42 50 4980 https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/15/2709/19530329_ReglamentMinyonsEscoltes_PM.pdf eea0e280a8c7afc9438357cb451dfe4a PDF Text Text �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01. Activitat personal Description An account of the resource Aplega la documentació generada entorn a les activitats de caire personal de Pasqual Maragall. Type The nature or genre of the resource Sèrie No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Pàgina acreditativa en el llibret: Minyons Escoltes: Reglament núm. 1 Creator An entity primarily responsible for making the resource Minyons Escoltes Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1950 [ca] Type The nature or genre of the resource Certificat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Català Subject The topic of the resource Escoltisme Maragall Mira, Pasqual, 1941- Confraria de la Nostra Senyora de Montserrat Description An account of the resource Dades al regalment dels minyons escoltes de Pasqual Maragall, exemplar núm. 647. S'hi anota la data de la Promesa: 29/03/1953 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Certificats https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/15/2592/1951_Escoltes.jpg bb3ea7c143774880f9449aba8f75c258 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01. Activitat personal Description An account of the resource Aplega la documentació generada entorn a les activitats de caire personal de Pasqual Maragall. Type The nature or genre of the resource Sèrie Imatge fixa A static visual representation. Examples include paintings, drawings, graphic designs, plans and maps. Recommended best practice is to assign the type Text to images of textual materials. Format original The type of object, such as painting, sculpture, paper, photo, and additional data Paper revelat (B/N) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Pasqual Maragall prometent als escoltes Subject The topic of the resource Maragall Mira, Pasqual, 1941- Biografia Escoltisme Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1951 Rights Information about rights held in and over the resource Família Maragall Garrigosa Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource B/N, jpg Type The nature or genre of the resource Imatge EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Fotografies https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/2605/ExpedientAcademic_PM_UB_Certificat_PREU_LD.pdf 0b448c8037ab431c69ba9e6247d730e1 PDF Text Text � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Certificat acadèmic de la prova de maduresa del curs de preparació universitària de Pasqual Maragall Subject The topic of the resource Universitats Dret Universitat de Barcelona Maragall Mira, Pasqual, 1941- Creator An entity primarily responsible for making the resource Secretaria General de la Universitat de Barcelona Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Certificat Provenance A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource. És còpia de l'expedient acadèmic de la Universitat de Barcelona. Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. Universitat de Barcelona Maragall Mira, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1957-10-30 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Certificats https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/2725/ExpedientAcademic_PM_UB_Dret_Fitxa_BD.pdf 7fada20b6114f37e7f466c8ad83804f0 PDF Text Text ar~ Qr7~~-----~~~~~~-•'.'do el día J.J _ __ de - -~-- --;-- ~· t911..L !.'.'.'.g~~~-·························· .~ vincia de ····-················4A'.~2r:.....................-··- ··-· hijo de -·····-········~...;!~.e.........-······-················ Y de · · ·-···~.;Z.:Í~................. en ..........- ..... F IRMA DBL lNTBRRSADO, ,-.U}Af M .) ~- -u-- • i -E?'~---···· · de t•.jf'---Califica'.'6m APT O ___ __$_~.¿,________ punto,. Grupo de Letra< TIT ULO: Rect rado de ......J~:.t.Ci'~··· · · · · · · ··· · · Expedido el ..~de····;·· · . .. . . ············---····· de 19....52 Convo<atorfo de ASIGNATURAS REPETIDAS UNIVERSIDAD E X AME N E S CURSO 1-----~----- - - - - - - - - - - - - - - - Matricula A S IGNA T U RAS 1 ~ ~~l..~i.1._¿;r··············----··--···-··········· ·· ............. Id. del pa{¡: e o tut{r ···--··-············-········..····-························ --·············-········..········-·············-····· /n$fituto de.~r:.~L ...~~Jl..···-··· Curso Preuniversitario: Uni versidad de ........g~.e.~-········-······· · ·· .... ·····-········-·····-···· domicilio ....... ooooa-• • • • • .• ••• •• ••• • • •••- SB MATRICULÓ SB BXAMIHÓ ORDINARIOS BXTRAORDIHARIOS - -• •uoooo•o•ooo . . ao-•••• ••--•• . . • • •••• ••••••••• • •• • • • - •• • • • . .Hnaooo o-oOOOoooooooooo•oo•o•.ouooo•oooo•o·•oo . .•o•ooooooo-• ·o•oo•ouooooooo•OOOMOOOO•o•oou ooo • o• ••• • •• • • • • •• •H ·••• • • -ooooooooo o oo•oo CURSO 00 , , ,0. ._00000 , 0, , ,, , , , , , , , , , , , , _, , ,,.,, .....,_.,._,,,, , , , , , , , , , , , _ 00000 . .u-oo.o. . . . ao • ROSSBLLÓ. - T BLát>. 28-46- 41 E XAMENES UNIVERSIDAD ORDINARIOS • • • ••••• ••• • ••••. .-..-•••• o••• •••• · -- -·•·••·• •••• -••••,..••"""'"~'''' ' ''' ''' BXTRAORDIHARIOS • • ••-••• •H• • 04 • • - •·••ooo o-•o o. .o ~ •-o • • • •••••• ••• ••• ooo• oo•o• ••• • • • •••• • • ............................·-·····················-····················. ···-····-····---· -···········-····················· ····················-··············· ···························-······-·············· ·········-·········-········..········.........................-.........................................._.......................................................................-..............................._....................................................·-················· ·········-···-·""' ! r~ ::> u o "U ; en : Economía poi c Religión, 1.0 • • • Formación polilíca, 1.0 • Educación fisíca, l.º . . 1/. /J - 000000000000.00000-00•0oOoO. .O•••• ·••·• • ••••• • • • • • • o• • • • • • • ··--·--·,.•-HO ' ··-· ·· · · ··· · · · -· ·--. .OOOH O OO• •••• • ••• • ••• •••• • •••·• • ·• ••···--···· ·-•OOOOOOOO•OOO. . 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Sociolo~ . . . . . Religión. 2. o • • • • Formación politica, 2. 0 Educación fisica, 2.0 ~ 1 ~ ~ 1 ' • • E. . ' // ~ "'.X~ :_::=:: :=:::====:==::= -:::-:= : =:::-::'=:::·:=::=:=: =:=::=::=-=-=:::: :::_::::::::-: :_::::: _t¡;;;¡_~~E: :- ::;. :?f!! ~::::: :: ::: ::::::: =: ~:: ~ ........................... ········································-··............................... . .......................... ..................................... ___ ,............................................. ........................... ............................................ _.................; ...................... .............................................................. .. . ....................... ········-··························· ..........................- ..........................·-·········-······················· .................................. ·················· ...... _.................. ..................................................... ....................................-·-···------···· ········-··--·····-- ..................... ................................................................................................................ ........................................................................ _................................................. ~ �) ASIGNATU R AS CURSO UNIVE RSIDAD EXAMRNRS ---- - -----i---- ---.....,...------Matricula SB lllAnICULÓ SB BXAlllJNÓ ORDINARIOS BXnAORDINARIOS ASIGNATURAS REPETIDAS CURSO UNIVERSIDAD E X A ME N R S M tri 1 1 1-------------a cu a ORDINARIOS &XTllAORDIN AR.IOS Derecho administrativo, 2.0 Derecho del Trabajo Dett~o· c1vi1: 3.0 o Z! . ••• Hacienda pública, 2.~/. ~ u Derecho procesa1,/o ' . ~ a ~ u Derecho mercap'.tr( 1.0 • Religión, 3. • 0 • • • • Formación política, 3.º Educación física, 3.° • • •••••-•••••••••• •••• •••• • ··--···················-·········· ·· ..· ····-················· .. •••••• ••• • •• ••••••••••~•••••••••••••••••• •••••••-•••••••••••••••••••• ..••• • •• •·oou• .. • • • • • •••00••000000000000000000000000"'0•00000 ••OHoOo ..ooOoooo.. oooOoo•oo..00000•0000 00.000000 000 o ooooouo.oo•o , ,.. ,,,,.. •••.. ••••••-••--•-•••o•••·no••o•o•••• .. •••••••••••-•••••..• •••••••••••••---••• •OOO•o••••o•..••-•••••o•o• •••••••••••••••••••••• .., ,,,,,,,,, .. ,,,,,,,.._,,_, oouo!o•-••-•••••••••-•-••••••••••••••••.. ••• •••• •• ••••..••••••••"' ......................... • .................................... ····••••O•••••HOOOOOooo•••·········· ............. ................................ ....... ............................. ....................... ...................... .............. .. . ...... ........... o..oooo000+ .. ••-·"··········· ............... ... .... _....................... •......................... ,_. ........................ ---······-................................. ..................... ......... . o : ~ .. ·; " u o e -! .................................·--····--·················........ .......................... ..................................... ..................................... ................................................... .................................................... ...................... ...................................................................................... ........................ .......... --···························..·········....................................._............. ...................... t . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . -·-·-····-······-···· · ···-··---···· · · · · · "· ···---···-·····-········ · ·· · . . . ... . .... . .. . . . . . . . ._. . . .. . . . . . . .. .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . ·····-·--·-- --------··········--··. . . . -.. . . . · · · -· · -·--· ·-··----·--· . . . . . . . . . . . . . . .-····--·-···-·· ··-····-··--·--- ~ .,, ... ·¡; ,.. e .,,o.!:!... o o "; ~a GI 2 GI () "O 1a C' •!'\ r, . S... de___(}_¿t¡;J_':1(,. . . . . . . .de 19'1-.f Abonó Jos derechos del Grado y del Título de Licenciado en ...............de-······~· ..*i......J~...LJ:l~~-""q_··········-···de 195......_ Recibí el Titulo en... Examen del Grado de Ja Licenciatura en............... de .................................................................... de 195........, con Ja califica ción de.·-··---¡r----····························-···-·····Remisión del expediente al Ministerio en...............de..............!.~...............................de 195....... Expedido con fecha..../~.... de............J.{!1~o.......de 196.6 ...f Registro del Titulo: Ministerio: Folio .....J../.A.. n.0 Domicilio act-ual ~ Curso CURSILLOS '1.J..~.. ... . ......... d.3..i . .n. ../J.. '/....f__ Facultad: Folio...... 0 \ ...... -···-···---···········-·······-·······....···-···-···-----......................................................................-·- ········--·········..·····-·····-···-····MONOGR Á FICOS CALIFICACIONES GRADO DE DOC T OR : TESIS DOCTORAL .,,o ··-··. -··--· -····--··-···-·-··---··----····--····· ·-· · · ···-···--···----····-······ · ···-····-···············-···-······--·········-···-···········-··········--·-·· ··· · · ··-····-·· · · · -· · · · · · · ··········-······-- 1-- -------------------------- -- -- -t .. • a o .. .,,·-o .. o .:e .,,'i ~ Catedrático Director --···-··-·····-·-·--·---·····-- Iniciada el ............... de -··-····......................................... de 19______ _ u TITULO DE LA TESIS -···-··································································-···········-··-·····-··-··-··············............................................................. ................................................... ... ............... ... ..... o•·• - "'"º'''""ººº"""º'ºº"ºº"'""º""ººº"º···................ ................. _ . . . ...- ••- .......................................o.................. .. ...................... ................................................................................................................................................................................................................. ··················--··-····-··-·..................................... Fecha de la lectura ............... de ..............................................-............ de 19...............en ..........................................................-............... Calificación:_________,....._....- ··-··-······-----·-···············-···--·...................................................- .................................................------·· TITULO DE DOCTOR: Abonó Jos derechos en...............de............·-··-··---------·····de 19............... Expedido en ...............de .........................---······-··-·····--- de 19-····--- ENTREGA al interesado en...............de--··-··- - ··-···--···--- de 19......... ····- � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Expedient acadèmic de Pasqual Maragall dels estudis de Llicenciatura de Dret a la Universitat de Barcelona Creator An entity primarily responsible for making the resource Universitat de Barcelona Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1957-1967 Type The nature or genre of the resource Informe Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Dret Universitat de Barcelona Maragall Mira, Pasqual, 1941- Educació Biografia Description An account of the resource Fitxa amb part de l'expedient acadèmic que conté les qualificacions de Pasqual Maragall cursant la Llicenciatura de Dret. Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona Provenance A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource. Aquest document és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu de la Universitat de Barcelona. EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Informes https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/2726/ExpedientAcademic_PM_UB_Economia_Fitxa_BD.pdf cc914e05c5d4968dd03250848928309a PDF Text Text . /· l?({¡-65 e!f' ~ . ... . .. . ... . ...... _ .........-... en............... ..................................... domicilio en Barcelona l ~- U/' _g~. . Instituto g~ k • ~ ---··-------:-----·-·--·-·-·--.. . . . . .e..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .-·---····-·-·-·. . . .-.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 1 de~04.<al¡_ - .n !; ~ CUISO ASIGNATURAS 'Á - ......nacidoeldía.J J ...de.................~......................... dt19.4.'