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Pasqual Maragall i Mira
Pasqual Maragall i Mira é Ex-presidente da Generalitat de Calaluña e Ex-presidente do
comité das Rexions.
Pasqual Maragall i Mira es Ex-presidente de la Generalitat de Calaluña y Ex-presidente del comité de
las Regiones.
��Pasqual Maragall i Mira
Si nos preguntamos sobre la Europa que podemos prever en los próximos veinte años
tenemos que admitir de entrada que “es un ejercicio inadecuado para un ente político
cuya principal característica ha sido y sigue siendo la de avanzar con ausencia de un
plan total o de un plan general”. Esta cita es de Jean Monnet, el que fue inspirador de la
idea de la Unión Europea, mucho antes que otros, antes incluso de la propia existencia
de la Comunidad Europea.
De Europa se ha dicho que su falta de visibilidad como entidad única, controvertible y
sin matices es la clave de su fuerza y que la fuerza de Europa está precisamente en el
hecho de que no es únicamente un poder, sino que es algo que tiende a ser poder
partiendo de ser el reflejo de la existencia de identidades diversas, de costumbres
distintas y de tradiciones políticas dispares. Esto no quiere decir que la debilidad de
Europa sea su fuerza, sino su enorme diversidad, su propia falta de rotundidad, de
contundencia, de carácter indiscutible. Es el hecho de ser una construcción precisamente
discutible, perfectible, lo que la hace más interesante, tanto para ella misma como para
el resto del mundo.
Esta Europa avanza, a menudo, a través de realizaciones muy concretas, a veces
pequeñas y abstrusas, lo que los franceses llaman petit pas, con pequeños pasos, a veces
incluso con parones y con pasos atrás, con desilusiones y momentos en los que parecía
que iba a aprobarse algo que después no se aprobaba. Por otro lado, el lenguaje europeo
es excesivamente complejo, un lenguaje para iniciados. Yo diría que no es el lenguaje
de Europa, sino el de Bruselas: un lenguaje con el que los expertos se entienden pero
que la población no sólo no entiende sino que más bien la desanima a tratar de entender.
Europa pues ha avanzado en unas condiciones difíciles, que se reflejan en esa
�Pasqual Maragall i Mira
complejidad lingüística, y mediante realizaciones concretas. Todo ello, sin embargo,
dibuja unas tendencias que, sea cual sea su recorrido, a Europa del futuro será mucho
más sólida y permanente de lo que hubiera sido de otro modo.
La Europa del mañana será tan diversa como es ahora, pero esa diversidad habrá ganado
probablemente en articulación y en reconocimiento. Europa es como Norteamérica:
tiene tamaño, tanto en población como en territorio. España no lo tiene, ni Francia, ni
Italia, ni Alemania, ni Inglaterra… pero todos juntos sí. Al mismo tiempo tiene algo que
Estados Unidos no tiene: complejidad y mucha más diversidad. Es cierto que en Estados
Unidos hay cierta diversidad, pero no hay, por ejemplo, veinte idiomas ni diversas
tradiciones jurídicas -sólo en España tenemos dos tipos de derecho, el catalano-aragonés
y el castellano-leonés. España está en buenas condiciones para entender Europa, aunque
muchos piensen lo contrario. La cultura política, la cultura en sí, las diferentes lenguas,
las tradiciones jurídicas… hacen de España un país muy preparado para entender la
diversidad interna de Europa.
El camino no va a ser fácil, pero miremos a nuestro alrededor. El proceso constituyente
europeo se va a salvar, con rebajas que afortunadamente no son sustanciales. La Europa
del euro, la Europa económica, de los mercados y las monedas, es ya una realidad
imparable. Se trata, por tanto, de una Europa compleja pero potente, una Europa difícil
de gestionar pero mucho más capacitada para entender el mundo que otros grandes
países, más capaz de entender la globalidad, porque la globalidad es, sobre todo,
diversidad. La dificultad de la globalidad no está en el número sino en la diferencia y un
mundo diverso es más inteligible para los sujetos europeos que para otros países que
son más monográficos a nivel lingüístico, cultural o legislativo.
A finales del siglo
XIX,
en la Europa de hace más de cien años, el éxito derivado de la
invención de vacunas y la mejora de algunos sistemas de cultivo hicieron que la
población aumentara de tal modo que no era factible seguir creciendo de aquella forma
y la gente tuvo que emigrar. En un cuarto de siglo emigró el 25% de la población
irlandesa. En Inglaterra el crecimiento de la población debido a los avances médicos y
la mejora de la alimentación hizo que los montes, pelados y yermos, incapaces de
producir, acabaran siendo cultivados porque era preciso hacerlo. La ciencia económica
nació ahí, el marginalismo en Inglaterra nace para estudiar cómo explicar y solucionar
lo que estaba sucediendo: que los rendimientos marginales de la tierra decaen porque las
tierras que se van cultivando son cada vez más empinadas o más pedregosas, más
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�Criterios 9 – Diciembre 2007
difíciles de cultivar. Era pues una Europa que estaba exportando a América su propia
gente, su propia sangre, debido a la escasez de tierra. Este era el drama de Europa hace
cien años.
Si Europa quiere comprenderse a si misma tiene que conocer su historia, saber de dónde
viene, a qué ha dado origen en Norteamérica y en Suramérica, por qué y con qué
resultados. Europa crea un nuevo mundo, al norte y al sur de Panamá, un mundo que
trabaja en unas condiciones de enorme abundancia material, tanto de territorio como de
productividad, que “salvan” a Europa pero que finalmente acaban “chocando” con ella.
Sobretodo en Suramérica cuando Europa empieza a implantar políticas comunitarias de
protección de su propia agricultura, sobre todo la inglesa, la francesa y la alemana.
Europa tiene excedentes de producción y para colocarlos lo que hace es
subvencionarlos. Cuando, siendo alcalde, llegué por primera vez a América Latina en
1985, me encontré con Alfonsín en plena crisis monetaria, con un problema de
hiperinflación. La gente iba a comprar como en Alemania en los años 20, con sacos de
billetes, porque cada día se depreciaba la moneda. Alfonsín, que estaba agotado, me
decía: “Ustedes venden a 150 dólares una carne que nosotros producimos mejor por
160, pero que a ustedes les cuesta 180”. Estábamos vendiendo carne a Argentina
subvencionándola para ponerla a un precio que era inferior al precio de coste argentino,
que en realidad era muy inferior al precio de coste europeo. La subvención europea a la
agricultura francesa y alemana hacía posible esta contradicción.
Son temas que Europa ha ido, de algún modo, resolviendo, pero todavía quedan
problemas de este tipo. Europa, para hacer viable la existencia de un campesinado que
aún no ha desaparecido del todo, ha tenido que invadir mercados que se han resentido
de esta inversión como una agresión económica.
Si descendemos a la Europa de las regiones, de las ciudades, incluso de los barrios -que
es donde finalmente se forja la convivencia, la coexistencia y la calidad de vida- hemos
de reconocer que tenemos delante retos importantes.
En Europa la población crece deprisa y lo hace sobretodo porque llega gente de fuera,
no porque la natalidad sea alta. La Europa de hoy no es una Europa de emigrantes, sino
de inmigrantes. Una Europa que es capaz de producir alimentos, viviendas, servicios de
salud y de educación -aunque con dificultades- para miles y miles de ciudadanos que
vienen de países en los que la vida es mucho más dura, o quizá no más dura pero sí más
pobre. En nuestros barrios vemos que el cruce de civilizaciones provoca problemas. En
51
�Pasqual Maragall i Mira
la ciudad de Terrassa, por ejemplo, hay barrios enteros en los que prácticamente ha
desaparecido la presencia de gente de raza blanca. Esto se debe a que, de forma más o
menos instintiva, todos buscamos agruparnos en un mundo relativamente próximo e
inteligible, en el que nos sintamos a gusto, acompañados por personas con las que nos
entendamos sin gran esfuerzo. Aquí nos dicen: sean ustedes generosos y acepten la
llegada de nuevos inmigrantes porque esto es en el fondo una riqueza, porque nos
vamos a aprovechar de ello, porque se van a integrar con el tiempo y todos vamos a salir
ganando. Esto es cierto, pero no soluciona el problema de la inmigración.
La inmigración es la base de nuestro crecimiento. Ahora somos una sociedad más rica
que, por razones económicas y también culturales, ha ido perdiendo prolijidad y ha ido
reduciendo el número de hijos por familia. También hemos ganado en diversidad, no
sólo por la de los que llegan sino porque los de aquí también se van. Nos encontramos
ante una pirámide invertida, con mucha inmigración, mucha diversidad y mucha más
riqueza cultural. Tenemos una Europa en la que los problemas de escasez alimentaria
han desaparecido y los problemas de escasez de mano de obra se resuelven con la
integración de razas distintas, lo que genera complejidad en determinados barrios y
situaciones que hay que resolver con políticas ad hoc en cada lugar, sin fórmulas
generales. Es necesario sin duda que los gobiernos nacionales o autonómicos sean
sensibles al tema y ayuden pero el papel fundamental es el de los alcaldes. No hay leyes
para solucionar el problema de la diversidad.
Esta es nuestra situación, esta es nuestra herencia. Si miramos desde aquí lo que está
sucediendo en Europa, vemos que se está produciendo un hecho extraordinariamente
importante. Además de la rotación poblacional que hemos vivido, nos encontramos con
que los elementos que antes definían lo que entendíamos por nación y por estado (la
moneda, el ejército, la bandera, el Derecho) ya no son equivalentes a nuestro estadonación que es España sino que son europeos. Este hecho facilita la existencia de algo
enormemente difícil de conseguir: una conciencia ciudadana de doble pertenencia.
A aquellos que reaccionan en contra de la diversidad y la pluralidad, que reaccionan con
miedo ante la existencia de nacionalidades, yo les diría “jueguen ustedes a este juego,
que es más complejo, pero es mucho más interesante y más cercano a la realidad de las
cosas”. El juego del pluralismo cultural y lingüístico presenta costes elevados, pero con
él todos salimos ganando. No es un proceso que vaya solo y al que simplemente nos
tengamos que atener, es un proceso que hacemos, y que se puede y se debe ir
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�Criterios 9 – Diciembre 2007
modulando en base a unos principios.
Un buen principio cuando se trata de unir es establecer la reserva general del principio
de subsidiariedad. La subsidiariedad implica que únicamente se ha de hacer desde lejos
aquello que esté justificado pero que el principio dominante ha de ser el de proximidad.
Es decir, que Europa haga lo que las naciones no saben hacer, que las naciones hagan lo
que las autonomías no saben hacer, que las ciudades hagan todo lo posible y las
autonomías sólo aquello que las ciudades no puedan. Como principio general es el
mejor porque es el más contrastable, aunque hay excepciones, por ejemplo las
economías de escala o el principio del exceso de proximidad que puede darse en
pueblos muy pequeños.
Posiblemente la división de España en provincias no debe hacerse a la francesa,
siguiendo el principio cartesiano desde París o desde Madrid, sino atendiendo a las
variedades casi diría “dialectales” propias de cada provincia. En Catalunya, durante mi
gobierno, concebimos siete veguerías, siete provincias, porque reconocíamos la
existencia de realidades tan distintas como son las Tierras del Ebro o el Pirineo.
Estos principios de proximidad y de diversidad son los que hay que cuidar, no
considerándolos una dificultad sino una riqueza. En Europa, Galicia, Catalunya y
Euskadi presentan situaciones semejantes. Existe también Flandes, Baviera, Escocia,
Gales... son varias las naciones de Europa que se encuentran dentro de estados
plurinacionales.
Debería organizarse una reunión de vascos, catalanes, gallegos, flamencos, escoceses y
bávaros. Sin inventar nada, sólo una reunión de naciones que no son Estado y que hacen
una proclama diciendo: “Somos naciones pero no pretendemos ser estados aparte”,
haciendo entender a los estados que no se está contra ellos y que no todos los que son
partidarios de la existencia de estas naciones y de su reconocimiento por parte de
Europa son partidarios de la independencia. Evidentemente, los sentimientos no se
pueden prohibir pero que no está en el horizonte de lo racional que esto suceda a corto
plazo. Incluso se podría desdramatizar regulándolo mediante un sistema, modesto pero
relevante, de comprobación rutinaria para saber cuál es el estado de opinión,
supongamos, cada 25 años. La propia expresión del ejercicio democrático quitaría
mucho apoyo a las posiciones más radicales y las cosas transcurrirían por caminos
mucho más tranquilos.
53
�Pasqual Maragall i Mira
Todos estos temas, si se quiere, tienen solución.
Yo creo en la diversidad de Europa y en la capacidad de reconocerse a sí misma como
un conjunto de estados en los que conviven más naciones que estados. Europa, en este
sentido, es más una solución que un problema y lo único que hace falta es tener un buen
método para escribir el libro de esta Europa, para que sea el lugar de la diversidad y al
mismo tiempo el lugar de la justicia, el lugar donde cada uno encuentre una respuesta a
sus aspiraciones.
Es difícil que esto se resuelva sólo desde Bruselas. Europa es la patria de la diversidad,
una diversidad que tiene un coste a veces elevado pero que si sabemos manejar bien,
nos hará mejores que los demás. Gallegos, catalanes, vascos, flamencos, bávaros,
escoceses… están expresamente cualificados para transmitir este mensaje, defendiendo
su especificidad y haciendo de Europa un continente digno de nuestras aspiraciones.
54
�
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13. Expresident de la Generalitat de Catalunya
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Title
A name given to the resource
La acción exterior de los entes locales y regionales en la esfera comunitaria
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Abstract
A summary of the resource.
Publicació al número 9 de desembre de 2007 de la revista Criterios de la Fundación Instituto de Estudios Políticos y Sociales, de la conferència del 28 de setembre de 2007 a A Coruña.
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Regions
Europa
Territoris
Relacions Internacionals
Acció política
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
1544
Source
A related resource from which the described resource is derived
Criterios. Res publica fulget: revista de pensamiento político y social
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2007-12-15
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Articles
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a000fe95eb06a7cd202f564e1b4e8f8f
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Conferència del M. Hble. Sr. Pasqual Maragall al Ciclo de Conferencias
organitzat per la Fundación Galicia Europa i l’Instituto de Estudios
Políticos y Sociales amb el títol:
La acción exterior de los entes locales y regionales en la esfera
comunitaria
A Coruña, 28 de Septiembre de 2007
Muchísimas gracias. Señor Presidente, autoridades políticas, académicas,
queridos amigos y amigas:
La verdad es que quiero agradecer la invitación que se me ha hecho, en parte
porque me permite hablar de temas que nos conciernen a los ciudadanos de
Cataluña, de España y de Europa a partir de la experiencia que de forma un
poco demasiado generosa se ha explicado aquí, pero también a partir de una
prospección del futuro que mi condición actual me permite con mayor
tranquilidad de la que probablemente he tenido —no digo nunca― pero sí en
los últimos veinticinco años. Esta tranquilidad ahora la tengo, y por tanto me
permite reflexionar, sin acritud, con deseos de influir sí, como no, pero sin
deseos de sermonear a nadie ni de hacer otra cosa que transmitir la reflexión
de una persona que tiene una determinada experiencia y una determinada
visión del futuro.
Bien, si nos preguntamos sobre la Europa que podemos prever en los próximos
veinte años tenemos que admitir de entrada que es un ejercicio inadecuado —y
ahora diré quién lo dice, porque esto es una cita― para un ente político cuya
principal característica ha sido y sigue siendo la de avanzar con ausencia de un
plan total o de un plan general. Estas palabras están referidas a Europa y son
de Jean Monnet. Jean Monnet no fue el fundador pero sí el inspirador de la
idea de la Unión Europea, mucho antes que muchos otros, y antes de la propia
existencia de la Comunidad Europea. Se ha llegado incluso a decir, de Europa,
que su falta de visibilidad, como entidad única, controvertible, sin matices, es la
clave de su fuerza. Hay quien dice que la fuerza de Europa está precisamente
en el hecho de que no es un poder y nada más, sino que es algo que tiende a
ser poder partiendo de ser el reflejo de la existencia de identidades diversas, de
costumbres distintas y de tradiciones políticas dispares. Hay un libro que yo les
recomiendo de Mark Leonard, un autor inglés, atento joven, que se titula Por
qué Europa liderará el siglo XXI. Ello no quiere decir que la debilidad de Europa
es su fuerza, su propia diversidad, su propia falta de rotundidad, de
contundencia, su falta de carácter indiscutible. El hecho de ser una
construcción precisamente discutible, perfectible, es lo que la puede hacer,
seguramente, más interesante para ella misma, pero también para el resto del
mundo, como trataré de explicar.
Ahora sí, y aceptando la evidencia de que esta Europa —que sin duda sigue
avanzando― lo hace a través de realizaciones muy concretas, muy pequeñas
a veces y muy abstrusas, muy a menudo. Este es un problema que a Europa le
tenemos que no sé si reprochar o reconocer: el lenguaje europeo es
excesivamente abstruso, es un lenguaje muchas veces para iniciados, es un
1
�lenguaje que yo diría que no es el lenguaje de Europa, sino el lenguaje de
Bruselas, para entendernos. Es un lenguaje de la ciudad donde se cuece todo.
Es un lenguaje con el cual los expertos se entienden pero que seguramente la
población no sólo no entiende, sino que más bien la desanima a tratar de
entender.
Europa ha hecho ese avance en condiciones difíciles que se reflejan en esa
complejidad lingüística, con realizaciones concretas, lo que los franceses
llaman petit pas, o sea, con pequeños pasos, a veces incluso con parones y
pasos atrás. Ha habido muchas desilusiones, ha habido muchos momentos en
los que parecía que tenía que aprobarse algo que luego no se aprobaba, pero
todo ello, a mi modo de ver, dibuja unas tendencias que harán de la Europa del
futuro, sea cual sea su recorrido, algo mucho más sólido y permanente de lo
que hubiera sido de otro modo.
La Europa de mañana —y mañana en seguida ya serán veinte años, una
Europa del siglo XXI es una Europa en que los años corren más deprisa que en
la del siglo XX, y diría que en el mundo igual— será tan diversa como es ahora,
pero esa diversidad habrá ganado probablemente en articulación y en
reconocimiento.
Europa es como América del Norte pero con una diferencia: tiene tamaño en
población, en territorio... España no, y Francia tampoco, ni Italia, ni Alemania, ni
Inglaterra, pero todos juntos sí. Lo que pasa es que al mismo tiempo, tiene algo
que América del Norte o que Estados Unidos no tiene, que es complejidad,
diversidad, mucha más. Es cierto que en América del Norte, en Estados
Unidos, esta diversidad existe, que hay razas distintas, etc., pero no hay veinte
idiomas, no hay la diversidad de tradiciones jurídicas, por ejemplo. Hay alguna
diversidad, pero no la misma. Fíjense ustedes que sólo en España tenemos
dos tipos de derechos, por ejemplo: el derecho catalano-aragonés y el
castellano-leonés. En estos derechos, por ejemplo, el sistema de transmisión y
de herencias no es el mismo. En Cataluña es la primogenitura, el hijo mayor es
el que hereda; en Castilla, la tradición era el reparto. La corona de Aragón y la
corona de Castilla tenían por tanto culturas jurídicas o jurídico-políticas muy
diversas. Sin embargo, a partir de 1492 ―lo expliqué recientemente en un
artículo sobre Gracián— un librito de Gracián, El político, que es el libro que él
dedicó a Fernando el Católico ―un libro precioso, un poco el paralelo de
Maquiavelo en Italia― explica cómo España está formada por patrias con
tradiciones jurídicas y sentimientos muy diversos en el terreno por ejemplo de
las herencias pero también en el terreno de la organización política, y en el
terreno cultural. Él explicaba aquello tan bonito de los nobles de Aragón que
cuando hacen rey al Rey, le dicen:
«Nós, que cada uno somos tanto como Vós, y todos juntos más que Vós, vos
fazemos reír, a condición de que respetéis nuestros fueros y nuestros
derechos, y si non, non.»
Ese era exactamente el contenido del pronunciamiento que hacían los nobles
aragoneses. Esto era seguramente distinto en Castilla y posiblemente en la
tierra de ustedes, pues tenía también matices diversos, o en Euskadi,
2
�supongamos, con sus fueros, que fueron siempre respetados por Castilla como
una rareza histórica, pero en fin, que de algún modo siempre se consideraron a
respetar. Por tanto, nosotros, España, está en buenas condiciones para
entender Europa aunque muchos piensen lo contrario. Muchos dicen Europa y
están pensando en todos menos España. Ahora ya no, pero hasta hace
relativamente poco eso era así. Yo creo que la cultura política, la cultura en sí,
las tradiciones jurídicas, hacen de España un país muy preparado para
entender la diversidad, precisamente. Y Europa tiene —con igual valor que lo
que estaba diciendo respecto a Estados Unidos― esa diferencia, tiene una
diversidad interna mucho mayor.
El camino no va a ser un camino de rosas, ni mucho menos, veamos lo que
ocurre a nuestro alrededor. El proceso constituyente europeo —que ya no se
llama constituyente, para empezar― se va a salvar con rebajas que
afortunadamente yo creo que no son sustanciales. La Europa del euro, con esa
Constitución, con rebajas o sin ellas, la Europa económica, me refiero, la
Europa de los mercados y de las monedas, es ya una realidad imparable, al
menos frente al dólar. No es poca cosa y no es sólo positivo —también hay que
decirlo, tiene sus efectos negativos― que el euro sea más fuerte que el dólar.
A mí, que me tocó estudiar en Estados Unidos de bastante joven, al acabar la
carrera o poco después, recuerdo entonces los esfuerzos que hacía Europa y
que hacía De Gaulle, por ejemplo, para evitar que el dólar dictara los destinos
de Europa.
Bien, pero en este momento el euro vale más que el dólar, lo cual a efectos de
exportaciones es una dificultad, pero no nos engañemos. A efectos de
exportaciones, que es un problema, es más difícil exportarle a América, pero es
más difícil porque tú eres más rico, no porque eres más pobre, porque tu
moneda es más sólida, es más fuerte de lo que era entonces. Por tanto
estamos en una Europa compleja pero potente. Difícil de gestionar pero si se
gestiona, mucho más capaz, seguramente, que otros grandes países del
mundo de entender el mundo, de entender la globalidad, porque la globalidad
es también, y sobre todo, diversidad. La dificultad de la globalidad no está en el
número —que también― sino en la diferencia. Un mundo que tiene tanta
diversidad es más inteligible desde un sujeto europeo —que la tiene
totalmente― de lo que pueda serlo para países más monográficos desde el
punto de vista lingüístico, desde el punto de vista cultural o legislativo.
Si de aquí nos trasladamos a lo que es la gobernación europea, incluso a lo
más cercano —es uno de los temas que quería tocar―, si descendemos a la
Europa de las regiones, de las ciudades, incluso de los barrios, que es donde
finalmente se hace, donde se pasta, donde se amasa o no, la calidad de vida, y
la calidad de la coexistencia, de la convivencia, si descendemos a los barrios
tendremos que reconocer que tenemos retos muy fuertes. ¿Por qué? Porque
se puede morir de éxito también. ¿Qué está pasando en Europa? En Europa
está pasando que crece la población y crece deprisa, y crece sobre todo
porque viene gente de fuera, no porque la natalidad sea tan alta.
3
�Miren ustedes, hubo un momento en Europa en el que, hace algo más de cien
años, a finales del siglo XIX, el éxito derivado de la existencia de las vacunas
que entonces se inventaron y de algunos sistemas de cultivo que mejoraron
hicieron que la población aumentara de tal modo que en Europa no fuera
factible seguir creciendo de aquella forma y por tanto la gente tuviera que
emigrar. El 25% de la población irlandesa emigró en cosa de un cuarto de siglo.
Los Kennedy, los Fitzgerald Kennedy, ¿qué son? Son familias. En Inglaterra
qué está pasando, que el crecimiento de la población debido a estos avances
médicos, las vacunas y la alimentación también hacían que en definitiva las
«calvas», los montes más pelados y más yermos, más incapaces de producir,
acabaran siendo cultivados porque era preciso hacerlo, de modo que la ciencia
económica nace ahí. El marginalismo en Inglaterra nace para estudiar cómo
solucionar o explicar lo que está sucediendo. Lo que está sucediendo es que
los rendimientos marginales, como se llaman, de la tierra, decaen porque las
tierras que se van cultivando son cada vez más empinadas, más pedregosas o
más difíciles de cultivar.
Entonces tenemos una Europa que está exportando a América su propia
sangre, enviando a su gente. Hay una película de Chaplin —no sé si alguno de
ustedes, los que tengan más edad, habrán visto las películas de Chaplin― en
la que Charlot llega a Estados Unidos en un barco atiborrado de gente que
huye de una Europa en la que ya no se cabe. ¿A dónde van? Van a un nuevo
territorio en que lo que hay es tierra. O sea, la escasez de tierra es el drama de
Europa hace 100 años. Ese drama lo hemos superado. Eso es enormemente
importante, no para nosotros, ahora que ya lo tenemos asumido. Lo hemos
superado. Ese drama además dio nacimiento a otro gran país que es Estados
Unidos, no lo olvidemos, es hijo nuestro ya. América Latina, hija nuestra más, y
más del resto de Europa, del Norte de Europa, Estados Unidos.
En Estados Unidos la situación es muy distinta. Una vez con Diana estábamos
en Wyoming —me parece que era― y pregunté yo cuánto valía el suelo.
Estaba haciendo una tesis doctoral sobre el suelo, los precios del suelo urbano
y me dijeron: «Hombre, depende». Y digo: «Cómo que depende, ¿de qué
depende?». Dice: «¿Cuánto quiere? Es que si es mucho, le haremos un
precio». Es al revés que aquí, o sea, cuando más compras, más barato. Es una
civilización distinta y esto lo tenemos que entender bien. Si Europa quiere
entenderse bien a ella misma tiene que saber su historia, de dónde viene, a
qué ha dado origen en América del Norte y en la América Hispana, por qué y
con qué resultados. Los resultados son que Europa crea un nuevo mundo,
efectivamente, al Norte y al Sur de Panamá. Un mundo que finalmente trabaja
en unas condiciones de abundancia material —de territorio, de productividad—
enormes que le salva a Europa de algún modo, pero que finalmente choca con
Europa, sobre todo América del Sur, cuando Europa empieza a hacer las
políticas comunitarias, las políticas europeas de protección de su propia
agricultura, sobre todo de la agricultura inglesa, de la agricultura francesa y de
la agricultura alemana. ¿Qué hace Europa entonces? Europa, que tiene ya
excedentes de producción, lo que tiene que hacer es colocarlos, y para
colocarlos lo que hace es subvencionarlos.
4
�Cuando yo llego en el año 1985 por primera vez a América Latina, siendo
alcalde, me encuentro a Alfonsín en plena crisis monetaria, con un problema de
hiperinflación. La gente iba a comprar como en Alemania en los años 20, con
sacos de billetes, porque cada día se depreciaba la moneda. Alfonsín, que
estaba agotado, se le veía hasta físicamente afectado, me dice: «Ustedes
venden a 150 una carne que nosotros hacemos mejor a 160, pero que a
ustedes les cuesta 180 dólares». Y ahora claro, nosotros estamos vendiendo
carne a Argentina subvencionándola para ponerla a un precio que era inferior al
precio de coste argentino, que en realidad era mucho más barato que el precio
de coste europeo. Pero la subvención europea a la agricultura francesa y
alemana hacía posible esta contradicción.
Estos son temas que Europa ha ido, de algún modo, resolviendo. Algunos de
ellos, este muy en particular. Pero quedan todavía problemas de estos. Europa,
para hacerse a ella misma, para resolverse, para viabilizar la existencia de un
campesinado que aún no ha desaparecido ya del todo ―que es lo que poquito
a poco va a ir sucediendo— ha tenido que invadir mercados que se han
resentido de esta inversión como una agresión económica.
En todo caso, volviendo a la proximidad, si vamos a los barrios, nos
encontramos con que esta Europa, hoy, no es una Europa precisamente de
emigrantes. Es una Europa de inmigrantes, que es capaz de producir, por
supuesto, alimentos ―esto ya ni se plantea— y todo lo que hace falta,
viviendas, servicios, servicios de salud, de educación, etc. con dificultades,
pero es capaz de hacer una producción de servicios para la llegada de miles y
miles de ciudadanos que vienen del Sur, que vienen del Tercer Mundo, en
definitiva, de países en los que la vida es mucho más dura o no lo era, porque
la vida podía ser pobre y no dura. Hay quien quizá, un poco idealizando la
realidad, hace distinciones de lo que era la vida en los países africanos, por
ejemplo en una aldea africana antes del contacto con la civilización europea en
términos un poco idílicos: dos señores o dos personas que se encuentran y
como tienen tiempo ―no tienen dinero, pero tampoco pasan hambre— se
encuentran y se preguntan primero por la choza, y luego por la mujer, los hijos,
la descendencia, las cabras, los campos, el trigo...en fin, una larga secuencia
de preguntas. O sea, no hay encuentro entre dos personas en esa civilización
primitiva sin un ceremonial muy importante.
Nosotros, en Cataluña, pensaba yo, decimos: «Qué tal la familia? Bé, adéu».
En Nueva York decían: «Hi». En Nueva York podía ser que te cruzaras con un
amigo y no saludarte, y no era feo. ¿Qué quiere decir eso? Quiere decir que la
evolución de la civilización lleva hacia unas pautas en las que seguramente se
pierde riqueza, sin duda, pero se gana en eficacia, en eficiencia. En todo caso,
si se pierde riqueza yo tampoco soy partidario de dramatizar. En estas cosas
creo que la riqueza que se pierde por un lado se gana por otro, incluso en el
terreno de la afectividad o en el terreno de las relaciones personales se puede
compensar esa ausencia de amistad y de ceremonial de la amistad, del
conocimiento, del encuentro entre las personas de formas distintas y
seguramente a la larga, más interesantes. ¿Qué estamos viendo hoy en
nuestros barrios? Estamos viendo que ese cruce de civilizaciones provoca
problemas enormemente serios. ¿Por qué? Porque aquí ―y yo soy
5
�antiabsolutista en esto, no creo en los valores morales que no sean
concretados con un procedimiento— si a mí me dicen: sean ustedes generosos
y acepten la llegada de nuevos inmigrantes o de nuevas personas porque esto
es en el fondo una riqueza, porque en el fondo nosotros vamos a
aprovecharnos de ello, ellos se van a integrar con el tiempo, etc. y en definitiva
vamos a salir ganando todos. Sí, es cierto pero pensar que con esto se ha
solucionado el problema de la inmigración, no.
Vamos a Terrassa y hay barrios enteros en los que yo recuerdo que había
prácticamente desaparecido la presencia de gente de raza blanca. ¿Por qué?
Porque de una forma más o menos instintiva todos buscamos agruparnos en
un mundo relativamente próximo e inteligible y en el que uno se encuentre a
gusto y acompañado por personas con las cuales se entiende sin gran
esfuerzo. De manera que inmigración sí, es la base de nuestro crecimiento,
ahora somos una sociedad más rica y que por tanto, por razones económicas,
pero también por razones culturales, ha ido perdiendo prolijidad y ha ido
perdiendo en el número de hijos por familia.
Si yo veo a mi familia, mi padre eran trece hermanos. Esto en Galicia era muy
corriente, también. Trece. En mi caso fuimos ocho, un poco menos. Entonces
Diana y yo tenemos tres hijos, de los cuales una tiene dos. En fin, que la
pirámide invertida de la que estamos hablando en escalones que me he saltado
son mi abuelo, mi padre, nosotros y mi hija, mi hija mayor. También es verdad
que hemos ganado en diversidad. Todo eso que os he contado pasaba en
España, básicamente, con algún componente exterior, pero no muy relevante,
y en cambio, mi hija mayor, esta que tiene dos niños, se casó con un
portugués. O sea, nuestros nietos son medio portugueses gracias a una beca
Erasmus en la Facultad de Arquitectura de Oporto, que es muy famosa. La otra
hija está viviendo en Argentina. Se va a casar con un arquitecto argentino,
vamos a tener que ir a Buenos Aires dentro de poco. El pequeño está casado
con una chica catalana. Vamos a ver: pirámide pues, invertida, mucha
inmigración, mucha diversidad y mucha más riqueza cultural. No sólo por la
diversidad de los que llegan sino porque los nuestros se van. Nosotros de
pequeños viajábamos, sí, pero el viaje era acompañando a mi padre por aquí,
por Galicia, y después por el resto de España, vendiendo muestras
farmacéuticas de productos farmacéuticos —mi padre― yo le acompañaba.
Pero claro, nuestra hija mayor se fue a los 19 años a las puertas de Turquía,
casi, en autostop, con un kilométrico.
Tenemos una Europa en la que la variedad es superior, los problemas de
escasez alimentaria han desaparecido, los problemas de escasez de la mano
de obra existen, se resuelven con una integración de razas distintas con una
gran complejidad en determinados barrios que hay que resolver con políticas
ad hoc en cada lugar, sin fórmulas generales, no existen las fórmulas
generales. No hay leyes para solucionar el problema de la diversidad.
En lo que se refiere a los alcaldes: hay que estar en el tajo, hay que tener por
supuesto gobiernos nacionales o autonómicos que sean sensibles al tema y
que ayuden, pero yo he visto solucionar los problemas en Terrassa y no en
otras ciudades donde el problema quizá era menor. ¿Por qué? Porque había
6
�un alcalde que trabajaba, que lo entendía y se metía. Esta es nuestra situación,
esta es nuestra herencia. Si miramos entonces desde aquí, lo que le podemos
decir a Europa, lo que está pasando en Europa, tendremos que reconocer que
nos hemos metido efectivamente en un lío. Nos hemos metido en un lío, el otro
día lo dije del Estatuto, pero ahora me refiero a otra cosa. No me refería a que
el Estatuto fuera un lío, sino que lo que es un lío es la España plural, que es un
problema y lo estamos resolviendo. Se va a ir resolviendo. El día que se
resuelva entonces todo serán alabanzas. No va a ser fácil, por supuesto, pero
se va resolviendo. ¿Por qué se va resolviendo? Porque si a un Estado le dices
que es una Nación, está encantado. Si a un Estado le dices que son varias
naciones, de momento, los que son referidos como padres como nacionales de
otra lengua, de otra nacionalidad, etc. más bien reconocen la situación, pero el
resto se incomoda porque están tan acostumbrados a identificar al Estado con
la Nación que decirles que hay nacionalidades en un mismo Estado, esto en la
escuela no se lo han enseñado. No lo entienden, no es que sean anticatalanes,
o antigallegos, o antivascos o antinacionalistas, no es que sean eso, es que
simplemente la cultura que hemos mamado es una que nació en Estados
Unidos.
¿Qué está pasando ahora? Ahora está pasando una cosa —y me estoy
refiriendo a lo que acabo de explicar― extraordinariamente importante.
Primero, toda esa rotación poblacional que hemos vivido; segundo, que
elementos que antes eran definitorios de lo que entendíamos por Nación y
Estado, por ejemplo, la moneda, el ejército, la bandera, buena parte de un
Derecho, ya no son equivalentes a nuestro Estado-Nación que es España, son
europeos: el euro, la bandera, el himno, la Novena Sinfonía de Beethoven, que
es el himno de todos los europeos. Eso lo que facilita es, yo creo, la existencia
de algo enormemente difícil de conseguir, la existencia en los ciudadanos de
ese conjunto de una conciencia doble, la conciencia de una doble pertenencia.
Eso es enormemente complicado, porque es mucho más fácil manejar un
conjunto, un equipo de fútbol donde todos lleven la misma camiseta y sean
obedientes —no como Ronaldinho― que uno en el que unos vayan vestidos
con rayas azules y blancas y otros rojas y azules, supongamos, del mismo
equipo. Europa es esto: es un equipo con camisetas distintas, con idiomas
distintos, que sin embargo, tiene un solo entrenador, tiene una sola moneda, o
sea, que va poniendo cosas en común. Este es un tema apasionante.
Para aquellos que reaccionan en contra de la diversidad y de la pluralidad, de
la España plural, de la existencia de nacionalidades con miedo, a todos ellos,
yo no les criticaría por su ignorancia o no les diría: «Ustedes son gente incapaz
de comprender». Les diría: «Jueguen ustedes a este juego, que es más
interesante, que es más complejo, pero es más interesante y es más cercano a
la realidad de las cosas». O sea, es un juego, ese del pluralismo cultural,
lingüístico, en todos los terrenos de la Nación en el que yo creo que con costes
elevados —porque los costes de nuestra situación son elevados― salimos a
ganar. En este sentido, cuál es el principio que yo creo que habría que seguir
para que no se diga: «Bueno, este es un proceso que va solo y al que nos
tenemos que simplemente, atener». No, es un proceso que hacemos, por tanto
se puede modular y se tiene que modular. ¿Con qué principios? Yo que creo
que un principio bueno cuando se trata de unir es poner una reserva general, y
7
�la reserva general y primera es la del principio de subsidiariedad, ese que sigue
la iglesia, que es muy sabia. La subsidiariedad quiere decir que sólo se tiene
que hacer lejos aquello que esté justificado, pero en principio, un principio que
debe dominar, es que uno se haga lo suyo, que cada uno se haga lo suyo, o
sea cada ciudadano, cada Nación, por tanto un principio de proximidad. Que
Europa haga lo que las naciones no sabrían hacer, las naciones hagan lo que
las autonomías no sabrían hacer, las ciudades hagan todo lo posible y las
autonomías sólo aquello que las ciudades no pueden, no sé si me explico. Este
es un principio que no siempre es base, tiene excepciones, pero como principio
general es el mejor, porque es el más contrastable. ¿Hay excepciones? Sí las
hay, hay la excepción de las economías de escala, hay cosas que sólo se
pueden hacer bien y baratas si se hacen muchas. Hay otra excepción que es el
principio del exceso de proximidad. A veces, en un pueblo pequeño, si hay un
señor muy rico y el pueblo es muy pequeño, el señor rico manda más que el
alcalde, y por tanto los demás ciudadanos de aquel pueblecito son más
esclavos de aquel señor que del alcalde al que han votado, y de poco les sirve.
El alcalde que además, normalmente, acaba siendo “comprado” o influido, para
ser más benévolos, por el señor muy rico. Eso pasa, y pasa en pueblos de este
país, en pueblos pequeños. Es muy probable que pase. Por ejemplo, habrá que
ver si algunos de los poderes que tenían los alcaldes no los tienen que tener
las comarcas, etc.
Otra de las cosas que tiene que pasar entonces es que posiblemente la división
de España en provincias, por ejemplo, no deba de hacerse a la francesa, es
decir, siguiendo el principio cartesiano desde París o desde Madrid, en este
caso de más o menos el mismo tamaño, con salvedades. O sea, desde Madrid,
para entendernos, y no porque Madrid sea Madrid, sino desde un punto del
territorio, el que sea, Madrid o Barcelona, si no atendiéndose un poco a las
variedades casi diría “dialectales”, a las variedades propias de cada provincia.
En Cataluña, por ejemplo, en mi gobierno, hicimos 7 veguerías, 7 provincias,
porque reconocíamos la existencia de realidades tan distintas como son las
Tierras del Ebro, o puede ser el Pirineo, por ejemplo, que tienen hasta idioma.
Aquí el idioma es un poco distinto. El idioma, en el Ebro, tiene mucho parecido
con el valenciano, o en el Pirineo tiene variantes que se acercan más al
francés, etc.
Yo creo que ese principio de proximidad y de diversidad es el que hay que
cuidar, creo que es el bueno. Creo con sinceridad que ustedes, aquí, en
Galicia, pueden y deben verlo de ese modo, no como una dificultad, sino como
una riqueza. Creo también que en Europa, Galicia, como Cataluña, como
Euskadi, tenemos situaciones semejantes que nos tienen que hacer entender
que las cosas son difíciles pero no imposibles. Existe la situación de Flandes,
existe la situación de Baviera, por ejemplo, existe la situación de Escocia, de
Gales...son varias las naciones de Europa que están dentro de estados
plurinacionales.
Cuando entonces, el señor Laporta dice que le parecería bien que hubiera una
selección nacional catalana, en Madrid se rasgan las vestiduras, en la
Federación de Fútbol también, etc. pero es que en Inglaterra tienen cuatro.
Estamos cansados de jugar partidos internacionales contra Escocia y no pasa
8
�nada. Si Inglaterra, que es Inglaterra, es capaz de tenerlo, nosotros, ¿por qué
no podemos tenerlo? ¿Qué se rompe, qué se muere? Se muere más si la
reacción frente a esa posibilidad es la negativa de decir “prohibido”. ¿Quién va
a prohibir que se juegue con una pelotita redonda, en un campo verde, unos
señores con unas camisetas? Quién lo va a prohibir, nos van a meter en la
cárcel? No va a ser posible, raya un poco en lo ridículo pretender que estas
cosas no van a suceder. No digo que eso no se tenga que discutir bien, que no
se tenga que formalizar de manera que no produzca consecuencias, no ya
irreparables, que no las puede producir, sino antipáticas o molestas. Hay que ir
con un guante de seda y no hay que ir por ahí provocando y diciéndole a la
gente: «Parece mentira que ustedes no entiendan eso que es tan evidente».
Una vez dicho esto, yo creo precisamente en esa diversidad de Europa y en
esa capacidad que tenga Europa de reconocerse a sí misma como un conjunto
de estados en los que conviven más naciones que estados, y por tanto,
estados que a veces, incluso, se pisan un poco con estados vecinos, esto
puede ocurrir en determinados lugares fronterizos. Yo creo que Europa, en este
sentido, es más una solución que un problema y que lo único que hace falta es
tener un buen método para escribir el libro de esta Europa, que sea el lugar de
la diversidad y al mismo tiempo el lugar de la justicia, y el lugar donde cada uno
tenga, efectivamente, una respuesta para sus aspiraciones.
¿Se va a hacer esto desde Bruselas? Es difícil que esto se haga sólo desde
Bruselas. Cuando estoy hablando de Europa, pues, no estoy hablando sólo de
la Comisión, ni del Consejo, ni del Comité de las Regiones que yo presidí
durante dos años y del que fui vicepresidente durante otros dos, con las
dificultades que todo esto implicaba. Cuando tú vas a Estados Unidos y uno
hace un chiste en el Congreso, todo el mundo ríe, o no ríen todos a la vez, en
general. En el Comité de las Regiones, si yo contaba alguna cosa, se reían
unos por allí y al cabo de un rato otros por allá, porque el traductor de sueco
tardaba más que el de francés, supongamos. O sea, que hay una falta de
clímax tremendo. Incluso estas empatías que se generan en una reunión como
la que podamos tener nosotros ahora no se producen en Europa por el coste
de la diversidad.
Dicho esto, estamos en un mundo en el cual —se ha demostrado― el número
de lenguajes va disminuyendo: se pierden lenguajes. En el Fòrum de les
Cultures en Barcelona vino un galés, David Crystal, que explicó cuántos
idiomas habían vivos y cuántos se perdían cada año, y dijo de uno que ya sólo
un pájaro lo hablaba. Efectivamente eran unas palabras que se habían perdido
porque en fin, los indígenas ya habían desaparecido de allí. Se van perdiendo
idiomas, y por ente se va perdiendo diversidad y si se pierde diversidad, se
pierden, seguramente, esencias. Es muy bueno luchar contra esa pérdida de
diversidad.
Pero en todo caso, eso me anima a concluir estas palabras diciendo —si
alguien luego quiere preguntar― que Europa es una patria de la diversidad.
Esa diversidad tiene un coste, un coste a veces elevado, pero si sabemos
manejarla bien, seremos mejores que los demás. Cuando digo «si sabemos»
estoy hablando como los europeos. Ahora bien, y termino, los europeos, hay
9
�algunos europeos que deberían estar expresamente calificados para explicar
este mensaje, y estos algunos son los gallegos, los catalanes, los vascos, los
flamencos, los bávaros, los escoceses, que pueden hacer dos cosas: o bien
quejarse, o bien irse o bien seguir, pero defender su especificidad y hacer
entonces y así de Europa un continente digno de nuestras aspiraciones.
Muchas gracias.
Pregunta. Quiero dar las gracias a Maragall por estar aquí, pero yo quisiera
saber algo más de la Unión Europea. ¿Qué le va a pasar a España con los
fondos de cohesión de aquí a poco tiempo? ¿Cómo está preparada España
para hacer frente a esa merma de dinero que viene de Europa? ¿Qué es lo que
opina usted respecto a eso?
Yo opino que no tiene remedio. O sea, que está previsto que sea así y será.
Opino también que internamente España lo puede compensar. Una cosa es
que Europa nos ha estado ayudando lo que nos ha ayudado, que ha sido
muchísimo y esto se termina, pero eso no quiere decir que España no tenga
que hacer un esfuerzo redistribuidor interno para compensar aquellas zonas
que estén más afectadas por esa realidad. ¿Puede hacerlo España? Sí puede,
porque entre otras cosas está creciendo más que Europa, que la media
europea. España leyó también el negocio de estar en Europa, que ahora
mismo es la envidia de muchos europeos, porque está creciendo más, porque
tiene empresas potentes que antes no tenía. En todos los terrenos yo creo que
España está en condiciones de competir. Y Europa dice: «España, anda sola».
Andemos. Si dentro de España hay sectores, en el campo rural, en el campo
vecinal o en el campo de determinadas industrias o empresas que sufren más
que otras, es un problema interno de España de cómo redistribuir su propia
riqueza, que es mayor —estamos creciendo casi al 4%, sin casi―. No tenemos
que esperar que sea Europa quien lo haga.
Pregunta.¿Es usted partidario del aumento de países en la Unión Europea?
Yo no soy fanático, por una razón de prudencia, porque creo tanto en Europa
que no querría que se dilapidara la oportunidad. Y sin embargo, si lo que me
pregunta es lo que pienso que me pregunta, que es que si Turquía tiene que
entrar o no, por razones casi diría más sentimentales y personales que
racionales, yo soy partidario de que entre y creo que tiene que entrar. Y lo soy,
ya digo, por razones en parte no defendibles por todo el mundo. Nosotros
hermanamos Barcelona con muchas ciudades. Normalmente eran ciudades no
capitales, con la excepción de Montevideo, porque el lugar es muy chiquito y
además hay muchos catalanes ahí. Con la excepción de Montevideo
hermanamos con Boston, hermanamos con Lyon, si no recuerdo mal,
hermanamos con Istambul, en este caso, que no es Ankara. Con ciudades muy
robustas, para entendernos, pero que no eran necesariamente la capital y más
bien tendía a no ser así. De ahí nació una amistad personal con Erdogan muy
importante, que vino a Barcelona, y yo fui allí y el vino acá, en fin, creamos una
relación muy positiva.
Dicho esto, es evidente que hay un problema de variedad de religiones y que
algunos utilizarán, sobre todo desde la derecha europea, en contra. A mí me
10
�parece curioso que sea precisamente Sarkozy, que se llama Sarkozy, con k, el
que diga que determinadas variedades no se pueden asumir. No quiero decir
que él sea turco, pero lo es. Pero quiero decir que entiendo que lo dice por ser
de derechas, para entendernos, más que por ser francés, me imagino. Las
derechas están, y es lógico, para defender, para conservar todo lo que hay que
conservar y yo soy partidario de que existan. La derecha, que defienda bien
eso, porque nos hace falta. Pero dicho esto, yo creo que Turquía es mucho
más –déjenmelo decir así- un problema si no está que si está, a ver si me
explico. No me quería extender mucho sobre esto.
Pregunta. Yo estoy de acuerdo contigo en que si alguien puede mejorar
Europa, son los gallegos, y por tres razones: la primera porque podemos
admitir, los gallegos, que tenemos una gran capacidad de resignación, no
exenta también de capacidad de reacción. Este muro va porque somos muy
drásticos en nuestro pensamiento, dominamos bien la zona de los grises. [...]
Por tanto, tenemos capacidad para hacerlo. Yo creo que al mismo tiempo,
cuando te hablan de la globalización, a mí lo que me resalta de la globalización
es que acentúa la rivalidad entre todos nosotros. Y esa rivalidad también es
entre territorios. Los territorios tienen que diferenciarse para ser competitivos.
Si se diferencian para ser competitivos tienen que ser atractivos, seductores,
en su propio interior. Tienen que formar a su gente para poder competir mejor,
tienen que captar empresas para que se ubiquen aquí. Tienen, al mismo
tiempo, que mostrarse como los defensores de la sostenibilidad. Toda esta
introducción es para una pregunta: ¿cómo ves tú la tensión que puede haber
en Europa entre lo que es autonomía política en sentido formal y la
diversificación real que cada uno de los territorios está poniendo en práctica?
Cada territorio marca su política de promoción, cada comunidad autónoma así
lo hace. Vosotros, en Cataluña, muy desarrollada, nosotros aquí en Galicia en
estos momentos con un gran énfasis, por lo tanto vamos a promocionar [...] una
competencia cada vez mayor. Sin duda, tú crees que en estas nuevas políticas
que tienen que marcar de manera obligatoria porque han llegado nuevos
países y porque es mucho más clara la cantidad de territorios que hay dentro
del continente europeo, la tensión entre autonomía formal y la diversificación
territorial, ¿cómo se puede plasmar, cómo se puede resolver, tiene que ir de
arriba a abajo, tendrá que ir de abajo a arriba, tendrá que ser transversal?
¿Habrá un organismo por el medio, el Consejo de las Regiones Europeas
dictará algo o se quedará cómodo en su posición, serán las áreas geográficas,
los del Mediterráneo o el Consejo de Regiones Periféricas y Marítimas? ¿Cómo
haremos ese policentrismo europeo?
Yo ya he dicho antes que una cosa es Europa y otra es Bruselas y algunas de
las cosas que tú mencionabas ahora al final, que en realidad sonaban más a
dificultad que a ayuda, argumentos positivos para resolver este problema,
tienen que ver con el exceso de nomenclatura europea excesivamente rara. Es
verdad que la diversidad es rareza también, o sea que el hecho de reconocer la
diversidad lo primero que hace es olvidarse de que se pueda uno espabilar en
el mundo con una sola lengua. Uno no puede, no ya en el mundo, sino en tu
gran Nación. Una Nación de muchos idiomas, de muchas diversidades.
11
�Dicho esto, te diré, la globalidad nos une, nos enfrenta y nos hace tener que
ser seductores, pero eso es muy bueno, porque es mucho mejor vivir entre
seductores que entre seducidos. Si la gente tiene que espabilarse cada uno
para vender, para «quedar bien» —vender sería un poco demasiado banal―, si
tenemos que expresarnos y hacer que nuestro mensaje llegue y que nuestros
productos se vendan, etc. yo creo que es mejor que si nadie nos lo pide. Y
además ser sostenibles, ahí sí que apuntas a algo que es un poco
contradictorio. La diversidad es una ventaja pero la sostenibilidad sufre. En esa
situación probablemente la sostenibilidad sea un lujo que a veces nos parece
que no nos podemos permitir, porque si hay que alimentar a mucha gente,
porque viene mucha gente nueva de fuera, etc. hay que compararlo, etc., [...] o
hay que hacer carreteras y entonces a los campos no sé qué les pasará. De
manera que el tema no es nada sencillo pero termino diciéndote que ya que los
gallegos sois tan buenos, ¿por qué no montáis en Galicia —y yo vendré,
muchos vendrán― una reunión de vascos, catalanes, gallegos, flamencos,
escoceses y bávaros? Bueno, alguna de estas cosas ya ha ocurrido. Pero no
inventándose una nueva sigla, que si el Comité de las Naciones, no, sin
inventar nada, sino reunirse. O sea, las naciones que no son Estado, a ver si
de una vez se va todo el mundo tranquilizando, y estas naciones hacen una
proclamación diciendo: «Lo somos pero no pretendemos ser un Estado
aparte». Ni tampoco pretendemos, quizá habrá que decir, para que muchos no
se vayan ―los independentistas, algunos flamencos, algún escocés, algún
catalán, algún gallego, me imagino— que los sentimientos no se pueden
prohibir, pero que no está en el horizonte de lo racional en un plazo
relativamente corto que esto suceda y hacer entender a los estados que no se
está contra ellos, que no todos los que son partidarios de la existencia de estas
naciones, del reconocimiento por parte de Europa de estas naciones como
naciones, son partidarias de la independencia. Incluso la mayoría no lo son, si
los referéndums al final siempre los pierden, los independentistas, siempre.
¿Qué pasó en Québec? Costó una barbaridad, al final una respuesta rara a
una pregunta rara. La hicieron, y salió que no, por poco, pero salió que no.
¿Qué pasó en Flandes? Exactamente lo mismo, o parecido. Ahora que alguien
diga que no, que no valió...pasó lo que pasó.
Por tanto, incluso esto se podría desdramatizar regulando, cada 25 años,
supongamos. En Estados Unidos tienen referéndums cada 4 años, lo que pasa
es que son referéndums que se hacen al mismo tiempo que las elecciones de
senadores, o de la presidencia. Las preguntas que se pueden poner son libres,
la gente pone la pregunta que sea. Por ejemplo, cuando nosotros estuvimos en
California para ver cómo iban los Juegos Olímpicos de Los Ángeles antes de
hacer los nuestros, en las elecciones del noviembre de aquel año una de las
preguntas que puso un número suficiente de ciudadanos era si los ciudadanos
del Estado estaban dispuestos ―o de la ciudad, no me acuerdo, el Estado, me
parece que era— a pagar un dólar, un solo dólar para la realización de los
Juegos Olímpicos, y el resultado apabullante del referéndum fue no. Hubo uno
o dos que dijeron sí, pero la mayoría dijo no, en unos Juegos Olímpicos no se
nos ha perdido nada, es un invento europeo, de Coubertain, y aquí no vamos a
gastar ni un duro. Y lo hicieron, hicieron unos Juegos muy bien, además: la
piscina desmontable, los conductores voluntarios...Yo cogí el ejemplo, los
Juegos de Barcelona están copiados, fueron mucho más caros que los de Los
12
�Ángeles, pero el Estado, el país y todo el mundo se volcó, digámoslo todo. Los
voluntarios llegaban a cien mil. Cuando se enciende una chispa y una
pasión...ellos lo hicieron así, todos los conductores de coches que llevaban a lo
que se llama la Familia olímpica, que son miles personas, eran voluntarios,
tanto que yo me tuve que poner al volante de una señora que no sabía
conducir, que nos llevaba una noche a mal llevar, o sea, estuvimos a punto de
matarnos.
Pero en fin, bromas a parte, todos estos temas, cuando se quiere, tienen
solución. ¿Por qué no vascos, catalanes, gallegos, flamencos, escoceses,
bávaros o los que quieran se reúnen un día no para hacer una proclamación
enfática, sino para proponer un sistema yo diría modesto pero relevante de
comprobación, eventualmente rutinaria ―cada X años, muchos años,
empecemos por los 20 años, luego ya se acortará, a 18— para saber cuál es el
estado de opinión. Yo creo que sistemáticamente el propio ejercicio de esa
democracia quitaría mucho apoyo a las posiciones más radicales que se basan
muchas veces en la radicalidad y muchas veces también en lo obtuso de
aquellos que se oponen radicalmente a que esto ni se hable. Si a esto se le da
más salida, un juego y una manera de expresarse, probablemente las cosas
irían por un camino mucho más tranquilo.
Pregunta. Hay un par de temas que pienso que deberíamos haber tocado y
que no se han tocado de una forma amplia y es la situación difícil por la que
atraviesa la EU. Como se ha dicho, ya no se llama constituyente, la
Constitución realmente de la Europa Unida ha quedado corta, quiero decir, el
Tratado de la Europa Unida, y estamos dentro del marco del 2005 al 2009, en
el 2007, donde prácticamente hay que tomar decisiones que sean decisivas
para poder encauzar el proceso de la EU. Hemos visto que en naciones como
España, que hemos aprobado la Constitución, ha habido una participación muy
baja. Y se ha aprobado con una mayoría, aunque es entre comillas y después
otros países, Holanda, Francia la han rechazado, con un alto porcentaje. El
problema real es que en una de las resoluciones de la EU del año pasado se
sabe que se pide de una forma indispensable la participación de los
ciudadanos, que los ciudadanos participen realmente de lo que es la EU, o de
lo que va a ser la EU, y lamentablemente ésta no es la realidad. ¿Qué
soluciones ves tú dentro de ese marco de diversidad que tú planteas, lo cual yo
pienso que -todo es un proceso- es viable para salir de este impasse que
estamos viviendo en la EU y que al mismo tiempo yo lo considero altamente
difícil. Prueba de ello es que incluso se plantea la Europa de las dos
velocidades. Sabemos que ese planteamiento, concretamente el alemán, en
donde se tiende a decidir, con el 55% de los estados, entra un poco en
contraposición con las nacionalidades, los estados y al mismo tiempo con el
65% de los ciudadanos europeos. ¿Cómo ves tú esta prueba?
Empiezo por el final: la Unión Europea no puede pedir a los ciudadanos que
participen. ¿Qué quiere decir que la Unión Europea diga: «Oiga, participen»?
Son los ciudadanos que tienen que pedir a la Unión Europea que haga el favor
de bajar del pedestal. Es la Unión la que tiene que bajar, no los ciudadanos. Es
la Unión la que tiene que decir: «Oiga, para ustedes, nosotros nos quedamos
sólo lo indispensable». El día que esto se haga ―ya sé que no es nada fácil—,
13
�no se trata de que los ciudadanos tengan que animarse a enviar un discurso o
peroratas o sermones a participar y a amar más a Europa. Lo que tiene que
hacer Europa es querernos más a nosotros, acercarse. El principio de
proximidad que decía, en general, con las excepciones razonables.
Dicho esto, lo de dos velocidades, 55%-65%, todo eso a la gente le da la
impresión de que Europa es una cosa muy complicada y muy rara. Son
números, claro, y estamos tan acostumbrados a hablar de esencias cuando
hablamos de Patria y de Nación, que cuando le ponen los números la gente
sospecha que hay gato encerrado. Y es al revés: el gato encerrado es cuando
te hablan de Nación, no cuando te hablan de dinero ni de porcentaje. Porque
España es un porcentaje, una cifra que tú puedes comprobar que se cumple o
no se cumple. Los sentimientos no se pueden medir, es muy difícil. Por tanto,
menos pedirle a los ciudadanos que sean más europeos y más devolverle a los
ciudadanos todas las competencias posibles, y que lo vean, que se den cuenta
de que Europa no quiere llevarse nada. El propio lenguaje, una cosa es Europa
y otra es Bruselas —eso ya lo he dicho―, el propio lenguaje tecnocrático está
hecho tanto para defender —da la impresión — no para defender, sino para
crear un mundo virtual que la gente no entiende. Después no es raro que la
gente, la misma expresión que yo utilizo aquí —porque aquí se puede― la
«subsidiariedad» es una cosa que muchas veces...«Subsi...qué?» Mejor decir
proximidad, cercanía,hay que explicarlo. Es un lenguaje abstruso, son unos
sueldos enormes —digámoslo todo―. En Europa se piensa que ir a Europa es
un sacrificio y hay que compensarlo para que sea la mejor gente. Ya entiendo
que una parte de eso tiene que ser, si fuera gente de poco nivel, malo, y
Europa hubiera empezado mal, pero tanto como para que se te dé una casta,
es decir, funcionarios que cobran mucho y hablan un lenguaje que tú no
entiendes...estamos creándonos un problema, no una solución.
Dicho todo esto y yendo a lo más importante, que es lo de la Constitución: lo de
la negociación en cada momento no es malo, ha sido siempre la base de la
democracia. En cuanto a la Constitución: yo no sería tan pesimista como tú, yo
creo que esto está mejor que antes. Sí, porque ha habido dos señores, o un
señor y una señora que son de derechas y que han dicho por fin lo que alguien
tenía que decir: «Oiga, vamos a arreglarlo, vamos a hacer una Constitución,
vamos a quitar toda la paja que pueda haber, vamos a hacer una Constitución
sin tantos artículos ni tantos problemas, vamos a reducirlo, vamos a resumirla,
vamos a abandonar aquello que no se puede abordar». Pero no vamos a dejar
a Europa sin Constitución, ¿qué nueva Nación es esta que no tiene principios?
Algunos dirán: los ingleses no los tienen y les va la mar de bien. Los ingleses
se basaban en que eran los amos del mundo y por tanto, se lo podían permitir,
pero los demás no, y Europa tampoco. Europa tiene que tener una Constitución
arregladita, pasable. ¿Qué han hecho Merkel y Sarkozy? Han dicho a ver,
quitemos cantidad de cosas, dejemos lo esencial, pongamos principios
fundamentales —incluso en el tema de la Unión Mediterránea creo que
aciertan, y lo digo como candidato que soy desde hace no sé cuántos años a
ser presidente de la Fundación Euromediterránea Anna Lindh del Proceso de
Barcelona, que se llama, de la política del Mediterráneo. Hace tantos años que
ya ni me acuerdo. Me dijeron si quería llevar esto porque se empezó en
Barcelona, en el año 85 con Solana como [...]. Luego al cabo de 10 años fue a
14
�menos, en el 2005 pasó bastante desapercibido con la presidencia inglesa. Yo
creo de veras que hay que tener una Constitución reducida, creo que estamos
en camino de ello y creo además —y esto no me lo has preguntado pero ya
aprovecho para decirlo— que en este escenario será más fácil que haya en
Europa algo que es enormemente importante, que son los partidos europeos,
que ahora no hay. Dos: uno de centro-derecha y otro de centro-izquierda, como
en América y como corresponde a un gran espacio de varios centenares de
millones de habitantes, en los que los partidos no son partidos de convicciones,
de religión, de creencias, sino de preferencias. Es decir, tú no crees que un
partido tiene la verdad y otro es la mentira, no, tienen unas opiniones distintas a
las tuyas, unas preferencias distintas a las tuyas, tú eres mas conservador y te
da miedo que se la peguen y que se corra demasiado y tú eres más atrevido y
te da miedo de que esto se muera. El segundo es más progresista y el primero
es más conservador. ¿Qué han hecho los italianos? Eso, un partido
progresista, un partido demócrata en el cual yo estuve en la fundación porque
me invitaron. O sea, Constitución breve, a lo Sarkozy-Merkel, lo que hace la
derecha, y partidos dos: un Partido Popular europeo —que si sólo hay uno,
además, se tendrá que centrar— . En España, yo con Aznar, muy de acuerdo
no estoy, es notorio, pero fue una bendición, porque este hombre reunió a toda
la derecha española. Hay mucha gente muy de derechas dentro del Partido
Popular. Menos mal que están dentro del Partido Popular y no están por ahí.
Los hay peores, digamos. De manera que Constitución breve y dos partidos
europeos moderadamente moderados. [...] Más centrados, menos religiosos y
más de preferencias. Con elecciones primarias, con varios candidatos
designados [...] que diga que fulano es el candidato. En América está Obama,
está Clinton, está Edwards y entonces los del partido van a elecciones
primarias para decir quién quieren de candidato, no es la ejecutiva. Si usted,
número siete, como se portó mal en no sé donde, en la reunión que tuvimos,
usted no va en la lista, bueno pues esto no.
15
�
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A name given to the resource
13. Expresident de la Generalitat de Catalunya
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A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2006 --
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Sèrie documental que recull la documentació generada a partir de desembre de 2006, com a expresident.
Text
A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
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Title
A name given to the resource
La acción exterior de los entes locales y regionales en la esfera comunitaria (conferència)
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Auditorio Caixa Nova (A Coruña, Galícia)
Abstract
A summary of the resource.
Cicle de conferències “Mig segle d’integració europea: desafiaments actuals de la UE en una era de globalització” organitzat per la Fundación Galicia Europa i la Fundación Instituto de Estudios Políticos y Sociales.
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Europa
Unió Europea
Regions
Globalització
Territoris
Relacions Internacionals
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2007-09-28
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Level
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Discursos i conferències
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/962/19840619d_00040.pdf
00ebc4c19e0a5debc7406102a8370367
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"LA BARCELONA DEL FUTUR"
DISCURS DE L'EXCM. SR. PASQUAL MARAGALL i MIRA, ALCALDE DE
BARCELONA PRONUNCIAT EL DIA 19 DE JUNY DE 1984 AL COL.LEGI
DE DOCTORS I LLICENÇIATS DE BARCELONA.-
�2
La Barcelona que volem per a 1992 és una Barcelona sobre la que,
n'estem convençuts, existeix entre els seus ciutadans un gran nivell
de consens. Es una Barcelona que no s'haurà de fer traumáticament,
amb grans operacions quirúrgiques . Es una Barcelona que es fona
estat, del que és Barcelona.
-mentalpociódequha
La Barcelona del futur que estem començant a bastir ha estat descrita per primer cop d'una manera sistemàtica al Pla General i Progra
ma d'Actuació Municipal.
Haurà de ser una ciutat d'un alt nivell de qualitat urbana.
Serà el "cap i casal", la capital, d'una Catalunya moderna i desenvolupada.
Serà també una gran capital d'Espanya i una metrópoli mediterránia
d'amplia projecció internacional que podrà constituir una seu digna dels
Jocs Olímpics.
Ni la Barcelona moderna que hem .heretat, ni la que tenim ara ni,
menys encara, la que volem fer es poden entendre en un buit.
�3.
La Barcelona moderna ha estat el motor i també l'aparador de la Catalunya moderna. Ho és encara i ben segur que
ho seguirà essent.
De fet,Barcelona, la metropolis capital de Catalunya, és
avui el pol urbà més dens i desenvolupat d'una Catalunya
que és una realitat cada cop més urbana.
L'aglomeració metropolitana de Barcelona és el centre de
gravetat d'un país que ha anat adquirint la fesomia i l'organització d'un sistema de ciutats; d'un sistema
que és un subsistema del sistema europeu de ciutats.
la)
La sort de Barcelona del futur està lligada a la consolidació de la seva integració en le xarxa urbana d'Europa que ha
quedat constituïda entre Londres,el Nord de França, les
àrees més industrialitzades d'Alemanya i el Nord italià i
un braç de la qual es desvia, des de Fos,fins a Barcelona.
�4.
En el programa d'actuació municipal de quatre anys es preveuen
tres direccions bàsiques d'intervencï6. L'una està dirigida a incidir
en l'ordenació física de la ciutat i les altres dues a la potenciació
dels serveis urbans i dels serveis personals, respectivament.
El desenvolupament dels serveis urbans que ens proposem tindrà
una influència decisiva en el funcionament de la Barcelona del futur.
Un nombre limitat de grans objectius han estat seleccionats: la garantia de la qualitat i la salubritat del medi ambient i l'alimentació,
l'assoliment d'uns nivells raonables de seguretat urbana, una millora de la circulació de persones i mercaderies, la consolidació
dels grans serveis bàsics metropolitans i la potenciació d'altres
serveis municipals tradicionals com els de neteja, mercats i protecció contra emergències.
Ens concentrarem, però , en els grans eixos d'actuació que
hauran de definir la imatge física de la Barcelona de 1992.
Les actuacions que ja des d' ara, estan configurant la fesomia
de Barcelona s'articulen en quatre grans línies de fora.. Es tracta,
en primer lloc, d'obrir definitivament Barcelona al mar i de definirne la seva façana rra ritima que haurà de ser una façana no solament
per a la Barcelona estricta sinó un conjunt metropolità coherent,
d'acord amb les realitats de la mobilitat, dels usos actuals i dels
hàbits del lleure. En segon lloc, s'actuarà per a reconstruir el
massís de Collcerola de manera que es vagi configurant com el
gran parc central de la ciutat me tropolitana. Un tercer i¢loc d'actuacions es dirigirà a millorar la funcionalitat urbana i la dignitat física del Centre de la Ciutat i el darrer es fixarà com a objectiu
la consolidació d'una xarxa viá.ria suficient i eficaç.
�5.
"Barcelona cara al mar" és el projecte que hem endegat per a la
restauració dels sis kilòmetres de línia costanera barcelonina. No es tracta d'arreglar tan sols el port, o el passeig
Marítim, sino de fer accesible tota la costa del terme municipal al ciutadà.
Aquest projecte parteix de tres grans línies d'actuació: la
recuperació de la façana marítima i l'estructuració d'unes
línies viàries que facilitin l'accesibilitat a les platges.
La façana marítima te quatre parts bàsiques, que abarquen
des de Montjuïc fins el Poble Nou. La primera és la remode_
lació del Moll de la Fusta, que ha permés convertir una superfície de dipòsit de càrrega comercial en una explanada
recreativa oberta al públic. S'ha unificat l'espai des de
Colon fins a Correus i s'ha habilitat com a gran passeig
per a visitar les embarcacions.
El pas següent és la reforma del Passeig de Colón, que es
convertirà en una rambla ciutadana que revitalitzarà l'arquitectura de les façanes i dels edificis històrics com
Capitania, Correus o la Llotja.
La segona part inclou la recuperació del moll de la Barceloneta i la reestructuració d'aquest barri. Els rafals(tinglados)
del moll, que en aquests moments conformen un espai tancat
que impd deix l'accés al mar, es restauraran i milloraran
per a equipaments, centres culturals o sales d'exposicions.
kixhaxxixixxiaxkaxmaimulia4xigxianxiiaxgaxixadixilxmaximox
El PERI del barri de la Barceloneta que hem endegat en col.laboració amb els veïns, permetrà permeabilitzar i dignificar
un barri molt pobre arquitectònicament,
engrandirà :habi-
tatges i crearà zones verdes i espais lliures en el seu interior.
Finalment el projecte de "Barcelona cara al mar" compren
l'ampliació del Passeig Marítim a tota la platja del Poble
Nou.
�6.
La platja de Barcelona es redueix, avui
., als 600 metres quEa
medeix el Passeig Marítim. Tota la platja del Poble Nou està separada de la ciutat per la línia de tren que corra paralel.la al
mar, i compta tan sols amb un pas a nivell.
Dintre de poc temps es durà a terme l'alliberament definitiu de
les 45 hectàrees que ocupa Renfe a la zona de llevant, mercès als
convenis signats amb l'Ajuntament de Barcelona l'abril de 1983.
Això ens permetrà,
revitalitzar tota aquesta àrea, que co-
mença al Parc de la Ciutadella i arriba fins al Besós.
La reordenació urbanística de la zona de Llevant inclou dues gran
vies, com son la Rambla del Poble Nou i el Passeig de Carles I i
Marina, que voleá ^d'gnificar. En aquesta zona Barcelona té un conjunt de monuments que cal donar rellevancia, com ara la Sa-
grada Familia, la plaça de braus Monumental o l'estació del Nord,
futur centre cultural, cívic i esportiu.
En aquest Passeig de Carles I pensem que fins i tot es podria
emplaçar el futur Tribunal Superior de Justícia, en el lloc que
actualment ocupen les casernes d'intendència.
Acabar l'Avinguda del Litoral, que es configurarà com la Diagonal, permetrà una perfecta comunicació entre l'autovia de Castelldefels, mitjançant la Zona Franca, amb el Poble Nou. Aquesta avinguda possibilitarà l'accés amb automòbil a qualsevol platja de la
nostra ciutat,
i completarà_
Sud i Est-Oest de Barcelona.
els grans eixos Nord-
�7.
El mas sis de Collcerola reuneix una gran varietat de situacions geogràfiques i sofreix uns graus diversos de degradació. Les moltes agressions
sofertes i les pressions centrífugues a que ha estat sotmés per moltes
accions descoordinades ho-han anul.lat, perya seva unitat geogràfica. Collcerola és encara una valuosa reserva d'espai verd -unes 11. 000
Ha. - que pot convertir-se en el gran parc central de la ciutat metropolitana. De fet, ja ho és encara que d'una manera relativament precària.
Cal remarcar, en qualsevol cas, que Nicolau M. Rubió, el més gran
arquitecte català de parcs i jardins d'aquest segle, ja va afirmar el
1929 que Collcerola seria el "Bois de Boulogne" de la connurbació
barc elonina.
Els geògrafs ens ensenyen que el massís de Collcerola no respon
a una unitat que es defineixi indiscutiblement pels seus valors naturals
o geogràfics, per les dades que ens configurarien un parc natural. Però els urbanistes ens diuen que la unitat del massís és el resultat
de factors ben diversos: d'aplegar àrees que són d'inter è s natural
intrinsec i d'altres que cal reconstruir, per a esborrar o mitigar els
senyals de l'agressió humana i convertir-les en zones de connexió. Són
aquests elements els que donen a Collcerola el seu caràcter de parc
urbà, de parc que té un entorn immediat que és la ciutat, amb la que
caldrà establir unes relacions mínimament estables.
La posició de Collcerola al mig d'un anell de ciutats i constituint
R
un obstacle per l'arribada a Barcelona des de l'interior de Catalunya
l'ha convertit en un repte i 1' a fet objecte de tota mena d'agressions.
Cal que mirem el mals s d'una altra manera , com un actiu que s'ha
de respectar i, per tant, vorejar.
�8.
En conseqüència, s'haurà de tendir a rec ond_uir el desenvolupament
dels traçats d'alta tensió i a reconsiderar i tractar els impactes que
produeixen en el paisatge les línies i ctriques ja existents. Pel que fa
al tractat de les carreteres caldrà mantenir el seu caràcter actual, ja
assumit, i no trcatar de convertir-les en alternativa a les sortides de Bar
celona cap a Madrid i França sinó només als enllaços de Barcelona amb
Sant Cugat, Cerdanyola o Rubí, des d'alguns punts de la capital.
Tots sóm conscients que 1'O ació Collcerola és un objectiu a llarg termini.
Fins i tot si es possible de dedicar-li inversions importants, caldrà comptar
amb periodes d'actuació llargs. El paisatge és en aquest cas 1'elenenticentral
i reconstruir-lo costarà molt de temps. Es, a més, una operaci ó que no té
cap sentit si no s'enfronta amb una perspectiva metropolitana. També com en
tantes altres àrees decisives per a la consolidació de la capiitaliitat de Barcelona, no serà possible fer una actuació contundent si no hi ha una sintonia entre totes les administracions públiques que permeti inversions suficients, programades i coordinades.
Segons alguns estudis que ja s'han dut a terme, la qüestió de la propietat del sol pot arribar a ser un element important en el futur però, de
moment, amb el que ja es controla dos de les administracions es podria
tirar endavant un programa que omplis els propers cinc
anys.
El sacs iin i ediat , sens dubte, serà la urbanització definitiva de la
Carretera de les Aigues de manera que resolgui el problema de la imbricació de la muntanya amb el teixit urbà.
�9.
En el programa d'actuació municipal s'identifiquen tres
àrees principals d'actuació en la ciutat central que són l'Area
Nord, l'Area
l'Eixample.
WE.ïxam.p e ha tornat a adquirir una gran actualitat. L'excc_..len, exposició instal.lada a la Casa Elizalde i després a
la seu del Ministeri d'Obres Públiques, a Madrid, ha tingut la
virtualitat de revifar les expectatives de millora d'un conjunt
que 'és l'autèntic centre de la ciutat i que ho seguirà essent.
L'assessoride l'Alcalde: per a afers urbanístics, l'arquitecte Oriol Bohigas, ha suggerit que l'Eixample ha de ser atacat
"com un barri històric consolidat" i que caldrà tornar a les
tècniques urbanístiques del barroc o del neoclàssic, basades
en les intervencions puntuals, en projectes molt concrets referits a edificis específics o a conjunts que tinguin una certa
unitat.
Aquesta és, en realitat, la política urbanística que s'ha
decidit per al conjunt de la ciutat i que té la màxima virtualitat en la ciutat central, en els sectors més consolidats.
La recuperació i la revitalització són els objectius prioritaris en l'actuació prevista sobre l'Eixample. En una mesura
més matisada són objectius que defineixen bastant satisfactòriament i'oríentació de la política urbanística per al conjunt
de la ciutat central. Seria el que ja ha estat qualificat de
prioritatÁel projecte sobre el pla i que alguns han arribat a
traduir, potser una mica abusivament, com el triomf dels arquitectes sobre el enginyers, i també sobre els advocats i els eco
nomistes.
La fesomia de les àrees Nord i Sud de la ciutat central es
configurarà a partir d'una intervenció que seguirà la mateixa
orientació. Els nuclis de l'una i l'altra estan prou definits
i ja hi ha una colla de projectes concrets concebuts per a la
�10.
revitalització d'espais públics. L'anomenada Àrea Sud té com a
embrió central de renovació el conjunt format per l'Estació de
Sants i la Plaça dels Països Catalans, el Parc de l'Espanya Industrial,el Parc de l'Escorxador, el Passeig de Maria Cristina,
Motjuïc -on és molt probable que aviat es pugui endegar la re
novació del Palau Nacional com a nucli d'una gran àrea museística- i la façana marítima. L'Àrea Nord es constitueix-lentorn
de la Plaça de les Glóries, l'Estació del Nord -que serà un im
portant centre Cívic–i es veurà afectada per la redignificació del Passeig de Carles I.
L'enumeració dels nuclis de regeneració urbana que acabem
de fer il.lustra el [sentit de la construcció de la Barcelona
del futur. Es tracta d'aprofitar els molts edificis de gran
qualitat que té Barcelona però que estan buits o bé destinats
a usos obsolets per a consolidar el caràcter central de les
zones que ja són centrals de la ciutat. Però aquesta acció s'haurà d'anar apropant a la perifèria de la_ ciutat
que haurá de ser abordada com si es tractés de zones
antigues. En primer lloc, s'haurà de procedir a buidar-la
en la mesura que sigui possible i completar aquesta acció amb
la construcció d'espais públics que, com les places que s'han
anat inaugurant en els darrers anys, vagin equipant els barris
i els aportirelements de caràcter centralitzador, reduint-ne la
seva dependència.
�11.
Barcelona és una ciutat ja construïda i aquest fet és un
factor condicionant clau en la configuració de la ciutat del
futur. Per tant, quan al programa d'actuació municipal es parla de la potenciació del rendiment de la xarxa viària bàsica
es parteix d'una concepció de la ciutat que descarta la creació de grans vies de pas, segregades o no.
Es aquesta, òbviament, una opció política que respon a la
idea de la ciutat que té l'equip de govern municipal. Però
és satisfactori que aquesta opció hagi obtingut el suport de
l'amplíssima representació de tècnics de l'Ajuntament, de la
Corporació i de la Generalitat que van prendre part en un recent seminari sobre les vies bàsiques de Barcelona. No es
tracta d'acollir aquest suport com la prova definitiva de la
bondat d'una solució sinó de remarcar només que l'opció escollida és racional i té una coherència tècnica.
En les seves conclusions, els tècnics urbanistes ens diuen,
per exemple, que "les vies bàsiques en una ciutat ja construïda
com Barcelona són l'instrument d'ordenació d'alguns dels més
importants espais públics de la ciutat, entenent l'ordenació
com a l'actuació global capaç de satisfer d'una manera integrada molt diverses demandes i qualitat ambiental, exigències
de context, trànsit, etc..."
Els urbanistes remarquen també en les seves conclusions que
les vies bàsiques s'han d'entendre també "com a elements definidors de la imatge i l'estructura de la ciutat i territori
metropolità com ho demostren els bons exemples que tenim a
Barcelona (Gran Via, Diagonal...) Imatge unitària i global que
ha d'ésser construïble per fragments com la nostra història fa
palés".
Aquesta és l'opció. Construir la ciutat per fragments, tenint en compte el que ja és i sense inventar-se cap model des-
lligat
de
la seva realitat històrica i actual.
�12.
En el marc d'aquesta concepció gradualista i possibilista,
tenim la ferma voluntat de reforçar el caràcter integrador
d'algunes vies tan bàsiques com el 2on. Cinturó i l'anomenat
Cinturó Litoral que serà, en el seu recorregut per la zona de
Llevant de la ciutat una autèntica Avinguda del Litoral els
projectistes de la qual ens anuncien que recordarà la Diagonal.
Vies com les que acaba d'esmentar hauran de tenir un caràcter essencialment col.lector-distribuïdor mes que no pas el de
vies de pas. Es tracta d'aconseguir que construccions de tanta
importància no compleixin només el paper d'evitar que el trànsit de pas entri al cor de Barcelona sinó, fonamentalment, el
de millorar el funcionament global de la xarxa. La necessitat
de trobar unes fórmules que permetin la seva integració satisfactòria en el teixit urbà és el que, en darrer terme, explica que el Túnel de la Rovira no hagi entrat en servei tot i
l'acabament de les obres.
En el context d'aquesta opció, s'ha de destacar la racionalitat extrema de la recomanació que ens feren els tècnics reunits al Centre Civic de Sarrià per a estudiar la xarxa viària
bàsica: que tractem d'optimitzar l'ús de l'excepcional xarxa
de carrers de Barcelona. En síntesi, els tècnics ens han dit
que un nombre limitat d'actuacions puntuals, que significaria
una inversió relativament reduïda, podria tenir uns efectes
molt positius en el funcionament de la xarxa, del conjunt de
la xarxa metropolitana. Es tractaria de treballar en eixos com
els carrers Prim, Fabra i Puig, Bac de Roda-Felip II, AragóGuipúscoa, Plaça de les Glòries, Ronda de°Sant Martí, Ronda
del Guinardó-Río de Janeiro i alguns altres per a l'eliminació de colls d'ampolla i la millora del que han qualificat de
"connectivitat metropolitana". Es una precisió significativa i
convé tenir-la en compte. Des d'una perspectiva tècnica, eixos
com Aragó-Guipúscoa són eixos metropolitans.
�Els Jocs Olímpics de . 1992 són l'estímul que ens projecta amb
força cap a una colla de realitzacions que poden ajudar a estructurar definitivament
la
nostra ciutat metropolitana amb
una qualitat urb an a que avui no posseeix. Aquestes realitzacions corresponen a instal.lacions esportives i a obres d'infraestructura urb an a que, especialment aquestes, però també
les primeres, són imprescindibles per arribar al model de ciutat que volem tenir. En aquest sentit, els JJ.00 son més una
fita temporal, un repte per millorar la nostra ciutat,que no un
objectiu pel qual cal sacrificar una sèrie de recursos.
