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            <description>A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.</description>
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                <text>Aquest document és còpia digital de l'original custodiat a l'Arxiu Nacional de Catalunya.</text>
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                    <text>Medalla 2012
del Consejo Superior de Colegios de
Arquitectos de España
Pasqual Maragall i Mira
Xerardo Estévez Fernández
Iñaki Azkuna Urreta

��El Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de España entrega la Medalla
CSCAE 2012 a Pasqual Maragall, Iñaki Azkuna y Xerardo Estévez

�Discurso del
Presidente del Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de España

�DMedallas CSCAE
en ediciones anteriores

D2011
:

�Laudatio

��Pasqual Maragall i Mira

�Xerardo Estévez Fernández

�Iñaki Azkuna Urreta

�Medios de comunicación

Arquitectos premian a Maragall, Azkuna y
Estévez por su política urbanística
ABC.es

Xerardo Estévez, distinguido por el Consejo
de Colegios de Arquitectos
Elpais.com - Galicia

�Medios de comunicación

Xerardo Estévez, distinguido por el Consejo
Superior de Colegios de España
ABC.es - Galicia

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                  <text>Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.&#13;
&#13;
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) :  com a economista.&#13;
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).&#13;
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.</text>
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                <text>Dossier que recull i resumeix l'acte de lliurament de les medalles celebrat al Senado de Madrid el 23/11/2012. Conté els textos de la laudatio i fotografies de l'event.</text>
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                    <text>PERHÍ'fANJ!lE
LAJ.'1EN'l'O

POR

QUE HAGA,

NO

ANTES DE EMPEZAR,

SIQUIERA UN

TENER SENTADO EN ESTA MESA

A

E.

AT_JCALDE DE 1\!YlSTERD.l\f\1 . DE ÉL HUBIÉRAfvlOS PODIDO SACAR

BREVE

VAN

THIJN,

UtJA LECCIÓN

Y UN EJEMPLO: EL ABORDAJE DE TODA LA PROBLEM~TICA DERIVADA DE LA
DROGODEPENDENCIA

ES

ACOSTUMBRADA

CIUDAD

LA

ALGO

A
DE

LO

QUE,

POR

EST~

EXPERIENCIA,

AMSTERDAM Y EN LO

QUE

ES

PIONERA

AVANZADA DENTRO DEL MARCO EUROPEO.
ADEM~S,

AJ.'1STERDAM

DEL
DE

Y

CONTRASTE DE MATICES ENTRE LAS EXPERIENCIAS DE
BARCELONA,

PROVECHOSO PARA TODOS .
GUSTO

MUCHÍSIMO
UNIVERSIDAD
ESTE

FORO

EXPERIENCIA

HE

HUBIERAJ.'10S

PERO,

EN FIN,

ACEPTADO

LA

SACADO

UN

FRUTO

NO HA PODIDO SER
l-~.l\1ABLE

INVITACIÓN

Y,

CON

DE

LA

INTERNACIONAL ~1ENÉNDEZ PELAYO PARA PRESENTARME
Y

HABLARLES EN ALTA VOZ DE ALGUNOS

DE BARCELONA ¡

ASPECTOS

DE LA EXPERIENCIA Y DE LOS

MaS

AN'fE
DE

LA

PROBLEMAS

DERIVADOS DEL TRáFICO Y DEL CONSUHO DE DROGAS, QUE BARCELONA EST~
AFRONTANDO
PARA

DESDE HACE YA ALGUNOS AÑOS Y DE LOS CAI·UNOS

CONSEGUIR MERMAR CAUSAS Y EFECTOS DE UN HECHO ANTE

POSIBLES
EL

QUE

TODOS NOS HEMOS SENT ID O Y NO SENTIMOS A VECES IMPOTENTES , PERO EN
EL

QUE

NADIE

NOS PODR~ REPROCHAR EL NO

NUESTRO ESFUERZO.

1

HABER

INVERTIDO

TODO

�ANTE UNA CUESTI6N TAN ACUCIANTE COMO EL TR~FICO,
Y

LA

ADICC I6N DE Y A LAS DROGAS,
NI R~PIDA NI ~NICA.

SOLUCI6N,
HABLAMOS

DE

DROGAS

Y

NADIE PUEDE ALZARSE

FiJENSE VDS.

SOCIEDAD,

EL CONSUMO

QUE,

O DE LAS

CON

HABITUALMENTE

ACTUACIONES

SOCIEDAD Y DE LAS ADMHIISTRI\CIONES PÚBLICAS EN FACETAS
CON

UN

DENOMINADOR COMÚN QUE,

DE

LA

MÚLTIPLES

DE FORMA ESCALOFRIANTE A

CONDENSAHOS EN UN SOLO VOCABLO:

UNA

VECES,

DROGA; PERO QUE NO ES MáS QUE LA

ABREVIACI6N DE UNA PROBLEMáTICA COMPLEJA QUE DEBE ABORDARSE DESDE
FRENTES DISTINTOS Y POR DISTINTOS AGENTES. ES POR ESTE MOTIVO QUE
LES

DECil\

CAl-UNO".

QUE

NO PUEDE HABER NADIE QUE NOS DIGA

PODEMOS

CAMINOS,

Y

EHPRENDER

--LO

HEf\10S

HECHO

DEBEMOS HACERLO DE FORMA COORDINADA,

"ÉSTE

ES

EL

YA-- DIVERSOS
NO

ÚNICAMENTE

DESDE Y EHTRE LAS ADMINISTRACIONES P~BLICAS SINO QUE ES NECESARIO
CONSIDERAR

LA DROGA EN TODA LA DIMENSI6N SOCIAL QUE EL

PROBLEMA

ENCARNA.
CON

'TODO

ESTO

IIE

QUERIDO

PREVENIRLES

DE

BARCELONA HA DADO CON LA SOLUCI6N ÚNICA Y fvJáGICA,
PERO

ESTá

LINEA
CON

QUE

TAMPOCO

QUE NO EXISTE,

CONSOLIDANDO UNA SERIE DE ACTUACIONES QUE VAN

EN

LA

DE CONVERTIR TODA LA SOCIEDAD EN AGENTE ACTIVO EN RELACI6N
EL

PROBLEMA

DE LA DROGA.

QUIZáS EN LA

PR~CTICA

DE

POLITICA HAY ALGO DE NOVEDAD DADO QUE DE UNA VEZ POR TODAS SE

2

ESTA
HA

�ENTRADO
NADIE

EN LA VERDADERA CONSIDERACIÓN GLOBAL DE LA CUESTIÓN Y
EXTRAQA

COMPUESTO

POR

YA

QUE

MULTITUD

HABLEMOS DE DROGAS

COMO

DE CARAS Y AL QUE HAY

DE
QUE

UN

PRISMA

ANALIZAR

TRl\.TAR DES DE POSICIONES DISTINTAS PERO CON UN COHÚN OBJETIVO.

3

A

Y

�..

DROGAS Y SOCIEDAD

-

0.-DEFINICION DE DROGA
DE

ACUERDO

CON EL PLAN NACIONAL SOBRE

DEFINICI6N

DE

DROGA,

LA

DE LA OMS:

INTRODUCIDA EN UN ORGANISI-'10 VIVO,

DROGAS,

ADOPTAMOS

Cür·10

QUiMICA

QUE,

"SUSTANCIA

PUEDE MODIFICAR ALGUNA DE

SUS

FUNCIONES, ES SUSCEPTIBLE DE CREAR DEPEDENCIA Y PUEDE PROVOCAR AL
MISMO TIEMPO TOLERANCIA".

ENTENDEMOS,

SIN

EMBARGO,

QUE

ESTA DEFINICI6N HECHA DESDE

PERSPECTIVl&gt; ESTRICTAHENTE SANITARIA Y CENTRáNDOSE EN EL
ORGáNICO

DE

TOXIC6l\1ANO

LAS SUSTANCIAS,
ÚNICAMENTE

DH1ENSIONES
COJ\10

UNA

COMO UN ENFERMO,

DEL PROBLEMA.
ENFERHEDAD,

LLEVARlA A

DEFINIR

AL

SIN ABARCAR

UNA

U1PACTO
INDIVIDUO

TODAS

LAS

DEFINIR LA DROGODEPENDECIA ÚNICAMENTE

PUEDE

SER TA REDUCCIONISTA

Y

TAN

POCO

OPERATIVO COMO LO FUE EN OTRO MOMENTO DEFINIRLA COMO UNA FORMA DE
DELINCUENCIA.

1

�EN CAMBIO,
COMO

SI Af•1PLIAt-10S LA PERSPECTIVA, VEMOS QUE TANTO LA SALUD

LA NOCI6N DE INTEGRACI6N SOCIAL O LA SEGURIDAD

OTROS,

COMPONENTES

DE

UN

BIENESTAR

SOCIAL.

DEFINIR

OPERATIVAMENTE

ALREDEDOR

DEL

CONCEPTO

M~S

TOMANDO ESTE MARCO COMO

CUAL,

LA

GLOBALIZADOR,
REFERENCIA,

DROGODEPEDENCIA

EN UN CONTEXTO

SON,

Cür-,10

DETERMINADO,

UN
SE

ENTRE
EL

DE

PODEMOS
ESTADO
PRODUCEN

Cül1PORTAMIENTOS QUE INDIVIDUAL Y COLECTIVAMENTE ATENTAN CONTRA EL
BIENESTAR SOCIAL.

2

�1.- EVOLUCION DEL PROBLEMA DE LA DROGA

EL CONSUMO Y EL TRáFICO

DE DROGAS HA PROVOCADO UNA ALARfvlA SOCIAL

MUY IMPORTANTE, TANTO POR EL PROPIO EFECTO DE LAS DROGAS COMO POR
LAS

CONSECUENCIAS

QUE

SU TRáFICO ILEGAL

COMPORTA

SOBRE

LAS

PERSONAS Y SOBRE DETERl'HNADOS BARRIOS Y LUGARES DE LA CIUDAD.

A

DE

PESAR

QUE

FUNCIONAHIENTO

EL

CONSUMO

NOR~1AL

DE

SUBSTANCIAS

DEL SISTEMA NERVIOSO

QUE

Y

ALTERAN

PRODUCEN

EL

ALGUNA

FORHA

DE PLACER Y ADICCIÓN ES MUY ANTIGUO,

A PARTIR DE LOS AÑOS

60-70

CON

Y

LA APARICIÓN DEL f'.1ERCADO ILEGAL

INTERNACIONAL

DE

A PRINCIPIOS DE LOS 80 DE

LA

HEROÍNA,

EL

CANABIS Y MáS TARDE,

COCAlNA,

EL

FENÓMENO SOCIAL Y CULTURAL DEL CONSDr-10 DE DROGAS HA

CAMBIADO TOTAL!'1ENTE.

POR UN LADO, LAS DROGAS QUE SE UTILIZAN TIENEN UNOS EFECTOS MUCHO
~:IáS

POTENTES

FUERTES,

TANTO,

GENERAN FORMAS

DE

ADICCIÓN

Y DE ALGÚN NODO CONSECUENCIA DEL ANTERIOR,

SE

HA EXTEND I DO

BENEFICIOS
INCENTIVA
DEL

POR

MaS

DIFICULTANDO EN CONTROL DEL CONSUMIDOR SOBRE SU HáBITO.

POR OTRO,
ILEGAL

Y,

INTERNACIONALHENTE,

PRODUCE

EL TRáFICO
ALTÍSIHOS

A SUS CONTROLADORES Y COMPORTA UN PRECIO ELEVADO
LA COMISIÓN DE DELITOS DE TODA ÍNDOLE.

TRáFICO

LOS

ILEGAL Y LOS LIGADOS A LA NECESIDAD POR

DROGADICTO DE SATISFACER SU ADICCIÓN.

3

QUE

DERIVADOS
PARTE

DEL

�POR TANTO,
ENTENDER

LAS ESTRATEG IAS DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS,
ORIENTADAS A IMPEDIR AL MaXIMO SU CONSUMO,

EFECTOS

DE

COHPORTAN,
POSIBLE,
POR

HARGINACI ÓN

SOCIAL,

INDIVIDUAL

Y

SE DEBEN

EVITAR

LOS

COLECTIVA

QUE

AYUDAR A LAS PERSONAS AFECTADAS A FIN DE QUE,

SI

ES

ABANDONEN SU HáBITO Y ALCANCEN LA REINSERCIÓN SOCIAL, O

LO

MENOS QUE SU fi áBITO TENGA LOS MiNIMOS

EFECTOS

POSIBLES

SOBRE SU SALUD, SU VIDA Y SU ENTORNO SOCIAL.