..J.. ~a,;7............__,__" \.,_tf::~~- 9~. -.. . . . . . . . . provincia de_........- ......~......................... hijo de ...... ....~~.e.... . . . . . ._. . . . . --Y de....._2~~"1Lt'--·-·-- FllMA DEL IHTHESADO. o~") V~ .. ~ Calificación .. d0~_,,. ~-:,. . .:._. . --·- .Ú¡.~ TITULO: 11!ª~.i: wntrr 11 ....Gq4:{.l...C.é.1.D.AL4 Fundam.,ntos de Filosofía ...................... SE MATRICULO Si EXAMIHO AS I GNATURAS --··································1,¿ ·: _:: Análisis matemiltico 1. 0 m " .Q_____de 195. EXAMENES UNIVERSIDAD y M•trlnl• EXTltAORDIHAllOS OIDIHAllOS : ••: g -: : :·: " " :" -~· ••••.·.· :::: Teoria económica 1.0 _Expedido e1.J,L_de... _.b..fi.t CURSO EXAMEN ES UN IVERSIDAD ~- Estado 11 Universidad - • '.,,••- de 19~ _ ,., Examen Preuniversilario C;;tLw.~-.,""""-Fecha- - f......e ,:1<a4.c.~ Reváliái:l 1Me11elrr 0ome1 cm Ete11t/.a dr: ..................................·--·--·--· Fecha.......- .......................................de 19......_ &4ml!ll« y M•hlcul• 1915 SE MATRICULO SE EXAMIHO OIDIHAllOS EXTUOIDIHAllOS ~::_:::: ·•iZfí. :q,····· ----~::_ ~~ :=·----: ~ ú ::~: ·; 6~~ .... _· •••••• • :=::_ _ m ••••••••" """" " " o • ª Teoría Económica 2.• Análisi1 matemático 2. •••••••••••••u•••• •••••uoouoo••H•••••••••••••••• •·•••••••·•-••••••o-.,••••••••- 0 ••••••• ••••• ....................... •• O• • • • -• ···········-··--·- ·-···-·················· ••• · - • • • • • • •• ••. .0040....000TOOOOOOOOOO••ooo ·-·-..··--··-···--·-····--··•••""-···-·········--·-· ......·-·····-··· ············-·-·· ·-·--·------·--·· --·-·-···········..····-··... .............. -- - -·-···· ...... ·-···--····................... ··--·····-·--·-·-·..··--··-......... o••O•O•••• • •••----.--·-·-·-···-····-···-•OOOOOOOOO-OOOOO•OOOOO ... 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O... ... 1~.V~195.5 .......................................-----·· -·- - • · · - - · - · · · · · - · · · . . . ._ , , , , . . , _ , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h ................ ········---·····"''" . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .- ....................................................................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . - . . . . . . . . . ........ ..................................... - .... -· ··- -............ ···· ........ · ·· - ... ........ .. · --·- - • . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . _ . _ . . . . . . . . . . . . . . . . ._ . .. . . _ . . . . . . . . . .............. - . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . - - · · · - · · - - · - -· - - · .. ·_ .....- ............- ...............-..·-···· · ................. ......................................... · · · · · · · · · · · · · - -· -- · · · · · - · · · · - - · · · - - · · · · · · .................................................................................................................................................................................... ····-···· ........................................ ·-········-·..·····--·-·..···-······•*'•• ............................................................................................. .......................................................................................... ....................................................................................... ••••""""""'°'""'"''''"""""'•"••Oo>• OOOOOO" ,.,.,,.,,.,,.,,., ...... , .....,.,,,.,,.,.,. oo.,•••.,••••••••""'° "'""°''" ... 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'G ,,"'o ...ta • ..i ~~ /) _.3,..0..~~-~.--lQ.{)5. . . de 195........, con la calificación de .h~~····· · · · · · · · Recibl el Título en ...............de.....~".'...1. .~. .~~.~. . . . . . . .de 195........ Examen del Grado de la Licenciatura en ................ de ....... Remisión del expediente al Ministerio en................de.........~······MAR·;. .1979ie195........ Expedido con fecha ...............'~ e..MAR......J97.g. .................... .de 195 ........ t . . . Facultad: Folio........§.:?.......n. ~:.~LY...<?..... . Domicilio actual ...~.u..1: . . .S:...- ...../..4....7...). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _. . . . . . . . Registro del Título: Ministerio: Folio ....~l.. ':!....n.º.........f..."i?:... Curso 0 C U R S O S Y ..... S E M 1 N A R 1 O CALIFICACIONES S i,,!(:.~~~·· ~g~~~~~~~: =-~;=:;:~ ; ;:- = ;:;~-;=~: ~ ; .~-;-:_=;~- ~::~-:~~;~:~: ~~~~~~:::~-=-~ . ••••••••••••••••••••••• "'''''' ~ ··• ••••••••••••••••••••••••••••••·'''''"'º'·•••••••o-•••••·''''''"'''••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••"''"''•'"'' '''""'''''-º'""'-''''''''''''''"'"'''''''"-'''''"''''"'''''''''''"·"'"'''' •• •"·••·•••••••••••-•" ""'"''." ' ' " ' " ' ' " ' " " ' ' " ' - - ' ' ' ' ' "''''''"''--•-•••"'''''._,,,,,.,,,,,,.,.,,,,.,,.,,,,,,,.,.,,,_,,,,.,,, .. ,.,,,.,,.,,.,,.,.,,"'·''''''''''"''''''''""''""''''''''""'''"''''''''''''''""'''••• GRADO DE DOCTOR: TESIS ''""''''"'"' __,,.,,.,,._,,,.,.. ,..,,..,,,,,,.,.,.,,..,.,,,,,.,.,,,,., DOCTORAL Catedrático Director ........................................................................................................................................................................................................ TITULO DE LA. TESIS: ......................................................................................................................................................................................................_ ............................................. Iniciada el ................ de ...................................................... de 19................ Fecha de la lectura ............... de ............................................................... de 19 ................ en .............................................................................. Calificación: ...................................................................................................................................... i TITULO DE DOCTOR: Abonó Los derechos en ................de...............................................................de 19 ............-Expedido en ...............de ..................................:········.......... de 19................ENTREGA al interesado en ................de.......................................................de 19................ � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Expedient acadèmic de Pasqual Maragall dels estudis de Llicenciatura d'Economia a la Universitat de Barcelona Creator An entity primarily responsible for making the resource Universitat de Barcelona Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1957-1979 Type The nature or genre of the resource Informe Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Economia Universitat de Barcelona Maragall Mira, Pasqual, 1941- Biografia Educació Description An account of the resource Fitxa amb part de l'expedient acadèmic que conté les qualificacions de Pasqual Maragall cursant la Llicenciatura d'Economia. Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona Provenance A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource. Aquest document és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu de la Universitat de Barcelona. Codi de referència: ES CAT UB 450069 Signatura topogràfica: 01-6476:33 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Informes https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/2763/19580512_DiplomaBatxSuperior_PM.pdf 4188137a0617ae4b032e03cf60cb90a4 PDF Text Text � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Diploma que certifica el títol de batxiller superior de Pasqual Maragall Creator An entity primarily responsible for making the resource Torroja Miret, Antonio, 1888-1974 Universitat de Barcelona Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1958-05-12 Type The nature or genre of the resource Certificat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Educació Maragall Mira, Pasqual, 1941- Biografia Description An account of the resource Diploma de la Universitat de Barcelona, que certifica l'obtenció del títol de Batxiller Superior (segons el pla 1953 de lletres) a Pasqual Maragall i Mira, procedent de l'institut Àusias March i havent superat l'exàmen de grau superior amb un notable (el 27/06/1956). Provenance A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource. Aquest document és còpia digital de l'original custodiat a l'Arxiu Nacional de Catalunya. EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Certificats https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/2706/19630322_CertificatStrasbourg_PM.pdf 979615b3cfe1644d9997d1282d3c6f57 PDF Text Text � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Certificat de presència al curs del Programme d'Études sur les Organisations Européennes a Estrasburg Creator An entity primarily responsible for making the resource Faculté Internationale pour l'Enseignement du Droit Comparé Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1963-03-22 Type The nature or genre of the resource Certificat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Francès Subject The topic of the resource Dret Universitats Europa Description An account of the resource Certificat d'assistència al curs entre els dies 10 i 22 de març de 1963. Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Estrasburg EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Certificats https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/645/Promos_19630930_n20_EticaPolitica_PM.pdf f1825b4846da78e356524e9fda53cb6b PDF Text Text En este número: Barcelona 30 septiembre octubre 1963 Número 20 «Si la economfa concertada ha de traducirse en una or· questa de cámara en la que los tecnócratas privados toquen los violines 't los tecnócratas de estados las flautas, bajo la batuta de la economla de mercado, habrá grandes posibilidades de ver sacrificados los intereses del pueblo» (Maurice Byé) Vea sumario en la página tres �EDITORIAL INSTITUTOS Y OPORTU NI DADES H. aee pocos meses aparecw en la prensa dia-ria un artículo suma~ SUMARIO mente curioso. Bajo el lenw ~~L(L oportunidad de los catalanes" ve pág. nía a afirmar que el Plan de de~ sarrollo era algo así como la pie. ara de toque del espíritu de irá~ ciativa de los industriales catala~ ne8; que éstos habían rnostrado de un tiempo u esta parte lo que eT1lw » 5 pIeando la expresión de Pla. po_ » 1O dría definirse conw "'un vuelo es~ trictamente gallináceo"; que ahoR ra tenían la oport,unidad de dar » 13 el do de pecho, y que el annónico prhtcipal de e5'ta nota tenía que ser la creación de un Instituto para el Desarrollo, que viniese a suplir la falta de regionalizaciórL del Plan. Instituto que vendría a » 15 dar al traste con todos los tópicos » 21 del individualismo catalán~ etc. Concluía diciendo, poco más o menos~ que si todo esto no se ha~ cío.. los catalanes no tendrían perdón de Dios~ pues oportunidades así no se presentan rnuchas veces » 25 en la historia. Tan extraordinaria nos pareció esta declaración de principios que » 33 lHwstro deseo inicial hubiese sido "'condenarla" a la sección "Pan y Períódi,cos'~. Pero la enjundia del Lema es suficiente para ju-stificar más espacio del que se le podría » 35 conceder allí. No es que este71ws en desacuerdo con la afirmación de que la economía catalana necesita su Ins» 39 tituto de Desarrollo. A.l contrario, cree/nos Cjue es una G;í;celenle idea :Y CJue tal institución tiene Un· Í7npOl't;ante papel que jugar en el >:;. 46 doble aspecto de e.5tueb;0 ele las M EDITORIAL . Economía catalana: UN BARRIO DE INMIGRANTES, LAS ROQUETES Informe C.E,D.E.C. Comentarios Economía española: Noticias . Economía internacional: PLANIFICACION PARA EL CAPITALISMO, pOr Isidre Canals, Noticias InfOrme Promos: CLASES SOCiALES EN EL AFRICA NEGRA, por lsidre Molas. Pan y Periód leos: Por Manuel Nada! . Hombres e Ideas: EL OBJETIVO GAULLE . DE DE GALBRAITH Y EL CAPITALiSMO AMERICANO, pOr Armand Sáez y Nards Serra J Cdtica de libr'os ETJCA y POLlTlCA, Pascual ~1ar¡¡gall por realidades económicas del país) y ele auna miento de esfuerzos dis persos'. Lo que nos parece inaceptable del enfoque es que se con· funda a "los catalanes" con una determinada clase de catalanes: la que puede tener iniciativas (y empleamos el verbo poder en su más genuino sentido social). Esa lmnentable confusión ha de tener consecuencias demasiado claras para que escapen a un examen lúcido; si la institución preconizada ha de salir de la iniciativa privada, estamos seguros que "hacerse con esta iniciativa" tiene que ser objeto de lucha entre in~ tereses contrapuestos y que: de esta lucha, ha de salir vencedor alguien que no tiene por qué poseer credenciales s'uJicientes para otorgarse la misión de "defende,. las oportunidades de los catalanes". Es decir: no vem,os cómo la burguesía indusl:rial autóctona, () alguna fracción de la misma, pl.Wda irrogarse la representadón dd país, ya que es difícil demos/,rar que sus intereses sean, por definición, los generales. Mas bien cree· nws que esta confusión ha de w" ner como consecuencia situar (/. UIl grupo en posición de monopolio y con el campo libre para presionar en apoyo de sus pre{:(m,,,úH1,I"~ corno tal grupo. Al constÚ¡úrs(' una sociedad no eS' necesarhJ ¡;re" .5uponer la futura mala. je de los cOlnponer¿tcs; sin ernbaT'go, se IY' daclan estatutos y se intentn que cada socio e8té equúa¡;¡:liaf)/.enU~ l'epresentadot al rnenos !Jara evi. tal' eornplicacíones cuando c';van rrw.l dculas,j, E'n el orden social w �46 - CnÍTlcA DE LlImOS TITULO: zacwn el,el Estado ((. partir del in dividuo y de moralización de los individuos desde el Estado, y cuando juzga, juzga con criterios cambiantes, opone una escuela a otra: 'Opone las virtudes de un pensador qne tiene sus d-efectos a los defectos de un pensador que tiene sus virtudes. No hay critcH rios segnros. Lo único que per~ manccc es el presupuesto: el homhre es constitutivamente ético y constitutivamente político, es in~ dividuo y sociedad a un tiempo. Elica y Política tiene de hueno la situación, la manera de atacar el problema "pm' les deux bouts de la cha'llle". N ETICA y POLlTlCA AUTOR: José Luis L Aranguren EDITOlUAL, Guadarrama. Madrid. COLECCION: Crítica y Ensayo. PRECIO: 125 ptas. FECHA DE APARICIO N : julio 1963. 319 páginas. En Elica y Política'\ Arallguren hace un tratamiento sistemático de las relaciones entre dos cauces dc la actividad del hombre. Hay en el enfoque un presupuesto eXplícito: estos dos cauces o ¡onTIas de actividad humana son real mente dos y no lUl'O solo. La éti~ ca es, al menos en alguna medio da, autónoma~ es decir, tiene sus leyes propias y su lngar en el homhre" y la polítiea también. Con este postulado está puesta la base para una crítica total y defi· nitiva de las escuelas puramente !'