Les instal.lacions esportives més lligades als JJ.00., les
més cares i compromeses, són el Palau Olímpic, l'estadi Olímpic, la Piscina Olímpica i el Velèdrom. La seva construcció,
però, no es justifica només pels Jocs. Una ciutat com Barcelo
na ha de tenir instal.lacions es p ortives d'alt nivell. Pel 1992
aquests equipaments han de funcionar ja com equipaments de la
ciutat.
Les instal.lacions esportives s'agrupen en determinats punts
de la ciutat, a l'interior de les àrees olímpiques i que seran^.
nou: Montjuic, Diagonal, Feble Nou, Vall d'Hebron, Parc del Llobregat, Vallés-Cerdanyola, Badalona-Montgat, Banyoles i el port
esportiu j enicara sense localitzar. Els criteris adoptats per triar
aquestes localitzacions son els següents:
1.- Donar la màxima accesibilitat a les àrees durant els Jocs
Olímpics: les quatre àrees centrals (Montjujc, Diagonal,
a,ar
Feble Nou, Vall d'uebronconcentraran el més gran nombre
d'instal.lacions, disten ! unes d'altres un maxim de cinc
kilometres, es a dir vins minuts de transport p rivat
O
públic.
2.— Re_
r \ acabament de
ciutat
situant
les
;ns taJ. .._ac
_
or:_
al millor lloc possible dins l'estructura urbana. Les cuatre àrees situades a la costa (Paro del Llobregat, Montjui_
Feble Neu i Montgat) ve l en incidir sobre l'acabament de la
façana de mar.
La proposta d'equipaments va lligada a actuacions com
�14.
la defensa i estabilització de les platges, acabament del
xarxa viària i renovació urbana de nuclis degradats. Les
altres 2 àrees (Diagonal i Vall d'Hebron) realitzaran una
tasca semblant en relació a la "façana de muntanya" de
Barcelona. Seran els dos nusos principals d'un cinturó
equipat que servirà d'accés al Parc de Collcerola.
ur.
esportius
e q uipaments
3.- Lli ar la localització dels :_
.~
=° z
programa de reeaui p ament urbà. Les quatre àrees seran centres d'equipament per als districtes de l'entorn més prbxi
Formaran una xarxa d'instal.lacions
"pes an tes" que en-
voltarà Barcelona i que completarà l'equipament d'abast
més petit (barri), lligat a la residència o escola.
4.- Conce p ció metro p olitana del reeouioament. Els mateixos
criteris s'aplicaran a la. resta de la Corporació M.B. Sobre
l'àrea del Llobregat gravitarà la població d' ' El Prat, St.
Boi, Castelldefels, l'Hospitalet i Cornellà; l'àrea Badalona-Montgat donarà servei a St.Adrià, Sta. Coloma, Badalona, ,Montgat i Tiana.
Descri p ció crees
1.- MontjuIc
Ser p el punt més destacat de la línia de costa, tant pel
seu contingut esportiu com pel seu carácter simbÒlic. Representa la Barcelona urbana com a fita del paisatge, con
a més gran parc urbà de la ciutat i per la importància i
significació dels aconteixements culturals _ es p ortius que
.-- ha hagut des de l'Exposició del 29.
De totes les actuacions q ue faran a .Mcntj u c des saquen
Anell Olimpi
/ Veure estat p .ro jedtes Correa-Gr egot tiBor il l -Isozaki/
2.- Diagonal
Estarà situada al polgon definit per la Diagonal, ler.
Cinturó, Travessera de les Corts, Carretera de Sants _ 2or
Cinturó. Es
públic
uft
àrea
de gran accesibilita ,
per tránsport
bu sos
sos) ? priva:. ?Mal ^_
gr at la importancia
de les instal.lacions que hi -ha actualment, no hi ha un
(metro i
�15.
planejament racional de la zona. Caldrà doncs fer un Pla
Especial que ordeni les instal.lacions actuals i doni
solucions a l'accés a les àrees del parc i l'equipament
pensat al P.G.M.
3.- Àrea del Poble Nou
L'àrea del Poble Nou reforçarà la operació d'obrir Barcelona al mar, que ja és iniciada amb la remodelació del
Moll de la Fusta i la recuperació de les platges del Llevant. Sobre les platges recuperades i sobre els terrenys
guanyats amb el soterrament de les línies de tren, s'establirà el passeig marítim litoral, una gran via cívica, en
contes del cinturó litoral construït com a via segregada.
El futur Parc del Mar enllaçarà el nucli residencial
del Poble Nou amb la platja. La Vila Olimpica allargarà
el nucli residencialper davantl'actual'Ylínia d'indústries,
actuant com a embrió d'una requalificació urbana de més gran
abast. Els equipaments esportius, comercials, culturals,
administratius i de lleure regeneraran l'actual trama.
Les actuacions a l'àrea del Poble Nou són les més complexes de tot el projecte olímpic, i impliquen la modificació del Pla General Metropolità i elaboració de PERI's.
4.- La Vila Olímpica
Val la pena aturar-se una mica en aquesta instal.lació
de l'àrea del Poble Nou. La Vila Olímpica ha d'allotjar
de 12 a 15.000 atletes i acompanyants, en apartaments individuals, estudis o cases de 3 a 5 habitacions. La proporció entre els tipus d'allotjament triat dependcrà`„ de
l'ús post-olímpic que s'en vulgui fer . La Vila, per
exigència de seguretat dels JJ.00., ha de ser un conjunt
autònom, amb edificis complementaris d'administració, restaurant, centre comercial, espais de lleure, correus, aparcaments i instal.lacions esportives per a entrenament....
�16.
La Vila Olímpica s'ubicarà en els terrenys alliberats
per la RENFE més alguns d'industrials requalificats. Els
equipaments de la vila i els 350.000 m2 de ncus habitatges
que representa s'integraran desprès dels JJ.00 a la trama
urbana actual. Alguns habitatges es podrien utilitzar com
allotjament provisional de famílies afectades per operacions de remodelació del casc urbà del Poble Nou.
La remodelació del Poble Nou reprendria la idea del Pla
Cerdà de apropar el Centre de la ciutat cap a Llevant,
equilibrant la tendència actual que el desplaça a Ponent
(Francesc Macià, Diagonal). També, com homenatge a Cerdà,
es pot pensar en una Vila Olímpica feta sobre la trama
Cerdà deixant lliures els interiors de les illes.
�17.
5.
Vall d'Hebron
En un espai de mes de 40 Ha., en bona situació respecte vies urbanes primàries
de la Rubira
2on. Cinturó, tunel
i respecte el metro
prolongació
linfa 3. Es planteja com un gran espai lluire
tat per equipaments esportius de nivell urbà: Velòdrom, Palau Vall Hebrò, Sub centre de Premsa, polies
Llars Mundet, Hispano -portiu,LasMndePica
Francés, U.E. Horta.
6 . Parc del Llobregat
Compren unes 1000 Ha. en un front de 9 Km. de platges. Es proposa una millora de comunicacions mitjançant
una via lineal enllaçant l'atovia de Castelldefels, Zo
na Franca i Prat de Llobregat i la conservació dels
aiguamolls, especialment " La Ricarcá" ; el mantániment i millora del Golf del Prat, i la formalització
d'un important conjunt d'instal.lacions esportives
que configuren el parc com a espai de lleure durant tot l'any, especialment els caps de setmana.
. Vallès-Cerdanyola
Es configura com ampliació de les àrees transversals
i esportives de la U.A.B., a través d'instal.lacions
d' entrenament i residències, ,dels jutges deis JJ . 00 .
8. Badalona-Montgat
Son 7 Km. que lliguen el limit de l'àrea del Poble
Nou amb la comarca del Maresme. El col.lector inceptor d'aigües brutes que s'està construint facilitarà la recuperació de platges. D'altra banda
un passeig marítim enllaçarà amb el de Barcelona, i
al seu costat hi haurà equipaments esportius. A Bada
lona hi haurà un port esportiu d'ús local i a Montgat un altre d'abast metropolità. Com a actuacions
de renovació urbana hom preveu la rehabil.litació del
barri de les Mallorquines de Montgat i la zona industrial costanera de Badalona.
�18.
Després d'explicar els grans projectes que Barcelona ha iniciat amb l'objectiu de 1992 m'agradaria entrar en elguns detalls més immediats.
Remodelar Barcelona no consisteix només en solucionar grans
reptes urbanístics. Ja ens hem referit a quina és la política urbanística. Els barris tenen els seus problemes quotidians
i els seus habitants s'interessen potser més, en les placetes
malmeses o els carrers per pavimentar.
Es per aixó que, paral.lelament als plans general, grans projectes, a mig i llarg termini, vull exposar les petites realitzacions que inaugurarem la propera tardor o a començaments
de l'any que vé.
Tenim l'entorn del Casal de Sarrià, on es duen a terme obres
de remodelació del jardí del Casal, la pavimentació del carrer Santa Amèlia i l'accés al Jardí de la Quinta Amèlia des
d'aquest carrer.
A la Zona Franca, a més d'inaugurar el gran centre cívic de
Can Farrero, aquest proper dissabte, estem finalitzant el Jardí de les Estrelles Altes, que representarà un parc de prop
de tres hestàrees.
A la zona de Llevant, al carrer Maresme i Concili de Trento,
estem acabant la Plaça de la Palmera, on s'instal.larà l'escultura del nord-americà Richard Serra.
Per a la Mercè podrem inaugurar el monument al Dr. Robert,
a la Plaça Tetuan, i la Plaça de la Sedeta, al Passatge Llavayol, que està a la confluència dels carrers Sicília amb Industria.
�
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Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
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Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
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3868
Title
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La Barcelona del futur / Conferència
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Maragall, Pasqual, 1941-
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Abstract
A summary of the resource.
Façana marítima des de Montjuic fins a Poble Nou.
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Col.legi de Doctors i Llicenciats de Barcelona
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Urbanisme
Barcelona
Acció política
Model social
Planificació
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1984-06-19
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A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.
Description
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Conferència de cloenda del curs 1983-84 del Centre Català de Prospectiva (CCP).
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Discursos i conferències
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7ee5bc3c4347a12124e87ab6de1c9935
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15/8/2007
NOVES ESTRATÈGIES PER A UN MÓN GLOBALITZAT // PASQUAL MARAGALL
La 'Boston Connection'
Catalunya ha de reforçar els lligams econòmics i científics que la uneixen amb Nova Anglaterra
PASQUAL Maragall*
Torno de Massachusetts admirat pel progrés,
potser una mica insultant, de les ciutats de Nova
Anglaterra. Em refereixo a la mateixa ciutat de
Boston, i a les més petites: Salem, Marbelhead i
Newport (Rhode Island).
Quan entre els anys 1971 i 1973 vaig anar amb
la meva dona Diana a Nova York, vam fer una
escapada en cotxe a Boston per visitar Xavier
Rubert de Ventós --que ara ha tornat a la ciutat
per atorgar el Premi Internacional Catalunya al biòleg Edward O.
Wilson, el primer científic que va encunyar el terme biodiversitat--.
Recordo, també, que ens va rebre Josep Lluís Sert a casa seva, a
Harvard, una versió moderna i funcional de la planta d'una capella
romànica, amb retaule del segle XIV inclòs. Sert no tenia títol
d'arquitecte homologat a l'Espanya de Franco, per aquest motiu no va
poder firmar, malgrat que hi havia col.laborat decisivament, el magnífic
projecte de la Fundació Miró ubicada a Montjuïc.
FA 25 ANYS vam tornar a Boston amb l'aleshores alcalde de
Barcelona, Narcís Serra, per agermanar Barcelona amb el Boston de
l'alcalde Kevin White. Encara no havia esclatat completament l'onada
d'opulència que s'observa ara. Va ser el primer dels agermanaments de
la Barcelona democràtica, sempre buscant ciutats culturalment
robustes, portuàries, no capitals d'Estat (exceptuant Montevideo), com
l'Istanbul d'Erdogan, el Xangai de Jiang Zemin o el Sant Petersburg
de l'alcalde Sobtxak. Si no recordo malament, en aquella segona visita
encara ens va empaitar algun industrial ric que formava part del Board
de Harvard perquè Barcelona contribuís econòmicament en la compra
de la casa de Sert per a la universitat.
En la segona visita oficial, el 1986, vam portar a Boston una rèplica en
marbre del Desconsol de Josep Llimona per situar-la al Commons, el
parc central de Boston. Ara està en un altre parc, el Rose Garden, i
l'escultura no es troba en gaire bon estat. Quan hi vagi pròximament
l'alcalde Jordi Hereu --que, diguem-ho de passada, s'ha format a
Esade i entendrà bé el clúster universitari-empresarial de Boston--,
espero que l'alcalde Menino ja l'hagi restaurat.
Parlant de diners, Harvard no té carència de dòlars: concretament té un
�fons de 30.000 milions de dòlars invertits en capital risc. Tot i així, un
professor del Massachusetts Institute of Technology (MIT), que es deu
trobar en una situació semblant, ens va demanar ajuda econòmica per
a una recerca puntera en implantacions de pròtesis vasculars
reabsorbibles, dirigida per una jove i brillant professora catalana del
MIT.
Una altra jove científica que treballa actualment a l'Hospital de Sant
Pau, en neurologia, i que ha estat investigant a Harvard, reforça la
connexió científica entre Barcelona i Boston. Forma part d'un elenc de
científics biomèdics que, com els doctors Massagué i Izpisúa i Valentí
Fuster, han establert una nova manera transoceànica de vida i treball
consistent a simultaniejar dues ocupacions: una aquí i una altra a
Amèrica.
Permetin-me una digressió relativa a aquesta mobilitat creixent de
centífics i empresaris. Bastants empresaris catalans, cada vegada més,
tenen un peu a Barcelona i un altre a Madrid, i a vegades un tercer en
alguna altra capital internacional. N'hi ha que viuen a Barcelona els
caps de setmana i la resta de la setmana la passen entre Madrid i una
altra capital europea. La necessitat d'anar a Madrid, inicialment pels
permisos i contactes oficials, s'ha tornat cada vegada més una
necessitat funcional, econòmica. Fa poc una empresa internacional va
tancar la seu a Catalunya i va concentrar la seva activitat a Madrid. Mal
assumpte.
Però la potència de la indústria química i farmacèutica catalana és
evident. Potser els hauríem de fer una mica més de cas en tot el que fa
als preus dels medicaments. La taxació excessiva dels preus és
interessant per als consumidors, però posa en perill l'esforç en recerca.
Un directiu d'un dels tres o quatre grans laboratoris quimicofarmacèutics catalans em va explicar de forma bastant convincent en una
visita a la seva fàbrica que és necessari provar cent línies d'innovació
per obtenir un nou específic rendible. Potser el nou ministre de Sanitat,
Bernat Soria, que és investigador, trobarà la solució a aquest
problema.
Tornant a Boston i a la internacionalització de la competència --en els
dos sentits de la paraula: l'econòmic i el que fa referència a la capacitat
de crear coneixement--, aquesta obliga empresaris i governs a
plantejar-se aliances internacionals, i als científics, com hem vist, a
assumir noves formes de vida.
EN AQUESTA línia, el pròxim viatge d'Hereu a Boston per reforçar els
beneficis de l'agermanament entre aquesta ciutat i Barcelona em
sembla del tot pertinent. Ens hi juguem molt en aquest escenari. I, com
�ja he dit, el terreny està abonat pels lligams científics i empresarials
existents. Crec que Joan Clos, que no sols és ministre d'Indústria, sinó
metge format a Edimburg i amb una curiositat científica innata, faria bé
de seguir aquest tema de prop.
Més dades: el cònsol espanyol a Boston és un perfecte coneixedor de
la realitat científica i empresarial de Massachusetts. Ell va ser qui ens
va posar en contacte amb la científica catalana que treballa en implants
cardiològics. I encara diré més: hi ha una empresa espanyola que està
a punt de comprar un banc a Boston.
La connexió amb Boston, o, si m'ho permeten, la Boston Connection,
promet.
*Expresident de la Generalitat
�
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13. Expresident de la Generalitat de Catalunya
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2006 --
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Sèrie documental que recull la documentació generada a partir de desembre de 2006, com a expresident.
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La Boston Connection
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Català
Subject
The topic of the resource
Boston
Barcelona
Globalització
Relacions Internacionals
Ciència
Economia
Model social
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1263
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A related resource from which the described resource is derived
El Periódico de Catalunya
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Maragall, Pasqual, 1941-
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2007-08-15
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cff545a57b30974e308809f86efacc4a
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La capacitat de gestió
dels ajuntaments
PASQUAL MARAGALL
L'experiència de sis anys i mig d'ajuntaments democràtics
ens permet afirmar que, dintre del sector públic, els ajuntaments són el subsector que respon amb més flexibilitat als
reptes d'una administració moderna. Els ajuntaments de Catalunya i d'Espanya són capaços de generar, mitjançant l'estalvi i la inversió, un canvi d'expectatives econòmiques més
importants que el que podria provocar un augment de la circulació monetària des del Banc d'Espanya.
El sistema democràtic local és el més adequat per produir uns serveis
ajustats a la demanda. La confirmació d'aquesta afirmació la trobem
dins de l'alta mortalitat política dels alcaldes de les poblacions on es produeixen fenòmens d'ineficàcia,
Per això no es pot admetre el simplisme que contempla el dèficit com a
única referència i veu els ajuntaments com uns malversadors irresponsables.
Els alcaldes han estat més a prop de l'arquetipus shumpeterià d'empresari que molts dels que professen com a empresaris. Han corregut més
risc, fins i tot pel que fa al seu nivell d'ingressos i a la seva vida personal.
ELS AJUNTAMENTS, SECTORS GESTORS PER EXCEL'LÈNCIA
L'Administració local és l'administració que està més a prop dels ciutadans i, per tant, és el sector de l'activitat pública més fàcil de ser controlat pels mateixos ciutadans.
Els ajuntaments no tenen pròpiament l'element de la competència mútua entre ells, però en canvi és fàcil de caure en la comparació entre ajuntaments .
El públic, o en aquest cas els ciutadans, compara, i pot produir-se el
fenomen de "votar amb els peus", És adir, pot traslladar la seva residència si els serveis oferts per l'ajuntament del costat són millors que els
d'allà on s'està visquent.
A més a més la proximitat als ciutadans del sector local dóna a les eleccions locals una força fiscalitzadora molt superior a la que és normal en
�L'O P JNJO SOCIA LISTA
altres nivells de l'administració, en què la competència electoral es basa
fonamentalment en idees molt generals. La comprovació que es compleixin o no escapa quasi totalment de l'experiència en la vida social quotidiana del ciutadà com a individu.
En això l'estat és clarament diferent del sector privat. La critica de
l'empresariat a l'estat es basa en la comparació amb el sector privat on el
ciutadà pot comprar o no comprar, cosa que no pot fer amb l'estat.
AI sector local, però, aquest tipus de crítica liberal no és tan vàlida en
la mesura en què aquesta comprovació de qualitat i de preu hi és. 1 els
ciutadans la formulen cada dia. Qualsevol alcalde d'Espanya pot testimoniar fins a quin punt té present la pressió d'un "mercat" de ciutadans
que li recorda cada dia el que està fent bé o el que està fent malament.
Caldria definir, però, una grandària mínima a partir de la qual les corporacions locals poguessin assumir aquesta condició de gestors per
excel·lència. Les dimensions més apropiades serien ajuntaments grans i
mitjans, comarques i àrees metropolitanes. Els districtes i els ajuntaments
petits serien les unitats polítiques de participació o descentralització territorial.
Dels 935 municipis de Catalunya, 50 tenen entre 5.000 i 10.000 habitants, 38 entre \0.000 i 20.000, 24 entre 20.000 i 50.000, 8 entre 50.000 i
100.000, 7 entre 100.000 i 500.000, i només un, Barcelona, té més de mig
milió d'habitants.
Des d'aquesta perspectiva és evident que les corporacions locals comparteixen algunes de les caracteristiques de les empreses. És significatiu
que quan en un sistema d'economia centralitzada es vol fer un apropament al sistema de mercat es recorre als ajuntaments. Això va succeir a
Hongria on, per primer cop, els ciutadans van poder comprar un paper
que donava interessos. 1 aquest paper era emès pels ajuntaments.
En el camp de la incorporació de procediments informàtics, la capacitat de reacció dels ajuntaments ha estat molt a prop de la que es diu que
tenen les empreses. L'Ajuntament de Barcelona en va ser el capdavanter,
però l'esperit innovador s'ha estès a municipis més petits.
És molt significatiu el cas de Monòvar, on van dissenyar un programa
que va permetre informatitzar pràcticament tota la gestió municipal, incloses les actes de la Comissió de Govern. La qualitat del programa era
tan notable que la companyia subministradora de l'ordinador va comprar-ne el software per comercialitzar-lo entre els ajuntaments.
El professor Garcia Duran, seguint Kenneth Arrow, explica que bona
part de les crisis es poden analitzar en funció de la distribució de les expectatives optimistes i pessimistes. Segons aquest model, la crisi es pot
explicar per la polarització d'expectatives pessimistes. És adir, que el
grau de pessimisme existent és superior a allò que justifiquen les possibilitats reals d'inversió, d'activitat o d'ocupació.
Probablement, aquest país està visquent un moment semblant a aquest.
El que es tractaria de fer, des del punt de vista de política econòmica, seria frenar aquesta polarització excessiva cap al cantó pessimista. 1 aquest
paper de trencadors de la uniformitat, que diu García Duran, es pot exe~
cir molt millor des dels ajuntaments que des de cap altre centre de decisió.
EL CAS DE BARCELONA
L'Ajuntament de Barcelona és un conglomerat d'àre~s. i d'empreses el
moviment anual del qual està al voltant dels 120.000 milions de pessetes.
El ventall dels servei s que produeix comprèn des de serveis de software
fins a clavegueram i teatre infantil. La seva producció repres;nta m~s del
5 per cent del producte interior brut de la ciutat. Sens dubte es la pnmera
"empresa" de Catalunya i la que genera més efecte colaterals en totes
les direccions.
Té una plantilla de més de 11.000 funcionaris i 2.000 ~?'!tractats laborals. i afegim el personal del organs autònom de gesuo I el de les empreses municipals, arribem a xifre que ronden el 24.000 llocs de treball.
Barcelona, per tes seves característ iques especials, és una bon~ mo~tra
del que pot arribar a fer el sector local en general, sempre que hi hagi la
voluntat política adient.
.
.
La gestió portada des de 1979 ha permès realitzar un sa~eJ~ment financer i una reforma administrativa que són un punt de referència per la resta de les administracions públiques.
Durant els mesos immediats a la presa de possesió del primer consistori
democràtic es va constatar la dificultat d'aïllar els problemes i tractar-los
seguint un ordre de prioritats. A Barcelona es van inventari~r fins a 230
serveis específics molt diferents els uns dels altres, la major part dels
quals no tenien cap escala jerarquitzada d'objectius.
, ..
D'altra banda, la situació financera es caractentzava per un dèficit
enorme, producte d'una estructura local inflexible i antiquada i .dels hàbits adquirits als anys 60 en què el creixement accelerat permetia pagar
els dèficits d'un any amb l'augment dels ingressos dels següents.
Finalment i aquesta és una caracterí tica especifica de Barcelona,
l' Ajuntamen~ carregava, i carrega, amb el ~ost dels se~v.eis ~ipícs d'una
capital com Barcelona. La manca de reconeixement politic d aquesta c~
pitalitat ha fet que l'admini tració local sigui responsable d'uns ,serveIS
que normalment paga l'estat, o més recentment , els governs_ auton.oms:
L'Ajuntament de Barce lona. per exemple. manté 24 museus, ) hospitals I
11 centres d'EGB.
El procés de millora de la gestiò encetat per l'Ajuntament va començar
per la millora del control de la despesa. I aquest control havia de
començar per la de pesa de personal. En meny d'un any es va fer un
cens de per sonal, es van ampliar i unificar el horaris ~ es va impla~tar ~.n
control d'assistència informatitzat. Es va fer un proces de regularització,
es va simplificar la plantilla, i es van reduir les categories de 260 a 71. Es
van reconèixer les organitzacions sindicals com a interlocutores dels tre-
�L'O P IN IO SOCI A LIST A
balladors i es va firmar un acord de condicions laborals. Tot un seguit de
mesures que l'Administració central no va dur a terme fins tres anys després.
El resultat d'aquest procés va ser augmentar la tecnificació de l'Administració sense que el cost, en termes reals, pugés . El 1985 hi ha 1.000
funcionaris menys que el 1979, i les empreses municipals, incloent-hi
autobusos i metro , han pas sat de 11.200 a 8.900 treballadors .
Aquesta reducció absoluta amaga una intensa renovació de personal.
Es van incentivar les jubilacions anticipades, es van amortitzar places de
categories tècniques, que es van cobrir amb personal més jove i més ben
qualificat.
Aixi, el nombre de persones amb fun cions tècniques ha augmentat un
17 010 des de l'abril del 79 al desembre del 84, mentre que el nombre de
persones amb funcions administratives i subalternes ha baixat un 16 per
cent en el mateix període.
Després de 6 an ys es pot presentar un augment en la quantitat i una
millora en la qualitat dels Serveis municipals sense que els recursos consumits hagin augmentat. En efecte, el 1980 les despeses ordinàríes totals
van pujar a 79.067 milions de pessetes , pràcticament la mateixa quantitat
que el pressupost ordinari el 1985: 72.501 milions de pessetes. Això vol
dir, evidentment, que hi ha hagut un augment de la productivitat dels recursos.
Les causes de l'augment de la productivitat , tot i que són molt variades, es poden resumir en dos grups.
El primer consi steix en l'aprofitament dels estímuls productius que la
democratització de la vida municipal comporta: la transparència de les
condicions de treball, dels horaris, de les retribucions; l'aplicació d'inc.o~pa~~bili~ats, la introducció de la negociació cellectiva, la crítica i participacio CIUtadana, molt facilitades pel procés de descentralització
territorial.
Aquest conjunt de factors constitueixen estimuls molt poderosos per
augmentar l'eficàcia i la ineficàcia de la màquina municipal que , en definiti va, funciona dins d'un aparador. De fet, aquesta és la justificació de
fons de l'eficiència productiva de la despesa pública local en relació amb
altres sectors de l'Administració.
En segon lloc, l'Ajuntament de Barcelona és probablement l'Administració Pública que més ha contribuït, amb els plantejaments i amb els
fels, a posar en crisi el model d 'organització i gestió burocràtic, no sense
resistències per part dels sectors més interessats en defensar aquest model.
PARTICIPACIÓ DEL SECTOR LOCAL
EN LA DESPESA PÚBLICA
El subsector local de l'Administració Pública espanyola, amb més d'I
bilió de pessetes d'operacions sobre un total de 8 bilions, és una part no
gens menyspreable del Sector públic. Juntament amb el Sector autonòmic, que supera també el bilió, representa el 29 per cent de la despesa pública consolidada segons dades de la Dirección General de Coordinación
de Haciendas Territoriales, mentre que a Itàlia i al Regne Unit aquest nivell és del 17 i del 26 per cent, respectivament.
Això, d'una banda, vol dir que tenim uns nivells de descentralització
territorial de la despesa més plausible d'allò que normalment es vol admetre. Però, d'altra banda, encara estem molt lluny dels percentatges que
a l'any 1980 els experts reconeixien com a desitjables , que eren 50, 25 i 25
per les adminístracions central, autonòmica i local, respectivament.
El que és més greu, però, és que estem molt lluny d 'allò que la pròpia
realitat exigeix. Especialment en el subsector local, perquè no supera el
15 per cent del Sector públic, sense Seguretat Social.
Per assolir l'objectiu del 25 per cent de participació sense reduir els recursos de les comunitats autònomes no hi ha cap altra solució que recórrer a mesures fiscals no contemplades per les lleis vigents o no desenvolupades . Aquestes mesures haurien de permetre, en el context d'un augment del pressupost brut de les comunitats autònomes, un augment de la
capacitat neta de despesa del subsector local, mitjançant la redi stribució i
la creació de fons de cooperació municipal als governs autònoms.
Des de l'alcaldia de Barcelona defensarem sempre la implantació d'una
fiscalitat autonòmica sempre que es donin tres condicions: (1) que els recursos obtinguts es dediquin a nodrir la capacitat de despesa dels ajuntaments, és adir, el sector gestor per excellència, (2) que la redistribució es
faci objectivament, i (3) que la població en percebi clarament el benefici .
Però els tributs que es puguin establir d'acord amb aquesta concepció
fiscal, tot i que es refereixin a problemes específics i a zones concretes del
país, haurien de respectar el principi que, a mig termini, els impostos no
han de tenir un caràcter estrictament finalista. A mig termini, la solució
és federalitzant; renda, societats i IVA, repartits entre els tres nivells de
govern, com a Alemanya .
Cal que es produeixi una autèntica redistribució en cascada cap al Sector públic autònom i cap al Sector públic local. Nosaltres defensarem
sempre que en aquesta redistribució progressiva s'introdueixin criteris
d 'organització, exigències de control de qualitat, de màxims i mínims per
part de l'Administració central i, òbviament, de les administracions autònomes.
Els governs autònoms haurien de reconèixer que la pròpia essència del
seu poder polític en relació a les administracions local s consisteix precisament en això : la determinació dels criteris polítics que poden orientar la
despesa dels recursos que ells controlen.
�L'OPINIO SOCIALISTA
PROBLEMES PENDENTS
Hi ha un seguit de problemes que no han estat encara resolts després
de sis anys d'administració local democràtica, o que han sorgit de bell
nou durant aquest temps. Es tracta de la drogaaddicció i les seves derivacions cap al camp de la seguretat i l'administració de justícia i, indirectament, la sanitat, així com d'altres problemes relatius al comportament civil en una fase de transició.
En relació a les drogues, els últims cinc anys han vist créixer uns fenòmens molt semblants als que ja coneixen altres països, especialment els
Estats Units, des de fa quinze o vint anys. Ens referim a l'extensió del
consum, a les seves repercussions socials i als debats que genera.
No hi ha una forma única i definitiva de tractament dels drogaaddictes, especialment els heroïnòmans, a llarg termini. La discussió entre professionals gira sobretot entorn de les mesures de reinserció i de prevenció.
El ~ue.sí està clar, però, és que cal afrontar, com a mínim, els aspectes
samtans de la drogaaddicció.
Probablement la gestió dels serveis sanitaris és la prova més important
per aclarir com serà el repartiment de funcions entre les administracions
públiques. Per la seva participació al PIB i a la despesa pública són sens
dubte la columna vertebral dels serveis personals transferits a les comunitats autònomes.
La gestió per part de l'Administració local aquí també és garantia
d'eficàcia i innovació. Contra el que s'ha dit a vegades, quan l'administració local ha irromput a la Sanitat, ho ha fet atenent necessitats que altres administracions més burocràtiques o poc participatives havien ignorat, com Planificació familiar o Salut mental.
I no només en aquests casos. També en la gestió d'institucions complexes com hospitals, l'Administració local ha demostrat que té la força política i el coneixement professional precís per portar-la d'una manera diferent.
A Barcelona, per exemple, el cost per unitat d'assistència bàsica UBA
va ser, al 1984, de 15.691 ptes. per UBA i dia a l'Hospital del M;r i, d~
10.060 ptes. a l'Hospital de l'Esperança. Als hospitals de la Seguretat Social el cost és desconegut. La subvenció rebuda per UBA i dia ha estat de
10.472 ptes., mentre que a Sant Pau i al Clínic ha estat de 20.000 ptes. i
de 15.000 a alguns centres privats.
Quant a l'actuació dels ajuntaments davant l'atur, tot just hem
començat.
A Barcelona hi ha 270.000 joves entre 14 i 24 anys. Entre els 16 i 24
anys, el 42 per cent és a l'atur. La taxa de fracàs escolar, en termes de repetició de curs, és del 50 per cent a EGB, 55 per cent a BUP i 75 per cent
a FP. Aquestes xifres donen una idea de la magnitud del problema, de tal
com és ara i de com pot agreujar-se en un futur.
L'Ajuntament de Barcelona ha emprès la creació d'un dispositiu d'actuació en el camp de les iniciatives locals d'ocupació i de les iniciatives
empresarials.
D'aquesta manera s'ha fet un capgirament de fons. Fins ara els ajuntaments no admetien cap altra responsabilitat respecte a l'atur que l'ajut
per mitigar-ne els efectes. La veritat és que la contribució dels ajuntaments en la lluita contra l'atur és relativament marginal. Però no és possible declarar-se irresponsables davant aquest problema. La duració de la
crisi, que és superior del que ningú no havia previst, produeix efectes
qualitatius importants. Les possibilitats de reinserció laboral d'una persona decreixen en progressió geomètrica a mesura que s'allarga la durada
de la situació de desocupat.
El finançament dels transports públics exigeix també la perspectiva de
les solucions específiques. En el cas de Barcelona, la singularitat rau en el
caràcter metropolità dels serveis prestats i en els dèficits derivats de la
gran complexitat dels moderns sistemes de transport urbà.
LA CAP ACITAT DE BARCELONA
Tots els problemes esmentats anteriorment necessiten solucions específiques. En el cas concret de Barcelona, però, les solucions han de passar
també per la constatació de la capitalitat que Barcelona exerceix de fet i
que té voluntat de consolidar. Barcelona és capital de Catalunya, però és
també capital d'Espanya.
El reconeixement d'aquesta capitalitat no ha de limitar-se a uns drets
econòmics. Barcelona proposa un reconeixement polític de la seva capitalitat.
Hi ha una certa contraposició entre el debat propi de les ciutats i l'inevitable grau d'uniformitat que provoquen les capitals. Els valors propis
de les ciutats a vegades es veuen amenaçats per la presència d'una capitalitat política.
És important que hi hagi un equilibri entre el rol de capitalitat i el més
genèric, i fins a cert punt oposat, de ciutat. I potser aquí tenim la diferència que encara s'aprecia entre el cas espanyol i la posició que ocupen
Washington o Bonn als seus països. Ni Washington ni Bonn pretenen ser
al mateix temps la capital i la primera ciutat.
Evidentment a Espanya la situació no és la mateixa. La realitat de Madrid també és un factor que s'imposa. Però cal reconèixer que la llei no
esgota la realitat. Cal acceptar la idea d'un cert dualisme fàctic.
CRITERIS PER A UN MODEL DE GESTIÓ
Un model de gestió possible per a Espanya, que hauria de començar a
aplicar-se ara perquè estigués rodat el 1990, hauria de tenir en compte els
següents criteris i propòsits:
�I. Legalment o pràcticament les competències de l'estat i de les comunitats autònomes haurien de ser taxatives, amb numerus clausus i les locals, residuals.
'
2. No hi ha gairebé cap problema que pugui solucionar-se només des
d'un sol nivell de govern. L'atribució de competències que fan la Constitució i les lleis bàsiques és només una convenció simplificadora.
3. En realitat no hi ha competències exclusives, ni tan sols plenes. Totes són compartides, o quasi totes. El que és important és identificar el
responsable o responsables del projecte, de cada projecte.
4. El sector local ha d'arribar en cinc, sis o set anys al 25 per cent del
sector públic, excloent-ne la Seguretat Social.
5. Aquests objectius poden perseguir-se encara que no hi hagi lleis que
els consagrin.
6. Els polítics haurien de contenir-se la tendència a tractar directament
amb el ciutadà, passant per sobre dels poders elegits de nivell inferior.
7. Cal també autocontenció en la susceptibilitat. Hauria de ser normal
per exemple, que un ministre anés al Liceu sense haver de passar per la
taquilla del president de la Generalitat , del delegat de Govern i de l'alcalde. Els municipis no tenen fronteres . Aquesta és la seva força. Cal no enyorar els burots.
8. Barcelona hauria de ser la seu d'institucions d'àmbit estatal. Ni la
Constitució ni els costos ho impedeixen.
9. Barcelona ofereix a Catalunya i a Espanya un gran projecte, bo per
a tothom: l'organització dels Jocs Olímpics de 1992, que faran de trencadors d'uniformitat.
Aquests criteris i propostes no són el fruit de la bona voluntat o d'una
certa imaginació . Són el fruit de sis anys de pràctica política local: el
fruit d'una apassionada lectura, des de Barcelona, del projecte de construcció d'una Catalunya autònoma i d'una Espanya moderna.
El Wojtylanisme i
la tercera restauració
Del Vaticà II a la Contrareforma polonesa-germànica?
JOSEP M. a PIÑOL
La publicació d'un informe confidencial sobre la teologia de
l'alliberament presentat pel cardenal Ratzinger en una reunió
de cardenals i la de "La instrucció sobre alguns aspectes de
la teologia de l'alliberament" subscrita per la Congregació
per a la Doctrina de la Fe (3 de setembre de 1984), sacsejaren
potser per primera vegada amb contundència l'opinió pública. L'escalada, però, tot just havia començat. Seguirien les
declaracions explosives de Ratzinger a la revista "Jesus",
com a primícia del seu "Informe sobre la fe", la notificació
de l'ex-Sant Ofici: reserves sobre Boff (11 de març de 1985)
i, finalment, la sanció d'un any de silenci imposada paternalment al franciscà brasiler Leonardo Boff -què més voldria,
declarava ingènuament Ratzinger, que un any sabàtic? (I)
El cèlebre Informe Rockfeller ja havia donat el primer toc d 'alerta a
Nixon (1969), tot denunciant "la transformació de l'Església en força de
can vi a Llatinoamèrica". El " Comitè de Santa Fe", braintrust de la
ideologia reaganiana ja afirmava sense embuts : "cal enfrontar-se (i no
senzillament reaccionar a posteriori) amb la teologia de l'alliberament
com és utilitzada a l'Amèrica Llatina" (1980) (2). A Ratzinger, maitre- àpenser teològic de la Restau ració woj tyliana , només li intere s a l'ortodò xia , perqu è tal co m declarava a Viuorio Messori " defensar l'ortodòxia é
defensar el pobres". Una corti na de fum per tal d'encobrir la convergència objectiva amb le co nsigne de Reagan i, allò que és més greu, la
benedicció als dictadors llatinoamerican s. Encara no feia vint -i-quatre
hores de la promulgació de la "Instrucció", que els sicaris de Pinochet
assas sinaren el capellà francès André Jarlan a la barriada de la Victoria
de Santiago ...
Finalment, la paraula fatídica "restauració" és pronunciada obertament en la seva conversa. Ratzinger tocà d'entrada el tema suaument i
amb una extraordinària habilitat dialèctica: "Si per restauració s'entén
un tornar endarrera, aleshores no és possible cap restauració. L'Església
va endavant cap a l'acompliment de la història, mira endavant cap al Senyor". És l'aperitiu, la tasseta de cafè que va oferir gentilment a Leonar-
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09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
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1982-1997
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La capacitat de gestió dels ajuntaments
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The topic of the resource
Barcelona
Administració local
Descentralització administrativa
Subsidiarietat
Espanya
Ciutats
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n. 1 , febrer 1986
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Maragall, Pasqual, 1941-
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L'Opinió socialista
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A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1986
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Català
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A summary of the resource.
Article de Pasqual Maragall, revisant els reptes i capacitats de gestió de les corporacions locals de l'Estat Espanyol i en particular el cas de Barcelona.
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Articles de Pasqual Maragall a
27/05/1992 (2884912) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 22
LA EUROPA DE LOS TERRITORIOS Y MAASTRICHT
La Carta Europea de Autonomía Local
PASQUAL MARAGALL
El autor del artículo analiza la Carta Europea que protege la Autonomía Local al
hilo de la Conferencia Europea de Poderes Locales, celebrada en Barcelona el
pasado mes de enero. A su juicio, una de las mejores vías para estar presente en
el continente es la potenciar y fortalecer los ayuntamientos.
La Carta Europea, aprobada inicialmente en Estrasburgo el 15 de octubre de 1985, fue
ratificada por el Estado español el 20 de enero de 1988 (Boletín Oficial del Estado de
24-2-1989), excepto en lo que se refiere al apartado 2 del artículo 3, relativo a la
elección directa, que en España y en algunos otros países no se aplica a las entidades
locales de segundo grado (provincias, comarcas y áreas metropolitanas). Entró en
vigor en 1988 en la RFA, Austria, Chipre, Dinamarca, Lichtenstein y Luxemburgo, y el
1 de marzo de 1989, en España.
Al haber sido ratificada en forma de Tratado, la Carta ocupa un lugar elevado en
nuestra jerarquía legislativa, entre la Constitución y las leyes. Ello significa que las
leyes -estatales o autonómicas que vulneren la carta pueden considerarse contrarias a
Derecho. De ahí no ya su enorme importancia ideológica y al nivel de los principios
generales del derecho, sino incluso su trascendencia práctica, que no dudo en
imaginar creciente.
En el nivel de los principios generales, la Carta es perfectamente coherente con el
nacimiento en Maastricht de una Europa territorial, dotada, según el artículo 198-A del
Tratado, de un Comité regional en el que estarán presentes los territorios regionales y
las entidades locales, según un baremo que especifica el número de representantes
por cada estado.
El hecho de que la Carta de Autonomía Local naciera en el ámbito más amplio del
Consejo de Europa, no hace sino reforzar sus posibilidades de futuro.
Barcelona, como capital de Cataluña, defenderá la Europa de las regiones: nos
jugamos mucho en la consagración de una Europa que recogerá las realidades
nacionales y regionales intraestatales. Barcelona, como es lógico, defenderá, al mismo
tiempo y con la misma firmeza, la realidad más cotidiana de la Europa de las ciudades.
Así como las Constituciones americanas, hijas de la conquista de nuevos territorios, no
reconocen a los municipios (creación exclusiva de los Estados federados), Europa no
puede ignorar que su propia configuración está ligada, en el pasado y en el futuro, a la
marcha de su potentísimo sistema de ciudades.
El Gobierno español, que junto con el de la República Federal de Alemania introdujo el
Comité de las Regiones en Maastricht, ha aceptado esta dualidad y mantiene el
principio de que la declaración del 10 de diciembre debe desarrollarse en el sentido
defendido en este artículo.
Si en este contexto leemos la Carta Europea de Autonomía Local, veremos que posee
una trascendencia aún no bien calibrada.
Autoridades y ciudadanos
Su articulado, que establece el reconocimiento de la autonomía local por las leyes
internas de cada país y, a ser posible, por los textos constitucionales, la define como
10
�Articles de Pasqual Maragall a
"el derecho y la capacidad efectiva de las entidades locales de ordenar y gestionar una
parte importante de los asuntos públicos, en el marco de la Ley, bajo su propia
responsabilidad y en beneficio de sus habitantes". Partiendo del hecho que el ejercicio
de las competencias públicas "debe incumbir preferentemente a las autoridades más
cercanas a los ciudadanos", la Carta dice que dichas competencias "no pueden ser
puestas en tela de juicio ni limitadas por otra autoridad central o regional, más que
dentro del ámbito de la Ley".
En el mismo sentido, el artículo 5 de la Carta afirma que las colectividades locales
deberán ser consultadas previamente a cualquier modificación de los límites
territoriales que la afecten, del mismo modo que, según el artículo 6. 1, las entidades
locales pueden "definir por sí mismas las estructuras administrativas internas con las
que pretenden dotarse, con objeto de adaptarlas a sus necesidades específicas y a fin
de permitir una gestión eficaz".
Competencias
Paralelamente los artículos 9.3 y 9.7 garantizan la proporcionalidad entre los recursos
financieros y las competencias locales, y el carácter incondicionado de las
subvenciones, que "no deben ser destinadas a la financiación de proyectos
específicos" y cuya concesión "no deberá causar perjuicio a la libertad fundamental de
la política de las entidades locales en su propio ámbito de competencia.
Una vez definido el ámbito competencial y sus garantías financieras, la Carta recoge,
en su artículo 11, el derecho de los entes locales a utilizar los recursos
jurisdiccionales, "a fin de asegurar el libre ejercicio de sus competencias y del respeto
a los principios de autonomía local consagrados en la Constitución o en la legislación
interna". Este extremo, defendido por los socialistas catalanes en el marco de la Ley
de Bases de Régimen Local, ha merecido una declaración oficial del Consejo General
del Poder Judicial a través de su representante en la clausura de la Conferencia
Europea de Poderes Locales, en el sentido de establecer los mecanismos necesarios
para la verdadera aplicación de la Carta de Autonomía Local.
La reflexión sobre el contenido de la Carta trae a nuestra mente, de un modo
inmediato e inevitable, una serie de acontecimientos recientes o presentes de nuestra
vida política que difícilmente pueden considerarse acordes con las prescripciones de la
Carta.
En el campo de las actitudes relativas a la organización territorial local -supramunicipal
y submunicipal-, en el del control urbanístico ejercido por algunas comunidades
autónomas más allá del mero control de legalidad, en el de la pretensión, implícita a
veces, de negar a los ayuntamientos la posibilidad de regular su propia presión fiscal,
etcétera.
Estar en Europa quiere decir también municipios fuertes. Todos deberíamos respetar
esta evidencia.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.
11
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09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
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1982-1997
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La Carta Europea de Autonomía Local
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El País
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Municipis
Legislació
Europa
Competències
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Maragall, Pasqual, 1941-
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1992-05-27
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40dfdc9ebfca1e62ee44a57c46b45068
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Articles de Pasqual Maragall a
21/07/1994 (2810613) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Extra / Única, pág. 6
La ciudad con cable
Las nuevas 'autopistas' han de permitir dibujar la utopía e una sociedad más
informada y más descentralizada
PASQUAL MARAGALL
Hemos vivido y estamos viviendo vos para el futuro de las telecomunicaciones. El
Consejo Europeo de Corfú consagró las propuestas de la Comisión Bangemann, en la
que el presidente de Telefónica y yo mismo representamos a España. Estas
propuestas desarrollan el capítulo dedicado a la sociedad de la información en el Libro
Blanco de Jacques Delors sobre el crecimiento, la competitividad y la ocupación.
Así, pues, las redes telefónicas, hoy telemáticas (transmisoras de voz, pero también
de imagen y datos) transportarán comunicaciones entre las universidades europeas,
entre hospitales y médicos, entre los domicilios de los trabajadores administrativos o
profesionales y sus propias empresas, etcétera. Estas redes serán una realidad, junto
a los sistemas de petición de vídeos o de compras desde el domicilio, en las ciudades
europeas del 2000.
Las autopistas de la información, la importancia de las cuales ha sido remarcada
recientemente por el vicepresidente de Estados Unidos, Al Gore, han de posibilitar un
acceso ágil, rápido y mayoritario a la información y han de permitir también dibujar la
utopía de una sociedad más libre, en tanto que más informada y más descentralizada.
Este salto tecnológico hacia adelante, que tendrá unas repercusiones innegables
sobre nuestra sociedad, no debe ser confiado únicamente al juego de libre mercado,
sino que se deben tener en cuenta las implicaciones sociales y territoriales que puede
llevar consigo.
El entendimiento entre los productores y los usuarios ha de permitir un "contrato
urbano" que reduzca el coste ecológico de unos elementos que ya forman parte
irrenunciable de nuestra calidad de vida y que permita el acceso democrático a las
nuevas tecnologías de la información y la transmisión de datos. Este contrato no debe
basarse tanto en grandes principios como en grandes y pequeños proyectos y en unas
normas de convivencia y ciudadanía.
Las ciudades, que concentran a más de la mitad de la población europea, tienen
mucho que decir. La función de centralidad de las grandes ciudades no residen
únicamente en el campo político-administrativo, sino también en el financiero y
comercial, cultural y de ocio, científico y tecnológico y, especialmente, en el campo de
las comunicaciones. En definitiva, las grandes ciudades constituyen el corazón y el
sistema nervioso del funcionamiento europeo. Barcelona, desde la recuperación de la
democracia municipal, hace ahora 15 años, ha destacado por su reflexión activa sobre
el hecho urbano y por su capacidad de generar propuestas de futuro para nuestras
ciudades. El modelo Barcelona, que cristalizó en tomo a los Juegos Olímpicos del 92,
es una apuesta para la ciudad como lugar de diálogo y creación.
Sin una apuesta decidida por la creación de redes de transportes, de energía y de
telecomunicaciones, Europa puede perder buena parte de la potencialidad que le
otorga el mismo hecho del Mercado Único y de la Unión Política, ahora ampliada a 16
países.
Las autopistas de telecomunicación, en realidad, ya existen. Los grandes cables
troncales entre ciudades importantes ya funcionan. Lo que queda por hacer son las
27
�Articles de Pasqual Maragall a
calles de la comunicación, es decir, el cableado desde las centrales y las grandes
torres de comunicación hasta las manzanas de casas en las que vivimos y trabajamos.
E incluso esto, gracias al plan Fotón de Telefónica, empieza a avanzar rápidamente en
Madrid y Barcelona.
Hoy, en cierto sentido, y como ha repetido a menudo Josep María Canals, director de
Telefónica en Cataluña, tenemos en la puerta de casa un "caño" de gran capacidad de
comunicación para un uso ínfimo. Pocos son los abonados (empresas o grandes
instituciones) que sacan todo el partido de las posibilidades que el sistema de
comunicación está ofreciendo.
En la comisión Bangemann (que, según parece, va a mantenerse en el periodo postCorfú) insistí en que una ciudad cableada y bien dotada de "transformadores y
contadores", utilizando el símil eléctrico, es la mejor garantía de que todos los
productos imaginables (tele-trabajo, telecompra, tele-medicina, universidad a
distancia) serán viables.
En este sentido -y aún admitiendo la conclusión a la que llegamos de que no debería
utilizarse recursos públicos a gran escala en la creación de esa sociedad de la
información-, es evidente que algún programa europeo cofinanciando modestamente a
las ciudades que decidan invertir en el establecimiento de la red de "transformadores"
(o ATM's) entre la calle y el domicilio sería una muy buena noticia.
Creo sinceramente que en la fase actual todos debemos arriesgar algo si queremos
obtener los mejores resultados posibles. Arriesgar, en el sentido de no apegamos a
ideas preconcebidas ni en sentido monopolista ni en sentido librecambista: la
competencia es vital, pero ni en Estados Unidos, hasta hoy, hay más de una red
básica de telecomunicaciones. La habrá, pero no la hay todavía en la actualidad.
Debemos proteger nuestros intereses a la vez como país y como ciudadano s. Es
decir, debemos aceptar la competencia, estimularla incluso, y ponemos al servicio del
ciudadano que utilizará las telecomunicaciones de mil maneras diferentes. Hay que
hacerlo a precios reducidos y, al mismo tiempo, tratar de obtener el mayor número
posible de productos independientes, de sistemas participativos locales, de creatividad
no estandarizada circulando por las nuevas redes. Éste es el gran reto. Barcelona, y
con ella muchas otras grandes ciudades europeas, están preparándose para hacerle
frente y para ganar la partida.
¿Se imaginan ustedes una capitalidad europea de la cultura compartida por todo un
sistema de ciudades del continente? ¿Se imaginan un Shakespeare de Kenneth
Branagh o de Nanterre visionado a la vez en toda Europa? Yo sí. No para hoy ni para
mañana. Pero sí para el año 2001. Este ha sido uno de los objetivos de la Conferencia
de Eurociudades y Euroempresas, celebrada en Barcelona hace pocos días. De ahora
en adelante vamos a insistir en ello.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.
28
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La ciudad con cable
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Telecomunicacions
Barcelona
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22d34884b67c68e0eecbe1565edbe090
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10 LA VANGUARDIA
V IV IR
VIERNES, 4 ABRIL 2008
O P INIÓ
Pasqual Maragall
F
a poc vaig ser a
Brussel·les i vaig visitar de nou el monument a Ferrer i Guàrdia. Francesc Ferrer i
Guàrdia era lliurepensador i probablement tenia contactes amb
cercles maçons, llibertaris o anarquistes. Però fins i tot el seu defensor d'ofici, un militar, declarà que
no havia trobat cap motiu pel qual
Ferrer hagués de ser condemnat
després de les bullangues i de la
crema de convents de 1909. Així
consta en una de les inscripcions
del monument de Brussel·les.
Però Ferrer va ser afusellat.
Joan Maragall havia demanat, endebades, un judici just per a
l'acusat. Però no va ser així. No
sóc expert i no puc donar lliçons
d'història, però no resulta forassenyat pensar que aquest fet, afegit a d'altres esdeveniments semblants, va anar preparant el clima
per a l'espiral que finalment acabaria en guerra, en una guerra civil
entre germans.
Maragall va ser un dels que, potser el més assenyalat, van alertar
contra la reacció vindicativa de
l'establishment barceloní. La Ciutat del perdó, l'Església cremada, i
Ah Barcelona! són tres peces escrites en aquest interval. Però els
seus escrits van tenir problemes.
Sembla que el president de la
Mancomunitat va intervenir per a
impedir que es publiqués a La
Veu, el Brusi o algun altre dels diaris de la època.
Curiosament molts anys després, al 1960, quan feia 100 anys
del naixement de Joan Maragall,
La ciutat del perdó
blicà de Marcelino Domingo, va
morir de pena –diuen– tot just
després de la guerra. Era valencià
i es deia Pasqual. Poc després de
la seva mort vaig néixer jo i per
això em dic com em dic.) Però
mig segle de fets lligats els uns als
altres, antagònicament.
L'any que ve farà cent anys de
l'execució de Ferrer. Potser hauríem de commemorar-ho. No
crec que les autoritats municipals
i menys encara les autonòmiques
hi tinguin res en contra.
L'any que ve farà cent
anys de l'execució
de Ferrer i Guàrdia;
potser podríem
commemorar-ho
Ferrer i Guàrdia, a Brussel·les. En una de les inscripcions del monument consta que el seu
defensor d'ofici, un militar, va declarar que no havia trobat cap motiu per condemnar-lo
se li va fer un homenatge oficial
en plena dictadura. Aleshores,
quatre néts: Genís Maragall Balló,
Genís Maragall Marfà, David Moragas i jo mateix, amb 19 anys
d'edat, vam escriure una carta
oberta al director del Brusi per
protestar per una portada on apareixia la foto de l'avi juntament
amb un comentari inacceptable
–com que Maragall i el Règim
franquista casaven bé, o una cosa
semblant–. (Es pot comprovar a
les hemeroteques.)
Finalment els oncles van intervenir i la carta no va arribar a sortir. Tanmateix, en l'homenatge
que el règim va retre Maragall
van faltar tres dels tretze fills del
poeta: Eulàlia, Gabriel i Jordi.
Però tornem als orígens
d'aquesta història.
Després de l'any 1909 va venir
el 1917, la república del 31, la guerra del 36... i Franco. Trenta set
anys de Franco. Quaranta si
comptem els anys de la guerra.
Quasi mig segle. Tota la meva infància i joventut sota el règim de
Franco. (El meu avi matern, repu-
A Montjuïc, un xic amagat per
pressions del nacionalisme catòlic català, hi ha la rèplica del monument de Brussel·les que vaig
fer fondre i instal·lar allí. No recordo quin dia és el de la mort de Ferrer, però potser hi podríem pujar i
posar-hi unes flors...
Fa pocs dies, a Londres, he tornat a comprovar l'estreta relació
entre els grups progressistes anglicans i la maçoneria de l'època.
La petja maçònica és igualment
present, relacionada amb sectors
de la monarquia i de la intel·lectualitat.
Aquí es va dir que sectors del
socialisme català n'eren, però no
m’he entretingut a comprovarho. En tot cas estan en bona companyia. Un xic depassée, això sí.c
�
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/784/20080404_LV.pdf
9991ea42de87b2778be393101e6ad2c2
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
04/04/2008
La Vanguardia, p.010, Vivir
La ciutat del perdó
PASQUAL MARAGALL
Fa poc vaig ser a Brussel.les i vaig visitar de nou el monument a Ferrer i Guàrdia. Francesc
Ferrer i Guàrdia era lliurepensador i probablement tenia contactes amb cercles maçons,
llibertaris o anarquistes. Però fins i tot el seu defensor d’ofici, un militar, declarà que no havia
trobat cap motiu pel qual Ferrer hagués de ser condemnat després de les bullangues i de la
crema de convents de 1909. Així consta en una de les inscripcions del monument de
Brussel.les.
Però Ferrer va ser afusellat. Joan Maragall havia demanat, endebades, un judici just per a
l’acusat. Però no va ser així. No sóc expert i no puc donar lliçons d’història, però no resulta
forassenyat pensar que aquest fet, afegit a d’altres esdeveniments semblants, va anar preparant
el clima per a l’espiral que finalment acabaria en guerra, en una guerra civil entre germans.
Maragall va ser un dels que, potser el més assenyalat, van alertar contra la reacció vindicativa
de l’establishment barceloní. La Ciutat del perdó, l’Església cremada, i Ah Barcelona! són tres
peces escrites en aquest interval. Però els seus escrits van tenir problemes. Sembla que el
president de la Mancomunitat va intervenir per a impedir que es publiqués a La Veu, el Brusi o
algun altre dels diaris de la època.
Curiosament molts anys després, al 1960, quan feia 100 anys del naixement de Joan Maragall,
se li va fer un homenatge oficial en plena dictadura. Aleshores, quatre néts: Genís Maragall
Balló, Genís Maragall Marfà, David Moragas i jo mateix, amb 19 anys d’edat, vam escriure
una carta oberta al director del Brusi per protestar per una portada on apareixia la foto de l’avi
juntament amb un comentari inacceptable - com que Maragall i el Règim franquista casaven bé,
o una cosa semblant-. (Es pot comprovar a les hemeroteques.)
Finalment els oncles van intervenir i la carta no va arribar a sortir. Tanmateix, en l’homenatge
que el règim va retre Maragall van faltar tres dels tretze fills del poeta: Eulàlia, Gabriel i Jordi.
Però tornem als orígens d’aquesta història.
Després de l’any 1909 va venir el 1917, la república del 31, la guerra del 36... i Franco. Trenta
set anys de Franco. Quaranta si comptem els anys de la guerra. Quasi mig segle. Tota la meva
infància i joventut sota el règim de Franco. (El meu avi matern, republicà de Marcelino
Domingo, va morir de pena - diuen- tot just després de la guerra. Era valencià i es deia Pasqual.
Poc després de la seva mort vaig néixer jo i per això em dic com em dic.) Però mig segle de fets
lligats els uns als altres, antagònicament.
L’any que ve farà cent anys de l’execució de Ferrer. Potser hauríem de commemorar-ho. No
crec que les autoritats municipals i menys encara les autonòmiques hi tinguin res en contra.
A Montjuïc, un xic amagat per pressions del nacionalisme catòlic català, hi ha la rèplica del
monument de Brussel.les que vaig fer fondre i instal.lar allí. No recordo quin dia és el de la
mort de Ferrer, però potser hi podríem pujar i posar-hi unes flors...
203 de 204
�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
Fa pocs dies, a Londres, he tornat a comprovar l’estreta relació entre els grups progressistes
anglicans i la maçoneria de l’època. La petja maçònica és igualment present, relacionada amb
sectors de la monarquia i de la intel.lectualitat.
Aquí es va dir que sectors del socialisme català n’eren, però no m’he entretingut a comprovarho. En tot cas estan en bona companyia. Un xic depassée, això sí.
204 de 204
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04.02. Activitat política
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Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
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1552
Title
A name given to the resource
La ciutat del perdó
Type
The nature or genre of the resource
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Textual
Source
A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
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An account of the resource
p. 10, Vivir
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The size or duration of the resource.
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Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Ferrer i Guàrdia, Francesc
Barcelona
Educació
Anarquisme
Maragall i Gorina, Joan
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2008-04-04
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Activitat política
Articles
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764ec2ea4fba7ae4795df998e7801200
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ilbk-it )3 Or
Universitat Politècnica de Catalunya
Inauguració del curs 1992-1993
28 kLeetubre de 1992
.049,15mlutt.
Conferència a càrrec de l'Excm.
Alcalde de Barcelona
Sr.
LA CIUTAT EN LA CONSTRUCCIó EUROPEA
Vull començar la meva intervenció agraint
c,.
la invitació de l'Excm. i Magn. Rector de
la Universitat_ Politèc 'Ca de Catalunya a
pronunciar el discurs i%augural del curs
1992-93.
i
MA".
El tema sobre el kue em -proposo dissertar
.
no podria tenir /un audit ri més adequat.
En efecte, parlar a la Universitat de "La
ciutat
en la
equival
construcció
europea",
a connectar amb la m mòria
històrica de la Universitat, equival a
situar-se en el centre ' 'u .u• -•'un
"campus"-, vocacionalmen específicament
urbà i europeu. No hi ha cap institució
tan urbana com la universitat, ni cap
institució haurà fet t4nt des de sempre
per
la
superació de
les barreres
nacionals -i per la convi4ència entre les
(^i,,'Vt ► v P.^l^ rc,,^
�^
cultures, per allò qug en definitiva és
la construcció europea.
Les universitats van estar presents en
l'origen de la idea d'Europa i durant
segles l'Europa de les Universitats va
ser ja
una realitát. Avui dia les
universitats se situen ien l'avantguarda
de l'acceptació d'Europa i participen en
nombrosos
programes
fonamentals
en
consciència
i
la
de
les
i
intercanvis,
zreació
de
la
bases
de
la
construcció europea.
Barcelona se sent orgullosa de les seves
universitats i aquestes constitueixen una
de les millors dotacions de la ciutat per
assegurar la seva projeció exterior i la
seva competitivitat.
La internacionalització pe la ciutat
integració europea només és un aspecte, o
si volen,
una fase ll'un procés lque
ultrapassa Europa, del qual, però, la
�Comunitat Europea constitueix per a
nosaltres ___
objecti4u
ur1
immediat
imprescindible. Dit d'tana altra manera,
no hi ha alternativa al la construcció
europea,
si
no
é
1
retorn
al
fraccionament i a la renacionalització de
l'Estat. Els qui en ell referèndum de
França apostaven a tr vés del NO al
Tractat de Maastr'cht per la
renacionalització de França, feien córrer
un risc evident a l'estailitat europea:
el de desencadenar na espiral de
renacionalitzacions, com e nçant per la tan
temuda d'Alemanya.
Europa
és
excel.lència
el
i
conti ent
ha
pr duït
urbà
per
una
gran
varietat de ciutats. Per les ciutats que
tenen entre si tant en
comú, presenten
també entre elles import4Ints diferències,
que no són solament les òbvies de
grandària i de situació.
En aquest sentit, Barcelona és un exemple
clar de ciutat no dependent de l'Estat.
Aquesta
característica
avantatges,
però tamb.
ha
tingut
inconvenients.
�Podríem dir que la nostra habilitat ha
consistit, i consisteix, en saber
aprofitar els avantatges i corregir els
inconvenients.
/7
Pel que fa als incoiven, ents, crec que
les circumstàncies europees jugen a favor
nostre ja que la descen tralització i la
subsidiarietat -a la qual em referiré
extensament més endavant- beneficiaran
justament les ciutats quie fins ara havien
estat en una -podríem llir-ne- perifèria
política i pressupostàrip.
Pel que fa als av ntage s, és indubtable
que Barcelona ha desenvolupat un teixit
social i unes ambiciona compensatòries
que una dependència d
l'Estat no li
hauria permès tenir.
La voluntat de presència en el món és una
d'aquestes ambicions,
i ha estat una
constant en la històr ia recent de la
ciutat. Darrera de le s Exposicions de
1888 i 1929, darrera d
manteniment de
la Fira, darrera de 1
set vegades que
�Barcelona s'ha plantejat una estratègia
específica d'internacionalització que ha
anat més enllà de l'festricte terreny
econòmic,
i
que s'ha basat en
consideració dels diferents
possibles
de persones,
la
fluxos
de bens,
d
d'activitats culturals i d'informació,
els que es poden generarl des de la ciutat
i els que poden ser atrets per la ciutat.
Un
element clau que tens aporta la
situació de 1'economía 'nternacional és
la necessitat que les c utats realitzin
grans esforços,
la
sobretr en el camp de
ti
formació i el reçiclatge de
població activa,
la
per po er mantenir un
nivell de desenvolupament continuat. I en
aquest punt cal destapar la simbiosi
entre universitat i ciutat. Si la ciutat
disposa d'universitats dinàmiques,
la
formació podrà ser atesa en bona part per
aquestes.
Barcelona s'ha plantejat com una de les
vies per a garantir la competitivitat de
formació de
la ciutat, la inversió
6
�b)
/E1
segon
aspecte
de
la
* Titérnacionalització fa referencia a la
cooperació/competència entre territoris,
que es basa en l'establiment de xarxes
d'agrupacions metropolitanes en funció
d'un rol similar en el marc europeu.
En el cas de Barcelona, l'actuació s'ha
canalit(4a-t—,Q través del lideratge del
grup Fu■y, cts.
Barcelona ha actuat com
a interlocutor davant les Comunitats
Europees tant en les polítiques que
interessen al conjunt de ciutats que
formen el grup,
comunitàries.
com en les decisions
S'ha
buscat
establir
projectes que puguin ser finançats
globalment, a més de defknir projectes de
cooperació comuna qué tinguin una
resultant cost/benefici justificadora de
la col.laboració.
A partir de les sis ciutats fundadores
del grup, Birmingham, Francfort, Lió,
Milà, Rotterdam i Barcelona, Eurociutats
aplega ja més de 40 ciutats.
(
10
�Aquestes xarxes de ciutats s'estableixen
amb la finalitat d'elaborar estratègies
conjuntes que permetin reforçar la
sinergia entre territoris i reduir la
competència entre ells. Els problemes
sobre els que es reflexiona conjuntament
són semblants. Creiem que les solucions
que es defineixin també poden ser
semblants.
En aquest moment, estan en fase operativa
12 programes de c Q p eració entre ciutats-;
finançats en la seva major part per la
CEE, entre els quals es poden destacar el
i
POLIS (tecnologies de trGfic), 1'EUROPEAN
URBAN OBSERVATORY (sistema de suport
informatiu entre deu ciutats), el SIMI
(sistemes
d'informació al ciutadà
i
tecnologies connexes), 1 'EMCON (creació
d'una auditoria i consultoría de gestió
municipal a nivell europeu), el BEST
PRACTICE (destinat a la, formació dels
responsables municipals len la creació
d'empreses) o el STRATPLAN (encaminat a
realitzar els plans estratègics de deu
grans ciutats europees
sota la direcció
p
^ g
de Barcelona).
11
�Barcelona es va fer càrrec de
la
secretaria de cooperació tecnológica de
Eurociutats,
de
la qual depenen la
majoria dels projecte, per la seva
voluntat explícita d'impulsar aquest
tipus de programes. Per?) hi ha també
altres projectes i altres xarxes de
ciutats europees implicades.
Aquesta classe d'intercanvis és efecti a
tant en termes econòmics com cul rals.
No podem oblidar que els ciuta ns de les
grans ciutats tenen unalcu ura
comuna,
una cultura urbana no co raposada a les
diverses cultures na
sovint permet un
però que
collunicació i
un
enteniment mes Aran que els que són
possibles en
les cultures de cada
país.
) El tercer aspecte que defineix la
\■_---internacionalització com estratègia es
refereix a l'establiment de relacions
pry_ilelládes en el camp de la cooperació
internacional.
12
�L'agermanament
de Barcelona amb Sant
Petersburg i Praga,
s'han
establert
jd
amb
Santiago de Chile,
els acords que
Buenos Aires,
Montevideo i Sao
Paulo, permeten desenvolupar projectes
concrets de cooperació= i d'intercanvi
que, a un altre nivell que el descrit
per als acords intracolnunitaris, també
donaran els seus fruïts.;
Les ciutats en la construcció europea
dit amb . freqüència que no es pot
imaginar Europa sense
los
ciutats i les
regions. Europa és un s stema de ciutats
que ha de ser capaç de ffnançar el camp,
unes ocasions com a! paisatge i en
en
altres com a lloc de •ro
I la Comunitat Europea ha finançat el
camp. El 60% del preslupost comunitari
es destina al sosteniment artificial s'ha de dir clarament- d'una producció i
d'uns preus agrícoles que han generat
excedents enormes. Això ha estat així
fins ara, però altres prioritats europees
com medi ambient, equilibri regional,
13
�investigació, comunicacions, atenció a
les
ciutats,
reconsideració
obligaran
de
a
una
l'estructura
del
pressupost comunitari.
Amèrica és un sistema diferent, on el
valor del sòl és molt més baix, on la
mobilitat és un valor més important que
la radicació,
on la Constitució
(a
diferència del Tractat de Maastricht) no
reconeix la col.lectivitat local ni, per
tant,
la protegeix. ÈAmérica
potser
s^cúla creació més important de Europa
d'abans del segle XX.
Les ciutats d'Europa, e canvi, van ser
les que van crear comtat , repúbliques i
també imperis: Atenes, Roma, París,
Viena, Londres, Berlín Toledo, Madrid,
però també Florència, Munic, Manchester,
Ambers,
Rotterdam,
M1.là
Barcelona,
Colònia, Brussel.les, Santiago de
Compostela, Venècia, Edimburg, Praga o
Montpeller.
En realitat, ara mateix, potser ja no
sigui Important saber si
14
les ciutats van
�crear les nacions o les nacions van crear
les ciutats. Però es imprescindible
deixar clar que per sota dels Estats, una
nació o diverses nacionalitats o regions
i moltes ciutats són; el patrimoni
d'Europa, el més estima, el més car de
mantenir, però també el més productiu.
L'Europa comunitària atreu l'Europa de
l'Est per tres raons: laseva democràcia,
la seva riquesa i e
territorial.
seu autogovern
L'Europa !de l'Est atreu
l'Europa comunitària (tant com l'angoixa
per
gran
les
la
serva dramàtica diversitat)
capital humà invertit i present
seves
ciutats:
Praga,
pel
en
Dresden,
Budapest ... Són les ciutats les que han
estat la base de la recuperació de les
nacions en crisi, les civats en tant que
cultura, en tant que estuctura, en tant
que entorn convencional,
reat pels homes
i les dones.
Fa 50 anys, Txecoslovàqu4.a era l'octava
potència industrial del món i tenia una
renda per habitant dues vegades més alta
15
�que l'austriaca. Avui, la seva renda
segurament és menys de .1a meitat que la
d'Austria, però Praga segueix existint.
Praga continua commovent-nos amb la seva
esplèndida bellesa. Es un patrimoni
acumulat durant segles que ni la
decadència econòmica ha pogut destruir.
Nosaltres
no hem estat totalment
conscients de la magnitud de la tragèdia
iugoslava
fins
que no hem vist
adar, Splint o
bombardejar Dubrovnik,
Sarajevo. Però a tots; ens reconforta
que l'esperit de Dubrinik no ha
pensar
mort
ï
que
resorgiment,
gran
el dia que 'comenci
el
seu
aquest es p roduirà amb
una
onada de capacitat creativa.
Estem
segurs d'això, perquè sabaem el que és una
ciutat.
El nou contexte europeu: Ciutats i
regions després de Maastr.cht. El Comitè
de Reqions
La construcció d'Europa la fan els
governs dels Estats. Aixíiha estat i així
serà encara. I ens hi `hem de sentir
16
�representats
en
la
seva
acció
constructiva perquè a l'Europa
comunitària els governs tenen plena
legitimitat democràtica. Però no passarà
gaire temps sense que perdin el quasi
monopoli que han tingut fins ara.
Es fa necessari obrir la construcció
europea
a
institucionals
participacions
altres
com le$ de ciutats i
regions. Pel que fa a les ciutats, que
tenen també la plena legitimitat
democràtica en el sisteml europeu -no ho
oblidem-, els diré que ón conscients de
la seva responsabilita
envers Europa.
(Les ciutats franceses, per exemple, han
fet possible que la construcció europea
continuï endavant.-)
Ha estat el vot urbà el que decidit el
resultat del referèndum de França, ja han
estat els votants de le ciutats els que
han votat majoritàriament SI. París amb
el 62% dels votants, Li ó amb el 60,30%;
Estrasburg amb el rècor de tot França,
amb el 72,22%; Rennes,
17
amb el 69,70%;
�Toulouse,
amb el 56,58%.
Les grans
ciutats de França amb elj seu SI han pogut
compensar el NO majgritari al
françès.
Es
europeista
camp
lògica aquesta vocació
de les ciutats.
Són les
ciutats els llocs dels intercanvis
econòmics i culturals, és a les ciutats
on la gent dels països comunitaris es
troba. A les ciutats es construeixen les
relacions europees entre les persones. La
ciutat és el "lloc" oh es genera la
"ciutadania europea".
El Tractat de Maastricht consagra l'inici
del reconeixement de la participació de
ciutats i regions en
la construcció
europea.
El Comitè de Regions que institueix el
tractat és, malgrat el seu nom, un òrgan
consultiu de totes les administracions
territorials.
Així
h
estableix
el
tractat, que diu a l'art cle 198 A que el
Comitè estarà compost per representants
de les entitats regional
18
i locals.
�Les regions no existeixen en tots els
Estats comunitàris i en alguns són
entitats territorials d'una naturalesa
similar a la dels municipis i províncies.
A Europa existeixen tamIgé Estats federals
com Alemanya, Austria, i Espanya, en
on llgunes entitats
certama
manera,
territorials es c rresponen amb
nacionalitats que ten n o exigeixen un
reconeixement polític a nivell europeu,
així
com competéncied pròpies dels
Estats.
Possiblement es pot considerar que en un
futur aquestes entitats no coexisteixin,
indefinidament, amb municipis i
províncies en un consbll de caràcter
exclusivament consultiu.
Malgrat
moment
aixà,
en
seria
a surd que
qué es fan e forços
en
per
un
fer
progressar la unitat eur pea, es donés un
pas
enrera
democràtica.
en
En
1
el
participació
omitè consultiu
definit a Maastricht ha
de participar
tots els nivells territOrils de govern:
19
�oif J6
kALektitit,
el regional i el local.
El
principi
reforçament del
de
subsidiaritat
El principi de subsidiritat es recull a
la Carta Europea de l'Aujtonomia Local del
Consell d'Europa, si bé±ja estava present
a la Carta de les Llibertats Locals del
1953. Molts països l'han ratificat amb
caràcter de tractat (entre ells Espanya)
i, per tant, té validesa per a milions de
ciutadans europeus. Aquest principi ha
estat finalment meterialitzat a
Maastricht amb el reconeixement dels
nivells territorials subestatals.
Recentment, algunes anà lisis realitzades
al voltant del "no" danès, i també amb
motiu del
referèndum
francés,
han
subratllat la importància que estaria
adquirint aquest principi en la
consciència pública europea.
En el debat sobre la unií europea sorgit
a
propòsit
de
compromissos
de
la
ratificació
Maastricht
20
surt
dels
la
�postura defensada pel Partit Conservador
britànic i amplis sectors del RPR francès
a favor d'una unió europea "light" amb
Estats nacionals forts.
^u
• e
bto
a•uest sí ui
el
sentir
rrajorit. ^ i de 'Europa a;ue rec :ma u a
àmplia
econ:i•eració el p n ipi
s
l
estructures
itàries. Penso,
que el
reforçament del principi de subsidiaritat
passa
per
l'atribució
als
i gestió
d'execució
capacitats
majors
de
municipis i a les region, així com per
aquests en les
una més gran presència
institucions comunitàrie
•
significació
Per a mi té una gr n
l'aplicació de l'acord relatiu a
l'elegibilitat dels ciutadans comunitaris
en les eleccions locals. Es molt positiu
que
la
primera
Espanyola
Constitució
integrador
modificació
i
ngui
europeu.
de
un
Saludo
la
sentit
1'àmpli
acord polític que ha donat suport a
aquesta modificació const(itucional.
21
�Hem de confiar en Europa per respondre
amb optimisme a alguns dels reptes
plantejats a les grans ciutats. Fa alguns
anys que una complicitat creixent s'ha
establert -modestament si volen, encaraentre la Comissió Europea (i el seu
president) i les Eurociutats.
Espero que el conjunt de la Comunitat
Europea, i especialment el Consell
Europeu i el Consell de Ministres, rebin
amb
la mateixa obertura
l'oferiment
sincer i lleial de les Ciutats d'aportar
el
seu dinamisme a
europea.
1
(e91
la
construcció
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
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Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
No tenen tipus
Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S
Dublin Core
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Identifier
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4197
Title
A name given to the resource
La ciutat en la construcció europea / Conferència inaugural del curs 1992-93 de la UPC
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Abstract
A summary of the resource.
Empreses privades de diferents països estan disposades a comprar productes sota el lema Bcn'92. Projecció de Bcn: creació de regions transfrontereres (Nord del Sud) i Eurociutats. Programes: European Urban Observatori, Simi, Emcon, Best Practice, Straatplan, etc. Cooperació internacional: Praga, San Petersburg, Buenos Aires, Santiago de Chile, Montevideo i Sao Paulo.
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Universitat Politècnica de Catalunya, Torre Girona
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Barcelona
Euroregió
Relacions Internacionals
Competitivitat
Cooperativisme
Acció política
Model social
Ciutats
Europa
Description
An account of the resource
Notes manuscrites de PM.
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1992-09-28
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.
EAD Archive
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Level
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Document
Discursos i conferències
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/1396/19940702d_00632.pdf
140c46c55a9760ef5ce017ff0758cc95
PDF Text
Text
Conferència de l'Excm. Sr. Alcalde.
Dissabte, 02.07.94. Centre de Cultura Contemporánea.
2 Congreso de la Asociación de Historia Contemporánea.
10:30 hores.
"LA CIUDAD EUROPEA DEL SIGLO XXI"
INTRODUCCION
AGRADECIMIENTO DE LA INVITACIóN.
COMO ECONOMISTA Y COMO ALCALDE,
SIENTO UNA INCLINA-
CIóN ESPECIAL POR LA REFLEXIÓN HISTóRICA.
ES CASI IMPOSIBLE GOBERNAR UNA CIUDAD COMO BARCELONA
SIN TENER EN CUENTA SUS DOS MILÉAÑOS DE HISTORIA.
INTERÉS POR EL TEMA DEL CONGRESO -"LA SOCIEDAD URBANA
EN LA ESPAÑA CONTEMPORáNEA"-, CUYAS CONCLUSIONES
VAMOS A ESTUDIAR CON ATENCIÓN.
LA SOCIEDAD URBANA ES PRECISAMENTE NUESTRO OBJETO DE
DEDICACIÓN DIARIA Y LA ADAPTACIÓN DE LOS GOBIERNOS
MUNICIPALES A SUS CAMBIOS Y NUEVAS EXIGENCIAS NUESTRA
MAYOR PREOCUPACIÓN.
�LAS CIUDADES DE HOY
LA CIUDAD EUROPEA DEL SIGLO XXI ¿VA A SER MUY
DISTINTA DE LA DE LA DE HOY?
EL RETO ACTUAL DE LOS ALCALDES Y REGIDORES DE LA
MAYORÍA DE LAS CIUDADES ES PREPARARNOS PARA ENTRAR EN
EL SIGLO XX CON LOS INSTRUMENTOS APROPIADOS PARA EL
GOBIERNO DE UNAS CIUDADES bUE NO VAN A SER,
REALMENTE, NI MUY DISTINTAS NI MUY IGUALES DE LAS QUE
HEMOS CONOCIDO EN LA SEGUNDA MITAD DEL PRESENTE.
- CIUDADES SOMETIDAS A LA LEY DEL AUTOMÓVIL (EN LA
CONFIGURACIÓN DE LAS CALLE Y DE LOS EDIFICIOS)
- CIUDADES EXTENSIVAS QUE ABARCAN AMPLIAS áREAS DE
INFLUENCIA GRACIAS A LA MOVILIDAD Y A LAS
TELECOMUNICACIONES.
- CIUDADES AFECTADAS POR UN ' CRECIMIENTOURBANO Y
DEMOGRáFICO QUE HA PRODUCIDO FUERTES DESEQUILIBRIOS ENTRE CENTRO Y PERIFERIA Y BOLSAS INTERNAS
DE POBREZA.
EN CIUDADES ANTIGUAS Y DOTADAS E SÓLIDAS ESTRUCTURAS
URBANAS Y SOCIALES COMO LAS DE EUROPEA, ESTOS NUEVOS
PROBLEMAS URBANOS DE LA SEGUNDA MITAD DE ESTE SIGLO
�NO HAN CREADO SITUACIONES DE L GRAVEDAD E INSOLUBILIDAD QUE VEMOS EN OTROS CONTINENTES, INCLUIDOS LOS
ESTADOS UNIDOS.
DESPUÉS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, LAS CIUDADES DE
1
EUROPA DEDICARON SUS MAYORES ESFUERZOS A LA
RECONSTRUCCIÓN.
EN LOS AÑOS 80 LOS HAN DEDICADO A ADAPTAR SUS
ESTRUCTURAS DE GOBIERNO Y DE SERVICIOS A LAS NUEVAS
NECESIDADES DERIVADAS DE LA EXPANSIÓN URBANA, DE LA
CRISIS INDUSTRIAL Y DE LAS NUEVhS MIGRACIONES.
COLABORACION ENTRE CIUDADES
LA GRAN NOVEDAD HA SIDO LA COLABORACIÓN ENTRE
CIUDADES DE TODO EL CONTINENTE PRIMERO LIMITADA AL
áMBITO DE LA COMUNIDAD EUROPEA,IPERO HOY YA EXTENDIDA
TAMBIÉN A LOS ANTIGUOS PAÍSES COUNISTAS DEL ESTE.
EUROPA ES EL CONTINENTE DE LAS CIUDADES: CADA 300
KILÓMETROS HAY UNA GRAN CIUDAD DE REFERENCIA.
LAS CIUDADES ORGANIZADAS CONSTITUYEN HOY LA. RED DE
SEGURIDAD DE LA UNIóN EUROPEA.
- POR LA TRADICIóN DE SUS OR(OINIZACIONES.
�- POR SU CAPACIDAD DE RESOLVER LOS PROBLEMAS COTIDIANOS DE LA POBLACIÓN EN ESTOS MOMENTOS DE
CAMBIOS Y CRISIS.
EL ESPÍRITU DE COLABORACIÓN ENTRE LAS CIUDADES MANIFESTADO EN LA PUESTA EN MARCHA DE ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL CONTRIBUYÓ A FORTALECER EL ESPÍRITU EUROPEÍSTA FUNDACIONAL QUE ALIMENTÓ LA CREACIÓN DE LAS INSTITUCIONES
COMUNITARIAS.