EN CUl\LQUIER CASO, ES NECE SARIO POTENCIAR DESDE TODOS LOS aMBITOS
LA

POSIBLES,
QUE

ALEJAN

CREACIÓ N DE HáBITOS DE VIDA PERSONALES Y
A LA POBLl\CIÓN Y,

EN ESPECIAL A

LA

SOCIALES

JUVENTUD,

DEL

CONSUMO DE DROGAS PSICOACTIVAS.

EN CUANTO A LAS ACTUAC IONES REPRESIVAS ANTE EL TRáFICO DE DROGAS,
CONSTATAMOS

EL HECHO DE SU INTERNACIONALIDAD Y POR TAN'l'O,

NECESARIA COLABORACIÓN POR PARTE DE TODOS LOS PAISES
DESDE

LA PRODUCCIÓN AL CONSUMO.

ACTUAL

MARCO

PENAL ,

CUERPOS DE SEGURIDAD ,

A NUESTRO NIVEL

DE LA

IMPLICAODS,

LOCAL Y EN

ES NECESARIA LA COLABORACIÓN DE TODOS
CON UNA ESPECIAL DEDICACIÓN A LOS

EL
LOS

EFECTOS

AS OCIADOS AL TRáFICO , CON LA COHISIÓN DE DELITOS CARACTERiSTICOS:
TIRONES,
TAHBIÉN

ROBOS

DE COCHES,

MERCADO DE OBJETOS ROBADOS ETC .••

A LA PROTECC IÓN DE LOS ENTORNOS INFANTILES

Y

(ESCUELAS, ZONAS DEPORTIVAS, ZONAS DE RECREO, ETC •.• ).

4

Y

JUVENILES

�LA

ACTUACibN

CONTRA

LAS

DROGAS

QUE

GENERAN

DEPENDENCIA

Y

MARGINACibN SOCIAL, ES UNA TAREA QUE EN EL ACTUAL CONTEXTO SOCIAL
SE

CONTEMPLA

LOGRAR

SU

ERRADICACIÓN

IMPLANTADA
PUEDE

COMO PERMANENTE,

DESDE

LOGRAR

PERO

CON EXTREMAS
QUE,

DIFICULTADES

ADECUADAMENTE

LAS ADMINISTRACIONES Y

DESDE

PARA

DISEÑADA

LA

Y

CIUDADANÍA,

LA DISMINUCibN DE LOS EFECTOS DEGRADANTES TANTO

A

NIVEL INDIVIDUAL COMO COLECTIVO. EN ESTE SENTIDO, SE HAN SUPERADO
CIERTOS CONCEPTOS PESIMISTAS SOBRE LA POSIBILIDAD DE CONSEGUIR EL
ABANDONO

DE

LA

DROGADICCibN

Y

EXISTE

TAMBIÉN

UNA

MAYOR

UN MARCO DE ACTUACibN ANTE EL PROBLEMA DE LAS

DROGAS

COMPRENSI~N SOBRE LA COMPLEJIDAD DEL FENbMENO.

EXISTE
CON

YA

EL PLAN NACIONAL CONTRA LA DROGA,

ASISTENCIA
DEPENDENCIA"
CATALUNYA,

MATERIA

EN

DE

LA LEY DE

SUBSTANCIAS

QUE

"PREVENCibN

Y

GENERAR

PUEDAN

Y EL PLAN DE DROGODEPENDENCIAS DE LA GENERALI'fAT DE
LA

ACTIVIDAD Y EXPERIENCIA DE MUCHOS

AYUNTAMIENTOS,

Cür-10 EL DE BARCELONA. Y EL DESARROLLO DE UNA SERIE DE ASOCIACIONES
•
Y FUNDACIONES QUE EST~N IMPULSANDO Y COLABORANDO DESDE DIFERENTES
áHBITOS EN LAS TAREAS DE PREVENCIÓN, ASISTENCIA, REHABILITACibN Y
REINSERCibN.

LA

COMPLEJIDAD DEL LOGRO DE POLÍTICAS EFICACES CONTRA

OBLIGAN

A

ESTAR

ATENTOS

A

LA

EVOLUCibN

PLANTEARSE PERIODICAMENTE LA ESTRATEGIA Y LOS
FRENTE.

5

DEL

LA

PROBLET-1A

~-iEDIOS

DROGA
Y

A

PARA HACERLE

�A

PARTIR

DE LOS A~OS SETENTA,

INCREMENTO
PARTE
COMO

SOSTENIDO

BARCELONA SE HA ENFRENTADO A

DEL USO DE HEROiNA Y

COCAiNA,

TANTO

DE SU POBLACIÓN (UNOS 6.000 CONSUMIDORES EN EL
POR

LA

DEL

~REA METROPOLITANA (SE

ESTIMAN

AÑO

UN
POR

1987)

UNAS

CIFRAS

A PESAR DE QUE LOS INDICADORES DEL PROBLEMA APUNTAN A UNA

CIERTA

SIMILARES), LO QUE REPRESENTA LOS 2/3 DE CATALUÑA.

ESTABILIZACIÓN,

LOS

AÑOS

80

HAN

INCORPORADO

UNA

NUEVA

ANGUSTIOSA PROBLEM~T IC A VINCULADA A LA TRANSMISIÓN DEL VIRUS
SIDA

(CASI

EL

50%

DE

LOS

AFECTADOS

POR

EL

SIDA

Y
DEL

TIENEN

ANTECEDENTES DE USO DE DROGAS POR VIA ENDOVENOSA).

EN EL CONTEXTO DE NUE STRA LEGISLACioN,
20/85

DE

LA

GENERALITAT

Y EN PARTICULAR DE LA LEY

SOBRE MEDIDAS

PARA

LA

PREVENCIÓN

Y ASISTENCIA EN SITUACIONES DERIVADAS DEL CONSUMO

DE

SUSTANCIAS

QUE

DIFERENTES

LiNEAS DE ACTUACIÓN QUE

GENERAN DEPENDENCIA,

DIA A LA LUZ DE LOS NUEVOS DATOS.

6

Y

ACCIONES

BARCELONA

HA

ESTABLECIDO

CONVIENE REVISAR Y PONER

AL

�2.- INDICADORE S

DE

LA EVOLUCION DEL PROBLEMA DEL ABUSO

DE

LAS

DROGAS NO INSTITUCIONALIZADAS EN LA CIUDAD DE BARCELONA

l.

INICIOS DE TRATAMIENTO Y VISITAS DE SEGUIMIENTO POR ABUSO DE

DROGAS

INSTITUCIONALIZADAS EN LOS _QJ:¡S DE

NO

GARBIVENT,

SANTS,

SARRiá-SANT GERVASI I BARCELONETA.

AÑOS

INICIO TRATAMIENTO

VISITAS SEGUIMIENTO

1984

l. 010

5.924

1985

l. 070

9.200

1986

962

10.415

1987

725

1 1.7 11

2. MORTALIDAD POR SOBREDOSIS DE DROGAS.
SON

DATOS

ESTIMADOS

DEL

INSTITUTO

ANATÓt-1ICO

FORENSE Y DEL DEPARTAHENTO DE BARCELONA DEL

INSTITUTO

NACIONAL

DE

SOBREDOSIS

A PARTIR DE LOS

TOXICOLOGIA.
AQUELLAS

QUE

SE

HAN

REGISTROS

CONSIDERADO

IMPLICAN

UNA

DE

MUERTES

LAS

POR

SIGUIENTES

CONDICIONES:

l. EL M~DICO FORESE REGISTRABA QUE LA MUERTE RABIA ESTADO CAUSADA
POR

DROGAS

Y

EL

CADáVER

PRESENTABA

SOBREDOSIS.

7

SIGNOS

DE

MUERTE

POR

�2.
QUE

EL

M~DICO FOREN SE SOSPEClffiBA ANTES DE TENER LA

LA

MUERTE HABIA S IDO CAUSADA POR DROGA Y LA

TOXICOLOGIA ,
ANALiTICA

ERA

POSITIVA.
AÑO

NÚM. MUERTES

19 7 8
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
198 7

3.

CASOS

DETECTADOS

2

o
2

7
7
22
30
48
42
55

DE SIDA EN PACIENTES TOXICoMANO S

POR

VIA

ENDOVENOSA . EVOLUCIÓN SEMESTRAL.
SEMESTRES

NÚM CASOS

o

1983 .1
1983 .2
1984 .1
1984 .2
1985 .1
1985 .2
1986 .1
1986 .2
1987 .1
1987 .2

1
1
4
3
5
21
29
38
40

TOTAL

14 2

LOS

142 CASOS REPRE SENTAN EL 48,9% DE TODOS LOS

QUE

SE CORRESPONDE CON LAS FORMAS DE EXPANSIÓN DE LA

EN LOS PAISES DEL áREA MEDITERRáNEA.

8

DETECTADOS,

LO

ENFERMEDAD

�AL

EVALUAR ESTOS DA'rOS TAMBIÉN CONVIENE ADVERTIR QUE

INCREMENTO

PARTE

ES DEBIDO AL AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE DETECCI6N,

DEL
E

f\

INCLUSO A LA AMPLIACI6N DE CRITERIOS DE DEFINICI6N DIAG6STICA.

4.

DILIGENCIAS PREVIAS POR TR~FICO DE DROGAS Y DELITOS COTRA

LA

SALUD INSTRUIDOS POR LA FISCALiA DE LA AUDIENCIA DE BARCELONA.
AÑO

NUM. DILIGENCIAS

1984

756

1985

867

1986

957

3.- LA DROGA Y LAS CONDUCTAS QUE ACOt-1PAÑAN EL USO Y EL TRAFICO

COMO CAUSA DE DISMINUCION DE LAS COTAS DE BIENESTAR SOCIAL.

SEGURIDAD CIUDADANA
BARCELONA

COMO

CIUDAD

INDUSTRIAL

PRESENTA

UNA

TASA

DE

DELINCUE NCIA ALTA CON APARICI6N DE NUEVAS MODALIDADES DELICTIVAS,
LIGADA O NO AL CONSUMO I TR~FICO DE ESTUPEFACIENTES,

PERO QUE ES

Ll\ QUE PROVOCA EL SENTHíiENTO DE "INSEGURIDAD CIUDi\DANA".

9

�* ESTE SENTIMIENTO SE MANIFIESTJ',:
- ACTITUD DE IHIBICI6N.
- CAIDA DE LA TASA DE DENUNCIA.
- DEMANDA DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS PENAL Y JUDICIAL.
- TENDENCIAS DE AUTODEFENSA.

*

LA CALLE ES EL ESCENARIO PREDOHINANTE DE LOS HECHOS DELICTIVOS .

* COMPLEJIDAD DE LOS NUEVOS PERFILES DE DELINCUENCIA:
- DROGA.
- PARO.
- MARGINACI6N SOCIAL.

D

ESTOS TRES ASPECTOS CONFIRMAN LA CRISIS DE LOS SISTEMAS JdiCIAL Y
PENAL, APOYADA EN LA TRILOGIA:
POLICIA -- TRIBUNAL -- CARCEL
AUMENTO

DE LA REPRESI6N Y DEL DISPOSITIVO POLICIAL Y CONSECUENTE

ENDURECIMIENTO DE LAS PENAS,

ACTUANDO M~S SOBRE LOS EFECTOS

SOBRE LAS CAUSAS.

lO

QUE

�INDICE DE VICTIMIZACION DE LA CIUDAD DE BARCELONA

- UN

12,7% DE LOS ENTREVIS'rADOS RECUERDAN ESPONTáNEAI"l.ENTE

HABER

VIVIDO ALGUNA EXPERIENCIA DE VICTIMIZACI6N DURANTE 1987.

- EL

iNDICE DE VICTIMIZACI6N CALCULADO A PARTIR DE LA SUGERENCIA

DE

UN LISTADO DE HECHOS ES CASI EL DOBLE QUE EL

ESPONTáNEO

25,39%

- EL

ROBO

FRECUENTE

DE OBJETOS DEL INTERIOR DE VEHiCULOS ES EL HECHO
REPRESENTANDO

POR si SOLO

CASI UNA

TERCERA

MAS
PARTE

DEL TOTAL DE LA VICTIMIZACI6N- 29,67%

- LOS
PARTIR

ACTOS

CONTRA LA SEGURIDAD PERSONAL (TIRONES) CALCULADO

DE LA SUGERENCIA ES DEL 10,66%

EVOLUCION DEL INDICE DE VICTIMIZACION

CUANDO

A

HABLAMOS

AÑOS

%

1984
1985
1986
19R7

29,1
25,5
26,2
25,4

(SUGERIDA)

DE LA OPINI6N DE LOS ENTREVISTADOS

- VIVENCIAS

SUBJETIVAS DE LAS CAUSAS DE INSEGURIDAD • .___ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ __

/

ll

�UNO DE CADA CINCO ENTREVISTADOS CONSIDERA QUE LA CUESTI6N QUE MAS
LE PREOCUP A DE CARA A SU SEGURIDAD PERSONAL SON LOS

DROGADICTOS .