!'eticistas'? o puramente I,\histori~ cistas?? Ni la política es una pro· longación s"Ocial de la ética, ni ésta es eompletamente explicable desde aquélla. Al contrario, dice Arangul'cn, la una se manifiesta en la otra y ambas siguen siendo ellas misntas. Etica y política no se puede,n separar de un trazo, no son compflrtimentos estancos; pero tampoco se las puede integrar del todo, ninguna de las dos se diN suelve lotahncn le en la o tra. Ello da lugar a una tensión entre dDs corrientes que en unHS ocasiones andan juntas y en otras ocasio.. nes se ni{~gan mutuamente. ¿Existe entonces (aunque sólo sea como posihilidad) una "Etica política"?? Dicho de otro modo, ¿ puede dc~ finirse lUHl "Política ética?!? En sn largo examen del pensamiento ético~po1ítico, Al'angnren ,expone simplemente los intcnto,s ---,. si-cm~ pl'C prohlernátic.os de moran, N Intentaré explicar por qué este lihro que SilUfl. tan bien el prohlema, en toda su extensión (aun~ que quizás no en toda su pr-ofun~ di dad, eosa más hien lógica)? con· duce a conclusiones artificiales, a nü juicio contradictorias. No tra· to de minimizar el problema. La post·guerra europea ha sido -escenario de muchas aventuras intelectuales y pülíticas Telacionadas con él; el conflicto entre ética y política neva camino de marcar a este período de la cultura occidental europea de tal modo, que no será ahsolutamente gratuito compararlo con los conflictos clásicos? ó'individuo·destino"; "hOl101'ohcdicncía\'. __ , ctc. Ahora~ <;<;indi~ vicluo y soeiedad", "historia y conciencia ... ?\., "razón y "libertad"; "humanismo y ten'or~\ <;óótica y poIÍlica'''. son los títulos antité" licos de tantas otras aventuras del pensamiento y de un solo pro" hlema i de un problelna no resuelto; profunda y ampliamente compartido~ y que por tanto sería ahsurdo pretG'-l1del' ver listo yen·· terrado en :las 300 páginas del libro de Aranguren. El autor mis- mo no lo ignota, no debe igno: rarlo, no puede partir de cero ¡:d enfrentarse Gon una tarea que muchos han e.mprondido antes que él y en cündiciones no muy dispares. Exc1uído el tratamiento g-enial y exhaustiva, lo que puede exigírselo es una buena "recen· sión" de lo dicho sobre el tema, o, simplemente, contribuciones positivas a su esclarecimiento. Dejemos la primera exigencia para más adelante y veamoS ~ un poco por encima, claro está .._- cómo las cO'lltribucionüs quc en pl'inci· pio podríamos tener por positi vas: de hecho? en cllibl'o de ATan· gurcn~ eontradietorias: por un lado, el valor político de la apatía, la insistente denuncia del he~ cho de quc los hombres prefieren la seguridad a la responsabilidad, y? sobre todo, la creación de un amplio compartimento (peyorativa) en el al'chivad'Ol' de las pos" turas políticas: el neO~1'onulnticis" mo. Por otro hdo: el valor po1ílieo de la tensión, base de la auténtiea clemocracia; la proyección constante de las categorías éticas del individu'O sobre la 60ciedad en un intento continuado de moralizarla y el valor político de la ingenuidad. Uno sc ve con· ducido a conclusiones tan chocan· tes como éstas: que la ingcnui. dad es necesaria pero ahs'Oluta· mente condenable ..~. en su expresión neo . ro:mántica---'. Que la tensión es intríns(;ca a la democracia (dem.ocrada quc no es nn hech.o sino un hacerse} eomo dice Sartre cüutra .~--- pongamos por easo ~ 1\tlontcsquieu)} pero que sin apatía la democraeia no aca· ha de euajar (porqne ]a denlOcracía., contra lo qnc dice Sartre y como ya dice Lucaeks~ no .::;s un hacerse sino qu,c csel1 alguna fol'N « es!" Agradecemos la colnbol'flCÍóll (llo' p"SC\If1.] ilJaragal1. ce~¡ón con �PnOMOS --47 ma un lwc!w t una instilllción), Que la mor<diz<\(~ió!l fk ahaju arriha es eonslatl{{~ y adclllú'" in" dispensahle; pen¡ quc la cesión de l'(~sponi;abilidade:-: ¡lel eilldadano al Estado e,., cada día más acentuada. C;OIl lodo i~st() podría redactar se Ulla :"memoria de las contra" dicciones que afligen a los dudadanos;' y sin ninguna duda el c'O~ no cimiento científico de la sociedad hahría dado un paso adelante. Pero en el lihro de Aranglu:en estas con tradiccioncs no aparecen más que veladamente como tales, En algunos casos? cada una de las proposíciolles antitéticas es ver dad (o aparece como verdad) independientClnente de que la con~ traria exÍi:;ta; pero nunca hay colisióh, y por tanto ni hay respuesta a la evidente prohlematicidad de lo¡.; hechos ni esta prohlcl11aticidad está desarrollada con todas sus eotlse<;,uencias (O), Todo con~ flieto l[lwda ahogado en la armo~ nía del 1(~J1guaje; en el misterioso optimif:'IllO del autor. ¿DÚlld<' reside el fundamento de esa armonía ~ No sería justo paM sal' por al lo <pie el misterioso OpM timismo q"l' de <dIa resulta (o que ella exprt"iOll 1iene, en principio al meno_"', llll:l l'<tíz bien explicíta a lo lar~(J dI' ¡','/ha )' Política: la confianza 1'1l la I<'~enica. La técniM ca es i\('IIl,dllH'Il\{: el lugar de Gonfluclll:ia di' la ólíca y la política. La ¡;,Iic'a, ¡Iiee Aranguren~ Be tecnifica; ([t'l Illi¡.;mo modo qUD .'la política ~j' tecnifica. Por ejcmplo¡ no tic-l1l' "wnl ido ha)' decir: '~to­ dos 10:-'- IlOlllbr·es son iguales"? y sí lo !i{~llt\ en cambio, defender la igualdad (1.e oportunidades a través de fondos públicos de compensación. De forma parecida, decir: ~:cada ciudadano: un voto'; tendría menos sentido que a.fir~ mar el valor democrático de los grupos inl-cnnediarios de opinión al estilo francés (Club Jean Mol/.lin , .,.). Con ello no quiere decir Aranguren que la técnica soa buena por definición. De ningún modo: la técnica, o ¿I jH''Üceso de tecniflcación de las I'c-!<tcion,ct", ROciales -- para s{'.r IllÚ", c:.,;ll'i(:tas es incluso un peligro_ COll{:l'd:lmente? hay ciel'ta proporcionalidad entre los peligros de- la téc" ni ea y los ele b '"me! afísic<l pol-ítica?~; a snher, la técnica ü~ n _b sociedad üp-r¡}'cnLa corno la "n1C" taHsica" es a la s(wicdad c.onnl" Dista: en los dos CélSOf' un Veli·, v groso insll'¡IIlH'nlil dt: ""puhlica(1) de la per:';ün<l, Pero así como la '¡·'lllc-tafísica eseatolói'.;iea ' : del mundo socialista no se '~deja llloraliz:u' l2), la técnica no es absolutamente impermeahle a la ética, como lo demuestra el hecho de que ésta se tecnifique. Sobre ción j ' esta hase de confi.anza puede cons~ truirse, esta vez sí, la síntesis es perada, la (PH~ corona el lihro: el Estado de Justicia Social. Los reparos qne merece esta eonstrucción ideal (id cal en cJ da· w ei6n hacia el tipo de sociedad que ~~{~a. No es realista extraer un ""EsM lado de J uSLieia Social" de tma confrontación puramente conceptual entre la Soc.i.edacl del Bienestar (3) y el mundo socialista, pI. vid ando absolutam,ente que esta confrontación" lejos de ser ideal, se está llevando a c:a1Jü realmente, y que; sea el qtH> sea , tendrá un resultado. No es haso suf-ieient-e de análisis la existencia de. un pro~ ceso cierto -".~- la teenificación pro~ gres iv a ._..._; pero qnc? con-¡,o ,d mismo Arangurcn pone de manifiesto: tiene mucho de C011fuso? de imprevisihle e ine1uso de nocivo. v Un libro imponante hle sentido d-e hUC'I1ísilllLl ':~ ilTC,'l"]) quedan hastante- de manifiesto ·en esta ohservación -- menos com~ plicada de 10 quc parece d<' nn pensador francés: la id-cología de la tecnocracia suprime h historia ,en lo que tiene de úwrcia que se opone a la ~:mundialización;; de la técnica. La historia 11wlcstn a los constructores de tipos idea~ les; pero, prccisam-ontc, fuera de la historia 110 ocurre nada, El primer reparo al Estado de Jus~ ticia Social de ta1 manera deD·, nida, es éste: 2, Guánd'O vendrú? ¿ Quié.n 10 hará '? ¿, Cómo? Definir un objetivo sin ,explicar d camino que lleva a él '2S un def.ecto propio ele la ética arrogante qu·e Al'angul'en critica e'11 sus presuIHH'slos. Es cicrlo q He uno puede ha('(~l'.s(: 111la idea (Je 10 que sería lIlla sociedad capitalisla progresi·' Va, IllÚS o lHcnos ;;"planeada':' taI (~omo al!~\lnos lcórjcns social~demó" f:ralas ],;. han descrito. Pero no es esto lo qnc se pide, ::¡jno, senci~ llamcntc, un planteamiento rea" lista ele las condiciones en qne 130 desanolJa actua.hnente la evo]u- El libro de Arangur-cn, lejos d-c haher resueho -el problema (cosa que no tiene por qué cxigír~ele; pero que la arquitee1ura del li~ hro promelc ·en cierto modo); da la ¡,ensación de haherlo "cxpe~ di-entado", sohr-c la hase de e-anocimientos incompletos; o~ si comp1etos, no agotados. La nnidad de la obra es más suhjetiva que ob~ jetiva. En efecto? tras las '''contrihueiones p-ositivas" y los análisis parciales aportados aparece la op~ ción del autor, ESll opción., rcfl.e~ jada en la manera de tratar el tema; de exponer doctrinas y en el cont.enido mismo de capítulos como "'El caso de España"'; es lo qne en realidad confiere a la ohra Iln hilo conductor. Consiste (~st.e "pudor neopositivista ' \ (o ""jntc~ lectualísmo model'ad</', como el propio Arangnrell le ha llamado en otra ocasión) 1 en un desapasio~ namiento sistemático, en un cs~ cc.plícismo metódico que no deja en pie más que. ]0 técnicamente válido en el terreno de las nol'(0\ Ji:l Jll(~I,od1' (¡\1(~ el ,l\lUW nllUIl(.'in ('n 111(,,, ¡J,.. \111(1 ol',\:;i(JIl (pp, ;JO ~' 7G) Y qn~ ,.'olllnIp0!l(' ni r;ly.oIlHlllienlo lineal y t'lell\1<'1il·o, n{:,lba skntl0, Bi no lle(ltlC't1\'o, sf 1111('nl. CO!lll'Jl[n¡¡(1o es", tenllenci<l, paten· te ('JI ¡,)'l'lC.-\ y POLl'J'lC:\, a elllllil' el ('lJJ'I'l'lltUlllit'llto I'l~:11 (JI' lo;; lérlllillos eo))- trndictodOf;, 1\\\ flmigo alil'lllnha (lne 'Ira11¡,:¡¡rcn pareda ('oIlSlTUil' I11lH t':;1)('('I(' (11' dhtj(j('(it.'" lilH'al (r.s (l('eil', nlgo nh,stl1'(\Il), l'l! 1n (]llü lHjll('11os t(j\'minos k,108 ,le ('scn· lun<1l'Sl' sobre In::; sfnte"h; proll11ddns por 8\1 !.'II!'r('l!lnmicnto, cstnhnn llhl)tw8l-o~; nno [1',1,8 0(1'0, fOl"lnnnll0 nllll c,Hl('ll!1 sin Jin qne lIn C'o)\lluce, Uparelltelllellle, ,1 ningún l[¡do, (jUI_' !JI) (t])lfll/.U' n 11u(1a, Al'anp;\lrcn \lI"i}¡¡,,\ el término ';1)\1tal ('ú1l10 ]0 ntili¡,(, Ortl'g<J., significando lo 0])\\1':>(0 n "inti1lliJ,;1,('i(in", fl ;·10 p!'iYfl(lo" (1(' 1.'J. ])('~'80ll.'I. I::n Sn¡)IH's!:o lJo,\" 11is(:nUblc. (Vénse a ('"te reH]H!do: Cnrlo~; "I>;TILIDA, "E/mM-· ~tiBI¡I(J .l/ I(ls ('.~(;(jI()I')fJí((s". Buellos Aires, lD·jl, pp. 22S-:~:_:.). Cital10 por O:;CiH Lflll· gol' l~n ;;1\ "];'Cf)¡¡r)lldu J'o){iiqllc", p. DD.) 1:;; Ai'n11.'(U1'l'l1 ntili%n illllisllnt;,mente Ins 1':qll"e~;inll(';; "fjol'i('{1[Hl (1(>1 bicllCsl(u·', "8oci(la(1 OPU1('11 b" ~. "1')stnlio pl"ovltlencin", (:\l<J.li(10 l'll l"1'nJi(lnd no f$on (\('.1 t ü ll0 (1) bii(',H:i(¡n" U¡)f\'OC,l ;; �4B ..... CníTICA DE I,muos mas y lo positivamente detectasubjetiva l romántica, que no tic· ne en cuenta la ner".csidad dc ·ins~ hle en el del conocimiento. Se ha titncionalización de la dernocra~ hecho muchas veces Ja crítica de este :'a priori" que no se distincia, el coeficiente (le apatía 11'8" gue de los demás sino en el deeesario para que bs cosas flln .. cionon. La simplificadón es a totalle de que .pretende "saberse a das luces exc-esiv3 1 se convierte sí mismo l ' , anunciarse como convención antes de enfrentarse con en muestra de una especie de (lagla realidad. Se ha dicho de mil matismo del sentido común, para maneras y desde otras tantas posl\mdar:nentar el cual, una vez lnás, turas distintas que en este pudor el autor recurre a ]a vieja critica ohjetivisul, en la modcración rade un autor criticado: la que hace dical de su lenguaje, va escondiHegel del bandido romántico. do un intento más de Sl.lperar las Está h10Úl de toda duda que dificultades de ]a realidad, de las Aranguren no defiende en El:ica que es más o lucnos conseiente; y Política los intereses dcJ "siste" de superarlas pero eludiéndolas. mOl ·establecido" -- para utilizar Se ha dicho esto tantas veces, que la terminología inglc::;a ....-. Por si fuera poco~ su trayectoria al llHU·w uno no espera encontrarse con frases como :' ... on este sentido gen de esta obra es claramente preciso, el totalitarismo comunis- opuesta a una defensa de este ta es menos malo que el fascista '\ tipo. Al'anguren se ha movido o aún, "puede considerarse como siempre en una línea de apertura un mal menor el fascismo italia" a los prohlemas YI sohr·e todo ti no que el comunismo ruso. " los problemas de las nuevas ge·· ¿ Qué decir de ellas sino otra neraciones. Su actitud cl'ítica 1;0" vez 10 mismo? ¿ Cómo no recorsitiva y va1iellte~ ha sido un .