EL CONSEJO DE MUNICIPIOS Y DE REGIONES DE EUROPA,
CUYA PRESIDENCIA OSTENTA HOY LA CIUDAD DE BARCELONA,
HA TENIDO UN PAPEL MUY RELEVANTE. JACQUES DELORS DIJO
EN MAYO DE 1992 EN BARCELONA QUE LAS CIUDADES Y EL
MUNICIPALISMO HAN SIDO EL CEMENTO CON QUE SE HA
CONSTRUIDO LA UNIÓN DE EUROPA.
EL CMRE HA SIDO EL INSTRUMENTO pE PROMOCIóN Y DEFENSA
DE LOS INTERESES GENERALES DE LOS PODERES LOCALES
ANTE LA COMISIóN EUROPEA.
LA CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ DE REGIONES DE EUROPA,
CREADO POR EL TRATADO DE MAASTRECHT, CON PRESENCIA DE
CIUDADES Y PODERES LOCALES, HA SIDO LA CULMINACIÓN DE
LA TAREA DEL MUNICIPALISMO EUROPEO.
�LA CIUDAD DE BARCELONA OCUPA L VICEPRESIDENCIA DEL
ORGANISMO, COMBINADA CON LA P ESIDENCIA QUE AHORA
OCUPA LA REGIÓN FRANCESA DE LANOUEDOC-ROSELLóN.
LAS CIUDADES EUROPEAS HAN CREADO, ADEMáS, ORGANISMOS
Y REDES ESPECIFICAS PARA LA COLABORACIÓN EN EL
ESTUDIO Y SOLUCIÓN DE SUS PROBLEMAS EN DISTINTOS
áMBITOS:
- EUROCIUDADES, COMO GRUPO DE ESTUDIOS Y LOBBY
ANTE LA COMISIÓN.
- GRUPOS SECTORIALES COMO UNIVERSIDADES-CIUDADES,
CIUDADES DE INDUSTRIA AUTOrVILíSTICA, CIUDADES
PERIFÉRICAS, ETCÉTERA.
- REDES TERRITORIALES COMO L GRUPO C-6 QUE REÚNE
1
A TOULOUSE, MONTPELLIER,F ZARAGOZA, VALENCIA,
PALMA Y BARCELONA CON OBJETIVOS DE COLABORACIÓN
ESTRATÉGICA O EL GRUPO JDE GRANDES CIUDADES
ESPAÑOLAS PARA LA NEGOCIACIÓN CON EL GOBIERNO
DE LEYES ESPECIFICAS.
OBJETIVOS DE FUTURO
¿CUáLES SON LOS OBJETIVOS PARA LOS QUE LAS CIUDADES
EUROPEAS NOS PREPARAMOS A LA VISTA DEL SIGLO XXI?
�*
REACTIVACIÓN ECONóMICA: LA CONVERSIÓN DE LOS
PODERES LOCALES EN AGENTES DE PROMOCIÓN ECONÓMICA,
POR MEDIO DE LA CONCERTACIÓN PgBLICO-PRIVADO Y DE LA
PLANIFICACIóN ESTRATÉGICA.
LA MUNDIALIZACIóN DE LA ECONOMÍA EXIGE NUEVOS
ESFUERZOS DE DEFINICIÓN DE OBJETIVOS A MEDIO Y LARGO
PLAZO Y DE PROYECCIÓN EXTERIOR pE LAS CIUDADES.
*
COMUNICACIONES: AVANZAMOS HACIA UNA "EUROPA DE
PUENTE AÉREO" O DE TGV, COMO SE PREFIERA, CON UNA
INTENSA MOVILIDAD INTERNA. PARA CUALQUIER CIUDAD CON
ASPIRACIONES VA A SER FUNAMENTAL ESTAR INTEGRADO EN
LA TRIPLE RED AÉREA, FERROVIARI
Y DE AUTOPISTAS.
* TELECOMUNICACIONES: LAS "AUTOpISTAS DE LA COMUNICACIóN", A TRAVÉS DEL CABLE COMO SISTEMA DE TELEVISIÓN
Y DE TODO TIPO DE SERVICIOS, VAN A CONSUMAR EN POCOS
AÑOS UN CAMBIO DE CIVILIZACIóN.
JUNTO A LA MOVILIDAD EXTERNA DEL AUTOMÓVIL Y LAS
COMUNICACIONES DE PERSONAS Y BIENES, EL CABLE VA A
IMPLANTAR LA MOVILIDAD INTERNA, DE LA INSTANTANEIDAD
DE LA INTERCOMUNICACION TELEMáTICA DE DATOS E
IMáGENES.
�LAS CIUDADES SON EL ESPACIO óP IMO DE ESTA INTERCOMUNICACIóN Y DISPONER DE SISTEMAS DE CABLE VA A SER
CONDICIóN NECESARIA DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y LA
CALIDAD DE VIDA.
* CULTURA Y TURISMO: LA OFERTA ULTURAL SE HA CONVERTIDO NO SÓLO EN UN FACTOR DE ! CALIDAD DE LA VIDA
CIUDADADANA, SINO TAMBIÉN Y DE MANERA CRECIENTE EN UN
SEÑUELO DE LA PROYECCIÓN EXTRIOR, DEL ATRACTIVO
TURÍSTICO Y DE LA PROPIA COMPET E TIVIDAD INTERNACIONAL
DE CADA CIUDAD.
LA POSICIÓN TURÍSTICA HA DEJADO DE SER UNA ESPECIALIZACIóN PARA CONVERTIRSE EN UN FACTOR BáSICO DE LA
OFERTA DE LAS CIUDADES.
* CONVIVENCIA, CIVISMO Y TOLERANCIA: LA CIUDAD ES EL
áMBITO NATURAL DESDE DONDE PROYECTAR Y PROFUNDIZAR
LOS VALORES ESENCIALES DEL SIS'EMA DEMOCRáTICO ANTE
AMENAZAS COMO LA XENOFOBIA, LA INTOLERANCIA, EL
RACISMO Y EL RESURGIR DE TENDENOIAS AUTORITARIAS.
LA REACCIÓN DE SOLIDARIDAD COOPERATIVA DEL MUNICIPALISMO EUROPEO CON SARAJEVO Y
TRAS CIUDADES DE LA
ANTIGUA YUGOESLAVIA ES UN BUEN EJEMPLO DE ELLO.
�LA SUBSIDIARIEDAD
HAY EN LA VIDA EUROPEA DE ESTOS AÑOS UNA IDEA QUE
CONTRIBUYE A SITUAR EN LAS CIUDADES EL NIVEL DE
RENOVACIÓN DEL DISCURSO DEMOCRá ICO: LA SUBSIDIARIEDAD COMO PRINCIPIO PROCLAMADO POR EL TRATADO DE MAASTRICHT SEGÚN EL CUAL LOS PROOJEMAS DEBEN TRATARSE
SIEMPRE EN EL NIVEL DE LA ADMINISTRACIÓN QUE ESTÉ MáS
CERCA DE LA REALIDAD Y QUE SÓLO EN CASO DE NECESIDAD
DEBEN INTERVENIR EN SU AUXILIO! LAS ADMINISTRACIONES
SUPERIORES.
EN EL áMBITO DE LOS HISTORIADORES, LA VINCULACIÓN DE
LAS CIUDADES AL ORIGEN DE LA DEMOCRACIA CON LAS
ASAMBLEA URBANAS QUE SURGEN POR TODA EUROPA A LO
LARGO DE LA EDAD MEDIA ES UN DATO QUE APENAS MERECE
SER SEÑALADO.
EN EL SIGLO XXI, LA POLÍTICA VA A TENER DOS áMBITOS
PRIVILEGIADOS: EUROPA, DONDE $E TOMARáN LAS GRANDES
DECISIONES, Y LA VIDA LOCAL DONDE SE ATENDERáN LOS
PROBLEMAS COTIDIANOS.
BARCELONA ANTE EL SIGLO XXI
TODO LO QUE HE DICHO HASTA AHORA PUEDE INTERPRETARSE,
SIN DUDA, EN CLAVE BARCELONESA.
�BARCELONA ESTá EN CABEZA ENTRE LAS CIUDADES EUROPEAS
EN VARIOS ASPECTOS.
- PRESENCIA Y PARTICIPACIóN EN LAS ORGANIZACIONES
DE PODERES LOCALES Y REDES DE CIUDADES.
- EXPECTATIVAS DE CRECIMIENT9 ECONÓMICO (HORIZONTE
1997) .
- AUMENTO DEL TRáFICO AÉREO IN VUELOS INTERNACIONALES.
- AUMENTO DEL TRáFICO PORTUARIO EN MERCANCÍAS QUE
1
GENERAN ACTIVIDAD A SU PASO.
- AUMENTO DEL NÚMERO DE CONGRESOS Y DE VISITANTES
POR TURISMO.
- INVERSIóN PÚBLICA EN INFRAESTRUCTURAS URBANAS
(BARCELONA'92) Y DE INFRAESTRUCTURAS LOGÍSTICAS
(PLAN DELTA).
- INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS CULTURALES Y
ARTLSTICAS.
BARCELONA SE ENCUENTRA EN UNA OPTIMA SITUACIóN PARA
RENTABILIZAR EL ESFUERZO DEL PROTECTO OLÍMPICO: DE
HECHO LO ESTá RENTABILIZANDO.
9
�HEMOS MANTENIDO DURANTE LOS PEORES MOMENTOS RECESIVOS
DE 1993 LOS MISMOS ESTáNDAREB ECONÓMICOS (PARO Y
CRECIMIENTO) QUE LA MEDIA EUROPEA.
LA SALIDA DE LA CRISIS HA SIDO EVIDENTE DE MANERA MáS
INMEDIATA EN BARCELONA QUE EN EL RESTO DE CATALUÑA Y
ESPAÑA, DE MODO QUE LA CIUDAD A9TúA COMO MOTOR ECONóMICO DE SU áREA DE INFLUENCIA.
EN LOS MOMENTOS MáS BAJOS DE Lk RECESIÓN, LA CIUDAD
HA MANTENIDO EN PIE SUS PROYECTOS Y NO HA DEJADO DE
CUMPLIR EL CALENDARIO PREVISTO QE INAUGURACIONES.
k
NUESTROS OBJETIVOS PRINCIPALES PARA LOS PRÓXIMOS AÑOS
SON:
- CONVERTIR BARCELONA EN LA DUERTA SUR DE EUROPA,
COMO POLO ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES Y DE
DESARROLLO EN EL MEDITERRáNEO (PLAN DELTA DEL
LLOBREGAT).
1
- CONVERTIR BARCELONA EN LA CIUDAD PIONERA DEL
CABLE Y DE LAS "AUTOPISTA DE LAS INFORMACIÓN"
EN ESPAÑA (CABLE Y TELEVISIÓN DE EUROPA S.A.).
- APROBACIÓN DE LA CARTA MUNCIPAL, COMO ESTATUTO
INTERIOR DE LA CIUDAD, PARA LA PUESTA EN MARCHA
DE NUEVAS FÓRMULAS DE GOBIERNO DESCENTRALIZADO
10
�Y PARTICIPATIVO ADECUADAS A LAS NECESIDADES DE
UNA GRAN CIUDAD.
- COLABORACIÓN ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE BARCELONA
Y LA GENERALITAT DE CATALUNYA,
CAPITALIDAD
DE
BARCELONA Y DEL
EN APOYO DE LA
DESARROLLO
DE
CULTURAL DE BARCELONA EN EUROPA
EN
TODO EL PAíS.
CAPITALIDAD
2001 Y CONSOLIDACIÓN DEL 'PURISMO CULTURAL.
UNA CIUDAD CELOSA DE SU HISTORIA
EN ALGUNOS MOMENTOS, EN ESTOSIULTIMOS AÑOS, HEMOS
TENIDO LA SENSACIÓN DE QU4 LA CIUDAD ESTABA
ESCRIBIENDO UNA PáGINA NUEVA EN LA HISTORIA.
SERáN USTEDES, SIN DUDA, QUIENES HABRáN DE ESTUDIAR Y
ESTABLECER HASTA QUE PUNTO HA SIDO ASí Y CON QUÉ
CONSECUENCIAS.
NO SÉ SI TIENE ALGúN VALOR LO QUE VOY A DECIRLES,
PERO QUIERO QUE SEPAN QUE EN ESTOS AÑOS HEMOS TENIDO
MUY PRESENTE EN TODAS LAS DECISIONES QUE HEMOS TOMADO
UNA CIERTA LÍNEA DE FIDELIDAD A1LA LARGA, COMPLEJA Y
APASIONANTE HISTORIA DE BARCELONA Y DE SUS RICAS Y
DIVERSAS TRADICIONES.
11
�ESTE EDIFICIO EN EL QUE CELEBRAMOS EL ACTO DE CLAUSURA DEL CONGRESO ES UNA ANTIGUA CASA DE CARIDAD
OCHOCENTISTA RECONVERTIDA HOY EN CENTRO DE CULTURA
CONTEMPORáNEA.
A ESTE MISMO BARRIO, ANTIGUO ARRABAL MEDIEVAL,
VOLVERá DENTRO DE POCO LA FACULTAT DE GEOGRAFíA E
HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD DE BARCELONA.
LOS ESTUDIANTES CONTRIBUIRáN CON SU PRESENCIA COTIDIANA
AL
ESFUERZO COLECTIVO DE REHABILITACIÓN DE
DE
CIUTAT VELLA DONDE
Y SE
EXPANDIÓ HASTA LA
CIUDAD VIEJA, ESTE DISTRITO
BARCELONA NACIó, CRECIÓ
LA
SEGUNDA PARTE DEL SIGLO XIX EN UE LA CIUDAD POR FIN
DERRIBó LAS MURALLAS.
BARCELONA ES UNA CIUDAD CELOSA DE SU HISTORIA.
SI ALGO PUEDO PEDIRLES, SI USTEDES ME LO PERMITEN, ES
QUE NOS AYUDEN A CONOCER MEJOR UNA ÉPOCA FUNDAMENTAL
DE LA HISTORIA CONTEMPORáNEA DE#NUESTRO PAíS COMO ES
LA PARTE CENTRAL DEL SIGLO XIX.
CREO QUE ES UN MOMENTO DECIS VO PARA EXPLICARNOS
NUESTRO PROPIO PRESENTE.
TAMBIÉN LO ES PARA BARCELONA.
12
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
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An account of the resource
Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
No tenen tipus
Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S
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4302
Title
A name given to the resource
La ciutat europea del segle XXI / Conferència dins el 2º Congreso de Historia Contemporánea
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Abstract
A summary of the resource.
Ciutats sotmeses a la llei de l'automòbil, afectades per un creixement urbà i demogràfic (centre - perifèria), abarcaran grans arees de influència gràcies a la mobilitat i les telecomunicacions. Les ciutats europees han creat organismes i xarxes: Eurociutats, grups sectorials (Universitats) i xarxes territorials (C-6).
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
CCCB
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Història
Euroregió
Relacions Internacionals
Urbanisme
Competitivitat
Acció política
Barcelona
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-07-02
Provenance
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Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.
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Document
Discursos i conferències
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/1266/19920131d_00472.pdf
8e13c407f637c8fc1b44dea2d68eb84f
PDF Text
Text
LA CIUTAT I
MEDITERRàNIA
Conferència $e l'Excm. Sr. Alcalde
a la Societat Cercle Artístic de
Ciutadella.
31 de gener d
1992
�EL MEDITERRANI
La fascinació de la paraMla i l'ambigüetat del
concepte: on comença
i fins on arriba el
Mediterrani? La teoria fitològica que va crear
la vella ciencia árab deja que "La
Mediterrània arriba lfins on arriba la
olivera". Per qué no? també fins on arriben
l'ametller, la figuera, el magraner ¿I
no se sentirá la darrera sentor del
Mediterrani amb la darreFa vinya terres endins
d'Europa?
El Mediterrani és inseparable del discurs
sobre ell mateix, carregat de loquacitat
mediterrània i de contradiccions mediterrànies: l'esplendor i la Oordidesa, la lógica i
el fanatisme, la democràpia
i la demagógia, la
llibertat
i
l'autarquia,
la tirania
Orient
i
Africa.
2
la universalitat
Occident,
Europa
i
i
�Per parlar de ciutats de debò, s'ha de parlar
del Mediterrani. Aquí vpn néixer i aquí tenen
la seva expressió més , sólida. Aquí hi ha
encara el centripetismel dominant que explica
les ciutats tal com lés va entendre, per
exemple, Sert. Organitza es entorn d'un cor, o
"core", que deja ell n el seu anglès de
Harvard amb arrel catala . El cor que aquí, a
Ciutadella, formen la Plaça Vella, els carrers
Major, ses Voltes i dé Mahó i els de Santa
Clara, Nou, el Santísim, Castell Rupit i
Artrutx.
La fugida anglosaxona al suburbi i a la
televisió, que convelrteix la ciutat en
artefacte per ser utiliitzat de día i que de
vegades l'abandona tota ment a la seva sort,
no es produeix aquí de
la
mateixa forma.
La cultura de sortir a prendre la fresca al
1
!
portal de casa les nits d'estiu -tan balear,
tan mediterrània- havi
resistència
d'oposar
1
a l'aclófament
davant
,
3
alguna
la
�televisió.
El contacte urbà és imp rtant en si mateix i
els llocs on es produeix són una mica sagrats:
la plaga, el café, el mercat, la casa deis
avis. Avui potser la discoteca i el barri, un
altre cop. No del Itot l'escola (o la
universitat) per la crisi de dimensions
d'identitats que está travessant. També els
camps d'esports i de botlxes, i els cines -els
pocs que queden.
Si en algun terreny té sentit parlar de la
Mediterrània,
a més Idel
geogràfic,
és
1
precisament en aquest, el de les ciutats.
1
Aquí s'uneixen els batecs de la mar i de la
ciutat en un sol batec ,,
el del "Mediterrani
ciutat", que diu Xavier Febrés quan ens
proposa conéixer la kediterrània fent el
periple de les seves ciutats.
�SINGULARITAT DE LA REGIó MEDITERRàNIA
Una regió de gran diversitat i densitat
cultural, reuneix tres àmbits de civilització.
Les tres grans relig ions monoteistes han
sorgit a les costes del Mediterrani. Els tres
llibres sagrats, les Sa grades Escriptures, el
Talmud i enl oc hauran estat tan
meditats com sota el cel del Mediterrani. Cap
altra àrea geogràfica de1 món no haurà aportat
tanta civilització.
Però tampoc cap altra egió no haurà viscut
tants conflictes. Potser hi ha hagut massa
densitat civilitzatòria acumulada en un espai
tan reduït i tan diverk. Jerusalem, ciutat
santa per a tres religions, n'és el paradigma.
Avui a la regió es
lanteja gairebé
la
totalitat dels problemes de la política
internacional i de l'ecbnomia modernes, amb
una cruesa i una passió que sobten els que no
�coneixen les expression0 tan sovint extremes
de
la vida mediterrnia:
alliberament i submistió,
tot
i
res,
generositat
i
indiferència ...
SUBDESENVOLUPAMENT
Només Líbia arriba al 40% del producte social
brut per habitant de la CE. Tots els altres
països, en especial Egpte i el Marroc, es
troben molt per dessota D'aquest promig, amb
la sola excepció d'Isral, que arriba a 2/3
del promig de la Comunit4t.
El creixement del PSB dels països del Magrib,
de l'ordre del 3 al 6 -que no està gens
malament-, va ser anul.l4t pel fort creixement
demogràfic durant la dèclda dels anys 1980.
Les
collites ja no
ón
alimentar la població,
suficients per
la industrialització
està centrada en els mercats interiors i el
6
�deute exterior es menja els ingressos de les
exportacions.
Algèria, exportadora de gas
natural i petroli, a penes cobreix les
obligacions d'un deute de 27.000 milions de
dòlars.
LA DEMOGRAFIA
El 2.025 s'haurá duplicat la població
a
Turquia, Algèria i Egk pte, mentre que al
Marroc i a Tunísia augmehtará un 50%.
I
i
Això significa que la totalitat del creixement
demográfic a la regió mediterránia pujará
possiblement un 95% a 16s ribes del Sud i de
l'Est, i només serà d'un 5% a la CE.
Fins
països
al
2.000 s'espera que la població
veïns de la CE,
mediterránia,
creixi
ubicats
a
en
milions
50
la
deis
regió
de
persones, cosa que significa un increment del
20,2% en comparació amb la de l'any 1990.
7
�Durant el mateix període, la població de la
Comunitat deis Dotze bossiblement a penes
augmentarà 2,5 milions de persones.
Cada any els nostres veïkis necessiten 800.000
nous llocs de treball. A la Comunitat només
se'n necessitaran 1,5 mijlions fins al 2.000.
Quines sortides tenen?
Contenció del creixement demográfic, una certa
emigració i l'ajuda occidental ("Dona'm peix,
i ensenya'm a pescar").
Diverses veus, individu ls i col.lectives -el
Consell Europeu, per exemple- s'han pronunciat
a favor de la solidaritat europea amb els
pobles del Magrib. Gianni de Michelis a
Barcelona, l'octubre paSsat, amb motiu de les
jornades de la Fundació Bertelsmann sobre "El
8i
�repte del Mediterrani", fins i tot va gosar
quantificar-la: 0,5% del. PIB de la Comunitat
Europea per al sud del
editerrani, a partir
del 93.
LA CONTAMINACIó
Són 18 països costaners mb diferents nivells
de desenvolupament de l s infraestructures i
de sensibilitat pel medi ambient.
Moltes són les causes
abocaments industrials
e la
contaminació:
residus
agraris,
concentració urbana, moorització (entre 1970
i 1980 s'ha duplicat aproximadament el parc
automovilístic, i tornará a duplicar-se fins
al 2.000 -la tornada de la Costa Brava d'un
diumenge d'estiu produeiX efectes contaminants
que es fan sentir fins a Groenlàndia-, turisme
(si al 1984 van ser 55 milions els visitants
que es desplaçaren a la egió del Mediterrani,
al 2.000 seran uns 160 m lions ).
�Però el Mediterrani no està mort. El "Fòrum
sobre la Mediterrània" reunit a Barcelona, al
desembre de l'any passat, va concloure que la
situació, si era preocupiant en algunes zones el nord de l'Adriàtic, e1 mar Negre i tot el
litoral
València
industrial de Gènova,
Marsella,
Barcelona- no era alarmant en
general.
CONFLICTES
Les crisis i tensions ex stents a la regió són
de vital interès per a
uropa. El conflicte
del Golf Pèrsic va ser v Lscut intensament a la
regió, per la proximita
geogràfica -el mar i
el cel mediterranis van $er inevitablement els
camins que portaven al conflicte- i per la
proximitat cultural i religiosa dels pobles
del
nord d'Africa apb algunes de
les
manifestacions del confí cte.
Després
del Golf,
Iigoslàvia.
10
Conflicte
�profundament mediterrani: ètnies, religions,
llengües ... un passat que retorna. El triomf
-momentani?- dels particularismes sobre la
idea comunitària.
Ara, Algèria. El camí a la democràcia barrat.
Novament la suma de
contradiccions.
fonamentalisme comuni ari
solucions al fracàs de
que
Un
proposa
a modernitat negant
la modernitat. La demo ràcia utilitzada per
implantar el rebuig
permanent de
la
democràcia. L'intent d r salvar la democràcia
futura suspenen les elecpions d'avui.
I, al fons, els vells conflictes: albanesos i
iuguslaus, grecs i turcs
palestins i jueus.
DIàLEG I CONVIVèNCIA
La diversitat preciosista, generadora de
particularismes recurrepts, causant de tants
conflictes, porta indefigiblement al diàleg i
11
�a la convivència. Cap predomini no serà mai
definitiu al Mediterranl., ni tan sols serà
possible per més d'una o dues generacions.
Diàleg entre el laicisne i la religiositat,
entre religions, entre è nies, entre el Nord i
el Sud, entre Europa i A rica. Diàleg, doncs,
per a la seguretat i la pooperació, per a la
convivència, en definitiva.
Fa poc més d'un any, el setembre de 1990, el
Ministre Fdez. Ordoñez ramb el suport del seu
col.lega italià, Giailni de Michelis- va
presentar formalment, curant la celebració
d'una reunió internacional a Ciutat de
Mallorca, una proposta
per crear un fòrum
permanent de cooperació entre els països de la
regió mediterrània.
Un fòrum inspirat en l'experiència de la
conferència sobre la seg retat i la cooperació
a Europa, però adaptat
12
les característiques
�de la situació al Meditelrani.
Barcelona,
candidata la seu de la
CSCM.
Aspiració de Barcelona exposada a Fdez.
Ordóñez,
De Michelis,i Mitterrand, Enrique
Barón, ...
L'OFERTA DE LES CIUTATS
Es indiscutible que les ciutats -i amb elles
els ciutadans- són les primeres a patir les
conseqüències, traduïdés en víctimes
i
destrucció, dels enfron$aments armats. En la
memòria de tots nosaltre4 estan els sofriments
immensos de les ciutats sota els bombardejos
(Guernica,
Varsòvia,
Rotterdam, Coventry,
i si ens quedem en
Dresde, Berlín
l'àrea mediterrània, l ciutat torturada de
Beirut conforma una lalpentabie il.lustració
dels efectes dels conf] ictes en les ciutats.
El cas de Bagdad, i en menor mesura de Tel
Avivi i altres ciutats j t eves i saudites, s'ha
de recordar aquí també.
13
�No fa pas gaire,
amb motiu de la presencia de
l'Alcalde de París, Jacqaes Chirac, en el Saló
de
Cent
brillant
vocació
en
qué
de
Barcelona,
conferencia,
on
dictar
precisament
mediterránia d'Europa,
les
va
ciutats
podrien
sobre
una
la
vam coincidir
fer
accions
d'acompanyament situade en el terreny de la
civilització, en el terteny de la cultura, en
el terreny de la recreac " de la convivencia.
Són, aquestes, accions de complementarietat
per les quals les ciutats estan especialment
ben preparades,
i disposades ja que si, com
deia, són les primeres a patir els conflictes,
són també les primeres
4ì
beneficiar-se de la
normalitat i de l'increm nt dels intercanvis.
El diàleg de ciutat a
iutat, d'una riba a
l'altra de la Mediterrán a, crearía una xarxa
de comunicació diversificada i de fluxos de
relació que ajudaria a cOnéixer-nos millor i a
establir ponts que nomé
14
poden ser que útils.
�Cada ciutat de la Meiiterrània,
mitjana,
gran o
hauria de tenir la seva ciutat
germana de l'altra religió o de l'altra ètnia.
UNA OPORTUNITAT QUE PORTA EL NOM DE BARCELONA
La treva universal delp Jocs Olímpics també
serà una treva al Medit rrani. A Barcelona,
ciutat mediterrània,
s'hi
Comitès Olímpics
representats tots el
nacionals del Mediterrani
olímpica enllaçarà serb
trobaran
La fraternitat
i croats, turcs i
grecs, àrabs i jueus.
Hi haurà una acumulació d'energies favorables
a la convivència que s'h d'aprofitar. Després
dels Jocs, Barcelona, co ha passat amb altres
ciutats olímpiques,
4onservarà un temps
l'aureòla de l'esperit o ímpic.
15
�Barcelona invertirà les rendes de convivència
que li deixaran els Jocs Olímpics en el foment
de les relacions entra les ciutats de la
Mediterrània.
El Centre Abraham ...
16
�
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09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
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4172
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A name given to the resource
La Ciutat i la Mediterrània / Conferència
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Maragall, Pasqual, 1941-
Format
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Textual
Abstract
A summary of the resource.
Conferència sobre la Seguretat i Cooperació Mediterrània, CSCM.
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Societat Cercle Artístic de Ciutadella, Menorca
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Relacions Internacionals
Ciutats
Benestar Social
Demografia
Territoris
Model social
Mediterrània
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Date
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1992-01-31
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Discursos i conferències
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/5/944/BoletinGabineteTecnico_1974_n32_Compensacion_PM.pdf
e618aa32acb030f54f6f5d32d7a6fc97
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Text
BOLETIN
DEL GABINETE
TECNICO
DE
PROGRAMACION
Nº 3 2 - Octubre , 1974
�SUMARIO
Págs .
Introducción . • . . . .
1
1
t~
Aspectos e~onómicos de una consolidación
administrativa en la Comarca de Barcelona Por Mario Gimenez, Pascual Maragall y Gabriel Lucena . • . . . • . . . . . . • .
2
Sistema Informativo Integrado para la Gestión
y la Planificación en el Ayuntamiento de Barcelona. - Un caso concreto. el tratamiento dela población. Por J. M. Canals, M. Forn
23
La . compensación entre precios del suelo y
presión fiscal en el área urbana de Barcelona.
Un esquema simple. Por Pascual Maragall
48
Las Propuestas Laboristas respecto al suelo
urbano. Por J. García-Durán . . • . • . .
61
El proceso de programación en el Ayuntamie!!
to de Nueva York. Por Pascual Maragall .
66
Vida Local de Londres. Por J. García Durán
73
\ .•
ERRATAS OBSERVADAS
En la pág. 15 Tabla 2, donde dice "Mieria" debe
decir "Minería"
21 a
Por error se salt6 la numeraci6n de la pá
la pág. 23. No falta ninguna página.
g.
�LA COMPENSACION ENTRE PRECIOS DEL
SUELO Y PRES!ON FISCAL ; EN EL AREA
URBANA DE BARCELONA.
UN ESQUEMA
SIMPLE.
Consideramos una· serie de preguntas posibles
sobre el funcionamiento de nuestra área: ¿porque crece
al
ritmo presente? ¿va a continuar ese crecimiento? Estas se
rían cuestiones relativas a la aglomeraciÓn en conjunto, com;
subespacio de un espacio más amplio, nacional o internado nal.
Por otra parte: ¿ quién se beneficia de este crecimiento ?¿porqué empresas y viviendas se localizan en determinados
emplazamientos? ¿porqué unos municipios ofrecen más serví cios e infraestructuras que otros?¿ puede mejorar se el funcion~
miento del área de forma inequivoca (sin incurrir en compensaciones dificiles de calibrar ) ? Estas son cuestiones distributi vas ( de las ventajas aglomerativas entre grupos sociales
o
espacialmente ), pero que pueden incidir en las primeras
cuestiones o cuestiones relativas al crecimiento del área.
Un modelo o esquema relativamente simple p~
ra afrontar estos temas deberia incluir las siguientes varia ble s, como minimo:
- Economias y Diseconomias de aglomeraciÓn
E, D
- Precios del Suelo P
- Decisiones de localizaciÓn L
- Estrategia fiscal de las AdministraciÓnes lo
cales F '
Más adelante, para hacer más inclusivo el e~
quema en cuanto a cuestiones de localizaciÓn intra-metropolitana y en cuanto a la relaciÓn con el espacio exterior, habrá
que incluir otras variables, tales como la distancia al centro
metropolitano · (d) y la presiÓn fiscal estatal relativa al gasto
p~blico estatal en el área (í).
La ecuaciÓn fundamental de toda aglomeraciÓn
·
a na"¡·1s1s,
·
debe poder expresar se en te,/''r
ur bana, e n un pr1me:r.
minos parecidos a los siguientes:
L
cuando
E
48
)
O
D
>P
(~)
�Es decir, decisiones de localizaciÓn posÚiv.as
(inmigraciÓn neta de residentes y actividades ) requieren vent~
jas netas ( economias menos diseconomias ofrecidas por la
aglomeraciÓn ) superiores al precio que hay que pagar
por
ubicarse en la misma.
Hasta aquí' el sector pÚblico no aparece para nada.
Tanto economias y diseconomias como pr~
cios del suelo ( E, D, P) deben expresarse en relaciÓn con
los puntos de partida de la ''inmigraciÓn" ( de residentes
y
empresas o actividades ) o puntos alternativos de destino de
la misma, es decir, como salarios diferenciales, tipos
de
beneficio diferenciales o precios relativos del suelo.
En el limite, cuando los precios del suelo en el
área captan todas las ventajas de localizarse en la misma,
la aglomeraciÓn dejaria de crecer ( E-D=P L=o ). Esta e'ddencia no es inÚtil recordarla en el caso de Barcelona, cuya
Zona Franca ofrece suelo industrial a precios de los más al
tos en Europa y dÓnde las empresas se plantean su deseen-:
tralizaciÓn intra-metropolitana con pocas alternativas ( dada
la red de comunicaciones existentes y la rentabilidad del su~
lo en usos no productivos ) frente a la posibilidad de una
descentralizaciÓn extra-metropolitana ( Zaragoza, Valencia ,
Tarragona ) menos costosa en términos de suelo.
Se trata ahora de ver de qué dependen las
tres o cuatro variables básicas manejadas hasta aquí', lo
cual nos llevaria a introducir la variable adicional menciona
da al principio (F).
En efecto, si las economias de la aglomerapueden considerar se funciÓn del tamaño demográfico de la
misma (N), en una versiÓn muy simple del tema, en cambio
las diseconomias dependen, no solo de este mismo tamaño (y quizás de la densidad: N ) , sino también de la habilidad
del Gobierno local para
B internalizar los costes de la co~
gestiÓn, densificaciisn, incremento de desplazamientos etc. ,r~
sultantes del aumento de tamaño, es decir, su capacidad de
financiaciÓn de las infraestructuras y servicios precisos para paliar aquellos inconvenientes.
Que esta financiaciÓn se
base en una imposiciÓn sobre las nuevas unidades instaladas
aquí' ( "tarifa de entrada", enfoque marginalista ) o bien en
captar los beneficios que tales incrementos proporcionan a
sectores residentes ( impos:tciÓn sobre "rentas urbanas", enfoque clásico ) no es una cuestiÓn irrelevante, como vere
mo S máS adela.nte.
49
�As{ pues
E = E (N)
D = D ~N, F)
donde
~D
dE .o
'1N
dN
>o
.D
lF
<. o
Si se intentara estimar un modelo que contuv~
se esas relaciones, sin embargo, es posible que hubiera que añadir una ecuaciÓn de comportamiento que relacionase en forma posi~;iva la presiÓn fiscal con las diseconomias:
aquella aumen "" a 1 aparecer estas,
"
"
tarta
o a 1 superar estas
una cota d etermt. .nada.
De este modo las observaciones de distintas aglomeraciones ctiiP presentarian tamaños crecientes positivamente co rrelacionados con presiones fiscales mientras que las diseco~
mí'as se mantendrian a un nivel estable a pesar del aumento
de tamaño. Aunque precisamente tal modelo predeceria para
nuestra área, podemos suponer, una presiÓn fiscal mayor y un
nivel de diseconomias menor que el observado .
La ecuaciÓn
de comportamiento de las administraciones locales no seria
lida entonces para nuestra área . Hemos comprobado en otra
parte ( 11 Aspectos econÓmicos de una consolidaciÓn administrativa en la Comarca de Barcelona 11 MG-PM-GL , Nov. 73 ) que
la correlaciÓn de rangos de los municipios comarcales clasificados por poblaciÓn (N) y gasto ordinario por habitante es muy
baja.
·
vi
A, Sáez ha llegado a suponer una correlaciÓn
negativa entre renta por habitante y presiÓn fiscal, intra-co
marcalmente ( en 11 La Economia PÚblica local en la Comarca
de Barcelona'' ). Los 11 grandes 11 municipios del entorno de Bar
celona-centro ( Hospitalet, Badalona, Santa Coloma, Cornellá),
a pesar de frustrar la hipÓtesis de correlaciÓn de rangos pos_!
tiva entre tam,afio y gasto municipal por habitante ( dada lamo
destia relativa de sus gastos ) presentarí'an una renta por habi
tante tan baja que la presiÓn fiscal local resultaria elevada r~
lati vamente.
As{ pues, la ecuaciÓn de comportamiento de la
administraciÓn local F=F (J?), donde .~~o, puede no ser vá-·
lida para el área en conjunto ( en relaciÓn con otras ) y serlo
en cambio . en .comparaciones municipales intra-área, si por F
interpretamos presiÓn fiscal local y no gastos por habitante.
50
�~D
Pero aqur
F < o no valdrra, pues el aumento de F no se tra
""'
d
d"
.
. , d e- economtas
""'
.
.
d uc1r1a en una ?-Smtnucton
ext ernas, stno
que seria una mera resultante de la proletarizaciÓn ( rentas ba jas ) de las ciudades de mayor tamaño ( exc. la capital ). Ha
brá que decidirse pues, en las comparaciones intra-área, po-;:
llamar F a los gastos municipales por habitante e introducir
la variable renta por habitante (R.) designando por \
la presiÓn fiscal local.
En todo caso es obvio que entonces la formalizaciÓn inicial se queda corta: ya no es L )o si E-D >P,
sino más bien
(z.)
L>o
si E - D
>P + F
Es decir, las ventajas netas de aglomeraciÓn
deben compararse con el precio pagado tanto al adquirir suelo ( o pagar alquileres ) como al enfrentarse con una presi~n:':;
fiscal relativamente alta.
De aqu{ partir{a la compensaciÓn 11 precios del
suelo-impuestos locales•• que constituye el nÚcleo del esque ma.
Si se trata de mantener P
F a niveles bajos, hay dos
caminos a seguir: mantener la presiÓn fiscal baja o actuar so
bre los precios del suelo.
Pero los efectos de las dos v{a-;
de actuaciÓn sobre la desigualdad (2) no son equivalentes. El
aumento de la presiÓn fiscal puede basar un incremento
del
gasto por habitante (F) que disminuya D ( pues dD< o ). Parrece coherente por tanto propugnar:
7
-+
(1) mayor energ{a en contener P para mantener la inecuaciÓn (2)
(2) aumentar la presiÓn fiscal reduciendo D de
modo que como m{nimo se mantenga (2), es decir
dD
.1
dF
(3) hacerlo sin que los efectos inducidos so
bre P se coman la diferencia obtenida, es decir, sin que
. , la
propiedad .del suelo traslade todos los aumentos de presten
fiscal:
51
�dP<- dD
dF
dF
La tercera recomendaciÓn pone de
no podemos avanzar sin una especificaciÓn de los
tes del precio, hasta aquí' exÓgenos en el modelo.
es preciso explicitar cuanto antes la forma de las
E = E(N) y D = D (N, F).
relieve que
determinanTambién relaciones
Una primera aproximaciÓn a la formaciÓn
precio del suelo seria
de S
=
añ.adir
P = P (N, E-d) o bien
superficie del área.
~.
P
= P(N,
E-D) don-
S
En el análisis intra-metropolítano habrá
la distancia al centro, de modo que
P = P
del
que
(N, E - D, d)
S
En cambio en el análisis ínter-aglomeraciones
la primera de las tres expresiones bastarí'a. ¿ Son más altos
los precios en el CBD de áreas densas que en el de áreas
del mismo tamaño demográfico pero mayor extensiÓn?. Es P2
sible; pero también lo es que entonces la oferta intra-marginal de suelo urbano pese más en el segundo caso, encarecieE
do los precios medios (P). Todo esto depende de una explicitaciÓn más detallada del sub-modelo de precios. Un esquema
ricardiano seria ÚtH aquí' quizás, para explicar la formaciÓn
.d e los precios del suelo dentro del área.
El limite de la
misma se fijar{a donde E-D igualase los precios del suelo
,
agr1cola.
El auténtico problema es el de las relaciones
entre el precio del suelo y las ventajas de la aglomeraciÓn,
por un lado, y la pr~si6n fiscal por otro.
Si estas relacio nes explican totalmente los precios del suelo, el modelo se
cierra y su estimaciÓn es impensable ( no hay variables propiamente exÓgenas ).
En otras palabras, si los precios
del
suelo pueden predecirse como capitalizaciÓn de las economí'as
de la aglomeraciÓn y descuento de la presiÓn fiscal relativa
el modelo carece de valor· explicativo de cualquier serie
de
observaci~nes cifradas.
52
�El sistema de relaciones resultante ser1a:
"'
L = L (E-D, P) o bien L = L (E-D,P,F)
E = E (N)
D = (N, F)
F = F (D)
p = (N, E-D) o bien P = p (N, E-D, d)
con la adiciÓn de las restricciones expresadas por el signo de
las derivadas respectivas y el conocimiento de que L>o si
E-D )P+F.
No hay variables exÓgenas en el modelo, excepto N (el tamaño demográfico), y aún habrÍa que considerar que
N es una funciÓn positiva de L.
En esta situaciÓn, la simplificaciÓn más co
rriente consiste en introduci r ,f ( la relaciÓn entre ingresos
y gastos estatales en el área ) como variable exógena e lave.
Siendo f
1, el debilitamiento de las ventajas ofrecidas por la
aglomeraciÓn barcelonesa se interpretaría, en términos de la
inecuaciÓn fundamental, diciendo que E-D tiende a ser <P+F'
donde F' incluirÍa el efecto f.
En otras palabras, la presiÓn
fiscal real (F'/R) es ya suficientemente alta ( en términos
siempre relati'vós ) pero no se transforma en gasto en el área,
con lo cual las diseconomÍas no son paliadas en modo alguno :
d D1 l&o en vez d~< o)
C) F
CIF
.
>
Esto apunta a un mecanismo totalmente real ,
pero incompleto a mi modo de ver.
::I:l .t>arti-pri s, en nues t.ro caso, es el de que incluso F' es insuficiente, y que lo es
por la competencia de P en la captaciÓn de ventajas netas de
la aglomeraciÓn.
En otros términos, la presiÓn fiscal local
no puede aumentar, tanto por razones institucionales ligadas
al tamaño de los municipios, como por factores estrictamente
mercantiles. Veamos esto.
Una interesante complicaciÓn del esquema
Es muy plausible pensar -en mi opiniÓnque
el crecimiento ( extensivo e intensivo, es decir, en superficie
y en renta ) de la aglomeraciÓn barcelonesa se ha producido
a un ritmo y con unas caracterÍsticas tales que la propiedad
del suelo ~a P.o dido elevar sus precios relativos por encima de lo que el binomio economÍas netas-presiÓn fiscal pueda ex-
53
�Una de estas caracteristicas ser( a la tasa de infla plicar.
ciÓn (i), otra, la amplitud del área con expectativas de urba.
.,
n1zac10n ( S Ó también dMAX).
As(, P= (N,E-D) se convierte en P=(N,E-D,i,d).
La inflaciÓn que estamos viviendo agudamente ahora, pero que
ha sido una caracteristica del pr:oceso de crecimiento desde los primeros cincuenta, suscitaria una demanda de suelo sup~
rior a la que podria explicarse en términos reales ( necesida-des productivas y residenciales, ventaja comparativa respecto
de otras áreas ), al combinarse con un crecimiento (~r muy
rápido, es decir, con una expansiÓn continua de los
cascos
urbanos y una distancia máxima admitida ( al centro metropo_!i
tano ) relativamente alta dada la existencia de centros urba
nos secundarios importantes (x)
)
Un razonamiento del tipo 11 preferencia por la liquidez . podria aplicar se aquí' a la demanda de suelo.
Junto
a las necesidades productivas y residenciales del suelo (lo que
podriamos llamar 11 motivo implantaciÓn o localizaciÓn 11 ) existe
un 11 motivo especulaciÓn 11 para retener suelo, que se deriva
del hecho de que sus precios han estado creciendo -y se espe
ra que continuen haciéndolo- a un ritmo vivo, de modo que las ganancias de capital obtenibles mediante la simple posesiÓn
supera el rendimiento que pueda ofrecer cualquier colocaciÓn
alternativa de los fondos equivalentes a su valor de mercado en el momento,
11
Esto ha significado una prima sobre la propiedad de suelo en los inicios del proceso de urbanizaciÓn acelerada, y una ventaja similar para los compradores de suelo ( ~
mobiliarias, particulares ) en fases sucesivas de este proceso,
Naturalmente las expectativas sobre los precios del suelo en el área se basan (1) en la existencia de una reserva de mano
de obra agricola subempleada en las zonas atrasadas del pais,
(2) en la confianza de que E-D, las ventajas netas de ubicar se aquí', siguen siendo suficientemente elevadas en relaciÓn a
(x) Contra lo que estamos acostumbrados a repetir, la densidad de la aglomeraciÓn barcelonesa no es muy alta (aparte de los
resultados que produzca la delimitaciÓn administrativa para
Barcelona-municipio o aÚn más para Hospitalet ) ; la aglomera
ciÓn madrileña, sin ir más lejos, debe ser más concentradaen el espacio.
.
.
54
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�los costes inherentes a , tal decisiÓn, tanto para los capitalis tas o empresas como para los trabajadores.
En: estas condiciones la configuraciÓn de la de
manda de suelo conlleva una elevada rigidez con respecto
al
precio y, en consecuencia, cualquier aumento de presiÓn fis cal sobre el suelo es fácilmente -repercutible sobre el compra
dor o usuario bin que la cantidad demandada varie sustancial=
mente.] En otras palabras, la administraciÓn local se ve in capacitada de elevar la presiÓn fiscal real sobre el suelo. La
cuota de suelo metropolitano que las administraciones locales
pueden entonces obtener, dado el tipo de fiscalidad existente y
esa configuraciÓn de la demanda, es siempre una cuota lirni!_a
da.
En contraste, la disponibilidad de suelo poseido por ha bitante o empresa es relativamente elevada (x).
Si esto es as( conviene extraer una conclusiÓn
lÓgica y plantearse nuevas preguntas.
La conclusiÓn· es que la falta de infraestructuras y servicios pÚblicos en el área no
es solo achacable a f )J. ( es decir, la elevada proporciÓn de
ingresos fiscales estatales sobre los gastos correspondientes
en la misma área ) -en lo cual residentes, empresas y pro pietarios estarán de acuerdo- sino que esa insuficiencia tiene
también como contrapartida unas ganancias de capital por par
te de los poseedores de suelo en el área y en definitiva un ~
vel de consumo más elevado a la realizaciÓn de tales ganan cías.
La pregunta que puede formularse, entonces, es qué finalidad sirven las coaliciones de propietarios, cuan do el mecanismo de mercado parece asegurarles una corriente de rentas tan significativa.
Posiblemente la explicaciÓn de
este hecho ( y de sus consecuencias, tales como la contenciÓn
forzosa de la presiÓn fiscal sobre el suelo por la via del co~
trol directo -por los propietarios- de las administraciones locales del área ) radique más que nada en la competencia in -
(x) Lo que no quiere decir que todos los habitantes ( ni siquiera
las clases medias) posean relativamente mucho suelo, sino
que este parámetro es muy alto una vez se alcanzan los niveles de renta en que ·el cálculo de rentabilidad relativa esque matizado más arriba deviene factible.
En cuanto a la Admi .:
nistraciÓn local, su cuota de suelo seria menos limitada si ac
túa como un particular, comprando y vendiendo suelo ( y aúnen este caso tropezará con un obstáculo que los particulares
no encuentran, los limites municipales) ..
55
�ter-municipal por la atracciÓn de actividades y residencias, es decir, competencia por la obtenciÓn de un bocado irnpor
tante en el pool de rentas generadas por la aglomeraciÓn
en
conjunto (x)-.--Otra pregunta puede referirse al papel de
la
configuraciÓn fí'sica del área en todo esto ( papel simbolizado
aqui por dMAX o distancia máxima admitida al centro}. Caracterí'stico def proceso de formaciÓn del área metropolitana
barcelonesa es el extenderse en general sobre una regiÓn
agrí'cola fértil de altos rendimientos, y organizada en una jerarquí'a de centros urbanos secundarios.
El punto de partida
de las expectativas del poseedor de suelo marginal ( P=E-D )
es pues alto y la extensiÓn de la zona con tales expectativas
es mayor que la que se darí'a en una provincia poco poblada
fuera de la capital.
Todo ello juega en favor de la importan
cia de las !.'rentas urbanas 11 dentro del producto del área,
Dejando las cosas corno están, las inferencias
solo pueden ser pesimistas.
El mecanismo que fatalmente
impide el aumento de la cuota de suelo utilizado por la Admi
nistraciÓn local y, en general, de sus recursos, solo
pued~
ver se contenido, en esta perspectiva, cuando el aumento
de
la presiÓn fiscal local por otros cauces ( por un lado ) y
la
escalada de las diseconornias del gran tamaño ( por otro )pon
gan un freno a las decisiones de localizaciÓn e incidan sobr~
las expectativas de los poseedores de suelo.
Dados los parámetros actuales, que no conoc_!l
rnos más que indirectamente, el coste de financiar una conten
ciÓn de las diseconorní'as mediante provisiÓn de infrae structu-:ras y servicios pÚblicos, es muy alto: a cada aumento de pre
siÓn fiscal la acompaña un aumento de precios del suelo ( e-;;_
condiciones de eludir la carga dada la forma de la demanda ),
con lo que el efecto total en el lado derecho de la inecuaciÓn
(x)
El propietario de Sardanyola, p.ej., no solo se opondrí'a al au··
mento de la imposiciÓn l:iobre el suelo sino a que el municipio
cargue a las industrias locales un arbitrio de radicaciÓn para
financiar la absorciÓn de las diseconorní'as colectivas creadas
por aquéllas, pues el coste de instalarse en Sardanyola (P+F)
podrí'a entonces decidir a Ruevas empresas a cruzar la carretera y ubicarse en Ripollet. De ahí' que una extensiÓn de la fis
calidad especial solo pueda hacerse en bloque, para toda la
aglomeraciÓn.
56
�básica (P -+ F) puede fácilmente verse como superior o equivalente al efecto en el lado izquierdo ( aumento de E-D). Es
to desde el punto de vista de la aglomeraciÓn.
El horizonte
de los propietarios ya hemos visto que puede ser más estrecho y frustrar su propio interés en mejorar las economias netas del conjunto por la competencia entre municipios.
La utilidad de esta "complicaciÓn" de cara a
estimar los parámetros del esquema es solo relativa. Pues i.
la tasa de inilaci6n ( supongamos en los Últimos 10 años )
es la misma, a todos los efectos estadisticos, para todas las
ciudades españolas.
Quedan dMAX y P a ( el precio agricola)
con1o variables explicativas de precios del suelo diferencia les, junto a las endÓgenas N y E-D. Las mismas variables
jugarán en el análisis intra-I!letropolitano.para el nivel ínter- ·
áreas, en cambio, es posible que resulte deficiente.
Quizás
seria mejor dejar la ecuaciÓn del precio en su versiÓn original e introducir una funciÓn de demanda de suelo, en que la
proporciÓn de suelo por habitante dependería· de los tres ele
mentas citados ( i, Pa• dMAX) o quizás sóio de dos de ello;
( i, dMAX) además del precio (P).
=
ConclusiÓn
En términos del esquema simple propuesto es
posible reinterpretar las visiones alternativas corrientes de
la aglomeraciÓn metropolitana.
La falta de una Administra ciÓn metropolitana .de he considerar se tan grave por sus efectos sobre F /R ( imposibilidad de aumentar la presiÓn fiscal
real ) , como por sus efectos sobre F ', que es la interpretaciÓn tradicional ( f) 1 implicando diseconomias debidas al superávit estatal en el área ) .
'-
·~
' ·., \
Por otra parte la administraciÓn metropolitana
no es la soluciÓn del problema sino solo una plataforma me jor ~evitar algunos de sus mecanismos de refuerzo ( col'!!.
petencia entre coa liciones municipales de propietarios en
un
área fragmentada ). El problema de fondo está ligado al ca rácter inflacionario del crecimiento nacional y al desequili
brío inicial entre las ventajas netas de la aglomeraciÓn barc~
lonesa y las de los puntos de origen de los capitales y fuer za de trabajo inmigrados.
57
�En estas condiciones, un área fuertemente expansiva en el tiempo, dotada de centros secundarios ( es decir, potencialmente amplia en términos comparativos ) y si tuada junte" a una agricultura rentable, confiere rentas intra marginales muy importantes a los propietarios de suelo, rentas ( o ganancias de capital ) que pueden ver se como contrapartida de un nivel de diseconom{as alto, en la medida en
que la presiÓn fiscal es incapaz de competir con el precio
del suelo para la captaciÓn de una parte de las ventajas de la
aglomeraciÓn.
La pasividad del Estado en permitir la apari."' de estructuras metropolitanas coincide pues con el intec1on
rés de los poseedores de suelo en hacer durar la situaciÓn
actual-interés por otro lado muy difundido ( las industrias,
los particulares propietarios, etc. tienen su parte en los beneficios ).
El resultado de todo este proceso es una demanda de suelo superior a la explicable en términos de ventajas
de ubicaciÓn productiva o residencial en el área.
Incluso un
organismo metropolitano, sin embargo, se verí"a frente al
mismo problema: la retenciÓn de suelo o su posesiÓn en pro-.
porciones mayores a las que el nivel de renta explicarí"a, resultan estrechamente ligadas a parámetros que están fuera
del alcance del Gobierno local -incluso agregado al nivel de la aglomeraciÓn.
Los efectos nocivos de la fragmentaciÓn administrativa local son muchos: escalas ineficientes de operaciÓn,
presiÓn fiscal nominal compitiendo a la baja, disparo alcista
de los estándares "ornamentales" en el centro ( limpieza, iluminaciÓn, pavimentaciÓn ), falta de poder de negociaciÓn de .
. los municipios pequeños, por ejemplo, en la obtenciÓn de eré
dito local y en el acceso al mercado privado de capitales. Pe
ro esa fragmentaciÓn presenta ventajas, en parte para toda 1~
poblaciÓn ( control de las decisiones administrativas en un supuesto marco democrático ), pero sobre todo para las posici~
nes del Estado · y los propietarios: para el primero porque le
permite contraponer intereses locales y mantener competen cias, para los segundos, porque han sido ellos los que efect:.!.
vamente han disfrutado de las ventajas de control social
que
ofrece la pequeña dimensiÓn de los municipios. ( Aunque tam
bién es posible que la consolidaciÓn administrativa signifiqu~
la sustituciÓn de unos intereses inmobiliarios locales por otros
de mayor volumen ) .
58
�Dos ejercicios de estimaciÓn son pensables a
partir del esquema apuntado.
Uno a nivel in ter y otro a nivel intra-metropolitano, con las distintas especificaciones in- - Los mayores obstaculos
"'
"" son:
dicadas.
en esta v1a
.
(1) La falta de variables independientes del
· modelo{exÓgenas)
·
(2) La cuantificaciÓn de un indicador de e cono
m{as y diseconom{as externas.
Las principales innovaciones del modelo son:
( 1) incluir variables indicativas del comportamiento del sector pÚblico en el esquema tradicional de la
teor{a urbana.
(2) Juntar en un mismo modelo el par econom{as-diseconomias de aglomeraciÓn con conceptos de renta
de suelo.
Al menos a nivel teÓrico es posible construir
esquemas significativos para la explicaciÓn de los problemas
de la aglomeraciÓn.
Está por ver cual es el poder predictivo de esos esquemas.
/
P. S.
Dos indicacione
bibliográficas interesantes en relaciÓn con el
esquema ~
po esto:
l. W. Ba
al Economic Analysis and Operations research. E~
plica ~
p1
o !:! O re
o
ckr) como al propietario ( productor ) le es mas fácil tra;
ladar la carga fiscal si ( a) la demanda de suelo es r{gid;
y (b) la oferta es elástica.
2. H. W. Richardson The E~onomics of Urban Size. Ver en el
cap{tulo 2 pgs . 11-14 un esquema gráfico similar al desarrollado Em el apéndice a este art{culo.
59
�APENDICE
Los gráficos (1) (2) y (3) presentan una versiÓn
geométrica posible del modelo, dotado aqui de funciones espec{ficas E (N) y D (N), y en grados de sucesiva complica-
.
;
ClOJ::l,
Se supone que las econom{as de aglomeraciÓn
crecen con el tamaño de la misma pero a ritmo decrecien te.
La curva de diseconom{as tienen un punto de inf~iÓn,
creciendo más las diseconomias que las econom(as a partir
de un tamaño determinado ( el famoso p lafÓn estad(stico que
unas veces se sitúa en los 200. 000 habitantes y otras en los
400 Ó 500, 000 ) para igualar se luego los dos ritmos de au mento.
El gráfico (1) muestra la evoluciÓn resultante de las econom{as netas (E-D). En Nll' cesaria la inducciÓn al
crecimiento de la ciudad al equiparar se economias netas
y
precios del suelo.
Este es el caso más simple.
En el gráfico (2) se introduce la presiÓn fiscal,
desplazando la curva de diseconomias h a cia abajo (DF) y e~
vando las econom(as netas.
Si esta elevaciÓn es igual al aumento de la carga fis'cal, los desplazamientos de E-D y P
( a E-Df y P·.f.F ) se compensan y el tamaño Óptimo o de
equilibrio es el mismo.
En el gráfic o (3 ) se supone que el precio
del
suelo es c apaz de absorber las econom(as netas generadas
(o d e repercutir los aumentos de presiÓn fiscal ) con lo que
el t amaño de equilibrio desciende a Nxx .
bO
�GRAFICOS
E,O
( 1)
0~--~--------+-----------
(E- O)
p
N
N* tamaño
óptimo sin
sector publico
( Mox
---E
.... --o
E, O
/
J[E-o]-P)
¡
--Dr
N • tamaño
(2)
0 ~--~----~------(E-0)
P,F
( Mox
jr
óptimo con
sector público
E-o,]-[
P+F] )
E, O
N** tamaño
óptimo
(3)
o ~--+------+-------(E-0)
P,F
*
N* < N* si d P
pu•s
dF
>O
PF+F >E-Dr en N
Gl
..
�LAS PROPUESTAS LABORISTAS RESPECTO AL SUELO URBANO
l. En el contexto de la reafirmación de las ideas libera
les, los conservadores han señalado a la opinión pública británica c6mo el sistema de licencias de edificación sometido al
planeamiento urbano existente en el Reino Unido favorece al e~
peculador.
No en el sentido hispánico de la adulteración sistemática de los planes ( también de eso empieza a haber ) o de planes urbanos indefendibles, sino en el sentido de que e 1 cul'l!...
plimiento estricto del sistema plan-permisos restringe la oferta de suelo y por tanto lo encarece.
La Figura 1 explica gr!
ficamente la relación entre posibilidades de especulación y sistema de licencias.
Relación
precio de venta
precio máximo
Fig. 1
Años de oferto de suelo o
Licencias acordadas dividido por su laso de utilización.
(en nuestro caso corresp.onde en porte o planes parciales y modificaciones acordadas)
Si los permisos concedidos son poco importantes respe~
to a las demandas de los promotores, el propietario del suelo
puede extraer de ellos la cantidad máxima que estos estén dis
puestos a pagar, es decir que el precio efectivo menos sus
costes ( valor de utilización agrfcola y costes de puesta a disposición ) sería igual al precio máximo obtenible neto de esosmismos costes.
Pero si los permisos y la planificación son
generosos, esa relación disminuye.
El informe para 1968 de la Comisión del Suelo establecida por los laboristas en 1967 reconocfa los hechos y señalaba que dichas restriccione~ se deben a i) motivos de eficien .:.
cia del planeamiento urbano, ii) prevención a tener que incu
rrir en obras . de urbanización excesivas, iiil )conservadurismolocal en · pequeñas ciudades residenciales de conmutadores de rentas elevadas.
El reciente Informe Skeffington (People and -
61
�Planning
ci6n.
ha añadido las dificultades y lentitudes de la Administra-
2. De esa crrtica se ha pasado a defender la eliminaci6n
de controles en el sentido de que producir{a menor especulaci6n y
mayor baratura del suelo.
El análisis del sistema de libertad,
sin embargo, no proporciona esos resultados.
Las Figuras 2 y 3
permiten resumir las principales consideraciones.
La figura 2 presenta en esquema las diversas valoraciones que afectan a una finca urbana en el caso más sencillo.
Fig 2
Ptas.
~~~--..;------'----------- Valor
suelo según rendimiento agrícola
Rendimiento urbano= renta esperada
neto d€' cost€'s d€' urbanización y construcción .
~-t---..;----~:.1".-::;;--------- Rendimit'nto agrícola.
~----
nvmpo
El momento socialmente 6ptimo para su utilizaci6n urbana habrra de ser 1, en que la igualdad del valor urbano y agr{cola refleja la
utilizaci6n de recursos reales implicada.
Puede afirmarse, sin
embargo , que desde determinado punto de vista el rendimiento urbano negativo, que refleja que no pueden cubrirse totalmente los
costes de urbanizaci6n y .construcci6n puede aconsejar un 6ptimo momento de urbanizaci6n como 2 6 incluso 3.
62
�,..
r) , . . .
7i , ........
, . - (¡ ...
.·
7
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V
''IV · '1\"-
1"
-
(At-1.
/
.\
~. 1).\~·.. v·~ L~
-·-
(A .••• ,, _ _ . ~
ij_ -¡,., 1 ¡, ofv¡
V
•
�La
maximizador
obtend6n del
especuladora,
ticipaci6n en
figura 3 rnuestra, por el contrario el comportamiento
del propietario privado del terreno.
Su criterio de máximo rendimiento, aparte de cualquier intenci6n
lleva por lo general a un momento posterior de parel mercado del suelo.
'
Curvos de descuento, codo uno
indico un tipo de interés fijo.
Ptas .
---- ---
----- --l
1
__ ....
,.J..-
- - - - ll
Valor urbano neto de costes
de urbanización.
1
1
1
1
1
1
fig. 3
1
1
1
Tiempo
3. Ante esta situaci6n el Manifiesto laborista 1974 optaba por una polrtica respecto al suelo que logra-ra desplazar hacia abajo la curva de la figura l.
En el lenguaje escueto de los ma 11
nifiestos :
fomentaremos la municipalizaci6n de propiedades al
quiladas privadamente 11 ; 11pasará a propiedad pública el suelo necesario para el desarrollo urbano de modo que haya suelo barato di~
ponible para nuevas viviendas, escuelas, hospitales y otros fines 11 •
La propuesta estratégica inicial cuyo resultado han sidoesas frases se expone en los puntos siguientes :
4. Aparato. Se tratar{a en primer lugar de crear Geren
cias de Urbanizaci6n o Comisiones de Urbanismo metropolitano
o
regionales formadas por representantes de los Ayuntamientos y
equipo técnico y encargadas de la gesti6n de todo el suelo urbani zado y edificado o de d e sarrollo urbano qu e ellas designen.
S. Suelo edificado. En cuanto al suelo urbanizado y edificado ocupa do por su p r opi etario la Gerencia no interviene más que en caso de que se apruebe un plan de remodelaci6n.
No . oc~
rre lo mismo con el suelo urbanizado y edificado no ocupado por sus propietarios: por Ley habr{a que convertir todas esas propied~
des privada's eh propiedad de los Ayuntamientos, d a ndo al actual propietario un arrendamiento por la vida esperada de cada edificio
hasta un máximo de 80 años.
Al final de ese per{odo el propieta-
63
�rio recibiría una compensaci6n calculada según el valor de merc9-do inicial del terreno y un complemento por el incremento gen~
ral de precios durante el período. El contrato de arrendamien to sería gratuito al principio, pero al cabo de un cierto tiempo el
expropietario -arrendatario- subarrendador empezaría a pagar
a los Ayuntamientos un alquiler equivalente al 50% de los incrementos del valor de uso del terreno. Estos alquileres se calcularían mediante variaciones del valor de uso cada siete años, si
bien un cambio de uso significaría revisi6n inmediata de las ren
tas.
¡\__
Para suavizar los posibles per JUlClOS causados poresta ley y por la disminuci6n del precio del suelo que seguiría
se ha disefiado el siguiente sistema de excepciones:
a) El período sin arrendamiento a pagar será mayory la cuantía de esos arrendamientos menor, sobre una base de
no transferibilidad del arrendamiento a largo plazo, en los casos
de aquellas personas o sociedades no ocupantes que hubieran
comprado en los cinco años anteriores a la promulgaci6n de laley y para quienes los negocios inmobiliarios no constituyeran actividad principal. El motivo de esta excepci6n es no per judi car a aquellas personas que compran a un precio muy alto siro plemente como colocaci6n antiinflacionista de sus ahorros pen sando en los rendimientos de su utilizaci6n, y en cuyos cálculosno habría entrado el pago de un alquiler al estado.
b) El arrendamiento a pagar también sería menor en
el caso de ocupaciones que se consideren socialmente deseables( artesanía en un determinado barrio, por ejemplo), pero que noresulten rentables para los can.J.bios de valor de uso estimados para el cálculo de las rentas. Esta excepci6n s6lo apunta al hecho de que la estimaci6n de los cambios de valor de uso no puede estar determinada por completo por la rentabilidad contablede los ocupantes, pues eso eliminaría sanas presiones al caro
bio de localizaci6n.
6. Suelo para la expansi6n. Todo p r omotor que desee
suelo a urbanizar o edificar tendrá que dirigirse a las Gerencias
Regionales, quienes lo comprarán para él, bien por venta voluntarTa o,- en casos bien definidos, haciendo uso de sus poderes deexpropiaci6n. El precio de comprc\_venta ) vendría fijado por las
Gerencias, inicialmente bastante alto, a' un 60% de su valor de
uso por ejemplo, pero con una escala anunciada de disminuciones
64
�sobre ese margen año a año hasta llegar a un 20% por ejemplo.
El suelo adquirido por las Gerencias se arrendaría a largo plazo al promotor, si bien en los casos de promoci6n de viviendas la familia ocupante tiene derecho a su compra en completa propiedad. El sistema de contratos de arrendamiento con el promotor permi te multitud de descuentos y variantes de acuerdo con destino, ca racterísticas de la explotaci6n del suelo que se propone etc • .
Por otro lado el promotor verá limitado el tiempo para la utiliza ci6n del terreno adquirido.
En el caso de que los promotores fueran los Ayunta
mientas mismos ( nuestros Patronatos Municipales ), habrían de
recurrir igualmente a la Gerencia, con el posible incentivo de sub
venciones estatales en casos definidos que permitieran a las Adm_i
nistraciones locales adquirir suelo por debajo del precio de com pra.
Las mismas Gerencias regionales pueden ser a su vez
promotoras sometiéndose al aparato de concesi6n de licencias de
los Ayuntamientos y en consorcio con ellos siguiendo la experien cia de las sociedades de economía mixta entre Ayuntamientos y empresas privadas.
La racionalidad existente tras este mecanismo que en
primer lugar parece una simple transferencia de beneficios del propietario del suelo al promotor radica en que los beneficios a
obtener actuan ahora como incentivos para la construcci6n en vez
de actuar como incentivos para la retenci6n de suelo, con lo cual,
sin eliminar los mecanismos de mercado se consigue reducir el precio de adquisici6n de la vivienda. (En términos de nuestros
gráficos nos acercamos a los puntos l y 2 de la Figura 2 y se desplaza hacia abajo la curva de la figura l ).
7. El proyecto que se acaba de presentar está en gran
¡nedida inspirado por la práctica sueca y holandesa. Sus posibilidades de implementaci6n no son pequeñas.
Bibliografía: Peter Hall
dres 1965
(ed) Land Values Sweet & Maxwell, Lon-
Land Commission. Annual Reports
David Lipsey Labour and Land
dres Abril 19 7 3.
65
Fabian Tract 422 Lon
�
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02.02. Gabinet tècnic de programació
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1965-1978
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La compensación entre precios del suelo y presión fiscal en el área urbana de Barcelona: un esquema simple
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Urbanisme
Barcelona
Economia
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An account of the resource
n. 32, octubre 1974, p. 48-60
Creator
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Maragall, Pasqual, 1941-
Source
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Boletín del Gabinete Técnico de Programación
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1974
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Textual
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Barcelona
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12.01. Activitat de representació (com a President)
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Date
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14/11/2006
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Moreno, Rubén
Bedmar,Jordi
Spatial Coverage
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Palau de la Generalitat
Title
A name given to the resource
La consellera Tura amb Mossos d'Esquadra amb unifrome de gala, al Pati dels Tarongers
Subject
The topic of the resource
Caps de Policia
Policies
Administració autonòmica
Palau de la Generalitat de Catalunya (Barcelona, Catalunya)
Tura, Montserrat, 1954-
Mossos d'Esquadra
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3
CONSTRUCCION DEL ESTADO
�l. CO:;:_ _ -..- _. ...... DE M OCRACIA AVANZADA
de la Constitución Española nos impone a todos la
consolidación de un Estado social y democrático de Threcho que
sea la ex p resión y soporte de una sociedad democrática avanzada. Este gran objetivo constitucional lo asumimos los socialis
tas como la gran tarea de la fase histórica que vive hoy nuestro Partido.
41 oredmbulo
Para ello es necesario completar la adaptación de las instituciones procedentes del pasado al nuevo orden democrático y a las nuevas circunstancias históricas.
En este sentido es preciso señalar que siendo mucho lo realiza
do, la tarea de desarrollo institucional que queda pendiente resulta, no obstante, importante.
Estamos ante la gran reforma del sistema adminisLrativo del Es
tado español que no viene sólo impuesta por el paso•del autori
tarismo a la democracia y del centralismo a las autonomías, si
no por las nuevas condiciones económicas, tecnológicas, sociales e internacionales de los años 80, que obligan a incorporar
supuestos nuevos a las políticas tradicionales de reforma admi
nistrativa.
2. EL GRAN RETO: LA CONSTRUCCION DEL ESTADO DE LAS AUTONOMIAS
2.1. La política de los socialistas, en lo que se refiere a la
construcción del - Estado dei las Autonomías, ha estado guia
da por los siguientes principios:
construcción de las Autonomías es una exigencia del
desarrollo y consolidación de la democracia. La continuidad del proceso autonómico es la mejor garantía para
la defensa y promoción de la identidad propia de los distintos pueblos de España, para la modernización y re
2.1.1. La
_`orna de las administraciones públicas, así como para -
el desarrollo de un sistema de poderes públicos contro-
�lados más directamente por la ciudadanía. En este punto
no caben ambiguedades, ni replanteamientos co nst_tucio_ nales. Los socialistas proclamamos nuestro compromiso por el desarrollo y aplicación del Título VIII de la Constitución, en la certeza de q ue asï contribuimos a la mejor defensa de los intereses de la entera sociedad
es p añola y a la creación de instrumentos idóneos para -
solucionar la p roblemática especifica de todas las nacionalidades y regiones.
2.1.2. Las autonomías de las Comunidades, como expresión del derecho al autogobierno de las nacionalidades y regiones españolas, son siempre de naturaleza política. Las
C.C.A.A. existen no sólo para la gestión descentralizada de los servicios públicos, sino fundamentalmente para debatir, elaborar y desarrollar las políticas corres
pondientes a los intereses específicos de cada nacionalidad o región, dentro siempre de sus competencias esta
tutarias.
2.1.3. El Estado Español sé organiza territorialmente en CC.AA.,
provincias y municipios. La articulación entre el Estado, las C.C.A.A. y las Corporaciones Locales, con respecto a la atribución de competencias fijada por la Cons
titución y las Leyes para cada ente territorial, habrá
de hacerse con base en el principio de atribución de ca
da función o servicio al nivel que resulte óptimo tenien
do en cuenta para ello tanto el coste de su ejercicio como la proximidad y mayores posibilidades de participa
ción ciudadana.
-2.1.4. La ordenación del proceso autonómico debe basarse en el
principio de igualdad, sin uniformidad, respetando las
peculiaridades propias de cada pueblo de los que integran España. Los socialistas combatiremos cualquier tipo de privilegio que pretendiera derivarse de la posi_
ción autonómica e impulsaremos un desarrollo del proceso autonómico del que se derive, como resultado final,
un nivel de competencias sensiblemente coincidentes para todas las Comunidades. En ese proceso, las diferentes vías de acceso a la autonomía y los diversos plazos
previstos para alcanzar los máximos techos competencia-
�3
-
les en el marco de la Constitución constitu yen en sí mismos unas diferenciaciones y tratamientos espectfices. El desarrollo del proceso autonómico no puede será
pues, uniforme, ya que la clave política y constitucio
nal del mismo se encuentra en el "pluralismo en la igualdad".
2.1.5. La clave . para el éxito del proceso se encuentra en el
desarrollo de una práctica política basada en la solidaridad y en la lealtad constitucional. Solidaridad en
tre todas las nacionalidades y regiones en tanto que partes del proyecto coman de todos los españoles y leal
tad entre todos los niveles institucionales que deben
ejercer sus respectivos poderes desde la aceptación plena del orden constitucional.
2.2. El XXX Congreso reafirma la plena vigencia de estos Grite
ríos. Pero quiere reiterar e insistir especialmente en lo
que siempre ha sido la ..oncepci6n socialista de la poi/ti
ca autonómica en contraposición a los particularismos nacionalistas o a los riesgos de desviavión particularista
en nuestra propia organización. Para los socialistas la construcción del proyecto socialista para cada Comunidad
Autónoma ha de hacerse siempre en total coherencia con el
proyecto socialista para la Nación española.
Estos criterios han presidido la política autonómica desa
rrollada por los socialistas tanto desde la oposición como desde nuestra responsabilidad actual del Gobierno de la Nación.
2.2.1. El Gobierno socialista no sólo ha culminado la generali
zación del proceso autonómico constituyéndose a través
de las respectivas elecciones los órganos de autogobier
no de todas las Comunidades Autónomas, sino que además
ha impulsado decisivamente el proceso de transferencias
de servicios, mejorando notablemente los mecanismos financieros y de valoración y desbloqueando el tema de la
función pablica.
Como consecuencia de estas situaciones, creemos que la
política autonómica debe centrarse en la culminación del
�proceso de transferencias de servicios, en la construcción del nuevo oràen administrativo v financiero del Es
_
tado de las Autonomías y en el desarrollo de la solidaridad y de la lealtad.
A estos objetivos debe seguirse orientando la política
autonómica socialista. En tal sentido, tiene un relieve
especial nuestra oferta electoral y de Gobierno de "acuerdo institucional" sobre todas aquellas leyes básicas que han de defihir el marco administrativo y financiero del Estado.
2.2.2. En igual sentido desarrollaremos tanto desde el Gobierno de la Nación como desde el autogobierno de las Comunidades Autónomas los acuerdos y las fórmulas necesarias para conseguir el más amplio consenso posible en torno á las tareas pendientes de la construcción autonó
mica.
2.2.3. Del mismo modo, y por lo que respecta a la política so-
cialista en cada Comunidad, deberá darse prioridad total a la ordenación y gestión de los servicios transferidos. Sólo legitimaremos ante los ciudadanos de modo pleno el proyecto autonómico mediante una política que
haga evidente la superioridad en términos de eficacia y
democracia del modelo autonómico sobre el anterior. Nues
tro empeño principal debe ser pues consolidar las estruc
turas y establecer los criterios para el buen funcionamiento de las competencias estatutarias.
3. CONSOLIDAR LAS" INSTITUCIONES DE' AUTOGOBIERNO
3.1. La construcción de las instituciones del autogobierno de cada Comunidad Autónoma es, pues, nuestra gran tarea para los
r
próximos años. Para ello es necesario, en primer lugar, impulsar la elaboración de las grandes leyes básicas definidoras del sistema administrativo del Estado de las Autonomías
y hacerlo en la lógica del acuerdo institucional.
3.2. Pero hay, en segundo lunar, una tarea que compete exclusiva-
�mente a cada Comunidad: el desarrollo de su propia or ganización institucional.
3.2.1. Es necesario avanzar en la consolidación de los Parlamentos autonómicos como los centros del debate entre los dife
rentes proyectos políticos para cada nacionalidad o región.
Hacer de cada Parlamento un lugar de debate sobre los verdaderos problemas de cada Comunidad, evitando toda interfe
rencia en los asuntos.que son exclusivos de las Cortes Generales o competencia del Gobierno de la Nación, y hacer llegar dicho debate a la opinión publica, es uno de los instrumentos más importantes para conseguir el enraizamien
to tanto de la autonomía como de los políticos que ella ha
generado. Es preciso ser extraordinariamente selectivos en
la dirección de la acción parlamentaria, no desbordando la
capacidad funcional de la institución y aprovechando los recursos humanos representados por los miembros de losggru
pos parlamentarios para 'a mejor conexión entre los debates políticos autonómicos y la sociedad. Por otra parte, la actividad legislativa, en desarrollo de las competencias
estatutarias respectivas, ha de tener en cuenta la necesaria integración y coherencia de todo el sistema jurídico español.
3.2.2. Por lo que a la organización del Gobierno y de la Administración Central de cada Comunidad se refiere, debe evitarse el mimetismo respecto del Gobierno y la Administración
Central del Estado. El criterio organizativo fundamental es que las Comunidades Autónomas existen para la generación
y desarrollo de políticas dirigidas a la solución de sus problemas específicos. A estos efectos, debe procurarse que
dentro de cada Consejería exista la capacidad técnica y po
lítica suficiente, y garantizar al Presidente de cada Comu
nidad el soporte técnico y político necesario para asegurar
la función de coordinación y dirección del Gobierno autónomo.
3.2.3. La Administración autonómica, como todas, debe ser estricta
mente profesional, entendiéndose esta afirmación en el sentido de capacïtacïán técnica y de neutralidad para el mejor
servicio del proyecto político del Gobierno representativo
�de Dada territorio. Para
ello es
necesario delimitar clara-
mente Los zarzos co::_±cos de los cargos administrativos,
- asl como res p etar estrictamente en la selección y formación
del personal los - Ln -ios de la publicidad, el mérito y la
ca p acidad, combatiendo toda desviación en sentido clientelista. La ordenación autonómica de la función pública evita
rá asimismo la re p roducción mimética de la estructura corro
rativa de la Administración Central. Se orientará hacia fór
mulas más flexibles y menos burocráticas, abriendo un espacio mayor para las relaciones laborales y avanzando hacia
un nuevo perfil de funcionario más en consonancia con el "servidor
civil"
que no se conforma con la simple aplica-
ción de la legalidad sino que se interesa fundamentalmente
por el conocimiento de los problemas sociales y la relación
con sus grupos exponentes.
3.2.4. Asimismo, se perfeccionarán todos los mecanismos de contabi
lidad y de control de la actividad financiera de las Comuni
dades. Lstas deben aparecer ante los ciudadanos como administraciones transparen t es, de cuentas claras. El desarrollo de campañas de información, tanto generales como por sectores, de los ingresos y gastos de las Comunidades puede
resultar muy conveniente a estos efectos.
3.2.5. La organización territorial de las Comunidades Autónomas no
puede responder a un modelo uniforme. Pero en todo caso debe evitarse la construcción de un modelo rígido que impida
aprovechar adecuadamente todos los recursos administrativos
ya existentes en su territorio. En especial, cuando se den
las condiciones políticas y administrativas adecuadas, debe
rá contarse con la capacidad de gestión y la agilidad de los Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos y I
Consejos Insulares. En las Comunidades pluriprovinciales só
lo se establecerán delegaciones provinciales singularizadas
en aquellas áreas en que existe un notable volumen de trans
ferencias y siempre con base en los efectivos y recursos
transferidos por la Administración Central.
3.2.6. Pero no bastará la corrección técnica de nuestros planteamientos para conseguir el enraizamiento de las instituciones autonómicas en la sociedad. La gran ventaja del modelo
autonómico sobre el modelo centralista consiste en su pro-
�xiridad y responsabilidad política directa ante los ciudadanos. Fomentar la participación de éstos en la de=inio___
-desarrollo y defensa de las políticas autonómicas es la cuestión clave. En este sentido la conexión con las fuerzas sindicales, las organizaciones empresariales y en gene
ral con las fuerzas más dinámicas y progresistas de cada
Comunidad, concertando el esfuerzo de todas ellas para el
logro del proyecto autonómico, constituye un objetivo fundamental.
4. TRANSFORMAR COHERENTEMENTE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO
4.1. A la construcción de las administraciones autonómicas debe co •
rresponder una política de transformación coherente de la Administración Central y periférica del Estado. Debe procederse
a una rigurosa reordenaci(_: de los departamentos afectados por el proceso de transferencias en un sentido coherente con
sus nuevas funciones. Asimismo, deberán ponerse en práctica los mecanismos ase guradores de la transferencia de funcionarios de los servicios centrales a las Comunidades Autónomas.
Se desarrollarán las técnicas de contabilidad, presupuestación
y control necesarias para el conocimiento de la eficacia real
de los servicios; se mejorarán los sistemas de información y
comunicación con los ciudadanos; se establecerán programas de desburocratización, desregulación o simplificación de trámites y procedimientos; se potenciará la figura del gestor o
director de las grandes áreas administrativas.
4.2. Por lo que a la Administración periférica del Estado se refie
re, debe abandonarse toda pretensión de uniformismo en su regulación. La organización de la Administración periférica debe adaptarse a las características propias de cada Comunidad
Autónoma. Dicha Administración debe asegurar en todo caso la
capacidad del Gobierno de la Nación para disponer de la infor
mación, la presencia y el desarrollo de su política en todo
el territorio nacional así como la coordinación de la misma
con las Comunidades Autónomas y las Administraciones Locales.
�a
4.2. Debe procederse, asimismo, a la culminación de la nueva orden-ci
de la función p ública. En p articular, es necesario ile
r a un Estatuto de la Función Pública en el que se defina
lo que debe ser la función pública del Estado democrático. A
estos efectos, no basta con garantizar la vigencia y desarrollo de los principios constitucionales de objetividad, imparcialidad, mérito, capacidad, carrera, incompatibilidades, derechos sindicales, etc..Es necesario abrir lá posibilidad de
que se laboralicen amplios sectores de las Administraciones
publicas. Asimismo, es necesario que el personal de la Admi
nistración disponga de oportunidades para su formación ante
las transformaciones en curso. Deberán también eliminarse las barreras que actualmente impiden o dificultan la movilidad tanto horizontal como vertical del funcionario, aseguran
dose en todo caso la capacidad necesaria para el puesto de
trabajo que se desempeña. Se flexibilizará el derecho de la
función pública que en relación al derecho laboral no tendrá
otras especialidades que las estrictamente requeridas por el
desempeño de funciones de autoridad. Se establecerán los mecanismos de selección y formación necesarios para asegurar
el espíritu democrático del servicio, que, como tal, se basa
rá no sólo en la legalidad sino en la legitimidad democrática de la misma y exigirá un ejercicio de la función pública
consecuente con la voluntad de informar, persuadir y dejar
participar a los administrados.