1

ESTA

PREOCUPACió1' SUf.1ADA A LA DEL ROBO ALCANZA HASTA UNA

TERCERA

PARTE DE LA POBLACIÓN ENTREVISTADA.

DE LAS
EVOLUCION
M.AS PREOCUPAN.

DOS

CUESTIONES

QUE

CUESTIONES

1984

1985

1986

1987

DROGADICTOS

24.4

22.7

31.5

33.9

ROBO,ATRACO,AGRESION

42.2

40.9

36.2

33.1

IR AL PARO

35.7

29.1

25.4

25.1

AUMENTO COSTE DE VIDA

21.3

19.0

17.8

21.9

CONTM1INACIO CIUDAD

12. 5

17.8

15.2

17.4

ASISTENCIA MEDICA

12.4

13.4

13.1

16.5

ATENTADO TERRORISTA

13.0

13.4

25.0

15.0

ACCIDENTE CIRCULACION

12.7

13.1

11.4

12.9

7.3

8.9

8.7

11.8

LOC.PUBLICO

9.0

10.0

6.5

5.4

ESTAFA COMPRAS

2. 7

3.3

2.6

4.5

ALIMENTOS MAL ESTADO
INCENDIO O ACC.

LOS

ROBOS,

ATRACOS Y AGRESIONES VAN PREOCUPANDO MENOS CADA DIA:

~STOS YA NO SON LOS TEMAS QUE M~S PREOCUPAN Y SU EVOLUCIÓN ES

DESCENSO

UN

SIN I NTERRUPCIONES (DEL 42.2% EN 1984 HASTA EL 33.1% DE

ESTE AÑO)
12

�EL

DESEMPLEO HA IDO TAMBI~N PREOCUOANDO CADA VEZ UN POCO

MENOS:

FORHA PARTE CLARAMENTE DE NUESTRO PAISAJE VITAL.
EN CAMBIO,

TEMAS DE "CALIDAD DE VIDA" COMO LA ASISTENCIA

M~DICA,

J

LOS ALI MENTOS ÉMAL ESTADO Y, EN MENOR GRADO, LA CONTAMINACIÓN DE
LA CIUDAD, VAN PREOCUPANDO CADA VEZ MáS. SOBRE TODO LA ASISTENCIA
MÉDICl'•.
Y LOS DROGADIC'rOS YA SON EL TEMA MáS PREOCUPANTE.

-SIGUIENDO DENTRO DE LA OPINIÓN:
EL

CONSUHO

DE DROGAS ES LA CAUSA PRINCIPAL DEL

AUMENTO

DE

LA

DELINCUENCIA (EN UNA ESCALA DE 1 AL 9 RECIBE UNA PUNTUACIÓN MEDIA
DE 8.4)

DE

TODAS FORMAS,

LA OPINIÓN SOBRE LAS CAUSAS DEL AUMENTO DE

DELINCUENCIA

OSCILA

ESTRUCTURALES

DE

ENTRE

LA

COMPRENSioN

LA PROBLEMáTICA

DE

(POR EJEMPLO:

LAS
EL PARO

LA

RAICES
Y

LA

SITUCIÓN ECONÓMICA RECIBEN PUNTUACIOES DE 7.52 Y 7.28 EN LA MISMA
ESCALA

DE

INSEGURIDAD,
POCA

1

A
QUE

SEVERIDAD

9) Y LA DENUNCIA,

Y

LA

ES MAS COYUNTURAL Y PUNITIVA (LAS DROGAS Y

LA

DE LAS PENAS,

MáS PROPIA DEL

RECIBEN PUNTUACIONES

MIEDO

DE

8.40

Y

7.11).
ANEXO:

INTERVENCIONES,

DETENCIONES

ENERO-JUNIO 198 8

13

EN "TOXICOS" DURANTE 1987 Y

�4.- ACCIONES POLITICAS - FORMAS DE ABORDAJE
- ATENCI6N

CONSTANTE A LA EVOLUCI6N DEL

PROBLEMA

- PLANTEARNOS

PERIODICAMENTE LA ESTRATEGIA Y LOS r1EDIOS PARA AFRONTARLO.
UN~NIME DEL CONSISTORIO DEL

- CREACI6N

POR

TRABA,10

DROGODEPEDENCIAS DEL AYUNTMUENTO DE

DE

ACUERDO

GRUPO

BARCELONA

DE
CON

PARTICIPACI6N DE:
TODAS LAS FUER 7.AS POLÍTICAS.
COMO ECO DE LA VOLUNTAD GENERAL-PREOCUPACI6N SOCIAL.
FORHA PARTE DEL PACTO DE CIUDAD.
LAS

DEFINE

LÍNEAS

DIRECTRICES

DEL

PLAN

MUNICIPAL

DE

ACTUACI6N SOBRE LAS DROGODEPENDENCI ~

------·----

, .. . -

---

-

~ SERVICIOS Y J;}i LAS ACTUACIONES QUE SE DEDIQUEN A TRABAJAR EN ESTE
CAMPO

DESDE EL AYUNTlu"liENTO,

DESDE EL RESTO DE ADT'&gt;li NISTRACIONES

PÚBLICAS, INSTITUCIONES SOCIALES O GRUPOS FORMADOS POR INICIATIVA
CIUDADANA,
DE

TIENE COMO FINALIDAD ASEGURAR EL MEJOR FUNCIONAM IENTO

LAS LÍNEAS B~SIC AS DE

ASISTENCIA

Y

INTERVENCI6N,

REINS ERCI6N

DENTRO

DE

PREVENCI6N,
UN

DISEÑO

OB JETIVO S COMUNES Y ACTUACIONES INTERRELACIONADAS,
ALCANCE

DEL

CIUDADANO

A

TRAVES

AC CESI BLE .

14

DE

UNA

DISUASI6N,

UNITARI O

CON

Y PONERLAS AL

FORHACI6N

CLARA

Y

�CREEMOS

QUE

EL

HECHO DE THASCENDER

AL

~MBITO

CIUDAD

PLANTEAMIENTO

GLOBAL

QUE

MUNICIPAL

INTERVENCIONES
CUALITATIVO
OBJETIVO:

Y QUE ESTO

a!-1BITO
SE

CONSTITUYE

FACILITARá

LA CONSECUCIÓN

REDUCCIÓN Y SI ES POSIBLE,

INCIDENCIA NEGATIVA,

ESTRICTAMENTE

REALICE

VAYA l'-1aS ALL~ DE LA

PARCIALIZADAS,

QUE
LA

DEL

UN

DESDE

UN

SUHA

DE

SIMPLE

IMPORTANTE
DE

NUESTRO

SALTO
ÚLTIMO

LA DESAPARICIÓN DE

LA

INDIVIDUAL Y SOCIAL, DEL ABUSO Y EL TR~FICO

DE DROGAS.

5.- PLAN MUNICIPAL DE ACCION SOBRE LAS DROGODEPENDENCIAS
LAS ACTUACIONES TIENEN UN DOBLE DESTINO:

A.- LAS

PERSONAS

DROGODEPENDIENTES

Y

SU

ENTORNO

FAHILIAR

Y

INMEDIATO COMO GRUPO MáS DIRECT.l\MENTE AFECTADO.

B.-LA

SOCIEDAD/LOS

BIENESTJ'.. R

A.

CIUDADANOS

QUE

VEN DISMINUIR

CAUSA DE LAS ACTITUDES Y

LOS

SU

COTA

COMPORTAMIENTOS

DE
QUE

ACOMPA~AN EL USO Y EL TR~FICO CONSECUENTE DE DROGAS ILEGALES.

SE CENTRAN EN CUATRO GRANDES EJES:
1 -ACTUAR SOBRE LOS COLECTIVOS DE RIESGO PARA MOTIVAR PRáCTICAS Y

HáBITOS

SALUDABLES

AJENOS A LA DROGADICCIÓN Y BUSCAR EL

NIVEL DE PREVENCioN.

15

MáXIMO

�2 - GARANTIZAR LA ATENCIÓN AL DROGADICTO Y A SU ENTORNO
PARA

CONSEGUIR EL ABANDONO DE LA DROGA,

FA!'-1ILIAR

LA REHABILITACIÓN I

LA

REINSERCIÓN SOCIAL LO ANTES POSIBLE.
3 -GARANTIZAR EL ACCESO,

CON ADECUADA SUPERVISIÓN PROFESIONAL

A

PRáCTICAS

HIGIÉNICAS PARA EL COLECTIVO QUE NO PUEDE ABANDONAR LA

ADICCIÓN,

A

FIN

DE

QUE EL HáBITO

ADICTIVO NO

LOS

MARGINE

TODAVÍA HáS.
4

- REPRESIÓN

DEL TRáFICO,

SU l•1ERCADO ASOCIADO Y

LOS

DELITOS

VINCULADOS.
ESTOS

CUATRO EJES FUNDAHENTALES RECOGERáN TODAS LAS

ACTUACIONES

DE TIPO PREVENTIVO, ASISTENCIAL, DE REINSERCIÓN Y LAS ACTUACIONES
DE TIPO DISUASIVO-REPRESIVO.

ACTUACIONES DE CARACTER PREVENTIVO
DEBE TENER COMO OBJETIVO:
- LA

PRmlOCIÓN ALTERNl\T IVA DE UNA VIDA MáS SANA Y CON COTAS

MáS

ALTAS DE BIENESTAR.
- LA

DISMINUCioN

DE

LA DELINCUENCIA DERIVADA

DEL

TRáFICO

DE

DROGAS Y DE OTROS DELITOS COMETIDOS A FIN DE OBTENERLAS.
- LA

MODIFICACIÓN

CIUDADANOS

HACIA

DE

LA

PERCEPCioN Y DE

EL PROBLEMA,

LA

ACTITUD

FUENTE DE ANGUSTIA

SOCIALES.

16

Y

DE

LOS

TENSIONES

�PARA FoACER EFECTIVA UNA POLÍTICA DE PREVENCIÓN ES HUY
LA

H1PORTANTE

PARTICIPACIÓN DE GRUPOS O ASOCIACIONES QUE VERTEBREN SECTORES

DEL

CUERPO

SOCIAL,

INCORPORACIÓN

SE

EFECTIVA

DEBEN TRAZAR
DE MEDIOS DE

LINEAS

QUE

PERMITAN

COMUNICACIÓN,

LA

SINDICATOS ,

GREMIOS, ASOCIACIONES DE EMPRESARIOS, AA.VV., ETC.

ACTUACIONES DE CARACTEH. ASISTENCIAL Y DE REINSERCION
- LA

POBLACIÓN A LA CUAL SE DIRIGEN LAS INTERVENCIONES

DE

TIPO

ASISTENCI~.L Y DE REINSERCIÓN ESTá CONSTITUIDA BáSICAMENTE POR LAS

PERSONAS DROGODEPENDIENTES Y SU ENTORNO MáS INMEDIATO.

- EL OBJETO CONSISTE EN DISMINUIR,
PROBLEMAS

DE TIPO ORGáNICO,

PARA LA CITADA POBLACIÓN , LOS

PSICOLÓGICO O DE MARGINACIÓN SOCIAL

DERIVADOS DEL ABUSO DE DROGAS.

- EL

ABORDAJE

ESPECIFICO

DE

LA

DROGODEPENDECIA

COMO

UNA

ENFERMEDAD CRÓNICA RECIDIVANTE SEGGN LA DEFINICIÓN DE LA OMS.

- EL

TRATAMIENTO DE LAS ENFERHEDADES ORGáNICAS VINCULADAS AL USO

DE DROGAS,

ENTRE LAS QUE ACTUALMENTE DESTACAN LA HEPATITIS Y

SIDA.

17

EL

�- LAS

COMUNIDADES

OBJETIVOS

TERAP~UTICAS

FUNDAMENTALES

LA

QUE

TIENEN

REEDUCACI6N

COMO

PARA

UNO

DE

MODOS

DE

SUS
VIDA

SOCIALMENTE ACEPTADOS.

ACTUACIONES DE CARIZ DISUASIVO-REPRESIVO

. ----------~-------

LAS

ACTIVIDADES

DE

CARáCTER

DELICTIVO

ASOCIADAS

A

LA

DROGODEPENDENCIA PUEDEN AGRUPARSE EN DOS CAMPOS.

- EL TRAFICO DE DROGAS, CONTEMPLADO COMO DELITO TIPIFICADO POR EL
CODIGO PENAL.

- LOS DELITOS COt-.1ETIDOS PARA PROCURARSE EL DINERO SUFICIENTE PARA
PAGAR LA DROGA.