~jem­ da!" un montón de críticas ya he· plo prácticamente único para la chas~ al alcance de todo el munjuventud universitaria y para.uni~ do? ·:Hoy es difícil persuadir a versitaria, y ]e ha conv·crtidol d·c una mayoría de gente para que hecho, en eso que escasea tanto adopte ciertas ideas sólo por el y que él mismo considera defini" hecho de que proceden de la tivamente desaparecido: en maesun toridad o sean consecuencia ele tro. No pod·emos ignorar que una una tradición; es mucho más senfidelidad tan grande a la época cillo persuadir a las gen tos de -- y a su misión -" sólo se consi" que en el fondo no .existe difegue al pl'.ecio de sacrificar toda rencia alguna entre los puntos de herencil\ y todR intimidnd intelecvista contrapuestos, de que~ en e1 tuaL Ara'l1guren h,l interiorizaclo fondo~ no existen conHictos ni de así sus conviceiones. Pero paraleideas ni ciD intereses que lnerez" lamente se ha cohrado ,el sacrifican qrte nadie se caliente los· caseio denunciando toda convicción cos por ellos. Es más sencillo im" y toda ideología. En E'tica :Y Polí" buir a la gente que nada se gana tica concretamente? exige y pre" con excitarse ante los prohlemas~', dica una moderación que sólo pucdice el sociólogo y columnista inde -tener una base p-ersonal~ y la glés Ifel1ry F'airlie, en un ensayo extiende al easo de España como sobre el "'sistema estahlecido'~ (4), resultaclD de un anúlisis Tápido e Para Aranguren todo lo que se incompleto que le conferiría base sale del ámbito de sus hipótesis histórico~soeial. Nadie puede essociológicas l sólo puede s·er man" tar personalmente en desacuerdo tenido o con hase lnetafísiea o con su exigencia de objetividad y mediante un volnntarisl11o que él desapasionamiento. Lo que sí es llama neo-romántico. La división dudoso es qlle esa exigencia sea suftcicnte para negar lodn ideo.es más ceñida todavía: 'O hegelia" nisrrl'o o romanticismo. El ml1l''' logía y para Sllcar conc1usion~~s xismo es metafísico pnesto que sobre el paSHdo¡ el pr·csentc y el hegeHano, e inútil puesto que fuluro de España. En virtud <18 rnctaH"ico. P.ero es todavía ~'Ine·· la moderación que se predica? e] nos mAlo" que las posturas pufuturo de España es Europa y 'todos los que nieguen esle hecho ramente r·evolucionarias porque eviclentB no son nuís qne mn~n­ con 1:0(1'0 tiene una lógica; mien·· ql.listas neo .. rolnánticDs que qru; .. tras que Itousseau, Sartre, el eH::; .. n:ían ver .la Penfnsu1a peor ele 10 trismo y el "masoquismo naeiona}" (al qlle hace alusión c_u '·El que está para ensayar sobre ·ella sus fónrnll'ls de saIvación. .l. A caso dc España 71 ) no la tienen: se baS/lH todos en una ,proyección dónde conducc e.l pa7'tí pris de j j la moderación? Al polo opuesto~ a una intolerancia en nomhre del sentido común, qUt:~ desplaza abH so]utamente los problcmas dc su contexto real y que sólo tiene un paralelo en la demagogia radical que quiere eombatir. Una cosa es criticar el catastrofismo nacional; y otra muy distint.a 6Br vírse de él l antes de que exista, como referencia para fijar la ne~ cesidad reactiva de adaptarse a un fenómeno, la europeización~ d-el que lo menos que puede de~ cirse es que n ü está nada claro. No está mal que un lihro de Eti· ca predique la moderación, con la condición de que ésta (pura fornu\1 constitutivamente vacía de contenido político), esté definida de tal modo que no pueda ser utilizada por contenidüs t{)tal~ mente :~ajenos a la voluntad de la empresa". El pudor neopositivista l como la ohceeación de los dcmagogos~ parece rechazar la responsabilidad sobre estos deta~ Hes (que en realidad 8'on sus propias implicaciones) y se aleja así de contribuir positivamente a la solución de los prohlemas plan~ teados. H Este comentario a Etica y Políl:ica está escrito, ('asi exclusiva" mente l para quienes hayan leído el lihro de Al'anguren. El defecl.o es patente pero no casual. Habcr leído E'ticu y Política es un pre" supuesto que irnaginamos en t-odo aquel que esté mínimamente inte resado por los temas que el tí" tulo sugiere. Y prüeísmnent.e una de las adquisicioncs de la modCl'na politicología es "la constatación de que todo el mundo -está :inte~ resado activa 'o pasivamente en la política. Si algún calificativo merece indiscutiblemente Et.íca y Política es el de libro interesante, de lectura amahle y seductora. Tratándose del primer tratado se~ río sübrc el tema en el pohre campo de la hibliografía españo" la de los últimos veinte aíi-os, esta eualidacl es muy de agradecer. Por primera vez un libro que ayuda al lector a ahrirse a los pl"ohlc" rnas políticos, sociológicos y éticos en. lo que lienen de eomún. H (4) "l1l sisl·('1IIn estal¡{ecido". Hngll ,\' 0(1'0:" unto res. J'1tliejollcs Ariel. Bnl'celo1ia, iDO:!. m mismo H. Fnil'lie, 1'12iirién(1oBl' n1 jJillW! de la Bne en ht sadetla(] IJl'Húnkil.. aíia(lc llO('O <1esp\lé~: " .. ,es Cnl)Hlhle (k l'l'a!i"flt· rHa a din ulln enCll h1l'1'tn. rll'fl'll:;,'\ de lo" inl.('i·eses del sistema l'8tabll'eídü. deslizando n travé:, ¡'le las (1211 apal'ieJl{'ia) inocuas pnl"lJl'n~, elel moden¡·· dar, jlong,U))Ot; POi' caso, toda una actitud ¡1111e la vit1ü. ete.". TllfJl1li\;; � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1611 Title A name given to the resource Crítica de libros: Ética y política de José Luis L. Aranguren Description An account of the resource n. 20, p. 46-48 Source A related resource from which the described resource is derived Promos Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Política Ètica Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 20 de la revista Promos. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1963-09-30 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/646/Promos_19631101_n21_EconomiaCine_PM.pdf b2d25b03bff9a5e832784b988ab6eb9d PDF Text Text En este número: Barcelona noviembre Número 11 diciembre 1963 Sobre los tory: «En definitiva, la herencia de los temores e1el pasado y de doctrinas en buena parte anticuadas, pueden servir pan\ explicarnos hasta cierto punto el origen de una política económica que se encuentra en Ulla sit,uar;ión crítica, en la que, a los errores de previsión rnlJch';\,~ veces disculpables, se le suman los fallos en 1<1 ,'¡pliqv:ión de las medidas ;"de(;uad'I$,}> Vea sumario en la página tres �EDITORIAL ¿ DESARROllO PARA QUE? SUMARIO ESTE MES w pág. EDITORIAL » 3 » S ESTUDIOS SOBRE LA BA· LANZA DE PAGOS DE CA· TALUÑA, por Ernest L1uch. » 9 NOTICIAS ESPARoLAS » 15 LOS FRUTALES LERIDANOS. por Eugeni Giral LA POLlTICA ECONOM ICA BRITAN1CA, por Pe re Puig. » 17 NOTICIAS INTERNACIONA· LES. » 23 CONVENCION EURO· AFRICANA, por Julio Sa¡nsó, LA » 29 » 37 )} 38 LEIDO PARA VD. » 45 ESTE ARo. » 48 PAN Y PERIODICOS. Por Ma· nuel Nadal LA ECONOMIA DEL CINE. por Pascual Maragall El- núnw]'o de PROl\WS que tic ne en sus manos el lector repre. senta medio año de una nueva orientación. En ella se ha dado lo bueno y lo malo en esta pro· porción fatal de todos los asuntos humanos. Sin embargo, creemos que en el. haber de la revista hay algo sin duda irnportante: JUl. in· terés creciente por los temas relacionados con "el desarrollo econÓ· mico. Hoy el problema del desa· rrollo ha llegado a constituir la pesadilla, sincera o demagógica, del 100 % de las clases dirigentes de todos los países. Desarrollo quiere clecir unas veces pro111,O, ción humana y social de la po~ blación, y otras piedra paru nwn· tener en el poder unas élites co~ rrompidas y gastadas por el mando. En t;odo caso es la preocupación de la segunda. otilad del pre· .'lente siglo. Tras el tn::m del desarrollo se han ido enganchando vagones de la nLás di-versa índole: desde las sociedades de estudios económi. cos~ hasta un enjambre de predicadores con vocación "hyde~par­ quista\\~ han l:do surgiendo llna serie de actitudes sociales e indi.· viduales nueV(lS~ movidas unas por rd "ani7nus\\ cremat:íst,ico~ y otras por una más o ¡nenas fundada sensación de podernos expl-i-car la q uinla esenda de "' lo humano y lo s()ciar~., admitidos} claro está, l:odos los tonos intennedios entre estos dos polos, Se ha hablado dA! desarrollo como o¡Jort;wúdad y del desarrollo como nústica, se han barajaclo tasas de crecimien . lo y conceptos éticos con un i.n·· sospechado pudor metodológico (entre las págínas 76 :Y 7'7 de una pu-blicación l:ítulacla- Aspectos Sociales del Desarrollo E'conónúco ([parecen las siguientes citas: Al.. ¡redo iYlarshall~. José Antonio Prie mo de Rivera, San .Ju.an~ .Juan XXIII. Jolm K. Golbl'oith, Carlos }Vla.rx y Ca.rlos Dickens, en un con· texto referente a los costes sociales del desarrollo cconórníco) , En Ética y Política~ libro de A ranguren crüicado en nuestra "Revi5t(l~' (ver PUOMOS N.O 20)~ se hnbla- i-nsistentemente sobre los problemas di? la "moralización\\ del Estado a través del individuo~ o a la inversa. Sr>, trata de una- problemática. ([dual y que interesa a todos los que estamos más o me~ nos insertos en una. estructura detcnninacla y obligados a "actuar en", Pero hay algo que parece inadTnisible: es inúJt:l y pl'etenci-oso creer ql/.e la economía como ciencia o como acCÍ-ón es capaz de dar un sentido detenninado al desarrollo juera. del puro y simple ob~ jeú'vo económú;o, del puro result.o do de la,., medidas que se tomen, fuera de la finalidad i-runediota. La economía no es una ciencia () un actuar neu.-lral; pero la no neu~ tralic!ad está en fundón de quienes la nwnejan~. y ella, de por sí-, no sÚ've como "místic(l.~~, no explica ni al hombre ni a sn historia. El gran problmna está en que hoy vivl1nos en u.na cu.riosa confu8ión: lodos estamos de acuerdo en que e/ ¡)(lpe!- del c,,(!cúnient:o y del desan'ollo eCOIT.Ólnico es ftUl,damelltal Fara ¡Jro:yec!al' el ú¡)() (1f~ sociedad (f constnrú', Estamos de acuerdo en Cj IU? UJur elevada tasa de crecimiento de la rent:a ""¡Jet' c(/püa~" se puede al"chi'val' en la empeLa d-e las '''cosas buenas\\, Estamos de acuerdo en que el econO/nista en el si[}..1o XX ú-ene UlLa tarea impar. t:(/n[;; que reah:zal'. Pero pocos lle~ garían ({ tal grado de unani1Ju:dod si- detrás de '"cosa buenao~ se 1-'l"egllnlose "paru qw?\ JIall(f.rialHo,~ aquí. U-TUl exala ele respuestos (JIU' van desde la creencia de f{I/(, d e �;-jíl· -- P..\ N Y PEHIÓnrCOS món del nivel de vida, La doetdK JI a electrodDllléstiea, ¡,Un hombre dOllléstieo~ domes licado '? Podrán localizarle fácilmen 1 e, Pulula, Es un bomhre que opina CJ1H:' los hillet(':f-: de lnil pe· ~ctas tienen siempre el miSJll0 y agraclable Golo1' yenle; que pon· dera y sitúa H las gentes 1110 por 108 valores )' riquezas que tontribuye,n él cr(':ar~ sino por el l'<tsero de los hienes y ohjetos que consumen. (Hay chts(;s {'n los cuhos de basura~ ya se sabe). Sí~ ereo quc- podnín localizarle fácilK ment.c~ porque es un hombre de aspil'aeiones vitales muy concretas: un coche de "'categoría"; una mujer ohjeto para ·engalanar -_.~~ nn piso ·en el "heau quart ier'~ ('f)ll ascensor para el "'serviGi(/' y tresillo y pantalla de pl~rgamino en el portal, Es un pohre hombre~ pero en manos de un Bcckett o d·e un IO'11esco~ o {~n el lápiz de este dihujante del Ne,'.' y 01'qnel'~ puede result.ar incomprensihle y dramático. Item~.1 ü M. N. LA ECONOMIA DEL CINE por Pascual Maragall Mira Para mucha gente la economia es una especie de campo de juego dominado por poder-eH ocul los. Tamhién muchos economistas piensan algo parecido. En sus eo~ laboracioncs científicas~ en sus tCüdas~ está siempre presente cier~ to afán de desmixtificación. Desde la mano invi.si-ble de los clásicos 'liberales, hasta ~"ll velo nwne~ tario que esconde la realidad ele los fenól11<cnos según una escuela ncoelásica~ pasando por la teoría marxista de la alienación, la ciencia económica adopta - como todas Jas ciencias, pero más que las otras ciencias~· un tono casi confideneial de revelación~ como quien descorre velos misteriosos o como quien nos cuenta lo que en realidad es tú pasando. Que el contcnido sea adecuado al tono ya es otra euestión. Muchas ve~es lo que hacen los economistas es lo contrario de mixtificar y csemulen todavía m,ás la realidad hajo comp1icac1Ds ropajes teóricos. La verdad es que los .fenómenos económicos son relativamente. muy complej-os y que explicarlos llanamente es 10 más difícil. Esto OCUlTe lo mismo con el COllSUll1D de la patata qU'e "lel producción y In exhibición de "EJ año pasado en MaricnbacP\ poro ·en mucho mayor grado en 'Id segundo caso. La economía cinematográfica eS espccialment{~ intrincada. Los poderes oculto:!- parecen jugar en ella un papel preponderante, ¿Por qué se haee Ul1<1 película? ¿, Qnién de-cicle que se haga '? O mejor: ¿, en virtud de qrté c:l'Íte:óos decide? Cuánto más sencinas son las preguntas más difícil es eontesta],'las. P1antcarl8s de un modo cien, lífico es nn acontecimiento bien 1"eeiclJtco eonlO lo -es la hist-oria de1 cinc, El 6ne aparece en 1900 al hornbro de l(l~~ títírite:ros, Su BY'v" K lución a parti\' de entonces es tan rápida que puede hahlarse eh- una serie c!<~ revolll-ciones encadenadas con más propiedad casi que de evolución a secas. El pensamiento económico no se formula por pri mcra vez la pregunta ¿Hay demanda de films '?, hasta los arios que rodean a la segunda guerra mundial (1). Vamos a fijar la atcn~ ción en este período y en -el call1i~ no recorrido hasta ese momento. K LA LITERATURA CINEMATOGRAFICA Una buena manera --- prudente, cuando menos - de aproximars(~ al cine como fenómeno reconómieo consiste en prestar atención a un aspecto particular del 1-ema: el cine como fenómeno de cansecue.ncias literarias; a condición de no perderse en el hosque de pala·, bras impresas que proliferan no tan sólo en la presse d'u coeul' y en la misma prcnsa pornogl'úí'ica, sino también 'en :las pub lieaciones de el'ítica y estudios (2). ¿ Cómo interpretar toda esta tit.enülu·a '? Cada grupo de econom.i-stas, el de los estudiosos y científicos y el de los negocial;tcs? tiene su liH~' ralul'<t propia, Las lrnhlicaelOllC'; se nsa ci o n a lis l as., sen li lllcn taJo i.d es, gráficas y pOl'l1ográficas l h:.l.sta .el limite superior de la prensa de actualidades, constituyen el y·olu· minoso eapúulo rlcln literatura J. ";\1o])e'l" i)('hÍlHl i:llt'- ;;C¡'een", li'. D. E:lingt'-l"deL' ~,' J. Legg- (.1037), Posl8rlor lllcnt0. los trabajos (le Ross lV[nrray (1941). :'f. D, Huettig (1~):f4) Y R¡lth Illglis (19'1:')) 2, Ji:n a),gullos palses, incluso, 8:,\'1 elJ fH\S lllUl~h:l:, 1l)(Hlnlitla110s ----- <',,, n'jl«, polélll)(,ll, forum, cine-club, Ó;)(,)>!:I !('('n ... ~ .... ha constltni{lo Pi núcleo (lc, iod,' la actividad intelectuaL la vúlvn1n ,Ji' {:ape de Hna sociccüd f;in {le))_lf1.s!(),C]r¡i; pn lJilid¡¡(I('~ de dif\logo colectivo. ¡·¡íiin\, �Pno~lOS ---- cinematográfica o para-cinema tográfica .--- de los negociantes. No porque sean un negocio en sí, sino precisamente porque son consecuencia y comple-n1cnto dd negociD cinematográfico. Con más o menos aproximación puede útuarse el origen de toda esta literatura entre el 1914 y el 1918, como suhproducto del S/.a7'-s'\/stem, El Sta,.· system fuc~ al prilH.:ipio, un recurso anlimonopoIístico que uti1iza~ ron lo~ productores independientes contra ,el creciente p,o·der del trust M. P. P. C. (M.otion Pictines Patents Company), quebranclo su argumento deeisivo: la(~standar­ dización de los films V el anonimato (le los artistas. El interés ~-- que luego degeneró en interés morboi:,o ~~ por la persona del artista~ lo despertaron los independi·entes e·amo arma competitiva ';~n dos frentes: por un lado., ·3n el mercado abierto., confería una atr¿H> ción especial a sus p·elíeulas; por otto lado? en el mereado de 'trabajo., hundía las rígidas nOI'mas impu'cstas por el trust., los hajos sueldos del artista anónimo, Así l la aetual literatura sin fronleras~ el comadre-o impreso qu'e rodea la vida de todo aquel que se aventura en ,d mundo ·del cinc~ ülVO su origen en un intento {le PCl'sonalización de las obras cinema~ tográficas l y cumple hoy todavía -~hoy más que nunca - una fundón indesligahlc del sistema de producción de. películas. Actual" mcnte.,descuhicl'ta la potencia de la identificación psicológ'ica como móvil del consmno ·dc films~ esta literatura ha superado sus obje~ tivos originales y se convierte en un movilizador y captador de la demanda tanto como en instrumento competitivo entre la", ¡!;l·an,· des empresas procluetora~. Por su parle, la !;¡IHlr dl· ln.~, estudios (lel ¡·ilH' ,;(. rdl~'j:L ('O!l 39 v mllch,l IlIÚ.,; \"lllll'll!¡·< ell \id¡¡d,·.~, !JI!!'