5. LA FINANCIACION DE LAS C.C.A.A.
La piedra angular sobre la que descansa el modelo vigente de financiación de las Comunidades kAutónomas es la LOFCA. A partir
de ella se han ido desarrollando un conjunto de normas (la Ley
marco de cesión de tributos a las C.C.A.A., las Leyes particulares de cesión, la Ley del FCI y la Ley de porcentaje de participación en los ingresos del Estado Para 1984) que han permitido cerrar el marco de- relaciones financieras. En el desarrollo de la misma se han dado avances destinados a evitar la proliferación de situaciones singulares, para lo aue se ha utiliza_
do un método común de valoración de los servicios transferidos,
�- y -
q ue ha permitido establece: una disci p lina económica , ro_ti-
ca en el calculo del coste de los traspasos. En este sentido
un avance importante viene representado por la adecuación del
modelo foral tanto a las competencias asumidas mor estas Comu
nidades como al conjunto de las Comunidades de régimen común y
a la p ro p ia Administración del Estado.
El modelo de financiación así construido supone un activo poli
tico y económico que debe valorarse de forma muy positiva. Sin
el marco global que dicho modelo representa las tensiones y conflictos que habrían necesariamente surgido hubieran dificul
tado extraordinariamente el propio proceso autonómico. Además
ha permitido que el proceso financiero funcione sin graves ten
siones, no obstante el considerable volumen de transferencias
realizadas, expresado en el dato que las Comunidades Autónomas
gestionan hoy recursos de casi un billón de pesetas.
5.1. Existen otras tensiones generadas por las propias caracterís
ticas del modelo. En primer lugar las que tienen su origen
en el componente redistributivo incorporado al mismo. En efec
to, en un país con los desequilibrios territoriales de España, es absolutamente indefendible la autonomía sin la solidaridad. Y la concreción de la solidaridad, para q ue sea efecti
va, implica transferencias de recursos desde unos territorios
a otros. En un periodo de crisis económica los recursos son
escasos y, por lo tanto, el reparto es preciso que no genere
desequilibrios globales. Este hecho nunca se asume sin tensio
nes y, a veces, no se asume en absoluto. La virtualidad del
FCI reside, precisamente, en que ha sido capaz de distribuir
un cuantioso volumen de recursos, sin generar déficit público, respetando simultáneamente, la autonomía en la programación y gestión de las competencias asumidas por las C.C.A.A.
5.2. Un segundo núcleo de problemas surge por las especificidades
impuestas por los diferentes ritmos de asunción de competencias en cada Comunidad Autónoma. En efecto, el juego combina
do de las C.C.A.A. de la vía 151 y las del 143, y el diferen
te ritmo de asunción de competencias dentro de cada una, exi
Tía un sistema flexible capaz de ada p tarse a circunstancias
diferentes pero que, en todo caso, garantizase la suficien-
�-
10 -
cia financiera a cada Comunidad y no generase desequilibrios
adicionales p ara el Estado. El elemento clave es la definición del coste efectivo, diseñándose diversos elementos finan
cieros con capacidad para garantizar su cobertura.
n^^
Esta situación diferenciada es en todo caso transitoria, dependiendo del volumen de competencias transferido y asumido
^^en los respectivos Estatutos de Autonomía. Sin embargo es cierto que la aplicación del modelo en el p eríodo transitorio
genera algunas disfuncionalidades. En efecto, la definición
de un porcentaje sobre los ingresos del Estado, genera un efecto financiero a favor de las C.C.A.A. y en contra del Estado que, además, se distribuye de forma desigual entre las
^^
ti ‘ t
C.C.A.A.
S'` vql
1
, 1/41
A
En el caso de que persista y de que adquiera una cuantía sic.
nificativa se hará preciso corregir ese efecto financiero,
para evitar su influencia perjudicial sobre el déficit pdbli
co. Ahora bien, la corrección de ese efecto no implica en ab
soluto el rechazo del modelo en su conjunto. En primer lugar,
porque dentro de la propia LOFCA existen posibilidades de ac
tuar sin perjudicar el equilibrio del sistema. En segundo lu
gar, porque nos encontramos todavía en el periodo transitorio, y, por consiguiente, con algunas situaciones todavía no
suficientemente contrastadas que no pueden ser consolidables
de cara al futuro sin dosis muy elevadas de prudencia.
5.3. Por otro lado, el mecanismo de distribución territorial de la inversión nueva, concretado actualmente sólo a través del
FCI puede producir consecuencias negativas en cuanto al volu
men total de fondos de inversión aplicados en las distintas
C.C.A.A. Para evitarlo, y en desarrollo de la LOFCA, es reco
mendable la elaboración de programas de inversión específicos elaborados y financiados conjuntamente por el Estado y
las C.C.A.A.
5.4. Por lo tanto, la puesta en funcionamiento del modelo de finan
ciación de las C.C.A.A. contenido en la LOFCA, constituye un
marco global coherente y sólido, que ha sido capaz de hacer
frente a un fuerte proceso de transferencias, sin afectar de
forma sustancial a los equilibrios económicos fundamentales.
�6. LA POLITICA ECONOMICA EN EL ESTADO DE LAS AUTONCMIAS
Diseñadas y puestas en funcionamiento las piezas esenciales del
sistema de financiación autonómica es preciso dar un paso más
para comenzar a plantearnos algunos de los problemas con los que vamos a enfrentarnos en un próximo futuro. De entre ellos,
uno de los que adquiere mayor importancia es el que hace referencia al diseño y ejecución de lá política económica.
Existen algunas premisas que es necesario considerar y que aunque puedan parecer obvias es preciso destacar. En un período rá
pido e intenso el Estado español se ha transformado profundamen
te, dejando de ser un Estado centralista para transformarse en
otro dotado de numerosos centros de decisión política y econ6mi
ca. Cada uno de estos ámbitos tendrá diferenciadas tanto sus competencias como sus recursos económicos. Ello significa que la realización de la política en general, y la política econ6mi
ca en particular, adquirirá una complejidad superior a la que
viene poseyendo actualmente, ya que no se va a poder instrumentar de la forma en la que se venia haciendo hasta ahora.
Hemos de ser conscientes de que en el momento presente la responsabilidad de diseñar un mecanismo institucional capaz de hacer funcionar eficazmente la actividad económica en el modelo
de Estado que estamos construyendo recae fundamentalmente sobre
los socialistas.
6.1. Definición de una política económica uniforme
De acuerdo con la Constitución, corresponde al Estado la definición de los objetivos básicos de la política ecón6mica en temas como el crecimiento económico, la distribución personal y
regional de la renta, la'garant a del equilibrio económico externo y la estabilidad de los precios y salarios.
i
Una vez definidos los objetivos básicos de la política económica, de acuerdo con los mecanismos y con los instrumentos previs
tos en la Constitución, es preciso conseguir la integración y
coordinación de las políticas económicas regionales para evitar
que entren en colisión con esos objetivos. Debemos conseguir compatibilizar la existencia de políticas económicas autónomas
�con una política económica de ámbito estatal. Esta necesidad
resultara más p erentoria cuando las Comunidades hayan recibido todas las competencias que se incluyen en sus Estatutos
y las Asambleas-Legislativas de las mismas inicien la legislación en estas materias.
En una sociedad industrial avanzada el Estado requiere instru
mentos capaces de garantizar la unidad del mercado, la direc-
ción de la política económica y un protagonismo esencial en la distribución personal y territorial de la renta y.la rique
za. En España nuestra Constitución atribuye al Estado estos poderes hecho que además se ha visto ratificado por el Tribunal Constitucional en diversas sentencias.
Por el contrario, la existencia de un ámbito propio de politi
ca económica en las distintas C.C.A.A. sí tiene aspectos más
controvertibles. Los Estatutos dé Autonomía definen competencias de contenido económico como exclusivas. Sin embargo, y a
menudo a renglón seguido, añaden algún tipo de fórmula ("sin
perjuicio" "en el g.-nbito definido por", etc.) que limita claramente la presunta exclusividad de esas competéncias.
En este ámbito, y dando por supuesto que cada nivel de Gobier
no respeta las competencias del otro ¿cómo debe operar la relación Estado-Comunidades Autónomas?. Es evidente que en los
campos concurrenciales las actuaciones de un nivel de Gobierno no son neutrales para los objetivos que persigue el otro.
La ordenación de la economía y, por consiguiente, el diseño
general de la política económica es competencia del Estado. Ahora bien, simultáneamente, las C.C.A.A. tienen competencia,
en su ámbito territorial, para promover el desarrollo económico en general y, sobre determinados sectores y actividades en
particular. El ejercicio de ambos políticas económicas puede
plantear serios problemas de eficiencia e, incluso, de equidad.
Es preciso realizar un esfuerzo de clarificación para evitar
que estas actuaciones conduzcan a despilfarros de recursos, duplicación de intervenciones, ineficacia e, incluso, neutralización mutua. Este esfuerzo de clarificación sólo va a ser posible si, las relaciones entre la Administración Central y las
C.C.A.A. se caracterizan por una dialéctica de cooperación y
coordinación, superando la dialéctica reivindicativa del pasa-
do.
�Este esfuerzo de clarificación nos debe empujar a:
1.- Regular los instrumentos normativos que concreten en cada
caso los ámbitos de actuación de cada nivel de gobierno.
2.- Fijar un procedimiento de transmisión de la información
que impida que cada ámbito de gobierno retenga para sí la
información que estima conveniente.
3.- Dada la absoluta interdependencia de los fenómenos económi
cos..,._._de hecho las competencias del Estado y las C.C.A.A.
encuentran múltiples elementos concurrenciales. Por consiguiente, la coordinación es un requisito imprescindible,
de forma prioritaria en los campos presupuestario y financiero, pero tendrán que extenderse a todos los ámbitos de
la política económica.
4.- La experiencia de los Estados de tipo federal pone de mani
fiesto que la cooperación en proyectos conjuntos de los di
ferentes niveles de gobierno es, cada vez más, el común de
nominado; de las relacic..as entre ellos.
6.2. La cooperación como ajuste funcional del sistema autonómico
En todos los modernos Estados federales o regionales, y lo mis
mo sucede en el nuestro, resulta imposible establecer una distinción nitica y perfecta entre las competencias de los distin
tos niveles institucionales. Así las cosas, la posición de supremacía que en principio corresponde al Estado y al interés general que representa podría conducir a una expansión irrefre
nable de las instancias centrales del poder en perjuicio de las competencias autonómicas y locales. Se trata de un fenómeno universalmente constatabie, cuya neutralización exige acudir a fórmulas de cooperación que permiten el mantenimiento de
las competencias autonómicas a là vez que establecen los mecanismos para la realización práctica de los criterios constitucionales de solidaridad, lealtad y unidad.
Tras la plena asunción de las competencias estatutarias y la
construcción de las instituciones de autogobierno, el ejercicio de las competencias tanto estatales como autonómicas que
tengan naturaleza compartida o concurrente (y que son la mayo
ría) requerirá para su mejor eficacia y menor conflictividad
�el uso creciente de fórmulas cooperativas; Los socialistas impulsaremos el desarrollo de estas fórmulas con la finalidad tanto de defender las competencias autonómicas como de conseguir la necesaria coherencia en la actuación de los poderes pd
bl ico s .
�7.- LA POLITICA MUNICIPAL Y LOCAL
Los socialistas consideramos al municipio como el marco -
básico de convivencia de la sociedad civil, reconocido --
por nuestra pasada y reciente historia. Consiguientemente
consideramos el campo minicipal como un fundamental escenario institucional de intervención para el desarrollo de
nuestra actividad política de cambio y modernización de la Sóciedad.
La gestión socialista en los primeros años de gobierno de
mocrático de las Corporaciones Locales se ha caracterizado por un asentamiento de la institución, una reorganización de los servicios, la progresiva dotación de la in- fraestructura de la que carecían nuestras ciudades y pueblos y por la progresiva asunción de competencias en aque
llos ámbitos donde se hacia necesaria la intervención de
la institución municipal para la solución de los diferentes problemas que afectan a la vida social.
7.1.- Superados los años de implantación y puesta a punto
de la maquinaria municipal, corresponde ahora, a -aquellas corporaciones locales gobernadas por socia
listas, la profundización del proyecto político, -orientando la gestión hacia áreas que supongan una
mayor participación del ciudadano en la vida pública, tanto individual como colectivamente, atendiendo con especial interés a los sectores marginados dentro de la sociedad, distribuyendo el gasto de -forma que se reequilibren las dotaciones de servicios e infraestructura entre los diferentes barrios
de las ciudades o pueblos, garantizando el acceso a
los servicios y prestaciones municipales de todos los ciudadanos, en especial los más desfavorecidos,
interviniendo en general en todos aquellos sectores
que provoquen una redistribución de riqueza, vía -servicios, más solidaria entre todos los ciudadanos,
�alcanzando mayores parcelas de justicia y libertad
y haciendo, de forma significativa, progresos en el
nivel de participación ciudadana en todos los ámbitos de la vida política, logrando, en resumen, un cambio cualitativo en la vida cotidiana de nuestros
pueblos y ciudades. Para los socialistas no basta ya con gestionar bien, es necesario utilizar las co
tas de poder para provocar transformaciones políticas que supongan avances cualitativos en el sistema-democrático.
7.2.- La aprobación de la Ley de Bases del Régimen Local
debe completarse con la aprobación de una Ley de -Financiación de las Haciendas Locales que garantice
la suficiencia financiera de las Corporaciones Loca
les para el ejercicio de sus competencias,mediante
la adecuada combinación de tributos propios y de -transferencias del..stado y de las Comunidades Aut6
nomas.
7.3.- La estructura territorial local se adecuará a las necesidades reales de la población y del territorio
de cada Comunidad Autónoma.
7.4.- La actividad legislativa de los socialistas, en - cualquiera de los ámbitos parlamentarios y en cualquier materia sectorial que se regule, tendrá siempre en cuenta la atribución preferente a las entida
des locales de las competencias correspondientes en
cuantos asuntos afecten directamente al circulo de
sus intereses, y en atención a las características
de la actividad pública de que se trate y a la capa
cidad de gestión de la Corporación local en cues- -
tián.
7.5.- El sistema financiero de las Corporaciones Locales
se caracteriza en los próximos años por garantizar
�
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09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
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1982-1997
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3874
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La construcción del Estado / Conferència a la Universidad Internacional Menéndez Pelayo
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Maragall, Pasqual, 1941-
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Language
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Castellà
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The topic of the resource
Democràcia
Política
Socialisme
Espanya plural
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Administració pública
Finançament
Acció política
Estat
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Conte notes manuscrites de PM.
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1984-09-27
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La Corona d'Aragó que ens arriba del futur
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A language of the resource
Català
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The topic of the resource
Catalunya
Euroregió
Història
Ciutats
Territoris
Acció política
Aragó
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An unambiguous reference to the resource within a given context
1358
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An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
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A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2003-01-01
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8cbabd2fe47d18c4f1779d21d1637717
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
BARCELONA
•
LA VANGUARDIA
• DOMINGO, 19 DE ?QSTO
ÁreaMetropolitana:unaocasiónhistórica(2}
,
‘7-
,,,«Añella»,
cooperatiVa,
creativa
,
‘
,
DE 1979
‘Iii Corporación
como punto dé partidaY:”
Barcelona-ciudad está en condiclones de asumir este año, al las gestienes realizadas en Madrid en representación da los grandes municiplos del Estado surten efectos prácticos, gran parte de la deuda contraída con la Corporación ‘Metropolitana de Barcelona.
La CorporacIón actual es una mstltucián estrecha en todos los ‘sentidos; económico, territorial e instituclónal. Y de ello debe culparas en
gran parte a’ la ciudad central. Pero
es también la realidad de la que ‘hay
que partir en el camino hacia la Región 1 de la G’eneralitat, como auténtlca Reglónm’etropolltana formada
por las comarcas hlst&rlcas del Baix
Llobregat,
Barcelonés. Marasmo y los
piedad es más Igualijaria que ta ‘ de
los ngresos lo que da a la contribu
‘ Ciónun carScter nada progresivo.
En
un trabajo universitario reciente
‘ (febrero
1979) sugerr la posibilidad
de considerar el arbitriode plusvalía mo un tipo Impositivo dife
rencialsobre las bases do vlór del
suelo de la contribución urbana, es
deóir, sobre las diferencias de valor
detectadas a través’ de este impues
to. Esto simplificaría en el futuró la
‘ gestión y permitiría regularizar el srbitrio anti-especulativo hoy adminis
trado lamentablemente, como hemos
P0dido comproba.r en Barcelona. Pero
la dureza en ‘plusvalíasólo es admisi
ble si va unida e una disciplina urba
flístíca extrema: de otro modo ‘se
Convierte
en un Incentivo a la densi
ficación tolerada, algo que en el área
de Barcelona no nos podemos permi
doe Vallés.
,
‘
Ante todo conviene pues lanzar al
CMB
InvertIr el desdeño con que
la clud&1central trató sus problemas.
El futuro de la Ciudadcon mayúscula
Be Juega tanto o más fuera de la
ciudad central 47.OOO Has.) dentro
do sus estrechos límites (9.000 Has.).
Barcelona ciudad es hoy casi una ficc1ói. Su población está estancada,
mIentras la del área crece. Esto está
ocurriendo Igualmente en el resto de
Europa, dónde además, y con la excepclón de FrancIa e ‘Italia,‘las áreas
metropolitanas en conjunto están creclendo menos que la población nadonal, y las áreas urbanas de tamaño
medio más que las grandes. Pero la
estrechez cia Barcelona (Madrid tieno un tdrmino do 6OOOGHas.) sólo
tiene parangón en París, lo ‘que se
traduce en las famosas densidades
máximas (180/200 habItantes por hectárea) de nuestra ‘ciudad y la capital
francesa, un efecto ‘estadístico más
que una realidad urbana global.
EJ proyecto desarrollista de la Gran
Barcelona, que fracasé en parte por
la debilidad política de la burguesía
barcelonesa frente
a Madrid, tenía
aspectos positivos, Junto a rin alto
grado de motivaciones ligadas al divldendo Inmobiliario. Al fracasar el
proyecto nos quedamos con lo peor
‘
,
‘
‘
We, testigos de hormigón,del precio
pagado por el desarrollo económico
de las últimas décadas.
DEL
BANCO OCCIDENTÁL
DE ESTA SEMAN4
aproximándonos a les cotas europeas
en oste aspecto, y un elevado grado’
de solIdarIdad u cohesión Interna en
ei área.
Desde el puntodo vista económico
habrá que Impulsar la modernIzación
del Impuesto sobre la propiedad w’
bana, compartiendo ‘la gestión con
Madrid, o mejor aún con la Generelitat estatutaria; pero Ñvertiendo directamente los resuItdos a lo monIcipios, que son los titulares ‘de la
contribución. Modernizar la gestión
significa disponer de bases actuaiiza
das, doide estén todos los, que son
y estén e valoree presentes, superarído le desidia de las delegaciones
provinciales de Hacienda en una ta
res poco remuneratIva para el Es.
todo (pues ésto, ya antes de la municlpalizac!ón dei Impuesto, devolvía
el 00°4 de ea rendimiento),Barcelo
na-cludad, a través de la CMB, puede
aportar mucho, técnicamente, en este
sentido, pues dispone de una cierta
experiencia en valoración del suelo
,
‘
,
hacer frente y las preferenciasde las’
respectivas comunidades;pero no deberían variar mucho si no se quieren
No convienecrear una prima econcSmlcá a ese comportamiento.
Sin embargo, la ‘contribución’
urba-
na no va resolver todos los probiemas. En un país en que se ha obligado al ciudadano a adquirir la vivienda, o casi, la distribuciónde la pro-
‘
Autocar.
,
FINES DE SEMANA en’ Vali d’Aran
16 ‘y 29 ‘de -septieñtbre, 20 y 27 octubre
‘
‘
Faltan aún por sórtear 1 0 1 coches.
Autocar,pena. cm’pieta y visitas
a 2.500 ptas. ,
VIAJES COSMOS
E. Granados, 19 . P.° Vaildaura, 266
‘
‘ !anvía,
654. Tel. 254-28-49,
,
,
pensión ‘ Cornífleta, 2 excursio
nes. ‘Extensióna Lodes por 200 pesetas
Salidas:25 agosto ‘
‘ 1, 8, 15, 22 y 29 de septiembre
desde
6.000 pesetas
‘
UnmagnificoSeat 127, dos puertas,
matriculado,con seguro, listo para rodar,
sorteadaporel BancQOccidental ante notario
ensu.12 Ernisi6nde Bonos de Caja ha
correspondidoesta semana al n.° de Bbno de
Çaja 146.894.
-_SUSCRBASE_A3;0]
‘
.
¡Cada viernes de cada semana, un Sqat 127,
puedeser suya!
‘
‘
En la fotograffa, el coch Seat 127, que ha
correspondido,al titular del Bono de Caja 146894w;1]
,
LVGUJ
a BANCOOCCTDEÑTAL
, y;1]
DE VlVlENDACONsuLTE
NUESTRAS VENTAS
Y ALQUILERES D PISOS
,
12 Emlsi6n de Brnos de CajUna emisión sobre ruedas
,
<
,
,
,
pies dei ‘área.
Los tipos imposItivos(Incluidosrecargos) pueden variar de municipio a
municipio, según les necesidades a
VALL,D’ARAN
,‘
‘
‘
‘
4’‘días
‘
‘
“
‘
SENSÁClONAL!
‘
‘,
aemImecanizadasy, fácilmenteeotua-
Ilzabies, y además ha arrancado ya
la gestión compartida. Hay que conseguiriá ahora para todos los munlcl-
1
‘EL SEiT 127
do.
dad destrozada y mal hecha exigirá
una mayor particIpaciónde nuestros
municipios en los recursos públIcos,
‘
‘
j
municipios más pequeños del Besós y el Llobregatson prueba tangi-
Sería bueno ir eliminando las bonlfleaclones fiscales poco d’iscrimltiadas a las viviendas protegidas —cosa
que’ ya so ha conseguido en parte’
en el Decreto Ley de medidas urgentes de fiscalidad local— y mantenerlas sólo en casos do vIviendas habltadas por ciudadanos de Ingresos bejos. Hoy por hoy ‘las exenion’es y bo‘nificacíones, dado el reparto que se
hizo de la protección oficial, ben’ofi.
cian indiscriminadamente a los que
deberían obtenerlas y a quienes no
deberían gozar de ellas
,
,
monto Inl9ualadoeen Europa, meoportablemente bajos. Las ciudades
medias en torno a Barcelona y los
fomentar refugios flscaies. Si los
ricos o los amantes del silencio quiaren maroharse de la ciudad central o
huir cJe las ciudades médias contiguao, que lo hagan, pero pagando.
,
,
encogida y une corona metropolitana
con estánares urbanísticos práctica-
El esfuerzo por rehabilitar esta
o pavimentación)..
SI no se quiere ele-
,
,
de los dos mundos: una Barcelona
rico produce más basuras y absorbe
más gastos de protección ciudadana.
en definitiva, los profesionales; los usua.
var mucho la presión fiscal ebre le En taHees de actividades
rica, o la persona que so irícorpora a un
‘propiedad ‘urbana el único remedIo reúne numerosas
taller (de teatro, danza, video o come.
e éste: lina participación proporcio
tas),y, iar úItimo el consumídor,el es.
spiraciones
de
ün
‘barrio
nal, nl que sea baja, en el impuesto
pectador o transeúnte de la cultu:ra, la
sobre la renta dejando la redistribu
persona que asistirá a tina ‘representac,ión, la parte progresiva delimpües
Desde hace un áño viené fun ción., ‘Sn los mo:mentos actuales, ‘Ano.
to, ‘al Estado o e la Generalitat. El cionando en éÍ barcelonés barrio lía» cuenta con 20 talleres distintos e
impuesto sobre nóminas —necesario
de Gracia una ooperativa cultu disposición de los trés sectores, donde
teóricamente para sufragar el trans
cada uno puede buscar lo que desea, e
porte público metropolitano— y el ral y educativa, que recoge diver intercambiar con el vecino.
local sobre ventas, son hoy alterna
sas experienciasextranjerasde
tivas difíciles en un context9 de en
desarrollo comunitario.Más de
si e inflación
.300 participantesutilizan’el cen Déficit financiero
Ahora bien, en un, área metropo
.iArielia. quiere rom
tro pararealizarnumerosas
activi er LalosCooperatIva
litana como la barcelonesa, los ‘Ingre
‘límites de edad, de modo qué se
a tener acerquen a ella las gentes sin dlstln.,
SOS SO generan y 80 gastan a niwel dades. Es una realización
de la aglomeración n conjUnto:‘la en cuenta,dada la ‘qestacóndel ción y ‘quiere, en segundo lugar, profe
renta ‘por cápita cJe Bároelona-cludad, proyecto y sus características. sionalizar su gestión. Lo que lleva me.
por ejernpio es ‘algo Inexistente. Se
ludiblemente aparejado el aspecto finanvive en, un municipio,se trabaja en
cieno. La cuota máxima por año es de
tr.
,
Gaca,
donde
hay
‘por
lo según
menos elunas
75
entidades
de
todo
tipo,
úI
La auténtica revitalización de la haotro y ¼o gasta en un tercero. De
500 pesetas, más 250 el mes si se’reaii
cienda locel y metropolitana no llegahí que una ‘hipotétIca y deseable par- timorecuento, y una ‘Iargatdici5n aso- zan actividades. El presupuesto para
ticipación en el Impuesto sobre los ciátiva, ‘parecía reunir condiciones dó 1979 es de más de’un millón y media.
rá hasta qje no se liguen los recur
ingresos personales deba concebirse rieas para’ esta experiencia. Hacia la pr. Sale’ un costo de 5.000 pesetas por
SOS locales a los impuestos fuertes,
$ambién a pivel metropolitano, y ésa mavéra y el verano de 1978, los prorno usuario el año, usuario registrado que
directos o indhectos. La participación
en los impuestos fuertes y flpxibles
sería la vía más correcta para reali tpr.es. çue tenían profuçidas raíces en no incluye a los centenares de persoáas
•el barrio, ultimaron los detalles del jro
zar transferencias derro del área.
del Estado, ‘ los que permiten seguir
que asisten a funciones, fiestas, actos
ja inflación y ¿1 crecimiento, es la
Todo esto puede’ parecer lejano y yecto. Dos líneas básicas iñformaban el en ‘la calle...
intento:
el
grupo
de
artistas
(tatro.
única sdlución a la des’ca’pitalizacFón utópico cuando aún estamos discu
danza, artes plásticas, fotografía...),. y
acelerada de .los ayuntamientos. En
tiendo la participación de la’ Genera los lfc{eres culturales del medio comu Funcionamiento
autónomo
litat estatutaria en los Impuestos es-’ . nftario, ‘ originados ‘respéctivamente en
este sentido ‘Barcelona ha consegui
‘Le,.sctividades se organIzan generaldo ya el compromiso del Gobierno
tatajes. Pero la ‘Ley mareo de Régi . un grupo de teatro y las personas inte
el nombre de ‘talleres’
men Local está a ‘la vuelta de la ‘es- grantes de un Círculo. Para Jo que aquí mente bajo
de elevar hasta el 10 ‘por ciento en
póra exploraruna técnica o acción creaquina. Y no hay que ir más lejos de
el ejercicio d.e 1980, ‘la partícipaqión
ello ‘equivalía a la colaboración tiva, y que ro tienen ‘naclaque ver con
de todos los municipios en los im-’ la República Federal alemana, cuyo cuenta
un cursillo o un én’cuentro esporádico.
federalismo es lo más parecido a lo de especialistas y profesionales.’
puestos indirectos a través de ‘los
El aprendizaje ‘se programa y cada tefondos‘ de reparto. ‘Esta es la mejor
que va siendo nuestro estado de au
•
‘
tonomías, ‘paraver como ‘los munici Cultura y usuarios•,
ller tiene ‘un funcionamiento cutónomo
noticia financiera do, este año para
losmunicipios. El área de Barcelona
pios participan —en un porcentaje
En ¿lefínitiva, se tratóba de dar vida dentro de la entidad. AneIlai’ tampoco
variable según los estados o lánder y Iógra’r poco a poco una síntesis: cultu. inicia actividades, sino que facilita que
deberíaquizás en, el futuro hacer un
fondocomún con las participaciones’
entorno al 25 por ciento— en la par- ra como instrucción; cultura como pró ha gente haga ‘lo que busca, y no abre
te que esos lnder reciben el im ‘ducto de conumo (música. cuadros, ar un nuevo taller si no hay una demanda.
recibidas
‘
por este concepto, pues el
.Anella
habrá sobrevivido hata fisistema actual de repasto discrimina
puesto sobre la renta, sobre las so- etsanfa), y cultura tal como se entiende
en contra de los ‘municipios peque
ciedades y sobre el valor añadido. en antropología, es decir, las formas de naes de 1979 gracias a la subvencIón
ños.O uizás este fondo común daba
con la finalidad de oquilibar ‘los pre vida’ de una comunidad. Todo en la co- de dos fuentes: la fundaóión de Serveis
hacersea nivel de la Generali’tat es‘ supuestos
locales.
munidad forma parte dé algo a comen- de Cultura Popular y la ayuda prestada
Dicho esto, no está dicho lo más tar: los. sueños, el precio ascendente de por el Ayuntamiento anterior, ‘desde su
tatutarla.
‘En
cuanto a ‘los Impuestos directos,
importante ‘para la reconstitución de los ‘alquileres o las inquietudes ‘ecoló delégación de Promoción Ciudadana. La
toda la ‘lógica asiste a Ja participa
una ciudad institucional a ‘la medida gi.cas, todo es, material a utilizar, Ahorb respuesta comunitaria ha ‘sido masiva.
Ciónpráporcional de losi ayuntamíen
de la iiudad ,real. Sólo sus condicio bien, cuanto más. desarrollado. sea el Par 1980 precisa la cooperativa de dos
tos en el impuesto sobre la rent.
nes económicas.
bagaje expresivo de la comunidad, más personas a pleno einpleo r ha solici
productiva será esa refIxión colectiva tdo
LdSmunicipios no son responsábles
la :municialización de sus servi
dos, dado el déficit. Según los respon
básicamente de ‘la redistribucii5n de
sobre las formas de vid.
la renta, exepto por el ,ladó del
i
La Cooperativa • AnelIa’. —anula— sables se trata conatanitemente ‘dé aus
gasto,‘ por ese lado, hoy,’se están
Ayuntamiento de 1
acoge por ¿hoa. a tes seqtores y per cultar el futií’ro en la vld de la comu
dandoen general seiviios proporciomiembrode la Cón
nidad.
. ,. senas proce’deñtes do eilos: a ‘los artis
tas especitahtas en recuros creativos;1]
nalesa los ingresos de Individuo (el
la Corporación Mat
.
“
‘‘‘
,
,
Ja iunidád
par4”
‘
L___;0];1]
SELECCIONESULIBRO
. ‘ .
1’
ACERVO
‘
rAGUILAR
‘
_______
POMAIRE;0]
1
LA
PÁLABRA DE PAPA’WOJTYLA. «La paTa- ATLAS GRAFICO DE ANDALUCIA. — A la
TedWilUs —Tra
.descripciún geográfica de las ocho provin ELCOMANDOCHURCHILI
de
braJuan Pablo II esun aUtépticogolpe
1
ducción de Marta Guastavino. cubierta de
cias andaluzasse une aquí elanálisis resu
corazón
al
Y al pensamiento de quienes la
,‘
Joan Farré, 288 páginas. 300 pesetas.’
escuchan
Y SUfl de los quesimplemente la ‘ mido da su realidadpresente. Mapas y pla
Inglaterra se ha1 convertido en un país.
nos. . a escalas desusadas. encuentran el
leen...
es npcesario
quela
meditemos
‘ dominado. por1la violencia. y os entonces
esta
,hora
solemne de
la Historia».
De en
la
feliz complemento de 122 fotografías en
‘
cuando nace
presentación
del Cardenal Primado de , color que resumen la hermosuray variedad
1 el. Comando con el propósito
restaurar el orden. Detrás hay una nueva
andaluzas.;1]
España.
Selecçión del Dr. Alsina ROca.pro1 de
.
cíe fascismo, mucho más peligrosa
fesorde
le Universidad. 350 táitas. 425 , ,
•
‘
‘
‘
‘1. forma
que todas las conocidas hasta ahora.
1
1
pta..
,
‘
‘
‘
‘
‘
‘
‘11
..‘
‘
TElE.
.
‘
una
mulern tímillonaria, y mt i._.... e’ de negocios.
deben afrontarjuntos una pugnamortal por
su supervivencia. Elisabeth posee hermo—
sura. inteligencia. inoçen’ciay juventud. Es
la Onica hija de uno’fte los hombres más’
ricas y poderososdel múndo. A su muerte
ella debe asumir el mando de la familia.
dueña de una gígantesa compañía formaçéutica. Entonces descubre’ que debe
enfrentarse a dosclases de terror: los atentodos
1
contra re compañia que su familia
levantó y elconstante peligro de un asesino
que está a su acer,ho,;1]
,
, ,‘ “
‘
,;0]
lAIRE, QUE ME
LLEVA EL AIRE! — Primera
.
antología para
niñosy,jóvenesde la obrade
RAZAS.
‘ Rafael Alberti, no
de los mayores poetas EL CA’BALCO, ORIGEÑES.
APTI1UDES. Nereo Lugli. Trad. Rosa Rer
‘
de nuestro
síglo. llustada por Luisde Horna
“
‘.:
;0]
y con un dibujo a todo color para la portada ‘ dagué. ELautor ha consagradoaño trasañc’
.. .
‘
-‘
de su vida al estudio de ese noble animal ENCICLOPEDIA SALVAT DE LA FAUNA
!ealizado expresamentepor el poeta’.;1]
BENJAMINPLENClA, por José Corrédor
las razas. con sus numerosas variantes,
Matheos. Libro que constituye una valiosa
IBERICA Y EUROPEA. ;lJns apasionante
aportación
para conocer a uno de los más’’
filogenia. morfqlogíe. aptitudes, portes.
expedición, desdeeJ confort desu hogar.
para
luego
escribir
este
libro.
único
en
su
grandes
artistas españóles contOmporá
porj,os más pintorescos rincones de nues
género.
actrativo,
ameno.
escrito
con
rigor,
•‘
“
pLAET‘“;0]
Además
nebs. del profundo estudio de su
tro país y da Europa.observandoel siempre
científico,
ilustrado
e
todo
color,
con
aleccionador comportamiento de nuestros
obra
porJ. CorredorMatheós. contiene una DICCIONARIO DEL PASOTA de Yale y Julen
numerosas fotografías. muy valiosas,y con
animales salvajes en su propio ambiente. El
abundantísima
ilustración. en su mayor
Sordo Colecc fabulo 208 pags 300 ptas
índices
que
satisfacen
al
más
exigente.
rigor científico y la amenidad de estilo de
partetra
en color..Una
auténtica
joya dé
nues-’
Un diccionario imprescindible para el que
biblioteca
ártística
con 252
páginás.
Libro útil. así pare quienes estimen sí
nuestro más eminente zoólogo. doctor
quiere estar al’corriente del «pasOtismO),.
caballo como pera quienes les interese el’
Formato
26,5 x 32 cm y ncuadernado en
Félix Rodríguez de la Fuente y los más
ese fenómeno que nos invade. Un libro para
tema culturalmente. En tela 30X25 cm.
sofisticados equipos fotográficos. lo han’
‘tela.
racio: ptas. s.ooo.
las vacaciones.
Sobrecubierta plastificede. 1.000 pas
hecho ‘posible para usted.
1
ESPASA
CALPE;0]
:
1
pr
6 de 204
_
�
Dublin Core
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A name given to the resource
08. Tinent d'Alcalde
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1979-1982
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The nature or genre of the resource
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An account of the resource
Documentació emanada de l'exercici de Pasqual Maragall com a Tinent d'Alcalde de Barcelona.
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An unambiguous reference to the resource within a given context
1132
Title
A name given to the resource
La Corporación como punto de partida. Area Metropolitana: una ocasión histórica (2)
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The nature or genre of the resource
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A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
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A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Barcelona
Àrees metropolitanes
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An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1979-08-19
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58a00722a4399861e01b3f9e96d972ac
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Text
:lOt
LA
CULTURA DE TOTES
Vaclav Havel
�
COSES
(The New. York Review,
d'estar molt clar que,
Hauria
May
28,
1992)
(*)
en coherència amb els meus
ideals,
voldria accentua r sempre i en tot llec la cultura
en
la
meva practica politica.
C u l t ura en el sent i t
més
ample
del
mot,
incluent-ho tot ,
des
del
�ue
podriern
anomenar
la cultura de la vida quo t i d i ana -o 11civilitat11fins al que considerem alta cultura,
les ciències.
que incl o � les arts i
v ull
dir
amb això que l'Estat
hagi
de
subvecionar
fortament la cultura corn a parcel.la concreta de
l'esforç
humà.
Ni
tampoc
comparteixo
la por
indig�e
de
molts
artistes
que el periode que estem travessant ara hag i
de
degradar la cultura i f i nalment destrossar-la.
La majoria
s ense 3donar-s1en,
dels nostres artistes s ' han acostumat,
que
a
la generositat il.limitada de l ' Estat
socialista,
No
subvencionava
una
sèrie
d'institucions
culturals
i
organismes,
independentment
que
aquell
film,
suposem,
costés
un
milió o deu milions de corones,
e
que
algú
l'anés
a
veure mai.
No importava quants
actors
parats
l'ünica cosa que
tenien els teatr es en les seves nòmines:
comptava
és
tothom
que
fos
en
una
nòmin�.
L'Estat
comunista coneixia on estava el gran perill:
en el
regne
de
l'intellecte i de 1 1 e sperit .
Sabia perfectament a qui
s'havia
de
pacificar primer m i t j anç a nt
una
generositat
irracional.
El fet que l'Estat esdevingués me n ys i
menys
capaç
per
de
a
fer-ho
és
confirmar
una
altra
qüestió,
fins a q u i n punt
que de
tenia raó
fe t serveix
per
a
ser
ternerós;
perquè,
malgrat
tots els premis i
propines
i
titols
que
els van llençar,
els artistes van
ser
dels
prime rs a rebel.lar-se.
Per
tant,
les
queixes nostàlgiques
recorden
amb gran afecte la seva
el socialisme, em deixen ben fred.
La
cultura ,
al
menys
guanyar-se la vida.
en gran
Hauria
dels
artistes
que
:;ocial11
sota
"seguretat
part,
ha
ò1aprendre
de ser parcial ment
finançada
a
a
�través
d'exempcions
fiscals,
fundacions,
fons
de
desenvolupament
l alt res formes similars,
que per
altra
i
banda
són les que convenen millor a la seva p l ural i tat
llibertat.
Com
més
variades
s igu i n
les
fonts
de
f inançarnent
de les arts i les ciències,
més gran serà la
varietat i la competència en l'art i la rece r c a acadèmica.
hauria
de
donar
suport
solament
-de
manera
racional, trans parent
plante j ad a - a aquells aspecte s
de
la
cultura
que s1gu1n fonamentals per
a
la
nostra
identitat nacional i per a le s tradicions civilitzades
de
l a nostra terra,
i que no puguin ser con s e rv a d es a través
dels mecanismes de mercat tots sols.
Estic pensant en
el
patrimoni
arqu i tect ònic (no pot haver-hi un hotel e n cada
castell per fer front al seu manteniment,
ni pot esperar
se
que la vella a r i s t ò c rac i a r etorni i els ma n tingu i
per
tal de pre s e rv a r l'honor de la família), les biblioteques,
museus,
arxius püblics i institucions d'aquest ordre, que
avui
són
en
un
estat de degradació
espantós
(com
si
l ' anteri or règim "de l' obl i t " hagués deliberadament volgut
anorrear aquests testimonis importants del nostre passat) .
Igualment
és
di f í c il d'imaginar que 11EsgléEia
o
les
Esglésies,
en
el futur previsible - hagué s s i n
de
ten i r
mitj ans
per
a restaurar totes l es
cap elles ,
catedrals,
monestirs i ed i f i c i s eclesiàstics que s'han a�3t
enrunant
durant
el s
quaranta anys de comunisme.
Són part
de
la
riquesa
cultural
del
país sen cer i
no
sol�ment
motiu
d'orgull per a l'Església.
L'Estat
� b7n
E�rnento tot això tant sols corn a introducció i per ser més
exacte. El que realment vull subratllar és una altra cosa.
Considero
immensament
importa nt
que ens
oc.upem
de
la
cu ltura no com una m é s de les activitats humanes,
sinó e n
e l sentit més ample:
l a " c ul tura d e to t e s les co s es 11,
el
nivell
general del comportament p ú b l ic .
Per això
entenc
prin cipa lm ent
la mena de relacions que existeixen entre la
g en t ,
entre
els poderosos i els febles,
els s a ns i
els
malalts, els joves i els vells, els adults i Els nens, els
empresaris
i els con su mid o rs ,
homes i dones,
mestres
i
estudiants,
o ficia ls i soldats,
pol i cie s i c i ut a d ans ,
i
aixi succesivament.
Més
encara.
Pen s o en la qualitat de les relaJions de
la
gent amb la natura, els animals, l ' atmo sf e r a , el p a i s atg e ,
les s eve s cases; 13 cu ltura de
les c i utats ,
els jardins,
�e les grans
la c a sa i l'arquitectura,
de l'alimentació,
empreses
i les botigues;
la c ultura del treball i de
la
de
la
moda,
del
cornportanant
i
de
pub l ici tat ;
l'entreteniment.
�tot aixo fóra difícil d ' imaginar sens e
política i administrativa,
sens e
la
cultura de les relacions entre l'Estat i el ciutadà. Abans
de
la
guerr a,
en tots aquests a spectes érem
al
mateix
nivell
de
les
pròsperes
democr à cies
occidentals
del
I encara hi ha més:
una
cu l t u ra leg a l ,
si no més amunt . Per adonar-nos del nostre nivell
moment,
actual, n'hi ha prou amb creuar cap a l'Europa occidental.
Jo sé que aquest catastofric declivi en el nivell cultural
general,
en
el
n ivel l
del
comportament
i
l'educació
públiques
està
relacionat
amb
la
nostra
de c linan t
economia.
I
fins
i tot que n'és,
en bona
mesura,
una
conseqüència.
Tanmate i x ,
m'espanta
més
que
el
mateix
decl ivi
econòmic.
Es més vi sibl e ,
es una
sensació
més
"fí si ca " ,
si
es vol.
M ' i magino que,
com a ciu ta dà ,
em
molestaria
més que el bar on vaig f os un l lo c on la
gent
escopís a terra i el s empl eats em trac t e ssin malament, que
no pas el fet de no poder-hi anar cada dia i pagar el plat
De la mateixa manera, m'emp iparia menys
més car del menu.
no
ser
capaç de comprar-me una gran casa
cases boniques enl loc .
que
no
veure
Potser
el qu e vul l dir es pro u clar:
per molt
importa nt
que
sigui
po s a r l'economia dreta,
no és ni de lluny
la
nostra
única
tasca.
No és m enys importa nt fer
tots
el
possibles
per millorar el nivell cul t ura l general
de
la
vida
quotidiana.
A me sur a que l'economia es desenvolupa,
a i xo
succeirà,
certament.
Però no podem dependre
només
d'aquest
efecte,
hem d'iniciar un amplissim programa
de
mi l l ora
d'estàndards
culturals.
I no és c er t que
hàgim
podem començar
d es eguida,
d'esperar a ser rics per això;
sense una corona a la b utx aca . Ningú no em pedra con vènc er
que
necessitem
una infermera mes ben pagada per
t ractar
els pacients amb més consideració, que només una casa ca ra
pugui ser agradable, que s olam e nt pugui ser cortès amb els
clients
el comerciant ri c i que nomé s ell poçu i posar
un
rètol ben bonic a la porta,
o que exclusivament e l
pagès
ric
pot
tractar
bé el s eu bestiar.
Aniria
encara
mé s
enllà,
i
d iri a que,
en mo lts aspectes la mjllora de
la
civ ilitat
de
la
vida
quotidiana
pot
accelerar
el
desenvoluparnet econòmic ,
des de la cultura de l ' o f erta
i
la demanda,
del comerç i l'empresa fins a la cul tur a dels
valors i l'estil de vi da .
Vull
fer
tot
el que pug u i per a
co nt r i bu ir
de
manera
concreta
a
un programa de mi l lora del nivell general
de
civilitat, o al m enys fer t ot el possible per expressar el
meu interès personal en aquesta millora,
ta nt si ho
faig
com
a presiden t com si no.
Tinc la impres s ió que això es
una
part int eg rant i una conseqüència lògica de
la
m e va
noció
de
la
política com a pràctica de la
m or a l itat
i
�aplicació
d'una 11responsabilitat
superior".
Després
de
tot,
¿
hi ha alguna cosa que els ciutadans -i
doblement
en darrera
instància,
els polítics- hagin de cercar més,
que la consecució d'una vida més plaent,
�és interessant,
més variada i més suportable ?
(*)
(Traduit al català per Pasqual Maragall da la
anglesa de Paul Wilson publicada al NYR)
versió
�
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Title
A name given to the resource
03. Activitat creativa
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Recull la documentació de caràcter creatiu generada per Pasqual Maragall, no relacionada directament amb la seva activitat acadèmica, professional o política, que s'ubica en les col·leccions corresponents.
No tenen tipus
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Title
A name given to the resource
La cultura de totes les coses
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Havel, Václav
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1992-07-02
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Cultura
Política
Europa
Description
An account of the resource
Article de Havel traduït per Pasqual Maragall a partir de la versió anglesa de Paul Wilson publicada al New York Review of Books
Source
A related resource from which the described resource is derived
El País
Provenance
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Aquest document és còpia digital de l'original custodiat a l'Arxiu Nacional de Catalunya.
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Maragall, Pasqual, 1941- (traductor)
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Articles
-
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8ba82cfc4c25059d68c6db892d46d059
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������
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A name given to the resource
12.01. Activitat de representació (com a President)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2003-2006
Description
An account of the resource
Aplega els expedients i documents emanats de l'activitat protocol·lària i de projecció pública com a President de la Generalitat.
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Title
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La cultura política que volem ha de ser més oberta, més creativa, més plural i amb més ambició real, no verbal
Source
A related resource from which the described resource is derived
Presència
Language
A language of the resource
Català
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Riera, Miquel
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Type
The nature or genre of the resource
Entrevista
Subject
The topic of the resource
Acció política
Govern
Planificació
Model social
Catalunya
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2004-07-18
EAD Archive
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The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
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Entrevistes
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https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/18/724/19970525_LV.pdf
e902c47cd38c699d5a7751840d85ce0e
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
25/05/1997
La Vanguardia, p.039, Opinión
La cumbre de Amsterdam
Autor : PASQUAL MARAGALL
La cumbre de regiones y ciudades que ha tenido lugar en Amsterdam la semana pasada,
organizada por el Comité de las Regiones de la Unión Europea, supone un hito significativo en
el proceso de construcción europea. Constituye, de hecho, el nacimiento de un foro -que
debería tener una continuidad en el tiempo, bien sea de forma permanente o intermitente- que
haga sentir con fuerza su voz para presentar las preocupaciones y las reivindicaciones de los
gobiernos regionales y urbanos -y, a través de ellos, de los ciudadanos- ante las máximas
instituciones de la Unión Europea.
La participación que se registró en la cumbre fue todo un éxito e indica claramente que la
ilusión europeísta sigue viva, especialmente en los niveles de gobierno más próximos al
ciudadano. La imagen de los casi trescientos presidentes de regiones y alcaldes de grandes
ciudades reunidos en la sala central del impresionante edificio de la antigua bolsa de
Amsterdam (la Beurs van Berlage) supone, ya de por sí, la afirmación sólida y espectacular de
un europeísmo democrático y responsable que ha de ser valorada en su justa medida.
Además, el consenso conseguido en la cumbre, plasmado en el documento final entregado a la
presidencia holandesa de la Unión Europea, es un paso adelante para combatir el déficit
democrático del que a menudo se acusa, no sin cierta razón, a las instituciones de la Unión.
En las intervenciones de los representantes de los poderes territoriales que tomaron la palabra
en la cumbre se pusieron de manifiesto la vitalidad de la voluntad europeísta y la necesidad de
reforzar el proyecto europeo basándose en la cooperación y en la complementariedad entre los
diferentes niveles de administración, de acuerdo con el principio de "más Europa, pero más
regiones, más ciudades, más proximidad".
En la declaración final de la cumbre los representantes de las regiones y las ciudades europeas
elevaron a la Conferencia Intergubernamental (CIG) una serie de reivindicaciones concretas
que abarcan desde el reforzamiento del Comité de las Regiones (ampliando la lista de materias
de consulta obligada, o reconociendo a este órgano el derecho de recurso ante el Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas) hasta la aplicación estricta del principio de
subsidiariedad en interés de los niveles locales y regionales, pasando por la obligación "moral"
de ampliar la UE a la Europa central y del Este, o la necesaria reforma de las políticas
estructurales, que debe llevarse a cabo con la cooperación de los niveles inferiores de gobierno.
Tres jefes de gobierno de países comunitarios participaron en la cumbre (el belga Jean-Luc
Dehaene, el italiano Romano Prodi y el holandés Wim Kok), así como el presidente del
Parlamento Europeo, José María Gil-Robles. Todos ellos coincidieron en afirmar el crucial
papel de las realidades locales y regionales en Europa, y en mostrar su apoyo a las
orientaciones del Comité de las Regiones. Mención destacada cabe hacer de la intervención de
Dehaene, quien destacó explícitamente que "una aplicación correcta de la subsidiariedad debe
tener en cuenta todos los niveles decisionales para la división de competencias y de
responsabilidades".
En efecto, los desafíos que tiene planteados en este momento Europa sólo podrán afrontarse
con una participación plena de las regiones y las ciudades. En esto coincidimos todos los
104 de 204
�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
presentes en Amsterdam, desde el influyente presidente de Baviera, Edmund Stoiber, o el
alcalde de Oporto, Fernando Gomes (autores del informe que sirvió de base a los debates),
hasta los representantes italianos, ingleses, griegos, suecos o españoles -por citar algunos- que
tomaron la palabra. Cada uno en su propio idioma, pero utilizando un lenguaje común: el del
europeísmo. Tal como afirmé en el discurso de clausura de la cumbre, ofrecemos a la Europa
escéptica el lenguaje de la identidad múltiple, pero responsable que es, si no el único posible, sí
el mejor de todos.
La pelota está ahora en el tejado de la CIG. El Consejo Europeo que tendrá lugar a mediados de
junio en la capital holandesa deberá culminar el proceso de reforma del tratado de la Unión
Europea que se inició en marzo del 96. Los representantes de los Quince no pueden dejar de
lado la voz de los "pequeños", especialmente ahora que esta voz se ha hecho oír con fuerza y de
una manera unitaria entre las centenarias paredes de la Beurs van Berlage. Es ya inaplazable
edificar una Europa más próxima al ciudadano. Queremos completar lo que Maastricht empezó
y no terminó.
En el momento de la clausura, y mientras resonaban las notas del himno de Europa con todos
los presentes puestos en pie, tuve la visión de una Europa diferente, cohesionada en el respeto
de su diversidad, confiada y arraigada en las administraciones más cercanas a sus ciudadanos.
Tuve la convicción de que todos los esfuerzos realizados para organizar la cumbre habían
merecido la pena. El mensaje europeísta, que en ocasiones encuentra dificultades para hacerse
comprensible, tiene en cada presidente regional, en cada alcalde, un canal idóneo para su
difusión. Al día siguiente de la reunión de Amsterdam, cuando los participantes regresaban a
sus respectivos territorios, este efecto multiplicador ya se había iniciado.
Los ciudadanos deben saber que los representantes de los poderes que les son más próximos
son los intermediarios entre ellos y la Unión Europea en una doble vía: descendente
(acercando las políticas comunitarias) y ascendente (transmitiendo a las instituciones las
preocupaciones, intereses y sensibilidades de los habitantes de Europa). La mediación y el
fortalecimiento democrático que nosotros ofrecemos es una oferta que los estados miembro de
la Unión no pueden rechazar.
PASQUAL MARAGALL, presidente del Comité de las Regiones
105 de 204
�
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Title
A name given to the resource
10. Comitè de les Regions (CdR)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-1998
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
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1186
Title
A name given to the resource
La cumbre de Amsterdam
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Source
A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Comitè de les Regions
Europa
Unió Europea
Regions
Ciutats
Cimera d'Amsterdam
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1997-05-25
EAD Archive
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Document
Descriptive Identification : Note
Note inside the descriptive identification of an archival description or a component.
Alcalde de Barcelona
Articles
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/18/823/0000001548.pdf
13d90bde196f25cd9fd04970531da665
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Text
Articles de Pasqual Maragall a
27/02/1997 (1634188) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / Opinión, pág. 13
EL PAÍS / Madrid / Base / Opinión, pág. 14
La cumbre de los pequeños en Amsterdam
PASQUAL MARAGALL
A pocos meses de la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam para la revisión
del Tratado de Maastricht resulta sorprendente la escasa pasión que el debate
europeo despierta entre nosotros, sobre todo si lo comparamos con el enorme bullicio
que se está generando en algunos países nórdicos. El artículo Lo que le falta a
Europa, de Diego López Garrido (EL PAÍS, 13 de febrero de 1997), se lanza a la arena
con ideas y propuestas que invitan a la discusión. Bienvenido sea.
Es innegable que, pese a hallarse en plena juventud, el proyecto europeísta denota en
todas partes síntomas de debilidad y una cierta fatiga; es decir, una preocupante falta
de la energía indispensable para llevar a buen puerto una etapa políticamente
constituyente.
Mucho tiene que ver con ello el hecho de que entre los padres de Europa prevaleciera
un proyecto que por razones de oportunidad política se encauzó por la senda
pragmática y reductiva de la economía. Y debemos reconocer que la izquierda, con
escasas excepciones, no ha liderado el proyecto europeo con la fuerza y autoridad
que su tradición internacionalista y de defensa de los intereses sociales le permitía.
Podemos comprender e incluso admitir que los condicionantes geopolíticos
aconsejarán durante mucho tiempo extremar la prudencia y reducir las ambiciones del
proyecto europeísta. Pero resulta más difícil entender y admitir que siga prevaleciendo
la cautela, cuando ya son necesarias políticas más audaces. Y no estamos hablando
de apretar el acelerador unificador desde arriba, sino de reforzar aquellas dimensiones
que permitan construir una Europa más cercana, más democrática, más sensible a los
intereses y preocupaciones de los ciudadanos.
No es difícil, por ejemplo, detectar la necesidad de configurar unas formas de
autoridad más visibles y representativas que favorezcan una mayor identificación con
las instituciones comunitarias; un reforzamiento de la información, de la transparencia
y de los mecanismos de control democrático; un enfoque decidido de los problemas
que más directamente afectan al ciudadano: empleo, infraestructuras, educación,
medio ambiente, seguridad, etcétera. Estos y otros son ejemplos de un consenso muy
generalizado entre una ciudadanía que al fin y al cabo, y pese a todo, quiere "más
Europa", porque sólo a nivel europeo pueden abordarse realmente muchos de los
grandes problemas de nuestro tiempo.
Lo que ocurre es que estos ciudadanos que quieren "más Europa" ponen una
condición fundamental: que sea "más próxima". La política distante, opaca, o no
interesa o da miedo. Mucha gente se siente amenazada ante una burocracia
desconocida, aparentemente sin rostro, que asume poderes sobre su quehacer
cotidiano, sin que pueda garantizarse el control democrático de la misma.
La construcción de una unión de Estados y naciones no puede optar por la copia, de
modelos anteriores. La tradición y la experiencia europea tienen poco que ver, en este
aspecto, con los Estados Unidos de América. Europa tampoco puede pretender
generalizar miméticamente procesos federativos como los experimentados por
algunos de sus Estados miembros. Maastricht se inspiró, en parte, en este modelo,
pero con ello se ha agotado la posibilidad de repetir la historia. Los alemanes deben
aceptar que Europa no será un clónico de su sistema germánico y los franceses tienen
que empezar a digerir que la soberanía nacional de su magnífica revolución debe dar
paso a nuevas formas de articulación del poder y de los derechos ciudadanos. A partir
38
�Articles de Pasqual Maragall a
de ahora, estos últimos deben admitir una política menos jacobina y profundizar el
camino de la descentralización, y los primeros deben empezar a perder la rigidez de
su sistema de competencias catalogadas.
Éstos son dos casos entre los 15, y pronto entre bastantes más, que acabarán
componiendo el mosaico de la futura Europa. El encaje de todas estas piezas, tan
variadas como diversos son sus idiomas, es una empresa de alto riesgo si se enfoca
con espíritu jacobino, si se olvida que la subsidiariedad es un principio básico de
nuestra Unión.
¿Qué significa la subsidiariedad? En lenguaje comprensible significa proximidad.
Muchos se preguntan por qué este principio, que el tratado consagra en su preámbulo,
parece un código cifrado para uso de iniciados. Resulta paradójico que una opción tan
rupturista respecto al centralismo, que garantiza el respeto a los individuos frente a la
distancia del poder, ostente una denominación tan críptica, destinada aparentemente
al uso de un club privado de expertos.
Pero es así, y el término "subsidiariedad" está además cargado de resonancias
históricas. En todo caso, detrás de este principio se halla, creo yo, la clave de algunas
soluciones posibles y urgentes.
Es decir, la credibilidad europea exige hoy un mayor protagonismo de aquellos
poderes que el ciudadano reconoce como más próximos: los de las ciudades y
regiones. Sin ello, el euroescepticismo galopante está asegurado.
En mayo, poco antes de la Conferencia Intergubernamental que debe decidir sobre la
revisión del Tratado de la Unión, Amsterdam será la sede de una concentración
inédita. Varios centenares de representantes de las regiones y ciudades europeas, a
su máximo nivel, se reunirán para pronunciarse firmemente por un modelo de Europa
que no puede concebirse sin la proximidad. Todos ellos y los centenares de miles que
como ellos representan de forma muy directa a sus conciudadanos entienden
perfectamente que no cabe una Unión hecha solamente desde los despachos de
Bruselas o en los consejos de ministros.
Los Estados europeos han engendrado una realidad que ya tiene vida propia, y que
ahora reclama de sus progenitores el reconocimiento de nuevas instancias de poder y
de soberanía. Los Estados deben reconocer que no tienen la exclusiva en la
representación del interés público y deben compartirla con otros Gobiernos. Para
empezar, con la Unión Europea, pero también con los gobiernos con g minúscula:
regionales y locales.
El espíritu del Tratado de la Unión se orienta decididamente hacia confiar las
competencias al nivel más próximo que pueda garantizar la eficacia y la equidad. En
cualquier caso, y esto es muy relevante, la carga de la prueba recae en el Gobierno
superior. Como dice la sentencia de 1990 de la Sala del Tribunal Supremo presidida
por don Javier Delgado -actual presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ-, la
autonomía local prima sobre la superior si ésta no motiva suficientemente su propia
necesidad. Es decir, si no se demuestra lo contrario, la forma óptima de ejercer las
competencias es la más cercana. Ésta es una gran novedad respecto a lo que
estamos acostumbrados. De ahí que no sea fácil su aceptación y cumplimiento.
El sistema napoleónico tenía muchas ventajas para quienes ostentaban el poder, y
muchos en Europa son prisioneros de su fascinación. Costará cambiar, porque son los
que disfrutan de sus comodidades quienes deben efectuar renuncias importantes, y
esta devolución de poder que se les pide suele ser traumática.
39
�Articles de Pasqual Maragall a
El camino a recorrer todavía es largo, pero la Unión Europea no podrá construirse más
que por la vía de la transparencia y de la proximidad, con "lealtad federal" a la
alemana, pero proximidad al fin y al cabo. Un camino, pues, largo, sinuoso, pero rico y
cargado de posibilidades de participación, identificación y responsabilidad, como todo
lo arraigado en lo local.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona y presidente del Comité de las Regiones de
la Unión Europea.
40
�
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Title
A name given to the resource
10. Comitè de les Regions (CdR)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-1998
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
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1090
Title
A name given to the resource
La cumbre de los pequeños en Amsterdam
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Source
A related resource from which the described resource is derived
El País
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Europa
Acció política
Subsidiarietat
Estat
Regions
Municipis
Comitè de les Regions
Cimera d'Amsterdam
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1997-02-27
EAD Archive
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Articles
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2c540192f9808535a654f5e080ec150d
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Title
A name given to the resource
04.01. Activitat associativa
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
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Agrupa la documentació generada en relació a les activitats de caire associatiu de Pasqual Maragall.
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Title
A name given to the resource
La democràcia dels ciutadans
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Catalunya Segle XXI
Gomis, Llorenç
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1999
Type
The nature or genre of the resource
Monografia
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The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Catalunya Segle XXI
Catalunya
Democràcia
Ciutadania
Economia
Model social
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Epíleg de Pasqual Maragall.
El llibre sintetitza els treballs ralitzats en el marc de la Convenció Cívica Catalana per a la Renovació de la Cultura Política 1997-1998.
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Barcelona
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Edicions 62
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40c77811ec8f317124b2560d2a067367
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Articles de Pasqual Maragall a
26/07/1993 (3084680) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 16
EL 'CAMBIO DEL CAMBIO' EN ESPAÑA / 1
La derecha
PASQUAL MARAGALL
El autor se pregunta qué necesita la derecha española para ganar unas
elecciones, después de que el PSOE venciera el 6 de junio en las peores
condiciones. La única posibilidad que apunta para modificar esa situación es
una "sólida alianza de las derechas españolas". El articulista analiza también las
posiciones del líder de CiU, Jordi Pujol, y su alergia al socialismo.
Podemos preguntarnos inicialmente por el aspecto más sorprendente del resultado
electoral: la victoria de la izquierda en unas condiciones infernales.
Si la derecha no ha ganado ahora, con tres devaluaciones de la peseta en ocho
meses, la última en plena campaña; determinada prensa y radios de Madrid (y algunos
medios de Cataluña) desencadenados todos en la mayor profusión de "malas noticias"
y denuncias de corruptelas de nuestra historia democrática; el desempleo subiendo de
forma alarmante; las elecciones francesas e italianas mostrando auténticos desastres
del socialismo...
Si la derecha no ha ganado ahora, podemos preguntarnos, ¿cuándo ganará?
Podríamos contestar que la derecha ganará cuando haya construido una auténtica
alianza a nivel de Estado, que no sea sospechosa de inestabilidad y contradicciones
internas. Es decir, estará entonces en condiciones de plantearse una lucha por la
victoria que no se base sólo en los errores ajenos sino en su propia oferta política.
Esta reflexión nos conducirá a las condiciones en que probablemente se producirán
los cambios que han de venir en España, tanto en la derecha como en la izquierda.
También nos permitirá conectar con el debate actual en Europa, que es el de la crisis
de la gobernabilidad, la crisis de confianza de los ciudadanos no ya en sus
gobernantes sino en sus propios parlamentos, expresada en referéndums contrarios a
los votos mayoritarios de los diputados y, por supuesto, en los bajísimos ratings de
aceptación de los políticos en general (Major tiene entre el 16 y el 18% de aprobación
y Mulroney bajó hasta el 12% y tuvo que dejarlo).
Empecemos por la derecha. ¿Qué quiere decir una sólida alianza de las derechas
españolas? Quiere decir algo muy difícil de obtener, a saber, una mutua aceptación de
los poderes relativos de unos y otros, centro y periferia, sectores agrarios,
manufactureros y terciarios, etcétera.
La mutua aceptación entre la CiU de Jordi Pujol y Josep Antoni Duran, por un lado, y
el PP por otro, requiere que se le dé a Pujol lo que siempre ha querido en realidad,
antes que el propio poder político en España: el poder social, el económico. Es decir,
una parte significativa de ese poder.
A veces parece que el nacionalismo conservador cambiaría diez ministerios por un
banco. Desde 1962 ha pretendido esto más que cualquier otra cosa.
Desinteresado por (más que contrario a) una política española que tenía que extraer
su maleficio de alguna causa, e identificada marxianamente esa causa con la potencia
económica de los sectores que estaban detrás del Estado dictatorial, Pujol se dedicó a
20
�Articles de Pasqual Maragall a
"hacer país", es decir, a crear lo que él juzgaba las bases de una respuesta -que algún
día quizás llegaría a ser política, pero que ante todo debía ser cultural (la Enciclopedia,
la Universidad paralela) y económica (la banca).
Tanto es así que cuando llegó la hora de "hacer política", le pilló desprevenido. Había
estado ausente durante una década y media de la política-política (Consell de Forces
Polítiques de Catalunya, Caputxinada, Assamblea de Catalunya, etcétera) y al final
defendió ingenuamente el Consejo General que proponía nuestro común amigo Mayor
Zaragoza cuando la izquierda ya pedía (y conseguía) el retorno de Josep Tarradellas y
la reinstauración provisional de la Generalitat.
No sería justo no mencionar el affaire Banca Catalana. En las actitudes de Pujol esto
cuenta mucho. Y con razón. Los socialistas nos equivocamos.
Él se equivocó primero, llevando la Banca Catalana a una situación imposible, pero
nosotros deberíamos haber impedido que esto se mezclara con el honor de Cataluña y
también que muchos catalanes se sintieran ofendidos por el Estado.
Lo malo -volviendo al tema- es que ahora el resto de la derecha española tiene ya muy
poco que ofrecer social y económicamente a la derecha catalana, en una economía
internacionalizada en los mercados de producto y, aún peor, en los de capital. Con J.
P. Morgan en el Banesto y la industria química tal como la dejó Javier de la Rosa, lo
mejor que puede hacer Pujol, y lo está haciendo (y lo hace bien) es entenderse con los
amigos alemanes (el Deutsche Bank, los poderosos Länder) y los amigos japoneses.
Todo lo demás, económicamente hablando, lo está haciendo mal: la obsesión por
oponer la alternativa de un gran parque lúdico a los Juegos Olímpicos, la alianza y
alabanza de Javier de la Rosa como prototipo del nuevo capitalismo catalán, el Institut
Català de Finances en los Tribunales, los Casinos, los "Consellers", las aventuras en
prensa...
En estas condiciones, sin embargo, y paradójicamente, la derecha catalana de Pujol y
Duran ha aparecido crecientemente, merced a una lectura errónea de los resultados
electorales, como la única derecha que le podía realmente al socialismo y a la
izquierda.
Lectura errónea que La Vanguardia del domingo 13 de junio desenmascaró: perdiendo
en 1993 frente al PSC, CiU ha obtenido casi tantos votos como obteniendo mayoría
absoluta en las autonómicas de 1992.
Así se demostraba que CiU está en su techo y que si los ciudadanos votan más, CiU
pierde. Sólo una alianza antisocialista a la desesperada puede entonces salvar a CiU
de lo que Pujol desea menos que nada: la alianza con los socialistas. Y lo ha
intentado, pero sin resultado.
Una alianza de esas características no convence por supuesto ni a IU ni al PP. Pero
que nadie se engañe: es el auténtico pensamiento de la CiU de Pujol.
De su firma es un artículo del año 1966 ó 1967, si no me equivoco, que en la revista
Serra d'Or abogaba por un pacto nacionalista-comunista contra los "partidos estatales"
(DC y PS) en el Valle de Aosta (en aquel entonces no se podía hablar más que por
referencias exteriores). Y desde entonces ha acentuado su alergia al socialismo más
que al partido conservador español.
Miquel Roca es otra cosa. Desea sinceramente la gobernabilidad de la nueva España
diversa y plural. Pero, como me decía recientemente alguien que conoce muy bien a
los dos: contra lo que todo el mundo imagina, el auténtico idealista es Roca (idealista
21
�Articles de Pasqual Maragall a
hasta el colmo de repetir los mismos errores una y otra vez) y el auténtico político -en
el sentido más crítico de la palabra- es Pujol.
Ahora deberán hacer ellos también "su cambio", solos o con el resto de la derecha
española -versión Pujol- o con los socialistas -versión Roca-.
En el primer caso no les queda más remedio que intentar liderar algo que a Pujol
nunca le ha interesado y a los diversos regionalismos de derecha menos aún: la
vertebración de la derecha española.
1) En torno a una filosofía política respetuosa de la variedad y pluralidad del país, pero
con un proyecto común (en el reparo tanto del poder, de asuntos como los recursos
hidráulicos y del dinero público).
2) En torno a una determinada política europea (que les va a enfrentar seriamente,
sobre todo por el rol de las regiones).
3) En torno al reparto hipotético de la tarta económica española, que tal como están
las cosas, sería sobre todo -en un escenario de derecha- el que pudiera dar de sí un
proceso de privatización a ultranza de las empresas públicas, mixtas o concesionarias
exitosas (Endesa, Gas Natural, Repsol, Telefónica, Autopistas, Tabacalera,
etcétera...).
Todo esto es muy difícil. Más les vale, como proponen Roca y Serra, tratar de ser
fieles a la tradición histórica que quiere que la derecha catalana esté más centrada
que la española: tanto, que tenga que aliarse con la izquierda.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.
22
�
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Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
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Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
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1083
Title
A name given to the resource
La derecha
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
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El País
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Acció política
Eleccions
Conservadurisme
Model social
Idees polítiques
Espanya
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1993-07-26
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05b483faed84c4ad951252aa1c01fd05
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Text
Ajuntament
A
^
de Barcelona
Alcaldía
Gabinete de
Comunicación
Pza. S. Jaime s/n.
08002 Barcelona
Tel. 301 07 07
Télex 54519 Laye
Jornades de debat "Estat del Benestar". Conferència de l'Excm.
Sr. Alcalde, Pasqual Maragall.
Barcelona, 11 d'abril de 1987
�SENYORES, SENYORS:
EN AQUESTA úLTIMA CONFER é NCIA DE LES JORNADES
M'AGRADARIA EXPLICAR-VOS QUE ÉS EL QUE HA FET
L'AJUNTAMENT DE BARCELONA EN EL CONTEXT DE LA CRISI
ECONOMICA I SOCIAL QUE AQUESTS DIES S'HA DEBATUT AQUí.
MOLTS DELS ASPECTES DE L'ACTIVITAT MUNICIPAL HAN
ESTAT JA
EXPOSATS: M. ROSA BARENYS, JOSEP M.
PASCUAL, JORDI BORJA, EL DOCTOR JOAN CLOS, JOAQUIM DE
NADAL, JORGE GONZáLEZ AZNAR, XAVIER CASAS US HAURAN
PARLAT DE LES áREES QUE CONEIXEN MÉS DIRECTAMENT.
EVIDENTMENT, JO TAMBÉ TINDRIA COSES A DIR SOBRE
ALGUNS DELS MISSATGES QUE S'HAN EMÉS DES DE AQUESTA
TAULA PER PART D'ALTRES PARTICIPANTS, I MOLT EN
PARTICULAR D'AQUELLS QUE TENEN RESPONSABILITATS A NIVELL
DE L'ESTAT. I TANMATEIX NO HO FARÉ PERQUè CREC QUE PUC
FER UNA APORTACI6 MÉS ESPECIFICA REFERIDA A QUINA HA
ESTAT L'ACTITUD DEL NOSTRE AJUNTAMENT EN UNA FASE
�CONEGUDA DE LA CRISI DEL SISTEMA CLàSSIC DEL BENESTAR
SOCIAL. TEMPS HI HAURà MéS ENDAVANT PER A DISCUTIR AMB
ARGUMENTS I AMB DADES, A FONS, ALGUNES DE LES
AFIRMACIONS QUE DES D'AQUí S'HAN FET RESPECTE A LA
DESCENTRALITZACIÓ DE L'ESTAT.
TORNANT AL NOSTRE TEMA, ESTIC SEGUR QUE ELS
PARTICIPANTS D'ALTRES AJUNTAMENTS I DE LA DIPUTACI6
TAMBÉ HAURAN TOCAT PLANTEJAMENTS COMUNS AMB ELS NOSTRES.
JO VOLDRIA ARA EXPLICAR, MOLT PLANERAMENT, COM HE
VIST TOT EL PROCÉS DES DEL MEU LLOC D'ALCALDE. DESPRÉS,
SI HI HA TEMPS, PRESIDENT, POTSER AVANÇARÉ ALGUNES
CONSIDERACIONS TEòRIQUES SOBRE.L'EXPERIèNCIA.
�—4—
1985: REPLANTEJAMENT DAVANT LA CRISI
SITUEM—NOS AL 1985 I AL REPLANTEJAMENT DAVANT LA
CRISI QUE EN AQUELL MOMENT ES VA INICIAR EN EL NOSTRE
AJUNTAMENT I EN GENERAL, JO DIRIA, EN EL MóN MUNICIPAL I
LOCAL A CATALUNYA.
L'ESTIU DE 1985, COINCIDINT AMB EL PAS DE L'EQUADOR
DE L'ACTUAL MANDAT MUNICIPAL, ENS VAM REPREGUNTAR QUè
HAVEM DE FER, QUè ÉS EL QUE S°HAVIA DE FER. ENS HO VAM
PREGUNTAR EN TERMES ECONòMICS, PERQUè ERA EVIDENT QUE LA
DADA NOVA POTSER MÉS CLAMOROSA EN AQUELL MOMENT ERA LA
LENTA CONFIRMACIó DE LA REALITAT D'UN ATUR INAMOVIBLE.
QUEDAVA BEN CLAR EN AQUELL MOMENT, POTSER FINS I
TOT ABANS, QUE LES IL.LUSIONS QUE ENS HAVEM POGUT FER
SOBRE L'EVOLUCIó DE L'ECONOMIA, SOBRE LA DURADA DE LA
CRISI ECONóMICA, EREN JUSTAMENT AIXò: IL.LUSIONS. A
L'ANY 79 TOTHOM PENSAVA QUE LA CRISI DURARIA UNS ANYS
NIÉS A TOT ESTIRAR.
�2
-5-
L'ANY 85 JA ERA EVIDENT QUE ALL NO S'ACABAVA,
QUE ERA D'UNA GRAN RESISTèNCIA, I QUE EN TOT CAS, LA
REACTIVACIó QUE POGUèS VENIR, QUE ÉS JUSTAMENT LA QUE
ARA ESTEM COMENÇANT A EXPERIMENTAR, NO SERIA DE L'ESTIL
DEL CREIXEMENT QUE ES VA DONAR A BARCELONA EN ELS
SEIXANTES I PRIMERS SETANTES.
PER TANT NO ERA D'ESPERAR UNA REDUCCIó SUBSTANCIAL
DE LA SITUACIó D'ATUR I DE MISèRIA,_ MISèRIA RELATIVA,
PERò REAL, A LA CIUTAT.
AQUESTA SITUACIó PROVOCAVA SOBRE L'ACTUACIó
MUNICIPAL, I EVIDENTMENT SOBRE LA SITUACI6 DE LA CIUTAT
ELLA MATEIXA,UNA OMBRA MOLT NEGATIVA I UNES RESTRICCIONS
I UNA INFLUèNCIA MOLT NEGATIVES.
DESDE EL PUNT DE VISTA,
MOLT PRAGMITIC,
DE
L'ACTUACIó MUNICIPAL, IMPLICAVA MOLTES MÉS DESPESES DE
GUàRDIA URBANA,
PER FER FUNCIONS DE POLICIA NO
PRòPIAMMENT DE LA SEVA COMPETèNCIA, MOLTES MÉS DESPESES
�-6-
TAMBÉ EN SERVEIS SOCIALS, MOLTES DESPESES NO PREVISTES
EN PROGRAMES ANTIDROGA -PROGRAMES MOLT CARS I D'UNA
EFICàCIA RELATIVAMENT REDUïDA.RESPECTE DEL SEU COST, I
ANIR1EM SEGUINT.
POT SEMBLAR UNA MICA BRUTAL QUE JO PARLI D'AQUESTS
TEMES, COM ELS TEMES DE COST, PER6
ÉS
QUE AQUESTA
ÉS
LA
CRUA REALITAT. S'HAN DE TENIR RECURSOS PER DUR ENDAVANT
AQUESTS PROGRAMES, S'HAN
DE
TENIR MOLTS RECURSOS,
NOSALTRES ELS HI HEM POSAT PER S'HA DE SABER QUIN
ÉS
EL
MARC EN EL QUAL AQUESTS RECURSOS ES POSEN, QUINS
OBJECTIUS ES PERSEGUEIXEN I QUINA POT SER LA DURADA DELS
FENòMENS QUE ES TRACTA DE COMBATRE.
TOTA UNA PROBLEMàTICA, EN Fi, QUE FA 8 ANYS NO ENS
HAVíEM PLANTEJAT, O SI MÉS NO, NO HAVEM PREVIST QUE
TINGUÉS LA VIRULéNCIA QUE VA TENIR. I DONAREM EXEMPLES:
NOMÉS EN UN PROGRAMA ESPECFIC DE GUàRDIA URBANA A LA
BARCELONA VELLA, NOMÉS EN HORES EXTRES, NO ESTIC PARLANT
DE LA NòMINA, NOMÉS D'HORES EXTRES, ESTEM GASTANT.
�-7-
VUITANTA MILIONS DE PESSETES.
LA RESPOSTA A AQUELLA PREGUNTA, " QUÉ HEM DE FER?"
VA SER QUE HAVíEM DE CONTINUAR FENT EL QUE HAVíEM ESTAT
FENT DURANT ELS PRIMERS SIS ANYS D'AJUNTAMENT DEMOCRàTIC
EN MATéRIA DE SERVEIS SOCIALS, DE JOVENTUT, DE SERVEIS
PERSONALS EN GENERAL, DE LA TERCERA EDAT, DE CASALS DE
JOVES, DE LLARS DE VELLS, DE RESIDèNCIES DE VELLS, DE
CENTRES CVICS, DE CENTRES DE SERVEIS SOCIALS, DE
CENTRES PER LA LLUITA CONTRA LA DROGA, TEMA AQUEST QUE
ES VA RENOVAR PRECISAMENT EN AQUELL MOMENT, QUE S'HAVIA
DE CONTINUAR FENT UNA ACCI6 EN MATERIA DE SERVEIS
PERSONALS I SOCIALS, TAN INTENSA COM MMAI AQUESTA CIUTAT
NO HAVIA VIST, I QUE SEGUEIX SENT MÉS INTENSA DEL QUE
MAI NO S'HAVIA FET EN AQUESTA CIUTAT. JO DESAFIARIA A
MOLTES ALTRES CIUTATS A COMPARAR-S'HI.
PERò A LA VEGADA ENS VAM NEGAR A QUEDAR A
L'EXPECTATIVA, IMPASSIBLES DAVANT DE LA SITUACIó
ECONòMICA DE LA CIUTAT EN ELLA MATEIXA, GLOBALMENT
�-8-
CONSIDERADA.
ÉS A DIR, NO ENS VAM CONFORMAR A ESTAR EN UNA
SITUACI6 DE LLUITA CONTRA LES CON SEQÜéNC IES DE LA MANCA
DE BENESTAR SOCIAL. VAM DECIDIR ENTRAR, MARGINALMENT
PERò DE FORMA SIGNIFICATIVA, EN LA LLUITA CONTRA LES
CAUSES DE LA MANCA DE BENESTAR SOCIAL A LA NOSTRA
CIUTAT.
�-9-
LA RESPOSTA DE L'AJUNTAMENT
VEIEM AIXò UNA MICA MÉS DE PROP. ÉS EVIDENT QUE
L'AJUNTAMENT NO TÉ COMPETèNCIES PER LLUITAR CONTRA
L'ATUR. NOMÉS TÉ COMPETèNCIES PER LLUITAR CONTRA LES
CONSEQÜèNCIES DE L'ATUR, NO CONTRA LES SEVES CAUSES.
TOT I AIXí ENS VAM NEGAR A ROMANDRE INSENSIBLES
DAVANT D'AQUESTES CAUSES I VAM DECIDIR DE COMENÇAR A SER
MÉS BELIGERANTS, A TRACTAR D'ANIMAR L'ECONOMIA DE LA
CIUTAT, A TRACTAR DE RECUPERAR UNA IDEA QUE
HISTòRICAMENT HAVIA TINGUT UN PIS I QUE DESPRÉS HAVIA
ANAT DESAPAREIXENT DE LA NOSTRA LITERATURA, QUE ÉS LA
IDEA DE FOMENT. EN AQUELL MOMENT JUSTAMENT, EN EL MOMENT
DE DEFINIR LA SITUACI6 EN LA QUAL ESTàVeM DES DEL PUNT
DE VISTA GLOBAL I POLTIC, DEL PAS DE L'EQUADOR, ES VA
ENCUNYAR UNA FRASE, MOLT SIGNIFICATIVA DE L'ESTAT
D'ESPERIT DEL MEU AJUNTAMENT: VA SER EL MOT I L'OBJECTIU
D'"ANAR MÉS ENLLà". US DIRÉ DE PASSADA QUE ÉS D'AQUí,
D'UNES CERTES DERIVACIONS D'AQUEST EMBLEMA, D'AQUEST
�-10-
LEMA, QUE VA SORTIR LA FAMOSA FRASE PUBLICITàRIA DE "MÉS
QUE MAI". VA SORTIR UNA MICA DE LA IDEA QUE ESTàVEM EN
UNA SITUACIÓ EN LA QUAL, ANANT L'OPERATIVITAT DE LA
CIUTAT D'UNA FORMA CORRECTA, ESTANT ELS SERVEIS
MUNICIPALS ACTUANT D'UNA FORMA A PLENA SATISFACCIÓ DES
DEL PUNT DE VISTA DE LA SEVA VELOCITAT DE CREUER, PER
DIR-HO AIXí, ENS HAVíEM DE PLANTEJAR ANAR MÉS ENLLI I
TRACTAR DE FORÇAR ELS _LÍMITS DEL QUE ERA EL NOSTRE àMBIT
D'ACTUACIÓ. I D'AQUI VA SORTIR TOTA AQUESTA FILOSOFIA I
TAMBÉ AQUESTES EXPRESSIONS.