ES

PRECISO EVITAR LA IDENTIFICACI6N

VECES

ASOCIADAS,

A

DROGA-DELINCUENCIA,

MENUDO PORQUE OBDECEN

A

UNAS

MUCHAS

CONDICIONES

PERSONALES, CULTURALES O SOCIO-ECON6!'1ICAS COMUNES.

EL

PLAN MUNICIPAL DEBE PRESTAR ESPECIAL ATENCioN AL

EN LA APLICACI6N DEL ARTÍCULO 93 BIS DEL CÓDIGO PENAL,
LA

SUSTITUCIÓN DE CONDENA POR PROCESOS TERAPÉUTICOS

GARANTIZADOS.

18

DDESARROLLO
QUE PREVE
DEBIDAMENTE

�EL

PLAN

MUNICIPAL DE ACTUACI6N CONTRA LA DROGA SE BASA

EN

LOS

SIGUIENTES PRINCIPIOS GENERALES:
\.~·

---

"----/

'

·\_/

1.- DE ORDENACI6N DE LAS ACTUACIONES.
_;

-

-------

- INTEGRACIÓN DE LAS TAREAS GENÉRIC~S DE INFORI1ACI6N DENTRO DE LA
RED DE SERVICIOS PERSONALES DE LOS DISTRITOS.

- ARTICULACIÓN

DE

LOS

TRABAcTOS DE PREVENCIÓN A PARTIR

DE

UNA

LÍNEA DE ACCI6N PRIORITARIA, TERRITORIAL A NIVEL DE DISTRITO Y DE
OTRA COMPLEMENTARIA, SECTORIAL.

- SECTORIZACI6N
ADSCRIPCIÓN
SECTOR

A

TERRITORIAL
CADA

DE

LA

ASISTENCIA

DISPOSITIVO ASISTENCIAL DE

GEOGR~FICO Y POBLACIONAL,

A

LA

UN

CIUDAD:

DETERMINADO

RESPETANDO EN TODO MOMENTO

LA

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA B~SICA, EL DISTRITO.

- UNIDAD

DE ACTUACIÓN DE LAS DISTINTAS REDES ASISTENCIALES Y

DE

REINSERCIÓN DE LA CIUDAD.

- COORDINACI6N FUNCIONAL DE TODOS LOS SERVICIOS Y CENTROS DE

LAS

ADf-'liNISTRACIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD.

- INTEGRACIÓN
TRATAMIENTO

PROGRESIVA
DE

LAS

DE

LOS RECURSOS ESPECÍFICOS

DROGODEPENDENCIAS EN

SANITARIAS Y DE SERVICIOS SOCIALES.

19

LAS

REDES

PARA

EL

GENERALES

�[~ .- DE ACUERDOS INSTIT~_:~-~-NALE §_.

,--· ------"

- CON

EL

DEPARTAMENTO

DE

SANIDAD I

SEGURIDAD

SOCIAL

DE

LA

BAS¡NDOSE

EN

GENERALITAT DE CATALUNYA.
- CON LA DIPUTACIÓN.
- CON ENTIDADES SIN ¡NIMO DE LUCRO.

e

3.- DE AUTONOtviÍA DE _GESTIÓN.

- ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA CENTROS Y SERVICIOS,
CRITERIOS OBJErriVOS DE NECESIDAD Y DE DEMANDA.

- IMPLANTACIÓN DE LA DIRECCIÓN POR OBJETIVOS.

6.- NUEVAS ACTUACIONES
1.- MAYOR INCIDECIA EN LA PREVENCION
EN LA DOBLE VERTIENTE DE PROMOCIÓN DE LA SALUD Y BIENESTAR POR UN
LADO Y DE PREVENCIÓN DE LA DELINCUENCIA POR OTRO.

EL CA1"'1BIO DE ESTRUCTURAS SOCIALES CON LOS CONSIGUIENTES PROBLEMAS
DE REACOMODACIÓN,
LA

INCITACIÓN

PRESIONES

AUSENCIA DE REFERENNCIAS O DE VALORES SEGUROS,

AL

DE GRUPO,

CONSUMO

COMO

MEDIDA

DE

CRECIMIENTO,

LA NATURAL TENDENCIA A LA TRANSGRESIÓN

20

LAS
POR

�PARTE

DEL JOVEN EN UN DETERMINADO ESTADIO DE SU VIDA,

DUDA

RELACIONADOS

DROGODEPENDIENTES.
MERCADO

QUE

COMPLETO

CON

LA

AÑADAHOS

PRODUCE

LA

APARICIÓN
PRESIÓN DE

GRANDES BENEFICIOS,

ESTáN SIN

DE
LA

CONDUCTAS

OFERTA,

Y TENDRáN

UN

Im

UN

CUADRO

DE LOS FACTORES QUE DEBE AFRONTAR &lt;~ARA MODIFICARLOS)

LA

PREVENCIÓN.

HEMOS

APUNTADO

ASOCIACIONES

ANTES LA NECESIDAD DE LA

DE

VECINOS

Y ENTIDADES,

PARTICIPACIÓN
ASi COMO LOS

DE

LAS

GRUPOS

DE

VOLUNTARIOS Y GRUPOS JUVENILES, EN LOS PROGRAr-1AS DE PREVENCIÓN.

DEBEMOS PRESTAR UNA ATENCIÓN ESPECIAL AL ABSENTISMO ESCOLAR Y

AL

~1AN TENU1IENTO DE LINE AS PERMANENTES DE INFORMACIÓN CON LOS l'lEDIOS

DE COMUNICACIÓN.
ES

EVIDENTE

QUE,

DROGODEPENNDECIAS

EN

EL MOMENTO ACTUAL,

EL

ABORDAJE

EXIGE UN TRATAMIETO ESPECiFICO DESDE EL

DE VISTA DE LA SEGURI DAD,

NO PUEDE SER

DE

LAS
PUNTO

ÚNICAL'1ENTE UNA RESPUESTA

RE PRESIVA, DEBE EXISTIR UN TRABAJO DE PREVENCIÓN.
ANEXO
(DOCm.lENTO DROGA Y SEGURIDAD, PREVENCION DE LAS DROGODEPENDENCIA: - - l
/ PREVENCION DE LA DELINCUENCIA)

21

j

�2 .- ASISTENCIA

DROGODEPENDIENTES QUE NO PUEDEN O NO QUIEREN
-------------------------·-- ---- - ---------------- ABANDONAR LA ADICCION.
A

,.--------

LAS

PERSONAS

COMISIÓN

DE

DEL GRUPO AL QUE NOS REFERIMOS,

IMPULSADAS

A

LA

DELITOS PARA HANTENER SU ADICCIÓN O CONVERTIDAS

EN

AGENTES DE TRANSMISIÓN DE ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y

CONTAGIOSAS

A CAUSA DE LAS PRECARIAS CONDICIONES SANITARIAS EN QUE SE MUEVEN,
REPRESENTAN UNA AHENAZ A REAL PARA LA SALUD PÚBLICA Y EL BIENESTAR
SOCIAL.

ASi

PUES,

ES

NECESARIO

EL

ESTABLECIMIENTO DE

UNA

SERIE

RECURSOS ASISTENCIALES ORIENTADOS A LA DEFENSA DE LA SALUD Y
BIENESTAR

BIENES PuBLICOS Y QUE NO ATENTEN

COMO

DE
DEL

SIMULTaNEAMENTE

CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL.

PROGRAMAS

DE

MANTEN IMIENTO CON METADONA

SUBSTITUTORIOS,
LA

COMISIÓN

SANrrARIAS
ASi

COMO

DE

O CON OTROS

PERMITIRaN EL ACCESO A SUBSTANCIAS QUE NO EXIJAN
DELITOS.

Y

EL

CONTROL

DE ADHIN ISTRACIÓN DE LAS

DE

LAS

SUSTANCIAS

REPERCU'riRáN

(CAMBIO DE JERINGAS 1
POSITIVAt·1ENTEI

UTILIZACIÓN

DE

CONDIC IONES

ESTUPEFACIENTES

LA PROMOCIÓN DE MEDIDAS HIGI¿NICAS ENTRE LA

CONTACTAD,Z\

PRODUCTOS

POBLACIÓN

LEJIA 1

ETC.

1 )

TANTO EN LAS CONDICIONES DE VIDA DE

LOS INDIVIDUOS AFECTADOS COMO EN LA SALUD PÚBLICA Y EL
SOCIAL.

22

BIENESTAR

�EL

ESTABLECIMIENTO

DE

UNA

TERAP~UTICA

RELACI6N

PACIENTES Y LA RED ASISTENCIAL PODRá,
PROCESO

POSITIVO

TRATAMIENTOS

QUE

CON

LLEVE

A

OBJETIVOS

ENTRE

POR OTRO LADO,

MUCHOS

DE

AHBICIOSOS,

ELLOS
QUE

ESTOS

GENERAR UN
A

EMPRENDER

INCLUYAN

LA

REINSERCIÓ N SOCIAL.

ATENCIÓN ESPECIAL A LOS TOXICoMANOS SEROPOSITIVOS
SEGÚN
EL

DATOS DEL SERVICIO DE EPIDEMIOLOGÍA DEL IMS,

50%

DE

NUESTRA

CIUDAD

PACIENTES
DATOS
AUNQUE

LOS CASOS DE SEROPOSITIVIDAD AL

TOXICÓMANOS

FIABLES
SÍ

ENTRE

SOBRE

PODEMOS

LOS

ANOS

1983

- 1987

POR VIA ENDOVENOSA.
LA PROPORCIÓN

DE

VIH

NO

PRáCTICAMETE
DETECTADOS

EN

CORRESPONDEN

A

TENEMOS

TOXICÓMANOS

ASEGURAR QUE SE ESTa PRODUCIENDO

TODAVIA

AFECTADOS,
UN

FUERTE

INCREHENTO.

ESTO OBLIGA A UNA ACCIÓN DECIDIDA QUE SE PUEDE ARTICULAR A TRAV~S
DE DOS TIPOS DE ACTUACIÓN.:
- INFORMACIÓN SOBRE EL TEMA, CON CONTENIDOS ESPECÍFICOS DIRIGIDOS
A DOS COLECTIVOS CONCRETOS:

*

PARA LOS QUE YA ESTáN AFECTADOS:

MEDIDAS PROFILáCTICAS Y

HIGIENE TENDENTE S A EVITAR LA DIFUSIÓN DE LA ENFERMEDAD.

23

DDE

�* PARA LOS GRUPOS DE RIESGO QUE SE PUEDEN INICIAR O EN LOS CUALES
SE

QUE EST~N EN FASE DE INICIACI6N

DETECTE

INFORHACIÓN

CON

UNA

FINALIDAD DISUASIVA,

A

LA

TOXICOMANiA:

DE LOS

RIESGOS

QUE

COHPORTA LA CONSUMICIÓN DE DROGAS POR VIA ENDOVENOSA.

- GARANTIZAR
AFECTADA,

LA

ASISTENCIA

INDUCitNDOLA,

SOCIOSANITARIA

EN TODO CASO,

PARA

LA

POBLACIÓN

A ADOPTAR LAS

PR~CTICAS

HIGI~NICAS YA MENCI ONADAS EN SUS RELACIONES.

INSERCIÓN PROGRESIVA DE LOS RECURSOS ESPECÍFICOS PARA EL ABORDAJE
DE

LAS

DROGODEPENDENCIAS

EN LAS REDES

GENERALES

SANITARIA

y

ASISTENCIAL

-SE

DEBE

HACER ESPECIAL MENCIÓN AL ASPECTO

PROSTITUCIÓN-DROGA-

SIDA.
EN ESTOS MOMENTOS I SEGÚN LA OPINIÓN DE EXPERTOS,
DEL

SIDA

A LA POBLACIÓN HETEROSEXUAL PASA POR

LA TRANSMISIÓN
LA

PROSTITUCIÓN

TOXICÓMANA SEROPOSITIVA.

3.- LLEGAR A TODOS LOS MOMENTOS DEL CONSUMO DE DROGAS

--·---- EXISTENCI A DEL CÍRCULO "DROGAS - JUSTICIA -CARCEL - DROGAS"

- NO RDr&lt;1PER LZ\ RELACIÓN QUE EXISTA CON EL DROGADICTO.

24

�- CONTINUAR

LOS

SERVICIOS DE APOYO AL DROGADICTO CUANDO

YA

HA

NUEVO

AL

ENTRADO EN EL PROCESO JUDICIAL.

- CUANDO

SALE

- VUELVE A LA CIUDAD Y SE INCORPORA DE

PROCESO DE LA DROGA/DELINCUENCIA.