. IIlOdí·.;!i:1 illll·I(T!1I:1L·é' d'·ll11'0 ('()lllP;II':lli~ plddil':wioll!" dl·1 dí' \ Hcli· lod;) lipl! Clllljll1\lo de acli· eiclllíficas dI' Illll·,;lro lIl\lllllo~ lic;1crl un peso l'.'il)l~('ílico notorio. Se hac·e mucha crí-tica cinematográfica y has\id:l,k.; ¡¡llellTlll,ll!'; v tante sociología del cine; en muchas ocasiones., crítica \' sociología van mezcladas. En ~amlli.o la rnc1ustria cineulatográfica sig,:¡e siendo el reino de Jos poderes ocuhos\ y el estudio científ.ico de csl'c sector d'8 la ccononlÍn no hn dado todavía S'us primeros pasos. El tille y el sexo, todo un tema LA DEMANDA. PUNTOS DE PARTIDA n(~ lodo l'!lO dl"dll('illlO..; a!pllla:-; {'ilra('l('l'í,.;!j¡·i1:' dí,1 1ll('Il() ITlltH'JlIlil·o ('¡tI!' ¡'OlllO kllÚ- \' alo.;llllo:--; nlt:U\)S di' .;11 IH·(dIL·lll"lli;':1 (L"lllitlldi\:' l. 1<1 l'illll 'e''; Illl producto de l'OII·;lllllO lll¡¡~ivo. Un ':.:strulio de la d¡·lll;llHLI li(' {,ilms no puede tener 1·11 clll'llla su componente weiológj(:o, 0, si se quiel:e~ la importancia de 105 resultados que se l1eri·· varían de nn análisis llevado el cabo según los métod-os de la psj~ cología de maS<lp,. 2. La demanda de film::. es una demanda dirigida. No ,es l'U1n de· manda HhJ:·c, Se trata de aclarar~, mediante nn estudio rignroso de la industria cinemato~rráfiea. los grados de lihertad de' que p'uccle gozar y la cnUS[l dc' las limitllcio" nes que se le OpOllen. 3. El fihn 1 ·en poteneia? es una ¡¡J'le~ y en c-ualquier caso intelectuaL (Podría~ 1110,'; dcc,ir: el film puede ser (1 j)('MIT de todo una ohra ele arte,) Las caracte'ísticas del consumo ónematográfico son antagónicaf' en muchos s'cntidos l sin embaJ.'go., a las del consumo ele la:;; ohras de arte en general "~- que. es por definición el más lihre y personal dc lodos los consumos posihle~,., el menos objetivo y estandardizahle, 4. Por último: 1<'1:> tran.s.fornH\" Ci-ollCS lécnic::1S de la industrb ci·· nemal.ogl'áfica se han .'3l1ccdido ún parar. Se- trata dt~ una il1clustJ:1<l esl:r{~ch;;¡¡l1ente ligada a las siempre lluevas eondieioncs sociale~.¡ V técnicas del siglo xx. La no\'(-;~ dad juega en ella un papel dele)"·· minante, El estudio científico hn ido a remolque de e51r c:lllJhiu ron.5tantc~ no ha podirl o f".'¡t!llll('· ccr hns'8s 1)~-;rnlaI10ntes COlIJO 110 las ha cslahledd-o el fenÓJll(~nll tudiado, (ll)ri! dí' Illla creación �,10 - ECONOMÍA DEL CINE PEQUEÑA HISTORIA DEL CINE MUDO En la primera parte de su obra '''El film como mercancía", Peter BachEn ..-._. el primer autor en hacer Ull tratamiento sistemá.. lico del tema que nos ocupa---, realiza unalahor de docunH~nta­ ción histól'ica, centrada sobre la evolución del mercado norteamericano V del mercado alemán. y soIne. 1m::. relaciones, dentro 'd·~~ ellos, en U:e las tres ramas de la industria cinematográfica: producción, distribución y exhihición. Eludiendo el coté pinoresque, Bachlin individualiza algunos fenómenos de gran importancia. Pone de relieve, por ejemplo, el papel primordial de los indepen~ (Hentes en el clesolTollo del cinc; indica cómo la hanca, interviniendo con 8US propios criterios (en el papel de producer~supervisor),ha revolucionado la industria cinematográfica, y, cómo en menos de 10 ailos (1918-1926) ha acahado con los recursos del cine mudo imponiendo la gran transforma~ ción del sonoro. Paralelamente explica con claddad la tendencia de la industria cinematográfica al monop"OHo. Vamos a seguir sus pasos de historiador somero. La infancia histórica del cine ··está marcada por la escasez d-e pe~ lícula virgen (materia prima indispensable) y por la inexistencia de nn público específico; es decie l por una oferta escasa y una de· luanda déhil. El aprovechamiento comercial del film lo llevan a cabo los f,eriantes, cambiando de sitio para venüer la dehilidad el-e la demanda y aprovisiol1ándo-se dircctamente d-e los productores. Algunos ele ellos producían sus propios filmE como MéIies en Francia. No tardaron en formarse una especie de empresas monopolísticas, que protegían sus procesos de valoraeión mcdbnN: patentes y utilizando capitales relativamente grandes para la época. Cuando la exhihi· ción amhulante estaba todavía en pleno auge, ~e crearon '2·n EE. UU. los primeros teatros cinematográfIcos. La demanda creció y .loS' pro· gramas tuvi·cron qu'/.' cambiarse más a menudo~ porque el número do espectadores de cadn localidad era rc.lativamcntc elevado. Los films de 100 y 200 metros -- dramas y comeclias "..... snstituyeron "l las actualidades l cloeumenta]es y escenas c;ómiens que habían IHc, Las grandes panorámicas dominado en el mercado americano hasta primeros de siglo. Los cines fijos tenían ,dificultades para amortizar el coste de las películas que comprahan directamente a los productores. Por esta razón em pezaron a firmar acuerdos entre ellos para comprar, juntos, las misrnas películas. Para los productores estos acuerdos tenían consecuencias peligrosas: stocks invendibles)' pérdida del control del mercado. Los riesgos inheren· tes a la colocación de' la produc~ eión (por parte de los productores) y a su adquisic.ión (por parte de los cxhibidores) impulsaron a promover el viejo sistema de camhiüs locales por llUevas organizaeÍones de distribución. Ha nacido una nueva rama de la industria cinematográfica: el comercio del film. El ,distrihuidor asume los riesgos de adquisición del film; el exhihidor sólo tiene que con· tratarlo. Los productores amplían sus mercados y ohtienen además llna espeeic de garantía de venta, mientras que los exhibidol'o,", l'{'sue1v·en el problema qll'e plautell el cambio frecuente de programas. Esta primera rcvolueión comercial y sus repercusiones en la industria condujeron al caos ck .la profesión. Salas relativamente pequeñas (200 a 300 sitios), precios bajos, programas hJ.'Cves~ ]?elleficio basado en el número de re·· presentaciones dial.'ias corta c1u,· ración de los pl'ognnn<.uL ..., todo Gonüihuyó a un fuerte aumento w l de la demanda. Las "fábricas de fíhns" las satisfacían con dificul~ tad. Las películas se realizaban con precipitación, sin grandes preocupaciones artísticas. La ex trema libertad competitiva, la fal~ la de organizaciones sólidas y de tradiciones comerciales estables constituyen un marco excesiva~ mente déhil para lel desarrollo pujante de la joven inclustria. El mercado estaba en manos de los distribuidores, mejor situados que los otros dos sectores para controlar donandas v ofertas {~ll ev·Qlueíón. Las casas·' productoras aspiran a una orgcll1izaeión más estrecha tk la industria, a cierta rigidez que les permitiera aUlllentar sus ingresos en perjuicio de los distrihuidon:?s. Y 10 consiguieron. Su triunfo, el principio de exclu" sividad, el copyright. y la coneen·· traóón de empresas. El distribui~ dar ohtenía .el aprovechamiento exclusivo de un fjlul determinado para un período y un sedar determinados; su:; riesgos se reduc.ían puesto que cada film dejaba de hacer::.'e la eompetNlda a sí mismo. Frente a esta ventaja los proc1ucLorcs conscguían otras de mayal' importancia en cuanto a la situación en el mercado: el "copyright': significaba para ellos la posibilidad de disminuir O-111Ú·· mer·o de copias~ subir el preeio y controlar el rncl'cado. Como por otro lado las relaciones entre los in lennediario5 y jos 'Gxhihic1ol'cS resultahan JÍlnil:l-c1f1s <l una cesión del derecho de aprovechamiento, w �PROMOS ~- el cabo de la cadena de relaciones jurídicas ---- la propiedad -_._- quc w daha en manos de los productores. Las cmpresas de producción se convertían 'en parte interesada en los ingresos del "alquiler de peJíeulas" y por tanto en la exploulción de las mismas; aumentaha así su control sohre las operaciones ,sucesivas a la cesión al distrihuid,o!' i:fl, Sobre e¡.;ta plataforma de control.. las casas pl'üduetoras se deeÍden a lanzar entre 1907 y 1910, la.s primeras tentativas mon~pO'lístieas el-e alcance nacional. Su obj,etivo era la concentración vertical descendente, es dceir, cl dominio de la di.strihlleÍón e ineluso de la exhihición. Pathé & Gaulllont con~ siguió este objetivo en el mercado francés y ;dominó los demás mercados continentales al nivel de la producción. El resto de los países europe,03 orientaron sus esfuerzos hacia el campo de la distrihución y de la exhibición. Hay que poner ~le relieve los cambios técnicos en los que Pathé hasó el lanzamiento de su expansión. Como en otros sectores económicos el período de lanzamiento monopolístico implica un auge industrial notahle y un :elevado ritmo {le progreso técnico, y esta implicación es segu· ramente más cierta en el caso de la industria cinematográfica, en la que la novedad juega un iHlw portante papel como movilizador de la demanda. En 1907 Pathé ]anza películas de 600 metros. La duración y contenido del film cambian decisivamente. 1!:1 púhlica aoog'e calurosamenl.e el "nuevo cine". particulannenloC ·el cincl'omaJ1e·e, la.:; películas históricas. se.ntimentalcs y de aventuras. Por priJlrera vez ]a interpretación co· rría a cargo de actores de cine. Los productores franceses realizan films de gran valor público, asegurándose lina difusión masiva: hahían descubierto los earaeteres especiales del film-ll1crc,allcía, La ¡J,"t'an guerl'il illlel't'utllpió ;:d lHJSlllO tiempo el rápido creel" llliento de b oferta y .la demanda y el pl'oceso de cOll¡:entl'ación in.. dustrial. PeJ:O en realidad en el hundimiento del gran trust amr::rieano ele la segunda década, la ÑIPPC\ intervino de manera de·, terminante un factor ya puesto de rdieve: 1<l competenda de- IOn in· dependientes 'ímpidió qlH~ el tnlst uti1izase 10,'3 métodos sobre lo~, que hahía mOllla,do su dominio: el aprovechamiento abusivo de 1005 films, hasta la usura total, el '''dumping''o las prácticas poco honestas en la contratación, etc. Al exhibidol' que intentaba contra w tar films realizados por los independi'entes se le amenazaba con el secucstro de los aparatos de proyección, cuyas patentes mOllOpo~ ¡izaha el trust. Los programas eran ·establecidos según esquemas fijoB y la cesión de los derechos d{~ explotación importaba una ta· rifa fija, según la l1lagllitud~ la -organización y la ubicación de las salas de proyección. La l'eac~ ción de los independientes se hasó en un aumento de la calidad y en una profll1cción no estandardizada. Ellos introduj:cron en los EE. UU. laB películas largas (siguiendo el ejemplo de los produc~ tares franceses) y el star·system, con el que consiguieron aumentar el valor comel'eíal de sus films. En 1917 Ilna .se.nteneia dicta.da en aplicación (le la Ley Schel."1llaUll antitl'ust a c a h ó definitivamente con la MPPC, cuya incapacidad para satisfacer la!'; necesidades de la demanda se hahía puesto de relieve ya desde 1914. Los in w depcndientes de entonces' (Fox\ Lacmmle, Goldwyn ... ) sentaron J03 pilar-es de la aetual industria Ilortcamcricaua\ irnponiendo su 41 dominio en el mercado mundial a part.ir del fin de la gran guerra. La guerra ,'3ignificó tamhién el hu.ndimiento del monopolio francés en el mercado -europeo. Los capitales franc{:se~ volaron hacia las industrias bélicas. Un grupo danés --- Nordische Film.Kompagnie --- oenpó provisionalment-e el vacío que no hahía l}{)dido llenar la industria alemana pOl'la misma razón que la francesa, por falta de capitales. La NFK organizó la producción en la misma Ale.mania, hasta que en 1917 el capital han cario interior elnpezó a intel'cs·arse 'en la industria cinematográfica. Fruto de su Hporta~ eión y del apoyo del estado y del ejército (interesados a su vez por las grandes posibilidades del cine como instrumento de propagan" da), fue la fundación de la UFA, que pronto se convirtió en mo w no polio horizontal )' vertical. En 1919, sólo la UFA oponía cierta resistencia a la invasión de una Europa exhausta por part{~ de los productores americanos, euyos b-enefici-os durante la gnerra ha w ;L Biichlin no explica POl' (Jllé 0:(\ Pl'O- duce esta l'elati\"a sumisión de los distribuidores n los intereses de la producción ..... si fue el resultado de una prcsión iJi· recta de los capitales de producción o de \lila j)l'og¡'0siY¡l illenlilkal'i6Jl (1(' ¡n{(!l'\,ses distl'¡¡Juidol'(~s ~. ]ll'o(l\wlol"l's POI' (ismosis en tl'e 108 d08 gnlpos. ¡J(> Teixidor Ronda San Pedro, 16 Teléfono 221 1623 Coso especiolizodo en.' DIBUJO INDUSTRIAL VISiTEMOS, POR FAVOR �1-2.__. ECONOMíA lll~L CINE bían crecido extraordinarianH~nle. En este aDO el 90 (ir de las películas proyectadas en Europa eran americanas. Hollywood nace ·~n­ tonces. Lo." larg~lUetrajes se imponen dcf1l1itivalllente y revolucionan la estructura final;eiera de :la i 11 d 11 ~ tri a cinematográfica. L,a enorme sed de capitales d,cla illrlu::-:lrla abre a la hanca la puerta grande del cinc. LOS BANCOS DESTRUYEN EL CINE ¿, A qué se debía la res-cl'va que lo~ bancos rlemostraban hacia la industria eincmat-ográfica'? Fundamentalmente a un hecho inseparable de esta industria: la magnitud dcl riesgo inherente a la producción. Como veremDS~ no es este un hecho sllperado ni mucho me1l0S. Su~ consecuencias cstán presentes ,en la estructura actual d·e la producción cinematográfica; sin tenerlos en cuenta resultaría imposible explicar fenómenDs tan importHnt-es~ por -ejemplo, c-omo la estandardización productiva _.~ con mlis claridad: la agohiante monotonía de las películas que acaparan el 90 (~.; de los programas o la importancia decisiva de la~ subvenciones estatales en países de bajo nivel industrial. La demanda de films es una demanda comparativamente incierta, irnprcvisiblc y subjetiva. El pro ductor corre un riesgo que, en pr-oporción al dcsemho 1::;0 necesario para inicial' el progl:'CSO pro.. ductivo, no t1'c-ne eOl11paraeÍón en casi ningún sector inc1ustrin1. A ello htl)' qne nñadir la -jncertidmnhre dcI proceso productivo en sí; ,es d·ccir, no ,sólo se corre el l']('.sgo (k no acertar los gnst-os de la demanda, sino qu·e la producción misma,i ndcpendiente* mente de la apreciación de. un púhbco de prefcrellciw, simnprc in" detcrminadas, tiene bastante,s posihilidades de ser objetivamente JY18 la e defc.ctl1osa~ téenicEl {) artís,· tlcallH'nic. Los factores subjetivos Juegan en la d.cmanda v ~'i"¡ la oferta. Pero ec:onómiclllllcnlc las consecuencia;) se pueden resumir ·en una ~30la: riesgo elevado., dificultades (le financiación. LH üwJtación de"! H l'iesgu" COlno OI)jf~ljvoc '::~Xp.liCH gnll"J par!!.' de la;.) transf'onnacjo- ncs y de lel csirnclnra de :la indlJS- tria cinematográfica. Explica también que la aportaeÍón de capital hancario sólo 5'e rea-lizase a condición de imponer la indus" tria sus propios criterios eeonó. mico:::.: la seriadizadón, la racionalización, la búsqueda de heneficios .seguros y de fórmulas cincmatográficas {le éxito prohado. Mientras ,el nivel técnico no permitió la adopción de tales criterios, la ha-nca mantuvo su caraete-rÍstíca reserva frente a un negocio con muchas poúhilidades V muchos peligros, El aumento ";'{~l:­ tigino.so de la d,emanda en el Fel'Íodo ,de guerra, los grandes beneficios rcalizad05~ la concentración ·en pocas manos de los medios de pl'oducción~ el dominio de los mercados europeos, hicieron perder el miedo a los bancos americanos. Se vencían aSÍ, al mismo tiempo, los prejuicios que in5pi* raha la profesión e-inemat-ogrúfiea y el poco respeto que mereCÍa en principio~ al quedar asiIIlilaldos~ en la mente de los hombres de finanz.as~ al mundo turhio de los exhibido res ambulllHl{~s y {{·c la gente de circo (4). La intervención ha'ncaria tenía ante sí otro muro difícil de .salvar. No podía caer en -el olvido eI fra(:<13-0 de la 1V.lPPC. La Lentativa de unificación horizontal y vertical. que tenía en cuenta tan sólo la dieiencia económica y pr,escllldía de los intereses de los cOl1sumic1o* res, había tropezado con la difi. cultad invencible ...._- y explotada por los independienks --'.