AIXò VOLIA DIR TENIR INICIATIVES NOSALTRES
MATEIXOS, COL.LABORAR AMB ALTRES QUE EN TENEN I SOBRE
TOT FIXAR-NNOS UN OBJECTIU. NO L`OBJECTIU DE CREAR UNA
ONADA DE PROSPERITAT, QUE NOSALTRES SOLS EVIDENTMENT NO
PODREM NI PODEM CREAR NI PODREM, MAI. PERO Sí, I
SUBRATLLO MOLT LES PARAULES QUE DIRÉ ARA, SITUAR LA
CIUTAT EN CONDICIONS TALS QUE SI AQUESTA ONADA VENIA,
COM EFECTIVAMENT EST VENINT, NOSALTRES POGUESSIM
GAUDIR-NE D'UNA FORMA DIFERENCIAL, POSITIVA, RESPECTE
�D'ALTRES CIUTATS.
REPETEIXO, NO TRACTàREM, NO HEM TRACTAT NI
TRACTAREM MAI DE CREAR UNA ONADA DE PROSPERITAT
ECON¿MICA I SOCIAL QUE NOSALTRES NO PODEM GENERAR, PER¿
QUE HEM DE TRACTAR, I HEM TRACTAT DE FER-HO, I CREC
QUE HO HEM ACONSEGUIT EN UNA CERTA MESURA, DE SITUAR-NOS
EN BONES CONDICIONS PER AGAFAR EL TREN D'AQUESTA ONADA
SI AQUESTA ONADA ES PRODUTA, COM EFECTIVAMENT S'ESTà
PRODUINT. FINS I TOT, D'ANAR-HI A SER POSSIBLE EN ELS
VAGONS DEL DAVANT D'AQUEST TREN. DECIDIDAMENT HO VAM
INTENTAR I MODESTAMENT CREC QUE EN BONA MESURA HO VAM
ACONSEGUIR, HO ESTEM ACONSEGUINT.
ALTRES CIUTATS HO HAVIEN FET. EN AQUEST PAIS NOSTRE
QUE S'ESTá OBRINT, TANMATEIX S'IGNOREN MOLTES REALITATS
QUE SóN ¿BVIES EN LA VIDA INTERNACIONAL. MOLTES CIUTATS
HO HAVIEN FET: BALTIMORE, CLEVELAND, A CIUTATS DE
L'ESTAT D'OHIO; A EUROPA LES CIUTATS SUEQUES, ALGUNA,
ROTTERDAM, LYON; AL CANADà, TORONTO. TANTES I TANTES
�-12-
CIUTATS QUE S'HAN PLANTEJAT PROGRAMES DE PROMOCIó
ECONòMICA DE LA CIUTAT EN EL SENTIT MÉS GLOBAL, A PARTIR
D'UNA SITUACI6 DE CRISI, DE PèRDUA DE POBLACI6 I
D'ALTRES
INDICADORS
IGUALMENT
IMPORTANTS.
COM HAVíEM DE FER-HO NOSALTRES? COM HAVíEM
D'ACONSEGUIR QUE BARCELONA ESTIGU É S EN BONES CONDICIONS
RESPECTE LES POQUES OPORTUNITATS QUE EL FUTUR ECONòMIC
POGUÉS DONAR?
�-13-
LES MESURES PRESES
EN PRIMER LLOC VAM DECIDIR APRETAR MOLT FORT EN EL
PROJECTE "VEDETTE", EL MÉS EMBLEMITIC: ELS JJ.00. DE
1992.
HO VAM FER PERQUé VEIEM QUE HI HAVIA MÉS
POSSIBILITATS D'èXIT QUE EN ELS SEIXANTA ANYS ANTERIORS
EN QUè LA CIUTAT HAVIA PERSEGUIT AQUEST MATEIX OBJECTIU.
I TAMBÉ PERQUè NOMÉS EL FET DE PARTICIPAR, D'ANAR PEL
Mal EXPLICANT LA CANDIDATURA ENS POSAVA EN CONTACTE AMB
ELS CENTRES D'INFORMACI6 I DE DECISI6 ECONòMICA I
FINANCERA. AMB AQUEST MOTIU HEM VISITAT POTSER ENTRE
VINT I TRENTA PAïSOS, ENS HEM AGERMANAT AMB CIUTATS DE
PER TOT EL M6N, I AIXò POT SEMBLAR MOLT FORMAL I HO ÉS I
TANMATEIX DE VEGADES, ARA JUSTAMENT, COMENÇA A TENIR
DERIVACIONS PRàCTIQUES QUE NO DEIXEN DE TENIR INTERÉS.
ENS INTERESSAVA QUE AQUESTS CENTRES ESTIGUESSIN
INFORMATS SOBRE BARCELONA; POSAR BARCELONA EN EL MAPA,
�COM ES VA DIR UN COP I, AL MATEIX TEMPS, QUE ENS
DONESSIN INFORMACIó SOBRE OPORTUNITATS EN EL MERCAT
MUNDIAL. AQUESTA ÉS UNA LNIA D'ACTUACIó.
SEGONA LTNIA: VAM DECIDIR AMPLIAR L'àMBIT DE LA
NOSTRA ACTUACIó. DECISI6 QUE ES VA MATERIALITZAR AMB LA
CREACIó DEL CONSELL ECONòMIC ASSESSOR, L`ESTIU DE 1985.
EL CONSELL ECONòMIC ASSESSOR ÉS UNA REUNIó NO
REGULAR, NO FORMALITZADA, EN LA QUAL ESTAN PRESENTS
REPRESENTANTS DE DIFERENTS INSTITUCIONS ECONóMIQUES DE
LA CIUTAT -FIRA, CAMBRA, PORT, CONSORCI DE LA ZONA
FRANCA, OFICINA OLíMPICA, ETC.- ON ES VAN REVISANT ELS
PROBLEMES ECONóMICS DE LA CIUTAT, NO DE L'AJUNTAMENT, DE
LA CIUTAT, I LES SEVES PERSPECTIVES.
TAMBÉ, AQUEST SERIA EL TERCER PUNT, I AIXò
SEGURAMENT HO HAURà EXPLICAT EN JOAQUIM DE NADAL, VAM
PRENDRE UNA SèRIE DE MESURES DES DE LA TINèNCIA
D'ALCALDIA D'HISENDA QUE PERMETIA LA GENERACIó D'UN
�PETIT ESTALVI PER FINANÇAR ,
L'ESTIMULACIó ECONóMICA
DIRECTA. MIL MILIONS DE PESSETES, UN SET PER CENT DE LA
NOSTRA INVERSIó ANUAL, QUE S'HAVÍEN DE DERIVAR CAP A UN
PROJECTE,
QUE DESPRÉS EXPLICARÉ,
D'UNA EMPRESA
D'INICIATIVES.
UNA ALTRA LíNIA D'ACTUACIó VA SER, EN CANVI,
TREBALLAR NO EN EL CAMP DE LES EMPRESES SINO EN EL CAMP
DE LA FRONTERA ENTRE LES EMPRESES I EL MóN DE LA
MARGINALITAT, LA CREACIó DE LA PONèNCIA DE
DESENVOLUPAMENT ECONòMIC I SOCIAL. EN JORGE GONZaLEZ
AZNAR US DEURIA EXPLICAR AHIR AMB DETALL EL SEU
FUNCIONAMENT.
EL OUE BUSQUEM AMB LA PONèNCIA ÉS ANIMAR I
RACIONALITZAR UN SEGUIT D'ACTIVITATS QUE EXISTEIXEN EN
EL MARC DEL MERCAT ECONòMIC, EN LA FRONTERA DEL MóN DE
LES COOPERATIVES, DE L'AUTO-OCUPACIó, DE LES INICIATIVES
FINANÇADES PER L'INEM O PER FONS EUROPEUS.
�-16-
CAL DIR A LA GENT, CLARAMENT, QUE ÉS IMPOSSIBLE EN
EL M6N ACTUAL, ASPIRAR A UN SOU SENSE MÉS TTOL QUE EL
QUE ENS DONA EL SISTEMA TAL COMO ESTI FUNCIONANT. CAL
DIR CLARAMENT ALS NOSTRES JOVES, PERQUè A MÉS ELLS HO
SABEN, PER LA SEVA PRòPIA EXPERIèNCIA, QUE NO ES POT
ESPERAR UN SOU ESTABLE DE LA MERA POSSESSIó D'UNA
CAPACITACIó MNIMA COM LA QUE ENS DONA EL SISTEMA SENSE
CAP PARTICIPACIó ESPECIAL PER LA NOSTRA BANDA. CAL O
ARRISCAR O INNOVAR O CREAR O BÉ FORMAR-SE D'UNA FORMA
MOLT ESPECIFICA. ESTA CANVIANT EL POSICIONAMENT DEL
CIUTADà RESPECTE DE LA CIUTAT, RESPECTE DEL SISTEMA
CIUTADà. HAN DE CANVIAR TAMBÉ LES IDEES QUE ELS
RESPONSABLES DE LES CIUTATS TENIM RESPECTE DEL QUE
NOSALTRES HEM DE DIR A LA GENT. A LA GENT SE LI HA DE
DIR QUE SI NO CREEN ELLS MATEIXOS LES CONDICIONS DEL SEU
TREBALL, NO TINDRAN TREBALL. I CREAR ELLS MATEIXOS LES
CONDICIONS DEL SEU TREBALL VOL DIR AUTO-OCUPACIó
EVIDENTMENT; VOL DIR COOPERATIVA, EN EL SEU CAS
EVIDENTMENT; VOL DIR UNA FORMACIó MOLT ESPECíFICA EN
ALTRES OCASIONS; VOL DIR CREATIVITAT QUE TINGUI UN
�-17-
MERCAT, NO CREATIVITAT QUE PUGUI SER PROMOCIONADA, QUE
PUGUI SER RECOLZADA NOMÉS, COM HA DE SER, PER¿ NO N'HI
HA PROU. HA DE SER, A MÉS, SITUABLE EN EL CONTEXTE EN
QUè ESTEM, QUE ÉS EL CONTEXTE DEL MERCAT. VOL DIR TAMBÉ
POSSIBILITAT DE CREACIó D'EMPRESES I NECESSITAT DE FERHO.
EN EL CAMP DE LA FORMACIó, A NINGú SE LI ACUT JA QUE
SIGUI POSSIBLE, SENZILLAMENT, FER UNA OPCIó ALS DISSET
ANYS, ALS SETZE ANYS, SUPOSEM, PER AQUELLA BRANCA, PER
AQUELL TíTOL I QUE D'AQUí ENS VINGUI, EL SISTEMA ENS
DONI LA POSSIBILITAT D'UNA OCUPACI6. NO ES AIXí. SI NO
HI HA UN MOMENT D'AQUESTA EVOLUCIó EN EL QUAL L'INDIVIDU
ESTA EN CONDICIONS D'OPTAR, D'ARRISCAR, DE DECIDIR QUE
ELL PRODUIRà D'UNA DETERMINADA FORMA DETERMINADES COSES,
NO ÉS
SEGUR, MÉS AVIAT, ÉS BEN SEGUR QUE AQUEST
INDIVIDU, AQUEST CIUTADà NO TINDRà UN LLOC EN EL SISTEMA
EN EL QUAL ESTEM, QUE TRACTEM DE REFORMAR, PER QUE ENS
ENMARCA. AQUESTA ÉS LA REALITAT I RES DEL QUE NOSALTRES
FEM ES POT FER FORA D'AQUESTES CONSIDERACIONS. HEM
�-18-
D'ANIMAR, EN DEFINITIVA, AL NOSTRE JOVENT I TAMBÉ A LA
GENT GRAN, AMB MÉS DIFICULTAT, QUE ES TROBA EN
SITUACIONS MARGINALS EN EL MERCAT DE TREBALL A PRENDRE,
DONCS, ACTITUDS PER ELLS MATEIXOS, ALIAR-SE AMB D'ALTRES
I TRACTAR D'INNOVAR, D'ARRISCAR, DE BUSCAR FORMACIONS
ESPECIFIQUES.
NO TENIM LA GARANTIA QUE D'AQUEST SECTOR FRONTALER,
EN EL QUAL S'ESTà TREBALLANT INTENSAMENT, DES DELS FONS
EUROPEUS, ESPANYOLS I AUTONóMICS, QUE EN AQUEST SECTOR
SE LI ESTIGUI TRAIENT EL RENDIMENT SOCIAL I ECONòMIC QUE
SE LI POT TREURE.
PASSO A UNA ALTRA LíNIA D'ACTUACIó.UNA ALTRA EINA DE
PROMOCI6 ECONòMICA VA SER LA RECONVERSI6 DEL CONSORCI DE
LA ZONA FRANCA, L'ANTIC CONSORCI DE LA ZONA FRANCA, EN
AGENT DE PROMOCIò ÍNDUSTRIAL.
EL CONSORCI DE LA ZONA FRANCA, EN INICIAR-SE EL
PRIMER AJUNTAMENT DEMOCRàTIC, TENIA UN DèFICIT DE MÉS DE
�-19-
11.000 MILIONS DE PESSETES I UNA PLANTILLA EXAGERADA DE
400 PERSONES. ÉS UN FET BEN CONEGUT I VA SER PRODUCTE
D'UNA ADMINISTRACI6 FUNESTA, FINS I TOT EN ELS DARRERS
ANYS FRAUDULENTA. EN EL PRIMER MANDAT DEMOCRàTIC, AMB
L'AJUT DE L'ESTAT, VAM POSAR EL DèFICIT A ZERO I VAM
REDUIR LA PLANTILLA PRàCTICAMENT A LA MEITAT.
UN COP COLMATAT EL SòL INDUSTRIAL QUE ADMINISTRAVA
EL CONSORCI, DE L'ORDRE DE 6 MILIONS DE METRES
QUADRATS, EL POL GON INDUSTRIAL PúBLIC MÉS IMPORTANT
D'ESPANYA I EL SEGON D'EUROPA, DESPRÉS DEL DE MARSELLA,
UN COP, DONCS, AQUEST POLÍGON PRàCTICAMENT PLÉ, QUEDAVA
TANMATEIX UN OPERADOR EXPERIMENTAT I àGIL, AMB UN
CONEIXEMENT DEL'àREA MOLT IMPORTANT I CAPAÇ D'OBTENIR
BENEFICIS PER L'àREA EN EL SEU CONJUNT.
EL CONSORCI S'HA CONVERTIT DONCS EN UN PROMOTOR
INDUSTRIAL DE L'àREA DE BARCELONA, DE LES SEVES
ACTIVITATS I DE LES SEVES POSSIBILITATS. CAL DESTACAR
PERQUè L'ESTà GESTIONANT ARA EL CONSORCI, LA CREACI6,
�EN CONJUNCI6 AMB LA CORPORACIó METROPOLITANA DE
BARCELONA, DEL PARC TECNOLóGIC DEL VALLÉS.
AQUEST PARC TECNOLòGIC EL VEIEM COM EL LLOC IDEAL
ON SITUAR UNA CONSTEL.LACIó D'ACTIVITATS D'ALTA
TECNOLOGIA QUE NO PODEN ESTAR ALIENES AL NOSTRE FUTUR.
�-21-
INICIATIVES S.A.
PARLARÉ ARA UN MINUT D'INICIATIVES, S.A.
ABANS US HE DIT QUE AMB L'ESTALVI GENERAT PER LA
REDUCCIó DE LA DESPESA ORDINáRIA I LA MILLORA DEL
RENDIMENT DELS INGRESSOS DE L'AJUNTAMENT PRETENïEM
ESTIMULAR DIRECTAMENT L'ACTIVITAT EN EL MERCAT.
A TRAVÉS D'INICIATIVES S.A. HEM CREAT UNA INVERSIó
DE 12.000 MILIONS DE PESSETES A PARTIR D'UNA DESPESA DE
CAPITAL DE TAN SOLS 1000 MILIONS.
PODRIA DEFINIR INICIATIVES S.A. COM UNA EMPRESA QUE
PROMOU LA CREACIó D'EMPRESES QUE PRODUEIXEN BENS I
SERVEIS PRIVATS D'INTERÉS GENERAL.
PER VEIEM PRIMER QUIN VA SER EL SEU ORIGEN. DE
FET, INICIATIVES VA NEIXER D'UNA NECESSITAT. L'ALCALDE
DE BARCELONA ES TROBAVA QUE A LA SEVA TAULA HI HAVIA UN
CALAIX ON S'HAVIEN ANAT ACUMULANT UN MUNT D'IDEES
�PORTADES PELS CIUTADANS. IDEES SOBRE EL QUE CALDRIA FER
I EL PER QUÉ NO S'HAVIA FET. ARRIBAVEN A LA TAULA DE
L'ALCALDE PERQUè AQUESTA TAULA ÉS UN
D'INFORMACI6
CENTRE
I, LA GENT PENSA, UN CENTRE DE DECISI6
IMPORTANT.
EL PROBLEMA, PERò, ÉS
QUE L'AJUNTAMENT,
L'ADMINISTRACI6 MUNICIPAL, NO ÉS EN SI MATEIXA UN BON
TRANSFORMADOR D'IDEES EN PROJECTES. PERQUè NO ESTA
PENSAT PER FER AIX6. NO EST PENSAT PER CREAR EMPRESES
NI PER CONVERTIR EN PROJECTES TANGIBLES LES IDEES,
SOVINT MAGNIFIQUES, APORTADES PER CIUTADANS AMB
INICIATIVA.
D'ALTRA BANDA HI HAVIA UN ALTRE INCONVENIENT. MOLTA
GENT HI PORTAVA IDEES PERQUè NO LES HAVIEN ACCEPTAT
ENLLOC MÉS.
I, PER TANT, ENCARA QUE NOMÉS SIGUI
PSICOLòGICAMENT, ES PODRIA PENSAR QUE AQUESTES IDEES EN
DEFINITIVA EREN AQUELLES QUE EL MERCAT HAVIA REBUTJAT.
^^
�-23-
PERó EN QUALSEVOL CAS, L'ADMINISTRACIó ERA I ÉS I
SER1 UN CENTRE D'INFORMACIó MOLT IMPORTANT, I SERIA
ABSURD DESAPROFITAR AQUESTA CARACTERÍSTICA. VOSTÉS SABEN
QUE ELS MANUALS D'ECONOMIA DEFINEIXEN JUSTAMENT
L'EMPRESA I L'EMPRESARI COM UNA COLLA DE COSES, PER
TAMBÉ COM UN PORTADOR D'INFORMACI6. I AQUESTA INFORMACI6
HI ÉS
ALS AJUNTAMENTS.DESPRECIAR-LA, TIRAR-LA, NO FER-NE
úS SERIA DES DEL PUNT DE VISTA ECONòMIC I SOCIAL UN MAL
SERVEI A LA COL.LECTIVITAT.
FINS I TOT L'ALCALDE, DE VEGADES, COM A PERSONA
INFORMADA EN AQUEST SENTIT, ES VEU EN L'OBLIGACI6 DE
RESITUAR EN EL MERCAT, EN LES MILLORS CONDICIONS
POSSIBLES, ALGUNES IDEES MOLT VàLIDES QUE EN TOTA LA
SEVA RIQUESA DE MATISSOS NOMÉS ESTAVEN, NOMÉS SóN
CONEGUDES JUSTAMENT DES DE L'ALCALDIA.
AQUEST ÉS DONCS L'ORIGEN D'INICIATIVES TRACTAR DE
CONVERTIR EN EMPRESES, EN PROJECTES REALS I TANGIBLES,
LES IDEES VIABLES QUE ELS CIUTADANS PORTAVEN A
�-24-
L'AJUNTAMENT. PENSEU QUE, EN BONA MESURA, L'ACTIVACIó
ECONòMICA, EN QUè CONSISTEIX, EN BONA MESURA TAMBÉ, LA
MILLORA DEL BENESTAR SOCIAL, CONSISTEIX PRECISAMENT EN
AIXò: EN PASSAR DE L'ESTADI DE LES IDEES, DE LES
VOLUNTATS I DELS PROJECTES INICIALS A L°ESTADI DELS
PROJECTES OPERATIUS.
I AIXò FER-HO, S'HA DE FER SOBRE LA BASE D'UNA
COL.LABORACIó PER PART DEL SECTOR PaBLIC LOCAL QUE
ESTIGUI LIMITADA EN EL TEMPS. AL CAP DE 3
ó
4 ANYS DE
CREACIó DE CADA EMPRESA, L'AJUNTAMENT SE'N VENDR1 LA
SEVA PARTICIPACIó; NO NOMÉS ÉS QUE Sí QUE SE LA VENDRà,
ÉS
QUE JA EN EL MOMENT DE COMENÇAR A PARTICIPAR FIRMA
AMB ELS ALTRES SOCIS UN PACTE DE RECOMPRA, COM ES DIU,
PER A GARANTIR LA SEVA SORTIDA. NO VOLEM DONAR CAP FLANC
A LA CRÍTICA QUE S'ESTà CREANT EN UN SECTOR PúBLIC
PARLANT D'UN CENTRE D'INFLUèNCIA. NO LA VOLEM AQUESTA
INFLUèNCIA. NO LI INTERESSA A LA CIUTAT. A LA CIUTAT LI
INTERESSA QUE NO ES PERDIN IDEES, QUE NO ES PERDIN
PROJECTES I QUE EL DEFECTE, LA INSUFICIèNCIA DE RISC, DE
�-25-
GENT QUE PORTI CAPACITAT D'ASSUMIR RISCOS SIGUI SUPLIDA
PER QUI LA POT SUPLIR, PER SENSE QUE AIXó GENERI EL
TIPUS DE PODER NI POLÍTIC NI ECONòMIC SOBRE EL MERCAT
QUE UNA EMPRESA PERMANENT SIGNIFICA. L'AJUNTAMENT NO LA
VOL, NO LA VOL AQUESTA SITUACI6 I, PER TANT, JA EN EL
MOMENT D'ENGEGAR ANUNCIA LA SEVA RETIRADA. NO PODEM
DONAR, REPETEIXO, EL FLANC, A CRÍTIQUES FàCILS EN AQUEST
SENTIT. D'AQUESTA MANERA, DONCS, A MÉS ES RETORNEN A
DISPOSICIó DEL CONTRIBUENT ELS DINERS QUE S'HAN DEIXAT,
QUE S'HAN RECAPTAT; PERQUè ELS CIUTADANS PUGUIN
GAUDIR DE MILLORS SERVEIS. PER UN TEMPS, S'HAN POSAT A
CONTRIBUCIó PER A LA CREACI6 DE NOVES EMPRESES; RETORNEN
DESPRÉS EN FORMA DE REVENDA DE LES ACCIONS I EN EL SEU
CAS TAMBÉ DE BENEFICIS PER LA PARTICIPACIó EN EMPRESES
QUE HAN TINGUT èXIT A DISPOSICIó DELS REPRESENTANTS DELS
CIUTADANS.
INICIATIVES S.A. HA TINGUT PROU D'èXIT, COM SABEU.
S'HAN CREAT UNA COLLA D'EMPRESES, UNA DOTZENA BEN BÉ,
TOTES MOLT INTERESSANTS I MOLT REFERIDES A AQUELL
�TIPUS DE SITUACIONS GREUS QUE EN PARLAVEN ABANS, I DE
SITUACIONS VOLGUDES PER LA CIUTAT. SóN SERVEIS PRIVATS,
SóN BENS PRIVATS, PER QUE A LA CIUTAT LI INTERESSA QUE
EXISTEIXIN. QUIN ALCALDE NO S'HA TROBAT AMB CIUTADANS
QUE LI HAN VINGUT A DIR, COM M'HAN VINGUT A DIR A MI,
QUè HEM DE FER AMB LA MANÇANA DEL CARRER PELAI-BERGARA
AL COSTAT DE PLAÇA CATALUNYA? QUINA SOLUCIó TÉ? QUè S'HA
DE FER AMB ELS ANTICS ESTUDIS DE TELEVISI6 DE MONTJUïC,
QUE ESTAN ABANDONATS? SEMBLA MENTIDA QUE NO ES TREGUI
PROFIT D'AQUESTA SITUACIó. COM POT SER QUE BARCELONA,
QUE ÉS UNA DE LES CIUTATS MÉS DENSES D'EUROPA I, PER
TANT, DE LES QUE TENEN COSTOS DE XARXA INFRAESTRUCTURAL
MÉS BAIXOS PER HABITANT O PER FAMILIA, NO APROFITI
AQUESTA REALITAT, QUE, PER ALTRA BANDA, ÉS UNA FONT DE
PROBLEMES, DE COSTOS, SOBRETOT DE COSTOS DE CONGESTI6,
COM POT SER QUE AQUESTA CIUTAT NO APROFITI AQUESTA
DENSITAT JUSTAMENT PER A ESTABLIR XARXES
INFRAESTRUCTURALS QUE ENS PODEN DONAR SERVEIS TAN
DEMANATS PER LA CIUTADANIA COM PUGUIN SER ELS SERVEIS DE
TELEVISIS PER CABLE? COM POT SER TAMBÉ QUE NO HI HAGI
�NINGú
QUE
D'ANTENES,
TIBIDABO,
RACIONAL,
ES
PREOCUPI QUE AQUESTA
DE
TORRES,
ENTORN
DEL
SITUACI6
MÉS
EN LA QUAL HI HAGI UN OPERADOR I NO CENT
MIL
DE
SIGUI
LA
SERRA
SELVA
DE
SUBSTITUIDA
COLLSEROLA,
PER
UNA
SINO UN, UNA TORRE QUE PUGUI LLOGAR ESPAI, PER DIR-HO
AIXí, A TOTS ELS OPERADORS DE TELECOMUNICACI6?
TOTES AQUESTES SóN IDEES QUE A UN ALCALDE SE LI
POSEN, AL DE BARCELONA, AL DE GIRONA, AL DE TARRAGONA, O
AL QUI SIGUI, I QUE NORMALMENT L'ALCALDE, L'AJUNTAMENT
NO POT AFRONTAR PER MANCA DE DEFINICI5 DEL SEU APARELL
ADMINISTRATIU PER COMPLIR AQUESTES FUNCIONS I, PER TANT,
S'HA D'INVENTAR, S'HAN DE TROBAR MANERES QUE AQUESTES
IDEES ARRIBIN A SER OPERATIVES. SI NO LA GENT NO ENTÉN
EXACTAMENT TAMPOC PERQUè ESTA EL SECTOR PúBLIC, PERQUè
EXISTEIX UN AJUNTAMENT, PERQUè EXISTEIX ALGUN
RESPONSABLE PúBLIC QUE HAURIA DE FER ALGUNA COSA. COM
POT SER QUE ES VAGIN PERDENT, I AQUEST ÉS UN TEMA SOBRE
EL QUAL ENCARA NO HEM TROBAT SOLUCI5, QUE ES VAGIN
PERDENT, T,íPICA PREGUNTA D'UN CIUTADà DE BARCELONA, ELS
MILLORS COMERÇOS, SUPOSEM, DE LA BARCELONA ANTIGA O FINS
�-28-
I TOT DE L'EIXAMPLE, QUE ES PERDIN DONCS AQUELLS BARS
QUE TOTHOM RECORDA AMB NOSTàLGIA I SIGUIN SUBSTITUITS
PER UN ALTRE TIPUS DE SITUACIONS.
EN AIXò NO PODEM FER RES, COM AJUNTAMENT. DES DE
FERRAN VII HI HA LLIBERTAT DE COMERÇ. EL SECTOR LOCAL NO
POT PROHIBIR UNA ACTIVITAT PERQUè ÉS AQUELLA ACTIVITAT,
NO POT PROHIBIR AL COMPRADOR D'UN LOCAL QUE EL COMPRI.
AIXó ÉS IMPOSSIBLE. EL QUE Sí QUE PODRIA, I ESTEM
PENSANT EN AIXó, EL QUE Sí QUE PODRIA ÉS INTERVENIR EL
MERCAT COM SI FOS UN OPERADOR NIÉS EN EL MERCAT I TRACTAR
D'INCIDIR MARGINALMENT EN LA SEVA ACTUACIó, DE FORMA QUE
ELS EFECTES PERVERSOS DEL MERCAT NO ES PRODUEIXIN I ELS
POSITIUS Sí. AQUEST ÉS EL TEMA QUE ENS ESTEM PLANTEJANT,
SOBRE EL QUAL ENCARA NO TENIM SOLUCI¿, PER¿ QUE TÉ MOLT
A VEURE, MOLT A VEURE AMB LA QUALITAT DE VIDA EN ZONES
DETERIORADES, COM PER EXEMPLE LA CIUTAT VELLA.
�SITUACIó ACTUAL
AQUESTES QUE US HE EXPOSAT SóN LES PRINCIPALS
LíNIES D'ACTUACIó SORGIDES D'AQUELLA REFLEXIó QUE
L'AJUNTAMENT VA FER EL 1985.
PERò ARA QUè? COM ESTEM I QUè HEM DE FER?
TOTS NOSALTRES SóM UNA GENERACIó DE CIUTADANS QUE
HEM ESTAT VIVINT UN MOMENT DE CANVI I QUE L'ESTEM
SEGUINT APASSIONADAMENT, AUSCULTANT, MESURANT I TRACTANT
DE SABER ON ÉS LA CAUSA DELS PROBLEMES QUE TENIM AL
DAVANT. MALAURADAMENT ENCARA NO HEM SORTIT DEL TOT DE LA
FASE D'AUSCULTACIó I MESURA.
PER
Sí QUE ESTEM EN CONDICIONS DE PENSAR
EFICAÇMENT EN ELS PROBLEMES NO RESOLTS. FINS ARA NO
ESTàVAM EN CONDICIONS DE FER-HO MASSA SISTEMàTICAMENT,
FORA DE LA REACCIó PURAMENT EMOCIONAL.
�HEM ARRIBAT A UNA COTA RELATIVA D'ANIMACI6 DE
L'ECONOMIA I DE LA SOCIETAT SUFICIENTS PERQUè PENSEM QUE
HI HA UNA SèRIE DE MECANISMES AUTÒNOMS QUE S6N
PRODUCTORS DE BENESTAR O DE QUALITAT DE VIDA; QUE
AQUESTS MECANISMES TENEN SUFICIENT POTèNCIA PER PERMETRE
ALS RESPONSABLES DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DEDICAR-SE
MÉS INTENSAMENT A TRACTAR PROBLEMES ESPECÍFICS,
PROBLEMES DE SERVEIS SOCIALS I PERSONALS ESPECÍFICS, LA
QUAL COSA ABANS ERA IMPOSSIBLE. ARA ES POT FER SENSE
DESTRUIR AQUESTS ESFORÇOS QUE RACIONALMENT SóN MÉS
IMPORTANTS PERQUè ESTIMULEN MECANISMES INERCIALS
I AUTOSUFICIENTS DE CREACIót; DE BENESTAR.
HEM CREAT UN MARC ECONÒMIC I SOCIAL. ARA HEM D'ANAR
AL DETALL. LA FEINA ACTUAL ÉS LA MICROINCENTIVACIó, PER
REFERèNCIA A LA MACROINCENTIVACIó DELS PROJECTES DELS
QUALS HE PARLAT I DEL SANEJAMENT FINANCER I D'ALTRES DE
CARàCTER GLOBAL.
AQUEST HA DE SER EL PAPER, PER EXEMPLE, DEL VIVER
�D'EMPRESES, BARCELONA ACTIVA S.A., CONSTITUÏDA AQUESTA
MATEIXA SETMANA I QUE ESTALVIO, DONCS, D'EXPLICAR PERQUè
HA ESTAT EN ELS MITJANS DE COMUNICACI6 AMPLAMENT AQUESTS
DIES.
AQUEST HA DE SER EL PAPER DELS ANIMADORS
SOCIOECONòMICS DE DISTRICTE TAMBÉ. HEM DE CONVèNCER ALS
JOVES DE QUE EXISTEIXEN POSSIBILITATS DIFERENTS AL
SUBSIDI D'ATUR. QUE EXISTEIXEN ALTERNATIVES A TROBAR UNA
FEINA ESTABLE EN EL MERCAT DE TREBALL, PEL FUNCIONAMENT
AUTOMáTIC DEL MERCAT, LA QUAL COSA ES CADA DIA MÉS
DIFíCIL.
LES ALTERNATIVES PASSEN PER LA CAPACITAT DELS JOVES
D'ASSUMIR RISCS, ENCARA QUE SOVINT ESTIGUIN POC
PREPARATS I EN MOLTS MOMENTS LA SEVA MANCA DE PREPARACI6
NO ES PUGUI SUPLIR SI NO ÉS JUSTAMENT PER L'ACTUACI6
DELS REPRESENTANTS PúBLICS,
EN AQUEST CAS DE
L'AJUNTAMENT, I ENCARA MÉS DEL DISTRICTE.
�CONCLUSIONS
EN CONCLUSIó, HEM
VIST COM
DAVANT DE SITUACIONS
NOVES L'AJUNTAMENT S'HA ADAPTAT AMB UN CERT
VIST COM
ÉXIT.
HEM
NO S'HA DEIXAT ENCOTILLAR PER L'ESTRICTE MARC
DE COMPETèNCIES MUNICIPALS,
NOUS I COM
COM
HA CREAT INSTRUMENTS
HA RECONVERTIT ELS VELLS.
PENSO QUE LA NOSTRA EXPERIèNCIA
ÉS
UNA DEMOSTRACIó
D'ALGUNES DE LES IDEES QUE S'HAN DEBATUT EN AQUESTES
JORNADES.
L'IDEA DE QUE EL SECTOR PIIBLIC
CRISI.
I
POT
ACTUAR DAVANT LA
QUE DINS DEL SECTOR PIBLIC SóN LES
ADMINISTRACIONS LOCALS LES MILLORS PREPARADES PER
REACCIONAR. MIREU, ESTEM UNA MICA ATENALLATS PER LA
CONTRADICCIó QUE REPRESENTA HAVER DE FER FRONT A
PROBLEMES QUE EL MERCAT NO RESOL, D'UNA BANDA,
I
D'ALTRA
BANDA, LA CONSCIèNCIA, CULPABLE EN PART, QUE TENIM QUE
LA CREACIó D'ESTAT REPRESENTA UNA ALINEACIó A LA
SOCIETAT EN EL SEU PODER D'AUTODISPOSICIó DE LES SEVES
�PRòPIES DECISIONS. SóM SENSIBLES A LA INEFICACIA DEL
MERCAT, EN LA MESURA EN QUè HO ÉS, ATENCI6, NOMÉS EN LA
MESURA EN QUè HO ÉS, PER S6M SENSIBLES TAMBÉ A LA
CRíTICA LLIBERAL CLàSSICA, NO NEO- LLIBERAL CONSERVADORA,
LLIBERAL CLàSSICA I LLIBERTARIA DE L'ESTAT COM UNA
CRIATURA ALIENA A LA SOCIETAT CIVIL. Sal SENSIBLES A LES
DUES COSES.
DAVANT D'AQUESTA SITUACI6 I DELS PROBLEMES DE
BENESTAR SOCIAL MAL SOLUCIONATS QUE TENIM AL DAVANT, EL
SECTOR PúBLIC LOCAL ÉS LA MILLOR DE LES SOLUCIONS. I ÉS
LA MILLOR DE LES SOLUCIONS, I AMB AIXò Sí QUE ENTRO A
REBATRE ALGUNA DE LES COSES QUE SEGURAMENT A NIVELL
QUANTITATIU S'HAGIN POGUT DIR EN AQUESTES JORNADES, ÉS
LA MILLOR DE LES SOLUCIONS PERQUè ESTA EN CONDICIONS DE
CONèIXER QUINES SóN LES DISFUNCIONS DEL MERCAT, DE
CONèIXER-LES FíSICAMENT, I MOLT CONCRETAMENT A NIVELL
DELS BARRIS, A NIVELL DELS DISTRICTES, A NIVELL DELS
SECTORS, A NIVELL DE LES DEMANDES SOCIALS, I ESTA BEN
SITUAT TAMBÉ EL SECTOR PúBLIC LOCAL PERQUè EN EL MOMENT
�D'ACTUAR, EN EL . MOMENT DE DEMANAR-LI AL CIUTADà LA SEVA
CONTRIBUCIó PER ACTUAR DES DEL PúBLIC, DES DEL SECTOR
PúBLIC, NO DES DE LA SOCIETAT, HO FA DES DE LA PETITA
ALÇADA, DES DE LA MODèSTIA DEL NIVELL LOCAL, QUE ÉS EL
NIVELL MÉS CONTROLABLE, ON NO HI HA UN POSSIBLE
LEVIATAN, ON NO HI HA LA POSSIBILITAT DE L'EXISTéNCIA
D'UN MECANISME AUTOPROPULSAT, INDEPENDENT DE LA VOLUNTAT
DELS CIUTADANS, ON TOT ÉS TRANSPARENT, ON EL PRINCIPI I
EL FINAL DELS PROCESSOS DE RECAPTACIó D'IMPOSTOS I DE
PRODUCCIó DE SERVEI SóN PALESOS I EVIDENTS, SóN DE
VIURE, SóN DE CRISTALL, S6N TRANSPARENTS, SóN
CONTROLABLES. I ES PER AIXó QUE EN AQUESTA COJUNTURA
HISTòRICA NOSALTRES NOSALTRES HEM DE POSTULAR LA
DESCENTRALITZACIó DELS RECURSOS ECONòMICS I SOCIALS EN
MANS DEL SECTOR PúBLIC EN GENERAL, NO PER OPORTUNISME,
NO PER UN DESIG DE COMPETITIVITAT, NO PERQUè HI HAGI CAP
LLEI QUE DIGUI QUE LES COMPETèNCIES SóN EL QUE HAN DE
SER I AQUESTES LLEIS NO SIGUIN COMPLERTES, LLUNY DE Mí
D'AQUESTA INTENCIó, SINO PERQUè EN DEFINITIVA EL QUE ELS
CIUTADANS ESTAN DEMANANT ÉS EL QUE LES ADMINISTRACIONS
�LOCALS JUSTAMENT I NOMÉS LES ADMINISTRACIONS LOCALS ELS
HI PODEN DONAR.
SERVEIS, PERS SERVEIS QUE ES PUGUIN CONTROLAR.
EQUITAT I JUSTÍCIA QUE EL MERCAT NO DONA, PER NO AL
PREU DE CREAR MECANISMES DELS QUALS NO EN CONEIXEM LA
SEVA INTERNALITAT. ÉS IMPOSSIBLE QUE ELS CIUTADANS
JUTGIN PER VIA D'ENQUESTA O ALTRA O FINS I TOT PER VIA
DE VOTACI6, PEL SISTEMA DEMOCRáTIC, QUE ELS CIUTADANS
JUTGIN DE L'EFICINCIA DELS SER4'EIS PúBLICS QUE ES
PRESTEN A NIVELL ESTATAL O FINS I TOT AUTONÒMIC, QUE ÉS
EL MATEIX CONCEPTE. L'AUTONOMIA ÉS UN ESTAT, ÉS IGUAL A
ESTAT, NOMÉS QUE MILLOR PERQUè EST MÉS A PROP, PER ÉS
ESTAT. ÉS IMPOSSIBLE QUE ELS CIUTADANS DIGUIN
RACIONALMENT, I AIXó EST DEMOSTRAT, HI HA MANUALS QUE
HO EXPLIQUEN MOLT BÉ, UN. SERVEI RESPECTE DE L'OPTIM
D'AQUELL SERVEI. ÉS ENORMEMENT DELICAT I DIFÍCIL. SE SAP
QUE EL SISTEMA SANITARI NO FUNCIONA. SE SAP QUE EL
SISTEMA EDUCATIU NO ÉS EL MILLOR, PERS NO SE SAP
EXACTAMENT COM HAURÍEM DE CLASSIFICAR EL SISTEMA PúBLIC
�SANITARI QUE TENIM, EL. SISTEMA EDUCATIU QUE TENIM, PER
REFERèNCIA A UNA REFERèNCIA QUE NO EXISTEIX MAI. PER
DEFINICIó, L'ESTAT ÉS L'ESTAT, NO ELS ESTATS. EL SECTOR
LOCAL ÉS DIFERENT. AL SECTOR LOCAL HI HA COMPARACIONS
POSSIBLES, HI HA L'AJUNTAMENT D'UN COSTAT,. HI HA LES
EXPERIèNCIES ALTERNATIVES I AL MATEIX TEMPS HI HA LA
POSSIBILITAT DE VEURE D'óN NEIX EL SERVEI, COM
EVOLUCIONA I ON S'ACABA. TOTHOM SAP PERFECTAMENT SI UNA
PLAÇA S°INAUGURA UN DIA I AL DIA SEGÜENT ESTà BRUTA. NO
HI HA ESCAPATòRIA POSSIBLE PEL SECTOR LOCAL DE FER-SE
UNA DEFENSA RESPECTE DEL CIUTADà PER ELUDIR L'ESCRUTINI
I LA CRíTICA DE LA SEVA QUALITAT DE SERVEI. NO HI HA,
w:
PER TANT, CAP D'AQUELLS ATRIBUTS, O MOLT MENYS, QUE
S'ATRIBUEIXEN EN L'ESTAT COM CRIATURA ALIENA A LA
SOCIETAT CIVIL. ÉS AQU, DONCS, QUE EL SECTOR PúBLIC
LOCAL, SENSE SER L'UNIC EVIDENTMENT, POT JUGAR UN PAPER
CRUCIAL EN LA SOLUCIó DE LA CRISI I DEL BENESTAR SOCIAL
EN EL QUAL ENS TROBEM. PERQUè NOMÉS DONANT CONFIANÇA A
LA SOCIETAT QUE ELS RECURSOS PRIVATS QUE ES CAPTEN PER A
PRODUIR SERVEIS COL.LECTIUS, EN COMUNITAT, EN PúBLIC,
�—37—
NOMS DONANT CONFIANÇA QUE AQUESTA CAPTACI6 I PRODUCCI6
ES FA D'UNA FORMA QUE NO ATEMPTA A LA LLIBERTAT DELS
CIUTADANS COM A CIUTADANS NI A LA SEVA AUTONOMIA NI AL
SEU DESIG DE NO SER CONTROLATS PELS MECANISMES MASSA
ALIENATS, NOMS D'AQUESTA FORMA, REPETEIXO, ARRIBAREM A
GENERAR I A MOBILITZAR L'EXCEDENT ECONòMIC QUE ES
LATENT EN EL NOSTRE SISTEMA. QUE HI ÉS. L'EXCEDENT
POTENCIAL EVIDENTMENT HI ÉS. PER GENERAR LES EMPRESES
QUE HAN DE CREAR, EMPRESES EN EL SENTIT AMPLE DE LA
PARAULA, COOPERATIVES TAMBÉ, SISTEMES D'AUTOOCUPACI6
TAMBÉ, ARTESANIES TAMBÉ, EMPRESES CULTURALS TAMBÉ. NOMÉS
D'AQUESTA FORMA, DIC, ESTAREM EN CONDICIONS DE
MOBILITZAR L'EXCEDENT LATENT EN LA NOSTRA SOCIETAT PER A
CREAR LES EMPRESES QUE HAN DE DONAR TREBALL A TOTES LES
CAPACITATS DE TREBALL QUE TENIM, QUE SóN MOLTES MÉS DE
LES QUE EL MERCAT ESTI EN CONDICIONS D'OCUPAR.
AQUEST ARGUMENT L'HE ESTAT DEFENSANT PER TOT ARREU
EN ELS úLTIMS ANYS.
�EM PODRIA EXTENDRE ENORMEMENT SOBRE AQUESTA
QÜESTIó. PER¿ PENSO QUE AMB LES PINZELLADES QUE US HE
DONAT HE ASSOLIT EL MEU PROPòSIT: DONAR UN ESQUEMA DE LA
PARTICIPACIó DE L'AJUNTAMENT, DEL MEU AJUNTAMENT I PER
EXTENSI6 DELS AJUNTAMENTS EN GENERAL, EN EL DEVETLLAMENT
DE LA CRISI DES DEL PUNT DE VISTA DE L'ALCALDE DE
BARCELONA.
LA NOSTRA ACTUACI6 S'HAURà DE JUTJAR EN FUNCI6 DE
SI SOM CAPAÇOS DE CREAR NO NOMÉS UN OPTIMISME GENERAL,
GLOBAL, UNA MICA EPIDèRMIC. HEM DE DEMOSTRAR TAMBÉ QUE
SOM CAPAÇOS DE PASSAR D'AQUÍ A TOCAR EL MOLL DE L'OS QUE
ÉS LES SITUACIONS DRAMàTIQUES DE LA SOCIETAT,
D'ESTIMULAR MECANISMES PEP. GENERAR REACCIONS INDIVIDUALS
POSITIVES DAVANT DE LA CRISI.
MOLTES GRàCIES.
�
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Title
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09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
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1982-1997
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3991
Title
A name given to the resource
La descentralització del sector públic en la superació de la crisi del Estat del Benestar / Conferència dins les Jornades de debat "Estat del Benestar"
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Abstract
A summary of the resource.
Sumari: - 1985: Replantejament davant la crisi. - La resposta de l'Ajuntament. - Les mesures preses. - Iniciatives SA. - Situació actual. - Conclusions.
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Barcelona
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Administració local
Benestar Social
Economia
Finançament
Ocupació
Acció política
Descentralització administrativa
Barcelona
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1987-04-11
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La desconfiança
Avui | 4.6.2006
Permeteu-me que corregeixi el títol tot just començat l'article: hauria d'haver dit "la
malfiança". Quan els catalans no ens refiem, ens malfiem.
Ens n'han fet tantes al llarg dels anys i dels segles, que hem de comprovar la qualitat del producte
una i dues vegades abans d'acceptar-lo.
Aquesta és la base del no a l'Estatut. D'un determinat no que ve de la malfiança.
I és una base molt acreditada. Té solera. Té tradició.
El "peix al cove" pujolià també és fill de la malfiança. Puix que no pots convèncer ni ser convençut,
esgarrapa el que puguis. El "peix al cove" i el "no ens enredaran pas" són fills de la mateixa
síndrome.
El que ara estem predicant, doncs, va contra corrent, per no dir contra natura. Estem predicant
entendre'ns amb Espanya, no solament suportar-nos mútuament amb resignació.
Entendre's equival a modificar-se mútuament. "Jo em deixo tocar (o modificar o si més no
aconsellar) si tu et deixes tocar o aconsellar".
Però, és clar, si Espanya és el tot i Catalunya la part, diuen alguns des de Madrid, ¿per quins set
sous la part li ha de dir al tot com ha de ser (o si més no com han de conviure la part i el tot)?
Justament sí. Un sistema federal és un sistema en el qual la part té veu en el tot i no solament a
la inversa.
Però la necessitat compulsiva de tancar escletxes i evitar eventualitats, descrita en el dret com a
imperatiu de seguretat jurídica i considerada en psicologia com a patològica aversió al risc,
impedeix sovint aquesta relació entre la part i el tot. Els sistemes unitaris obeeixen a aquest tipus
de reaccions.
O Espanya es deixa interpretar -també- per Catalunya, o, com diu Rubert, Catalunya preferirà ser
Montenegro. Segurament hi sortiríem perdent. I no sé com quedaria l'autoestima, perquè la
malfiança és una manera barata de mantenir-la alta. La culpa és dels altres.
Això va de debò.
Espanya reconeix que els fluxos econòmics en els dos sentits han de canviar, que s'han
d'objectivar: Catalunya no pot contribuir més del que cal per igualar la qualitat dels serveis bàsics
(a igualtat d'esforç fiscal relatiu) i ha de rebre un percentatge del total de les inversions estatals
equivalent al pes del PNB català en el global espanyol.
Això va de debò. Espanya ha decidit jugar fort a la devolució de competències. És a dir: Catalunya
ha convençut Espanya que havia de jugar fort o no hi hauria altra cosa que un respecte mutu
educat i basat en una desconfiança entre atàvica i raonable.
És cert que la desconfiança és a la base de la democràcia. Però també és cert que la relació
educada entre dos nacionalismes (l'espanyol del PP i el català de CiU) que vam viure del 1995 al
2003 ni és òptim econòmicament i competencialment ni ens permetia la reforma de l'Estatut.
L'Estatut s'ha fet perquè les esquerres han volgut. Perquè han arribat al govern i l'han tirat
endavant.
Que després ERC trobi l'Estatut insuficient és perfectament legítim des de l'independentisme
radical, però no des de la interpretació gradualista que n'havien fet els seus dirigents.
�L'habilitat del centredreta català per fer-se un lloc en l'escenari de l'Estatut que no havia volgut
reformar és solament comparable a la manca de perspicàcia dels qui des de l'esquerra van creure
de debò que aquest rol de la dreta en el procés havia estat realment significatiu.
Ara ens trobem doncs en la necessitat de convèncer una part dels votants progressistes del 2003
que s'ha de referendar l'Estatut que els seus vots ja van fer possible contra els vots de la dreta. I
fer-los entendre que votar no és reconèixer a la dreta catalana un mèrit excessiu i fer a la dreta
espanyola el regal de tenir uns companys de viatge inesperats. Sabent que aquesta dreta
carregarà la seva artilleria dialèctica contra l'Espanya plural amb tots els no que surtin de les
urnes.
Pasqual Maragall
President de la Generalitat
�
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12.01. Activitat de representació (com a President)
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2003-2006
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La desconfiança
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Avui
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Català
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Estatut
Catalunya
Espanya
Territoris
Acció política
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1391
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Maragall, Pasqual, 1941-
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2006-06-04
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
LA VANGUARDIA •
Área Metropolitana:
1o
BARCELONA
Ó SABADÓ.18 DE AGOSTTÓ
DE 1979
Temasypersonales
una ocasión histórica (1)
destrucción
de
la
ciudad
Pasqual Maragali,teniente de alcalde de Planificacióny Programacióndel traías pagan más impuestos para
Ayuntamiento de Barcelona,publicahoy en «La Vanguardia»
el primerode una peor calidad de vida, y con vatres artículossobre el temadel Area Metropolitána.
El señor Maragall,núme lores del suelo descendentes,frente
ro dos de la candidaturapresentadapor el Partit deIs Sociálistesde Cata a suburbios lujosos, caros y con ba
lunya en las pasadaseleccionesmunicipales,es el hombreencargadode jos impuestos sobre la propiedad,
llevar a término la reforma administrativa y de personal del Ayuntamiento. donde duermen los ‘ciudadanosque
Miembro de la CorporaciónMetropolitanade Barcelona,el señor Maragali durante el día consumen servicios
ha cursado estudios recientementeen los Estados Unidos donde ha estado —sin pagarlos— en el distrito coviviendo durante un año. El tema de las áreas metropolitanasy, concretamen mercial del centro. La mi&ma imagen
te, la de Barcelonano le resulta,evidentemente,desconocido.
A lo largo se aproxima hoy en muchas metró
de estos tres artículosque publicarádesde hoy «La Vanguardia»,
Pasqual polis europeas.
Maragall expone sus puntos de vista sobre esta cuestión.
,
Debemos extremar, pues, el rigor
Una de las mayores brutalidades portamientos insolidarios, discutien para que la rehabilitación de nues
cometidas en este país en las úiti do con los vecinos para solventar tra área y el restablecimientode los
mas décadases la destrucciónde la problemas —si existen condiciones lazos de colaboración que faltaron
las décadasdel capitalismo salciudad. El yerro —que resulta de institucionales e ideológicas favora en
una mirlada de decisiones asedas, bies y a despechode las dificultades vale no deje lugara algunos de esos
cielos impositivos suburbiales y
como corresponde a los comporta económicas.
Creo firmemente que en un par el consiguiente éxodo de las clases
mientos de una clase social— es
y medio-altasde la ciudad cen-’
equiparable al ahogo cultural de Ca- de años van a reunirse esas condi altas
talunya o al desarraigo de los cmi- ciones favorables: Las mayorías tral. A la pequeña historia de ‘las
grantes forzados,y tiene consecuen ideológicas dominantes en el área, rivalidades protagonizadas por los
cias tangibles en la vida de cada la entrega total de los ‘representan- Porcioles, España y Antoja —bien
tes elegidos, a sensatezde una opo. instrumentadas desde Madrid— dodía.
Cosas parecidas, es cierto han ocu sición de la que menos puede de- be suceder, lhsisto, la afirmación
rrido en otros países. La suburbiali oírse es que, en la mayor parte de del área urbanacomo tal.
Ello implica dos cosas: 1) Estu
zación de los ricos, consumada en los casos, no militaba en el fran
EE.UU. e incipiente en Europa, ha quismo, son todos factores de espe diar - cuidadosamente, y compensar
en su caso, los sacrificios impues
escindido las ciudades en un centro re nza.
proletarizado y un entorno más o r Entre los elementos negativos hay tos por la planificación metropolita
menos confortable. Aquí el centripe que citar sin duda, junto a la crisis na a determinados municipios (in
tismo de los ricos, la retrasada mo- . económica, el centralismo posible fraestructura del delta del Llobre
torización de los trabajadores y la de los políticos barceloneses,de iz gat, centro direccional del Vallés,
ausencia de infraestructurasha man- quierda o derecha,la frágil consoli etcétera...) ; y 2) Aumentar muy sig
tenido una dicotomía de signo inver dación cultural del área en conjunto niticativamente ‘la participación de
so con excepciones como las de —con presumibles intentos lerrou la ciudad central en os costes hu
Casteildefels, San Cugat y sectores xistas en el horizonte— y el tacti manos, técnicos y financieros a que
de Maresme. La ciudad central se cismo desmesuradoa que nos está debo hacer frente el área en conmantiene y el suburbio se degrada. acostumbrado el período de eleccio junto.
Da lo mismo: la Ciudad ‘no existe. nes intensivas del que aún no hePero si esta nueva posición de la
No hay correspondencia entre los mos salido.
ciudad contraria respecto al área
fenómenos reales y las institucio
Al entusiasmo actual de los nue tiene que producirse —y puede provos regidores de los municipios del ducirse, puesto que aquí se dan unas
nes.
Reconstruir la Ciudad, con ma- área metropolitana, a su entrega y condiciones de homogeneidad polí
yúscula, la ciudad como centro de moderación simu•táneas,que se ha tica que no existe en otros países—
la vida social y política, va a ser puesto de relieve, por ejemplo, en- es preciso que la institución metrola tarea de dos o tres generaciones. torno ai injustificable suceso ce politana se fortalezca, no como foro
y es más caro reconstruir que cons Abrerá, habrá que añadir pues dos, de debate y reivindicacIón, sino cotruir, más cara la rehabilitación de abundantes de rigor y perseveran- mo ente ejecutivo y actuante,dótado
un tejido que su expansión lineal.
cia para que nuestro difícil empeño de recursos,y en que la ciudad cen
Ahora bien, el coste de la rehabi tire adelante.
ti-al se sienta plenamente compro
litación del tejido urbano es una de
Estamos ante una ocasión históri metida y representada. Ignorar esta
las variables más indeterminadasdel ca de salir de ‘la didomía decirnonó última óondición, quizá como fruté
vocabulario económico.
nica (centro rico - suburbio pobre)
Si el paciente goza de buena Sa- sin caer en la dictomía americana del tactismo a que me refería an
Lid y su estado moral es pujante, (centro pobre - suburbio rico) . Lo tes, sería un ‘error funesto.
la recuperación puede ser espeo esencial es afirmar l vitalidad y sotacular, como ocurre con ciertas en- lidaridad de la aglomeraciónurbana
Pasqual MARAGALL1 MIRA
fermedades. Hay millones de horas como tal, de la Ciudad como tal.
Teniente de alcalde del
muertas que se movilizan en favor
En las metrópolis noi-teamerica
Ayuntamiento de Barcelona.
de la Ciudad —limpiando fachadas, nas de la Costa Este se ha llegado
Miembro de la Comisión
plantando árboles, reduciendo com al extremo de que las ciudades cen
de la CorporaciónMetropolitana
La
15
terceruedad, disconformecon
a ley de. reformo fiscai
medicamentos y bonificaciones en los
servicios públicosy otrasventajas,
se
dicte una ley en virtud de la cual se
les equipara al trabajadoren activo, reduciendoeis ingresosal hacercaer soellos una mayorpresiónfiscal»
Las quejas de los jubilados, que iempre fueron justas, lo son bre
Se señala,por último, que ‘esta medl
ahora todavíamás cornoprotesta por el nuevotratamiento tributario da es contraria a una efectiva política
a que han sido sometidos aquellos pensionistas que perciben más de empleo, puesto que ante estos ries
de 3OOOOO
pesetas anua’es. Aunque,en realidad, sólo un tanto por gos impositivos el trabajador en activo
ciento muy reducidoVegaa esta cantidady son pocos los afectadosdemorará todo lo posible su jubilación
por a medida,o cierto es que los de a tercera edadson contrarios y retendrá su puesto el mayor tiempo
al pago del RPF porque entiendenque esta reducción por renta de pesible en detrimento de la creaciónde
otros nuevos.
Establece que as pensiones superiores
a 300.000 pesetas anuales pagarán el IRPF
sus ingresoses arbitraria, aparte de que el tope fijado lo consideran
también injusto. Sesenta mil duros al año son más bien poca cosa, Ley aprobadapor los
por cuanto representan,por catorce pagas,poco más de veintiuna representantes del pueblo
mil pesetas cadauna, dinero con el que es casi imposible vivir dig Las quejas han llegadoa las altas esnamenté.
feras de la Administración. Ello ha mos
trado, sin duda, la respuesta o aclara
Las asociacionesy entidades en que sobre los que pagaron los impuestos ción del Ministerio de Hacienda, en el
los jubilados y pensionistasse agrupan,correspondientes. La cotización, sumada sentido de indicar que el eonjunto de
ya han hecho patente su disconformia la participación empresarial, puede medidas fiscales relativas a los pensio
dad.
considerarse como un ahorro progreslvo nistas no es obra y voluntad del depar
«Tal medida es injusta, porque ese efectuado durante toda una vida abo tamento. «Todoel nuevotratamiefltotri.
rendimientode trabajono se ha produ ra!.
butano a los pensionistas—dice—decido en el momentodel hechoimpositi. Otro punto que tanpoco ha merecido riva exclusivamentede la nuevaley que
yo y porquevaría totalmenteel espín la atención y consideración es que no regula el impuescto sobre la renta, apro.
tu y contenidode la acciónprotectorase puede nunca negr a pensionistasy bada el 8 de septiembredel pasadoaño
de la SeguridadSocial,establecidopor jubilados que sus percepciones vienen por las Cortes,casi por unanimidad.
En
una ley, ademásde suponerun nuevo perdiendo su valor inicial en el transcur consecuencia,el Ministerio de Hacien
gravamenen algo sobre lo que ya se so del tiempo. «Mientrasse desgastanda no hace en este sentidosino aplicar
tributó: el trabajo que permitióconsti y desfasanrápidamente,las revaloriza.una legislaciónaprobadapor los repre
tuir dichaspensiones»,dice una decla ciones no aumentanal ritmo conque se sentantes del pueblo y en ningúncaso
ración de la Asociaçión de la Tercera incrementael coste de la vida y el que adopta ningunamedidaque no consisto
Edad. Y añadeque cuando se pasaa la las disfruta—es un decir— nadapuede en la puestaen prácticade la legislocondición de pensionista,cualquieraque hacer por mejorarlas;está ancladoen ción establecida».
sea su causa, se hace bajo unas nor el tiempo a merced de la políticade También ha habido aclaración con remas legales en que se establecen sus turno y precisamente,
cuandoesa polí ferencia a otra medida oficial que afeocondicionamientos. «Losque hasta aho tica alardea de una última revalorizacióntan sólo a os jubilados y pensionistas
ra así lo hicieron—continúala declara-del 14 por ciento. paralelamente crea barceloneses que disfrutan de pases de
ción— contaron con una tranquilidad
de un impuesto,que no sólo anula dicha libre circulación para los transportes pú
futuro que les daba la ley general de pretendida revalorización,sino que su- blicos municipalizados.No se les retira
la seguridadSocial,que en su artículo pone para los pensionistasuna rebajará la autorización de que disponen para
22, dice: “Las percepcionesderivadassustancial de las cantidadesque hastaviajar gratis en metro y autobús, pero
de la acciónprotectorade la Seguridadahora venían percibiendo»,ha manifes sí que habrá,según manifestacionesdel
Social están exentas de toda contribu tado un representantede la Asociación concejal responsabledel área de Trans
ción, impuesto,tasa o exacciónparaOs-de la Tercera Edad.
portes, Jacint Humet, una revisión de
cal”. Estaseguridad,conla ReformaFislos pusesconcedidos,porque se han decal, ya no existe».
tectado abusos. Un estimable tanto por
Una protecciónque no es tal
«Si el hecho no fuera trágico —fina- ciento de las 150.000autorizacionesconPensiones constituidas por las
liza—, mereceríala calificaciónde burla cedidas podrían ser canceladas por mopropias cotizaciones
terriblé para los afectados. El anciano,tivos diversos: porque sus poseedores
De otra parte, no se ha tenido tampo el impedido,la viuda o el huérfano, no disfrutan de posición económicaque les
co en cuenta que estas pensiones que comprendenque,cuandoen todoel niun permite pagar los transportes, porque
ahora disfrutan los jubilados fueron do se habla de proteccióny ayuda a el titular ya ha fallecido y no ha sido
de tu- devuelta la tarjeta o porque quien la usa
constituidas por las cotizacionesde los la tercera edad, de recuperación,
trabajadores, detraídas de sus salarios tela a los desvalidos,de gratuidadde no es precisanlentesu titular. — J, C. R.
Karl HeinzTuúbert,
historia y mintiÓ
EL TEMA: La danza ‘histórica.
EL PERSONAJE:
Karl Heinz Taubert; 66 años; soltero; nació en Stettln
(hoy Polonia, antes Alemania); pianista; uno de los primeros historiadores
mundiales de danza histórica; su afición, leer libros de danza.
—áUsted estudie la danza o la his- de pareja,quees unacatástrofepara
tena?
danza.Es el fin
la de la danza.
—Estudio la danza histórica; busco
—La danza es internacionalo calas formas antiguas de la danza, racterísticade cada país?
cómo se hacían las representacio- —Yahe escritoque se puedecernnes y cómo se pueden hacer hay, prendera un paíspor la formade su
sin fantasías.
Por danza.
ejemplo,el baila español
—jPero es posible conocer la his- no vale para Alemania, porque la
toria de un país e través de la dan- danza define una forma de vivir, es
za?
forma de expresión
la
más natural
—Sí, absolutamente.
un país.
de Por la danza se puede
—,Cuál es el país más rico en identificar a una nación.
danza?
señor TaubertEl
posee una de has
—(Tajante.) Francia. En París se mejores bibliotecas que existen sohizo la conjunción de las danzasde bre danza y es autor de •diversos II.
Italia, España,Inglaterra.
..
bros
y películas sobre el tema, labor
—Supongo que las ‘danzasde Cor- ‘ que simultanea con sus clases en
te serían parecidas entre sí.
• Hochschule ‘der Künste, en Berlín.
—SL Durante el Renacimiento,to—Cómo investiga usted sobre la
das lasCorteseuropeasteníanmaes- danza?¿Dóndeencuentra datos?
tros de danza.Ya después,por ejem.
—Hayuna gran colecciónen Ber
pb, Luis XIV tuvo durante treinta lín,en el Museodel Estado,en la sec
años unalecciónde danzadiaria;em- ción de Costumbres.Yo estuve 15
pezó cuandoera pequeño.(Me mues- años investigandoen esa colección
tra un retrato. del Rey Sol.) Mírelo, y ahora trabajoen la Universidad de
a los 60 años, con una figura grá. Salzburgo,dondehay más de ocho
cii, casi de bailaría...
mil
librossobre el tema. iAhl Y tam
—iY bailaba lo mismo que se bai- bién en la Bibliotecade París... Pero
laba en España? (Sonrío.) ¿Estába- no hay catálogo.Hay que mirar libro
mes al día?
.
porlibro...
—Luis XIV estaba casadocon Ma—Quéquedade la danzaantigua?
ría Teresade España;su nieto,que
—ElsigloXIX fue una tragediapa.
luego fue Felipe y, vino de París ra la danza.No quedanada.Sólo los
aquí con el maestrode danzaPierre nombresy la música.Graciasa perso.
Rameau.Todoel mundoqueríabailar nascomoBelaBartok,quese pasóla
como en Versalles. •
vida
recogiendola músicahííngara
Karl Heinz Taubert acompañamu- que algunos viejos recordaban,pa.
chas veces sus expresionescon mo- rs queno se perdiera... En otrospafvimientos rítmicos, armónicosde sus ses se hizo lo mismo.. . Y yo intento
nimios. Una de ellas muestra una hacerlo también...
triste huella de la Guerra ‘Mundial,
—Una
cosa. ¿Se bailabapor el pla
que casi le impidió seguir tocahdo el cer de bailar o como medio de .di
piano.
‘ .
gar»?
—Hay alguna relación entre la
—(Enprincipio no entiende la pre
danza y la decadenciade un país?
gunta.’.La repito.) En público, los
—(Sorprendido.) La danza es una hombresbailaban con máscara,pe
representaciónpara expresartodos ro en el castillo (ríe) bailaban sín
los sentimientos.Es un símbolode ella,.y supongoque tambiéns8 de.
la combinación
de la vida y la cu!- dicabanal «cherchezla femrne»...
tura. . .
—.Usted
.
cree que hay relación en—Pero parece que cuando un país tre la danzaantigua y lo que se baila
llega a su máxima expresividad en ahora?
dánza empieza su decadencia.
—No,
no. La músicay la danzade
—Antes de la gran Révolución en ahora son muy rítmicas, policéntri.
París, la decadenciaya había comen- cas. La danza antigua centraliza la
zado. El burguésquiso bailar, pero expresióny el movimiento.(Y senta
con otro estilo. Este camino está re-. do, imita las dos férmas de bailar.)
presentado por la contradanza,que
El señor Taubert ha participado
se baila con cuatro parejas.Todoel comoprofesoren el Vil Curso Inter
mundo quiso bailarasí.
nacionalde Baile Español,celebrado
No sé por qué, quizá por las difi- en Sitges y dirigido por nuestro
cultades idiomáticas —la conversa- José de Udaeta.
ciónes en francés— el señor Tauber —.Ha descubierto usted alguna
no quiere asentir, pese a que su res- danza española que no conociéra
puesta confirma mi suposición. Dejo mos?
el tema.
.
—Sí. «Los petrimetresy petrime
—.Cuál es la mejor expresiónde tras». La he descubierto
leyendoa
la danza histórica?
PabloMinguet, en su Arte de Danzar,
—El minué.Es la expresiónmás publicadoen Madrid en 1758.He poestética. Luegoviene la contradanza,dido reconstruir el baile. — Félix
pero paralelamente
también el baile PUJOL.
1
INDIA NEPAL TAILANDIA
1101.000
ptas.1
-
-
BAU CEILÁN SINGAPUR
1•_136500
pfas.1
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HONG KONG - FILIPINAS - JAPÓN
1144.900
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Disponemos de un amplio
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. ‘,,——,
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Caspe,28,pral.Tel.3179020
Barcelona-lO
—
a
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—
(apellidos)
.
_____________________________
ÓnO)
4__,__(de9h.mañanaa9h.noche
5 de 204
�
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08. Tinent d'Alcalde
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1979-1982
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Documentació emanada de l'exercici de Pasqual Maragall com a Tinent d'Alcalde de Barcelona.
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1131
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La destrucción de la ciudad. Area Metropolitana: una ocasión histórica (1)
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Castellà
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Barcelona
Àrees metropolitanes
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Maragall, Pasqual, 1941-
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1979-08-18
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
20/12/1992
La Vanguardia, p.026, Opinión
La deuda municipal de CiU
PASQUAL MARAGALL
La presentación al presidente del Parlament de Catalunya, el pasado miércoles, de un
documento preparado por la Federació de Municipis de Catalunya supone el inicio de una
acción política de honda significación. El centenar de alcaldes que lo hemos avalado
consideramos que ha llegado la hora en que no puede demorarse más la dotación del Fondo de
Cooperación local de Cataluña. Dicho más solemnemente: ha llegado la hora en que la
Generalitat debe contribuir al fortalecimiento financiero y político de la vida municipal.
En enero hará ya ocho años que el entonces conseller de Economía i Finances, y hoy concejal
de Barcelona, se comprometió en Reus, ante la asamblea general de la Federació de Municipis
de Catalunya, a crear el Fondo de Cooperación Local de Cataluña, parecido y complementario
del español, con el que la Generalitat contribuiría a la financiación de los ayuntamientos.
Tras años de espera -pese a haberse resuelto el problema de la financiación autonómica, que la
Generalitat ponía como condición previa-, el Fondo de Cooperación Local fue creado y dotado
sólo simbólicamente, sin ninguna aplicación de interés general para los municipios. Más bien
se impulsa, desde las consellerías y muy especialmente desde la Conselleria de Benestar Social,
una tarea de duplicación, control e interferencia en la vida municipal.
Es lógico que los ayuntamientos catalanes asistan con inquietud al proceso de descentralización
fiscal, tal como se está produciendo. En efecto, si en 1980, la Administración central disponía
del 80/85 % del gasto público neto, hoy probablemente dispone ya sólo del 60/65 %. Mientras,
las autonomías han pasado de cero al 20/25 %.
Hasta aquí todo es correcto. La parte negativa es la evolución de la Administración local, que
se ha estancado en el 15 %, o bien ha disminuido del 20 al 15 %, según las hipótesis que se
hagan sobre los datos iniciales de 1980. Es más, todo indica que sin una ruptura clara el
proceso se va a agravar, ya que a medida que el Estado se descentraliza en las autonomías, la
base de cálculo de las transferencias estatales a los municipios y diputaciones disminuye.
La única salida es la reclamada el pasado miércoles en el Parlament: la dotación del Fondo de
Cooperación Local de Cataluña en los términos en que se prometió hace ocho años, sobre la
base de cálculo de los impuestos cedidos y las transferencias del Estado a cada comunidad
autónoma, y con el mismo porcentaje que la Administración central aplica sobre sus ingresos
netos cuando calcula el Fondo Estatal de Cooperación Local.
En caso contrario, la descentralización se haría a costa de los municipios y por tanto no sería tal
descentralización, sino más bien lo contrario. En el mejor de los casos, sería una suma de
acercamiento de recursos (del Estado a la autonomía) y simultáneo alejamiento (del municipio
a la autonomía), cuyo efecto neto deberían juzgar los ciudadanos en términos de calidad de vida
y proximidad de la Administración.
Podría argumentarse que el acercamiento del Estado a la autonomía, la propia existencia de un
Estado autonómico o federalizante, ha de favorecer al gobierno local, y por tanto al ciudadano,
en tanto que las autonomías son razonablemente más sensibles que el Estado a las demandas
del poder local ya que las tienen más cerca.
49 de 204
�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
El argumento podría parecer incluso más válido en Cataluña, donde ayuntamiento y
Mancomunitat primero y ayuntamiento y Generalitat republicana después, hicieron realmente
el mismo discurso. Se consideraron parte de un mismo todo y colaboraron estrechamente.
Basta repasar las actas y crónicas de las semanas y jornada municipalistas del primer tercio de
siglo, que culminaron en el I Congrés de Municipis Catalans de 1933.
¿Ocurre lo mismo ahora? No ocurre. ¿Es la Generalitat más sensible que el Estado a las
aspiraciones de los municipios? Es muy dudoso. Véase, si no, la adjunta lista de negativas del
Govern actual a peticiones del municipio de Barcelona y del área metropolitana. Negativas las
más de las veces injustificadas.
La última y flagrante negativa es la de las tarifas del transporte, repetidamente convenidas con
el Consell Executiu. El efecto aparente para la población es positivo: las tarifas -que son las
más bajas de la Comunidad Europea- suben menos. Pero deberán cubrirse los mismos gastos
con más impuestos y, probablemente, con los intereses del retraso en la cobertura de los costes.
LOS NOES DEL GOVERN CiU A BARCELONA
NO A LA COLABORACIÓN EN PROYECTOS'92
• No ha contribuido a la construcción del Palau Sant Jordi.
• No ha contribuido a la construcción del Estadi Olímpic de Montjuïc.
• No colaboró en la financiación del COOB y exigió una cláusula de limitación absoluta de la
responsabilidad económica.
• No contribuyó a los 1.000 millones pedidos para la bolsa de los llamados "acabados
olímpicos" (entorno de Montjuïc y cinturones, escaleras mecánicas, palco del estadio, calle
Lisboa...).
NO A LA COLABORACIÓN EN EDUCACIÓN Y CULTURA
• No colabora en el mantenimiento de los 25 museos municipales de la ciudad.
• No costea más que una pequeñísima parte de la Orquestra Ciutat de Barcelona.
• No participa en el Conservatorio de Música.
• No participa en el proyectado consorcio de las Drassanes.
• No participa en los gastos de mantenimiento de los dos palacios reales (Pedralbes y Albéniz),
al contrario de lo que sucede con el Palau del Parlament.
• No participa en la Escuela Massana.
• Se ahorra el coste de las 40 escuelas municipales.
• No incluye en el presupuesto de 1993 el aval al Liceu.
NO A LA COLABORACIÓN EN PROMOCIÓN ECONÓMICA
• No ha honrado sus compromisos en el convenio de la plaza de toros Las Arenas, firmado en
diciembre de 1989.
• No participa en los proyectos de palacios de congresos y convenciones.
• No participa en la ampliación de la Fira de Mostres.
• No ha contestado a la oferta de promoción conjunta de Barcelona y Cataluña tras el éxito de
los Juegos.
NO A LA COLABORACIÓN EN BIENESTAR SOCIAL
• No gasta en Barcelona todo lo que recibe del Ministerio de Asuntos Sociales para nuestra
ciudad.
• Disminuye en 100 millones las subvenciones sociales para la Ciutat Vella en 1993.
• Se ahorra el gasto municipal en residencias de ancianos.
50 de 204
�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
NO A LA COLABORACIÓN EN TRANSPORTES
• No ha dotado financieramente la Entidad Metropolitana del Transporte creada por la ley
autonómica 7/1987.
• No invirtió en la renovación del funicular de Montjuïc (siendo de su competencia la inversión
en Transporte)
• No ha pagado los más de mil millones comprometidos en la expropiación de las "patas" de las
rondas y en la ronda del Litoral.
• No ha presupuestado ni una sola peseta para el mantenimiento de las rondas.
NO A LA COLABORACIÓN EN TEMAS DIVERSOS
• No ha creado el fondo autonómico de cooperación local prometido en enero de 1985 por el
conseller de Economia.
• No ocupa los tres puestos que tiene en el Consejo General del Patronato del Pare de
Collserola.
• No ocupa los puestos ofrecidos en el consejo de Mercabarna y en el Consorcio de la Zona
Franca.
• No acepta invertir en edificios públicos que no le sean cedidos gratuitamente (caso del Institut
Caries Riba y otros).
• No ha contestado a las propuestas formuladas por Barcelona sobre la Carta Municipal y
ordenación de la región metropolitana (causa: la agenda del presidente).
• No repara ni sustituye el emisario del Besos
• No financia el interceptor de rieras Barcelona-Llobregat
PASQUAL MARAGALL, alcalde de Barcelona
51 de 204
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Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
An account of the resource
Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
No tenen tipus
Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S
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1160
Title
A name given to the resource
La deuda municipal de CiU
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Source
A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Municipis
Administració local
Convergència i Unió
Acció política
Barcelona
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1992-12-20
EAD Archive
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Document
Descriptive Identification : Note
Note inside the descriptive identification of an archival description or a component.
Alcalde de Barcelona
Articles
-
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aca78046e84f38a059090fd408d3fe22
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
31/01/1998
La Vanguardia, p.020, Opinión
La distancia (1). DESDE ROMA
Autor: PASQUAL MARAGALL
Nos hemos dividido por pertenencias. Los que pertenecen a la tierra y los que pertenecen al
mundo, al nacimiento o al futuro, al afecto o a la idea, a la civilización del huerto o a la de la
nave. Nuestros símbolos han sido el árbol o el martillo, la mies que crece o la hoz que siega.
Hace ya un siglo pareció que podíamos ser internacionalistas, no pertenecer más que a un
nuevo orden mundial, a una aldea global, fuese financiera o proletaria: banqueros y obreros,
todos éramos internacionalistas.
El sueño duró poco. Bueno: duró cien años. Los cien años de paz que van del fin de Napoleón a
la Guerra Mundial. Los países que venían detrás teorizaron la excepción al progreso mundial
rectilíneo. La excepción nacional. Ellos también tenían derecho a ir delante y no tragar el polvo
de Inglaterra y de Estados Unidos. Ellos eran Alemania, Italia, Rusia. España estaba todavía
bajando peldaños en la historia para pensar en subirlos.
Los catalanes supieron pronto que la España imperial estaba muerta. Antes de 1898.
Dentro de España y también en Gran Bretaña, Walter Scott y Verdaguer reinventaban Escocia
y Cataluña, John Wallace y Jofre el Pilós. En Italia y Alemania, en cambio, se federaban y
unificaban antiguos principados y repúblicas, ciudades hanseáticas y monarquías regionales, y
se preparaban a guerrear.
Hoy, cuando nosotros seguimos profundizando en aquello, los nuevos estados del XIX vienen a
lo mismo: Padania y Baviera, Flandes y Eslovaquia, las identidades menores resurgen con
fuerza.
Pero al mismo tiempo el país más grande y más estable (Estados Unidos de Norteamérica)
marca el tamaño de los demás. Europa es la auténtica república y se unifica en los 400 millones
de habitantes, la Unión Soviética cuartea su imperio físicamente interminable.
Es porque ya es ella la nueva nación, por lo que Europa se permite relajar el estatismo nacional,
que es sin embargo aún el garante de su aparición en la historia.
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A name given to the resource
02. Activitat professional
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
No tenen tipus
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1198
Title
A name given to the resource
La distancia (1). DESDE ROMA
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Source
A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Territoris
Europa
Nació
Federalisme
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1998-01-31
EAD Archive
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Activitat professional
Articles
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c81a9106f2c8b7c97b476d1d7113eff8
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
07/02/1998
La Vanguardia, p.020, Opinión
La distancia (2). DESDE ROMA
Autor: PASQUAL MARAGALL
España, Italia y Gran Bretaña se han igualado en riqueza. Alemania pasa delante y va
perdiendo complejos. Dahrendorf, alemán en Londres, pide que nadie se preocupe ya por
Alemania. Que no utilicemos la necesidad de evitar un marco demasiado fuerte para inventar
un euro que será demasiado constrictivo, que daría al traste con la sal de Europa, que es su
diversidad.
La Francia de Albert Camus nos enternece por su buena fe nacionalista y "demodé", en un
mundo de minorías, identidades, nacionalismos y particularidades.
La carta de Camus a su amigo alemán, en plena guerra, vaticina que Francia vencerá porque,
además de una nación, es también una idea. Habían tardado en coger las armas porque tenían
reparos a la guerra, pero esos reparos les harían finalmente más fuertes. Por eso debían ganar.
Las naciones fuertes son las que no son sólo nacionalistas, las que luchan por algo distinto que
ellas mismas.
El mundo entero que quería Marx como condición para la sociedad nueva se ha ido haciendo.
Pareció que se hacía entonces, pero no. Ha hecho falta un siglo entero, dos guerras mundiales, y
un rosario de guerras de fronteras entre civilizaciones y entre tribus para que supiéramos tres
cosas:
1) que la aldea global siempre retorna
2) que sin embargo no retorna para siempre y sin vueltas atrás: convive con el pasado
3) que su parto trae sufrimiento: el empleo en el Sudeste Asiático (y mañana en América
Latina) es paro en Europa y Estados Unidos.
122 de 204
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Title
A name given to the resource
02. Activitat professional
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
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1199
Title
A name given to the resource
La distancia (2). DESDE ROMA
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Source
A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Territoris
Identitat (Concepte filosòfic)
Nacionalisme
Europa
Globalització
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1998-02-07
EAD Archive
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Activitat professional
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8fe1cd59e3469acdc149f28877af6c6a
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
14/02/1998
La Vanguardia, p.020, Opinión
La distancia (3). DESDE ROMA
Autor: PASQUAL MARAGALL
La aldea global retorna. Rodeada del esnobismo de siempre, pero también de los buenos
sentimientos tradicionales, de las más puras actitudes, las más admirables.
Que la aldea global no retorna linealmente ni sin dolor podría expresarse con el anglosajón "for
good", que significa también "para siempre". La aldea global no retorna "for good", es decir, no
trae necesariamente bondad ni permanencia.
El bien y el futuro no son lo mismo, en efecto. Lo sabemos. En carne viva, después de lo que ha
llovido en este siglo. Lo bueno y lo permanente tampoco coinciden.
Pero el gozo del reconocimiento de la diversidad del mundo podrá quizás sobre lo demás.
Podrá sobre los costes de la diversidad reconocida, los costes de traducción, de adaptación, de
saturación de nuestra capacidad de asimilar informaciones. (La diferencia es información, la
uniformidad es reposo, no hay que procesarla.)
Si la diversidad les va pudiendo a sus costes lo sabremos dentro de treinta años, o quizás no lo
sabremos. Quizás la duda sea, esta sí, para siempre. Al menos en alguna medida.
¿Qué podrá más, el temor que provoca el fundamentalismo, el temor al arrastre masivo de
energías, al orgullo ofendido de millones de personas de una misma raza o credo, o la solidaria
satisfacción que nos sugiere ese mismo "no perderse nada" de la historia, esa misma
vindicación de los humillados?
La satisfacción... y a la larga la tranquilidad, porque mal podríamos descansar satisfechos si
supiéramos que más de medio mundo, dos tercios, vive humillado y ofendido.
El desprecio sospechado, sentido, es el mayor motor de la historia, el combustible más
inflamable.
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02. Activitat professional
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The nature or genre of the resource
Sèrie
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Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
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1200
Title
A name given to the resource
La distancia (3). DESDE ROMA
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Source
A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Globalització
Territoris
Identitat (Concepte filosòfic)
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1998-02-14
EAD Archive
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6b45d8f37ec9f039d116e2abe08b4d81
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
21/02/1998
La Vanguardia, p.020, Opinión
La distancia (4). DESDE ROMA
Autor: PASQUAL MARAGALL
Vivimos en un mundo que se ha hecho chico, pero que aun así nos produce el vértigo del saber.