- PONER

EN

REALIZACIÓN

ENTREDICHO

EL

DDESARROLLO

DEL

SISTEMA

PENAL

DE PENAS SUSTITUTORIAS ALTERNATIVAS A LA CONDENA

EN

LA CáRCEL.

- ATENCIÓN ESPECIAL A LOS DROGADICTOS SEROPOSITIVOS.

DATOS DE LA POBLACION RECLUSA DROGODEPENDIENTE DE CATALUYA 1987.

HEROÍNA

40% DE LOS INGRESADOS

PS ICOFáRMi'\COS

28%

11

"

COCAÍNA

22%

11

"

CANNABIS

31%

"

11

CON SÍNTOMAS DE S1NDROME DE ABSTINENCIA 5% DE LOS INGRESADOS.

25

�DATOS ESTADISTICOS DE LA POBLACION RECLUSA CATALANA 1987

ALGUNOS 1NDICES DE CONSUMO POR CENTROS PENITECIARIOS

HEROlNA

CáRCEL DE GERONA 27%
CáRCEL DE MUJERES DE BARCELONA 57%

PSICOFáRHACOS

CáRCEL DE GERONA 5%
CáRCEL DE MUJERES EN BARCELONA 50%

COCAÍ~A

CáRCEL DE LERIDA II

6%

CáRCEL DE J6VENES EN BARCELONA 40%

7.- EL TERRITORIO
EFECTOS

DE

LA

DROGA Y LOS Cür-1PORTAMIENTOS

DELICTIVOS

QUE

LA

ACOMPAfiAN SOBRE UN TERRITORIO.

-

C I UT Nr VELLA DE BARCELONA.
.........__.....--~...,...._.......·~-"'·"'" _.

_

............_.,...

.

f\

\~-¡--y;,¡ -ro

·f')

EN EL ABORDAJE INTEGRAL DE LA PROBLEMáTICA DE Ll1. DROGA LO HACEMOS
DESDE DOS PERSPECTIVAS:

- LA

DE LA POBLACI6N AFECTADA Y SU ENTORNO INMEDIATO,

MINIMIZAR

LOS

EFECTOS QUE SUFREN ~L,

SOCIAL.

26

SU FAMILIA Y

A FIN
EL

DE

ENTORNO

�- LA

OTRA , LA DEL TERRITORIO AFECTADO POR EL MECADO ILEGAL DE
f\

DROGA

Y

POR

EL

CIRCUITO

DE

OBJETOS

ROBADOS

COMO

LA

DELITOS

CONSECUENTES, CON LA CONSIGUIENTE DEGRADACI6N DEL ENTORNO FÍSICO.
EN

AMBOS CASOS EL TRATAr-HENTO DEBE CONTAR CON ALTOS

NIVELES

DE

PARTICIPACIÓN SOCIAL Y LA ELABORACIÓN DE LOS PROGRAMAS EN BASE AL
CONSENSO POLÍTICO.

EL
DEL

TRABAJO DEL GRUPO POLÍTICO DEL AYUNTAMIENTO Y LA
POSTERIOR

INQUIETUDES,

PLAN

PERO

MUNICIPAL

DE

ACTUACIÓN,

ESPECIAL

EN

TODO LO

EN

ELABORACI6N
ESTAS

RECOGE

QUE

CONCIERNE

AL

EJEMPLO

EL

ELEHENTO HUMANO.

EN

EL CASO DEL "TERRITORIO"

QUISIÉRAMOS PONER COMO

DISTRITO DE CIUTAT VELLA DE BARCELONA.

- CENTRO

HISTÓRICO

DE

LA CIUDAD - CENTRO DE

ACTIVIDAD

URBANA

HASTA 1850.

- DISTRITO QUE ADOLECE DE UN GRAVE PROBLEMA DE

DEGRADACIÓN,

CON

UN DESCENSO DEMOGR~FICO A PARTIR DE LOS AflOS 60 QUE CONFIGURA UNA
POBLACIÓN

MUY ENVEJECIDA

( UN 23%

DE 65 AÑOS).

27

DE LA

POBLACIÓN TIENE

M~S

�- CALIDAD DE VIVIENDA riUY BAJA,
RUINA,

LA

ALGUNOS

CON UN 1% DE FINCAS EN ESTADO DE

MAYOR PARTE DE LOS EDIFICIOS TIENEN MáS DE 100

DE

ELLOS

MEDIO

DESHABITADOS.

EXISTENCIA

DE

AÑOS,
PATIOS

INTERIORES, AZOTEAS, DESVANES.
URBANA DE CETRO HIST6RICO CON CALLES ESTRECHAS.

- ESTRUCTURA
UNA

INFRAESTRUCTURA

URBANA

DE

DIFiCIL

CONSERVACI6N

CON
Y

MANTENIMIENTO Y QUE PADECE UNA DESCAPITALIZACI6N IMPORTANTE.

EL

- EN

TERRENO

DIFERENCIAR
PEQUEÑOS

DOS

DISTRITO

LA

ACTIVIDAD

REALIDADES:

COMERCIOS,

CARACTERIZADA
ECON6rHCA

DE

Y

POR

FORMAL,

UN
UNA.

LA

LAS
DEL

PROFUNDO

ECON6MICA

ZONAS DE
INTERIOR

ES

GRAN

NECESARIO

ACTIVIDAD

DE

LA

TRAMA

DECAIMIENTO

DE

LA

CIERTA EXTENSI6N EN ALGUNAS

EN

URBANA

ACTIVIDAD
PARTES

DE MERCADOS INFORMALES O ILEGALES Y CON ZONAS DE

DEL
VACiO

ECON6MICO CASI TOTAL .

EL CAI1PO SOCIAL DOHINADO POR EL DECAIMIENTO DEMOGRáFICO Y POR
AFLUENCIA DE POBLACION MARGINAL,
OCUPA
LA

EN CIERTO PORCENTAJE ILEGAL QUE

ESPACIOS DEJADOS POR LA EMIGRACI6N AUT6CTONA,

DIFICULTAD

LA

DE INTEGRACIÓN SOCIAL A PESAR DE LA

QUE PROVOCA
DOTACI6N

DE

SERVICIOS PÚBLICOS EXISTENTES EN LA ZONA.

ESTA POBLACI6N MARGINAL ACOSTUMBRA A VIVIR EN PENSIONES
SIN NINGÚN TIPO DE CONDICIONES.

28

ILEGALES

�TODOS

ESTOS

"INSEGURA"

FACTORES CREAN UN SENTHUENTO HUY ELEVADO

DE

ZONA

DONDE ES POSIBLE EL TRaFICO DE DROGAS Y CONSIGUIENTES

DELITOS.

•rAMBIÉN

ES

L.Z\

SUHA DE TODOS ES'fOS FACTORES

LO

QUE

HA

HECHO

NECESARIO EL DI SEf1o DE UN PROGRAHA INTEGRAL DE ACTUACION QUE PARA
INCIDIR EN UN PROCESO COMPLEJO DEBE CUMPLIR UNAS CONDICIONES:

-VOLUMEN

ECON6MICO SUFICIENTE PARA QUE TENGA EFECTIVIDAD Y ACTUE

DE MASA CRÍTICA.

-EL PROGRAI\1A DEBE SER CONCENTRADO EN EL TIEMPO Y EL ESPACIO.
-DEBE SER CONSULTADO Y CONCERTADO CON TODOS LOS AGENTES

SOCIALES

QUE H:TERVENGAN.

A

FIN

DE CUfv1PLIR ESTAS CONDICIONES,

SE PROPONEN UNA

SERIE

DE

PARA AGILIZAR LA GESTI6N

DE

ACTUACIONES.

- POLITICAS,

DE

DESCENTRALIZACI6N

CONCERTACI6N SOCIAL A TRAVÉS DE LOS MECANISHOS DE

PARTICIPACI6N,

~

CONSULTA Y NEGOCIACioN DE LOS QUE SE DISPONE.

- ECONOMICAS, CREACI6N DE UNA

SOCIEDAD DE ECONOMIA MIXTA PARA LA

REALIZACI6N DEL CONJUNTO DE OBRA PÚBLICA OREVISTA EN EL PROGRAMA.

29

�LAS

INTERVENCIONES

ECONOt.IJIA

MIXTA

REVESTIRáN

SIN

PREVISTAS
SOBRE

DUDA

LA

A

TRAVÉS

DE

INFRAESTRUCTURA

UNA MAGNITUD SUFICIENTE

ESTA
Y

SOCIEDAD
LA

PARA

DE

VIVIENDA
PR0!10VER

SOSTENER UN PROCESO DE PROMOCIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DEL

Y

DISTRITO

Y SUS Hl1BITANTES.

AL

MIS!'&gt;10

TIEHPO

ACTUACIONES
COHO

DE

SE DEBERá HACER CONFLUIR EL

CONJUNTO

DE

MUNICIPALES TANTO EN SERVICIOS DE BIENESTAR

SEGURIDAD

SOBRE EL TIEMPO Y EL ESPACIO PARA

LAS

SOCIAL,
HACER

DE

Y

SU

ESTE, UN PROCESO IRREVERSIBLE.
CUANDO

SE

ABORDAJE,

Itz\BLA

DE LOS EFECTOS SOBRE UN

SIGUIENDO

TERRITORIO

DE

EN EL MISMO EJEMPLO DE CIUTA'f VELLA HAY QUE

MENCIONAR LA POLÍTICA PREVENTIVA SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA QUE
SE LLEVA A CABO A TRAVÉS DE DEL CONSEJO DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD
DE

CIUTAT VELLA,

SEGURIDAD

EL CUAL,

SIGUIENDO EL ESQUEMA DEL CONSEJO

DE CIUTAT VELLA GOZA DE LA PARTICIPACIÓN DE TODOS

DE
LOS

ACTORES:
JUSTICIA.
FISCALÍA.
AA.VV. DE VECINOS.
AA.VV. DE COMERCIANTES.
ADMINISTRACIONES.
FUERZAS POLICIALES: GUARDIA URBANA I POLICIA
NACIONAL.

30

�•

8.- PROCESO JUDICIAL
COMO PARTE EN LOS PROCESOS JUDICIALES POR TR~FICO DE

- ACTUACI6N

DROGAS M~S SIGNIFICATIVOS.
- INMEDIATEZ DE LA ACCI6N JUDICIAL.
- ALTERNATIVAS PARA LOS JUICIOS DE FALTAS - ARBITRAJE.
- TERRITORIALIZACIÓN DE LA JUSTICIA.
ACTUACI6N DEL MINISTERIO FISCAL.
ACTUACI6N JUDICIAL.
- HACER

QUE

LA

DECISIÓN

JUDICIAL

- SENTENCIA,

SEA

DECISIÓN

SOCIAL.
DISMINUIR EL EFECTO DE DEMANDA EXCESIVA DE JUSTICIA.
- INSISTIR EN EL CUMPLHHENTO DE LA SENTENCIA FUERl\ DE LA
PARA

LOS

DROGADICTOS

QUE COMETAN DELITOS

MENORES.

C~RCEL

EVIATR

INGRESO EN LAS INSTITUCIONES PENITRENCIARIAS Y SOBRE TODO EN

EL
LAS

PRISIONES DE JÓVENES.
- (!UE

LA

CONDENA

SE

PUEDA

TERAPÉUTICAS.

31

TAMBIÉN

CUHPLIR

EN

GRANJAS

�</text>
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                <text>Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.</text>
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                    <text>ENV ,,,UR

:Telecopiad, Xerox 7021,14-12-93

16 36

GABINET REGTORATi

;

04027366.# 2

Gabinet del Rectorat
Unitat dc lelacions Exteriors

EdifiCi A
08193 Bell

(Barcelou). 5paín
Te1.: (3) 5811 1103 • (3) 58120 77
Fax. (3) 581 16 14
T81ax:52040PDUC1 E

Universitat Autdnema

de Barcelona

Dia 11 desembre 1993
Hora: 10
Sala $'Actes
Facul!at de Ciéncies Econòmiques
i Emmiresarials

ACTE INAUGURAL DEL
XVIII SIMPOSI D'ANÀLISI ECONÒMICA

Presideix i obre l'acte L'Excm. i Magfc. Reetdr de la UAB,
Dr, Josep M. Vallès

1, COMENÇA L'ACTE D'INAUGURACIO
ECONÒMICA

TÉ LA PARAULA LA DRA. ISABEL FB
D'I CONOMIA

EL XVIII SIMPOSI D'ANÀLISI

ERA, CAP DEL DEPARTAMENT

2. TÉ LA PARAULA EL DR. XAVIER VIVES, DIRECTOR DE L'INSTITUT
D'ANÀLISI ECONÒMICA

3. TÉ LA PARAULA L'EXCM. SR. PASQUAL MARAGALL, ALCALDE DE
BARCELONA, EL QUAL PRONUNCIARA LA CONFERÈNCIA INAUGURAL

4. (PÁRAULES

DE L'EXCM. I MAGFC. RIIICTOR DE LA UAB)

�LA ECONOMíA DESDE LAS CIUDADES
(Notas para la conferencia del Alcalde en la apertura del XVIII
Simposio de Análisis Económico, 15 de diciembre de 1993)

.1.1)%x
),J2- v (4+2 .1

(.5-v‘A

1. TEORíA ECONOMICA DE LAS CIUDADE
[A. Mas-Colell]

41.mmS^c .