- de una demanda variahle v c1ifíei1 de de.. tcrminar~ que exigía (lelos pro, ductores algo así eom"Ú un proccdinücnto de "prueha y <?lTor~~ micntras que el film no daha con la fórmula adecuada. El cine ·'norllli11izado'~ del trust había teniclo que dejar paso al de las empresas que mantenía'll nn contacto más estrecho con el púh1ico y quc es_ lah,m mejor situadas para ohte" ner una información válida sobre las necc-i:lÍclades <l satisfacer. De hecho, a los pocos aúos de la in8titueiÓll de los '''proc1uccrs-supcJ:vi:oors'"., o sea., (k los grupos finan·· cieros que adquirían el derech-o a vip;ilar la mareha de .las :2rnpresas .Y que estahan encargados de ·estudiar las medidas de estandar" dización dirigida:, <l rebajar lo~, costes, se produjo uu estancamiento de ]¡¡ dellJalNla. No pr¡cde afir" JlJH.l'SC rotundamente, d·e t-oda~ manera:';. que 'f:',)dsta una relación de eausalidad por en medio. Es posible que el ereeímiellto de :la oferta fuera d-emasiado rápido; tamhién cabe la posibilidad d·e que sc dieran en la industria ei~ nenlatográfíca 'efeclDs ¿Inticil)ados de la gran crisis del 29. El hecho es que en 1928 se prqdujo por primera vez una evidentc haja d,e rendimientos. En camhio, durante el período ·estricto de crisis, eU,l11* do todas las industrias cerraban su;:; pncl'las por fa1tll de demanda y de cródltos, la cinemat.ográfica evolucionó en sentido inverso. La tend-cneia hacia mayores invcrsion llC:'; en producción y exhihieión no decayó en absoluto. La conccn~ t.ración se ac~mtuaha. ¿ Por qué? Lt crisis hcncficiaha indirccta~ lllent~~ a la industria CiIWllH1tográ* [ica; las capas mús pohrcs de la pohlación ihan al cinc, en husea de -evasión. La (h~mandH se nHIIlluvo, La industria cinematográfica se c-onvhLió en la industriarefugio. La lueh<l pllra conseguir posieioncs de pode!' se intensifi· CÓ~ alcanzando el paroxismo en 1929. En lo" años siguientes los grandes hancos ahsorhían <1 los últimos productores indepcndien~ tes. Quedahan en pi:c los siete geandes: Fox, \Xíal'Jwr Bro.s.~ Paramonl, Universal Pietllrcs, Uní·· lcd Al'tiS'ts l 1"irst National y JVle.· tl'O-Goldwyu-M.ayer. Sólo· cllo~~ ínt¡lllHlll'l~'llle ligado:,; al eapit:d hancario y en gran parle hajo GU dominio~ podían pagar a los "'di_ vos'" y ascgUl"'U' el valor cDluercial de to~ films. La producción conti* nua compensaha las diferencias de rendimjül1to entr,!' Lu~ (livcrsas pelíeulas. Las ventajas (le tal sistcma pl'oduetivo y el alto nivc1 (le capital que requiere imposihilitaron la competencia a este monopolio de hceho. LA INDUSTRIA ELECTRICA y LAS PATENTES La aparición dd son,oro 110 se debió al desarrollo progresivo de empresas ,en auge ni fue un acontecimiento de aceptación unáró,· me (~ inmediata. Al contrario, Ia,~) primeras pruebas las realizó \"VarDCl' Bros,) para evitar el .éJesaslr·e financiero. Ya en 1925 el perf.rc,1. ¡,,,, ilUl~¡ lIJW \:up,..,!i(JJj ';ut"Í,¡j(j .. '(JI' j'!lV(;Sligllr ¡\ j'ondo·. Lo;; .j)j(). yill!' !'l'lll\ l'l'[UlS[Uf:[lt< de tOllo tipo (le, ¡))"Of(':';lOl](,", ¡~iI ln~; ¡¡Uf' 1Jnl>ínn [1'n1,1{> flu\· imjlo:;iI)le i~('l"1):; mH,S rlrl e, IlH'llOS 1"orlnnfl. �eionanüento de la eleetrónica había permitido solucionar el prohlellHl de ]a sincronizaeión imagen"sonido. Pera los productores se mo:-::trnball remisos al cambio. Sólo en 1927 se decidieron a aceptaJ'lo\ ('~uando ('.1 público dceTetó su gran éxito "Jazz singer'\ '"Xl. B. De ahl arranca la lucha por Jas patentes eléctricas, que eons· tiluye el (1:s1leclo más -visible de la revolución técnica del sonoro, Las patentps y con ·dJas la industria eléctrica se convierten en ár" bitro de la situación., ahsol'hicn· do sectores hasla entonces dispersos: trJéfono, gl'amófono, discos, radio y cinc. Cientos eloe patentes inv;~dnn el mercado ... en m;ulOS de dos sociedades, la Ameóc-an Tel{~phonc and 1'clegraph c.o. (siSlclJW,;"Vitaphane\' y '~Movie-· tone") ~ la General Electric Ca. (Clne ('olllrola el sistema ';1.photophone~· <l I rav(;s de la l{CA). _Ante el empuje inicia] (le la \\1e8te1'n Electri(' ll-:'Ilffllctuaria de ]a.5 potentes di' 1;1 ,\'I'T Co.----, la IiCA r·eacejon;1 ;lIl,~()rhicndo UIla pro· ductora indl'll1'lldiente y 1m cir· cuito ele 1'\:llillif'ión, el l(·eíth 01'pheul11: ll<\('(' lll1 lluevo trust, ]a Hadio Kei 111 Cn. I_RROl y con· quista po...;il'il)lll·.-.; l'ápidmne.ntc\ vendiendo 01 \\;1 rlllT,. Fax, GOhHll" hia y a p;lrk dI' la Ünitf:d .A.rtists, W'estern y lU:\ facilitaban la adquisición 'dl' aparatos e inHalaciones a pl'Odll("l()I"'~; )' ·?xhihidol'cS mediante I~n·'d¡l()..; a largo pbzo )' vcntH8 a plazo,.; u venta.'i"a1qniler. Apar,ccen 1;1"; ;¡ficinas ele cródiw y el mCl'C;¡IJo ..;(~ organiza sagúll Ja:~ llIWVi:lS cxigl'lleias. Productores y exhibido re."; ljll'cdan hajo ·el dOl11i· njo (k, los propietario:,; de la.s pa· tentes y el contrato enlre unos y otros confiere n éstos un rango lllonopolistico. Con la aparición deJ s,onoro eJ control de la industria i;e perdió <1efinjtivalnent"e para las Gmpl'c~;a~. pnramente einematog;ráficas y ;3t' concentró pal'ü sicmpr,c en manos {le }n aran hanea v de la indw;" tria elf~1:l'icn. E.sti'l ~íltilnH por mof'dio de la" pa¡cnf(~s.l)o,dí¡¡ dOilli· nar loe101'\ los pl"t)('I~:';O:'; de produc, ción y de rcpwdll(:("i/n], llli,~Il¡r;ls los har.:_'iu~·:ros, prüpicl;lf·io:" dI' 1<1:' acciones de los trusts einclllollognl," rieos: odentah(l1J 51..1 <lctividad. Conviene l'ccord¡:l]' que, adenlóse taulo las induSll'il1s c]éCiricf\::\ ·:·U" lUO 10:3 grupo:', hancario.s iD!e' ,.~.¡¡, do~_; en la CÚJCJ.llilLogrr-d':iao dcpcn . cJÚHJ 'nl n/ayo]' () menor grnc!o de los dos colosos de la economía norteamericana v mundial: M~or.. gan ~r RoekcfeÜcr. Se negó por tanto a una situaeión de eompe¡eneja limitada, Se tendió a '?;s!:::lhlcccr un equilihrio entr,c las -3 ~r<-lndes pl'odnelOl'<l>', (las 7 ,,j'c anle;;:. 111"::; CohHuhia) y las casas de dj.strj]Hi(~ión v circuitos de ':;xhigición (fu'e Jos colosos dOmÜl(l~ han. Y aUll ante.', de r,edond·ear la organización y el reparto del mercado americano ¡-os propietarios de las patentes clnpez,n'on a invadir 10s mercados cxtranjeros~ me· diant0 filiales de b \Vestern y Ja HeA (por ejemplo ]a \Vest-ern EJcc;tric of Spainl. 1'111 ,,11<> IHd'l~ Ll llla[.!;ni. lo" 1':>~,I,' !jll" I i('l]l' lf\W ilfn)1l1ill (·1 1'llH!ll('I¡,i '\ ('llnll)h~­ nH:lllariil11ll"Il\,' Ll 1'1';' HHI a !JIU' le SOIllf'!l'n 10< d,'k!!ln!'I" <1,,1 I'(l" pital fill,ll)('i{'l'(J~ 1,' nL1il-':illl <l ;I,~('­ gurarsc la I'\plll\;wioll d,· ';11'; ¡'illll,~ en 'id extranjeru. 1,1)'; 1l1l'1'l',ldo,~ nacionale~ {pl/·dan (·!lllll~. 110 !~«­ rantÍzan una <llllorlil'.dl'IOll j'0l1l:1 la que exigen lo .:; (~ap¡I;t1¡'.; itlVI'l'lidos. Sin exporlnciúll. b l' .. .;lrlWtura de la pl'oehl(~í'ióll Cilll~tll;\lo­ gráfica, en los paíscs ('ll que ha alcanzado un desarrollo í'kvadn lEE. VO. y occjd'cntc europeo) (lO sería ta] como es; carecería de la sufiáente capacidad de heneficio Ull 1:1<10 lnl! d~, Espana: Costos más bajos Una \'87, más se repetía el proceso (le concentración indu.striaI :'u llHUlOi; de los propietarios de las paten!Ts. P,ero esta vez ;lese;l· la mundial. Se trataba de Jainlnl'nacionalización del pl'oced ¡ tllie!11 n que en los inicios del c¡nl' Iw-hía permitido a E'fhso'¡), Biograph ) Vilagraphfet1 EE" 11[\,1" P¡llh¡',.'\' Gaumont 1('11 FrallCi;¡) ~ i\li'-""lcr len A,Icul<llliu I dUlllillar ."u:" 1"(';;¡WC!iV{H Illl'I·(';I(!(I.-< c¡¡;¡lldo 1,1 rl'!J;Il'l(J ,fe In:' II'ní;l dI' 1l(1(·i(JllaJ{'~. Ldl1'¡CilCióll iljJ'fl';¡lo..; {·ijh'l1l<l!ogrúf-¡c().;;; l"l"OII('lIlli('<lllll'llll' lll<l\'or jUl" pUf'i,lllCi;¡ que 1'1 dc Ia.s p-cJíe-u1as ¡ ll1 P J'i'S; ()lJil da:'i. Aquí entra en juego un lluevo factül'; b exportación. El film (>:'.; un pJ"úducl.O ide¡¡] para la :~'xjJoJ'ta' ció]). Poco volumen, poco peso, f~iejJ rcproducción v consumo práclieam8nte, universal. Esto por ~' !JO COl1Llría con (·{'~'ll·io,.; los (,ilpilillc:-i llepara la prodllcciúll conlj· tltla )' ¡óg<ln li'. P-i'líclda:'i ('01l10 las ¡JI' 1<1 serie {¡¡hll(:[{. de TTollywood :-i(~ habrían l'e,t!i:.-;,¡rlo "in un llH'l'cildo ahierto v ::;eguro COlllO !lO ,:,1 clu'opeo\ COlllO el 'i'SI~¡]ílül, I'llya ofcrla i'lllCriol' l'ci'm!la ill;';ltf¡l~icll· le. 'roclo esto explica la illll~l1:-ii.. dad que ha r·c\''Cstido SiCJlljH{' la lucha por el mercado 11l1l11di'Il. La prodneóón amCl'lC<lII<l ha triunfndo en ella <l lravI;::; de Inil episodios que eomicn7,¡)11 C011 la invasión aplastante de la pl'illH'ra post-gtH?rra. Pero el .epís,odio llIÚ:', violento corresponde a ln guerrll de la,:;: patentes. Por metlio di' ('Jla~i 10:3 gigantes ele Llillt!ll.'\1 I'i;¡ norlcamcl'icana ín!t'fli:,I.(()ll consünü'l'ron en 0rnu lllCdid,1 contr~Jal" las 1re::; ~'anJ(t.~ d;, b ¡II dustl'ifl: producción. dif',lriIJIlC¡('\ll �y exhibición. Sólo la empresa eléctrica Tohis~ alemalHl l lnecliant'f:- un acuerdo con la BriLish Talking Pieturcs Cop, y el estahlcc.imicn'~ jo de U¡Hl red de filiales en Europa~ ,~ignifieilJ);¡ una eonlpctencia en el vi,ejo mundo. La Tohis creó é;ns propios grnpos de producción distrihució!l; todas las demás iHoduetoras ¡ aparte de algtLnas mu) hu'l'u's, como la UFA) te·· ¡lían qlH~ sDlicitar fiU autorización antef\ de empezar a filmar. Los Hmcric.¡¡nos~ seguros el'e {;liminar larde o pronto la competencia ah~J1l¡-nl¡¡~ preconizaban In concurrencia lilllC{~ en el mercado llHuHlial, mientn!s la 1'ohis pedía Lt ;división y o::J reparto. Contaba para ello con nn argumento deciúvo: eI cierre de las fronteras eolllcrcia1L's" como lHedida extrema en caS'O d·e no-entente~ significaha el caos para unos y otros. Los amel'icanot' acaharon por ceder y el l'cpnl'to se llevó a caho. La 1'0his s·e quedó con el mercado cen tro,{;uropco ;\X/ C5ter11 y RCA re" tenían 'el mercado americano~ ¿I ruso y las posesiones inglesas. In glatcna era -objeto ele una xegula" ción csp,ccial: un período provisional de cuatro años de divÍ:':,'jón ele ingresos y luego el mercado abierto. Sólo la posihilidad de realizar una producción específien en lengua indígena permitió 11 los pequeños paises mantener cier" to vohllncn de producción nacional; pel'-ü aun así tenían y tienen _... qn·e vérseJas con la compev v lenda de las producciones norteamericanas en versión doblada o con suhtítulos. EN RESUMEN 1. El cinc ha -f:scapado del {~onH trol de los cineastas. tAlnecesiclad creciente eh> capilalüs~ el. riesgo de la producción., 10.8 cxig,cl)cia~ de rápida amortización, lo han {leja" do en manos de la banca y de la induH l'i" eléctrica. 2. Li! eompetencia libre no existe en el mCl'cad-o, Las gl'andüs produdoras americanas dominan rlirecta {) indireetamcl1te todo el proceso industriaL ,desde la dis" lrilmeión (le aparatos de sincro" nización illlagen.-sonido hasta ¿dM gunos i:ic.etorcs de la {;xhibición. 3. Este dominio en dos sentidos industrial el de la financiación sobre d reslo del pl'oc·eso~ .geográ" fico el d'e los Hl'ncricanos sobro el resto del lll·ereHit1o llmndialse traduce {:11 una evidente estre" chez dd marco de la d·cmanda. .~.- 4,. Existe. una espeeie d.e ideo" 10gÍ<-l de los trust. Sus rCJ:H.(~sen­ t.anlC3 son 10.s ei.;pcel<ldor'(·~s con- descendientes que- defienden glohallllcnt,c la prOd_l..lceión medi·ocr<c m·gu)'cndo la apruición intenl1i· l'ente de películas buenas, Como la calidad no es rentahle según los Los actores y actrices criterios de r1'lüahilidad dd ca" pital hancario~ es necesario que algunas películas huenas pero d~­ ficitarias hagan pasar el grueso de la producción defectuosa pero dD éxito garant.izado. 5. Esto es posible porque: a) siendo el film al misnH> tiempo una mercancía y una creación in" telectual~ el cri terio de valor económico y el criterio de valor artístico l:W coinciden. Dicho de otra lllanera~_ valor de camhio y valor de uso no coinciden; y no sólo eso: 'en la mayoría de loS" casos se oponen; 1;) la demanda está poco cualificada. No tiene criterios propios. Sus juicios coinciden a veces con las previsiones cOHvercia les y rara vez con las ar tisl,ieas, H ú. Eludir el riesgo implica reducir el componente intelectual cle1 film como proclucto~ significa dotarlo ele las características camercial·es del producto industrial financiado por d capital hancario: racionali:w.cíón y estandardización. \ fOD~ "'i"".''''''''~ 7. La exportación es ahsolutamente nccesaria para elmanteni" miento (l,el alto nivcl (le capital de la producción continuR. El film t'S~ paralelamente un producto de con51uno masiv-o l universal., fácil y harato. Quedan muchos velos por descorrer. Para algunos ·economistas "la industria de haüer pc1ícu1as~\ constitu.ye .Y ~:cgl'lirá siendo HlW pcsadill'l. l)-cs!;:rncindalllcntc l ello::;. COHIO lo:" eri'l i ,;0;;; profesionales. n'o pu·eclen -i r ll"anC¡l~i1(lS n] cine. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1612 Title A name given to the resource La economia del cine Description An account of the resource n. 21, p. 38-44 Source A related resource from which the described resource is derived Promos Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Economia Cinema Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 21 de la revista Promos. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1963-11-01 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/647/Promos_19640115_n22_SocialismoAleman_PM_JGD.pdf 10c507bf4138c3eda3e457037326d6c9 PDF Text Text SOCIALISMO ALEMAN: 100 ANOS En este número: ~" ) ,', 1iIJI!,¡ii.