Cada vez somos más conscientes de lo mucho que no sabemos y que antes podíamos
perezosamente ignorar.
Nuestros hijos viven en Sarajevo o en Ciudad del Cabo, han estudiado como becarios Erasmus
en cualquier país europeo, se han hecho la Capadocia con lo que antes llamábamos un
"kilómetro", un billete universal de esos tan baratos, se casan con forasteros o forasteras que
por lo mismo ya no lo son.
Entre tanto, aquí, los inmigrantes ya han dejado de serlo, son antiguos ciudadanos frente a los
nuevos inmigrantes del Magreb. Son del Barça y quieren -como decía La Trinca en aquella
canción, "Els tres mosqueteros"- hijos catalanes y muchas veces catalanistas.
Algunos de ellos -los Campuzanos, los García de Enterría, los Castellanos-, serán generosos
independentistas, o soberanistas, como se dice ahora. Han cambiado las distancias. Lo que es
más importante: ha cambiado la valoración política de la distancia.
Aceptamos que el Ejército sea europeo para poder hacer en Bosnia algo más, o algo mejor, que
lo que se ha hecho. Aceptamos esta mayor distancia. Pero parece que lo queremos profesional,
el Ejército.
Y sobre todo no queremos que nos mande un funcionario a sueldo nuestro en Bruselas. Tan
lejos que ya ni sabemos si lo pagamos nosotros o no.
Los catalanes aún. Porque después de tantos siglos de pagar a Madrid para que nos mande,
preferimos pagar más lejos para variar.
¡Y luego hay quien no comprende el miedo que nos da que nos manden demasiado desde
demasiado cerca! Claro está que tal cosa es nueva en nuestra historia moderna... Todavía
tardaremos un poco en acostumbrarnos al autogobierno y a exigirnos por tanto el mismo rigor
que se exige en todas partes.
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02. Activitat professional
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
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Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
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1201
Title
A name given to the resource
La distancia (4). DESDE ROMA
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Source
A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Globalització
Identitat (Concepte filosòfic)
Territoris
Subsidiarietat
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1998-02-21
EAD Archive
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Activitat professional
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f66b2d063d75d16a136a8542986733c3
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����������
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Title
A name given to the resource
04.02. Activitat política
Description
An account of the resource
Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
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Title
A name given to the resource
La diversitat té sentit com a suma d'identitats
Source
A related resource from which the described resource is derived
L'Avenç
Language
A language of the resource
Català
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Muñoz, Josep Maria
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Type
The nature or genre of the resource
Entrevista
Subject
The topic of the resource
Biografies
Maragall Mira, Pasqual, 1941-
Identitat col·lectiva
Espanya plural
Catalunya
Federalisme
País Basc
Acció política
Territoris
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2002-07-05
EAD Archive
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Document
Entrevistes
-
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150d06a8359f1d4bba8b8657ba78db13
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Entrevista a El Periódico
"La dreta utilitza la immigració per abaixar els salaris i capitalitzar l'enuig social"
ENTREVISTA Pasqual Maragall
EDAT 61 ANYS
LLOC DE NAIXEMENT 88 BARCELONA
CÀRRECS ALCALDE DE BARCELONA DE 1982 A 1997
Amb els tambors electorals ressonant a l´horitzó, Maragall ja es veu com a successor de Pujol a la
Generalitat. I augura que les pròximes eleccions catalanes tindran una gran repercussió a tot Espanya.
Luis Mauri
--¿És tan incoherent com asseguren els seus adversaris, vostè?
-- No, però alguna cosa han de dir.
--CiU també el presenta a vostè com un lacai del PSOE i fins i tot com un vellet al costat del jove Mas:
heus ací la trilogia de l´horror maragallià, segons Convergència.
--Parlen d´incoherència o d´heterodòxia per no reconèixer que el que hi ha en realitat al PSC és
autonomia. Això de la supeditació al PSOE ja no té cap ganxo. A Catalunya hi ha una dependència, en
efecte, però tots sabem quina és.
--Expliqui´s.
--La de CiU respecte del PP. I, sobre la meva edat, ¿per què es va presentar Pujol l´última vegada? En
tot cas, no he considerat mai que Pujol, que té 11 anys més que jo, sigui vell, entre altres coses, perquè
no veig que l´edat sigui una cosa negativa.
--¿No tem que els seus contrincants desenterrin el rumor que el presentava com un bevedor empedreït?
--Ells són els que han de témer les nostres bateries. El Govern de CiU ha perdut l´aigua en l´Ebre.
També es va omplir la boca de més poder i més diners per a Catalunya, i no ha aconseguit ni una cosa
ni l´altra. I ara es vol vendre el Pirineu per fer negoci abans de perdre el poder. No és que jo pensi que
no tornaran a recórrer a la infàmia, però el moment més difícil ja el vaig passar el 1987, quan els
convergents van basar la seva campanya a Barcelona en insults com aquest. Ara els perjudiquen a ells.
--Dies enrere, el secretari general de CiU, Josep Antoni Duran Lleida, es vanagloriava de tenir la millor
calba de Catalunya. ¿Té algun atribut que estigui a l´altura, vostè?
--Jo tinc sentit de l´humor. Suposo que Duran deia allò de la seva calba pel pentinat de l´altre (Artur
Mas, el candidat de CiU).
--La tensió creixent entre CiU i el PP sembla anunciar la fi de la seva aliança.
--Tot això ja estava previst. Vostès havien escrit fa mesos sobre la imminència d´aquesta ruptura, i jo
havia fet declaracions en el sentit que farien veure que trencarien. No és res més que una representació.
--¿Creu que, de totes maneres, això pot provocar un avançament electoral a Catalunya?
--Estaria molt bé que Catalunya deixés de perdre el temps. Però, per als ciutadans no té cap interès
discutir sobre la voluntat o no de convocar eleccions en lloc de fer-ho sobre els problemes reals. Potser
això pugui tenir interès per a l´elit politicomediàtica, però no per a la gent. Al PSC no l´obsessionen els
avanços electorals, sinó les solucions als problemes: l´Ebre, la vall d´Aran, la inseguretat, la
immigració...
--¿Seria estrambòtic pensar en la possibilitat d´una gran coalició CiU-PSC en el Govern català?
--Està completament descartat amb una victòria dels socialistes. Una altra cosa és el que pugui passar a
Madrid quan CiU quedi, per primera vegada, en l´oposició a Catalunya. No concebo que, llavors, els
nacionalistes continuïn recolzant el PP i tampoc sembla que aquest hagi de revalidar la seva majoria
absoluta... Això pot alterar l´escenari.
--Per això el que vostè pugui fer a Catalunya adquireix tanta importància per a l´esquerra espanyola...
--No només per a l´esquerra; també per a la dreta. Per això CiU i el PP no trencaran abruptament: tots
dos tenen un objectiu comú.
--¿Impedir que vostè sigui el nou president?
--Sí, impedir que guanyi el PSC.
--El Govern del PP acaba de patir la seva primera vaga general. ¿Quina lectura en fa, vostè?
--No sé si tant pel 20-J com al llarg d´aquests últims mesos, el Govern d´Aznar ha perdut àngel; ha
guanyat en arrogància i ha perdut en credibilitat.
�--¿Ha marcat també el 20-J un punt d´inflexió en l´oposició amable del PSOE?
--Zapatero ha aguantat l´empenta dels dos primers anys i aquesta és una de les coses més importants
per a un polític. Jo també vaig haver d´aguantar força. Quan l´oposició aguanta la primera empenta i el
cost de fer oposició, que és molt alt, arriba el moment del desgast del Govern. El bon polític és el que
sap observar aquest procés i mantenir-se en les verdes i preparar-se per a les madures...
--Vostè és l´únic socialista que ha gosat elogiar algun aspecte del lideratge polític d´Aznar.
--Se li ha de reconèixer que ha posat a dins de la Constitució tota la dreta espanyola sense excepció.
--Vostè també ha alabat la rapidesa de reflexos del líder del PP.
--Bé, això no és una qualitat específica d´Aznar, sinó de la dreta en general, que és més ràpida que
l´esquerra per ficar el dit a la llaga, encara que només per furgar-hi, no per curar-la. La dreta capitalitza
amb gran prestesa els impulsos col.lectius, però no per arreglar els problemes, sinó per utilitzar-los en
benefici propi.
--¿Per què és lenta l´esquerra?
--L´esquerra té un actiu, els valors, i un passiu, transformar-los en solucions, que és la seva missió. És
un procés lent. La dreta no aporta solucions, només crida contra els problemes. Miri la inseguretat o la
immigració: la dreta no està solucionant res. De la quota d´immigrants legals prevista per a l´any
passat, només se n´ha cobert el 4%. Però, això sí, la dreta dicta lleis...
--¿Lleis com la que permetrà il.legalitzar Batasuna, que quan es va votar dos senadors del PSC es van
absentar per no ratificar-la ni trencar la disciplina de partit i un altre de Ciutadans pel Canvi hi va votar
en contra? ¿Què hauria votat, vostè?
Sí.
--¿Per disciplina o per convicció?
--No només per disciplina de partit. Torno a l´explicació anterior. La dreta no resol els problemes, però
connecta ràpidament amb els sentiments col.lectius. Un d´aquests, avui, és que la lluita contra el
terrorisme no és eficaç i que hi ha una certa impunitat de les manifestacions favorables al terrorisme o
del silenci còmplice i l´amenaça velada, cosa que genera una gran indignació social. Una indignació que
és difícil no compartir si es manifesta en forma de llei, tant si aquesta és oportuna o no. És una qüestió
moral. I un partit que aspira a governar ha de connectar amb aquesta indignació, encara que no cregui
en la utilitat d´aquesta llei.
--¿Fins i tot si sospita que aquesta llei podria beneficiar els terroristes?
--També en aquest cas. És molt dubtós que aquesta llei doni resultats positius en la lluita antiterrorista,
però tampoc es pot afirmar amb certesa que tindrà efectes negatius. Només el Govern pot resoldre el
problema del terrorisme. Si l´oposició tingués la solució i l´expliqués, no faria cap servei a ningú,
excepte als terroristes: els regalaria informació i arguments per acusar els demòcrates de divisió. Per
això precisament no perdono l´actitud d´Aznar en aquest tema: no és resolutiu i a més a més ens obliga
a tots a estar amb ell o contra ell, quan sap que té el nostre suport per resoldre el problema, no per
utilitzar-lo.
--El binomi immigració-inseguretat està obligant la dreta i l´esquerra a modificar els seus discursos a tot
Europa ...
--I la dreta està guanyant allà on governava l´esquerra, que ja ha pagat els plats trencats a França,
Holanda, Portugal... Però a Catalunya i a Espanya governa la dreta, que també pagarà els plats trencats.
En la immigració hi coincideixen els dos eixos sobre els quals basculen dreta i esquerra: l´identitari i
l´economicosocial. La immigració genera problemes d´igualtat-desigualtat i d´identitat. La dreta vol que
hi hagi més immigració perquè així baixin els salaris i perquè creixi el descontentament i el cost de
conviure amb el que és diferent. I després promet fer fora del país els immigrants. El sarcasme és que
qui paga els dos preus, el de la baixada dels salaris i el de la inseguretat, són els treballadors i els seus
barris i escoles.
--¿I com ha de respondre l´esquerra? ¿Què ofereix, vostè?
--Pedagogia i solucions. Pedagogia: s´ha d´explicar a la gent que la dreta no busca el benestar de les
classes populars, sinó treure partit de la situació i endur-se els seus vots. I solucions: garantir la
seguretat als barris obrers, que són els que pateixen l´impacte, perquè en els de les classes mitjana i
alta ni s´assabenten que hi ha immigració. Seguretat i condicions de vida dignes als carrers, i qualitat a
les escoles. Quan el Govern garanteixi això, la immigració deixarà de ser un problema. L´esquerra ha
d´aportar solucions als que paguen els plats trencats, no limitar-se a anar pel món cridant ´¡Feixisme,
feixisme, feixisme!´
--¿També ha de controlar els fluxos migratoris?
--Sí. La UE s´ha de dotar d´un servei d´immigració comú i exigent, com el dels EUA.
�
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04.02. Activitat política
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Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
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La dreta utilitza la immigració per abaixar els salaris i capitalitzar l'enuig social
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A related resource from which the described resource is derived
El Periódico
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Català
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An entity primarily responsible for making the resource
Mauri, Lluís
Maragall, Pasqual, 1941-
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Entrevista
Subject
The topic of the resource
Immigració
Europa
Dreta (Ciències polítiques)
Model social
Acció política
Catalunya
Espanya
Date
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2002-06-30
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Entrevistes
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875b502b41cde330a23ae705127cbac6
PDF Text
Text
BOLETIN DE ANALISIS URBANO
Gabinete Téenieo de ~maeión
del Ayuntamiento de&reelona ~~~~
No2 Otoño 75
~~,~
•
.~
SUMARIO
Artículos. F. Hernández Gutiérrez y Juan B. López Cayetano: Informes sobre la polución atmosférica en Barcelona durante el año 1974.
Alberto de Rovira Mola, en torno a la coordinación integradora horizontal de las Haciendas municipales.
F. Aramburo: Una metodología para la determinación indirecta de la renta a nivel Municipal, Comarcal o Metropolitano.
P. Maragall, la dualidad productor-ciudadano en el programa de actuación municipal.
Notas.
P. M.: Cumplimiento de la inversión municipal programada
1963-68, 1969-74.
Datos.
M. G. C.: Relació d'Associacions de Velns que publiquen revistes o
butlletins.
J. G. D.: Indice de desvalorización de la peseta en Barcelona.
�La dualidad productor-ciudadano en el programa
de actuación municipal
PASCUAL
El Ayuntamiento, como productor de serviciOs
públicos locales, mide las necesidades de la ciudad
en términos ante todo físicos (camas de hospital,
dis!Jensarios, plazas escolares, puntos-luz, m2 pavimentados, equipo de extinción de incendios,
etcétera ... ), tras un examen simplificado de los
factores de la demanda (población, movilidad, población en edad escolar, superficie viaria, siniestralidad, parque de vehículos, etc .... ). La relación
entre aquellos parámetros físicos y esos factores
de demanda o variables de base ha sido denominada estándar; «estándar deseado» si corresponde a
la dotación física que los técnicos municipales consideran óptima, o «estándar real o existente» si se
refiere a la situación actual. La diferencia entre el
estándar existente y el deseado, referida a toda la
ciudad, constituye el déficit físico o conjunto de
necesidades acumuladas en el sector o servicio en
cuestión. Este déficit, valorado a los costes unitarios corrientes de la dotación física indicada al
principio (coste de construcción por plaza escolar, cama de hospital, punto-luz, etc .. .. ), arroja el
déficit en términos monetarios y la suma de esos
déficit por sectores constituye el déficit total o
parcial de necesidades acumuladas.
En programas anteriores se comparaban tres
elementos para asignar los recursos disponibles:
(1) el vector o serie de déficits sectoriales, (2) la
suma total de recursos de inversión disponibles y
(3) los llamados costes de crecimiento o nuevas
~ARAGALL
necesidades, es decir, la serie por sectores de costes monetarios de dotar al nivel deseado a las unidades de demanda (nueva población, nueva superficie viaria, etc .... ), que se supone aparecerán
durante el período programado. El criterio utilizado para la asignación de recursos se desdoblaba
así: primero se reserban a cada sector o servicio
los recursos precisos para cubrir los costes de crecimiento, que se consideraban prioritarios ,y luego
se repartían los recursos sobrantes entre los mismos sectores en proporción a un índice de capitación, D/ N, que relaciona el déficit (D) con el
nivel relativo de capitalización o equipo existente (N).
Los problemas que plantea esta manera de proceder son varios. Unos se refieren a la fase de
medición y otros a la fase de reparto o asignación.
Todos estos problemas pueden resumirse en uno:
el lenguaje de los productores (los técnicos y servicios municipales) no es el mismo que el de los
ciudadanos, y el cálculo de las preferencias por
parte de los técnicos municipales puede no corresponder a las preferencias comunitarias, aunque
tenga una racionalidad.
Es muy difícil conocer las preferencias comunitarias en productos de consumo colectivo por la
vía usual del mercado, al menos en muchos sectores. Entonces es el técnico municipal el que
propone (y el representante o concejal el que
implícitamente aprueba) cuáles son las dotaciones
�deseadas para la ciudad. Para ello los técnicos se
basan en comparaciones ínter-ciudades e información no sistemática acerca de las preferencias comunitarias expresadas por distintos canales.
Por otra parte, en la fase de medición, al pasar
de déficit físico a déficit valorado en dinero, se
utiliza un coste unitario no discutido. Normalmente hay diversas formas de producir un resultado en términos de servicio público, y a esa diversidad corresponde una diversidad de costes unitarios. P. ej., la construcción de escuelas puede
utilizar o no elementos estandarizados o prefabricados, las camas de hospital costarán más o menos
según el tamaño del mismo, la coordinación de
obras de vialidad puede ahorrar costes (ahorro que
se reflejará en el coste unitario del punto-luz, del
m. lineal de alcantarilla renovada o del m2 de
pavimentación), la utilización de sistemas de control de pérdidas en la red de abastecimiento de
aguas puede disminuir el coste unitario de ofrecer
un m3 de agua, etc.
Además, a partir de un grado de cobertura de
las necesidades reflejadas en el estándar, este último no basta para reflejar las preferencias comunitarias. Así, el objetivo de disponer de tantas
plazas escolares de E.G.B. como niños en edad
escolar, deja de ser reflejo de los deseos comunitarios cuando las familias piden no sólo esa plaza
para sus hijos, sino una plaza a una cierta proximidad de la vivienda, con una determinada proporción máxima alumnosjaula y alumnosjmaestro, proporción que a veces es más exigente que
los parámetros legales, etc ....
El ideal del planificador sería disponer de una
función de bienestar social que relacionase una
serie de indicadores sectoriales de dotación con el
bienestar global, especificando la forma de la relación y el peso de cada indicador sectorial. La
maximización de esta función, sujeta a la restricción impuesta por una ecuación de balance relacionando recursos disponibles y costes unitarios
(previamente discutidos en cuanto a su eficacia),
daría como resultado el valor óptimo a adoptar
por cada indicador sectorial. Pero este ejercicio
es impracticable. Solo podemos aproximarnos a
este ideal y aún de una forma indirecta, pues no
conocemos ni la forma en que los componentes
sectoriales se relacionan con el bienestar global,
ni el peso de cada sector dentro de esta relación.
Pero implícitamente estamos suponiendo ese
conocimiento cuando consideramos que el bienestar global (Z) se maximizaría, dentro de lo admitido por los recursos disponibles (l) si, dados
unos costes unitarios, la proporción de inversión
Ii
en cada sector (-) es equivalente al nivel relativo
1
Di
D
de descapitalización ( - - 1 -). Y eso es lo que
Ni
N
hicimos en el programa 1969-74 y en el proyecto
1973-78 con los recursos sobrantes tras la cobertura de los costes de crecimiento.
Podría pensarse que una función lineal del tipo
Z = F (x1 x2 ... x) =
n
~
S
(x.- x.), donde x. es
1
1
1
S
un indicador de situación en el sector i y x. es el
1
indicador o estándar deseado, expresase un tipo
de ordenación de las preferencias similar a la implícita en nuestro programa *. Pero una función
lineal no daría como resultado de la maximización
condicionada un criterio consistente en hacer similares los grados de descapitalización relativa de los
sectores. En cambio, suponiendo dos sectores x e
y, una función del tipo
donde x es la dotación del sector x en el período t
t
-
y es la dotación del sector y en el período t
t
-
sujeta a la condición de que 1
X
+1 =
1 (2)
y
es decir, de que las inversiones en los sectores x e
y totalicen un quantum 1 de inversión disponible,
''' Ver P. M. "Sobre la selección de inversiones", en Boletín
de Aná.l.isis Urba no lllÍm. 1, abril 1975, y Luis Racionero
"Cuantific ación y agregación de medidas de bicoe¡¡tar regional '', comunicación n In 1 Reunión General de Servicios de
Estudios Económicos, Madrid, Dic. 1973.
Lt(j
�siendo así que las molestias producidas por la incomodidad de malos pavimentos existentes pueden
no poseer la misma urgencia, dentro de la escala
presumible de preferencias de la ciudad, que los
perjuicios causados por la escasez de camas hospitalarias.
Problemas de este tipo no cabe resolverlos mediante una labor de especificación matemática más
elaborada de la función que expresa las preferencias comunitarias, aunque sí hay que intensificar el
esfuerzo por obtener informaciones más próximas
al lado de la demanda (probablemente por vía de
encuesta), lo cual nos acercará a un conocimiento
más detallado de la forma de la función de preferencias, del peso de cada indicador en ella y de
cuáles son los indicadores idóneos. De lo que se
trata ahora fundamentalmente, a nuestro entender, es (a) de extremar el rigor en el análisis de los
estándares por el lado de la oferta, desagregándolos
por barrios o distritos, añadiendo componentes de
calidad ,análisis de congestión y calidad de los servicios, y (b) de discutir económicamente Jos costes
unitarios y su eficacia.
Indirectamente, al adoptar estos dos objetivos
en el presente programa, estamos en la buena vía
para conseguir un acercamiento entre los lenguajes del productor de servicios locales y el consumidor de los mismos -elemento clave, a nuestro entender, de la filosofía del programa, en la fase en
que estamos, y problema cuya solución persiguen
los esfuerzos que a nivel teórico y empírico se
realizan en el campo de la economía pública urbana para especificar funciones de bienestar comunitario y medir los indicadores sectoriales qt1e las
componen.
Esto es así porque al ofrecer a la ciudad (p. ej.),
una información desagregada por barrios, distritos
o zonas de los estándares, tanto existentes como
deseados, que hasta ahora se ofrecían sólo para la
ciudad en conjunto, nos estamos aproximando al
ciudadano y a su forma de experimentar los déficits: una elección entre destinar recursos para mejorar la dotación de zonas verdes a nivel de toda
la ciudad o incrementar la dotación de camas has-
sí que tiene un maXJmo para valores de la inversión sectoriales que cumplan la condición
Iy
Dy e y
-1- - - D- -e X
X
S
X
S
donde D = y - y D = x y
'/
.¡:.
x
x ,y e , e
t
yx
son los costes unitarios en Jos sectores respectivos.
Esta condición, que teniendo en cuenta la condición (2), puede escribirse también
1
D e
y
y y
- - - - - - - donde D = DX eX + D y ey
I
D
es muy similar a la condición
1
D e
D
y
y y
- - - - -- : - donde N = e (Y )
N
Y
y
t-1
T
N
contenida en nuestro programa, con la diferencia
de que en éste, el déficit relativo del sector viene
ponderado por el nivel relativo de capitalización.
La función de bienestar implícita en el programa
es, pues, del tipo (1).
Este rodeo formal permite comprobar hasta qué
punto la ordenación de prioridades implícita en
nuestro programa es sólo una entre las muchas
posibles -tantas como distintas especificaciones
posibles de la función de bienestar social relativa
a servicios locales. Se postula en el programa no
solo que la ciudad prefiere estar lo más cerca posible del estándar deseado en cada sector, sino
que prefiere aproximarse a ese óptimo en forma proporcional en todos los sectores, tomando como base de la proporción una formulación de objetivos y de la situación existente en
el sector que no tiene en cuenta la posibilidad de
distintos grados de urgencia entre las diversas
demandas.
Un ejemplo: si el Ayuntamiento actuara en solo
dos sectores, Pavimentación y Hospitales, y el estándar deseado de esos sectores estuviera cubierto
en un 1/2 y 3/5, respectivamente, siendo el déficit
abmluto de 2.000 millones en ambos sectores por
igual, el primero (pavimentación) obtendría más
recursos de inversión que el segundo (hospitales),
47
�pitalarias puede representar para el ciudadano una
alternativa sobre la que le sea imposible pronunciarse razonablemente; en cambio una alternativa
que especifique los efectos a nivel de barrio o distrito de tal elección, suministrando información
relativa a las dotaciones existentes a ese nivel y a
la ubicación física de las mismas, permite a cada
zona pronunciarse coherentemente con sus intereses, minimizar los desplazamientos precisos, evaluar el nivel de congestión de los equipamientos y,
en definitiva, comparar las dotaciones ínter-zonas
y tratar de reducir o compensar las disparidades.
Algo semejante ocurre si se le ofrece a la ciudad la posibilidad de discutir los costes implicados en la obtención de objetivos previamente fijados. El consumidor de servicios locales está
entonces en mejores condiciones para apoYar o
desaprobar alternativas, y el productor de esos
servicios se ve obligado a mejorar sus técnicas de
producción al verse privado de la facilidad que
supone la ignorancia del demandante acerca de
tales técnicas y especialmente acerca de la posibilidad de adoptar técnicas alternativas. En realidad
es el mismo productor quien al verse forzado a
explicitar, por decirlo así, su función de producción, tiende a adoptar la técnica o procedimiento
que minimice sus costes.
El incremento de la información, por tanto,
lejos de constituir el punto de partida de una competencia desaforada por obtener niveles comparativos mejores, promueve una competencia que
es expresión de un mejor conocimiento de las
necesidades y recursos a nivel global, facilita el
siempre difícil ejercicio de relacionar esos datos
globales con las necesidades y preferencias tal
como cada ciudadano individualmente los experi-
menta. Nos referimos a un incremento de la información relevante al nivel de las comunidades
inferiores dentro de la ciudad (barrios o zonas) y
de los costes inherentes a la producción de los
servicios que esas comunidades reclaman.
Producir esta información implica un esfuerzo
conjunto de los servicios municipales y el órgano
de programación y coordinación -esfuerzo que
en muchos casos puede parecer excesivo o no claramente justificado. Sin embargo, en una fase dinámica de las relaciones sociales urbanas como la
que estamos viviendo, fase en la que las comunidades de base están llevando a cabo por sí mismas
una tarea intensa de información y comparación,
la no realización de tal esfuerzo por el lado de la
oferta equivaldría al desbordamiento de la misma
por unas demandas imposibles de evaluar sistemáticamente que se impondrían en cada caso según
el grado extremo de su urgencia y de su poder de
negociación. No solo la planificación no existiría
sino que los servicios tendrían que soportar costes
y realizar esfuerzos adicionales para adaptarse a un
permanente cambio en las proporciones sectoriales
de la oferta.
Hay indicios de que estos cambios de ritmo, con
sus elevados costes marginales, están ya produciéndose, si bien en la mayoría de los casos no se
trata de modificaciones drásticas en la composición sectorial de la oferta (cuya inercia es notoria),
sino que se deben a desajustes en el proceso financiación-ejecución y en el equilibrio territorial de la
oferta. Es preciso actuar pronto para disponer del
sistema de indicadores que nos permitan una mejor
ordenación de la oferta, un aumento de la eficiencia de los servicios y una mejora sustancial en la
transparencia de las relaciones entre oferente y
demandantes o Ayuntamiento y ciudadanos.
�
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Title
A name given to the resource
02.02. Gabinet tècnic de programació
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1965-1978
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Documentació sorgida de l'activitat realitzada al Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona.
No tenen tipus
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Title
A name given to the resource
La dualidad productor-ciudadano en el programa
de actuación municipal
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
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Textual
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Ajuntament de Barcelona
Planificació
Gestió pública
Gabinet tècnic de programació
Ciutadania
Barcelona
Description
An account of the resource
n.2 Otoño 75, p. 45-48
Source
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Boletín de análisis urbano
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Barcelona
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1975-10
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b2d25b03bff9a5e832784b988ab6eb9d
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En este número:
Barcelona
noviembre
Número
11
diciembre 1963
Sobre los tory: «En definitiva, la herencia de los temores
e1el pasado y de doctrinas en buena parte anticuadas,
pueden servir pan\ explicarnos hasta cierto punto el origen de una política económica que se encuentra en Ulla
sit,uar;ión crítica, en la que, a los errores de previsión
rnlJch';\,~ veces disculpables, se le suman los fallos en 1<1
,'¡pliqv:ión de las medidas ;"de(;uad'I$,}>
Vea sumario en la página tres
�EDITORIAL
¿ DESARROllO PARA QUE?
SUMARIO
ESTE MES
w
pág.
EDITORIAL
»
3
»
S
ESTUDIOS SOBRE LA BA·
LANZA DE PAGOS DE CA·
TALUÑA, por Ernest L1uch.
»
9
NOTICIAS ESPARoLAS
»
15
LOS FRUTALES LERIDANOS.
por Eugeni Giral
LA POLlTICA ECONOM ICA
BRITAN1CA, por Pe re Puig.
»
17
NOTICIAS INTERNACIONA·
LES.
»
23
CONVENCION EURO·
AFRICANA, por Julio Sa¡nsó,
LA
»
29
»
37
)}
38
LEIDO PARA VD.
»
45
ESTE ARo.
»
48
PAN Y PERIODICOS. Por Ma·
nuel Nadal
LA ECONOMIA DEL CINE.
por Pascual Maragall
El- núnw]'o de PROl\WS que tic
ne en sus manos el lector repre.
senta medio año de una nueva
orientación. En ella se ha dado
lo bueno y lo malo en esta pro·
porción fatal de todos los asuntos
humanos. Sin embargo, creemos
que en el. haber de la revista hay
algo sin duda irnportante: JUl. in·
terés creciente por los temas relacionados con "el desarrollo econÓ·
mico. Hoy el problema del desa·
rrollo ha llegado a constituir la
pesadilla, sincera o demagógica,
del 100 % de las clases dirigentes
de todos los países. Desarrollo
quiere clecir unas veces pro111,O,
ción humana y social de la po~
blación, y otras piedra paru nwn·
tener en el poder unas élites co~
rrompidas y gastadas por el mando. En t;odo caso es la preocupación de la segunda. otilad del pre·
.'lente siglo.
Tras el tn::m del desarrollo se
han ido enganchando vagones de
la nLás di-versa índole: desde las
sociedades de estudios económi.
cos~ hasta un enjambre de predicadores con vocación "hyde~par
quista\\~ han l:do surgiendo llna
serie de actitudes sociales e indi.·
viduales nueV(lS~ movidas unas por
rd "ani7nus\\ cremat:íst,ico~ y otras
por una más o ¡nenas fundada sensación de podernos expl-i-car la
q uinla esenda de "' lo humano y
lo s()ciar~., admitidos} claro está,
l:odos los tonos intennedios entre
estos dos polos, Se ha hablado
dA! desarrollo como o¡Jort;wúdad
y del desarrollo como nústica, se
han barajaclo tasas de crecimien .
lo y conceptos éticos con un i.n··
sospechado pudor metodológico
(entre las págínas 76 :Y 7'7 de una
pu-blicación l:ítulacla- Aspectos Sociales del Desarrollo E'conónúco
([parecen las siguientes citas: Al..
¡redo iYlarshall~. José Antonio Prie
mo de Rivera, San .Ju.an~ .Juan
XXIII. Jolm K. Golbl'oith, Carlos
}Vla.rx y Ca.rlos Dickens, en un con·
texto referente a los costes sociales del desarrollo cconórníco) ,
En Ética y Política~ libro de
A ranguren crüicado en nuestra
"Revi5t(l~' (ver PUOMOS N.O 20)~ se
hnbla- i-nsistentemente sobre los
problemas di? la "moralización\\
del Estado a través del individuo~
o a la inversa. Sr>, trata de una- problemática. ([dual y que interesa a
todos los que estamos más o me~
nos insertos en una. estructura detcnninacla y obligados a "actuar
en", Pero hay algo que parece
inadTnisible: es inúJt:l y pl'etenci-oso creer ql/.e la economía como
ciencia o como acCÍ-ón es capaz de
dar un sentido detenninado al desarrollo juera. del puro y simple ob~
jeú'vo económú;o, del puro result.o
do de la,., medidas que se tomen,
fuera de la finalidad i-runediota.
La economía no es una ciencia ()
un actuar neu.-lral; pero la no neu~
tralic!ad está en fundón de quienes la nwnejan~. y ella, de por sí-,
no sÚ've como "místic(l.~~, no explica ni al hombre ni a sn historia.
El gran problmna está en que
hoy vivl1nos en u.na cu.riosa confu8ión: lodos estamos de acuerdo en
que e/ ¡)(lpe!- del c,,(!cúnient:o y del
desan'ollo eCOIT.Ólnico es ftUl,damelltal Fara ¡Jro:yec!al' el ú¡)() (1f~ sociedad (f constnrú', Estamos de acuerdo en Cj IU? UJur elevada tasa de crecimiento de la rent:a ""¡Jet' c(/püa~"
se puede al"chi'val' en la empeLa d-e
las '''cosas buenas\\, Estamos de
acuerdo en que el econO/nista en
el si[}..1o XX ú-ene UlLa tarea impar.
t:(/n[;; que reah:zal'. Pero pocos lle~
garían ({ tal grado de unani1Ju:dod
si- detrás de '"cosa buenao~ se 1-'l"egllnlose "paru qw?\ JIall(f.rialHo,~
aquí. U-TUl exala ele respuestos (JIU'
van desde la creencia de f{I/(, d
e
�;-jíl· --
P..\ N
Y PEHIÓnrCOS
món del nivel de vida, La doetdK
JI a electrodDllléstiea,
¡,Un hombre dOllléstieo~ domes
licado '? Podrán localizarle fácilmen 1 e, Pulula, Es un bomhre que
opina CJ1H:' los hillet(':f-: de lnil pe·
~ctas tienen siempre el miSJll0 y
agraclable Golo1' yenle; que pon·
dera y sitúa H las gentes 1110 por
108 valores )' riquezas que tontribuye,n él cr(':ar~ sino por el l'<tsero de los hienes y ohjetos que
consumen. (Hay chts(;s {'n los cuhos de basura~ ya se sabe). Sí~
ereo quc- podnín localizarle fácilK
ment.c~ porque es un hombre de
aspil'aeiones vitales muy concretas: un coche de "'categoría";
una mujer
ohjeto para ·engalanar -_.~~ nn piso ·en el "heau
quart ier'~ ('f)ll ascensor para el
"'serviGi(/' y tresillo y pantalla
de pl~rgamino en el portal, Es un
pohre hombre~ pero en manos de
un Bcckett o d·e un IO'11esco~ o {~n
el lápiz de este dihujante del Ne,'.'
y 01'qnel'~ puede result.ar incomprensihle y dramático.
Item~.1
ü
M. N.
LA ECONOMIA
DEL CINE
por Pascual Maragall Mira
Para mucha gente la economia
es una especie de campo de juego dominado por poder-eH ocul
los. Tamhién muchos economistas
piensan algo parecido. En sus eo~
laboracioncs científicas~ en sus
tCüdas~ está siempre presente cier~
to afán de desmixtificación. Desde la mano invi.si-ble de los clásicos 'liberales, hasta ~"ll velo nwne~
tario que esconde la realidad ele
los fenól11<cnos según una escuela
ncoelásica~ pasando por la teoría marxista de la alienación, la
ciencia económica adopta - como
todas Jas ciencias, pero más que
las otras ciencias~· un tono casi
confideneial de revelación~ como
quien descorre velos misteriosos
o como quien nos cuenta lo que
en realidad es tú pasando. Que el
contcnido sea adecuado al tono
ya es otra euestión. Muchas ve~es lo que hacen los economistas
es lo contrario de mixtificar y csemulen todavía m,ás la realidad
hajo comp1icac1Ds ropajes teóricos.
La verdad es que los .fenómenos
económicos son relativamente. muy
complej-os y que explicarlos llanamente es 10 más difícil. Esto
OCUlTe lo mismo con el COllSUll1D
de la patata qU'e "lel producción y
In exhibición de "EJ año pasado
en MaricnbacP\ poro ·en mucho
mayor grado en 'Id segundo caso.
La economía cinematográfica eS
espccialment{~ intrincada. Los poderes oculto:!- parecen jugar en ella
un papel preponderante, ¿Por
qué se haee Ul1<1 película? ¿, Qnién
de-cicle que se haga '? O mejor:
¿, en virtud de qrté c:l'Íte:óos decide? Cuánto más sencinas son las
preguntas más difícil es eontesta],'las. P1antcarl8s de un modo cien,
lífico es nn acontecimiento bien
1"eeiclJtco eonlO lo -es la hist-oria de1
cinc, El 6ne aparece en 1900 al
hornbro de l(l~~ títírite:ros, Su BY'v"
K
lución a parti\' de entonces es tan
rápida que puede hahlarse eh- una
serie c!<~ revolll-ciones encadenadas
con más propiedad casi que de
evolución a secas. El pensamiento
económico no se formula por pri
mcra vez la pregunta ¿Hay demanda de films '?, hasta los arios
que rodean a la segunda guerra
mundial (1). Vamos a fijar la atcn~
ción en este período y en -el call1i~
no recorrido hasta ese momento.
K
LA LITERATURA
CINEMATOGRAFICA
Una buena manera --- prudente,
cuando menos - de aproximars(~
al cine como fenómeno reconómieo consiste en prestar atención a
un aspecto particular del 1-ema:
el cine como fenómeno de cansecue.ncias literarias; a condición de
no perderse en el hosque de pala·,
bras impresas que proliferan no
tan sólo en la presse d'u coeul' y
en la misma prcnsa pornogl'úí'ica,
sino también 'en :las pub lieaciones
de el'ítica y estudios (2). ¿ Cómo
interpretar toda esta tit.enülu·a '?
Cada grupo de econom.i-stas, el de
los estudiosos y científicos y el
de los negocial;tcs? tiene su liH~'
ralul'<t propia, Las lrnhlicaelOllC';
se nsa ci o n a lis l as., sen li lllcn taJo i.d es,
gráficas y pOl'l1ográficas l h:.l.sta .el
limite superior de la prensa de
actualidades, constituyen el y·olu·
minoso eapúulo rlcln literatura
J. ";\1o])e'l" i)('hÍlHl i:llt'- ;;C¡'een", li'. D.
E:lingt'-l"deL' ~,' J. Legg- (.1037), Posl8rlor
lllcnt0. los trabajos (le Ross lV[nrray (1941).
:'f. D, Huettig (1~):f4) Y R¡lth Illglis (19'1:'))
2, Ji:n a),gullos palses, incluso, 8:,\'1
elJ fH\S lllUl~h:l:, 1l)(Hlnlitla110s ----- <',,,
n'jl«, polélll)(,ll, forum, cine-club, Ó;)(,)>!:I
!('('n ... ~ .... ha constltni{lo Pi núcleo (lc, iod,'
la actividad intelectuaL la vúlvn1n ,Ji'
{:ape de Hna sociccüd f;in {le))_lf1.s!(),C]r¡i; pn
lJilid¡¡(I('~ de dif\logo colectivo.
¡·¡íiin\,
�Pno~lOS
---- cinematográfica o para-cinema
tográfica .--- de los negociantes. No
porque sean un negocio en sí, sino
precisamente porque son consecuencia y comple-n1cnto dd negociD cinematográfico. Con más o
menos aproximación puede útuarse el origen de toda esta literatura
entre el 1914 y el 1918, como suhproducto del S/.a7'-s'\/stem, El Sta,.·
system fuc~ al prilH.:ipio, un recurso anlimonopoIístico que uti1iza~
ron lo~ productores independientes contra ,el creciente p,o·der del
trust M. P. P. C. (M.otion Pictines
Patents Company), quebranclo su
argumento deeisivo: la(~standar
dización de los films V el anonimato (le los artistas. El interés ~-- que
luego degeneró en interés morboi:,o ~~ por la persona del artista~
lo despertaron los independi·entes
e·amo arma competitiva ';~n dos
frentes: por un lado., ·3n el mercado abierto., confería una atr¿H>
ción especial a sus p·elíeulas; por
otto lado? en el mereado de 'trabajo., hundía las rígidas nOI'mas
impu'cstas por el trust., los hajos
sueldos del artista anónimo, Así l
la aetual literatura sin fronleras~
el comadre-o impreso qu'e rodea
la vida de todo aquel que se aventura en ,d mundo ·del cinc~ ülVO
su origen en un intento {le PCl'sonalización de las obras cinema~
tográficas l y cumple hoy todavía
-~hoy más que nunca - una fundón indesligahlc del sistema de
producción de. películas. Actual"
mcnte.,descuhicl'ta la potencia de
la identificación psicológ'ica como
móvil del consmno ·dc films~ esta
literatura ha superado sus obje~
tivos originales y se convierte en
un movilizador y captador de la
demanda tanto como en instrumento competitivo entre la", ¡!;l·an,·
des empresas procluetora~.
Por su parle, la !;¡IHlr dl· ln.~,
estudios (lel ¡·ilH' ,;(. rdl~'j:L ('O!l
39
v
mllch,l
IlIÚ.,;
\"lllll'll!¡·< ell
\id¡¡d,·.~,
!JI!!'.
IIlOdí·.;!i:1
illll·I(T!1I:1L·é'
d'·ll11'0
('()lllP;II':lli~
plddil':wioll!"
dl·1
dí'
\
Hcli·
lod;) lipl!
Clllljll1\lo
de
acli·
eiclllíficas
dI' Illll·,;lro lIl\lllllo~ lic;1crl un peso
l'.'il)l~('ílico notorio. Se hac·e mucha crí-tica cinematográfica y has\id:l,k.; ¡¡llellTlll,ll!'; v
tante sociología del cine; en muchas ocasiones., crítica \' sociología van mezcladas. En ~amlli.o la
rnc1ustria cineulatográfica sig,:¡e
siendo el reino de Jos poderes
ocuhos\ y el estudio científ.ico de
csl'c sector d'8 la ccononlÍn no hn
dado todavía S'us primeros pasos.
El tille y el sexo, todo un tema
LA DEMANDA. PUNTOS
DE PARTIDA
n(~ lodo l'!lO dl"dll('illlO..; a!pllla:-;
{'ilra('l('l'í,.;!j¡·i1:'
dí,1
1ll('Il() ITlltH'JlIlil·o
('¡tI!' ¡'OlllO kllÚ-
\'
alo.;llllo:--; nlt:U\)S
di' .;11 IH·(dIL·lll"lli;':1 (L"lllitlldi\:'
l. 1<1 l'illll 'e''; Illl producto de
l'OII·;lllllO lll¡¡~ivo. Un ':.:strulio de la
d¡·lll;llHLI li(' {,ilms no puede tener
1·11 clll'llla su componente weiológj(:o, 0, si se quiel:e~ la importancia de 105 resultados que se l1eri··
varían de nn análisis llevado el
cabo según los métod-os de la psj~
cología de maS<lp,.
2. La demanda de film::. es una
demanda dirigida. No ,es l'U1n de·
manda HhJ:·c, Se trata de aclarar~,
mediante nn estudio rignroso de
la industria cinemato~rráfiea. los
grados de lihertad de' que p'uccle
gozar y la cnUS[l dc' las limitllcio"
nes que se le OpOllen.
3. El fihn 1 ·en poteneia? es una
¡¡J'le~ y
en c-ualquier caso
intelectuaL (Podría~
1110,'; dcc,ir: el film puede ser (1
j)('MIT de todo una ohra ele arte,)
Las caracte'ísticas del consumo
ónematográfico son antagónicaf'
en muchos s'cntidos l sin embaJ.'go.,
a las del consumo ele la:;; ohras de
arte en general "~- que. es por definición el más lihre y personal dc
lodos los consumos posihle~,., el
menos objetivo y estandardizahle,
4. Por último: 1<'1:> tran.s.fornH\"
Ci-ollCS lécnic::1S de la industrb ci··
nemal.ogl'áfica se han .'3l1ccdido ún
parar. Se- trata dt~ una il1clustJ:1<l
esl:r{~ch;;¡¡l1ente ligada a las siempre lluevas eondieioncs sociale~.¡ V
técnicas del siglo xx. La no\'(-;~
dad juega en ella un papel dele)"··
minante, El estudio científico hn
ido a remolque de e51r c:lllJhiu
ron.5tantc~ no ha podirl o f".'¡t!llll('·
ccr hns'8s 1)~-;rnlaI10ntes COlIJO 110
las ha cslahledd-o el fenÓJll(~nll
tudiado,
(ll)ri! dí'
Illla
creación
�,10 -
ECONOMÍA DEL CINE
PEQUEÑA HISTORIA
DEL CINE MUDO
En la primera parte de su
obra '''El film como mercancía",
Peter BachEn ..-._. el primer autor
en hacer Ull tratamiento sistemá..
lico del tema que nos ocupa---,
realiza unalahor de docunH~nta
ción histól'ica, centrada sobre la
evolución del mercado norteamericano V del mercado alemán. y
soIne. 1m::. relaciones, dentro 'd·~~
ellos, en U:e las tres ramas de la
industria cinematográfica: producción, distribución y exhihición. Eludiendo el coté pinoresque, Bachlin individualiza algunos
fenómenos de gran importancia.
Pone de relieve, por ejemplo, el
papel primordial de los indepen~
(Hentes en el clesolTollo del cinc;
indica cómo la hanca, interviniendo con 8US propios criterios (en el
papel de producer~supervisor),ha
revolucionado la industria cinematográfica, y, cómo en menos de
10 ailos (1918-1926) ha acahado
con los recursos del cine mudo
imponiendo la gran transforma~
ción del sonoro. Paralelamente
explica con claddad la tendencia
de la industria cinematográfica al
monop"OHo. Vamos a seguir sus
pasos de historiador somero.
La infancia histórica del cine
··está marcada por la escasez d-e pe~
lícula virgen (materia prima indispensable) y por la inexistencia
de nn público específico; es decie l por una oferta escasa y una de·
luanda déhil. El aprovechamiento
comercial del film lo llevan a cabo
los f,eriantes, cambiando de sitio
para venüer la dehilidad el-e la demanda y aprovisiol1ándo-se dircctamente d-e los productores. Algunos ele ellos producían sus propios
filmE como MéIies en Francia. No
tardaron en formarse una especie
de empresas monopolísticas, que
protegían sus procesos de valoraeión mcdbnN: patentes y utilizando capitales relativamente grandes
para la época. Cuando la exhihi·
ción amhulante estaba todavía en
pleno auge, ~e crearon '2·n EE. UU.
los primeros teatros cinematográfIcos. La demanda creció y .loS' pro·
gramas tuvi·cron qu'/.' cambiarse
más a menudo~ porque el número
do espectadores de cadn localidad
era rc.lativamcntc elevado. Los
films de 100 y 200 metros -- dramas y comeclias "..... snstituyeron "l
las actualidades l cloeumenta]es y
escenas c;ómiens que habían IHc,
Las grandes panorámicas
dominado en el mercado americano hasta primeros de siglo. Los
cines fijos tenían ,dificultades para
amortizar el coste de las películas
que comprahan directamente a los
productores. Por esta razón em
pezaron a firmar acuerdos entre
ellos para comprar, juntos, las
misrnas películas. Para los productores estos acuerdos tenían
consecuencias peligrosas: stocks
invendibles)' pérdida del control
del mercado. Los riesgos inheren·
tes a la colocación de' la produc~
eión (por parte de los productores) y a su adquisic.ión (por parte
de los cxhibidores) impulsaron a
promover el viejo sistema de camhiüs locales por llUevas organizaeÍones de distribución. Ha nacido
una nueva rama de la industria
cinematográfica: el comercio del
film. El ,distrihuidor asume los
riesgos de adquisición del film;
el exhihidor sólo tiene que con·
tratarlo. Los productores amplían
sus mercados y ohtienen además
llna espeeic de garantía de venta,
mientras que los exhibidol'o,", l'{'sue1v·en el problema qll'e plautell
el cambio frecuente de programas.
Esta primera rcvolueión comercial y sus repercusiones en la industria condujeron al caos ck .la
profesión. Salas relativamente pequeñas (200 a 300 sitios), precios
bajos, programas hJ.'Cves~ ]?elleficio basado en el número de re··
presentaciones dial.'ias corta c1u,·
ración de los pl'ognnn<.uL ..., todo
Gonüihuyó a un fuerte aumento
w
l
de la demanda. Las "fábricas de
fíhns" las satisfacían con dificul~
tad. Las películas se realizaban
con precipitación, sin grandes
preocupaciones artísticas. La ex
trema libertad competitiva, la fal~
la de organizaciones sólidas y de
tradiciones comerciales estables
constituyen un marco excesiva~
mente déhil para lel desarrollo
pujante de la joven inclustria. El
mercado estaba en manos de los
distribuidores, mejor situados que
los otros dos sectores para controlar donandas v ofertas {~ll ev·Qlueíón. Las casas·' productoras aspiran a una orgcll1izaeión más estrecha tk la industria, a cierta rigidez que les permitiera aUlllentar
sus ingresos en perjuicio de los
distrihuidon:?s. Y 10 consiguieron.
Su triunfo, el principio de exclu"
sividad, el copyright. y la coneen··
traóón de empresas. El distribui~
dar ohtenía .el aprovechamiento
exclusivo de un fjlul determinado
para un período y un sedar determinados; su:; riesgos se reduc.ían puesto que cada film dejaba
de hacer::.'e la eompetNlda a sí
mismo. Frente a esta ventaja los
proc1ucLorcs conscguían otras de
mayal' importancia en cuanto a
la situación en el mercado: el
"copyright': significaba para ellos
la posibilidad de disminuir O-111Ú··
mer·o de copias~ subir el preeio y
controlar el rncl'cado. Como por
otro lado las relaciones entre los
in lennediario5 y jos 'Gxhihic1ol'cS
resultahan JÍlnil:l-c1f1s <l una cesión
del derecho de aprovechamiento,
w
�PROMOS ~-
el cabo de la cadena de relaciones
jurídicas ---- la propiedad -_._- quc w
daha en manos de los productores. Las cmpresas de producción
se convertían 'en parte interesada
en los ingresos del "alquiler de
peJíeulas" y por tanto en la exploulción de las mismas; aumentaha así su control sohre las operaciones ,sucesivas a la cesión al
distrihuid,o!' i:fl,
Sobre e¡.;ta plataforma de control.. las casas pl'üduetoras se deeÍden a lanzar entre 1907 y 1910, la.s
primeras tentativas mon~pO'lístieas
el-e alcance nacional. Su obj,etivo
era la concentración vertical descendente, es dceir, cl dominio de
la di.strihlleÍón e ineluso de la
exhihición. Pathé & Gaulllont con~
siguió este objetivo en el mercado
francés y ;dominó los demás mercados continentales al nivel de la
producción. El resto de los países
europe,03 orientaron sus esfuerzos
hacia el campo de la distrihución
y de la exhibición. Hay que poner
~le relieve los cambios técnicos en
los que Pathé hasó el lanzamiento
de su expansión. Como en otros
sectores económicos el período de
lanzamiento monopolístico implica un auge industrial notahle y
un :elevado ritmo {le progreso técnico, y esta implicación es segu·
ramente más cierta en el caso de
la industria cinematográfica, en
la que la novedad juega un iHlw
portante papel como movilizador
de la demanda. En 1907 Pathé
]anza películas de 600 metros. La
duración y contenido del film
cambian decisivamente. 1!:1 púhlica aoog'e calurosamenl.e el "nuevo
cine". particulannenloC ·el cincl'omaJ1e·e, la.:; películas históricas.
se.ntimentalcs y de aventuras. Por
priJlrera vez ]a interpretación co·
rría a cargo de actores de cine.
Los productores franceses realizan films de gran valor público,
asegurándose lina difusión masiva: hahían descubierto los earaeteres especiales del film-ll1crc,allcía,
La ¡J,"t'an guerl'il illlel't'utllpió ;:d
lHJSlllO
tiempo el rápido creel"
llliento de b oferta y .la demanda
y el pl'oceso de cOll¡:entl'ación in..
dustrial. PeJ:O en realidad en el
hundimiento del gran trust amr::rieano ele la segunda década, la
ÑIPPC\ intervino de manera de·,
terminante un factor ya puesto de
rdieve: 1<l competenda de- IOn in·
dependientes 'ímpidió qlH~ el tnlst
uti1izase 10,'3 métodos sobre lo~,
que hahía mOllla,do su dominio:
el aprovechamiento abusivo de
1005 films, hasta la usura total, el
'''dumping''o las prácticas poco honestas en la contratación, etc. Al
exhibidol' que intentaba contra w
tar films realizados por los independi'entes se le amenazaba con el
secucstro de los aparatos de proyección, cuyas patentes mOllOpo~
¡izaha el trust. Los programas
eran ·establecidos según esquemas
fijoB y la cesión de los derechos
d{~ explotación importaba una ta·
rifa fija, según la l1lagllitud~ la
-organización y la ubicación de
las salas de proyección. La l'eac~
ción de los independientes se hasó
en un aumento de la calidad y
en una profll1cción no estandardizada. Ellos introduj:cron en los
EE. UU. laB películas largas (siguiendo el ejemplo de los produc~
tares franceses) y el star·system,
con el que consiguieron aumentar
el valor comel'eíal de sus films.
En 1917 Ilna .se.nteneia dicta.da en
aplicación (le la Ley Schel."1llaUll
antitl'ust a c a h ó definitivamente
con la MPPC, cuya incapacidad
para satisfacer la!'; necesidades de
la demanda se hahía puesto de
relieve ya desde 1914. Los in w
depcndientes de entonces' (Fox\
Lacmmle, Goldwyn ... ) sentaron
J03 pilar-es de la aetual industria
Ilortcamcricaua\ irnponiendo su
41
dominio en el mercado mundial a
part.ir del fin de la gran guerra.
La guerra ,'3ignificó tamhién el
hu.ndimiento del monopolio francés en el mercado -europeo. Los
capitales franc{:se~ volaron hacia
las industrias bélicas. Un grupo
danés --- Nordische Film.Kompagnie --- oenpó provisionalment-e el
vacío que no hahía l}{)dido llenar
la industria alemana pOl'la misma razón que la francesa, por falta de capitales. La NFK organizó
la producción en la misma Ale.mania, hasta que en 1917 el capital han cario interior elnpezó a
intel'cs·arse 'en la industria cinematográfica. Fruto de su Hporta~
eión y del apoyo del estado y del
ejército (interesados a su vez por
las grandes posibilidades del cine
como instrumento de propagan"
da), fue la fundación de la UFA,
que pronto se convirtió en mo w
no polio horizontal )' vertical.
En 1919, sólo la UFA oponía
cierta resistencia a la invasión de
una Europa exhausta por part{~ de
los productores americanos, euyos
b-enefici-os durante la gnerra ha w
;L
Biichlin no explica POl' (Jllé
0:(\
Pl'O-
duce esta l'elati\"a sumisión de los distribuidores n los intereses de la producción
..... si fue el resultado de una prcsión iJi·
recta de los capitales de producción o de
\lila j)l'og¡'0siY¡l illenlilkal'i6Jl (1(' ¡n{(!l'\,ses
distl'¡¡Juidol'(~s ~. ]ll'o(l\wlol"l's POI' (ismosis
en tl'e 108 d08 gnlpos.
¡J(>
Teixidor
Ronda San Pedro, 16
Teléfono 221 1623
Coso especiolizodo en.'
DIBUJO INDUSTRIAL
VISiTEMOS, POR FAVOR
�1-2.__. ECONOMíA
lll~L CINE
bían crecido extraordinarianH~nle.
En este aDO el 90 (ir de las películas proyectadas en Europa eran
americanas. Hollywood nace ·~n
tonces. Lo." larg~lUetrajes se imponen dcf1l1itivalllente y revolucionan la estructura final;eiera de :la
i 11 d 11 ~ tri a cinematográfica. L,a
enorme sed de capitales d,cla illrlu::-:lrla abre a la hanca la puerta
grande del cinc.
LOS BANCOS
DESTRUYEN EL CINE
¿, A qué se debía la res-cl'va que
lo~ bancos rlemostraban hacia la
industria eincmat-ográfica'? Fundamentalmente a un hecho inseparable de esta industria: la magnitud dcl riesgo inherente a la producción. Como veremDS~ no es este
un hecho sllperado ni mucho me1l0S. Su~ consecuencias cstán presentes ,en la estructura actual d·e
la producción cinematográfica;
sin tenerlos en cuenta resultaría
imposible explicar fenómenDs tan
importHnt-es~ por -ejemplo, c-omo
la estandardización productiva
_.~ con mlis claridad: la agohiante
monotonía de las películas que
acaparan el 90 (~.; de los programas
o la importancia decisiva
de la~ subvenciones estatales en
países de bajo nivel industrial.
La demanda de films es una demanda comparativamente incierta,
irnprcvisiblc y subjetiva. El pro
ductor corre un riesgo que, en
pr-oporción al dcsemho 1::;0 necesario para inicial' el progl:'CSO pro..
ductivo, no t1'c-ne eOl11paraeÍón en
casi ningún sector inc1ustrin1.
A ello htl)' qne nñadir la -jncertidmnhre dcI proceso productivo
en sí; ,es d·ccir, no ,sólo se corre
el l']('.sgo (k no acertar los gnst-os
de la demanda, sino qu·e la producción misma,i ndcpendiente*
mente de la apreciación de. un púhbco de prefcrellciw, simnprc in"
detcrminadas, tiene bastante,s posihilidades de ser objetivamente
JY18 la e defc.ctl1osa~ téenicEl {) artís,·
tlcallH'nic. Los factores subjetivos
Juegan en la d.cmanda v ~'i"¡ la
oferta.
Pero ec:onómiclllllcnlc las consecuencia;) se pueden resumir ·en una
~30la: riesgo elevado., dificultades
(le financiación. LH üwJtación de"!
H
l'iesgu"
COlno
OI)jf~ljvoc
'::~Xp.liCH
gnll"J par!!.' de la;.) transf'onnacjo-
ncs y de lel csirnclnra de :la indlJS-
tria cinematográfica. Explica también que la aportaeÍón de capital hancario sólo 5'e rea-lizase a
condición de imponer la indus"
tria sus propios criterios eeonó.
mico:::.: la seriadizadón, la racionalización, la búsqueda de heneficios .seguros y de fórmulas cincmatográficas {le éxito prohado.
Mientras ,el nivel técnico no
permitió la adopción de tales criterios, la ha-nca mantuvo su caraete-rÍstíca reserva frente a un negocio con muchas poúhilidades V
muchos peligros, El aumento ";'{~l:
tigino.so de la d,emanda en el Fel'Íodo ,de guerra, los grandes beneficios rcalizad05~ la concentración
·en pocas manos de los medios de
pl'oducción~ el dominio de los
mercados europeos, hicieron perder el miedo a los bancos americanos. Se vencían aSÍ, al mismo
tiempo, los prejuicios que in5pi*
raha la profesión e-inemat-ogrúfiea
y el poco respeto que mereCÍa en
principio~ al quedar asiIIlilaldos~
en la mente de los hombres de finanz.as~ al mundo turhio de los
exhibido res ambulllHl{~s y {{·c la
gente de circo (4).
La intervención ha'ncaria tenía
ante sí otro muro difícil de .salvar.
No podía caer en -el olvido eI fra(:<13-0
de la 1V.lPPC.
La Lentativa de
unificación horizontal y vertical.
que tenía en cuenta tan sólo la
dieiencia económica y pr,escllldía
de los intereses de los cOl1sumic1o*
res, había tropezado con la difi.
cultad invencible ...._- y explotada
por los independienks --'.- de una
demanda variahle v c1ifíei1 de de..
tcrminar~ que exigía (lelos pro,
ductores algo así eom"Ú un proccdinücnto de "prueha y <?lTor~~
micntras que el film no daha con
la fórmula adecuada. El cine ·'norllli11izado'~ del trust había teniclo
que dejar paso al de las empresas
que mantenía'll nn contacto más
estrecho con el púh1ico y quc es_
lah,m mejor situadas para ohte"
ner una información válida sobre
las necc-i:lÍclades <l satisfacer. De
hecho, a los pocos aúos de la in8titueiÓll de los '''proc1uccrs-supcJ:vi:oors'"., o sea., (k los grupos finan··
cieros que adquirían el derech-o
a vip;ilar la mareha de .las :2rnpresas .Y que estahan encargados de
·estudiar las medidas de estandar"
dización dirigida:, <l rebajar lo~,
costes, se produjo uu estancamiento de ]¡¡ dellJalNla. No pr¡cde afir"
JlJH.l'SC
rotundamente, d·e t-oda~
manera:';. que 'f:',)dsta una relación
de eausalidad por en medio. Es
posible que el ereeímiellto de :la
oferta fuera d-emasiado rápido;
tamhién cabe la posibilidad d·e
que sc dieran en la industria ei~
nenlatográfíca 'efeclDs ¿Inticil)ados
de la gran crisis del 29. El hecho
es que en 1928 se prqdujo por primera vez una evidentc haja d,e
rendimientos. En camhio, durante
el período ·estricto de crisis, eU,l11*
do todas las industrias cerraban
su;:; pncl'las por fa1tll de demanda
y de cródltos, la cinemat.ográfica
evolucionó en sentido inverso. La
tend-cneia hacia mayores invcrsion
llC:'; en producción y exhihieión
no decayó en absoluto. La conccn~
t.ración se ac~mtuaha. ¿ Por qué?
Lt crisis hcncficiaha indirccta~
lllent~~ a la industria CiIWllH1tográ*
[ica; las capas mús pohrcs de la
pohlación ihan al cinc, en husea
de -evasión. La (h~mandH se nHIIlluvo, La industria cinematográfica se c-onvhLió en la industriarefugio. La lueh<l pllra conseguir
posieioncs de pode!' se intensifi·
CÓ~ alcanzando el paroxismo en
1929. En lo" años siguientes los
grandes hancos ahsorhían <1 los
últimos productores indepcndien~
tes. Quedahan en pi:c los siete
geandes: Fox, \Xíal'Jwr Bro.s.~ Paramonl, Universal Pietllrcs, Uní··
lcd Al'tiS'ts l 1"irst National y JVle.·
tl'O-Goldwyu-M.ayer. Sólo· cllo~~
ínt¡lllHlll'l~'llle ligado:,; al
eapit:d
hancario y en gran parle hajo GU
dominio~ podían pagar a los "'di_
vos'" y ascgUl"'U' el valor cDluercial
de to~ films. La producción conti*
nua compensaha las diferencias
de rendimjül1to entr,!' Lu~ (livcrsas
pelíeulas. Las ventajas (le tal sistcma pl'oduetivo y el alto nivc1 (le
capital que requiere imposihilitaron la competencia a este monopolio de hceho.
LA INDUSTRIA ELECTRICA y LAS PATENTES
La aparición dd son,oro 110 se
debió al desarrollo progresivo de
empresas ,en auge ni fue un acontecimiento de aceptación unáró,·
me (~ inmediata. Al contrario, Ia,~)
primeras pruebas las realizó \"VarDCl' Bros,) para evitar el .éJesaslr·e
financiero. Ya en 1925 el perf.rc,1.
¡,,,,
ilUl~¡ lIJW \:up,..,!i(JJj ';ut"Í,¡j(j ..
'(JI' j'!lV(;Sligllr ¡\ j'ondo·. Lo;; .j)j().
yill!' !'l'lll\ l'l'[UlS[Uf:[lt< de tOllo tipo
(le, ¡))"Of(':';lOl](,", ¡~iI ln~; ¡¡Uf' 1Jnl>ínn [1'n1,1{>
flu\·
imjlo:;iI)le
i~('l"1):;
mH,S
rlrl
e,
IlH'llOS
1"orlnnfl.
�eionanüento de la eleetrónica había permitido solucionar el prohlellHl de ]a sincronizaeión imagen"sonido. Pera los productores
se mo:-::trnball remisos al cambio.
Sólo en 1927 se decidieron a aceptaJ'lo\ ('~uando ('.1 público dceTetó
su gran éxito
"Jazz singer'\ '"Xl.
B.
De ahl arranca la lucha por
Jas patentes eléctricas, que eons·
tiluye el (1:s1leclo más -visible de
la revolución técnica del sonoro,
Las patentps y con ·dJas la industria eléctrica se convierten en ár"
bitro de la situación., ahsol'hicn·
do sectores hasla entonces dispersos: trJéfono, gl'amófono, discos,
radio y cinc. Cientos eloe patentes
inv;~dnn el mercado ... en m;ulOS
de dos sociedades, la Ameóc-an
Tel{~phonc and
1'clegraph c.o.
(siSlclJW,;"Vitaphane\' y '~Movie-·
tone") ~ la General Electric Ca.
(Clne ('olllrola el sistema ';1.photophone~· <l I rav(;s de la l{CA). _Ante
el empuje inicia] (le la \\1e8te1'n
Electri('
ll-:'Ilffllctuaria de ]a.5
potentes di' 1;1 ,\'I'T Co.----, la IiCA
r·eacejon;1 ;lIl,~()rhicndo UIla pro·
ductora indl'll1'lldiente y 1m cir·
cuito ele 1'\:llillif'ión, el l(·eíth 01'pheul11: ll<\('(' lll1 lluevo trust, ]a
Hadio Kei 111 Cn. I_RROl y con·
quista
po...;il'il)lll·.-.; l'ápidmne.ntc\
vendiendo 01 \\;1 rlllT,. Fax, GOhHll"
hia y a p;lrk dI' la Ünitf:d .A.rtists,
W'estern y lU:\ facilitaban la adquisición 'dl' aparatos e inHalaciones a pl'Odll("l()I"'~; )' ·?xhihidol'cS
mediante I~n·'d¡l()..; a largo pbzo )'
vcntH8 a plazo,.; u venta.'i"a1qniler.
Apar,ccen 1;1"; ;¡ficinas ele cródiw
y el mCl'C;¡IJo ..;(~ organiza sagúll Ja:~
llIWVi:lS cxigl'lleias. Productores y
exhibido re."; ljll'cdan hajo ·el dOl11i·
njo (k, los propietario:,; de la.s pa·
tentes y el contrato enlre unos y
otros confiere n éstos un rango
lllonopolistico.
Con la aparición deJ s,onoro eJ
control de la industria i;e perdió
<1efinjtivalnent"e para las Gmpl'c~;a~.
pnramente einematog;ráficas y ;3t'
concentró pal'ü sicmpr,c en manos
{le }n aran hanea v de la indw;"
tria elf~1:l'icn. E.sti'l ~íltilnH por mof'dio de la" pa¡cnf(~s.l)o,dí¡¡ dOilli·
nar loe101'\ los pl"t)('I~:';O:'; de produc,
ción y de rcpwdll(:("i/n], llli,~Il¡r;ls
los har.:_'iu~·:ros, prüpicl;lf·io:" dI' 1<1:'
acciones de los trusts einclllollognl,"
rieos: odentah(l1J 51..1 <lctividad.
Conviene l'ccord¡:l]' que, adenlóse
taulo las induSll'il1s c]éCiricf\::\ ·:·U"
lUO 10:3 grupo:', hancario.s iD!e' ,.~.¡¡,
do~_; en la CÚJCJ.llilLogrr-d':iao dcpcn .
cJÚHJ 'nl n/ayo]' () menor grnc!o de
los dos colosos de la economía
norteamericana v mundial: M~or..
gan ~r RoekcfeÜcr. Se negó por
tanto a una situaeión de eompe¡eneja limitada, Se tendió a '?;s!:::lhlcccr un equilihrio entr,c las -3
~r<-lndes pl'odnelOl'<l>', (las 7 ,,j'c anle;;:. 111"::; CohHuhia) y las casas de
dj.strj]Hi(~ión v circuitos de ':;xhigición (fu'e Jos colosos dOmÜl(l~
han. Y aUll ante.', de r,edond·ear la
organización y el reparto del mercado americano ¡-os propietarios
de las patentes clnpez,n'on a invadir 10s mercados cxtranjeros~ me·
diant0 filiales de b \Vestern y Ja
HeA (por ejemplo ]a \Vest-ern
EJcc;tric of Spainl.
1'111 ,,11<> IHd'l~ Ll llla[.!;ni.
lo" 1':>~,I,' !jll" I i('l]l' lf\W
ilfn)1l1ill
(·1 1'llH!ll('I¡,i '\ ('llnll)h~
nH:lllariil11ll"Il\,' Ll 1'1';' HHI a !JIU'
le SOIllf'!l'n 10< d,'k!!ln!'I" <1,,1 I'(l"
pital fill,ll)('i{'l'(J~ 1,' nL1il-':illl <l ;I,~('
gurarsc la I'\plll\;wioll d,· ';11'; ¡'illll,~
en 'id extranjeru. 1,1)'; 1l1l'1'l',ldo,~
nacionale~ {pl/·dan (·!lllll~. 110 !~«
rantÍzan una <llllorlil'.dl'IOll j'0l1l:1
la que exigen lo .:; (~ap¡I;t1¡'.; itlVI'l'lidos. Sin exporlnciúll. b l' .. .;lrlWtura de la pl'oehl(~í'ióll Cilll~tll;\lo
gráfica, en los paíscs ('ll que ha
alcanzado un desarrollo í'kvadn
lEE. VO. y occjd'cntc europeo) (lO
sería ta] como es; carecería de la
sufiáente capacidad de heneficio
Ull 1:1<10
lnl!
d~,
Espana: Costos más bajos
Una \'87, más se repetía el proceso (le concentración indu.striaI
:'u llHUlOi; de los propietarios de
las paten!Ts. P,ero esta vez ;lese;l·
la mundial. Se trataba de Jainlnl'nacionalización del pl'oced ¡ tllie!11 n
que en los inicios del c¡nl' Iw-hía
permitido a E'fhso'¡), Biograph )
Vilagraphfet1 EE" 11[\,1"
P¡llh¡',.'\'
Gaumont 1('11 FrallCi;¡) ~ i\li'-""lcr
len A,Icul<llliu I dUlllillar ."u:" 1"(';;¡WC!iV{H
Illl'I·(';I(!(I.-<
c¡¡;¡lldo 1,1
rl'!J;Il'l(J
,fe
In:'
II'ní;l
dI'
1l(1(·i(JllaJ{'~.
Ldl1'¡CilCióll
iljJ'fl';¡lo..; {·ijh'l1l<l!ogrúf-¡c().;;;
l"l"OII('lIlli('<lllll'llll'
lll<l\'or
jUl"
pUf'i,lllCi;¡ que 1'1 dc Ia.s p-cJíe-u1as
¡ ll1 P J'i'S; ()lJil da:'i.
Aquí entra en juego un lluevo
factül'; b exportación. El film (>:'.;
un pJ"úducl.O ide¡¡] para la :~'xjJoJ'ta'
ció]). Poco volumen, poco peso,
f~iejJ
rcproducción v consumo
práclieam8nte, universal. Esto por
~' !JO COl1Llría con
(·{'~'ll·io,.;
los (,ilpilillc:-i llepara la prodllcciúll conlj·
tltla )' ¡óg<ln li'. P-i'líclda:'i ('01l10 las
¡JI' 1<1 serie {¡¡hll(:[{. de TTollywood
:-i(~ habrían l'e,t!i:.-;,¡rlo "in un
llH'l'cildo ahierto v ::;eguro COlllO
!lO
,:,1
clu'opeo\ COlllO
el 'i'SI~¡]ílül,
I'llya
ofcrla i'lllCriol' l'ci'm!la ill;';ltf¡l~icll·
le. 'roclo esto explica la illll~l1:-ii..
dad que ha r·c\''Cstido SiCJlljH{' la
lucha por el mercado 11l1l11di'Il.
La prodneóón amCl'lC<lII<l ha
triunfndo en ella <l lravI;::; de Inil
episodios que eomicn7,¡)11 C011 la
invasión aplastante de la pl'illH'ra
post-gtH?rra. Pero el .epís,odio llIÚ:',
violento corresponde a ln guerrll
de la,:;: patentes. Por metlio di'
('Jla~i 10:3 gigantes ele Llillt!ll.'\1 I'i;¡
norlcamcl'icana ín!t'fli:,I.(()ll
consünü'l'ron en 0rnu lllCdid,1
contr~Jal" las 1re::; ~'anJ(t.~ d;, b ¡II
dustl'ifl: producción. dif',lriIJIlC¡('\ll
�y exhibición. Sólo la empresa eléctrica Tohis~ alemalHl l lnecliant'f:- un
acuerdo con la BriLish Talking
Pieturcs Cop, y el estahlcc.imicn'~
jo de U¡Hl red de filiales en Europa~ ,~ignifieilJ);¡ una eonlpctencia
en el vi,ejo mundo. La Tohis creó
é;ns propios grnpos de producción
distrihució!l; todas las demás
iHoduetoras ¡ aparte de algtLnas
mu) hu'l'u's, como la UFA) te··
¡lían qlH~ sDlicitar fiU autorización
antef\ de empezar a filmar.
Los Hmcric.¡¡nos~ seguros el'e {;liminar larde o pronto la competencia ah~J1l¡-nl¡¡~ preconizaban In
concurrencia lilllC{~ en el mercado
llHuHlial, mientn!s la 1'ohis pedía
Lt ;división y o::J reparto. Contaba
para ello con nn argumento deciúvo: eI cierre de las fronteras eolllcrcia1L's" como lHedida extrema
en caS'O d·e no-entente~ significaha
el caos para unos y otros. Los
amel'icanot' acaharon por ceder y
el l'cpnl'to se llevó a caho. La 1'0his s·e quedó con el mercado cen
tro,{;uropco ;\X/ C5ter11 y RCA re"
tenían 'el mercado americano~ ¿I
ruso y las posesiones inglesas. In
glatcna era -objeto ele una xegula"
ción csp,ccial: un período provisional de cuatro años de divÍ:':,'jón
ele ingresos y luego el mercado
abierto. Sólo la posihilidad de
realizar una producción específien en lengua indígena permitió 11
los pequeños paises mantener cier"
to vohllncn de producción nacional; pel'-ü aun así tenían
y tienen _... qn·e vérseJas con la compev
v
lenda de las producciones norteamericanas en versión doblada o
con suhtítulos.
EN RESUMEN
1. El cinc ha -f:scapado del {~onH
trol de los cineastas. tAlnecesiclad
creciente eh> capilalüs~ el. riesgo de
la producción., 10.8 cxig,cl)cia~ de
rápida amortización, lo han {leja"
do en manos de la banca y de la
induH l'i" eléctrica.
2. Li! eompetencia libre no
existe en el mCl'cad-o, Las gl'andüs
produdoras americanas dominan
rlirecta {) indireetamcl1te todo el
proceso industriaL ,desde la dis"
lrilmeión (le aparatos de sincro"
nización illlagen.-sonido hasta ¿dM
gunos i:ic.etorcs de la {;xhibición.
3. Este dominio en dos sentidos
industrial el de la financiación
sobre d reslo del pl'oc·eso~ .geográ"
fico el d'e los Hl'ncricanos sobro
el resto del lll·ereHit1o llmndialse traduce {:11 una evidente estre"
chez dd marco de la d·cmanda.
.~.-
4,. Existe. una espeeie d.e ideo"
10gÍ<-l de los trust. Sus rCJ:H.(~sen
t.anlC3 son 10.s ei.;pcel<ldor'(·~s con-
descendientes que- defienden glohallllcnt,c la prOd_l..lceión medi·ocr<c
m·gu)'cndo la apruición intenl1i·
l'ente de películas buenas, Como
la calidad no es rentahle según los
Los actores y actrices
criterios de r1'lüahilidad dd ca"
pital hancario~ es necesario que
algunas películas huenas pero d~
ficitarias hagan pasar el grueso de
la producción defectuosa pero dD
éxito garant.izado.
5. Esto es posible porque:
a) siendo el film al misnH> tiempo
una mercancía y una creación in"
telectual~ el cri terio de valor económico y el criterio de valor artístico l:W coinciden. Dicho de
otra lllanera~_ valor de camhio y
valor de uso no coinciden; y no
sólo eso: 'en la mayoría de loS" casos se oponen; 1;) la demanda
está poco cualificada. No tiene
criterios propios. Sus juicios coinciden a veces con las previsiones
cOHvercia les y rara vez con las ar
tisl,ieas,
H
ú. Eludir el riesgo implica reducir el componente intelectual
cle1 film como proclucto~ significa
dotarlo ele las características camercial·es del producto industrial
financiado por d capital hancario: racionali:w.cíón y estandardización.
\
fOD~
"'i"".''''''''~
7. La exportación es ahsolutamente nccesaria para elmanteni"
miento (l,el alto nivcl (le capital
de la producción continuR. El
film t'S~ paralelamente un producto de con51uno masiv-o l universal.,
fácil y harato.
Quedan muchos velos por descorrer. Para algunos ·economistas
"la industria de haüer pc1ícu1as~\
constitu.ye .Y ~:cgl'lirá siendo HlW
pcsadill'l. l)-cs!;:rncindalllcntc l ello::;.
COHIO
lo:" eri'l i ,;0;;; profesionales.
n'o pu·eclen -i r ll"anC¡l~i1(lS n] cine.
�
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Title
A name given to the resource
02. Activitat professional
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
No tenen tipus
Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
1612
Title
A name given to the resource
La economia del cine
Description
An account of the resource
n. 21, p. 38-44
Source
A related resource from which the described resource is derived
Promos
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Subject
The topic of the resource
Economia
Cinema
Language
A language of the resource
Castellà
Type
The nature or genre of the resource
Article
Abstract
A summary of the resource.
Publicat al número 21 de la revista Promos.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1963-11-01
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Articles
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/21/1651/0000001028.pdf
0bd3d90174c64bf41cf8b771ad0ed262
PDF Text
Text
Barça-Espanyol
12 barça
La entrevista
Viernes
20 Febrero 2009
SPORT
Pasqual Maragall
“El juego del Barça es fantástico,
admirado en todo el mundo”
El ex President de la
Generalitat reunirá
a Laporta y Sánchez
Llibre antes del derby
catalán más solidario
Laporta y Sánchez Llibre comerán juntos en el Hotel Claris
El Claris, escenario
de la primera comida
Esther Blasco
BArCELonA
P
asqual Maragall reunirá el sábado a los
presidentes del FC
Barcelona y del RCD
Espanyol para que
limen asperezas. Una iniciativa
que, además, será un reclamo
para la lucha contra el Alzheimer,
enfermedad que padece el que
fuera President de la Generalitat
de Catalunya.
¿Cómo ha cambiado su vida en
los últimos meses?
Básicamente, tengo más tiempo, algo que no había tenido casi
nunca. Disfruto de los nietos, de
la familia, de los amigos... y de
un buen partido de fútbol.
¿Siente más muestras de afecto
desde entonces?
Hemos recibido un alud de muestras de apoyo y todavía seguimos
recibiéndolas. La gente nos para
por la calle, nos saluda, nos da
ánimos...
¿Cuál es la mejor manera de
afrontar su enfermedad?
Mantener la actividad, encontrarse con gente, estar bien acompañado, hacer las cosas que te
gustan. Divertirse. En definitiva,
pasarlo bien.
¿Sigue la actividad del Barça y
del Espanyol?
Sí. Ahora más que nunca.
¿Qué le parece que el derby llegue con tanta diferencia entre
uno y otro equipo?
Creo que un derby siempre es un
derby. Y el Espanyol, por mucho
que se diga, ha cambiado con
Pochettino.
¿Cómo ve al Barça este año,
con Pep Guardiola como
entrenador?
El Barça está haciendo un juego
fantástico, admirado en todo el
mundo.
¿Qué significa para usted poder
reunir a dos presidentes que,
tradicionalmente, han tenido
una relación muy tensa?
Pasqual Maragall ha elegido un territorio
neutral para reunir a Laporta y Sánchez Llibre
en un encuentro a favor de una buena causa
Santi Giménez
BArCELonA
Maragall presidirá el derby de mañana en el Camp Nou
paz EntrE prEsidEntEs
“Las buenas causas
unen voluntades.
Es un gesto
que les honra”
dErBy
“¿Un pronóstico?
El sábado ganará
el equipo que
juegue mejor”
Es un honor y una gran satisfacción. Les estoy muy agradecido
a ambos.
La lucha contra el Alzheimer
ha conseguido lo que las relaciones institucionales no han
podido...
PACO LARGO
Las buenas causas unen voluntades. Es un gesto que les honra.
¿Está satisfecho de cómo evoluciona su fundación?
Sí. Tenemos un gran objetivo y un
gran proyecto. Estamos sufriendo
los efectos de la crisis, como todo
el mundo, pero los apoyos que estamos recibiendo nos hacen sentir
optimistas.
La fundación se rige por la premisa ‘es más importante prevenir
que curar’ pero, ¿realmente es
más difícil?
El problema del Alzheimer es que
no conocemos las causas y, por
esta razón, no sabemos como
prevenirlo ni curarlo. La única vía
para vencer el Alzheimer es la
investigación.
¿Qué resultado pronostica para
el derby?
Que ganará el equipo que juegue
mejor. n
Volcado en la fundación que lleva su nombre
Pasqual Maragall fundó la fundación que lleva su nombre en octubre del
2007, cuando, en el marco de una visita al Hospital de Sant Pau de Barcelona, anunció que le habían diagnosticado un principio de la enfermedad
de Alzheimer. Desde entonces vive volcado en ella para que se acelere la
investigación científica sobre esta enfermedad neurodegenerativa.
Lo único que no está claro es
el menú, pero el escenario de
la comida está perfectamente
confirmado. El Hotel Claris, con
toda su colección de reliquias
egipcias, su piscina en la azotea y su elegancia de diseño
sera el escenario del primer
encuentro en mucho tiempo de
Joan Laporta y Daniel Sánchez
Llibre en una comida previa a
un partido entre los dos equipos de la ciudad. La culpa de
todo la tiene el ex president de
la Generalitat Pasqual Maragall, que es quien ha logrado
unir a ambos presidentes antes de un derby, aunque el españolista ya se ha apresurado
a anunciar que después de la
comida renunciará a asistir al
palco del Camp Nou.