- Desde un punto de vista económic

,

la ciudad ha sido intensa-

mente estudiada por los historiadores (Pirenne) i también por los
expertos en los múltiples aspectos de su entramado organizativo:
urbanistas, haciendistas, técnicos en transporte. Pero en cambio
no ha sido tan a menudo el objeto d e la reflexión general de los
economistas teóricos. (...) La ciudad no acaba de encajar en la
visión del mundo del pensamiento ebonómico tradicional.

- La ciudad es una aglomeración humana. Hay otros tipos de
aglomeración que no son ciudades. Son ejemplos extraños y transitorios: campos de refugiados, campamentos militares, (campus
universitarios?). La situación no mal es que una aglomeración
humana genere una dinámica interna de organización que es, al
fin y al cabo, de lo que llamamos ciudad.

1

�- ¿Por qué hay ciudades?

Hipótesis ecologista: En teoría po}3ria ser que la ciudad fuera
simplemente un error, una equivocac ón económica tanto mayor como
mayor sea la ciudad.

Según esta hipótesis, la dinámica de crecimiento de la ciudad
sería similar a la percepción del automóvil que se incorpora a
una carretera: Cada automovilista p c ede preferir individualmente
entrar en la carretera, pero para los que ya circulan en ella,
el efecto será de una mayor conges :ión.

Similarmente, cada habitante puede preferir trasladarse a vivir
a las ciudades, con lo cual éstas tenderán a ser cada vez más
densas y más extensas de lo que se la ideal.

Esta visión

es exagerada. Es

vierto que con el concepto

congestión se puede resumir el cos e económico de las ciudades.
Pero también es cierto que ante este coste hay beneficios de
interacción que son decisivos.

Estos beneficios pueden clasificarse en dos categorías:

1
a) Categoría convivencial.- Aquí

se incluyen todos aquellos

aspectos que hacen de los habitan es de una ciudad un bien de

consumo para los otros ciudadanos le la misma ciudad.
2

�Los avances tecnológicos en tranE portes y telecomunicaciones
deberían de haber tenido una influencia muy importante en la
desconcentración de los núcleos urbanos. Estos efectos dispersadores se han detectado claramente len algunas zonas, sobre todo
en Estados Unidos. No obstante, Ilas tecnologías también han
mitigado algunos de los costes de

b) Categoría productiva.- Son todo

ongestión.

aquellos aspectos que hacen

de las ciudades uno de los sistemas más productivos que ha
generado la evolución social. La fábrica es otro sistema , si
bien la ciudad es más antigua y, por tanto, menos probable que
sea transitoria.

Las ciudades interaccionan profundamente con su entorno próximo
y lejano. Por regla general, en ca a momento de la historia, lo
que exporta la ciudad está a un nivel superior -en términos de
sofisticación cultural o tecnológi:a- a lo que importa.

[En épocas muy antiguas, la agricultura fué inventada
y exportada desde las ciudades. "Versalles inventa la
agricultura y no la agricultura a Versalles ".

Jane Jacobs: Systems of Survival: A Dialogue on the
Moral Foundations of Commerce and Politics, 1993]

3

rY.0

�En nuestros días, las manufacturas industriales están siendo
substituidas por productos de elaboración más compleja:
servicios, ideas, o productos culturales.

Parafraseando a Le Corbusier: La ciudad es una aglomeración
humana económicamente irradiante.

- ¿Por qué persisten las ciudades?

La utilización de los factores de producción es más productiva
en el contexto ciudadano que fuera( de él. Este "multiplicador"
de la productividad del esfuerz

de los ciudadanos podría

considerarse como un fondo de come r cio de las ciudades.

Ya Adam Smith (La riqueza de las n ciones, libro 3 12) identificó
este fondo y consideró que debía est ar enraízado en el territorio
físico, en el caso de las ciudades, en los edificios.

Marshall proporciona una idea más moderna de este fondo de
comercio de las ciudades, basado

n su ambiente comercial y en (

su capital humano. Esta atmósfera especial debe, como ya apuntaba
Smith, estar enraizada en un terri torio físico.

Esta idea de la atmósfera especial que crean las ciudades es
sumamente atrayente en campos q

van más allá del análisis

económico estricto. ["Stadt luft macht frei", "carreratge"].
4

r'"
411 14`

l

-

�rvk

- ¿Ciudad especializada o ciudad di. versificada?

Difícil tensión entre las dos tendencias. La especialización
puede conllevar una vitalidad extraordinaria como consecuencia
de los rendimientos crecientes a escala. La diversificación sería
más adecuada en los momentos de dificultades económicas.

Lo que distinguiría una ciudad madura es que puede ser muy
especializada y que dispone de un fondo de comercio más diversificado y más convertible.

V■plA

-

tP

0,40. vik.e

2. SITUACIÓN ACTUAL DE LAS CIUDADES

\lAw 11^)

•
"Heli is an American city" procla}naba recientemente la portada

de "The Economist" (6-12 noviembre de 1993). El editorial de la
revista alababa la orientación de

uchos de los nuevos alcaldes

elegidos recientemente: "managers, no políticos". Me remito
nuevamente a J. Jacobs, que recomienda no seguir esta tendencia:
"Los negocios y el gobierno partee de bases morales muy diferebntes que conviene no confundir".

Ejemplos de éxito en la separación política/economía: Hong Kong, Taiwan.

5

�Ejemplos de fracaso de orientación businesslike en
la gestión pública: Definición de criterios de productividad en la policía de Nue4a York en los años 80.
(conf. J. Jacobs).

- "Barcelona, The Most Dynamic City in Europe". (Time, 11 de
junio de 1990). Barcelona como successful story de gestión de la
ciudad. Se ha conseguido a través de la combinación de:

a) Orientación businesslike en mulchos aspectos de la gestión
municipal: Contabilidad por partida doble, gestión por objetivos,
dirección gerencia! de los ámbitos Se utilizan instrumentos de
la gestión empresarial para lograr una mayor eficacia.

b)

Objetivos políticos: urbanismo redistributivo, cohesión

fr

social, calidad de vida, solidaridad, civismo.

c) Planificación estratégica. Barcelona concibe la planificación
estratégica como alternativa a la dos opciones clásicas de la
política urbana que, llevadas al extremo serían:

- Dejar actuar libremente a lls fuerzas del mercado.
- Planificar todos los aspectos del desarrollo urbano.

^

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J i V +MA, h

-11 toms

�conseguido crear mecanismos

El Plan estratégico de Barcelona

de diálogo y elaboración de propuejstas enormemente operativos,
en los que participan fuerzas
enfrentados:

instituciones,

con intereses teóricamente

organizaciones

empresariales,

organizaciones sindicales, universidades.

Éxitos del Plan estratégico:

- La propia creación de los mecanismos operativos de
diálogo.

- El cambio de escala. Barcelona aparece en las listas
de las principales metrópolis mundiales. Centro de la
macro-región mediterránea.

- Se ha enriquecido el tejido

-

conómico de la ciudad.

Se han construído numerosas infraestructuras de

apoyo a la movilidad, de telecomunicaciones, espacio
para oficinas, hoteles.

Barcelona ha incrementado notablem nte su oferta i la demanda ha
respondido muy positivamente. Ha

ci tado la demanda, a pesa r
us

de la crisis actual.

A

7

:

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freth
W.^454 Aettic,

�Ejemplos:

- Actividad de congresos (en 1993 quizás 120.000 ó
140.000 participantes).

- Aeropouerto: 10

iliones
Ilr

de pasajeros. Notable

incremento del tráfico internacional.

- Oferta de espacios comerciales, oficinas y hoteles:
L'Illa, próxima apertura Hotel Ritz Carlton Arts,

Diagonal Mar empezará pronto.

- Centro logístico del delta

1 Llobregat.

fr&gt;^lJ

Barcelona vende su experiencia en planificación estratégica y en

G^^

la aplicación de tecnologías urbanas: TUBSA, Barcelona Tecnología. El Banco Mundial desea que l experiencia de Barcelona se
aplique en la modernización de las ciudades de América Latina.

g

.&lt;4\mrAlk, WN"

3. ¿QUÉ PEDIRÍAN LAS CIUDADES A LA CIENCIA ECONÓMICA?

^'^ O'v

- ¿Cómo se vé la economía desde las ciudades? ¿Qué nuevos
enfoques de la ciencia económica

desearían las ciudades que

fueran desarrollados? Estas son lao preguntas -y los retos- que

,

�como Alcalde quisiera plantear anta una audiencia académica tan
destacada.

Recuerdo la referència que hacía al principio sobre el
profesor Mas-Colell: la

ciudad no hl sido estudiada en profundi-

^¡

dad por la ciencia económica. Fundamentalmente ha recibido, en

este sentido, aproximaciones tangeiciales. Este sería un primer

Jrc:

reto.

Í1, I'`I

#(.

ALV`ç/i

Necesidad de redefinir la macroeconomía desde un nivel micro.

(;)
No micro entendido en sentido neocijásico -empresa y consumidor-,
sino micro en sentido territorial: la ciudad, los ámbitos
territoriales en los que se realiza propiamente la actividad
económica.

Crítica a la abstracción de las políticas sectoriales que no son
espaciales y, por tanto, no eficaces a nivel micro.

E t.
1.
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an
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tRt.AAo Es %.Á

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Reivindicación de una nueva ! eóptica d

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Nt. cGt

¡ti&gt;

(,11zAnit4.01,
_

la economía que

incorpore la filosofía del concepko definido en política como L^ ^ '
T
R.;S

subsidiariedad. La subsidiarieda se define en política con

`a^

términos que son fundamentalmente económicos: eficacia, eficien-

^c^

r« ci.

Iri•

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d

cia, economía de medios para resol4ver necesidades ciudadanas.

k trizk l')
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P
^^ S

L.1.-

�El principio de subsidiariedad, o de proximidad /del poder,
significa que nada debe hacerse en un nivel de gob/erno más alto
que aquel que pueda hacerlo con igual eficacia. En general, el
nive
é rgobierno más próximo al ciudadano es el más eficiente.

La traducción de este principio a la Economía Política -en sus
múltiples aspectos- es otro de los retos que lanzo. En qualquier
caso me referiré a continuación a algunos aspectos que podrían
considerarse como concreciones de este planteamiento a cuestiones
específicas como el paro y el ciclo.

Ist„ ¡.1, (fi0y A4,444
3"` 3 11

""

4. El paro y las políticas contra el par'. Este es un caso

paradigmático de la eficiencia de las polí icas micro sobre las
macro. El éxito de las iniciativas locale- de promoción económica
se han demostrado como una de las herramientas más efectivas para
promover el empleo.

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5. Correlación del gasto público local con el ciclo económico.

Los gobiernos locales han visto
tributarias a aquellos impuest

ducidas sus posibilidades
menos flexibles respecto la

evolución de la actividad eco amic?. Ello conlleva que el gasto
público local pueda muy • ficilmente tener una repercusión

jki1
4

anticíclica.

lo

1

,^ ^^ f^

y

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iI

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.^. Cogioloa
Sería muy importante encontrar

qué 4R

efectivos para cambiar el sentido

e

c anismos serían los más

esta correlación.

r110J

6. Ciudades y empresas. Como se ha apuntado anteriormente, ¿deben
las empresas gestionarse como las ciudades?, ¿y las ciudades como
las empresas?
¿Qué retos deben resolver conjuntamente ciudades y empresas?

- Sobre las redes de telecomunicaciones,

- sobre como han de ser los vehículos y las calles de
las ciudades del futuro,

- sobre qué papel deben jugar
articulación del reciclaje

iudades y empresa en la
de

residuos y ahorro

energético.

[Conferencia Eurocities-Eurofirms]

7. Ciudades y medio ambiente. ¿Qué papel tienen las ciudades en
la

articulación de políticas

1de

desarrollo sostenible y

corrección de los desequilibrios m ndiales? Estos son, sin duda,
dos de retos más trascendentales qu(1 tiene planteados la Economía
Política en términos generales.

11

�Y no se debe olvidar que es prec.samente en las ciudades del
mundo donde estos problemas se plantean de manera más acuciante.