&, " • _ _'. , ,' Barcelona enero 1964 «El proletariado alemán, totalmente atomizado, sin Número 11 con~ ciencia de clase, y gozando por vez primera de un nivel de vida respetable. se siente a gusto dentro del neocapi· talismo,}) Vea sumario en la página tres ~ �EDITORIAL INFORMACION SUMARIO Mantener la línea intelectual e informativa de una revista obliga a sus reda<;tores a una continruf, EDITORIAL pág. 3 » S » 9 » 11 LAS COMUNIDADES EUROPEAS. por Jaume Soler , » 12 NOTICIAS. » 18 Economía catalana: EL RIPOLLES, Giral . por Eugeni NOTICIAS . . Economia española: NOTICIAS . . . . Economía internacional: _ ..•. Hombres e Ideas: SOCIALISMO ALEMAN: 100 AJ\JOS, por Pascual Mara~ gal! y José Garcfa~Durán. . » 23 » 35 » 45 Tema: VALORAClON DE LA PUBLICIDAD, por AntoniJ Pérez. . . Crítica de libros LA REPUBLlCA MODERNA de P. Mendes France. . . atención. De hecho hasta detrás de la más insignificante noticia de actualidad se esconde un juicio de valor que puede ser inter. pretado de mu.y diversas maneras. Detrás de un artículo de Ion. do hay muchas veces infinidad de criterios que pueden ser explicitados más o menos. Es decir. el trabajo de la redacción ha de ser no incurrir en desviaciones en el camino que nos trazamos al ini. ciar esta segunda etapa, camino que ha de ser recorrido con la ma· yor profundidad posible. Pero esto es sólo una parte de la tarea. La Revista no se confec. ciona para un grupo cerrado. La Revista ha de afrontar con UU(t periodicidad determinada el jui~ cio de los lectores. Y son ellos los que a la larga han de determinar hasta qué punto las metas que nos propusimos se van consiguiendo, y sobre todo han de dar su apoyo, o negarlo en su caso, a la línea en sí. Una revista que no consiga en un plazo más o menos largo hacer recíproco el circuito Revfst~lec~ tores, es decir crear una contr(l~ corriente Lectores-revista, es a la larga una revista a medias, pues no utiliza una posibilidad de diá· logo individual que en circunstancias normales tiene que ser útil para las dos partes. El apoyo que representa para la redacción este circuito cerrado de ideas es notable. Por una parte se logra un indicio de interesar al público. Por otra se posibilita contar con bases objetivas sobre el juicio de los lectores. A 1 fin y al cabo vender una revista es como vender cualquier otro producto: hay que encontrarle un mercado y adaptarse a las exigencias de éste, no de forma pasiva sino in,.. tentando modelarlas hacia deter- minadas actitudes o preferencias. Para esto lo primero que interesa es conocer las reacciones del comprador al hacerse con el producto. Desde el inicio de la segunda etapa de la Revista se han recibido algunas cartas, pero no las suficientes como para iniciar una sección especial para publicarlas. A pesar de no ser aún posible su publicidad, sí han sido útiles para modificar algunos aspectos de nuestra idea inicial, sobre todo en lo que se refiere a la presentación. Si este primer contacto con el lector ha sido fructífero, estamos seguros que cualquier generalizll~ ción ha de serlo aun más. En este sentido eremos que serí(t intere~ santísimo que los lectores decidieran aportar así su colaboracíón al mantenimiento de la línea intelectual de la revista no dejando que el grupo de redactores re(dicen solos una tarea que lo primero que necesita es un contacto dírecto e intenso con nnas realidades que muchos de nuestros Ic('tores, por circunstancias prole.fjio~ nales O personales, tien(,tL. �-------------------_. SOCIALISMO ALEMAN: 100 AÑOS por Pascual Maragall LOS ORIGENES ( 1800-1863) '~A principios del siglo XIX Alc~ Inania era una nación socialmente retrasada en dos centurias res~ peeto de Inglaterra y Franeia, y empohrecida por la guerra de los Treinta AHos. La población Hgra· ría representaba las tres cuartas partes del total de hahitantes·; y el gremio, aunque en franco declive, seguía siendo la institución social dominante". Hahía una pu· jante industria textil en Sajonia. De ]807 a 1815 (tras la invasión napoleónica) se daha libertad a los campesinos abolición de la s<~rvidnmhre "", se proclamaha la igualdad de derechos ele judíos y católicos, se estahlecía la libertad industri,l1, También se eoncedían refonnas políticas aunque "las dases semifeudales reprimían el rnovimicnto republicano", La ver~ dadera revolución industrial dehe situarse en Alemania., su primera fnse, de 1830 a 1840: en 1834 se eonstituyó la Federación Adl.lanew l'll AlenuuUl, en 1835 empieza a funeioll,ll' h primera línea de ferrocanil (Nurell1berg~Fiirth)'; en 184,7 se inauguraban en Renania los primerús hornos de coque. Iha ap,u'eciendo el proletariado~ y en 1839 se promulgaba la prhne" ea 1cy para su pl'otecóón, aunque se cumpJióIHllY poco: ~~sc prohi" hía el empleo en lninas y molinos de mineral de los niño~ rnenOT0S de :nueve años; los muchachos que -no hubieran cumplido los dieón sé:L,:, nfíos haTÍan una jOl'nada~ todo lo más de diez horas 1l , En 1848~ el afio de las revueltas francesas~, 01 (1(: la caída de :&r,ette:tlúch~ tras .la r{~ce~\¡ón de 1847, se producía ]a xcvolnció'il o que si lograha 1.11.2" lHura:c un pai"Lnnento y un gohier-, n,,) hurl,(IJ(~:~ (Carnphansen y Han·, j pronto cedió anle los nülitarC's (cond~ de Branclchurgo y Mantellffel). 1850-1860 es otra década de fuerte industl'ia1izadón: aparecen las grandes zonas induslriales de SiJesia y cI RuIn, las primeras concentraciones, de empresas; la alt¿¡ burguesía tiene representantes conoeidísimos: ('1 ministro von I-Icydt, Mevissen o SClllann) ,_ Karl Marx .Ffanscmann, Krupp, Borsig". Se cll1piezan a especificar organizaeiúnes políticas: el partido con·· servador, r·eprcsentante de Jos inteJ:ese.s de ]0.'3 terratenientes; e] b:óeral, de :la gnm burgnesía indu,strial\ el progresista, d·e la e1ase Inedia y peqllcfia hurguesía; eJ caló!t:co de hase social diversa. Entl'G todo ese sistema ele presiones iha a moverse el hábil Bismal'ck (1862) '; representante del nliJitm'ismo prusLmo y de 105 de .. s·eos expansio~:dstas del cap:ita1i.'3mo alenlán, Ji>n ese mareo iha a na(;(->t\ iudependizá:ndose dcIparlido progresista, e:l ])arti.do soda h y José García-Durán lista alemán~ recogiendo la tradición de las asociaciones obreras disueltas en 1854· y de los pensa~ dores socialistas. ¿ Cuáles eran esas asociaciones obrcra!:;? ¿, Qué era el socialismo a lcmán en la época de Marx: hasta la creaeión del partido socia. Jista en 1863? \VElTLING 11808.1871) un sas· tre 1 de Magdebl1rgo, que conoció a los socialistas utópicos franceses y expuso un pensamiento semejante al del ruSO Tchernyehefski atisbando la dialéctica materialista, fue el primer socialista alemán conocid"O. Fundó en Suiza la ':Li~ ga de los justicieros~~ (Bund del' Gel'ec!Lten) y 1<1 revista "'La nueva gelH~raeión '1 (Die junge Generalion) ~ y publicó varios libros explicando .los deseos de los eamlmisl.as ("Las garantías de la Armonía:y la Libert((d~\ y "La Hu" manülad corno es y cómo debiera 8e r ") y folletos. Trabajan con él, Augusto Bccker, tamhién corresponsal del HRheinische ZcittllH!:;~ de :Marx, Alhrecht- llamado ..'¡,J profeta" - y Sehastián Sei1cJ.'. En 1842 ~mos hurgueses de Colonia fundahan el "RheúU:sdll~ Zeitung~' (1842-.1.84.3)~. creado par'a contrarrestar la influencia de la prensa conservadora, CA HLOS .MAHX sería su direetor~ y en ese puesto tomó contacto con la::; id('a:", socialistas "1'1'1 masa lrahajadol'<l qn·e se asfixiaha {~n la." f:íhric'l.'; n'" nanW3; los li.beJ'aJ(~s <lv(lll~;lIl(),~ se asomaban con avi.lez IOlln:, l.),; dias él 1as cohlnllNI~: del !!l'ri()¡J¡. co~'; lVJarx {fui.<;o qll(' In pudic,.wti entender los Ohl'(,l"Oii. l':n Ig¡:~ _;" prohibía su puldicil('i/lll . .\ POI 'o después :rv[arx .';(' c,\:p;l¡ri;l!¡,l: ('0 naCÍa en Pm'is y L(Hldr{',:. :1 11)·; ,;(). c:iaIistas francc~;(".'" y 1<111.''-1'1.: v ~'~il' pezaha su v¡(b de j¡¡1l'I"I'!Il:¡j co-.nsph''fldor ¡1l¡(Tn;l(·¡1m~l¡. V(lIV,~1'J¡l. ;1 /\]¡'j¡~inli:¡ pOi' tii! ('jl'l �21 SOClALIS;UO ALEtl1t\N y el ''"Sistema de derechos aclquin:en que se. nota la influencia de !'-ll amigo Rodbertus partidario de nna especie d·e socialismo de Estadl). Gran parte de su vida la dedic/l a la defensa en 36 vista.,; de la C(lusa sobre sus derechos d{~ propiedad) cuidado d{'. sus hijo;:;. de la cOl:Hh.s-a de Hatzfeld., abandonada pül' su esposo ~."" .. aristócrata alemán·Al fin se ganó el pleito y la condesa dedicó gran parte de Sll fortuna a financiar al naciente partido. Sus prilneros 01'~anizadores, el cigarrero Fritzchc o el zapatero V 3.hltcich, Dammer, habían escrito a Lassal1e (entonces famosísim-o por su comentario a] "Ma.nifiesto c0ll1unis{;(ll1 en que ''"delineaba UH prograllla obrero socialista cOlllpll)to'l) para qw~ aceptase la dil'.." cción del gl'llpO. ElIde mayo de 1863 aparecía la carta ahierta de Lnssallc '-'-{~n (1I1(~ dedal'aha que los ohreros dehían lomar pade en la polític:.l con independencia del partido progresísta'\ y afirmaha que el m-ovimiento obrero debía '--recabar del Estado ayuda cconómiea en forma de suhvenciones". El 23 de mayo de 1863 6e fundaba, tras asam.hleas olneras realizadas por toda Alemania., la '-Asociación General de 'l'rahajadores Alemado~'\ Friedrich Engels lo t ¡,empo tm 1848, para C'-o1abo~ ral' eH la revolución; fuc muan· ('e~, cuando apareció el "Nene Hhl'inisc!ze Zei.tung" (184,8·49), qlle fue Utlil llamada al socialismo ('ntr(~ las masas revolucionarias. Sin cmhargo, pese a las famosas hll{'.lgas d(~ kj<:;dores de Silesia en ¡8.-:1/L no puede hahlarse d{'. tll1 mOVImiento propiamente 'Ohn~ro y ol'~'nnizad(). Los obreros luchan ju;~to a los progresistas. Stephan Bom. UlH) de los colahorad'Ores del ".Selle Hhdnische", creó en Ult8 la "Fraternidad obrera" lA rlwiter'verbrüderung) , quc llegó a los 10.000 miembros y organizó Gn 184·8 el primer cOl;grcso ohn'ro de Alemania. El mismo ailo lo:;. tipógrafos de RCl'lín organizan Hna huelga que oh tiene au· mentos de salarios del 25 %; tamhién se crea el prhner sindicato I1¿tcional, la "Federa.cíón IVacional de lmpresores~'. Pero, ~-después del colapso del movimiento revo1ucional'.lo de 1848 no huho duran .. le <-dgún tiempo posibilidad algu· Ha de un movimiento socialista activo:, no había escüscz de filó" so:fos; poro [¡penas existia 1111 nlOvimic:nto organizado de la clase Ohl'CTH con el que huhiesen podi" do reJacionm:sc en easo de desea-l'lo)'. FEIUJINAND LASSALLE (1825Jg64) \ rm judío de Bl'eslau\ iha a ser el prindpal creador del pard.· de' ohrero Dle:mfi~o. De L-nn:Uia ric;), e~tndió derecho y pro.uto apm:e~ eia en los grupos hegelianos, escri·, hi<:~ndü sn ó'fleráclilo el Oscllro\: (Allgemeine Deulsche Arbei· ler'verein) , con Lassalle como pr('~ 5id-ente pür cinco ail0s. Su pensamiento, expuesto tnn sólo en disClll'i30S y foUetoo ---" nun~ ca empezó el libro de economía política que siempre prometía .__._\ difería l'llucho d·el de i\Lux, aunqn-e éste le luvo mucha simpatía al principio. Si criticaha las cooperativas de Schulze~Delitzsch IJ'0rque ~·nada podía hacer que afcctase a la ,explotación general (le la clase obr8ra?\, su ~(,ley de bronce de lo~ '3a1arios~\ se apoyaba sohre lodo en teorías sobre la po· hlación y croja que la lucha sindical tampOlo podia conseguir mcj'Oras para los ohreros, puntos alU.hos -en que 1\-1 Hl'X no estaba de aen.erdo. Ademá3 su visión del de·· rocho, quc~ daha gran importancia al '''Volksgcist,'" (alma del puehlo)., y su co'ncepto hegeliano del '~Staatsreüht'; le impedían ver al Estado como un instrumento de c1ase: "si los lraba'jadol'es conse· guían obtencr el de~recho al volo., podrían. s,in dificl'dtad convertir <:d .Estado en uu iustrnHlButo pnl'n SllS {'¡iJes~:, Su oposici6:n H los n:.~ovj H.lientos hurgneses que no p-odíal1 llÜS ver la aSOCIaClOll obr(~ra y que te~ mían cualquier intervención del Estado) le hizo entrar en el juego de Bismarelc, parece qw~ negando a ("¡omin en consideración la posibilidad de una alianza entre la monarquía prusiana y los ohre· rüs contra la burguesía", F'uü Bi~­ marck quk~n aeeedió al sufragi-o para todos los varon{'~ con tal de pod·er oponerse a las demandas del partido progresista. "Bin duda, el zorro prus·iano despertó en el romántico e incauto Lassal1e ilusiones exeesi\'as"~, Pero LassaIIe moría muy joven, a los 39 auos, en un dudo con un joven junker al que una amada Sftya hahía preferido. LA FORMACION DEL PARTIDO. LA ILEGALIDAD (1863-91) "Bismal'ck engaña a todos. Para defenderse de Jos progresistas se apoyarú en los conservad'Orcs y entrará en tratos con los obrero;. Desarmará a los eatólicos con el I.Hlxí liD de los liberales. Obtendrá la cohhoración de los católicoscontra los ohreros y los 1ihcrales~'. l1 F. Lassalle Su labor fue llevar addante los intereses de los [~randes industriales y terratenien.. .tc(.;. Los pr.hneros interesados en la unificación ale .. malHt~ en la ex.pansióu, en frenar n los socialistas; los segundos en los ú.l.t:imo$ pU.UI'08. La prinlera l¡"¡rea del c<t'fJ.ciller :f-rw convene-er ¡¡ la corte prusiana del interés de .\;1 unidad nlemana. Una h"üalln. 1<0· niggditz (1866); al dar ti r';'lF¡;¡ �PItOMOS-- 25 la victoria sohre A.ustria en la guerra para dirimir el conflicto de Sehlcswig~Holstein" eliminaba d principal ohstáculo a esa uni~ dad, Se constituyó entonces la Federación de. los' Estados del 1101'" te~ y los del .'Sur (Bavicl'a\ 'ViiI.'" temhcrg, Baden) aceptaban una alianza defensiva con Prusia. Las dceeiones para el Parlamento constituyente del norte dieron siele pnestos a los representantes de los tr0s partidos socialistas del mornento. Estos se iban a encon" trar muy pronto ante el dilema de la guerra franco-prusiana 0870). El triunfo alemán llevaba a la constitución del Reich con el título de Káiser para Guillerlllo 1, y la anexión de Alsaeia y Lorcna. Este éxito llevaha a una nueva década de dcsarl'OIIo importante hajo un cierto proteccionÍ8mo e importantes gastos militares; "los artículos que fabricaha la indus" tria alemana invadían los mercados lllundiales\ se acre di tahan y triunfaban". La principal barrera para la p'Olítica militar del canci w ller iban a ser precisamente los socialistas, y de ahí su lucha por conseguir las leyes de excepción <:ontra el grupo (1879). LassalIc había designado su su" (' (' s o r BERNHARD BECKEH (lg26~J882), pero éste ehoeó tanto con la condesa yon Hatzfeld que quería dirigir el partido, como con sus compañeros que no esta" han displwstos a permitirle eI empleo de los métodos- autocráticos de Lassalle. Al destituirle de la jefatura cid partido, se retiró del mismo, JOHANN B, VON SCHWEITZER (1833-1875) fue elegido con algunas reticencias por sus antecedentes aristócratas y católi(''OS y su inmoralid,ad\ pero didgi~ ría el partido hasta 1871. Sin el11~ hurgo, la unidad estaha resquebrajada: la condesa de Hatzfelcl se elio de baja con algunos parti" darios lassalli.anos y creo Un grrl" po independiente que duró poco; por otro lad'o, un nuevo centro de interés iba a centrarse en 'WIL~ HEL.