El ex presidente de la Generalitat de Catalunya, Pasqual
Maragall; el presidente del FC
Cuatro directivos
del Espanyol
irán al Camp Nou
La representación del Espanyol en el Camp Nou estará formada por cuatro miembros del
Consejo de Administración de
la entidad blanquiazul. Se trata
de Ramon Condal, Josep Maria
Borrell, Joan Josep Bertomeu
y Josep Ramió, cuatro de los
habituales en territorio blaugrana. De hecho, Condal, en
los últimos años, es la máxima
representación del Espanyol en
el palco del Camp Nou, al que
Barcelona, Joan Laporta; y el presidente del RCD Espanyol, Daniel
Sánchez Llibre, compartirán almuerzo este sábado antes del
derby en el Hotel Claris y será el
primero de los actos de carácter
social que tendrá el derby de este
sábado. El objetivo, asumido por
ambos clubs, es la concienciación
en la lucha contra el Alzheimer y
El hotel encargado
de la comida entre
Maragall, Laporta
y Dani no tiene aún
definido el menú
las enfermedades neurodegenerativas relacionadas.
El FC Barcelona ha confirmado
la asistencia en este almuerzo de
Joan Laporta, el vicepresidente
Alfons Godall y la directora general de la Fundación, Marta Segú.
Por el Español asistirán Daniel
Sánchez Llibre, José Luis Perelló
y Javier Sáenz. n
su presidente, Sánchez-Llibre,
tiene por costumbre no acudir.
Los cuatro serán los encargados
de mantener las relaciones entre
directivas, pese a que éstas no
pasan por buenos momentos gracias, sobretodo, a la enemistad
que existe entre los dos presidentes. Se da la circunstancia que
en anteriores partidos, como el
último vivido en la Copa del Rey,
acudieron más representantes
blanquiazules al estadio blaugrana. Esta vez serán cuatro.
Daniel Sánchez-Llibre, como es
habitual, verá el partido desde
su casa, aunque, eso sí, como
pasa también en cada derby disputado en el Camp Nou, mantendrá contacto telefónico con sus
directivos.
�
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13. Expresident de la Generalitat de Catalunya
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La entrevista: Pasqual Maragall
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Sport
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Català
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Maragall, Pasqual, 1941-
Blasco, Esther
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Textual
Type
The nature or genre of the resource
Entrevista
Subject
The topic of the resource
Esport
Futbol Club Barcelona
Date
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2009-02-21
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Document
Entrevistes
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/2677/030830_PSOE_Declaracion_de_Santillana.pdf
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PROCEDIMIENTO
DE ELABORACION
La España Plural: La España Constitucional,La España Unida,
La España en Positivo
DE CANDIDATURAS
consejo territorial
30 agosto 2003
�Partido
Socialista
Obrero
Español
Introducción: la España Plural es la España Unida
Estamos en el comienzo de un curso político crucial, cuajado de citas con las
urnas, que nos conducirá a la decisiva opción que la ciudadanía va a efectuar en
Resolución
del Consejo
Territorial
marzo de 2004. El proyecto socialista para España, con el que concurriremos a
las distintas contiendas electorales, arranca de la Constitución y se proyecta,
desde ella, hacia Europa y hacia el mundo del siglo XXI. No podría ser de otra
manera: los socialistas contribuimos decisivamente al pacto constitucional y a la
construcción del Estado de las Autonomías así como a la integración de España
en la Unión Europea.
Somos la única fuerza política democrática que apostó por adoptar y afirmar
todos y cada uno de los pilares de nuestro actual Estado Autonómico. Votamos
sí al referéndum de la Constitución. Votamos sí al referéndum del Estatuto de
Autonomía del País Vasco. Votamos sí al referéndum del Estatuto de Autonomía
de Cataluña. Votamos sí al referéndum del Estatuto de Autonomía de Galicia.
También votamos sí al referéndum del Estatuto de Autonomía de Andalucía, que
marcó un jalón decisivo en el proceso autonómico toda vez que demostró que
la voluntad democrática de la ciudadanía era un título tan válido para acceder a
la autonomía como la Historia, el pasado o cualesquiera tradiciones de autogobierno o sentimiento identitario. A partir de aquí fue posible construir el mapa
autonómico -17 Comunidades Autónomas y 2 Ciudades Autónomas, cuyos
Estatutos, todos, impulsamos decisivamente- del que actualmente disfrutamos.
Y fue bajo un Gobierno socialista, cuando los españoles alcanzamos una ambición que trascendía a varias generaciones: la incorporación de España a Europa
y a las etapas de su construcción constitucional.
Nuestra visión de España sigue siendo la misma que hace ya veinticinco años,
contribuimos a incorporar a la Constitución. Una Constitución que supuso un
gran avance conceptual de cuya cabal comprensión la derecha más reaccionaria
se encuentra todavía muy lejos. Nuestra Constitución reconoce y consagra una
nación española cuya unidad es compatible con el reconocimiento del derecho
a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran, sobre la base
de la solidaridad entre sus pueblos y del respeto a su diversidad social, política,
lingüística y cultural.
La Constitución de 1978 consagra, pues, por fin, una coincidencia feliz entre la
España legal y la España real. Esta España real es una España plural, respetuosa con su diversidad, que no sólo no niega las diferentes identidades que la con-
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�Partido
Socialista
Obrero
Español
forman, sino que se muestra orgullosa de esa pluralidad. De esta forma, el pluralismo se incorpora como un elemento intrínseco de su identidad y como valor
superior del ordenamiento jurídico. La Constitución afirma una autonomía que
es libertad, identidad y pluralidad, y se sitúa en las antípodas de una concepción
Resolución
del Consejo
Territorial
sectaria, impositiva y uniformadora de nuestro país.
Esta es la mejor virtualidad de nuestro Estado Autonómico: la conjugación de la
pluralidad con el debido respeto a la singularidad dentro de un marco común,
dentro de una realidad histórica y de un proyecto compartido de convivencia en
un orden de libertades; eso es España para nosotros. El Estado Autonómico no
solamente es respetuoso con la pluralidad de las autonomías sino que lo es también con la singularidad y la particularidad que puedan hacer valer –sin quebranto de los principios constitucionales y los derechos iguales de los ciudadanos– las Comunidades Autónomas o cada Comunidad Autónoma.
Porque, efectivamente, el Estado Autonómico reconoce diversas singularidades.
Así, por ejemplo, la lengua cooficial es una singularidad que no es homogeneizable. Tiene características propias y plantea cuestiones específicas en el ámbito
educativo, en el ámbito de los servicios públicos, en el ámbito de la administración de justicia, de la integración social, del etiquetaje, de la cinematografía y de
la cultura. Lo mismo ocurre con el derecho civil, foral o especial que no existe en
todas las Comunidades Autónomas; o los regímenes económico-fiscales específicos, protegidos por la Constitución, no son generales para todas la
Comunidades. Hay singularidades en el Estado Autonómico, pero dicho esto, el
conjunto tiene que tener sentido. Para los socialistas, la prioridad de nuestras
políticas es la defensa activa de la igualdad de los ciudadanos en el disfrute de
sus derechos. No hay en ello sombra de incompatibilidad con el principio autonómico. Pero afirmamos claramente: La igualdad en derechos y de oportunidades debe prevalecer. Ni puede haber discriminaciones ni desigualdad en derechos ni de oportunidades, por lo que asegurar la igualdad de derechos y oportunidades de todos los españoles es la misión prioritaria del Partido Socialista.
Los españoles hemos construido con éxito ese proyecto común que es para nosotros la España autonómica. Hemos, asimismo, aprendido de la experiencia vivida
en estos 25 años. Una experiencia de la que podemos extraer una enseñanza clara:
la esencia de la unidad de España es el reconocimiento de su pluralidad.
Y nada aleja más a España de su unidad que la imposición y el centralismo. Pero
esa experiencia también aconseja no quedarse quietos: queremos y podemos
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�Partido
Socialista
Obrero
Español
mejorar el funcionamiento de nuestro Estado Autonómico. Por lo aprendido,
pero también para encarar en la mejor disposición las nuevas necesidades de
presente y de futuro de la sociedad española. Las pautas de esa mejora están en
la propia Constitución: participación, coordinación y colaboración. En definitiva,
Resolución
del Consejo
Territorial
se trata de perfeccionar, a través de una mayor participación de las
Comunidades Autónomas, la realidad compartida que es España.
Los españoles merecen un partido de Gobierno que plantee soluciones a los
problemas de los ciudadanos en lugar de concentrarse en crearlos o en crispar,
confrontar, atacar y dividir. Somos ese partido. El PSOE, tan decisivo en la construcción del Estado Autonómico, va a volver, 25 años después, mal que le pese
a la derecha y a los nacionalistas, a liderar el Gobierno de la España de las
Autonomías, profundizando en el autogobierno, garantizando la cohesión y la
solidaridad y acometiendo desafíos en relación con problemas de funcionamiento identificados desde hace tiempo. Y encarando así, además, en mejores
condiciones los nuevos retos de futuro.
El PSOE ha mantenido una línea coherente, en su discurso y en su práctica,
desde el día en que abordamos la adopción de la Constitución junto al nacionalismo democrático y una derecha entonces dialogante. Siempre hemos sabido
cuál es el modelo territorial que mejor convenía a España y a su bienestar, el que
mejor refleja la diversidad de identidades y la convivencia entre ellas. No somos
nacionalistas. Nunca hemos hecho ni haremos de tan esencial cuestión bandería de partido, ni objeto de doble juego, ni de doble rasero. Nuestra oposición
frontal a todo segregacionismo o pseudo-soberanismo, ya venga del PNV o de
CiU, lo es por razón de principios y no de interés partidario, coyuntural, propagandístico. Frente a los separatistas y a los separadores, a los que quieren dividir y a los que utilizan las tensiones segregacionistas para sus fines partidarios,
el PSOE siempre ha estado y está en la Constitución. Siempre en la España plural. Siempre en la práctica del diálogo institucional. Y siempre en la ambición de
conseguir un máximo grado de consenso para acometer las reformas que conquisten el futuro.
Esto es un proyecto de Estado y una comprensión real de lo que es nuestra
sociedad. Todo lo demás son tácticas que piensan muy poco en la Historia de
todos, de España y de los españoles, y menos aún en su futuro.
El PSOE, desde el 35 Congreso de julio de 2000, ha deliberado y adoptado por
unanimidad de todos sus órganos federales toda una serie de documentos
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�Partido
Socialista
Obrero
Español
donde pone de relieve estos desafíos y ofrece respuestas. “Una ciudadanía
plena: ciudades, autonomías, España y Europa”, aprobado por el Comité
Federal en febrero de 2002, el “Manifiesto socialista para la España autonómica del siglo XXI”, y el “Programa Marco Autonómico para las elecciones del 25
Resolución
del Consejo
Territorial
de mayo”, aprobados ambos por la Conferencia Autonómica de enero de 2003,
así como el posicionamiento del PSOE para la Convención Europea titulado
“Una Constitución Europea para la paz, la solidaridad y los derechos humanos”, son, entre otros, documentos donde se definen de forma nítida los retos y
las soluciones que los socialistas planteamos para nuestro Estado Autonómico.
Sólo desde la mala fe o el propagandismo sectario se puede mentir pretendiendo que el PSOE necesite definir un modelo del Estado. Nuestro modelo de
Estado se basa en la Constitución y el bloque constitucional: lo llamamos Estado
de las Autonomías. Esta resolución, pues, no es el punto de partida de nada: es
la prolongación de una labor histórica, continuada y constante.
Para nosotros, el objetivo político sigue siendo el mismo: que todos los españoles se sientan cómodos siéndolo tal y como lo quieran ser; que el espacio
común y compartido sea habitable y aceptable para todos en un orden que
garantice la igualdad de derechos y libertades ciudadanas.
Para los socialistas, España es, sobre todo, democracia, libertad, igualdad, pluralismo y justicia. Es la garantía de los derechos fundamentales y del bienestar
de los ciudadanos. El PSOE, al contrario que la derecha, no pretende confiscar
España para su propio provecho. Los socialistas queremos a España que ni
necesita ser inventada ni se encuentra en discusión. España es y ha sido siempre la pasión de los socialistas. España son los españoles que la hacen en su
Historia y en cada generación.
El modelo de Estado que propugnamos constituye un instrumento al servicio
de un valor, una ciudadanía plena, formada por ciudadanos, hombres y mujeres, libres, responsables de su destino, activos, que deliberan y participan en
las instituciones democráticas.
Han pasado casi ocho años desde que el PP gobierna en España. Hoy vivimos el
momento de mayor crispación, división social y territorial de nuestro país de los
últimos 25 años. Es evidente que alguna responsabilidad es imputable a los
gobiernos de José M. Aznar. Porque los suyos han sido gobiernos que, en lugar
de dialogar, han confrontado; que en lugar de consensuar, han impuesto; que en
lugar de integrar, han dividido. El inmovilismo que históricamente ha caracteri-
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�Partido
Socialista
Obrero
Español
zado a la derecha en nuestro país, cuando no su propensión a la contrarreforma
o a las “relecturas” de los avances democráticos, comportan, sin duda, una
influencia negativa para la estabilidad territorial que la España plural necesita y
reclama. Probablemente, el ejemplo más sangrante es el desprecio de los
Resolución
del Consejo
Territorial
gobiernos de Aznar por el diálogo institucional entre Estado y CCAA y entre las
propias CCAA: quien se llena la boca retóricamente de Constitución ha venido
infringiendo la obligación consagrada en el Reglamento del Senado de celebrar
anualmente un debate monográfico sobre el Estado de las Autonomías para
debatir los problemas que a todas ellas afectan.
En los últimos años, además, hemos asistido a un intento por parte del Gobierno
del Partido Popular de apropiarse de la Constitución. Nada más lejos del espíritu
constitucional que la pretensión de patrimonializar para su beneficio político lo que
por su gestación y por su propia naturaleza pertenece a todos. No hay nada más
inconstitucional que apropiarse de la Constitución. No hay nada más opuesto a la
Constitución que utilizar de manera excluyente una norma que se concibió justamente para ser patrimonio común e integrador de todos los españoles.
Frente a esta derecha que, en lugar de integrar crispa, confronta y divide, el
PSOE quiere volver a liderar, desde el consenso y la participación, las reformas
necesarias para adaptar nuestro Estado Autonómico a la realidad actual. Para
aumentar el sentimiento de pertenencia, de convivencia, y, consiguientemente,
de seguridad, de lealtad en lo común y de confianza recíproca entre los múltiples actores de nuestro sistema constitucional.
El mundo está asistiendo a cambios espectaculares. Para ganar el futuro, España
y sus instituciones deben aprestarse a sumar, a cooperar y a dotar a los ordenamientos autonómicos de todas las potencialidades para afrontar estos retos.
Nuevas realidades como son la integración y ampliación de Europa, la
Constitución Europea, el fenómeno de la inmigración, la apertura de nuevos
espacios económicos y comerciales, la globalización de los derechos humanos
y de la democracia, de su legalidad y su cultura cívica, la incidencia de una justicia universal para la garantía de los derechos humanos y el nuevo orden global, un mayor nivel de exigencia de los ciudadanos hacia sus representantes en
las instituciones y la mejora de la calidad de nuestra democracia, son todos ellos
aspectos esenciales que deben inspirar nuestro ordenamiento constitucional y
autonómico. A la adaptación a estos fenómenos de nuestras instituciones estatales y autonómicas y a perfeccionar la actual estructura del Estado se dirigirán,
principalmente, las reformas propuestas por el PSOE para anticipar el futuro.
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�Partido
Socialista
Obrero
Español
Nuestra propuesta de perfeccionamiento del Estado Autonómico supone asumir, con coraje, el deber de postular reformas institucionales concretas y específicas allí donde las consideramos necesarias, oportunas, y coherentes con la
mejora de los mecanismos de autogobierno. Nuestro objetivo, en suma, es
Resolución
del Consejo
Territorial
poner nuestro orden territorial en plena forma para que el país en su conjunto y
cada territorio en particular puedan alcanzar las máximas cotas de progreso, bienestar, libertad, igualdad y justicia. Y ello, para conseguir más solidaridad, cohesión social e igualdad de derechos y de oportunidades, que son los objetivos que
siempre han guiado y seguirán guiando nuestro quehacer político.
Los elementos principales de esta propuesta son los siguientes:
1. Reforma del Senado
El Senado diseñado en 1978 no está preparado para asumir el papel crucial que
debería desempeñar en uno de los Estados más descentralizados del mundo
como es hoy España. Países como EEUU, Alemania, Suiza, Austria, Australia o
Bélgica sí disponen de segundas cámaras adecuadas a su propia esencia de
Estados descentralizados. Sencillamente, en 1978 era imposible prever el formidable desarrollo autonómico alcanzado posteriormente, que ha superado claramente todas las expectativas entonces barajadas. Veinticinco años después,
necesitamos un Senado adaptado a la actual realidad. El propio espíritu constitucional así lo demanda.
El Senado en los Estados compuestos no puede limitarse a amplificar la misma
mayoría que en el Congreso, cuando no a deformarla, o a sesgarla, sino que
debe cumplir una función de participación territorial. Y cuando decimos participación territorial, no hablamos sólo de representación sino de contribución de
las CCAA a la formación de la voluntad del Estado en las decisiones que les afectan. Esa es precisamente la función que echamos de menos en España. Teniendo
una Cámara prevista para ello, no cumplimos con los cometidos para los que
estaba establecida. El déficit del Senado no es solamente un déficit de representación, en el sentido de que su composición no refleja suficientemente la realidad autonómica del país. Pero el déficit del Senado es también un déficit de
participación. Es decir: no produce el efecto de que las Comunidades
Autónomas, con su propio y específico peso político y su importancia política,
puedan participar activamente en la formación de la voluntad del Estado y sentirse, por tanto, protagonistas del proceso decisorio.
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�Partido
Socialista
Obrero
Español
Por ello, los socialistas impulsaremos, desde el consenso, la reforma constitucional del Senado para que cumpla su función y se convierta en una auténtica
cámara de representación, participación e integración de las Comunidades
Autónomas en el Estado Autonómico.
Resolución
del Consejo
Territorial
Es necesario también dotar de capacidad al Senado para promover, con iniciativa propia, grandes planes, nacionales o de cooperación, entre Estado y
Comunidades Autónomas, en los que puedan ser acometidos el diseño y la ejecución de políticas que en estos momentos resultan difíciles, casi impensables,
porque requieren esfuerzos de aproximación y de distribución de responsabilidades desde el principio.
Son los llamados Planes Comunes de Cooperación. El de la inmigración es uno,
para el que hace falta claramente una gran estrategia nacional y que no puede
solventarse ni con parches, ni con un bilateralismo miope entre una Comunidad
Autónoma y el Estado, de espaldas a todos los demás. Estos instrumentos de
cooperación se podrían también utilizar para poner en marcha iniciativas conjuntas de infraestructuras, con la política del agua, o de carácter medioambiental; o
para crear un nuevo modelo de seguridad pública en el que se integren varias
administraciones y niveles de gobierno; o para el desarrollo actual y moderno de
la Justicia a través de la participación de las CCAA en funciones de gobierno interno de la Administración de Justicia en ámbitos no judiciales; o para la configuración del modelo de Justicia de proximidad; o para lograr la integración de los servicios de inspección, gestión, recaudación y liquidación tributaria.
2. La integración de la España Autonómica en Europa
En España, el proceso de integración en la Unión europea- y por tanto, de transferencia de soberanía y competencias a las instituciones europeas- se ha desarrollado al mismo tiempo que se producía una importante descentralización política desde el Estado a las Comunidades Autónomas. Este proceso paralelo a lo
largo de dieciocho años ha ido formalizando una legítima aspiración: la participación más activa y directa de las Comunidades Autónomas en el ámbito comunitario, pues es allí donde se formulan y se toman decisiones que les afectan.
En los últimos siete años no se ha avanzado nada en reforzar el principio de cooperación y colaboración entre el Gobierno y las Comunidades autónomas que
en el ámbito de la política comunitaria es imprescindible. Así, la legítima aspiración de las Comunidades Autónomas a participar más activamente en las deci-
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�Partido
Socialista
Obrero
Español
Resolución
del Consejo
Territorial
siones de la Unión Europea que afectan a sus políticas de gobierno es hoy, más
que nunca, una necesidad para el buen funcionamiento de nuestro Estado
Autonómico.
En este momento, en el que la Unión Europea avanza en su construcción hacia
la adopción de una auténtica Constitución Europea, que culminará el próximo
año, en España tenemos que resolver esta laguna de nuestro funcionamiento
institucional.
Los gobiernos y parlamentos autonómicos elegidos por sus ciudadanos deben
decidir y aplicar políticas que vienen determinadas por un sistema competencial
definido en la Constitución, en los Estatutos de Autonomía, y en abundante jurisprudencia constitucional. Además, nuestra pertenencia a la Unión Europea nos
sitúa ante una realidad en la que una importante cantidad de políticas comunes
europeas afectan a competencias autonómicas, ya sean éstas de carácter exclusivo o compartidas con el Gobierno de España. Todo ello, en fin, avala la necesidad de reformar el Senado en el sentido de convertirlo en una verdadera cámara autonómica en la que pueda abordarse correctamente la gestión del principio
de subsidiariedad, tema clave en un sistema de reparto de competencias de la
Unión no basado en un catálogo rígido y todavía más importante para estados
autonómicos como España, que añaden su propia distribución competencial,
directamente entroncada con la europea.
Es ésta una realidad que ningún Gobierno responsable puede permitirse ignorar, si queremos que nuestro Estado funcione y funcione bien.
Los socialistas proponemos, desde hace tiempo, mecanismos de participación
activa de las Comunidades Autónomas en la toma de decisiones comunitaria. Ni
más ni menos que los utilizados por otros estados miembros de la Unión que,
con estructuras políticas similares a la nuestra, han probado excelentes resultados en este ámbito.
Así, la perspectiva de profundizar en las relaciones entre las Comunidades
Autónomas, el Gobierno de España, y la Unión Europea debe asociarse a la
reforma del Senado, como Cámara de representación territorial y foro de integración de todas las voluntades. Es la forma en la que se articulan otros países
de la Unión, y sin duda el órgano constitucional más válido para garantizar el
principio de lealtad.
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�Partido
Socialista
Obrero
Español
Pero hasta que la reforma no sea un hecho, seguiremos proponiendo mecanismos que hagan posible esta participación, tales como la inclusión en la delegación española ante el Consejo de Ministros de la Unión Europea, y en sus órganos auxiliares, de representantes del conjunto de las Comunidades Autónomas.
Resolución
del Consejo
Territorial
Es una propuesta de participación modulada según la distribución competencial
que determina la Constitución y los Estatutos de Autonomía, es respetuosa con
el criterio de que el Estado es el miembro de la Unión, y que la Unión lo es, por
tanto, de Estados y pueblos de Europa, y pretende un compromiso de corresponsabilidad en la conformación de la voluntad general.
En este contexto europeo hay, además, otro elemento que expresa elocuentemente la distancia recorrida desde 1978 hasta el momento actual. La
Constitución Española no hace ninguna referencia, no ya a la participación de
las CCAA en la construcción europea; es que no hace referencia alguna ni a la
Unión Europea, ni a la Comunidad Europea. Ni siquiera menciona la palabra
“Europa”. La explicación es simple: la redacción de nuestra Constitución es
anterior a la plasmación efectiva del compromiso de España en su voluntad
europeísta, y en estos 25 años sólo se ha producido una reforma muy parcial
para adaptar un artículo que hiciera posible el sufragio de ciudadanos europeos en las elecciones locales.
3. Conferencia de Presidentes
Desde hace más de siete años, el Gobierno del PP no convoca el debate sobre el
Estado de las Autonomías, algo a lo que le obliga legalmente el Reglamento del
Senado.
España no merece esto. Los pueblos de España no merecen ese desprecio. La
España plural necesita más diálogo institucional entre el Presidente del
Gobierno y los Presidentes de CCAA y de éstos entre sí. Los Presidentes de
Comunidades Autónomas gozan de la legitimidad democrática que les otorga
haber sido elegidos por los ciudadanos de su territorio. Son depositarios de la
voluntad popular y, por ello, merecen ser escuchados por las instituciones del
Estado a la hora de tomar decisiones que afectan de manera directa a las
Autonomías cuya representación ostentan.
En la España Autonómica del siglo XXI no es lógico que no exista un foro donde
se reúnan los Presidentes Autonómicos entre sí y con el Presidente del
Gobierno. Para suplir esta carencia, proponemos el establecimiento, en el seno
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�Partido
Socialista
Obrero
Español
del Senado reformado, de una Conferencia de Presidentes, lugar de diálogo institucional entre el Presidente del Gobierno y los Presidentes Autonómicos y de
las Ciudades Autónomas, que se reunirá con una periodicidad anual y tratará los
problemas más importantes del país desde el punto de vista de las
Resolución
del Consejo
Territorial
Comunidades Autónomas.
4. Reformas de Estatutos de Autonomía
Los socialistas hemos promovido a lo largo de estos 25 años de democracia
constitucional los necesarios consensos desde los que han sido adoptadas reformas estatutarias cuando hemos entendido que las mismas eran necesarias y
oportunas para conseguir un gobierno más cercano a la gente, capaz de proporcionar más justicia social y más igualdad de derechos.
Los ciudadanos tienen derecho a saber que los Estatutos de Autonomía pueden
modificarse dentro del marco constitucional, y así ha ocurrido, de hecho, con la
gran mayoría de los mismos. Algunos de ellos, incluso, en más de una ocasión.
Las coordenadas desde las que el Partido Socialista ha sido parte activa en esas
modificaciones han sido claras, lo son ahora y continúan vigentes: 1) una impecable adecuación a la Constitución, a sus valores, y a la integridad política y territorial de España ninguna modificación puede alterar las reglas y los procedimientos constitucionalmente previstos en la que el voto de ningún español vale
más de lo que vale el voto de cualquier otro; 2) amplio consenso social y político, toda vez que el proceso de aprobación exige mayorías cualificadas tanto en
los Parlamentos autonómicos que representan a los distintos pueblos de España
como en las Cortes Generales que representan al conjunto del pueblo español;
y 3) congruencia con nuestro propio proyecto político y con nuestra visión del
papel que desempeñan en él las CCAA: ser instancias de autogobierno próximo
a los ciudadanos, prestadoras de servicios sociales de calidad y promotoras de
cambio, modernización y progreso.
Hoy nos disponemos de nuevo a abordar, bajo esas mismas coordenadas, conforme a la Constitución y a las reglas del juego democrático, y desde el imprescindible consenso, reformas estatutarias en aquellas Comunidades Autónomas
donde el marco jurídico merezca ser perfeccionado para alcanzar los objetivos
sociales a los que aspiramos y para conseguir un mayor y mejor desarrollo de
los servicios que presta la Comunidad Autónoma en el marco constitucional.
Nada de eso significa que defendamos una oleada global o indiscriminada de
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�Partido
Socialista
Obrero
Español
reformas estatutarias. Sólo resulta prudente y aconsejable acometer una reforma estatutaria allí donde un alto grado de consenso democrático la considere
oportuna y conveniente para que la ciudadanía de dicha Comunidad Autónoma
y la del conjunto de España gocen de un mayor grado de bienestar y justicia.
Resolución
del Consejo
Territorial
5. Las CCAA como motor de cambio, modernización, innovación
y futuro
Hace 25 años teníamos claro que autonomía significaba más identidad, en el
sentido de refuerzo de los sentimientos propios de pertenencia a una comunidad propia, y más democracia, al aproximar las instancias de decisión a los
ciudadanos.
La experiencia, 25 años después, ha demostrado que las CCAA, además de todo
ello, han constituido un potente y efectivo motor de cambio y progreso económico y social para sus territorios. Las CCAA tienen responsabilidades cruciales
en la realización de derechos fundamentales de la ciudadanía tan vitales como
la educación y la sanidad, y no menor es su papel ante el desafío que supone el
fortalecimiento y universalización de los servicios sociales y atención domiciliaria a mayores, discapacitados y personas dependientes, procurando incrementar la solidaridad y la igualdad esencial en las prestaciones básicas. Los socialistas apostamos porque, después de 25 años, las CCAA sigan siendo motor de
progreso. Por ello, postulamos que las CCAA deben liderar la sociedad española hacia la innovación tecnológica y la sociedad del conocimiento. El Estado
Autonómico debe servir, de nuevo, para ganar el futuro para los ciudadanos.
6. España en red. Infraestructuras para el progreso social y económico de la España plural
El Partido Socialista Obrero Español propugna un modelo de infraestructuras
que permita al mismo tiempo la vertebración territorial de España, la potenciación de los grandes corredores económicos, la interconexión con Europa y
África dada nuestra situación geoestratégica así como la cooperación más
intensa con los países vecinos de Francia y Portugal , facilitando con todo ello
la comunicación entre las distintas Comunidades Autónomas españolas y la
formación de regiones económicas transfronterizas en línea con lo que propugna la Unión Europea. Este modelo coherente con la España plural de progreso social que defendemos implica compatibilizar las infraestructuras radiales con las nuevas infraestructuras transversales y longitudinales que permi-
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�Partido
Socialista
Obrero
Español
tan la vertebración de una malla peninsular que posibilite la cohesión territorial en la que creemos. Sirva a modo de ejemplo nuestra apuesta por la potenciación de los corredores del Mediterráneo (de Algeciras a La Junquera) de
gran utilidad para toda la red portuaria española del Mediterráneo, el del Ebro
Resolución
del Consejo
Territorial
que unirá el corredor del Mediterráneo con la Cornisa Cantábrica que a su vez
aportará gran potencialidad a la plataforma logística de Zaragoza, el Eje del
Duero, el Corredor de la Plata, el Eje Atlántico y el de la Cornisa Cantábrica.
También la España extrapeninsular requiere de una atención singularizada en
función de las características diferenciadas de cada uno de tales territorios:
archipiélago balear y canario así como las ciudades autónomas de Ceuta y de
Melilla. La potenciación y modernización de sus infraestructuras portuarias y
aeroportuarias así como la definición de rutas de interés público en los modos
de transporte aéreo o marítimo cuando se justifique han de constituir actuaciones gubernamentales irrenunciables con el objeto de posibilitar la cohesión
territorial y social que demandamos.
Las redes de infraestructuras diseñadas por el Ministerio de Fomento se inspiran en una concepción preautonómica, o aún peor, antiautonómica del Estado
español en la que no se consideran las necesidades económicas del país ni el
proceso de vertebración europea mediante las redes transeuropeas.
El tradicional modelo radial de las infraestructuras del transporte en España se
corresponde con una estrategia territorial de conexión centro- periferia, que hoy
debe ser complementada con nuevas infraestructuras transversales y longitudinales a la luz de las tendencias de desarrollo territorial y económico imperantes
en Europa y desde luego, a partir de nuestra integración en la Unión Europea.
En la era global, propugnamos una visión integral de las infraestructuras como
arterias de comunicación indispensables para el desarrollo de la actividad económica y para la vertebración y el reequilibrio del territorio, y no como un negocio en sí mismo. Los socialistas consideramos que los servicios de transporte
son una herramienta de igualdad y solidaridad, de cohesión social y territorial.
Por ello, las infraestructuras y los servicios esenciales que resultan exigibles
para su correcta prestación permanecerán bajo titularidad pública, sin perjuicio
de que éstos se puedan prestar indirectamente a través de empresas privadas.
El plan de infraestructuras que propone el PSOE será instrumento de política
territorial encaminado a satisfacer de forma equilibrada la demanda de movilidad que responda a las necesidades de las distintas áreas y a potenciar el creci-
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�Partido
Socialista
Obrero
Español
miento económico de las zonas más desfavorecidas, desde la óptica de la
corrección de las diferencias de la calidad de vida y de mejora en el entorno
ambiental. Apoyaremos, a su vez, la cooperación transfronteriza en el desarrollo
del Derecho regional europeo.
Resolución
del Consejo
Territorial
7. Sentimiento constitucional: por la lealtad y el patriotismo de
las libertades y de la ciudadanía
En definitiva, nuestras ambiciones para España pasan por favorecer sentimientos, actitudes, en suma, una cultura política capaz de innovar y apostar por la
mejor España, y por lo que tiene que ser: un país plural, dinámico, cimentado en
identidades compatibles y no conflictivas entre sí, donde la idea de lo común
que funda nuestra convivencia no pueda ser arrogada patrimonio privativo de
nadie en particular.
Santillana del Mar, 30 de Agosto de 2003
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04.02. Activitat política
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Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
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La España Plural: La España Constitucional, La España Unida,
La España en Positivo: consejo territorial 30 agosto 2003
Creator
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Partido Socialista Obrero Español
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Resolucions
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Textual
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Partido Socialista Obrero Español
Congressos i conferències
Espanya plural
Socialisme
Federalisme
Description
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Resolució del Consejo Territorial del PSOE, reunida a Santillana de Mar.
Spatial Coverage
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Santillana de Mar
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Declaración de Santillana
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2003-08-30
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Resolucions
-
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�
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12.01. Activitat de representació (com a President)
Date
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2003-2006
Description
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Aplega els expedients i documents emanats de l'activitat protocol·lària i de projecció pública com a President de la Generalitat.
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1347
Title
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La España que se encuentra Zapatero
Type
The nature or genre of the resource
Article
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Textual
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A related resource from which the described resource is derived
El País
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Eleccions
Espanya plural
Acció política
Territoris
Rodríguez Zapatero, José Luis, 1960-
Catalunya
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2004-03-08
EAD Archive
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Articles
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415c67f0dd68766d970ec82cc371c1cf
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La España viva. La España común.
Conferencia de Pasqual Maragall (Club de Opinión 2000. Encuentros en Granada)
(19-6-2002)
LA ESPAÑA VIVA. LA ESPAÑA COMÚN
19 de junio de 2002
Me he impuesto como una de mis principales obligaciones políticas explicar mi
visión de una España viva y plural y suscitar el diálogo sereno, positivo y amable en
torno a cómo caminamos hacia a ella.
Este es el motivo de mi presencia hoy en Granada ante ustedes y por ello quiero
agradecer especialmente a … la ocasión de este encuentro
En anteriores ocasiones con parecido motivo he visitado otras tierras de España:
Murcia, Madrid, Magaz de Pisuerga …
El compromiso de Cataluña con España
Es, pues, una iniciativa de diálogo, un nuevo puente de diálogo que se tiende desde
Cataluña, en un momento en que otros están consagrados a la tarea de demolición
del diálogo fundacional de nuestra democracia.
Por ello quiero dejar bien sentada una afirmación para que entiendan cual es mi
punto de partida, cual es el punto de partida de los socialistas catalanes.
Nosotros representamos la reafirmación del compromiso de la Cataluña progresista
-del catalanismo progresista- con la España plural. No representamos la Cataluña
que quiere vivir del problema de su relación con España. Somos la Cataluña que
quiere resolver el problema.
Ésta es una convicción que quiero expresar en todas las circunstancias y
situaciones. Y muy especialmente cuando aparecen actitudes –y algo más que
actitudes- tendentes a disminuir y condicionar la libre expresión de ideas que se
aparten de una pretendida visión obligatoria de España.
Reconozco que esta actitud provoca rechazos e incomprensiones en sectores del
nacionalismo catalán que consideran que mi interés por España supone desinterés
por Cataluña.
También provoca escepticismo entre gentes amigas, como el que expresaba Xavier
Rubert de Ventós en un reciente artículo publicado en El País, y en el que decía no
compartir mi fe en la España plural, aunque siga compartiendo mi esperanza.
Y, como es obvio, también desde el nacionalismo español percibo el rechazo
amargo y el desdén de a quienes no les cabe en la cabeza otra manera de entender
España que la suya.
Creo que ambos nacionalismos –el nacionalismo español y el nacionalismo catalán
(y también el nacionalismo vasco)- están equivocados en su concepción nacionalestatista del mundo y que con su actitud de ensimismamiento están
comprometiendo el futuro de España.
1
�Ante este peligro hay que reaccionar. Sobre todo hay que reaccionar ante el peligro
de la indiferencia, del hastío, de la antipatía, de la desconfianza.
Como ha explicado muy bien el escritor catalán Antoni Puigverd en un artículo
publicado por la Revista de Occidente:
“Dos líneas paralelas se han dibujado a lo largo de estos 25 años. De seguir así
nunca van encontrarse. Cuanto más avanzan, menos coinciden. Y sin embargo
tampoco pueden distanciarse: ni el nacionalismo catalán está en condiciones de
impulsar una decidida vía independentista; ni el españolismo ceñudo, militante (o
vergonzante) está en condiciones de impulsar una energía de fusión.
Son dos visiones, dos lógicas, dos inercias políticas e ideológicas condenadas al
empate de la mutua antipatía”
Mi propuesta es una llamada a recuperar el clima moral, intelectual y político que
haga posible pensar otra vez España con la generosidad que la pensaron hace 25
años los artífices de la Constitución del 78.
No sé si desde fuera de Cataluña se tiene plena conciencia de la existencia –y de
las consecuencias futuras- de otras actitudes catalanas que no apuestan por este
compromiso con España.
De un lado, se prodiga una actitud de desconfianza cínica que aboga por una
relación de interés entre Cataluña y España, en la que mandan las coyunturas y
sobre la que es muy difícil construir un futuro común.
Ésta ha sido y es la actitud de Jordi Pujol y de Convergència i Unió durante sus
veinte años de gobierno.
De otro lado, se manifiesta una actitud de desesperanza, que está llegando a la
conclusión de que Cataluña no puede esperar nada bueno de España y que
considera que no es posible tender puentes si en una de las orillas no hay nadie
dispuesto a avanzar el trecho que le corresponde.
Es la actitud que subyace en la propuesta independentista.
Para ilustrar lo que quiero decirles voy a leerles un párrafo de un artículo reciente
del profesor Antoni Castells (uno de nuestros más conspicuos federalistas), en el
que dice:
“El catalanismo ha de jugar una vez más la carta de la implicación en la política
española.
De formular propuestas pensando no sólo en Cataluña, sino en el conjunto del
Estado. Debe hacerlo por sentido de la responsabilidad, por solidaridad con los
demás pueblos de España, y también por interés propio.
El catalanismo tiene que ser generoso. Cuando lo ha sido, se ha ganado el respeto
y la admiración del resto de España y ha gozado de gran autoridad política. Ésta es,
pues, la vía a seguir.
Pero el catalanismo necesita saber que sus planteamientos básicos son
comprendidos y compartidos también fuera de Cataluña.
2
�Y en este punto, no todos los interlocutores son iguales. No lo han sido en el
pasado ni lo son ahora.
Por esto, ante el proyecto nacionalista de la derecha española, se han de erigir
unas fuerzas políticas de signo progresista que respondan a la generosidad con
generosidad, a la implicación de Cataluña en España con el compromiso activo de
España en las aspiraciones al autogobierno del pueblo de Cataluña, y con el respeto
a su identidad, a su lengua y a su cultura”
La grave responsabilidad del PP
Pero antes de pasar a exponer las líneas maestras de mi propuesta catalana para
España, quiero denunciar la grave responsabilidad en la que está incurriendo el
Partido Popular con su resurrección del nacionalismo español de viejo cuño.
No es bueno ni para Cataluña ni para España el talante arrogante y retador con el
que hace política el PP.
No es bueno para España el desprecio institucional con el que el PP trata a los
partidos políticos de la oposición, a los presidentes autonómicos socialistas, a los
países vecinos con los que tenemos contenciosos abiertos y, ahora, a la Iglesia que
se ha atrevido a discrepar de la verdad oficial y a los sindicatos que se han atrevido
a reaccionar contra una política de desigualdad social.
No es buena para España la reducción de la pluralidad informativa a la que ha
llevado la política de comunicación del gobierno del PP.
No son buenas para España las privatizaciones que no redundan en una real
liberalización de los mercados.
No es bueno para España el intervencionismo partidista en el sistema financiero.
No es bueno para España un Plan Hidrológico Nacional que ignora la necesidad de
construir una nueva cultura del agua, ni mucho menos los modos adoptados para
imponerlo.
No es buena para España la privatización de la seguridad de los ciudadanos.
No es buena para España la criminalización sistemática de la discrepancia.
No es buena para España la manera que tiene el PP de abordar los problemas que
bajo la aparente acción decidida sobre los síntomas esconde una ineficacia de
fondo.
No es bueno para España el empeoramiento del clima autonómico que provoca
constantemente el gobierno del PP.
No es buena para España la querencia separadora, la de los separadores oficiales
que sueñan con una España enfrentada y dividida, necesitada de un mando férreo y
uniforme.
No es buena para España la tergiversación del patriotismo constitucional que lleva
al PP a tratar de congelar la Constitución, a riesgo de acabar con su espíritu
fundacional.
3
�No es buena para España la impúdica utilización del rechazo ciudadano del terror
como pedestal para acreditar un patriotismo reactivo y así pescar votos lejos del
escenario del drama.
No es bueno para España el empecinamiento del PP en hacer de su política vasca el
factor discriminante de la vida política, social y económica de España, con una
actitud insensata y arrogante de someter a todo el arco político democrático a los
dictados de su visión partidista del drama vasco.
Efectivamente, después de 6 años en el poder, no es bueno para España el balance
de la política del PP en temas fundamentales para el futuro de España:
-
Se ha ampliado la fractura humana, social y política en el País Vasco.
- La contradictoria política de inmigración ha conseguido convertir un fenómeno a
gobernar en un problema.
-
Una política económica deficiente nos ha llevado a una inflación descontrolada.
- Una política educativa arbitrista y centralista intenta deshacer el camino andado
por la vía de la igualdad de oportunidades y de la descentralización educativa.
- Se ha roto el diálogo y la paz social con la autoritaria decisión de imponer por
decreto ley la reforma del desempleo.
- Se ha yugulado en seco la evolución del Estado de las Autonomías con la
negativa a plantearse la imprecindible reforma del Senado.
La propuesta catalana para España
Nosotros –los socialistas catalanes- creemos que el progreso de Cataluña es el
progreso de España.
Y que el progreso de España es el progreso de Cataluña.
Nosotros somos los que hemos aprendido de la historia que el autogobierno de
Cataluña está indisolublemente ligado a la democracia en España.
Y con la experiencia de la España constitucional y de las autonomías, hemos
aprendido también que el autogobierno diverso de las nacionalidades y regiones de
España es la mejor garantía del autogobierno de Cataluña.
Por eso creo que actos como el de hoy tienen algo de la liturgia necesaria de
renovación de este compromiso recíproco.
Insisto: se trata de un compromiso recíproco, hecho de reconocimiento y de
lealtad.
¿Qué España queremos?
Partimos del principio de que somos distintos y queremos ir juntos. Ésta es la
realidad de España. Ése, y no otro, es el sentimiento de comunidad, la identidad
compartida que nos define. No es “ser una cosa, pero querer otra”. No es “unión,
pero autonomía”. Es “unión-libertad”, como decía Joan Maragall, “unión-diferencia”,
o “unión-autonomía”.
4
�Queremos completar el modelo autonómico y queremos facilitar su evolución, por
qué han cambiado muchas cosas.
Nuestro modelo es el federalismo
No es sólo que España sea federal o deba ser federal porque estando compuesta
por pueblos singulares (los pueblos de España de la Constitución) tenga intereses
comunes –siendo los intereses comunes muy importantes- sino que más allá de
esos intereses comunes hay un deseo compartido de ir juntos. Hay un sentimiento
común a unos y otros que se sobrepone a la natural rivalidad y que sólo parece no
existir cuando el deseo y el sentimiento son establecidos por decreto, como
obligación.
La Constitución no es decreto que obliga a acatar, sino pacto que refleja aquel
sentir común. La lealtad es una obligación asumida libremente. De otro modo sería,
o vasallaje de la parte o falta de autoridad del todo. Es obligación de la parte con el
todo y del todo con la parte. Obligación gratuita que los nacionalismos –los de la
parte y los del todo- nunca admiten de buen grado.
Federalismo en cuatro grandes aspectos: Senado. cultura, justicia, financiación
La reforma del Senado, empezando por la activación de la Comisión General de
Autonomías y del preceptivo debate autonómico en sesión plenaria
La apropiación y protección de las lenguas y las señas estatutarias (que son
constitucionales) por parte del Estado, en todas sus instituciones y símbolos, desde
el euro hasta las matrículas, y la lealtad consiguiente de Cataluña y las demás
nacionalidades históricas para con los símbolos de España
La presencia de las autonomías en Europa, de acuerdo con los Tratados, en
aquellas materias en que tienen competencia exclusiva y capacidad legislativa –lo
que obliga a una previa formación de la voluntad estatal en el Senado y una lealtad
horizontal entre las autonomías, pues ni las 17 autonomías españolas ni menos las
300 regiones europeas caben en los Consejos de Ministros de la UniónLa traducción de esos principios políticos en una real franqueza entre españoles de
distintos pueblos (los pueblos de España de los que habla la Constitución)
En este marco, y coherente con él, Cataluña necesita incrementar su autogobierno.
Y también lo necesita Andalucía. Y todas las autonomías que sientan la necesidad y
la obligación de satisfacer nuevas demandas ciudadanas y de afrontar nuevos
problemas y nuevas aspiraciones. Pero, cada una ha de poder hacerlo a su manera,
sin uniformidades impuestas.
Y para conseguir más autogobierno necesitamos un sistema de financiación
diferente.
Y más allá de los aspectos institucionales, tenemos una propuesta de España con
un dibujo diferente:
Que termine con esa visión torpe de la España uniforme, frente a la España
diversa... Por el bien de España. Por el bien de Cataluña. Por el de todos. La
sorpresa que se van a llevar los uniformistas el día que España les diga a golpe de
urna que no es como ellos querrían que fuese, que es libre y diversa, que está
hecha de singularidades potentes y sensatas, capaces de entenderse y de respetar
un proyecto común. Común, no impuesto.
5
�Que supere la concepción radial de España y de sus infraestructuras ...
Nos imaginamos una España vertebrada sobre líneas transversales y diagonales
razonables, no una España concebida como una línea de puntos a una cierta
distancia del centro, siendo éste el punto que la une al resto del mundo ...
El mapa hidrológico nacional hay que rehacerlo siguiendo la nueva cultura del agua,
no la antigua …
El mapa del AVE y los aeropuertos es decisivo ...
Es necesario contrastar la tesis de Cascos de que el mercado no da para más, no da
para otro aeropuerto transoceánico que nos sea el de Madrid. Pero nosotros, desde
Cataluña, le decimos que deje decidir al mercado. Que no sea Cascos o AENA, sino
el mercado, quien decida si quiere o no otro aeropuerto transoceánico. ¿No sería
más seguro?
Descentralizar los órganos del Estado, las autoridades reguladores, las instituciones
de investigación...
Equilibrar España con una estructura de concepción multipolar. Creer en nosotros
mismos consiste en hablar de nuestras cosas, de un futuro de España más allá del
estrecho cauce que nos quiere imponer el PP.
A ello nos hemos de aplicar los socialistas de toda España, como hace José Luis
Rodríguez Zapatero,
cuando habla de los trabajadores autónomos,
de los profesionales, de sus dificultades para establecerse,
de las mujeres y los hombres que quieren hijos y trabajo y no pueden con ambas
cosas,
de la educación y el diálogo con los jóvenes como prioridad,
de los barrios de la inmigración y de su seguridad y de la dignidad de las escuelas,
de los ciudadanos que no llegan a desgravar,
de un pacto local que no sea otra ocasión perdida,
de la necesidad de hacer de los impuestos locales sobre la economía un impuesto a
cuenta del que recae sobre la renta de las personas,
y evidentemente, de la Europa próxima y comprensible,
de los ciudadanos españoles de Argentina
y de la necesidad de entenderse con Marruecos.
Del Senado y de la presencia de las comunidades autónomas en la Unión.
Del nuevo federalismo europeo como unión y devolución a un tiempo
Los socialistas catalanes y la mayoría de nuestro pueblo estamos por esta agenda
política.
6
�Estamos por compartir lealmente tareas en el puente de mando en el viaje hacia la
España plural y reconciliada consigo misma, la España dispuesta a saberse adulta,
responsable e independiente de todo padrecito que quiera salvarla de peligros que
ya no la acechan.
Convencidos además de que si conseguimos la victoria en Cataluña estará dado el
primer paso para que España tenga un Gobierno que pueda afrontar todas estas
cuestiones. Con cautela y ambición. Sin excusas. Sin perderse de nuevo en una
discusión inacabable sobre el ser de España.
Pasqual Maragall
7
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
04.02. Activitat política
Description
An account of the resource
Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
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The nature or genre of the resource
Sèrie
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Title
A name given to the resource
La España viva. La España común
Language
A language of the resource
Castellà
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Granada
Abstract
A summary of the resource.
Conferència de Pasqual Maragall als Encuentros en Granada del Club de Opinión 2000.
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Subject
The topic of the resource
Espanya
Descentralització administrativa
Federalisme
Cooperativisme
Identitat col·lectiva
Territoris
Acció política
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2002-06-19
EAD Archive
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The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Discursos i conferències
-
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9c624c97d04e6391fc58d89e6ad5e60d
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Text
Articles de Pasqual Maragall a
15/02/1990 (938150) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / Opinión, pág. 14
La Europa de las ciudades
PASQUAL MARAGALL
El "bulevar de los Pirineos", topónimo de la Europa de 1992 que ha sido acuñado al
unísono por EL PAÍS y Le Monde, es la avenida principal del núcleo de lo que en
Barcelona hemos dado en llamar el Norte del Sur. André Fontaine, en su artículo
introductorio al suplemento especial editado por los dos periódicos citados, se detenía
a subrayar el interés de la Europa de las ciudades que estamos propugnando un grupo
de alcaldes y que comienza a encontrar eco en las altas instancias comunitarias. Me
gustaría profundizar en el sentido de esta idea, de la que participan con un notable
entusiasmo algunas capitales españolas.
El triángulo Toulouse-Montpellier-Barcelona es hoy el esquema de una emergente
euroregión y núcleo significativo de un espacio subcontinental más amplio que
describe un círculo que comprende Valencia, Zaragoza, Bilbao, Burdeos, Lyón y
Marsella, conectando incluso con Milán. El citado triángulo, rebautizado
periodísticamente como el bulevar de los Pirineos, es, al fin y al cabo, la proyección de
futuro del viaje solar catalano-occitano de la Edad Media. Así, los nuevos intereses
comunes en el marco de la Europa unida se alimentan del sustrato histórico-cultural de
afinidades y, relaciones. Más difuminadas quizá, más genéricas, estas afinidades y
relaciones forman también un poso común en el ámbito más amplio representado por
las otras ciudades citadas. No se explicarían, de otro modo, la simpatía y las
adhesiones de principio que el concepto del Norte del Sur ha generado en estos años.
Es evidente que los conceptos, como las palabras, se prestan a todo tipo de juegos.
Hablar del Norte del Sur en un universo político y económico de creciente
bipolarización no es un recurso de camuflaje. Pertenecemos, sin duda, a un Sur
amplio, objetivamente al Sur menos favorecido del Norte desarrollado. Dentro de este
Sur que se debate entre sus posibilidades de- crecimiento y sus peligros de
suburbialización y dependencia hay una serie de ciudades en la situación estratégica
de articular los lazos de relación con las zonas centrales del futuro de Europa. El Norte
del Sur se plantea como un nuevo eje de desarrollo que puede generar una desviación
y una redistribución de los flujos del crecimiento económico. El Norte del Sur es una
zona de reequilibrio.
El Norte del Sur, en definitiva, es la estrategia común de una serie de ciudades para
integrarse en la dinámica económica de un área que alcanza como mínimo unos 15
millones de habitantes. Los Gobiernos regionales en España, en Francia y en Italia
pueden impulsar en este marco plurirregional e internacional subeuropeo políticas
sustanciales de colaboración. Las ciudades, en cambio, promueven actividades y
dinámicas más vivas e inmediatas, tanto en la promoción económica como en el
intercambio cultural y en la colaboración sobre problemas comunes.
En un marco más amplio, la Europa de las ciudades no es una idea alternativa al
tradicional binomio ideológico de la Europa de las patrias y la Europa de los pueblos.
Con patrias y con pueblos, las ciudades son la base de Europa. Europa es el
continente de las ciudades. En ninguna otra parte del mundo hay tantas y tan
importantes ciudades, tal densidad urbana y humana, tal cultura ciudadana. La Europa
de las ciudades es la reivindicación del papel de las ciudades en la construcción de la
Europa unida, tras tantos años de predominio de los Intereses agropecuarios en la
política comunitaria.
El primer resultado de la acción común de las ciudades europeas ha sido el grupo
Eurociudades, en el que participan varias capitales españolas. El congreso de
4
�Articles de Pasqual Maragall a
Barcelona, en abril de 1989, dio al movimiento un impulso decisivo para obtener el
reconocimiento como interlocutor de la Comisión Europea. La entrevista con el
presidente Jacques Delors en Bruselas a la que asistí con los alcaldes de Lyón, Milán,
Francfort y otras ciudades- ha sido un primer paso de un diálogo de las ciudades con
el naciente gobierno de Europa.
Para las ciudades españolas, éste es un momento lleno de interés y de posibilidades.
Europa nos puede ayudar a resolver los problemas típicamente urbanos, que no en
vano son los problemas cotidianos de la mayoría de los europeos. Europa puede dar
apoyo económico y político a las soluciones diseñadas en colaboración con las propias
ciudades. Un problema tan sensible como el del tráfico está siendo abordado
conjuntamente por Barcelona, Milán, Birmingham, Zúrich, Sevilla y Atenas. Las
recomendaciones que la Comisión Europea puede hacer sobre este punto a
Gobiernos, regiones y ciudades deberán ser decisiones para aplicar soluciones
adecuadas. En definitiva, Europa puede y debe ayudar también a mejorar la calidad de
vida de sus ciudadanos urbanos, es decir, de la gran mayoría de los europeos.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.
5
�
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A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
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1982-1997
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1074
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La Europa de las ciudades
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El País
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Castellà
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Europa
Ciutadania
Territoris
Ciutats
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Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1990-02-15
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f3c477f16d9ca6a3953686de74101e57
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LA EUROPA DE LA CIUDADES EN EL SIGLO XXI
Magaz de Pisuerga, 9 deFebrero de 2.001
Buenas tardes, deseo agradecer a los compañeros de Castilla y
León la oportunidad de estar hoy aquí rodeado de amigos de
toda España para poder hablar sobre temas, que he de
confesar forman parte de las pasiones de mi vida: Europa, en
la creo y a la que deseo, las regiones, de las que me siento
parte y vivo ahora mismo como mi día a día más cercano, y
finalmente los municipios y ciudades, que para mi han sido y
son: vida, biografía, obsesión y trabajo durante muchos años.
Por tanto, nada me complace más que estar con todos
vosotros para hablar sobre estos temas. Y vaya por delante
que en todos ellos las palabras que deseo asociar son tres:
nececesidad, futuro y optimismo más allá de las dificultades
circunstanciales.
En los últimos veinte años hemos asistido a un impresionante
y positivo proceso de puesta en valor de los gobiernos
regionales y de los gobiernos locales en los países miembros
de la Unión Europea. Países de férrea concepción centralista
del sistema de relaciones políticas, como Francia y otros
igualmente centralistas, aunque no con tan mala fama como
Inglaterra, han puesto en marcha procesos de redistribución
del poder interno.
Por no hablar de nuestro propio proceso de creación del
estado autonómico, que más adelante comentaré.
Otros hitos positivos han sido la aprobación de la Carta
Europea de la Autonomia Local en 1.985, la creación del Comité
de la Regiones y la incorporación del principio de
subsidiariedad al acerbo comunitario.
Sin embargo, existen síntomas de que, después de años de
empuje, el problema de la articulación interna de los estados
miembros de la UE y la presencia necesaria de las regiones y
ciudades en los procesos de decisión de la Unión, estan
pasando un segundo plano.
�En efecto, la última cumbre de Niza ha sido un buen ejemplo de
cómo la agenda europea ha dejado a un lado los aspectos
relacionados con las relaciones entre los distintos niveles de
gobierno para centrarse en los problemas derivados del
proceso de ampliación, como son el tamaño y composición de
la Comisión, la ponderación de votos en el Consejo y la
extensión del voto por mayoría cualificada.
La alta sensibilidad de estos temas ha tenido como efecto
cierta "renacionalización" de la política europea, en el sentido
de que los estados nacionales, que son quienes negocian el
proceso entre ellos, no permiten la presencia de otros actores
institucionales en este proceso.
El resultado está siendo el aplazamiento de los grandes
debates europeos como el del federalismo y la subsidiariedad,
en coincidencia con una cierta crisis del movimiento
regionalista-municipalista, que se encarna en el Consejo de la
Regiones y que ha fracasado, de momento, en su intento de
convertir-se en una institución comunitaria a la altura del
Parlamento y de la Comisión, y tampoco consigue que se
preste mucha atención a sus dictámenes.
Em el campo positivo: la postura de Alemania, que ha hecho
posible que en la futura confernecia interguvernamental, a
celebrar el 2.004, el tema del federalismo figure en la agenda de
trabajo.
Salvando las distancias creo que en España vivimos en un
momento de impasse autonómico similar, del que hemos de
salir con dosis elevadas de valentía y visión de futuro.
En nuestro caso, nos encontramos ante un problema doble,
por un lado un sistema autonómico exitoso, pero con la
asignatura pendiente de asumir la plena normalidad
institucional, y unos gobiernos locales, que continúan siendo
la cenicienta de nuestro sistema político, a la vista de las
insuficientes competencias que gestionan y del estado de sus
finanzas.
En el primer caso, para mi es obvio que los socialistas
debemos proponer que se avance por la via del federalismo, y
hacerlo con valentía, porque el proyecto federal es, hoy por
�hoy, el único que garantiza una España en la que todos nos
podamos sentir cómodos y participantes leales en un proyecto
común de país.
España es una realidad compleja , deseable y posible, pero
que se construye cada día a través del esfuerzo de todos.
Nuestro país no es ni una esencia inmanente, ni tiene orígenes
míticos o telúricos. Es una realidad histórica, que a nivel
institucional, legal y político debe ser la imagen de lo que
somos y deseamos ser.
Es cierto, que ante este camino se nos ha situado el obstáculo
tremendo de ETA, que hemos de tener claro que es el principal
enemigo sino de la España plural y tolerante y no tanto de la
España centralista y reaccionaria a la que en todo caso
refuerza con sus acciones.
De ETA hablamos quizás demasiado y ello contribuye a que
ese pequño colectivo antidemocrático y destructor condicione
y distorsione el conjunto de la política española en temas
básicos como el debate del federalismo.
Aquí, los socialistas corremos el riesgo de "tirar el niño con el
agua sucia del baño", como dice la expresión inglesa. No
podemos confundir la deriva fascista de un colectivo humano
envenenado por sentimientos etnicistas, con el legítimo y
democrático derecho que expresan mayoritariamente los
ciudadanos de Catalunya, el País Basco y otras comunidades
a que se vea renocida su personalidad política y cultural.
Hace unos días en el club siglo XXI tuve la oportunidad de
exponer la propuesta de los socialistas catalanes para hacer
posible una España federal y que resumo en el siguiente
decálogo:
1. Reformar el Senado para convertirlo en la cámara territorial.
2. Descentralizar las sedes de las Instituciones del Estado.
3. Igualar en 20 años los resultados del régimen foral con los
del régimen común.
S
�4. Redistribuir el gasto público en la proporción 40-30-30.
5. Igualar la inversión del Estado por habitante en las áreas
metropolitanas.
6. Pagar por renta y recibir por población.
7. Conceder un período de diez años a las Comunidades
Autónomas con atrasos estructurales.
8. Proteger e impulsar desde el Estado las cuatro lenguas
españolas.
9. Enfocar la enseñanza de las Humanidades en torno a la
historia común de los pueblos de España.
10. Casar las sentencias en los Tribunales Superiores de
Justicia autonómicos con la excepción del recurso de
unificación de doctrina.
El
desarrollo de estos diez puntos nos permitiría la
construcción de un edició federal, que contemplaria como tres
pilares básicos el federalismo fiscal, el cultural y el judicial.
Se trata de una propuesta catalana, pero no de una propuesta
que mire solo a Cataluña o que solo persiga la solución de
problemas catalanes. A diferencia de nuestros oponentes de la
derecha nacionalista, nuestro catalanismo tiene un horizonte
común con la España de hoy.
El nuevo conseller en Cap del gobierno catalán decía en una
reciente entrevista que a le daba igual quien gobernase en
España, fuese el PP o fuésemos nosotros, se trata de la vieja y
errónea política que el nacionalismo conservador ha practicado
en los últimos 20 años y que ha conducido a Catalunya al
callejón sin salida y al ensimismamiento en que ahora se
encuentra.
9
�Nuestro proyecto federal es, en cambio, una idea nueva y fértil,
de la que esperamos nazcan soluciones efectivas para
nuestros problemas comunes.
Y aquí debo aclarar que lo importante en este debate es el
contenido de la propuesta, no el nombre. Nuestra intención no
es entrar en un debate nominalista o doctrinario, que acabaría
consumiendo nuestra energías y difuminando la verdadera
naturaleza de la propuesta. Por tanto, reclamamos una
aproximación pragmática al problema, que ponga el énfasis
sobre contenidos concretos, antes que sobre nombres o
doctrinas.
Ya para acabar, un comentario sobre los gobiernos locales: es
necesario que se fortalezcan, como referentes políticos de las
comunidades locales y como órganos de gestión. En el futuro
las comunidades autónomas deberán transferir competencias y
recursos, e insisto en los recursos, a los muncipios, así lo
propusimos en Catalunya en nuestro programa electoral
autonómico y así lo haremos el día en que gobernemos.
Creo que desde España podemos realizar una de las mejores
aportaciones al debate sobre el papel que regiones y ciudades
deben tener en el proceso europeo, que es nuestro propio
ejemplo.
Durante años hemos sido un caso estudiado e imitado de cómo
un estado puede transformarse a si mismo, realizando casi
una mutación desde el centralismo más extremo a una
amplísima descentralización. Nuestro siguiente paso, debe
ser el del federalismo, que es sólo evolutivo, no una nueva
mutación, y que por ello no depende de ninguna crisis como el
nacimiento de las autonomías tras el franquismo, sino de
nuestra soberana, inteligente y pacífica voluntad colectiva.
Muchas gracias por vuestra atención.
�
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04.02. Activitat política
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Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
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La Europa de las ciudades en el siglo XXI
Creator
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Maragall, Pasqual, 1941-
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2001-02-09
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Conferència
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Textual
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Europa
Partido Socialista Obrero Español
Espanya
Federalisme
Ciutats
Subsidiarietat
Regions
Decàleg federal
Description
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Intervenció de Pasqual Maragall a les jornades Perspectivas, organitzades pel PSOE Magaz de Pisuerga (Palencia)
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Magaz de Pisuerga (Palencia)
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Aquest document és còpia digital de l'original custodiat a l'Arxiu Nacional de Catalunya.
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UI 293
Discursos i conferències
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/27/1603/0000000764.pdf
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Title
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12.01. Activitat de representació (com a President)
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A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2003-2006
Description
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Aplega els expedients i documents emanats de l'activitat protocol·lària i de projecció pública com a President de la Generalitat.
No tenen tipus
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Title
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La Eurorregión debería servir para hablar de agua, entre otras cosas comunes
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A related resource from which the described resource is derived
Levante
Language
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Castellà
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Muñoz, Manuel
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Textual
Type
The nature or genre of the resource
Entrevista
Subject
The topic of the resource
Euroregió
Comunitat Valenciana
Catalunya
Espanya plural
Energies
Cooperativisme
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2005-02-12
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Entrevistes
-
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21b0dec4302068c765e19ed57b10410f
PDF Text
Text
\ H Fundació
Ramon Trias Fargas
Víctor Batallé i Serra
Director general
Sr. Pasqual Maragall
Barcelona, 21 de juliol de 2000
Benvolgut Sr. Maragall,
Em permeto fer-li arribar el Quadern de pensament
número 10: La figura humana i política de Ramon Trias
Fargas, en què vostè va tenir l'amabilitat de participar.
Atentament,
p.s. Li adjunto cinc exemplars del mateix.
Rambla Catalunya, 47, pral. - 08007 Barcelona
Tel. (34)93 21 5 58 48 Fax (34)93 488 00 25
e-mail: fundacio.rtf.cdc@bcn.servicom.es
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La figura humana i política
de Ramon Trias Fargas
Taula rodona
Moderador
Pere Esteve
10
Participants
Macià Alavedra
Pasqual Maragall
Artur Mas
lip n p r s ^
�La figura humana i política
de Ramon Trias Fargas
Taula rodona
Moderador
Pere Esteve
Participants
Macià Alavedra
Pasqual Maragall
Artur Mas
Barcelona, 28 de març de 2000
�Presentació
a càrrec del Sr. Pere Esteve
Des de la Fundació estem, evidentment, molt satisfets que s'hagi
pogut organitzar aquesta taula rodona sobre la figura humana i política de Ramon Trias Fargas i que, a més, s'hagi pogut organitzar precisament en el marc del 25è aniversari del nostre partit,
Convergència Democràtica de Catalunya.
Aquesta tardor, la commemoració del 10è aniversari de la mort de
Ramon Trias Fargas - a l'octubre- i la del 25è aniversari de
Convergència Democràtica -al novembre- s'han vist afectades pel
clima imposat per uns processos electorals que evidentment han
estat intensos. Per tant, crec que és significatiu i positiu que reprenguem la tornada a la normalitat de les nostres activitats habituals
amb un acte com aquest. De fet, no caldria fer una presentació dels
participants, però en tot cas sí que vull esmentar que la seva relació
amb Ramon Trias Fargas va ser important per diverses raons.
La relació amb Macià Alavedra va ser una relació intensa i política
amb els orígens, concretament del partit d'Esquerra Democràtica de
Catalunya. Posteriorment, Macià Alavedra va ser el seu successor
com a conseller d'Economia.
Pel que fa a Pasqual Maragall, la seva relació va ser molt directa i,
evidentment, molt centrada en el fet de Barcelona, que per a Trias
Fargas va ser també un element molt important en la seva vida política i social.
I, finalment, pel que fa a Artur Mas, tot i que personalment és qui va
tenir menys contacte directe, és -dins de Convergència- l'hereu molt
clar d'alguns aspectes centrals de Ramon Trias Fargas, com l'àmbit
municipal de Barcelona i també, precisament, la Conselleria
d'Economia, Finances i Planificació.
Bé, per tant, i abans de donar la paraula als participants que són els
protagonistes, voldria fer uns breus comentaris, que crec que em
corresponen i que tinc el goig de fer. És lògic que fem aquesta commemoració dins precisament dels 25 anys, a més és una
commemoració merescuda, perquè no podrem agrair mai prou a
Ramon Trias Fargas tot el que va representar, fer i donar durant els
primers 15 anys de vida de CDC. I, tot i que el fet d'agrair-ho i
d'expressar-ho podria semblar inútil, és una acció que vull fer.
Jo vaig conèixer en Ramon a Tiana, al poble on visc fa molts anys,
i el vaig conèixer com a militant de Convergència. No el vaig
conèixer en el món econòmic, ni en el món social..., el
vaig conèixer com a militant. Jo era militant feia dos anys. Estàvem
preparant les eleccions, en aquella època ja fèiem campanyes i
3
�vàrem inaugurar un mural i Ramon Trias Fargas va venir-hi. Va fer la
inauguració des de l'altra banda del carrer en una terrasseta de la
casa d'una gent prou coneguda, tianenca, els Cuní, i va fer el parlament amb aquella alçada seva. I jo vaig rebre d'ell les primeres
lliçons directes. Naturalment en tinc un record, que em perdurarà
sempre.
El meu sentiment com a militant d'aquest partit jove, Convergència
Democràtica de Catalunya, és el sentiment que Ramon Trias Fargas
va saber llegir els signes dels temps. Potser ho va fer massa bé, i potser es va anticipar en més d'una ocasió. Però la majoria de les qüestions que queden per resoldre estan en el seu ideari polític: l'autogovern de Catalunya, l'Europa dels pobles -en contraposició d'una
mera Europa dels estats-, una Barcelona forta, el redreçament de la
balança fiscal, la defensa de les senyes d'identitat, la defensa de
la llibertat. Tot això és de plena actualitat.
Per tant, era un gran home, gens fred ni distant, sinó un home ple de
sentiment, de coratge, i amb una especial sensibilitat per a les persones. Un home que buscava espais de diàleg i de comprensió. I
avui, en aquest acte, segur que trobarem aquests sentiments de comprensió i de diàleg que ell tan bé representava.
Intervenció
a càrrec del Sr. Macià Alavedra
Parlaré de Ramon Trias Fargas amb una certa emoció perquè els
records són molts: la fundació d'Esquerra Democràtica, els últims
temps del franquisme; la fusió, després, d'aquest partit amb
Convergència Democràtica de Catalunya; la participació a les primeres eleccions democràtiques, les del 15 de juny de1977, en què
tots dos vàrem ser diputats a Madrid i vàrem integrar el grup de
la Minoria Catalana; la participació conjunta en molts governs de la
Generalitat de Catalunya, del president Pujol, i en desenes de
mítings. Per tant, són moltíssimes vivències realitzades de manera
conjunta.
Però si he de parlar del pensament polític de Trias Fargas, que és una
personalitat complexa que s'anirà estudiant i que en certa manera és
un heterodox en molts temes, he d'anar molt alerta, perquè resumir
aquesta personalitat sempre és empobrir-la. En Ramon té un llibre
que es diu Nacionalisme i llibertat, per això podem dir que és un
nacionalista i un liberal i que, a Catalunya, la democràcia i la llibertat eren les seves principals preocupacions, les quals per a ell eren
absolutament indissolubles. És a dir, no es plantejava cap sortida per
a Catalunya que no fos, evidentment, dins de la democràcia i del respecte de la llibertat, dels drets humans i també d'un liberalisme
econòmic, d'una capacitat de creació i d'iniciativa que segons ell
4
�corresponia al tarannà i a la historia de Catalunya. Tot això ho
expressava amb un gran coratge -que és una altra característica de
la personalitat de Ramon Trias Fargas- perquè ho expressava en un
moment dominat en l'àmbit de l'oposició intel·lectualment i políticament per les idees marxistes. Per tant, el que ell exposava sonava
totalment diferent del que era la tònica general. No obstant això, ha
passat el temps, i la seva línia econòmica, de pensament econòmic,
de política econòmica és coincident amb la que ara recomana
l'OCDE amb la política econòmica europea, tant si manen els conservadors com els socialistes, amb l'ortodòxia pressupostària, amb
una política fiscal que ell ja va oposar a la política fiscal de
Fernandez Ordóñez, que per cert era de la UCD i que en aquell
moment va fer la reforma fiscal. Ramon Trias Fargas va ser l'únic que
va fer uns plantejaments que ara fa tothom, governs conservadors
i governs socialistes, a l'Europa occidental. És a dir, una política que
ja pensava en les privatitzacions, en les liberalitzacions, tot i
que Trias Fargas preveia en aquells moments una coexistència perfectament possible entre sector públic i sector privat. Es parlava
també, en aquella època, de la participació dels treballadors en la
gestió, era un corrent de moda, la gent parlava d'autogestió, de
cogestió. Ell, dins d'aquell món dominat -com deia- per aquestes
idees marxistes, representava l'ortodòxia liberal, que és l'ortodòxia
que finalment s'ha imposat en el món occidental i en l'Europa
comunitària.
Però aquell liberalisme de Ramon Trias Fargas - i només cal que rellegim els seus escrits- també era un liberalisme amb un fort accent
social: el salari social, les polítiques d'ensenyament i de sanitat -que,
per altra banda, creia que havien de ser compensatòries de determinades desigualtats-, la seva preocupació pels minusvàlids - h i ha una
llei de l'època dels primers anys de la democràcia que encara es
coneix com a Llei Trias-, etc. Aquesta preocupació social ell la feia
lligar perfectament amb un liberalisme econòmic que era bo per a la
creació de riquesa, però evidentment amb una política social que
havia de compensar en la mesura del possible les desigualtats.
En el seu nacionalisme -per agafar una altra vessant del seu pensament- Ramon Trias Fargas era també una personalitat molt complexa. Per exemple, ell no podia tolerar que es digués que Catalunya no
podia ser independent. I feia uns estudis dient que Catalunya econòmicament podia perfectament ser independent i que, per tant, no és
que Catalunya estigués lligada a un projecte espanyol perquè no
tenia cap altre remei que estar-hi lligada, sinó que es lligaria a una
Espanya democràtica, a una Espanya que respectés les llibertats i que
respectés el fet català en tota la seva dimensió. Per això, a vegades,
en alguns escrits, Ramon Trias Fargas es presentava com a radical
i, en uns altres, oferia sempre aquesta col·laboració cordial amb una
Espanya que fos capaç de reconèixer el fet nacional català.
5
�En la seva política nacionalista jo destacaria bàsicament dues de les
seves preocupacions. D'una banda, els primers estudis que es van fer
amb un caràcter metòdic i científic, sobre la balança fiscal de
Catalunya amb Espanya, que és un tema d'actualitat, i que ell ja va
plantejar el que es planteja avui i, a més, ho va xifrar. D'altra banda,
altres estudis i altres llibres posteriors demostren que Ramon Trias
Fargas està en la base de determinades propostes de la política catalana actual. Deia que Catalunya si és més rica que el promig és normal que pagui més perquè els impostos estan en funció dels ingressos, en funció del consum o en funció de les transaccions comercials, però ha de rebre unes quantitats justes que li permetin fer una
política justa, una política d'infraestructures, d'ensenyament, de
sanitat. Tot això, ell ho explicava en aquells moments dels mítings de
1977 en què tot eren conceptes molt abrandats i aplaudiments fàcils
del públic; ell explicava allò de la pesseta i els setanta cèntims - h o
recordeu amb tot detall- i a vegades li dèiem: "Home, Ramon, no
t'estenguis tant sobre aquests temes". Però era la seva obsessió, i és
una obsessió que a més s'ha demostrat que encara avui és actual. I,
de fet, en la negociació de l'Estatut -en què ell va participar i jo
també- jo sé que el tema del finançament el va deixar descontent. El
que passa és que en aquells moments tots volíem arribar a un Estatut,
sobretot després de l'acord basc, i arribar a Catalunya amb un Estatut
sota el braç i fer-nos la fotografia per aixecar una mica l'entusiasme
de la gent. Però ell tenia - h o sé perfectament- aquesta preocupació
constant que aquest tema malauradament no l'havíem resolt bé, que
quedava obert, com s'està demostrant, i que un dia o altre haurem
d'intentar tancar.
Al costat d'aquesta preocupació clarament econòmica, professional,
política però que responia a la seva formació, en Ramon Trias Fargas
hi ha un altre gran tema que és el de l'idioma, el de la llengua catalana. D'això, se n'ha parlat moltes vegades, però voldria explicar-ho
una mica. Es va preparar un Estatut a Sau, i després es va debatre
aquest Estatut en una sala de l'Ajuntament de Barcelona en la qual
l'Assemblea de parlamentaris va improvitzar un miniparlament. Hi
havia esmenes, es votaven les esmenes i s'anava preparant l'Estatut
que finalment es negociaria amb la representació de l'Administració
central. En el tema de l'idioma, una esmena de Convergència i Unió,
que equiparava els drets i els deures del català i del castellà a
Catalunya, va perdre. I després de la votació, Ramon Trias Fargas,
que ja havia defensat personalment tots els temes de llengua en el
Congrés dels Diputats de Madrid en nom de la Minoria Catalana, va
fer un discurs tan bo i tan emotiu que tots els diputats i els senadors
allà presents que constituíem l'Assemblea de parlamentaris vàrem
dir: "Escolta, aquest tema aparquem-lo, tornem-lo a negociar i presentem tots plegats un text de consens". I totes les forces polítiques
vàrem interrompre les sessions d'aquelles assemblees de parlamentaris de l'Ajuntament de Barcelona; ens vàrem reunir a part i vàrem
preparar el que és l'article 3r de l'Estatut de Catalunya que equipara
6
�amb drets i deures el català i el castellà, però amb una gradualitat en
funció dels mitjans que posi l'administració catalana. Això jo crec
que és un tema històric, gràcies a una intervenció molt personal i
gràcies també a un bon discurs. En Ramon sempre deia que els discursos fan canviar d'opinió però mai de vot. I, en aquell cas, el discurs va fer canviar de vot, perquè crec que l'opinió, en el fons, tots
la teníem molt similar sobre el que convenia. Això ha permès una
determinada política lingüística que ha estat un dels fets importants
de l'autonomia a Catalunya.
Però, alhora, i per això dic que és una personalitat complexa, en
Ramon havia passat a l'exili - e m sembla- 12 anys a Colòmbia. I allà
en Ramon -a mi també em va passar perquè també vaig passar temporades llargues a l'Amèrica Llatina- va descobrir una cosa, que dita
davant d'un públic nacionalista pot semblar inoportuna. Vivint en un
país tan influït pel castellà i per la literatura castellana com
Colòmbia, va descobrir una certa grandesa de Castella i de l'idioma
castellà. Ell era un defensor acèrrim de la llengua catalana i era alhora un home amb un respecte per la llengua castellana. Això és un fet
complex, significatiu però que també és un fet que evita la lluita de
llengües. He recollit d'un escrit seu unes frases que us llegiré: "La
llengua pròpia - d i u - no es justifica com a factor diferencial, sinó
com a atribut de la personalitat humana. La llengua pròpia ha d'ésser una manera d'autorealització de tots els homes, i no una forma
de divisió entre els homes". Jo crec que aquest és també un plantejament modern del tema de l'idioma, no una lluita d'idiomes, sinó
un atribut irrenunciable de la personalitat humana. "La llengua pròpia - d i u - és un atribut irrenunciable de la personalitat humana".
Sobre en Ramon, en podríem parlar molt, és una figura que a més
s'anirà estudiant perquè té moltes facetes que poden semblar en
certs moments contradictòries i que no ho són; totes s'inscriuen dins
d'una gran coherència personal. Jo només vull dir que els que l'hem
conegut humanament - i en aquesta sala veig algunes persones que
l'hem conegut molt íntimament- sobretot al final del franquisme i als
inicis de la democràcia, en els primers moments de l'acció política
ja més directa i organitzada era -si l'haguéssim de definir- un burgès
il·lustrat, no d'una burgesia de l'empresa industrial, sinó dels professors, dels catedràtics, de la il·lustració, dels coneixements. Era un
humanista, un home que a part de saber d'economia i de dret, havia
llegit els clàssics, havia llegit els clàssics grecs. És a dir, tenia una
gran cultura i això se li notava constantment. I en base a aquesta cultura havia construït un cert escepticisme aparent, una ironia, a vegades inclus un sarcasme sagnant, però darrera d'això jo crec que hi
havia uns grans sentiments d'afecte i d'amistat. És a dir, Ramon Trias
Fargas era un sentimental que a vegades es posava una cuirassa d'ironia. I això, per a mi, el feia enormement simpàtic i atractiu com a
personalitat. Cal tenir en compte que, en determinats moments, la
vida de partit obliga a molta disciplina, sovint a frenar moltes opi-
7
�nions per arribar a un acord conjunt del partit. Tot i que Ramon Trias
Fargas va ser president de Convergència Democràtica de Catalunya
-Pere Esteve ha recordat que el va conèixer en un acte de partit i
que, a més, va morir en un acte de partit-; va ser un home de partit
que a vegades se li feia difícil. És a dir, realment aquell corsé, aquella cotilla -perdoneu- que representa el partit, ell l'havia de trencar
per un costat o per un altre amb un discurs, amb un article. Però crec
que això era bo i que tot això enriquia el partit. En fi, era una figura
atractiva que ha aportat moltíssim a la transició: el rigor que ell mantenia durant la transició, la implantació de la democràcia, el nacionalisme català a Catalunya. És una aportació a la transició que, evidentment, tots hem de recordar en actes com aquest, que també
l'hem d'estudiar i que estic segur que cada vegada estudiarem més.
Intervenció
a càrrec del Sr. Pasqual Maragall
Les paraules evoquen i, a vegades, tenen la virtut de suggerir persones que ja no hi són. Macià Alavedra quasi ens l'ha fet present amb
les seves paraules, les quals són molt brillants i, a més, molt amarades del coneixement tan personal i tan directe que va tenir d'en
Ramon.
No és tant el meu cas, però crec que el vaig conèixer bé. Per a mi,
evidentment, ell és el paradigme de l'autèntic liberalisme, de l'alçada del diàleg, de la generositat d'esperit i de respecte per tots els que
no pensaven com ell. Per a mi, Ramon Trias Fargas representa la
plena vigència dels valors que ell defensava i que personificava. Era
una persona de valors. Defensava que en els aspectes bàsics totes les
forces polítiques anessin d'acord i que hi hagués una certa unitat
d'acció. Creia en la unitat, en anar junts per tirar el país endavant. Al
mateix temps, creia en el debat. No s'acontentava amb la unitat
superficial, lleugera, de flors i violes. Ell pensava en una unitat profunda que no estava renyida amb la discussió perquè de la discussió,
del debat, en neix precisament la veritat. Aquesta és l'essència del
liberalisme que ell defensava.
El dia que es va acomiadar de l'Ajuntament va fer un discurs que
potser valdria la pena rellegir, almenys en part. Va ser un discurs
que ens va impressionar a tots per la seva magnanimitat -alguns
dels que són avui aquí em sembla que hi eren-. Es va referir a un fet
que a ell el va preocupar molt, al fet que Catalunya es dividís, que
Catalunya quedés dividida per unes raons que explicava molt bé i
que jo ara llegiré. I deia: "Parlem clar. El nacionalisme, pels mateixos anhels de victòria, els mateixos desitjós electorals, busca sempre una alternativa allà on la troba, que és una mica en el centrisme,
diria jo. Però com que aquesta alternativa no es demostra suficient
fins ara (perquè us situeu aquest és un discurs del 1987), llavors el
nacionalisme se'n va a buscar vots a la dreta. A foragitar aquesta
8
�dreta que en definitiva en aquest país no té massa raó de ser, però és
necessària en un aspecte polític si volem realment matisar les coses,
i que va desapareixent i es va incorporant a Convergència o a tots els
grups nacionalistes. I què passa? Doncs que estem situant el nacionalisme cap a la dreta d'una manera que, al final per ser nacionalista es corre el perill -ja he dit que parlo a llarg termini- que s'haurà
de ser de dretes. En tot cas, anirem quedant en la línia de la dreta
pura i dura que, en definitiva, la gran majoria dels nacionalistes catalans no comparteixen. Però aniran trobant-s'hi una mica pels mateixos motius i necessitats d'un procés electoral democràtic en què l'esquerra s'està trobant -sense voler potser- en una línia massa poc
nacionalista i massa poc catalanista". Aquesta era la seva preocupació. Això avui pot semblar una mica datat, com diuen els tècnics
-una mica com en aquella època-. Segurament ara podem dir que
la dreta ha recuperat unes credencials democràtiques innegables,
que de totes maneres s'han d'anar confirmant dia a dia, uns i altres:
dretes i esquerres. Però, jo penso que continua sent actual en bona
mesura.