Las ciudades ya han dado pasos }importantes en este campo:
Conferencias de Rio y Toronto. Declaración de Amsterdam de las
ciudades Europeas para la protección del Clima.

8. ¿Cómo se analiza la creciente competencia entre territorios?
La creciente mundialización de 1 economía ha conllevado la
aparición de un mercado global en el que distintos territorios
desean aprovechar sus ventajas estratégicas respectivas para
obtener la instalación de industrias, infraestructuras, instituciones.

¿Cuáles son los costes, los beneficios y la eficiencia de este
mercado mundial de territorios? ¿Cómo debería mejorarse para
beneficiar las zonas más necesitadas de desarrollo?

9. ¿Cómo se articula ciudadanía y mercado?

[La derecha prefiere hablar de "ciudadanía activa" a
fin de subrayar los deberes de los ciudadanos. La
izquierda intenta elaborar una noción de "ciudadanía
comunitaria" con la que prete de combinar la solidari

12

�dad con los derechos sociales y las prestaciones.
(...)
La ciudadanía es un concepto no económico que define
la posición de los individuos independientemente del
valor particular que se atribuya a la aportación de

l

cada uno al proceso económico. Y eso vale tanto para
los derechos como para los deberes. El derecho al
voto, por ejemplo, no depende del pago de los impues-

1

tos, aunque pagarlos sea una condición ligada a la
condición de ciudadanía.]

(Discurso de Ralph Dahrendorf al recibir el título de
Doctor honoris causa en la Un versidad de Urbino)

Democracia y mercado como sistema s fríos, coonstituídos como
principios, reglas e instituciones

cuya existencia depende del

compromiso de los ciudadanos. No

resuelven la necesidad de

pertenencia (sentimiento caliente).

(Conf. Gemerek, Dahrendorf) .

Circuitos concéntricos. El civismq como derecho de todas las
personas a ser respetadas en los div rsos círculos de pertenencia
que definen el mundo. (Conf. V. Ha el)

13

�10. ¿Cuál ha de ser el •a•el de las ciudades en el •roceso de
construcción europea?

Actualmente, el 65% de los problemas y necesidades de la
Comunidad se manifiestan en zona urbanas. Sin embargo, las
ciudades solo reciben el 25% de los recursos de los fondos
comunitarios para resolverlos.

La construcción europea debería basarse en el fortalecimiento de
la base -las ciudades- y del tejado que nos cobija -la Unión
Europea.

La Europa del futuro ha de ser la Europa de la Ciudades. Acaso
en la próxima Ronda del GATT, los representantes de las ciudades
europeas, americanas, asiáticas y de los países en desarrollo
deberían tener ya un papel importante en el proceso negociador.

[El 15 de diciembre, día de la co ferencia, finaliza el último
plazo de la Ronda Uruguay del GATT]

irp/econom.con

14

�</text>
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                  <text>Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.</text>
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            <description>A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.</description>
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                <text>Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.</text>
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        <description>The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.</description>
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                  <text>Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall:&#13;
- Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957).&#13;
- Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964).&#13;
- Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965).&#13;
- Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat.&#13;
- Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno).&#13;
- Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors.&#13;
- Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana.&#13;
- Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude".</text>
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                <text>Escrit a Baltimore durant la tardor 1978, durant la seva estada com a investigador i professor convidat al Center for Metropolitan Studies a la Johns Hopkins University de Baltimore. Dirigeix un seminari sobre economia urbana al departament de geografia i enginyeria mediambiental.</text>
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                  <text>Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall:&#13;
- Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957).&#13;
- Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964).&#13;
- Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965).&#13;
- Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat.&#13;
- Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno).&#13;
- Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors.&#13;
- Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana.&#13;
- Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude".</text>
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                <text>Escrit a Baltimore durant la tardor 1978, durant la seva estada com a investigador i professor convidat al Center for Metropolitan Studies a la Johns Hopkins University de Baltimore. Dirigeix un seminari sobre economia urbana al departament de geografia i enginyeria mediambiental.</text>
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firmas

Expansión, miércoles 16 de mayo de 2007

VISIÓN PERSONAL

ANÁLISIS DE ACTUALIDAD

A cada cual, lo suyo
GuillermoChicote
PresidentedelaAPCE

El primer tren de alta velocidad en período de pruebas en la localidad de Sant Joan Despí, a las puertas de Barcelona. / Efe

Ejes, territorios y leyes
PasqualMaragall
El actual eje España / Italia es bastante inédito en el postfranquismo. Alemania y Francia fueron nuestros anfitriones europeos. También Craxi, Andreotti y Cossiga se interesaron por el
ensamblaje de España en Europa. Pero fue el trío González /Mitterrand /Khöl el padre de la ampliación ibérica de la Unión.
Es evidente que Barcelona y Cataluña tenían algo que decir en
ese proceso. Solana y González imaginaron para ello, y consiguieron, una excelente Conferencia de Barcelona en 1995, luego reiterada en 2005. En la primera, Barak y Arafat escenificaron un abrazo que desgraciadamente no ha tenido consecuencias, o no todas
las que se imaginaron entonces. El despertar del islamismo violento (11-S, 11-M) puso freno al proceso euromediterráneo naciente. Pero, pase lo que pase con el eje euromediterráneo, las conferencias de Barcelona, con su hija, la Fundación Anna Lindh, que
tiene sede en Alejandría, y con la facilidad financiera euromediterránea (Femip), lo cierto es que el eje euromediterráneo empresarial se está dibujando con vigor inusitado. Y la idea italiana de
un banco euromediterráneo semejante al Banco del Este en Londres puede añadir valor al proyecto.
La fusión de las autopistas Abertis y Autostrade, y la posible
entre las eléctricas Enel y Endesa, caminan en esa dirección. Veremos cómo termina ese proceso.
Los antecedentes del eje empresarial España-Italia no fueron
muy afortunados. Conde y Montedison intentaron un primer ensamblaje en pleno desarrollismo. Pero recuerdo que en aquella
época Carlo Benedetti visitó España y quedó sinceramente impresionado por sus entrevistas con el Rey, Felipe González y el alcalde de Barcelona. O al menos lo decía. Para él la nueva España
era un descubrimiento sorprendente. Ahora, la empresa italiana
RCS Mediagroup, editora del Corriere della Sera y propietaria de
El Mundo, ha adquirido el Grupo Recoletos, propietario de EXPANSIÓN. En este momento, quizás avanzan más rápido las
alianzas empresariales que los grandes tratados políticos, que en
todo caso deben tener acompañamiento económico. En Europe’s
World (otoño 2006) se publicó un afilado artículo de Richard
Youngs sobre el proceso Barcelona cuyo título lo dice todo: How
Europe’s Mediterranean Policy went so wrong, acompañado de
una inteligente y breve respuesta de Shoefthaller, hasta ahora director de la agencia euromediterránea Fundación Anna Lindh.
De lo que no cabe duda es de que la competitividad en infraestructuras es decisiva para que lo sean los países y los territorios
respectivos. Concretamente, la competitividad de los aeropuertos y las comunicaciones ferroviarias.
Hace años, el entonces embajador de Estados Unidos en España Tom Enders me comunicó que ATT había optado por ubicarse en Madrid en vez de por Barcelona por, cito, “la inexistencia de
vuelos nonstop BCN / NY”. Lógico.
Debería preocuparnos igualmente la cobertura de Internet y
de telefonía móvil. En el camino hacia mi segunda residencia en
el norte de Cataluña hay lugares en que pierdo cobertura. Y así no
se puede ir por el mundo. Hace ya muchos años, desde el Ayuntamiento, empezamos a cablear Barcelona con fibra óptica, empezando por el enlace entre los edificios del Ayuntamiento y Esta-

dística municipal. Luego, con la empresa americana de Mauureen O’Ryan seguimos cableando la ciudad aprovechando la
construcción de las Rondas y de los nuevos espacios olímpicos.
Es cierto que hay nuevas tecnologías menos costosas, pero ¿son
igualmente seguras?
La alta velocidad es otro factor. Ahí la discusión la tuve con Felipe González y Pepe Borrell. Felipe hizo un planteamiento inicial
aceptable –de entrada–. Los Juegos Olímpicos en Barcelona significaron una inversión global (pública y privada, en parte recuperable) de 280.000 millones d e pesetas de entonces. Justo ahora se
ha acabado de pagar la factura. Eran inversiones a pagar en 25/30
años y debía correr el año 1987. Y paralelamente se construía la alta velocidad Madrid-Sevilla. Si no era así, decía Felipe, la alta velocidad no llegará nunca a la puerta de África. De acuerdo.
(Mientras escribo este artículo paso por las Rondas de regreso
a Barcelona y no quiero ni pensar lo que hubiera sucedido sin
ellas). Pero la alta velocidad todavía no ha llegado a Barcelona.
Treinta años más tarde. Mientras en Francia van de un sitio a otro,
no a 300 sino a 400 km. por hora.
Nos hemos dormido
Aznar proponía un esquema radial de alta velocidad, a lo que le
respondí que de Madrid a cada capital de provincia, en alta velocidad, y de Barcelona a Bilbao en velocidad alta, era una barbaridad. Borrell me había asegurado que Barcelona-Valencia se haría
pero no en alta velocidad sino en velocidad alta, a 200 y pico
km/hora. Y así se hizo. Pero no sólo es que la velocidad hasta Valencia fuera mayor desde Madrid que desde Barcelona, ¡es que
para ir a Alicante había que cambiar de tren!
Miren: ésas son las cosas que cuentan. Y pueden preguntar: y
entonces, ¿para qué sirve el Estatuto de Cataluña? Pues el Estatuto (los Estatutos) ha servido para poner las cosas en su sitio, para
que se empiece a entender que España no es un conjunto de puntos a una cierta distancia de un centro, sino una matriz. Y que la
optimización de su funcionamiento exige partir de ahí.
A veces pienso, como ustedes saben, que con una reforma del
artículo 2 de la Constitución, incluyendo la denominación de las
diecisiete comunidades autónomas, que no figuran aún en ella, y
especificando el carácter de comunidades nacionales (o nacionalidades históricas) de Cataluña, Euskadi y Galicia, así como el carácter foral de la de Navarra –tal como habíamos hablado con
Francisco Rubio Llorente– nos habríamos ahorrado muchos problemas… y un Estatuto de más de doscientos artículos, pendiente
aún del pase por el Tribunal Constitucional y de varios recursos
judiciales.
¿Que esa reforma constitucional requería una mayoría que
el PP no estaba dispuesto a abonar? Es posible –aunque cuando eso se formuló y tal como se formulaba, hace ya bastantes
años, no estaba tan claro que hubieran obstado los populares.
Y en todo caso hubiera quedado claro el camino a seguir en el
momento oportuno. La acritud entre comunidades que se generó tras el Plan Ibarretxe y el Estatut de Cataluña quizás hubiera sido menor.
EXPANSIÓN no se responsabiliza de las opiniones vertidas en esta sección.