Llavors ell seguia: "Que això pot arribar, si les coses no s'esmenen a
una divisió del país que a mi em sembla greu. Mentre que no em
sembla, en canvi, gens greu, la divisió entre socialisme, centrisme o
conservadurisme democràtic, perquè això ja ho he dit abans és superable, i l'altra cosa em sembla que és difícilment superable." I, aleshores entrava a matar, i deia: "Jo voldria una Catalunya forta, una
Catalunya ben definida sobre la qual tots coincidíssim quant a les
seves estructures constitucionals i el marc bàsic. Aquelles línies
directrius elementals però que al mateix temps són decisives en la
conducta d'un poble". Tornava enrere i deia: "Ser nacionalista voldria dir, en aquest escenari pessimista meu, ser de dretes i ser d'esquerres voldria dir ser poc catalanista. Això em sembla que és un
gran perill. I aquest perill -afegia- crec que és un perill que les institucions catalanes tenen l'obligació de corregir, puig són elles que
han de prendre la iniciativa, són elles que han d'arribar a uns acords,
són elles que han de donar l'exemple de cordialitat, de col·laboració i de possibilitat d'entendre'ns en el terreny aquest -diguem-ned'estructura i de base. Deixant per al debat polític, que és certament
no tan sols lícit sinó obligat i necessari, les opcions de programació
social. Jo crec, per exemple, -acabava- que les negociacions amb
Madrid s'haurien de dur conjuntament, com a mínim per part dels
dos partits majoritaris en aquest país, que són el socialista i el convergent. Una cosa és dividir el poder i una altra dividir el país".
Aquest discurs jo el recordo unit molt estretament a un altre que va
fer poc abans de morir quan el Grup 7 -si no recordo
malament- al Palau de Pedralbes va fer-li l'homenatge al ciutadà que
ens honora. Penso que va ser el primer ciutadà que ens honorava,
que honorava els organitzadors d'aquell acte. I aquell dia va dir
"Catalunya i llibertat", però una mica més precís, no va dir ni tan sols
catalanisme, va dir Catalunya i llibertat. Aquestes van ser les seves
9
�paraules el dia 19 de setembre de 1989, un mes abans de la seva
mort sobtada. Catalunya i llibertat eren els seus dos leitmotivs: la llibertat i el país, és a dir el respecte als altres i l'autoestima responsable. Veia Catalunya com a punt de partida i com a punt de reflexió.
El disgustava l'estil, de vegades autoproclamatori, de cert nacionalisme. Ell sabia que s'és català o no se n'és. Però que no se n'ha de
parlar contínuament. Una vegada jo vaig escriure sobre això i sobre
ell justament. Del catalanisme, se n'ha de parlar però cal fer-ho com
ho feia Ramon Trias Fargas, demostrant sempre que el patriotisme és
la base d'un humanisme, i que l'autoestima és el punt de partida del
respecte als altres.
Nosaltres ens vàrem conèixer a meitat dels anys 60. Era una època
que recordo... Avui hem passat justament per davant de l'edifici on
ens vàrem conèixer, davant del Ritz, que era l'edifici on estava el
Servei d'Estudis del Banc Urquijo, en aquell moment, en la primera
època; que ara l'estant refent. Era una època en què dins de la misèria política que vivia el país, d'alguna forma hi havia un racó de llibertat. En Ramon en aquest panorama era com una mena d'estel
solitari perquè era com..., -anava a dir l'únic liberal-, era el liberal.
El meu pare també ho era, però com a personatge més públic i notori ell era el liberal, públicament liberal. El meu pare, per cert, tenia
una enorme admiració pel pare d'en Ramon, l'Antoni Trias, que va
ser un dels seus ídols en l'època universitària.
La relació amb en Ramon, en aquesta època era la relació amb una
persona d'autoritat, ell era el "jefe" del Servei d'Estudis del Banc
Urquijo, on jo treballava a les tardes. Però per altra banda, teníem
llaços, com he dit, sinó familiars, sí de proximitat cultural i ciutadana. Quan me'n vaig anar de l'Urquijo per fer jornada completa
d'economista de l'Ajuntament, em va dir: "Així vostè Maragall es
dedicarà a l'Ajuntament, visera i 'manguitos' Maragall, visera i 'manguitos'". Em va quedar aquí dintre. Era una persona de geni, però la
seva personalitat estava marcada sobretot per la ironia, per l'elegància i per la mordacitat. Aquestes eren les característiques sempre
dominants en el seu caràcter.
I acabo amb una menció de l'època de l'Ajuntament. Quan vaig
saber que ell s'enfrontaria electoralment amb mi -era la primera
vegada que jo concorria a unes eleccions, el 1983-, em vaig esverar. Jo quasi havia estat alumne seu a la universitat i, en certa manera, havia estat assalariat seu. El 1983 eren les meves primeres eleccions i jo pensava: "I jo m'haig d'enfrontar amb aquest senyor?"
Però, 16 anys més tard, li vaig tornar allò de la visera i els 'manguitos'. Li vaig dir, en un debat: "Senyor Trias, vostè vol anar a
l'Ajuntament també? Visera i 'manguitos', senyor Trias".
A nivell personal no hi va haver mai problemes, al contrari, vàrem
forjar, a través de la relació política, que era una relació de contra10
�posició, una bona amistat. Una altra cosa era el debat polític, sempre des del respecte mutu. Per a mi Ramon Trias Fargas, dels tres
rivals que jo vaig tenir, un darrere l'altre, en la lluita per l'alcaldia de
Barcelona, va ser el que més por em va fer i el que més por em feia
perquè tot i que era tan educat i tan elegant, una crítica de Ramon
Trias Fargas podia ser una lúcida i a voltes cruel radiografia-cruel
entre cometes, si voleu-, però sempre ben envolcallada. Era realment temible. Conservo un record inesborrable de la seva companyia brillant, eficaç i d'una enorme alçada en els viatges institucionals que vàrem fer junts a Sao Paulo, Montevideo i Buenos Aires,
la primavera de 1985, per vendre la candidatura olímpica de
Barcelona, aleshores. I el que vàrem fer a Chicago i a Nova York.
Recordo que a Chicago vàrem estar en un mercat de futurs, que
després va ser una gran iniciativa seva, el novembre de 1986. És a
dir, abans i després que Barcelona fos designada com a seu dels Jocs
de 1992. Junts, el govern i l'oposició -amb això vàrem imitar el
model de Manchester que ens havien visitat el cap del govern i el
cap de l'oposició poc abans- vàrem representar Barcelona en aquella època en què començàvem a posar la ciutat en el mapa internacional, cosa que ara hauríem de tornar a fer, hauríem de tornar a
posar entre tots aquesta ciutat en el mapa del 2004 perquè si no estarem malament d'estratègies que siguin estratègies vencedores, que
mobilitzin. El 21 d'octubre de 1995 la ciutat va donar el nom de
Ramon Trias Fargas a un carrer, a la nova Barcelona que ell ja no va
poder veure, tocant a la Vila Olímpica i a la nova Universitat, un
tram que abans era del carrer Sardenya.
I per acabar torno al principi de la meva intervenció. És a dir, vull
acabar insistint en el fet que avui es donen les condicions perquè en
les qüestions decisives, els catalans anem sempre junts.
Intervenció
a càrrec del Sr. Artur Mas
Jo dels tres participants en aquest acte sóc el que menys vaig conèixer Ramon Trias Fargas personalment. Probablement per raons, en
aquest cas, d'edat. De tota manera he procurat suplir aquesta manca
de coneixement personal intens -com en el cas de Macià Alavedra
o de Pasqual Maragall- amb una lectura més o menys habitual i més
o menys permanent de moltes de les seves intervencions i de molts
dels seus llibres. En aquest sentit, recordo que ara fa pocs mesos,
conjuntament amb la Fundació Ramon Trias Fargas i amb el suport
de Montserrat Trueta, vàrem tenir la iniciativa, en el moment just en
què se celebraven els deu anys de la seva mort, de reeditar aquell
recull d'escrits i de conferències que es va presentar no fa gaires
mesos en el Palau de la Generalitat. Va ser, per cert, un acte - n o sé
si molts de vosaltres hi éreu o n o - no només molt lluït sinó, a més,
molt emotiu des de molts punts de vista.
11
�En el moment de morir, Ramon Trias Fargas era un polític en actiu,
era conseller d'Economia i Finances. La mateixa situació que jo tinc
en aquest moment dins del govern. Era certament un intel·lectual
amb idees pròpies, això ho havia estat durant molts anys. Però, a
més, val la pena recordar que era una persona que encertava en la
identificació de problemes bàsics -cosa que no sempre és fàcil- i,
que moltes vegades proposava per a aquests problemes solucions
realment imaginatives i encertades -cosa més difícil encara-.
Després m'hi referiré amb temes que estan encara vius i vigents en
el nostre país.
Abans, Macià Alavedra i Pasqual Maragall també s'han referit a la
seva personalitat política i, concretament, han centrat una part de les
seves paraules en la síntesi del pensament de Ramon Trias Fargas
entre la llibertat i la nació, entre la llibertat i Catalunya. Jo, a aquesta síntesi, sempre molt ben combinada, hi afegiria un altre parell de
síntesis també molt importants: d'una banda, la síntesi de la llibertat
individual amb la igualtat d'oportunitats i, de l'altra, la síntesi del
progrés econòmic amb la protecció als més desvalguts.
Tinc també un text que m'agradaria comentar. Tothom ho ha fet
abans. Jo n'agafo un de l'any 1989, quan Ramon Trias Fargas s'acomiadava de la presidència de Convergència Democràtica de
Catalunya. En aquell moment, va dir textualment: "Estic segur que
pràcticament ningú en aquesta sala -en la sala que ell estava- i
ningú que estigui a les llistes de militants -lògicament de
Convergència-, no dubteu -deia e l l - del meu nacionalisme. Però
fins i tot en temes que al principi eren més discutits, com per exemple el de la doctrina social, jo -deia e l l - des del primer dia abans de
fusionar-me (aquesta és una paraula molt de moda, però ell es referia abans de fusionar lògicament Equerra Democràtica de Catalunya
amb Convergència) em vaig manifestar obertament a la premsa i a
les assemblees de partit com un liberal de sempre. Un liberal a la
clandestinitat, a Espanya, i a l'estranger a l'època de Franco. Un liberal sense reticències, a l'època posterior, a la mort del general, en
què estava de moda (abans ho ha dit Macià Alavedra) el marxisme.
Un liberal -deia ell el 1989-, ara mateix, que això de la ¡dea liberal
del progrés, de justícia i de les llibertats de les persones i dels pobles
ja és més generalment acceptat". És a dir, com abans ha dit Pasqual
Maragall, era el liberal, el liberal de sempre, que no va canviar les
seves idees, en aquest sentit, en cap moment.
Crec que Ramon Trias Fargas tenia dins del seu pensament una altra
característica que val la pena de subratllar: ell era un convençut que
la llibertat individual només és completa de veritat, només és autèntica de veritat, només agafa cos de veritat quan, a més, es combina
amb la llibertat de la nació, de la comunitat o de la col·lectivitat. És
a dir que la llibertat individual que comporta renunciar a la identitat
nacional no té cap sentit. I també deia el contrari: les llibertats nacionals que acaben ofegant les llibertats individuals en un estat de dret
12
�tampoc tenen cap sentit. La llibertat individual no és abstracta i s'enriqueix en el buit, sinó que per agafar cos plenament necessita
aquest caldo de cultiu que és concretament la llibertat col·lectiva o
la llibertat nacional. El 1984, en una reflexió que feia sobre nació i
nacionalisme, Ramon Trias Fargas deia també: "Catalunya ha sobreviscut perquè ha unit la seva causa a una causa eterna de la llibertat; aquesta ha estat la contrasenya del nostre nacionalisme. I perquè
hem sabut defensar la llibertat i identificar-nos amb ella, amb sacrificis enormes, encara existim i formem part modestament, però dignament, del concert de les nacions. Aquesta simbiosi entre llibertat i
nacionalisme no l'hem d'abandonar mai".
Aquesta simbiosi entre llibertat individual i llibertat col·lectiva es va
manifestar amb una gran força en el moment de la discussió sobre el
català, de la llengua catalana a la Comissió Constitucional a les
Corts a Madrid. Abans Macià Alavedra ens ha fet també una referència, en aquest sentit, de la defensa abrandada de Ramon Trias Fargas
sobre la llengua. Ramon Trias Fargas, en aquell moment quan defensava davant d'aquesta Comissió Constitucional a les Corts de Madrid
el tema del reconeixement del català com a llengua pròpia de
Catalunya, deia - n o en paraules textuals en aquest cas- que la
defensa de la llengua era una qüestió moral i de drets humans, i que
la igualtat d'oportunitats per a les llengües que havien de conviure
en un mateix territori era un aspecte positiu que calia conservar.
Però, al mateix temps, també deia que el tracte igual de dues coses
desiguals equival a tracte desigual. Recordem per què fets recents
que han passat en el nostre país en aquests últims any i mig, dos
anys, il·lustren bastant -crec j o - la vigència del pensament, en
aquest sentit, de Ramon Trias Fargas. Recordo que ell deia: "El tracte igual de dues coses desiguals equival a tracte desigual". És una
lliçó que està plenament vigent encara en alguns esquemes del nostre país, i en algunes discussions recents que hi ha hagut en aquests
darrers temps.
Aquestes conviccions liberals i nacionalistes s'aplicaven també en el
cas de Ramon Trias Fargas a la sobirania política i a l'autonomia
financera de Catalunya. Com tothom coneix, són qüestions pendents
encara en bona part: sobirania política i autonomia financera. Jo avui
he fet un acte que Macià Alavedra ha fet moltes vegades i que
Ramon Trias Fargas també havia fet moltes vegades, portar al
Parlament de Catalunya el Pressupost de la Generalitat - h o he fet
aquest matí-. I repassant memòries molt antigues comprovava com
a principi dels 80, l'any 1980, quan Ramon Trias Fargas era el primer
conseller d'Economia del govern Pujol, va presentar al Parlament de
Catalunya un pressupost que pujava pocs milers de milions de pessetes -la veritat és que eren molt poquets-. Jo avui he presentat un
pressupost en el Parlament de Catalunya que passa dels dos bilions
cent mil milions de pessetes. Ho he fet 20 anys després, és veritat.
Però això demostra fins a quin punt, també des del punt de vista de
l'autogovern, des del punt de vista, en part, de l'autonomia financers
�ra s'han donat passes importants en aquests darrers vint anys que no
són negligibles. Una altra cosa és que no hem arribat - i això jo ho
subratllo amb un especial èmfasi- en el punt que molts de nosaltres
desitjaríem, però en tot cas la veritat és que des de molts punts de
vista les passes que s'han donat han estat molt importants.
Recordava també de l'acte que vàrem fer al Palau de la Generalitat,
ara fa alguns mesos, que a principi de la dècada dels 80 vàrem estar
a punt - i em refereixo a Catalunya en el seu conjunt- d'arribar a un
molt bon acord de finançament. Concretament l'impulsor també va
ésser, una vegada més, Ramon Trias Fargas, en aquell moment conjuntament amb una persona que ens va deixar fa poc, que va morir
fa poques setmanes, Jaime Garcia Añoveros, llavors ministre
d'Hisenda d'Unió del Centre Democràtic. Doncs bé, recordem avui,
tot i que fa pràcticament 20 anys d'això, que en aquell moment, i
d'això a Convergència n'hem parlat moltes vegades, es va estar a
punt, a un mil·límetre, d'arribar a un acord fiscal, a un acord financer molt positiu, molt en clau de futur entre Catalunya i la resta
d'Espanya. Allò, que per raons ara no vénen al cas i que tothom més
o menys intueix. En aquell moment es va perdre una oportunitat molt
gran de la qual encara avui patim una part de les conseqüències
negatives.
Voldria acabar en aquesta línia de l'autonomia financera, perquè em
sembla que, no només com a membre de Convergència sinó també
com a actual conseller d'Economia, val la pena que jo hagi destinat,
encara que siguin uns breus minuts, a recordar -com abans també
ha fet Macià Alavedra- una de les obsessions, més sanes i positives
que va tenir Ramon Trias Fargas, lluitar tant com va poder-i va poder
molt, i va estar a punt, com jo recordava, d'arribar pràcticament a
una solució definitiva- perquè Catalunya tingués no només sobirania
política sinó també l'autonomia financera sense la qual no hi ha ni
llibertat nacional possible ni progrés possible. Ell va lluitar molt per
això. I en aquest sentit recordo que va publicar llibres tan emblemàtics i tan recordats que posaven sobre la taula el gran perill que tenia
Catalunya, ja en aquella època, i que en part segueix tenint encara,
de l'ofec financer. Recordeu aquell llibre titulat Narració d'una asfixia premeditada, que de fet anava precisament en aquesta línia, és a
dir, a denunciar el gravíssim perill que tenia Catalunya si no aconseguia tenir una bona autonomia financera, un bon sistema de finançament, el perill que tenia de quedar com un país de segona fila.
En la seva filosofia Ramon Trias Fargas - i us ho dic perquè aquests
encara són temes d'actualitat, com heu comprovat aquests darrers
mesos i com es comprovarà en els propers mesos també i en els propers anys- venia a dir dues coses molt simples: primer, els impostos
que es paguen a Catalunya s'han de quedar a Catalunya (això ho
entén tothom); i la segona cosa que té tant valor com la primera, i
que no la podem oblidar: a partir d'aquí, una vegada això es fes
14
�d'aquesta manera, Catalunya ha de pagar a l'Administració central
pels serveis que presta a Catalunya i, a més, dins de la línia de la
no-divisió i de la cooperació que sempre va defensar Ramon Trias
Fargas, a més, Catalunya una part d'aquests impostos els ha de destinar a ajudar les altres comunitats de l'Estat que estan menys desenvolupades que la nostra a poder agafar també el tren del progrés.
Aquest, en síntesi, era el pensament de Ramon Trias Fargas, que per
altra banda està escrit en molts documents i defensat -insisteixoamb molta vehemència per ell mateix.
Voldria acabar dient que aquelles banderes que va aixecar Ramon
Trias Fargas en aquella època segueixen sent banderes que avui en
part estan encara aixecades en el nostre país, potser no al cent per
cent, perquè també és veritat que hi ha hagut progressos significatius
en aquestes línies, però són banderes que estan aixecades. I jo crec
que el millor homenatge que avui es podria fer a Ramon Trias Fargas
en aquest sentit és que ell sabés que avui a Catalunya hi ha molta
gent -entre la qual jo em compto- compromesa en el fet que aquelles banderes que ell va aixecar arribin algun dia a bon fi.
Cloenda
a càrrec del Sr. Pere Esteve
A la invitació haureu verificat que havíem plantejat aquest acte com
a taula rodona. El que passa és que hem parlat abans amb els
ponents i la realitat de les seves intervencions, per altra banda tan
brillants, fa que l'acte realment hagi estat molt reeixit pel que fa al
nivell, de manera que, per tant, com a organitzadors, ja n'estem
satisfets. Però com que es tracta d'intervencions gairebé no contrastables sinó sumables, hem arribat a la conclusió que potser seria
millor que obrissim un torn de paraules per si algú de les persones
assistents volgués fer alguna pregunta, demanar algun aclariment o
alguna ampliació d'algun dels aspectes tractats. Així, doncs, ho
farem d'aquesta manera abans de cloure l'acte.
Probablement les condicions no són potser de consulta, entre altres
coses probablement perquè les intervencions han estat molt
aclaridores...
(Sr. Artur Mas: "Si em permets una recomanació, posa't la visera i els
'manguitos' i ara ho faràs millor").
Bé, aleshores, com que mentre han parlat Macià Alavedra, Pasqual
Maragall i Artur Mas, jo he anat fent les meves notes i m'he preguntat: "Home, com a moderador, al cap i a la fi, em pot correspondre
fer una síntesi, no?". Però, és clar, el llistat és tan llarg que m'he dit:
"Espera't, Pere, perquè l'únic que faràs és repetir tot el que ja han dit,
no? I la qualitat de la síntesi s'ha de mirar de no perdre".
15
�He intentat sintetitzar..., però, com? En primer lloc, de les tres intervencions, se'n dedueix un fet fonamental de la figura de Ramon Trias
Fargas, que és la transcendència. És transcendent en dos aspectes:
1. És transcendent amb el que va fer: allò que va fer compta, allò
que va fer ho tenim, ens afecta, és permanent, hi és. 2. És transcendent amb el que va dir: el que va dir és vigent, el que va dir mereix
discussió, el que va dir és ric. Per tant, el primer aspecte que cal destacar, telegràficament, com correspon a una persona que vol fer síntesi és la transcendència.
Clar que d'aquests aspectes que s'han parlat, jo també n'he seleccionat alguns que, en el terreny una mica egoista, servissin per al fet
que estem convocant un partit que celebra 25 anys i, det fet, en sóc
secretari general. Un aspecte molt important de la figura de Ramon
Trias Fargas ens ha de servir molt al partit i als partits: el seu no-convencionalisme. S'ha utilitat l'expressió "no convencional", s'ha utilitzat l'expressió "imaginació" i Artur Mas ha utilitzat la paraula
"encert". Per tant, es acta la necessitat de tenir polítics amb sentit no
convencional, de no donar per descomptat moltes coses que en la
política i en la societat es donen per descomptat i, en canvi, d'aplicar imaginació, valentia i, a més, evidentment, d'encertar.
I un altre aspecte, també relacionat amb el partit, seria un tema molt
interessant, que ja l'ha tocat Macià Alavedra: el tema de la disciplina. Evidentment, Ramon Trias Fargas és un exemple de com una persona és capaç, des d'una posició molt personal, molt oberta, molt
seva i també com a president d'un partit, d'acceptar la disciplina. En
un moment com aquest, també crec que és un aspecte important,
trobar aquell punt del que és la disciplina; a més, la personalitat en
un partit, em sembla francament interessant i, per tant, de Ramon
Trias Fargas, en podem aprendre.
A mi, em fa l'efecte -s'ha dit diverses vegades- que la personalitat
de Ramon Trias Fargas se seguirà estudiant. És absolutament legítim
i necessari. Crec sincerament, a més, que pot ser un element d'enriquiment fonamental cap als que creiem -crec que molts- en els elements més renovadors del que podríem dir "terceres vies", el que
d'alguna manera avui a Europa potser capitalitza més del compte
Blair. És a dir, tot allò que significa elements renovadors dels corrents
convencionals conservador i esquerres. I que al voltant d'elements
de centre, liberals, progressistes, de tots aquests elements enriquidors, i que tots els partits tenim d'alguna manera l'intent - j o crec
que l'obligació- de fer créixer, són elements que es poden nodrir
d'una manera intensa dels pensaments de Ramon Trias Fargas.
Com ja que he dit que no ho diria tot, em limito a aquests quatre
punts. Fer una descripció, intentar fer una síntesi d'una persona de
tanta complexitat -com ens ha dit Macià Alavedra- no és possible.
Per tant, pel que fa la síntesi de Ramon Trias Fargas haurem d'enten16
�dre sempre que, al final, la seva síntesi és la seva vida. Cap dels seus
aspectes podria ser la síntesi, no?
En tot cas us vull agrair-vos la vostra assistència i us vull dir que, com
a Fundació Ramon Trias Fargas i com a partit, tenim el legítim orgull
-avui confirmat- d'haver tingut Ramon Trias Fargas entre nosaltres i
l'orgull d'incloure entre els nostres objectius el de conservar i el
d'enriquir el seu record.
Barcelona, 28 de març de 2000
•MMMmaMM
�\ B Fundació
Ramon Trias Fargas
Rambla Catalunya, 47, pral. - 08007 Barcelona
Tel. 93 215 58 48
Fax 93 488 00 25
�
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04.02. Activitat política
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Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
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La figura humana i política de Ramon Trias Fargas
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Alavedra, Macià, 1934-2018
Maragall, Pasqual, 1941-
Mas, Artur
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2000-03-28
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Trias Fargas, Ramon, 1923-1989
Homenatges i distincions
Catalunya
Liberalisme
Política
Description
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19 p. Document que recull les intervencions a la taula rodona organitzada per la Fundació Trias Fargas.
Spatial Coverage
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Fundació Trias Fargas
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Aquest document és còpia digital de l'original custodiat a l'Arxiu Nacional de Catalunya.
Contributor
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Esteve, Pere, 1942-2005, 1942-2005 (moderador)
EAD Archive
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Discursos i conferències
-
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fd73ab09d2bf8ff7c0cb91cb02677fe0
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�����
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Title
A name given to the resource
12.01. Activitat de representació (com a President)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2003-2006
Description
An account of the resource
Aplega els expedients i documents emanats de l'activitat protocol·lària i de projecció pública com a President de la Generalitat.
No tenen tipus
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Dublin Core
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Title
A name given to the resource
La Generalitat és i exercirà com Estat
Source
A related resource from which the described resource is derived
Dossier Econòmic
Description
An account of the resource
Suplement Actual
Language
A language of the resource
Català
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Garcia, Fran
Roy, Joan
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Type
The nature or genre of the resource
Entrevista
Subject
The topic of the resource
Catalunya
Finançament
Estat
Competències
Govern
Acció política
Catalunya. Generalitat
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2004-07-24
EAD Archive
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Entrevistes
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/12/578/llibre_gotaMalaia.jpg
5c66c093e3ec75e60ef4d76820c9ae91
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
05. Recursos d'informació
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Aplega la documentació bibliogràfica relacionada amb Pasqual Maragall (no generada per ell).
No tenen tipus
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Title
A name given to the resource
La gota malaia: una biografia de Pasqual Maragall
Subject
The topic of the resource
Maragall Mira, Pasqual, 1941-
Biografia
Acció política
Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC-PSOE)
Alcaldes
Barcelona
Catalunya
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Mauri, Lluís
Uría, Lluís
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Edicions 62
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1998
Language
A language of the resource
Català
Type
The nature or genre of the resource
Monografia
Abstract
A summary of the resource.
Sinopsi de l'editorial:
La gota malaia no és una biografia autoritzada de Pasqual Maragall, l'exalcalde olímpic de Barcelona i candidat a la presidència de la Generalitat; no és tampoc una biografia desautoritzada. La gota malaia és una travessia palpitant pel passat recent, pel present i pel futur de Barcelona i de Catalunya; un recorregut vibrant pels últims quaranta anys de la història d'aquest país; un periple que té com a protagonista Pasqual Maragall, una figura clau en l'escena política catalana. Els periodistes Luis Mauri i Lluís Uría han realitzat aquest treball d'investigació política a partir de dues premisses essencials: la independència i el rigor.
Han combinat d'una manera trepidant la crònica, el reportatge i l'anàlisi per indagar el rerefons del personatge públic, per revelar els aspectes inèdits de la seva trajectòria personal i professional i per traçar un perfil humà precís de Pasqual Maragall.
Després de dos anys de consultes a hemeroteques i a arxius oficials i d'entrevistar prop d'un centenar de persones, Mauri i Uría ens ofereixen una història esplèndida, alhora lúcida, crítica i audaç.
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Barcelona
EAD Archive
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Level
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Document
Sobre Pasqual Maragall
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/773/20030323_LV.pdf
e4dc28af1fab45924683cb3679d257dc
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
23/03/2003
La Vanguardia, p.030, Política
La guerra, nosotros y nosotros mismos
PASQUAL MARAGALL
El dictum romano era “si quieres la paz, prepara la guerra”. Pero hoy los halcones del siglo
XXI han preparado la guerra para hacer la guerra. Es cierto que el desarme exigido en la
resolución 1441 de las Naciones Unidas, de conseguirse, habría sido en buena parte gracias a la
presión internacional y por el despliegue militar norteamericano. Pero no ha sido suficiente
para asegurar la paz. Y estamos en guerra. Una guerra llamada, de modo cada vez más absurdo,
preventiva.
La amenaza es preventiva, la guerra es catastrófica. Primero, porque abrirá el camino a nuevas
guerras y no es seguro que comporten el fin del terrorismo. Segundo, porque retardará en 10 o
15 años la entrada del mundo islámico en el mundo abierto y global. Y tercero, porque
desestabilizará por un periodo de igual duración el Mediterráneo, que es, hoy por hoy, lo que el
Este europeo fue de 1900 a 1945: el origen de todas las guerras.
Toda guerra es una atrocidad. Y en este inicio de siglo, cuando ya existe una economía mundial
y de algún modo una incipiente identidad mundial, una guerra es, además, el reconocimiento
amargo de que estamos lejos del gobierno mundial que la globalización requiere.
Estamos ante una nueva frontera. Las Naciones Unidas no han votado una declaración de
guerra, pero algunos estados han emprendido una acción bélica. Como ocurrió en Kosovo, pese
al veto de Rusia. Pero allí se estaba perpetrando un terrible genocidio.
Puede suceder, y deseamos que sea así, que ésta sea la última guerra no declarada, porque la
gente ha intuido ya que las guerras se pueden parar. Esta vez no ha sido posible, pero nada
detendrá al movimiento y la convicción de la gente.
Estados Unidos ha mantenido un pulso contra el Consejo de Seguridad. Y lo ha perdido. Ha
iniciado un ataque, pero ha perdido su pulso contra el mundo. EE.UU. tenía un plan de largo
alcance en Oriente Medio que no podrá ejecutar precisamente por haber emprendido una guerra
en contra de las Naciones Unidas.
Estados Unidos, junto con el Reino Unido y España, pretendía un consenso para sus planes, que
le ha sido negado. Y no podrá seguir actuando al margen de las Naciones Unidas. No podrá
permanecer para siempre al margen de la legalidad internacional. No podrá seguir actuando,
cuando la guerra de Iraq acabe, en contra de la voluntad de los pueblos.
Cuando los pueblos frenen por primera vez una guerra de los estados, cuando las Naciones
Unidas se impongan a Estados Unidos o a los estados coaligados, entonces se habrá franqueado
una nueva frontera y con ello se dará un paso importante hacia un todavía lejano gobierno
mundial.
Mientras, el papel de la Unión Europa está en juego. Con el vínculo transatlántico en crisis, la
Unión está tratando de formular una política propia desde el Consejo Europeo. Hemos
avanzado. En 1991, cuando se produjo la primera guerra del Golfo, Europa no estaba ni unida
ni desunida: simplemente no estaba. No había política exterior y de seguridad común. Hoy, a
157 de 204
�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
partir de una posición franco-alemana atrevida, la política existe; aunque, por obra y gracia de
Gran Bretaña y España, no existe aún una mayoría en torno a ella. Todo llegará.
Parar una guerra no es sinónimo de ganar la paz. Haberla evitado no hubiera significado haber
ganado la paz para siempre. Chamberlain supuso, al cierre de la crisis de Munich, que le estaba
permitido anunciar que había ganado “la paz para nuestro tiempo”. Y, sin embargo, Europa y el
mundo estaban a las puertas del infierno.
Habrá que preparar el día después de la guerra. Desde Europa, los políticos y los gobernantes
debemos ir pensando en una ofensiva argumental hacia Estados Unidos, para recomponer el
multilateralismo y para que las Naciones Unidas tomen conciencia del alto valor de su posición
en esta crisis. Blair y Schröder deberían compartir este empeño, prioritario para una política
exterior europea común.
Es cierto que los europeos deberán enfrentarse al grupo que dicta hoy la nueva teoría
norteamericana, que ya no es la de Monroe y el aislacionismo excesivo, sino la de la
implicación excesiva y el dominio total. La subordinación de la política exterior a la política
interior. Como ocurrió en todos los imperios y todos fracasaron al final.
El mundo va a tener así otro referente occidental además del norteamericano. Como ha
explicado Narcís Serra, una segunda potencia tiene siempre la oportunidad de formular
políticas internacionales más acordes con los intereses globales que la primera potencia
mundial.
El mundo abierto todavía no existe. La globalización parece haber sido, ahora, una ilusión, una
burbuja pinchada por la guerra. Como tampoco existe, más allá de la ficción o la utopía
humanista e ilustrada, un mundo de ciudadanos. Pero sí es perceptible ya el mundo de las
ciudades. Por primera vez en la historia, 300 ciudades del mundo han actuado simultáneamente.
No se trata solamente de sensibilidades coincidentes, como las del día 15 de febrero o el 15 de
marzo; estamos ante una red creciente de intercambios, un mapa de nódulos reales, de
territorios concretos donde la gente vive y se crean empresas y ONG.
El concepto de red es contrario al de frontera. El mapa de las ciudades presenta la ciudadanía
distribuida en puntos y los interconecta. El mapa de los países divide a la gente en territorios
separados. Las carreteras se ven, las fronteras, no. Las fronteras son las zonas vacías del mapa.
Todo esto puede parecer una disquisición inútil, en unos días en los que la guerra es la
dramática “mise-en-escène” de una anticuada e inhumana manera de entender la política
internacional.
Sin embargo, para intentar entender lo que está pasando, no puede obviarse el trend, la
tendencia profunda de la humanidad. Y esta tendencia profunda camina hacia un mundo
abierto. Tardará más o menos en afirmarse, pero se impondrá. Por una sencilla razón: el mundo
abierto y gobernado por leyes y tribunales internacionales es la única salida válida de nuestra
especie. Lo otro es la autodestruccción, nuclear o climática.
¿Existe un instinto profundo de supervivencia de la especie? ¿Está activo en esta línea? Así lo
creo. Los errores se repiten, es cierto. Pero siendo cierto que cada error histórico parece más
amenazador que el anterior, más peligroso y más global, no hay que descartar la posibilidad, y
aún la probabilidad, de que el efecto disuasorio de la amenaza acabe siendo efectivo. No es
descartable que la humanidad aprenda, aun a sabiendas de que no existe políticamente como tal
y que seguirá cometiendo errores.
158 de 204
�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
En esta manifestación de esperanza hay razones para el optimismo y evidencias para el
pesimismo. Mueven al optimismo la vía abierta por la reflexión teórica y la movilización
popular a favor de una globalización digna, en la que el mercado se conjugue de modo
incuestionable con un mayor peso para la justicia social y la opinión pública. Y por el contrario,
la sola idea de que Bin Laden no acabe en el Tribunal de La Haya o de que Saddam Hussein no
vaya a comparecer ante un tribunal internacional ad hoc provoca desasosiego en quienes
pensamos en un mundo de legalidad internacional. La reciente entrega de uno de los cerebros
de Al Qaeda a Estados Unidos por parte del Gobierno de Pakistán es más que un precedente: es
una afrenta a todos aquellos países que han firmado el tratado del Tribunal Penal Internacional.
En Europa favorecen la guerra las convicciones estratégicas de Blair, las necesidades interiores
de Berlusconi y la vanidad y el talante excluyente de Aznar.
En este escenario, ¿qué puede hacer España, qué puede hacer Catalunya, qué pueden hacer
nuestras ciudades?
Primero, no dar la paz por perdida. Hemos perdido esta paz, pero podemos ganar la siguiente.
Ello implica estar con los países y los gobiernos que de verdad así lo creen. Y quiere decir
poner negro sobre blanco los motivos reales de la guerra y de las actitudes que la favorecen.
Quiere decir manifestarse desde cualquier posición posible a favor del cumplimiento del
mandato de las Naciones Unidas y de las posturas que mayoritariamente adopte la Unión
Europea.
Segundo, explicar claramente a la ciudadanía todo aquello que después de la guerra se verá con
los anteojos del hecho consumado, del “fait accômpli”, sea éste largo y penoso, o corto y de
algún modo resignado (“no fue tan largo”, “no fue tan cruel”, “permite un Estado palestino”,
etcétera). Y explicar a la ciudadanía que este conflicto muy poco tiene que ver con la lucha
antiterrorista. Que esta guerra no va a ser convencional; que comenzará contra Iraq pero no
sabemos dónde ni cuándo pretende terminarla Estados Unidos. Que en esta guerra van a morir
mujeres, niños y viejos, más que soldados.
Tercero, actuar preventivamente para el día después de lo que vaya a suceder, y establecer,
ahora, los vínculos que luego parecerán, en cierto modo, hipócritas, demasiado tardíos o
inútiles: quiero decir el diálogo con los países de la orilla sur del Mediterráneo, cuya
desestabilización política y económica tendrá graves consecuencias para la Europa en
construcción y especialmente para nosotros.
La guerra revela actitudes auténticas. Los ciudadanos de Catalunya y los españoles deben leer,
en lo que está sucediendo estas semanas, lo que auténticamente son sus políticos. Esta guerra
nos permitirá saber algo más de nosotros mismos.
Jordi Pujol dijo textualmente a este diario el 2 de marzo: “Lo más importante es que Estados
Unidos quiere controlar la zona. En parte para tener que recurrir menos a Arabia Saudí (...)
(que) resulta cada vez más incómoda para Estados Unidos dado su papel ambiguo en lo
referente al terrorismo. (...) Pero no es seguro que sea malo que Estados Unidos controle la
zona. Una zona vital y tormentosa que va de Afganistán a Israel y Palestina y de la frontera
turca a Arabia Saudí. Si no la controla Estados Unidos ¿quién la va a controlar? ¿Chirac y
Schröder, o la UE en bloque? Ya me gustaría, pero no lo haremos. (...) Controlar esta zona
quiere decir (...) estar en condiciones de intentar un acercamiento a algunos países musulmanes.
Y quiere decir también tener gran capacidad de presión sobre Israel y los palestinos”.
159 de 204
�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
Sabemos pues, por fin, cuál es la posición de Pujol en la materia. Es una posición razonada.
Pero no es una posición razonable. Nuestro presidente ha cambiado el europeísmo por el
americanismo, justo cuando ser europeísta implica un mínimo riesgo y cierto coraje. Es más:
cuando es dudoso que el gobierno de Estados Unidos represente fielmente a la sociedad
norteamericana. Y no me refiero por “sociedad norteamericana” tan solo a algunos actores de
Hollywood y a “The New York Times”. Me refiero a las raíces profundas, a las “grass roots”.
El internacionalismo que ahora predica el corazón europeo es el que Europa desdeñó cuando
Wilson lo propuso en Versalles después de la Primera Guerra Mundial.
Catalunya tiene un papel que cumplir en España y en Europa. Un papel importante en el primer
escenario y modesto, pero interesante, en el segundo. No somos sólo observadores. No somos
sólo una antigua marca europea en la península que perdió el tren de la historia y desde
entonces tiene derecho al lamento y a una poética huida hacia el norte, con un correlativo
desdén hacia el sur y hacia la península. Ni huida hacia el norte ni hacia el oeste.
Vamos a contar en España y a ser en Europa algo más que un destino turístico-cultural
interesante. Vamos a vertebrar el enlace de la península con el continente, que es lo que nos
toca hacer y nos gusta hacer. Empezamos a enseñar las uñas en el campo empresarial, en el de
las infraestructuras y en el tecnológico. Y vamos a tratar de liderar una política europea para el
Mediterráneo que nació en Barcelona en 1995 (“proceso Barcelona”) pero que fracasó en la
cumbre siguiente y ahora, con la guerra, está hecha trizas.
Pero para ello hay que desarrollar también una doctrina coherente del espacio global y de
nuestro lugar en él. Y en este sentido tienen mejor criterio nuestros conciudadanos en la calle
que nuestros gobernantes en sus despachos y sus viajes. La “buena gente” no es lo mismo que
la “pobre gente”. Esta nuestra gente es inteligente y lo está manifestando día tras día. Con esta
crisis vamos a saber, también, un poco más de nosotros mismos.
PASQUAL MARAGALL, presidente del PSC
160 de 204
�
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04.02. Activitat política
Description
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Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
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Sèrie
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1355
Title
A name given to the resource
La guerra, nosotros y nosotros mismos
Type
The nature or genre of the resource
Article
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Textual
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A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Guerra
Relacions Internacionals
Acció política
Nacions Unides
Iraq
Estats Units
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2003-03-23
EAD Archive
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Document
Descriptive Identification : Note
Note inside the descriptive identification of an archival description or a component.
Activitat política
Articles
-
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La història de Catalunya avança cap a un desenllaç
Article de Pasqual Maragall a El Periodico
El pacte de les dretes (CiU-PP) pretén perdre temps, però no frenarà el canvi somiat .
Fa gairebé un any, Aznar va convidar Pujol a entrar al Govern. La resposta arriba ara, després d´un any
d´incomoditat i silenci, amb una temptativa estroncada el mes de gener. Arriba quan la imminència del canvi a
Catalunya és acceptada de manera creixent i quan CiU ha tancat amb clau la comissió parlamentària que
estudiava la millora de l´autogovern. Ara, Pujol està disposat que el seu successor in pectore (i esperem que
només in pectore suo) entri al Govern amb el PP d´aquí a un any i mig.
Pujol ha lliurat, per boca d´Artur Mas, la carta que havia guardat i congelat durant 22 anys. L´última carta:
entrar al Govern de Madrid. Però en lloc de demanar-ho, ho ofereix "a canvi" de modificar l´Estatut d´acord
amb el PP. Fa que Mas demani les dues coses alhora al PP. Però ¿per què el PP hauria de cedir en els dos
terrenys alhora?
Per continuar governant, diran els convergents.
Però ¿quan hauria de dir que sí, o que no, el PP? No pas ara, d´aquí a un any i mig, continuaran dient. Perquè
el PP ha exigit a Pujol no tocar l´Estatut en aquesta legislatura. I ho ha obtingut.
Per tant, Pujol i Mas pretenen wait and see, esperar i veure.
EXIGIR ARA una resposta del PP? De cap manera: Pujol i Mas han de complir els seus pactes amb el PP per
continuar manant a Catalunya; volen passar de puntetes per aquesta cruïlla històrica, tot i saber que és
improbable aconseguir-ho.
Tenen una altra carta a la màniga: només amb l´acord del PP s´obtindrien els dos terços dels vots del Congrés
i la majoria del Senat que es requereixen per aprovar un Estatut modificat. Però, tanmateix, s´obliden de dues
coses: que el vot del PSOE també és necessari per obtenir els dos terços de les cambres i que la tradició política
(1931, 1978) demostra que sense un acord entre l´esquerra espanyola i el nacionalisme basc i català, no hi
haurà cessions de la dreta.
La qüestió és per on s´ha de començar: per la dreta --cosa que mai ha succeït-- o per l´esquerra, com sempre.
Els dirigents de CDC ens volen portar cap a un canvi de plantejament realment copernicà: un acord previ de la
dreta espanyola i el centredreta català. I, per tant, ens porten cap a un Estatut canviat, però descafeïnat.
Siguem seriosos: al PP no se li pot demanar el que ni pot ni vol donar, i encara menys ara, quan entre els uns i
els altres han dut, o hem dut, el País Basc a un impàs de difícil sortida.
Al partit socialista no se li pot demanar tot, però se li pot demanar molt, i li demanarem molt. En primer lloc,
una actitud diferent de la del PP davant del tema basc.
Mentre el PP sigui al Govern, la lleialtat en temes d´Estat impedeix al socialisme llançar una iniciativa política
pròpia en aquest terreny. Els laboristes anglesos van estar al costat de John Major quan l´any 1993 va dir als
nord-irlandesos: "It´s up to you" ("vosaltres ho decidireu"). El que no podien fer els laboristes era substituir el
Govern en aquesta iniciativa.
El partit socialista és favorable a l´Espanya plural, en la qual Catalunya pot avançar cap a la realització del seu
projecte nacional, avui estroncat pels pactes vigents entre el PP i CiU. És en aquesta situació que el
nacionalisme català formalitza la idea que Catalunya no pot deixar de dibuixar un futur semblant a l´estatus de
les petites nacions europees eixides del cataclisme del comunisme europeu oriental. Però aquí no hi ha hagut
cataclisme. Al contrari, aquí hi ha hagut una primera provatura llarga i consistent de governació democràtica i
pacífica dels pobles d´Espanya.
ELS DOS PERILLS que hi ha per a un desenllaç lògic d´aquesta experiència d´autogovern neixen de la frenada
que la dreta espanyola està imposant a la natural evolució constitucional després de 25 anys de pau sense
dictadura i la impaciència dels sobiranistes davant d´aquesta gairebé involució imposada pel Govern d´Aznar.
¿I ara els nacionalistes catalans de dretes volen acordar amb la dreta espanyola un govern conjunt i una
evolució constitucional pactada? ¿Casar la involució amb l´evolució? ¿Algú es pot creure que el canvi de
consellers per ministres és alguna cosa més que un desesperat intent de parar el rellotge de la història?
No ens enganyem: aquí el que hi ha és el terror que tenen les dues dretes, l´espanyola i la catalana, davant de
la probabilitat d´un canvi de govern a Catalunya i de la situació d´ingovernabilitat que s´obriria a Espanya si
després d´aquest canvi la dreta espanyola tractés d´obtenir a Madrid el suport d´un nacionalisme català batut
a les urnes.
El rellotge de la història no l´aturarà el pacte de les dretes. Lentament, la història de Catalunya avança cap a
un desenllaç esperat. I somiat. He de dir als ciutadans que és el moment de realitzar el projecte català: una
Catalunya forta, triant bé els seus amics i liderant en tots els terrenys l´avenç d´Espanya cap a una posició
important en la política europea.
�EL PACTE de les dretes l´única cosa que pretén és perdre temps. El Parlament ha estat obert, fins fa tres
setmanes, per cert, amb el suport d´ERC, a l´adopció per una gran majoria d´un document que obriria les
portes a la modificació de l´Estatut i a la millora de l´autogovern. ¿Per què es tanca aquesta porta, si no és per
motius de partit, contraris a l´interès de Catalunya? ¿Per què, si en aquest mandat ja no hi ha res a fer en
aquest sentit, no es convoquen eleccions i es dóna la paraula al poble?
Que les dretes diguin el que vulguin: avui la cosa més assenyada i la més probable és un canvi de majories a
Catalunya, un govern català de progrés amb l´experiència que donen vint-i-tants anys de govern local reeixit;
i, si no immediatament, poc després, una majoria de socialistes i nacionalistes moderats al Parlament espanyol
conduint una evolució constitucional i estatutària sense pausa cap al compliment del projecte català i el de tots i
cada un dels pobles d´Espanya, començant pel poble basc: tota la resta són cabòries en direcció contrària a la
de la història.
La història no se la pot capgirar com un mitjó. Es pot accelerar, es pot empènyer. Nosaltres ho farem. Tot està
a punt. Som-hi.
President del PSC
30/10/2002
�
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04.02. Activitat política
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Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
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A name given to the resource
La història de Catalunya avança cap a un desenllaç
El pacte de les dretes (CIU - PP) pretén perdre temps, però no frenàrà el canvi somiat.
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Article
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El Periódico de Catalunya
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Autogovern
Dreta (Ciències polítiques)
Pujol, Jordi, 1930-
Catalunya
Canvi
Esquerra (Ciències polítiques)
Acció política
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1362
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An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
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La innovación es cosa de todos
Cinco Días | 20/06/2005
El pasado 16 de febrero el Govern de Catalunya y las organizaciones
sindicales y empresariales firmábamos el Acord estratègic per a la
internacionalització, la qualitat de l´ocupació i la competitivitat de
l´economia catalana, donde se refleja, con el compromiso de todas
las instituciones implicadas, y se definen las líneas estratégicas, las
medidas y las acciones concretas que se deben seguir para afrontar
los retos de futuro de la economía catalana.
El acuerdo constata el hecho de que Catalunya ha ido perdiendo, los
últimos años, parte de la capacidad de atracción de la inversión
extranjera y que la aparición de nuevos competidores en un mundo
globalizado, con costes laborales menores, ha tenido como
consecuencia la aparición de algunos fenómenos de deslocalización
industrial.
Dentro de las medidas del acuerdo, se propone –como alternativa- la
mejora de las condiciones básicas de competitividad a través de la
investigación, el desarrollo y la innovación; con unos programas
específicos para las pymes catalanas, que integren la gestión de la
innovación, la logística, el diseño industrial y el fomento del uso de
las TIC y de la calidad.
Comparto la opinión del ministro de Industria, Turismo y Comercio,
José Montilla, en el sentido de que nos recordaba, en su conferencia
pronunciada el pasado verano en Sitges (en el marco de las Jornadas
del Círculo de Economía), que “la competitividad depende de la
productividad y que ambas variables se vinculan a la capacidad
innovadora de la empresa, capacidad que se refiere tanto a
innovación de productos como a innovación de procesos. Y que el
fomento de la innovación y de la formación del capital humano
constituyen la mejor vacuna frente a la deslocalización.”
Es necesario diferenciar los conceptos de innovación y de
modernización. Para que haya innovación es imprescindible que haya
procesos, organizaciones y personas innovadoras.
Para ello es necesario crear un entorno que favorezca el desarrollo
del valor de la innovación. Este es el compromiso del Gobierno de la
Generalitat y la apuesta estratégica con la que queremos contribuir
de manera singular en este gran acuerdo.
Se puede hacer frente a la deslocalización, con un relativo éxito, si
evitamos la descapitalización de capital y recursos humanos.
�Catalunya no se puede permitir perder el factor diferencial. Una
economía de servicios y del conocimiento, con profesionales
altamente cualificados será la garantía para no limitar las
posibilidades de nuestras empresas, actuales o futuras. Y, lo que es
más importante, su capacidad para crear nuevas oportunidades de
negocio en un contexto altamente competitivo.
La inversión, basada en la promoción de la innovación tecnológica y
la creación de puestos de trabajo cualificados, coincide con la política
de captación de inversiones extranjeras de la Generalitat. Durante el
año 2004 conseguimos grandes resultados en este sentido y espero
que este año podamos mantener nuestro liderazgo en la captación de
capital. Todo ello en un nuevo marco de financiación federal que nos
permita combinar nuestra solidaridad con una inversión sostenible
para atender las necesidades objetivas de los ciudadanos y de las
empresas catalanas.
El pasado mes de enero se publicaba el Índice de Innovación
correspondiente al año 2004. Un instrumento contrastado que
pretende medir cómo las inversiones en investigación y desarrollo se
concretan en productos y servicios innovadores susceptibles de ser
patentados. El Índice, que lleva a cabo su calificación entre 0 y 1
(siendo 1 el valor máximo), coloca a Japón en la primera posición
mundial con una calificación del 0,77 frente a la media de la Unión
Europea que está en un 0,44. Los siguientes países son Suecia,
Finlandia y EE.UU. España, con un 0,30, se sitúa muy por debajo de
la media europea y cerca de los valores de Eslovaquia, Chipre,
Rumania, la República Checa y Polonia, que, curiosamente, son los
países destinatarios de la deslocalización industrial que está teniendo
lugar en España.
La fórmula I+D+I (Investigación, Desarrollo e Innovación) constituye
una de las bases fundamentales para el desarrollo y crecimiento
económico de un país moderno. Aquellos países que consigan
incrementar su índice de innovación conseguirán retener capital
humano y también los sectores empresariales e industriales que
aportan valor a los bienes y servicios que ofrecen, al tiempo que
minimizan los impactos negativos que la globalización económica
pueda tener sobre sus economías.
�
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12.01. Activitat de representació (com a President)
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2003-2006
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La innovación es cosa de todos
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Cinco Días
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Castellà
Subject
The topic of the resource
Competitivitat
Ocupació
Recerca i Desenvolupament
Indústria
Economia
Catalunya
Model social
Acció política
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1339
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Maragall, Pasqual, 1941-
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2005-06-20
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c1ab9846c24988b2c18defd2f54ad3b3
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A l tALDP
A
ACTE
•
(j.:OMMEWJACft:2, DEL B10EN1ENARí DL CA1.<11;:-J,
Saló de Cent, 12 d'aoril de 49
�12/04
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11:20
W11 íZ
ól
ALLALDIA PKIMA
LA INSTITUCIO MUNICIPAL, AL SEGLE XVIII 1 ALS NOSTRES D'ES
1
•
-
'
47.;
�3
SALUTACIó A LES AUTORITATS, I ASSISTENTS.
L'ACTE D'AVUI VOL SER LA CLAUSURA DE LES
CELEBRACIONS DEL BICENTENARI DE LA MORT DE CARLES
III.
SENTIT HISTóRIC DE
LA CELEBRACI6
EL CENTRE D'AQUESTA COMMEMORACIó HA ESTAT
L'EXPOSICIÓ INSTAL.LADA PRIMER AL PALAU VELÁZQUEZ
DE MAUEIU eu$TERIORMENT AL PALAU DE PEDRALUS
DE bARCELONA. ES TRACTA D'UNA MOSTRA CENTRADA EN
L'ACCIÓ DE LA MONARQUIA ESPANYOLA DEL SEGLE XVIII
I ESPECIALMENT EN L'OBRA DE CARLES III.
EN ALLÒ QUE CONTE,
L'EXPOSICIO ES PLENA DE
SENTIT HISToRIC: DURANT UNS QUANTS DECENNIS DEL
SET-CENS, LA INSTITUCló
'J'EUROPA EL
MONáRQUICA ASSUMEIX ARREU
REPTE DE LA MODERNITZAcio. AQUEST
4
�ESPERIT O RENOVACIÓ ES EL QUE CONEIXEM COM A
DESPOTISME IL.LUSTRAT.
EXPRESSA
EL SEU NOM PARADOXAL
SEU
PERFECTAMENT EL
CONTINGUT:
CONSISTEIX EN UNA COMBINACIÓ ENTRE L'ABSOLUTISME,
A
PRACTICA
MANTINGUT COM A COS DE DOCTRINA I
PRINCIPALS, 1 LA RECERCA D'UNA NOVA EFICACIA I
D'UNA NOVA LEGITIMACIó A TRAVÉS DELS PROGRAMES DEL
RACIONALISME EMPIRIC.
CARLES III VA SER UN REPRESENTANT DESTACAT
D'AQUESTA CONCEPCIo DEL PODER, I HA ESTAT BEN JUST
COMMEMORAR LA SEVA APORTACIÓ. SENS DUBTE, L'ACCIo
DELS SEUS EQUIPS DE GOVERN ES VN FACTOR ESSENCIAL
EN EL SEGLE XVIZIESPANY0L.
oEspoTISME IL.LUbT.RAT
I REVOLUCIO FRANCESA
CARLES III MORIA A FlNALS DEL 1788 1 A
COMENÇAMENT DE L'ANY SEGUENT ESCLATA LA REVOLUCIÓ
ENS TROBEM,
AVUI
DONCS, A LA rktutvrtxA tIN1TRE DUES COMMEMORAcioNd
BICeNTENáRIES TRANSCENDENTS.
q0L-5--,r-D
Q k) e-. si:5144 Nrt
GL)S
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ALt.:ALL);.a PtbM,,.A
C`i-71
Utrf: GRAN PART DEL Que CELEBRAREN ENGUANY COM
.NSE QU0NCIA DF LA REVOLUCIó FRANCESA, ÉS A DTR
EI. Nt,: :':.:MENT DEL MON CONTEMPORANI,
;:12:: LA IL.LUSTRACIó:
ÉS TAMBÉ
HO ÉS, SOBRETOT, LA
DELS DRETS DE L'HOME, SINTETITZADA DE
DECLARACI
MANERA DE:; .INIT1VA PER LA TRILOGIA
IGOALTAT,
LLIBERTA' 1 FRATERNITAT.
^
nA
PARTIR DE 1789 ES PRODUEIX UN TRENCAMENT
COMPLET
AMB LA IDEA D'EVOLUCIó GRADUAL DE LA
SOCIETAT DE L'ANTIC RÒGIM. L'ESCLAT REVOLUCIONARI
POSA EN RELLEU LA PRECARIETAT DE LA. BIRILLANT
AMALGAMA DEL DESPOTISME IL.LUSTRAT I EN FA
IMPOSSIBLE LA CONTINUTAT. A PARTIR D'AQUELL
MOMENT I PER MOLT DE TEMPS, LA MONARQUIA ABSOLUTA
DEIXA DE SER CONDUCTORA DEL PROGRÉS COL.LECTIU.
NOVES r'VMC:ES PASSARAN A PRIMER PLA, DONANT LLOC
ALS SISTEMES CONSTITUCIONALS MODERNS.
4_' ^ ){ 3C
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ALC'ALI) i ,J,: Pkt,t^.tiA
Do-uL t
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(1
LA MONARQUIA ESPANYO:,;,
EL CREIXEMENT C.A'1'AL.'--
I
:'.EGENDA PERSISTENT ENS DIU QUE EL 1714
' H.AVTA ESTTk,NCAT LA VIDA POLÍTICA DE CATALUNYA I
CAE BARCELr'NA, ACLAPARADES PER LA MONARQUIA I PER
L'ESTAT EMr }GENTS . /COM ACABEM DE SENTIR,
c$-1X--N
LA HISTORIA DEL SET -CENTS NO CONSISTEIX
EN EL SOLILOQUI D'UNA MONARQUIA OMNIPRESENT. BEN
AL CONTRARI, ES FETA DF DTàLEGS ENTRE MOLTS AGENTS
HISTORICS D'UN PAIS ON PERSISTEIXEN ALTRES
INSTITUCIONS VIVES:
LES INSTITUCIONS LOCALS APORTEN A AQUEST
DIáLEG UN SENTIT CONCRET DE LA REALITAT SOCIAL QUE
SOVINT MANCAVA ALS GOVERNANTS IL.LUSTRATS. L'AFANY
CATALá DE MODERNITZACIo I DE CREIXEMENT ÉS
ELEMENT.,$ QUE FAl DEL DESPOTISME IL.LUSTRAT
ESPANYOL ALGUNA COSA MÉS QUE UNA MODA POLITICA.
LA SOCIETAT CATALANA ES UN BON INTERLOCUTOR DEL
REI CARLES III I DELS SEUS MINISTRES; NO PAS
PERQUe ES PLEGUI SERVILMENT A LA VOLUNTAT DELS
GOVERNANTS, SINÓ PERWUó ELS CONFRONTA AMB LES
NECESSITATS SUSCITADES PER UN CREIXEMENT AUTèNTIC.
�11/04. t1Ei 11 '2;:s
'13á1!
(2
di
ALC'ALUTA NkE:NiSA
PES HISTORIC DEL
MUNICIPI DE BARCELONA
DUBT E , DURANT
EL SEGLE XVII HI HAGUEREN
CONN ONTACIONS DIRECTES ENTRE LA SOCIETAT CIVIL —
EN EL SENTIT ANTI — INSTITUCIONAL QUE ES VOL DONAR
SOVINT
A AQUESTA EXPRESSIo- I LA MONARQUIA, AMB EL
SEU DISSENY DE CENTRALITZACIó I DE CONTROL
INSTITUCIONAL. PERO LA MAJOR PART DEL DIáLEG, LA
MES FRUCTIFERA, ES VA CANALITZAR A TRAVÉS DE LES
INSTITUCIONS POLITIQUES LOCALS. ALESHORES, COM
TANTES VEGADES EN LA HISTORIA CONTEMPORaNIA, ELS
AJUNTAMENTS TREIEN LA FORÇA POLITICA DE LA SEVA
PROXIMITAT ALS CIUTADANS, ÉS A DIR, DE LA SEVA
ESSENC1AL^ COMUNAL.
EL MUNICIPI DE BARCELONA ÉS UNA ENTITAT
POLITICA SUBSTANCIAL.
HO ÉS PER TRADICIó
HISTòRICA: EL CONSELL DE CENT.
(EXCURS).
HO ÉS, SOTA EL RéGIM BORBòNIC, PERQUe AIXi HO
DETERMINA LA PUIXANÇA DE LA SOCIETAT BARCELONINA.
LA TRADICIÓ MUNICIPALISTA SERA TAMBÉ
• .Y
�12r94 bti 11:2b
li';51 1 !G tt í
ALIALU l A F'kbC'iSA
s
PRINCIPAL
PAL
+.Y2.71'S,
PER
ELS
ALJ LEG I S LkDOR S DE
LES
VERITABLES FUNDADORS DE
CORTS DE
L'ESTAT
ESPANYO:_ MODERN,
v^
CAL PAS RESSEGUIR DETALLADAMENT LA
A ESPANYOLA DELS SEGLES
X.IX 1 XX PER
ADONAR-SE QUE
QUL EL MUNICIPI DE BARCELONA H7 ÉS
PRE PRESENT ,
EN PRIMERA L1NIA. EN DEFENSA DELS
1%l3?Mí5 LGli3?I2WCTIOIZALS e
Mi La LpU I'I'A
CONTRA
L'EXCESSIVA CENTRALITZACIó. EN L'ARTICULACIO DE LA
(
tsr24,t
CATALUNYA CONTEMPORàNIA, VERITABLE PUNTA DE LLANÇA
DEL PROGRES A ESPANYA: A PRINCIPIS DEL SEGLE XX,
SERA L'AJUNTAMENT DE BARCELONA QUI AGERMANARà
\`4"47
L'ACCIÓ DELS GRANS MUNICIPIS ESPANYOLS EN LA
PUGNA PER LA INSTAURACIÓ D'UNA VERITAf il POIdy CA
LA FUNi Ió POL1'1 I r'A
DELS MUN :1 t: L P1 L; A
HORES D' AizA
AFORTUNADAMENT SOM
► V _._ S DE SUPERAR LA
IDEA NAPOLEòNICA SEGONS LA QUAL L'EXERCICI DEL
PODER QUEDAVA RESERVAT AL VèRTEX DE L'ESTAT, I LA
10.
�12/44
11:24
31f
r'L 81
ALCALDIA NkEWSA
9
RESTA ERA REDWIT A PURA ADMINISTRACIÓ - AVUI, DES
DE BARCELONA, SABEM QUE TOTS ELS NIVELLS DE LA
POLiTICA, I TOTES LES INSTITUCIONS QUE ELS
\d")
ENCARNEN, SóN IGUALMENT DIGNES Z NECESSAIUS PER A
UN
FUNCIONAMENT CORRECTE DE LA SOCIETAT
cONTEMPORaNIA.
LA MATEIXA LLEI D'EQUILIBRI O DE REALISME
POLITIC QUE VEIEM FUNCIONAR AL LLARG DELS SEGLES,
AFAVOREIX AVUI, X DE CARA A LA INTEGARACIó EUROPEA
DE 1992, LA POTENCIACIÓ DEL MUNICIPI COM A ESF
DE LA POLiT_ ç8^_ AQUESTA INTEGRACIÓ 1 ELS CANVIS
ECONOMICS I SOCIALS QUE S'ESTAN PRODUINT A LES
SOCIETATS INDUSTRIALS DE FINALS DEL SEGLE XX,
COMPORTARAN UNA MAJOR COMPLEXITAT EN TOTS ELS
CAMPS. ENCARAR-SE A AQUEST NOU ESCENARI EXIGIRá
UNA MAJOR INTEGRACIÓ TERRITORIAL.
I,
EN
CONSEQ~CIA, UNA IMPORTàNCIA CADA COP MÉS
DECISIVA DE LA BASE LOCAL.
t./Z/-1
CALA EUROPA DE LA UNIFICACIÓ DELS ESTATS NOMÉS
SER& POSSIBLE SI ÉS, SOBRETOT, L'EUROPA DE LES
C‘&17/1T
�I[' 14 ^!1 :: ^9
ty51 ,z 5,
ALCALll l A NNIUA
1U
CIUTATS. UN CUN'lINUUM U}tlia,??'.: ;,UTeNTIC ARABESC DE
RELACIONS ENTRE LES CIUTATS .l ELS MUNICIPIS QUE
CONP'1GURÏN LA PERSONALITAT DE TOT EL CONTINENT.
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COM A RFALTTAT TANGIBLE PER ATS C.T11TAf1ANfi.
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A EUROPA. YERO EUROPA
ANYA 1 CATALUNYA hAN DE
PODER-SE RETROBAR A 1,J1 r ,
rRA CIUTAT. ES A DIR,
HAN DE SABER RETW BAR EN ELLA TOP ALLo QUE PENEN
EN COMu LES SEVES PERSONALITATS RESPEC1I VES .
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
An account of the resource
Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
No tenen tipus
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An unambiguous reference to the resource within a given context
4096
Title
A name given to the resource
La institució municipal al segle XVIII i als nostres dies / Conferència Cloenda de Commemoració del Bicentenari de Carles III
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Saló de Cent
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Història
Municipis
Administració local
Ciutats
Barcelona
Acció política
Espanya
Description
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Conté notes manuscrites de PM.
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1989-04-12
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A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.
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Discursos i conferències
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/817/0000001542.pdf
55595d074b310997add885271dd8eaa2
PDF Text
Text
Articles de Pasqual Maragall a
27/07/1993 (3088218) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 14
EL "CAMBIO DEL CAMBIO" EN ESPAÑA / y 2
La izquierda
PASQUAL MARAGALL
El 'cambio del cambio' consiste, para el autor, en la atención a los problemas
cotidianos de los ciudadanos más que a los trascendentales ya resueltos.
Acercar la política al ciudadano a través del cauce natural, la ciudad.
Para entender en toda su magnitud el tour de force de Felipe González, Narcís Serra y
el Partido Socialista hay que retrotraerse al clima de hace tan sólo dos meses. Clima
irrespirable en que a los socialistas se les insultaba no sólo ya en las emisoras de la
derecha, sino en las calles de Madrid.
Como preámbulo habría que hacer también un análisis del clima político de la ciudad
de Madrid en relación al del resto del país, más allá del impacto político negativo que
el 2 -injustificadamente- haya podido tener. Injustificadamente porque Madrid, aún sin
"grandes eventos 92" aunque sí capitalidad cultural europea, tuvo en los últimos cuatro
años -que fueron sus cuatro años considerados "rnalos" tanta inversión estatal como
Barcelona en los cuatro años "del siglo".
Pero volviendo al inicio de este análisis, en los últimos tres meses Felipe González y
Narcís Serra han predicado:
1) Transparencia, respeto a la justicia y liberalismo ante los medios de comunicación.
2) Seguir gobernando hasta el final y tomar la decisión de devaluar la peseta tanto
como fuera preciso y tan poco como fuera posible.
3) Un nuevo impulso democrático concretado en reformas electorales (alcaldes
elegidos directamente y quizás un sistema de tipo alemán para las elecciones
generales), una nueva ley de partidos prohibiendo las donaciones de empresas y
permitiendo y desgravando las individuales.
4) La corresponsabilidad fiscal con las autonomías y el incremento de competencias
municipales, así como la mejora de las finanzas locales.
Finalmente, y ya durante la campaña electoral, Felipe González pidió el voto para
hacer esas reformas, acorraló a José María Aznar en el tema de la protección social y
demostró con números que España había cambiado en 10 años lo que no había
cambiado en décadas.
Pero el cambio del cambio ¿qué querrá decir exactamente?
Al abordar este asunto tengo que pedir excusas porque parecerá que barro
exclusivamente para casa al defender el poder local y plantear su potenciación como
uno de los componentes básicos de esa autotransformación.
Lo que podríamos llamar la 'Fórmula de Toledo" (porque surgió en un acto organizado
allí por José Bono y en el que participamos Felipe González, José María Eguiagaray,
Prancisco Vázquez y yo mismo ante más de 250 alcaldes) era doble, en mi
planteamiento:
1) La subsidiariedad como guía de la aproximación de la política a los ciudadanos.
23
�Articles de Pasqual Maragall a
2) El espíritu de l'Empordà, por la comarca catalana que hace 100 años fue
identificada como aquella parte del todo (Cataluña) que mejor que el todo podía
expresar su sentido de una forma más concreta y tangible.
En la estimación de lo próximo y pequeño se expresa suficientemente nuestra
estimación por lo mayor y envolvente (l'Empordà por Cataluña, Cataluña por España)
y de tina forma más natural, más auténtica, más sentida.
Aquello que en Toledo definí como la segunda parte del Cambio -o el cambio del
cambio era la atención por los pequeños problemas más que por los trascendentales
ya resueltos: la reforma militar de Serra, la fiscal de Fernández Ordóñez y Borrell, la
reconversión industrial de Solchaga, Majó y Aranzadi, la entrada en Europa y en la
Alianza Atlántica de la mano de González y de Serra, el traslado del 25% del gasto
público a las autonomías, las libertades civiles, el pluralismo mediático, el
acorralamiento del terrorismo por Barrionuevo y Corcuera, la reforma y generalización
de la enseñanza de Maravall y Solana, la cobertura sanitaria y de pensiones, etcétera.
Estos eran los problemas pendientes en España desde 1970, desde 1950 algunos, y
otros aún más allá, desde 1898.
Pero los problemas pendientes desde 1987, la segunda parte del cambio, sobre todo
en las grandes ciudades agobiadas por su propio éxito económico eran otros:
1) El aparcamiento y el transporte público; el ruido; la polución; la creciente
desaparición del paseo tranquilo por nuestras calles; el aumento de las basuras.
2) La inseguridad; la concentración de problemas en barrios incapaces de soportar
tanto dolor y su degradación; la drogodependencia; la inexistencia de justicia local y
rápida; la inmigración regular y las reacciones que suscita.
3) La vivienda de los jóvenes y de los no tan jóvenes: la vivienda asequible, no sólo la
vivienda social, y más concretamente la vivienda asequible en las zonas antiguas de
nuestras ciudades.
El error de 1987 hasta aquí, por el que tenemos que pedir excusas, es el de haber
pensado más en Europa que en Malasaña, el Raval, o el Carmen. El error por el que
tenemos que pedir excusas es el de no habernos dado cuenta de que debajo del
fantástico traslado de medios económicos a las autonomías (una cuarta parte del
Estado se descentralizó en 12 años, casi tanto como Alemania fue descentralizada por
los aliados después de vencerla en una guerra total), el no habernos dado cuenta,
digo, de que, tras esa descentralización, los auténticos problemas de la calle seguían
lejos del gran dinero público y que los ayuntamientos se estaban empeñando hasta el
cuello para hacer frente a la vez a esos problemas y dar cumplimiento a los gastos
culturales, deportivos, sociales e infraestructuras que los ciudadanos demandaban y
que la propia descentralización autonómica incitaba a proseguir. Pero tengamos
cuidado: la calidad de vida que nuestros ciudadanos demandan incluye también el
autogobierno autonómico. "Pertenecer" a una nacionalidad o región es un bien
valorado. Incluso en el sentido más pragmático cuando falta el legitimismo histórico y
cultural: José Bono contaba, impresionado, que cuando visitaba por primera vez
ciertos pueblos de La Mancha sus habitantes confesaban no haber visto a un político
importante desde Romañones. Esto también es calidad de vida.
La calidad de vida no se detiene ahí. Aumenta cuando el gobernante sabe reprimir sus
deseos benevolentes de "arreglar los problemas" y admite que sean los niveles
inferiores quienes lo hagan, aún cuando estos
Y niveles inferiores se inhiben en favor de la sociedad civil, si ésta es capaz de
resolver por ella misma sus problemas.
24
�Articles de Pasqual Maragall a
Esto es la subsidiaridad y no otra cosa. La carga de la prueba de la eficiencia y de la
equidad tiene que proporcionarla el nivel superior, no el inferior: Al nivel inferior se le
supone. Al contrario de lo que suele ocurrir en nuestro burocratizado mundo, en el
mejor de los casos benevolente e ilustrado, pero alejado del sentir de la calle.
La derecha de Reagan y Thatcher, además de algunas guerras dudosas, ha hecho un
gran daño: suprimir conceptualmente todo lo que existe entre un estado fuerte y la
sociedad civil, destrozar los sistemas complejos y dotar a los niveles altos de gobierno
de una total buena conciencia en relación con los niveles inferiores... en nombre de la
sociedad civil a la que se dice defender.
¿Desde cuándo puede tener credibilidad una política que en nombre de los
ciudadanos suprime ayuntamientos -que son juntas de ciudadanos- como ha sucedido
en Londres?
Durante la pasada campaña electoral insistí en que la victoria de la derecha sería la
derrota de las ciudades. Más en concreto, me preguntaba en público sobre la suerte
de Barcelona en una combinación derecha-derecha de Aznar y Pujol.
No hacía falta respuesta. Las exclamaciones del público respondían por mí.
Pero seamos claros. La izquierda que se quiere cambiar a sí misma ("Hemos de ser
capaces de cambiarnos a nosotros mismos", se dijo en Toledo) debe cambiar también
en eso.
Hemos de encontrar, de común acuerdo, la batería de indicadores que nos digan
hasta qué punto conseguimos acercar la política al ciudadano a través del cauce
natural que es la ciudad.
No concibo una política de ciudadanía europea sin una política de ciudades, sin una
concepción de Europa también como sistema de ciudades, de ciudades eficientes y
fuertes.
Y lo digo desde el "regionalismo europeo", que comparto y apoyo, pero más allá del
regionalismo europeo, yendo a la médula de la política europea que ha tenido siempre
nombres propios: Milán, Amsterdam, Barcelona, Turín, Munich o Valencia.
El error de los últimos años ha sido tanto el permitir la expresión excesiva de aquellos
sentimientos que ven en las autonomías piedras en el zapato (" ¡qué gusto cuando se
quitan!", decía un profesor del Instituto Escuela), como la obsesión excesiva en ese
tema y la incapacidad para articular -más allá de esa obsesión- una auténtica política
urbana, que ahora es ya imprescindible.
Repito que, a veces, tengo la impresión de tener que dar excusas por este
planteamiento que puede parecer egoísta, especialmente viniendo de una ciudad a la
que se le atribuyen milagros. Ya se sabe que los milagros se suelen atribuir "arriba", a
los de arriba, y nunca a los propios sujetos. Algo hay de ello y algo también de
esfuerzo propio.
Todas las ciudades españolas han mejorado, y mucho. Por ejemplo, Almería y
Logroño tienen ópera; ambas tienen o tendrán universidad y Santiago tiene un nuevo
auditorio y nuevo Museo de Arte Contemporáneo. Almería ha resuelto el problema de
sus crónicas avenidas de agua y Logroño ha hecho veinte plazas y parques nuevos.
Y, sin embargo, no han hecho más de lo que tenían que hacer. Podemos demostrarlo.
Y que los demás demuestren lo suyo.
25
�Articles de Pasqual Maragall a
Si una alianza con los nacionalismos históricos contemplara estas perspectivas (si, por
ejemplo, permitiera un Ministerio de las Ciudades para empezar) sería bienvenida.
En el caso contrario, que es muy posible -bloqueo total de los temas en el nivel
autonómico, consideración de las ciudades como feudo particular de las autonomíastendremos que recurrir a la fórmula más acreditada, la que ha permitido la gran
transformación de nuestras ciudades: la alianza de las izquierdas, sin excluir por
supuesto a los nacionalismos cuando quisieran entrar a formar pactos de progreso.
La subsidiariedad, en todo caso, quiere que nada se haga desde el poder alto con el
bajo sin conocimiento del intermedio. Pero no hay compartimentos estancos en la
subsidiariedad. Ésa sería una interpretación interesada, propia de los euro escépticos
británicos o de algunos regionalistas extremos, cada uno respecto a su "coto privado
de caza" o de poder.
O en 1993 comienza, por fin, la década de los ayuntamientos o habremos perdido el
tren de la década.
El objetivo del programa socialista es "avanzar proporcionalmente" hacia el objetivo de
fin de siglo (50 / 25 / 25% en el reparto del gasto público central, autonómico y local).
Eso quiere decir, aproximadamente, estar en el 20% en 1997. Menos que eso
significaría dejar las cosas donde estaban en 1992... y en 1982. Imposible.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.
26
�
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Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
An account of the resource
Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
No tenen tipus
Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S
Dublin Core
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
1084
Title
A name given to the resource
La izquierda
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Source
A related resource from which the described resource is derived
El País
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Acció política
Eleccions
Socialdemocràcia
Idees polítiques
Espanya
Subsidiarietat
Model social
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1993-07-27
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Articles
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/27/1726/0000001578.pdf
8da58a84d7fdb61e5ee96950d5906688
PDF Text
Text
(COLOR) - Pub: PERIODICO ND Doc: 02595D Red: 60% Ed: Primera EDICION Cb: 00 Enviado por:
Dia: 17/06/2006 - Hora: 23:15
Tema del día
81
EL ESTATUT
PASÓ EL
REFRENDO
DEL
CONGRESO Y
DEL SENADO
N La jornada del referendo
La Cámara baja
aprobó el nuevo
texto el pasado
30 de marzo. El
trámite
parlamentario se
completó en la
Cámara alta, el
10 de mayo.
Viene de la página anterior
Govern, hubiera o no Estatut en
marcha. El impacto que el proyecto
ha tenido y tiene sobre Esquerra,
pues, nada tiene que ver con el PP.
Tiene que ver con la cuesta abajo sin
frenos que la cúpula del partido emprendió tras la reunión entre Mas y
Zapatero. Lo que desde fuera de Esquerra se entendió como un enfado
pasajero, ha terminado por ser permanente y le ha dado un giro a la
política catalana.
También en Esquerra hay una balanza interna, Carod-Rovira a un lado. Joan Puigcercós al otro.
82
EL ESTATUT
ACTUAL SE
APROBÓ EN
REFERENDO
EN OCTUBRE
DE 1979
DOMINGO
18 DE JUNIO DEL 2006
83
Se votó el día 25
de ese mes, con
una
participación del
59,3% del
electorado. Un
88,1% votó a
favor y el 7,8%
en contra.
El presidente de la Generalitat y los líderes de CiU,
ERC, PP e ICV aceptaron la invitación de EL PERIÓDICO para fotografiarse en el lugar que eligieran para simbolizar el referendo y escribieran un
CATALUNYA
HA
PARTICIPADO
EN CINCO
REFERENDOS
DESDE 1976
La Reforma
Política (1976), la
Constitución
(1978), el Estatut
(1979), el ingreso
en la OTAN
(1986) y la
Constitución
Europea (2005).
texto justificando esa elección. Maragall eligió la
avenida del Estatut; Mas, una maternidad; Carod-Rovira, el Mediterráneo en Tarragona; Piqué,
el Palau de la Música, y Saura, la Barceloneta.
XAVIER JUBIERRE
PASQUAL
MARAGALL
Presidente de la Generalitat
Estos jóvenes de la
foto forman parte
de la generación
que debe hacer suyo, más que cualquier otra, el Estatut del 2006. Forman parte de los
más de dos millones y medio de catalanes que nunca han votado el Estatut. Que aún no pueden decir que
sienten como propia nuestra primera ley. Hoy podrán hacerlo.
Pero el Estatut del 2006, que hizo
posible el impulso de Miravet, debe
ser de todos. El Estatut de todas las
catalunyas. La Catalunya vieja y la
nueva. La de los millones de hombres y mujeres que se sienten catalanes, vengan de donde vengan ellos,
sus padres y abuelos. Y, sobre todo,
la Catalunya de sus hijos. También
es el Estatut que nos reconoce que
queremos ser una nación que quiere
progresar y seguir siendo solidaria
con los demás pueblos de España.
He querido hacer esta foto en la
avenida del Estatut de Barcelona, un
lugar del barrio de Horta, muy cerca
del Carmel, un barrio que hace muchos años que se esfuerza por preservar su identidad en una realidad colectiva que la incluye. Esta es la Generación Estatut: la que da sentido a
mi esfuerzo y la
que me hace sentir
ilusión por un futuro que quiero
compartir con todos ellos.
“
PP
Piqué, víctima del enemigo
y del fuego amigo
Aquel 12 de febrero que formalmente el Estatut echó a andar, el PP no
estaba. Tal vez pasadas las elecciones
general del 14-M –decía entonces Josep Piqué–, los populares se sumen a
los trabajos.
La historia estatutaria de ERC
puede que tenga mucho de tragedia
griega, pero la aventura personal de
Piqué es shakesperiana. Exmilitante
psuquero y exalto cargo de la Generalitat convergente, ha recibido, como
máximo representante del PP en Catalunya, todas las iras de aquello
que un día se conoció como el cuatripartito, pero al mismo tiempo ha sido blanco de más feroces ataques
aún por parte de sus supuestos aliados (la Cope, Ángel Acebes...). A punto estuvo de dimitir.
“
ICV
Un ‘conseller’ sacrificado
en una crisis ajena
Dos carteras le tocaron a Iniciativa
en el Govern tripartito. Una, Medi
Ambient i Habitatge, cuyo titular,
Salvador Milà, saltó del cargo cuando Maragall reestructuró el Govern
pocos días antes de la ruptura definitiva con Esquerra. La otra la ocupa
Joan Saura, a efectos prácticos el conseller del Estatut. Queda todo dicho.
En resumen. Catalunya vota hoy
un texto que, salvo voluntad expresa
de cada cual, es imposible no conocer, aunque solo sea a grandes trazos. No se vota el pedregal a través
del cual se ha llegado hasta aquí, es
cierto, pero el porcentaje de participación y, claro está, el resultado final determinarán el destino de todos y cada uno de los protagonistas
de esta aventura. Determinarán la
historia de Catalunya. H
el Periódico 3
33 Pasqual Maragall eligió posar con jóvenes en la avenida del Estatut, en el barrio de Horta.
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
12.01. Activitat de representació (com a President)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2003-2006
Description
An account of the resource
Aplega els expedients i documents emanats de l'activitat protocol·lària i de projecció pública com a President de la Generalitat.
No tenen tipus
Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
La jornada del referendo
Type
The nature or genre of the resource
Article
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Source
A related resource from which the described resource is derived
El Periódico de Catalunya
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Estatut
Ciutadania
Joves
Catalunya
Acció política
Abstract
A summary of the resource.
El presidente de la Generalitat y los líderes de CiU, ERC, PP e ICV aceptaron la invitación de El Periódico para fotografiarse en el lugar que eligieran para simbolizar el referendo y escribieran un texto justificando esa elección. Maragall eligió la avenida del Estatut.
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2006-06-18
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
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