Pasados unos días desde que se produjo la primera bajada en la bolsa de determinados valores de compañías inmobiliarias, puedo dirigirme a todos los posibles compradores de vivienda para hacer algunas precisiones.
En primer lugar, hay que establecer la diferencia sustancial que existe entre las empresas inmobiliarias y las
promotoras constructoras de edificios. Las primeras son
empresas cuyo objeto fundamental es la comercialización
de suelo, es decir, la materia prima sin la cual no es posible construir las viviendas. Por otra parte, las empresas
promotoras constructoras se ocupan fundamentalmente
de la construcción y comercialización del producto final,
o sea, las viviendas.
Cabe preguntarse si la brusca y repentina caída del valor de las acciones de las primeras puede repercutir negativamente sobre la actividad y solvencia de las segundas.
Pues bien, desde mi responsabilidad puedo afirmar rotundamente que dicho fenómeno bursátil no tendrá consecuencias sobre el mercado de la vivienda, porque las dos
tipologías societarias que he descrito antes configuran dos
segmentos empresariales distintos, que si bien caminan
juntos en determinados momentos, como puede ser el de
la búsqueda de suelo, divergen en sus objetivos finales,
puesto que el de las promotoras constructoras es construir
y vender viviendas, ya sean éstas libres o protegidas.
Así, la razón fundamental de este desplome bursátil es
una sobrevaloración de determinadas compañías. Por lo
tanto, la pérdida de valor de sus acciones simplemente supone ajustarlas a su valor patrimonial real.
Cambios en el mercado inmobiliario
Sin embargo, un porcentaje altísimo de las empresas que
forman parte de nuestra asociación, la APCE, se dedican a
adquirir suelo finalista y a promover sobre el mismo los
edificios que correspondan. Por otra parte, también es necesario resaltar que, en general, las empresas promotoras
constructoras están hoy mucho más capitalizadas que en
1992, fecha de la última recesión por lo que se refiere al
mercado inmobiliario. No obstante, la APCE, previendo
que en los siguientes años podían producirse cambios en
el mercado inmobiliario, encargó en el año 2003 a la prestigiosa firma Analistas Financieros Internacionales un estudio que intentase predecir el comportamiento del mercado de vivienda hasta el año 2012. De dicho informe, que
fue hecho público por nuestra asociación en el momento
de su elaboración, se desprendía que, mientras el crecimiento económico fuera sostenido, se continuasen creando puestos de trabajo e integrándose los nuevos inmigrantes que fuesen llegando, aun teniendo en cuenta que
los intereses hipotecarios probablemente iban a tener un
crecimiento sustancial, como finalmente así ha sido, el
mercado se normalizaría en un crecimiento de los precios
de la vivienda entre el 5% y el 6,5% anual. Este análisis se
está cumpliendo en gran medida y ha sido ratificado por
prestigiosos analistas económicos en nuestro XXV Coloquio nacional del pasado mes de noviembre.
Podemos concluir, pues, que la vivienda de nueva construcción no bajará de precio, sino más bien lo contrario si
tenemos en cuenta la reciente entrada en vigor del Código
Técnico de la Edificación, cuya aplicación a las nuevas
construcciones incrementa el precio de la construcción, y
se incrementará incluso algo más cuando entre en vigor la
nueva Ley del Suelo, que establece mayores cesiones de
suelo a los ayuntamientos, mayores reservas de suelo para
vivienda protegida y creación de nuevos trámites administrativos, la mayor parte de ellos innecesarios, pero que dilatan el tiempo de ejecución de una promoción inmobiliaria.
Y es por todo lo ya dicho por lo que no hay ninguna razón objetiva que pueda hacer pensar que el precio de la
vivienda bajará en los próximos años, así que todas aquellas personas que, hallándose en la necesidad de adquirir
una vivienda, se mantengan expectantes a la espera de
una caída de los precios, que con toda seguridad no se va
a producir, deberían analizar las operaciones que se les
presenten cuidadosamente y comparar los precios y calidades de la oferta existente, pero no dejar de comprar,
porque, a la larga, el esfuerzo que tendrán que hacer para
adquirir su vivienda será mayor.

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                <text>El PSC s’enfronta a un repte molt especial: lluitar pel llegat de Pasqual Maragall, el líder socialista que va transformar Barcelona i va renovar el catalanisme. Llegat que reivindiquen també l’actual alcaldessa, Ada Colau (Comuns), ERC amb Ernest Maragall com a candidat i, fins i tot, el conservador Manuel Valls. Per entendre aquest repte cal fer història, i explicar el context electoral a Catalunya.</text>
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                  <text>Aplega els expedients i documents emanats de l'activitat protocol·lària i de projecció pública com a President de la Generalitat.</text>
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                    <text>poüncA

Dominga. 21 de marzo de 1993 «I Periódtec

TRIBUNA
PASQUAL MARAGAU. Acalde de Sanatone y (rostiente de te UtnoomunOta df Uunapas tM Án» UetropoUfnt

El Área Metropolitana de Barcelona
He manteslado * menudo que crea converaenle
c*ie tos nlermecfcarios de la opnon no abusaran del
eclecticismo y comprometerán me» claramente su
posoon ani« delermnados conftclos o ante la
confrontación de poMicas distintas para problemas
conmine Elo permute, prabablemenle. un
debele mas nitido, mas racional y mas uta Creo
que a menudo ese eclecticismo cómodamente
•nielado en la atribución de un parmanenie
empate de errores (o de despropósitos), no hace
mas que alargar la polémca y deformar el carácter
de la mama E sie es el caso del débale sobre el
Aree Melropottana de Barcelona
Se otada que en este lema no hay dos
protagonistas, smo muchos mas Otros actores
pubkcos y privados han maralesiado sus opnones
»oore el área melroposlane. Y se hace por to tanto
un flaco lavor al debele con une personakzaoon
injusta, con la preterencei por la nlerprelaoon
pscdógca de las confeontaoones ponças
Conlronlaoon que es legAma y constituye la base
moma det cMtogo poMco democrat«»
La Mía de documentación, la nenelenaa de
contraste en las loantes de la notoa. la bondadosa
pünüei ación anal reparto de las responsabéjdades
-ben tetos de le reetdad de las cosas- están
hacendó de este un debele «nposfcte e nú«
Barcelone y su aree se pueden quedar sx el
nslrumsnto admnstralrvo que reBeei una de las
recadad« urbanas mas potentes de la Péninsule y
del sur de Europa Hace san anos se suprmó la
orgarazación «u»MnM. buena o mala, y se
susMuyo por otra (o por venas) que el comentara«
mÉS prudente no dudaré en cafAcar de descantes,
cornrjacadse y poco vabtes -a pesar de la buen«
voajntad y el core» oonertarable de guanas nenen

•Uto-enMeottd
E sta supresión cañado con el exdo en Mednd
del canteear que se había atrévelo a avenar
jHftcvwnleí en IB vii utlconMniVO pw
esuttkKer una Mkjcion desneve y poa*ve, tal
como cage el arfcuto 57 del Estatuí de Catalunya.
Un profesor adjunto desconocido, nunca mes
titadu. fcje el encangado de redactar el dctamen
que mo de bees a la deaerili Eao no se recuerde
y sien cambo tes eHQjeee no (jH^jorciunadasft&lt;»
errore» de ame«) que se aduanen para un acto tan
grave como la supreartn di une raMuoón uM
entonces y noossena alkwa* con luA*i toe
eüjporiamertaque seanoreœos Sehabtode
osrmerae. hmnoe y aitudoe Falso El
desencadéneme dt la »upie»on lúe 0*0 que
detenus enure pera no der mas escusas al
negefevwno Hot que «ipara en Is poHce catalane
«I ano de li supiwdn de la Corpoiaoon
Mefopottene, tssoovdedceteftanerafcicoentes
tkcoones autonomcae kimeyana abeokila
ewierwe Por poco pero H'il tcb Un ano mes
iarde -ne eoe« dt patee» «en despeço- peamos
en « "artemen* no i« k demgeoon o Is
"«»«eecion o* tes iryes a nuestro MOB «neue»

reales, me adherí, como debia hacer, a la censura
que m partido etérea sobre el musiente GoOwrno
de OU Op«*, como crei honesto naceno. sobre el
con Vio nlemo de COC y propuse el In de ano
como trrale a la paraláis en malera de Certa
Muraopal y ordenación metropolitana
El nombrarraenio. el pasado 22 de doembre. dt
una nueva consefera de Governació, hecho que
pareció a muchos un buen augurio por su lama de
persona chatoganle. creó un nuevo calendario Peto
ese calendare se está agotando Los 90 o 100 días
de gracia están a la vuelta de la etouma

Mu
dual.
•i P&lt;
«»uretacjdn ameMnae Su amable denvexion
haoei un estado de cotas manos púnanla. LUe
AitBei^ vOVOJueti NaoBI y yo msrno planteemos con
e«jgem« y reapeto a »inueve meyorte une ine« de
saede Se nos contestó con efabAded y senado
poe*io S encargado de hacerlo lue otto consider
de CoiemaciV que por parto hoy vive dasenedu
enMadnd La« buenas pslefns no lueran mee att
Por otra perte, el mandée» pertsmentano de
diwfr Catalunya en vaguera» o regona* -ojue
hubejra poddo dar una ssÉde distinta, afflpfandoet
arroto meerapottano y amando sue anatas mas
agudes-no se he cumpkto.se ha pospuesto

•nportaness de h gobamaoon en Catalunya ta
dM«on proMaA la puesta al dta de las comare«
del 37. lelnenCBKaonmunKjpal. etoessrm
LTj*^^ e eski punto, toe Juegas COnpcos
rnyumm su dot*» electo O&gt; »«gué cutetioredora
y poce atenea»« to« tema« conjjovos Qodemoy
oipOtVOún mf*t
t apraMcnaron Is oceeMn perm
r eoera» toa peones de Is
decnMamaree.
(wgooaaan de ei Certe lAnceel o Ley Eepeael O*
OeKeteneydesucoielstOCTfapeneeteide
un»»&lt;apon ineOuuusisr« Justo «I dei después de
dsusuranc toe Juegos une pou** irteracaan
en*« to t*m»n» de le GanereMet y le atoeMa
pexeoB dar la neccsarai Ui verde e le negoaaaón
«am M be** de «o que » elee**« entendo corno

un oomprornejo mutuo la despotezaoún de tos
orgennmonKennedos de ssscc&lt;m «id»ecta -o
bien ooTVMrSjdoe noy en beeaonesde
hosagamento cruzado o bien sospechosos de
eerto en cuatojuar caso U ojrm» tacan entre el
de oorteaei poMce Une de las uiupueetaa
laderatatae aprubede« en el 31' Corigieso
Sociafsta de I9B8 hablaba de la adaptación de le
Mmralracrin perWnce del Estado a la que. en el
i lli en ien»« «la i unie*»» •
pende attger. primero e urei mdbekon provai
manette y. segunda, e una enea de coneufta, o de
Mbrmaoiòn ptsMex en toe renrdanamantoa dal
Gobernó central pera su penara catalane
Rarotodasestos «cos »it atei sucunOeren
al vendMJ marno de COC y e le anegúeme
perstaaon del Gobernó di CU ElPSCto
denunoo y tenie tede to ratón le otmotr* debe
prvaMn&gt;t«vw conio «&gt;M«imeitw«v vite tt opnfr*
pubica gerareuáiOJt Is conenmled demoortfcca
cuando h nieyone de Gobernó amenaza ruptura r
éste es d caso dei otoño pasada irutedo ademes
pasmdedes notaries en «Govern r esta 00? ver
que éste no see todevíe el caso añora memo
Latos de pertcpar en nnyun compto«
•wanuno^ como untos otros cotas con un» oerta
hebtdsd pera conver» «n Utjuln algunot &lt;*sta»

En esta tesitura aparece en los medot en
torma sonada, el borrado' de un documenlo y luegc
un segundo borrador (y aun (alia otro daimio pero
pénenle de tos anlereres) relativo al tema de lo que
el Estado debe naco dentro de sus competencias
en lavor del Área Metropotiana de Barcelona -y de
otras si se d*ra el caso- » queremos maniener y
aun doblar -que taris to (usto- la subvención anual
metropottana que ley en mano, prevn&amp;emenle
desaparecerá el 31 de doembre de 1933
Desde le Corsesene de PoWea Territorial te
nos enge que toda la subvención que vamo&lt; a
perder se dettne a sufragar e&lt; defot del transporte
pútaaco. como condoon pera que la Generalitat
partope en la parte que le corresponda
Estamos ante el mayor juego de despropósitos
de la pofbca catalana recente Vamos a consegu»
perder una aportación mponanie a la economía
putee« cal ataña por el prurito de canden» la
««osava destnada a obtenerte a la categorie de
error en las Horma» &amp; atojuen puede sugenr otra
•ormarne»» que lo hags Soto d Estado, r soto
madame una ley puede obsgar al Gotxamo a
mantener, y aun aumentar uria ayuda al área
central de Catalunya ayuda que togelmenie nene
pie i ella su deaapanoon Es mas U Ley de Bases
de Hégvnan tjocaf (en consónenos con el Estatut)
admte el hecno metropoMano Y » es œno que
teneteli au cumeuó» e las autonomías que
puedan creer y supnmr las áreas mebopoManas
no iH|M)e que el Gobevno seleccione algi^ias de
lea e»aieanlei (como las de Barcelona Mednd1
Vétenos) pera dañas el carácter de áreas de «Mere*
estatal y »•ansterwtas landos eeueueHí
Aai te actuó en flete y amp«¿a a reconocerte
e&gt;&lt;mo necesario «ickMO en E ElAJ donde la
Adrno»iraaón Cantori noe to que e* laman •&lt;
enlQQue '•perora» tos temes que alectan a lat
aglomeración«« me*opoManes Ouetotservoo*
lunrjcot mdropoManot haven laoMado a lot
ITVHSICI uit uLvicJvi'iOus tms bufado1 et de ley
oera avanur en estas Irmi no debe (urgarte
como une desaienoDn pnjcnnoetade tobre lodo v
tos bonadares se &lt;ffr\ ben y se constata tu
tn^dad y su e*cihcMo "etrjeto if Perlemeni
Menos HnvoWad menot cMSabrat y mas acción
«er*r&gt; nec«sana» » oue^r^ot no perder
de&lt;n*vimer&gt;K «t i-w- de la ordenación , la
•nenotoor * «wnva *"*• Me«rapoMana

�</text>
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