(\;[ LIEBKNECHT (18261900) Y AUGUST BEBEL (18401913). El primero había vuelto a Alem~rnia en 1862 easi eomo en" viado de Marx para oponerse H LassalIe, había entrado en contacto con Behel, que por en1'oncos era un joven :liheral progresísta de LIS "Sociedades de educa.ción oh"era.~\ y tl'as convencerle; nadó d.e la 'GSoc-icdad"~' Iocal el c'J?¡¡rtido enemigo, con sn papel creciente en el parlamento (en 1877, 12 diw putados), de los presupuestos miw litares de Bismarck. En 1878, aproveeha'lldo dos atentados en Berlín contra el Kái.ser, el canci· ller acusaba a los socialistas y COllM seguía por fin en el parlamento las leyes de excepción que ponían al partido y sus publicaciones fue~ 1'3 de la ley. El (,(,Social-den1ócl'a t:a.'\ órgauú del partido, pasaba a ser una revista clandestina y el grupo se radicalizaba y se dejaha A. Bebel de resahios lassallianos; además no perdía importancia, en Ias elecciones de 1884, cons,eguía 24 pues w tos; Bis'l1larck tenía que conceder Popnlar Sajón" (Siichsiche Vol1~s~ algunas leyes sociales. partei) , que recogiendo a ]a iz w Al morir Guillermo 1 (1888), quiel'da del grupD de Schweitzcl' tomó el poder del Reieh Guillerconstituiría el "Partido socialista mo II, partidario de ganarse al obrero" (8oziali-stisc1w Arbeiterpartei) en el congreso de Eiscnach proletariado sin los socialistaS', la suerte de Bismarck y sus leyes de (1869). En las elceeioncs de 1867, excepción estaba echada: en 1890 cuatro de los siete diputados sose- derogahan; el nuevo Káiser cialistas eran del partido sajón. convocaba la Conferencia InterAl iniciarse la guerra franconacional de Berlín - iniciativa prusiana el desconcierto del sociasuiza - "para adoptar acuerdos lismo europeo era enorme; pero los hechos precipitados y la posi- sohre las condici'Únes de vida de ción de la I Internacional afirman- los trabajadores':' y los socialistas do qne la guerra era defensiva consegnían 35 puestoS' en el por parte alcmana, hizo que el Reichstag. Los 42 periódicos socia~ problema de la partieipación no listas de 1878 eran ahora 60, se fuera tan grave CDll10 en 1914,. La contaha con un millón más de vcrdadera cuestión apareció cuan~ electores; "Nene Zdt'" la revista do liberales y progresistas propu" d'Octrinal fundada por Kautsky sieron la anexión de Alsacia y Lo~ (1883), eontaha con 2.500 suscriproCna; Licbkcncht y BeheI se oPU- tores. El resultado de Jia ilegalidad siero11 al Bismarck triunfante y fueron condenados a dos años de hahía sido la radicalización del partido, que ahora se definía marcárceL Entre tanto, en parte por in- xista. La 'expresión de este cambio fluencia d·e la COlUmune, en parte fue el congreso y programa de p-or la evolución de la política Erfurt (1891)" cuyos comentarios interior, el canciller dejaba de in- por Kautsky se hicieron clmatentar atraerse el apoyo socialista, nnal del marxismo más conocido En 1871 se dest.ituía a Schweitzer, por toda Europa. En el programa, ocupando su pucsto HASENCLE- tras los apartados en que se dew VEB.. Liebknecht, cada vez más jaha en claro el apartamiento de moderarlo, entraha en conversacio" toda postura l-assalliana se decía: nes con la "Asociación de traha- "No se puede realizar el paso de jadores". El programa de Cotha los medios de producción a la pro" piedad colectiva, sin consegu,il' el (1875) tenia un tono hastante lassalliano y era el l'esuItado d.e unas pode:r político", "Esto era una concesiones estratégicas por la ne.. afirmación c1ara~ a la manera mar~ eesidad ele la unión. En su crítica xista~ de la necesidad de una tU;" a este programa :Marx hablaba por ción política. Pero tambiún era prim-era "lez ele la '~elictadul'a re.. amhigua; porque no decía si la 'I-"oIucionaria del pro1.etariado~'. acción política de los olH'¡~ro.'; ha·· Pese a esas cúticHs el programa hía de ser revolucionaria () pada" se aceptó con ligeras 1l10dificacio~ mentada o si de los dos tipos ti nes; ereándose el "Partido socia.. la vez, ni cómo habían dl~ ¡'rdadonarse las dos. Pero lodo d ]ista obrero e1.e Alemania'? (80zia·· listiche IÍrbeiterpartei Deulsch-~ tono del Hu,evo programil ,'ra el de un partido con un ideal sUciafane!) ~ rcnión de las dos ramas. Este grupo iba a .'3e:r e1 principal lista hacia el cual C'.(~ jHoponíil w �26 -- SOCIALIS!lto AU;MÁN avanzar por medio de amplia,,; rc~ formas, realizadas mediante una actuación constitucional; y así fue de hecho como se. desarrolló el partido!'. Esta comprohación, sin embargo, ya entra en la descrip,. ción de ot):a época del socialismo alemán; en este momento Engc1s afirmaba que eJ partido alemán y sus dos millones de electores ~ran "la masa más nUll:leros·a y compacta! la fuerza de choque decisiva del ejército proletario internacional'!. LA CONTROVERSIA REVISIONISTA. LA GUERRA Y LA REVOLUCION (1891-1918) Dentro de la generaclOll traglca de la socialdemocracia alemana l " , d os "1 pue d en d IStlngmrse o ·as " : en la primera figuran Kautsky y Bernstein, la segunda, que entra en acción inmediatamente des~ pués, casi al mismo tiempo, pero más joven y que no llegará a 1920, está formada por 'Kad Liebkneeht, Rosa Luxemburgo! Leo J ogiches, G u s t a v Landaller,... muertos todos violentamente entre enero y marzo de 1919. ¿Pero quién estaba en el poder en este momento, lnarzo de 19.19? COffi" partían la cancillería Phi 1 i P Scheidemann y Kurt Ebert, dos socialdemócratas de la misma segunda "ola'\ la qne protagonizó la re.volución y la contrarrevolu~ ción, la República de W cimar y el fin de Ulla época del socialismo europeo a manos del creciente fascismo. Y todo desde las filas de un mismo partido~ escindido vio~ lentamente en el último momento. Ciertamente, antes de esta rup· tura que llegaría hasta las últimas consecuencias, un hecho había de" mostrado hasta qué punto era re" lativa y convencional la unidad del partido: la controversia sobre la esencia y los Jímit<% del capi, talismo? lo que se ha lhmado con· troversia revisionista. La polémi.. ca, levantad·a por Bel'n&tein y sos' tenida desde el bando ortodoxo por :Kautsky tenía ante todo una gl:an í1l1P?~·tan.ci.a teóric.a, p~l'o ~e. lila tamblen 8)11 duela UUphCHClO'ücs prácticas\ políticas, i:nc1u.80 de táctica POl:ítÍet"L Sin exnbargü la socialdemocTaeia mantrrvo h ruJi·· dad fornw1. Bel'nstein, derrotado en prinCIpIO dentro del particlo~ no fue expulsado. Su revisionismo ej·ercería una influencia decisiva en la orientación futura de la ma· yol'Ía social demóerata, 'Ü sea en el ah,·mdono doctrinal progresivo de la teoría marxista~ como tal teorla! años después de la renun· cia fáctica -'" de hecho ._-- a la revolneíón socialista. E D U A H D BERN5TEIN, (1850-1932) fue du, rante ba.stante tiempo -amigo ínti~ roo y colaborador de Engcls~ y com~ es natural, marxista Ql·todoxo. Sus contactos con la socialde~ mocl'acia se l'elllontaban a 1880., cuando, a los 30 años! después de doce de trabajar en un hanco l pasó a secretario pai'ticular de nn mecenas del partido, Karl Hoch· berg. Al año siguiente la pl'omul~ gación de las leyes antisocialistas le obligó a huir a Suiza~ donde dirigió El Socia-l~Dem-ócra.ta.. Allí colahoró con Kautsky (otro fugitivo)., y su periódico., el Neue Zeit (Tiempo Nnevo), En 1888 Bel'nstein y Kautsky tuvieron que marcharse a Londres; el gohierno suizo había tenido que ceder a las presiones germanas. El Neue Zeü sig'"uió puhlicándose en Londres. Bernstein, de todos modos, seguía trahajando pOi' sn eucnta., en calidad de corresponsal de otro pe~ riódieo socialdemócrata, el V 01'wiirts (Adelante), .Estos años en Inglaterra fueron también, para Berllstein, años de estrecha colahoración con Enge1s. La ortodoxia del judío berlinés parccía incucstionablc. Colahoró entonces l con Ellgels y con K-auts~ ky en la preparación del nuevo programa del partido para el Con~ gre.so de Erfurt. Durante este período influyeron notablemente cn él los Fabianos y el Partido ,Laborista Independiente -~ grupo con el que Enge1s simpatizaha abiertamente contr·a la opinión de la Federación Social~Delllócrata, de "confcsión" marxista. Pero a la muerte de Engels, Berl1stein em· pezó a revisar públicamente. la doctrina ortodoxa l es decir., el mal'xismo~ que desde Erfurt? era la .línea oficiEll de la socialdemo· cracia alemana. Y lo hizo precio samente desde las páginas elel Neue Zeit de Kautsky. Esto ocu" rria en 1896. Bernstein seg;uía vi" viendo en Londres, y seguiría a11i hasta 1901. En 1889, después de las primeras C(mSUl'as, recogió su serie de artículos de dos años au . tes en el Nene Zeit, los amplió y E. Bernstein publicó todo en forma de libro. El título de ,esta biblia del l·evi~ sionislno era "Presupuestos del socialisl1w y ta-reas de la Soeia.l~ democracia"; y el título inglés, ll1uy ilustrativo! Evoluúo1!ary Socialism. El Evolu.t.íonnry Socialism de Bernsteill fuc, como rcconoció Kautsky, el primer éxito sensa~ don al de la literatura socialdemócrata. ¿, Cahe atribuirlo al inte~ rés, un poco morboso~ que siem~ pre producen las ''"conversiones''? Esta es en todo caso la interpl'ütaeión de UlllChos marxist.as. ¿ Có~ lllO no iba a interesar al público lector - público burgués- -.. la obra de un socialista si e~sa obra venía a quitarle fulminante al SD" cialisillo? El miedo de la hurgue" sÍa y la traición de Bel'nstein! piensan los marxistas! son dos cos-as que van juntas (qu~- se explican mutuamente) y que hay que condenar conjuntamente. Paul M. Sweezy se rcfiere, al hacCl' la crítica de Bernstein! a ese "temor a la violencia!\ al "desdén por la teoría" y a la "lHcOGupación por los detalles prácticos de la vida cotidiana" que hacen de Bernstein "la U'11_titesis (persúnal) de Marx.,l. Pero no es en el terreno de la psicología, sin duela el más- telltador~ donde se ha situado el dehate sobre la significación de Bernstein y de sn obra. Sweezy, como Cole o Seligman (que de los observadores actuales de la polémica son los que tenemos más a mano) ~ se detienen en el examen de las con·, viccion·es y la ideología antes de analizar el cont.enido científico del revisionista herlinés. Sweezy tiene una fra6c qne ,eeha hastante luz sohre el sentido de la "con ver- �PnOMOs .~- 27 sión" de Bernstein: ·(.Donde :l\1al'x hahía sostenido que los hombres aprenden a merecer lo que logran , B, sostenía, por el contrario , que los homhres logran lo que mere" ceno De ahí que B. sustituyera la lucha y la preparación revolncio·· naría por la pCl'srwsión y la edu" oaeión como 1'l1edios para llegar al socialismo ~'. De ah.í, puede aña" dirse~ que el socialismo no fuese, para B.? un acontecimiento más o menos próxllllO, pel'o inc'vitahle, SillO una alternativa posible que la humanidad antes de conseguir, tenía que merecer. Era la ahel'naUva futura y óptimn de una hu" manidad super-civilizada, tan ei· vilizada que estaría en condiciones de escoger, sin más complicación. Para Swcczy ell'evis-ionisl11Ü de B. no es tal revisionismo, sencilla" mente; no revisa a Marx, sino que constituye en realidad un ataque frontal contra él, un intento de des-marxistizar el socialismo. Des~ de luego la plataforma ideológica del intento poco tiene que ver con elmaterÍalismo dialéctico. B. acusaba a l\tIarx de dogmático, de poco científico. "Marx, decía, construyó una poderosa estructu~ ra dcntl·o del marco de un armazón que ya encontró hecho; y en esa cO'IIHlrucción siguió t~st.ricta­ mente las leyes de .la Rl'quitectUl'H científica siernpre. que u-o choca~ han con las condiciones requeri das pOl' la forma del annazóu 1 pero las descuidaba cuando el al"· mazón no permitía que fuesen observadas". El "armazón" al que se refiere B. estaba constituido 4 por (1) la dialéctica hegeliana y (2) la economía política de Da~ vid Ricardo. Pero si la dialéctica hegeliana? como decía B, no era Jll.ás que una "jerga"? ¿, cuál era la plataforma científica general del edificio marxista? Mejor dicho~ ¿ qué plataforma podía sustituir a la '(.jel·ga~? de Hegel? ;Como ha sC ñalado Cole, B. apeló en esle puntoa Kant y ¡ü r·ealismo cl'Ít.ic-o. Seligman llama "una especie de realIsmo tereo~~ al método que B. ti tilizó y' opuso al '"misticis.mo he~ gcliHno' ? UeaHsmo terco" ernpi·· riSillO l\ la inglesa o neo·kantL'lmo~ el heullo 0.'3 que :s.? a 10 largo de su estanda -en Londl'es~ fue empapándose d-e una confianza total en el progreso lineal y no "violento de l,a hnrruH_d.d~;l y d~ '~ma desean·, flil.nzH tan:dncn l'aebcH-t antf~ enaJ~ ([llicT Woria p.redictí vay cuaJ qUle" l1am;.úla a :la lncha n-;v-ohwíor¡arln, w Los ataqnes de B. a la teoría mm'xista se cent.ral'on, como es lógieo~ en el punto en que ésta, abandonando el análisis dcscJ:ip. tivo? se arriesga a predecir. y predic-c catástrofcf5: la t.eoría del derrumbe o del c-olapso del ca· pitalismo (Zusalllmenlnuchstheo~ rie). La idea del derrumhe auto~ mático., dice n., dehe ser enterrada; no hahrá tal colapso sino, al contrario, una tendencia al mejoramiento, una paulatina suavización de las eris·is y de la lucha de clases. La explicación de estas tend·cucias eslá en el hecho de que existen fenómenos nuevos, que Marx no pudo prever o que en tod-o caso no previó. Por ejemplo: el desarrollo del mercado mundial, la formación de Kartels~ el pedeceíonamieuto del sistema de crédito, etc ... De ahí a negarla posihilidad y la necesidad de la revolucióu pl'Ow letaria hay un paso, que B. dio sin vacilaciones, afirmando el re~ forlllismü como única estrategia víah le para la socialdemocracia, dentro de un sistema económico qne no llevaba trazas de perecer y que, lejos de caminar hacia la miseria y la autodestrucción, se humanizaba progresivamente. La actitud de Bernstein fue ob~ jeto de una repulsa más hien eor~ tés por parte de la dirección del partido, entonees en mauüs de Bebe!. Fu" KARL KAUTSKY, (1854.1938) (n. en Praga, aus· tríaco), el más conocido y más ortodoxo de lor; teóricos marxistas en aquel momento, el encargado de refutar a Berllsteill, (B. llnd das soz/aldem'okratische Program., 1899). Kautsky era el '~expositor" oficial del marxismo dentro de la socialdemocracia. Su ~'Programa de ErfurC fue d.urante años el texto inconmovible del partido. En SllS manos el marxismo había ganad"Ü en rigidez y sistemática, lo cllal, en opinión de Cole~ lo hacia más asequihle y sugestivo para los soeialistasalemanes. Su.':'! intervenciones más discutidas., an" tes de la controversia l'evisi-onista~ estahan relacionadas con la euesllon agraria: contra el infornH~ del comité especial de] partido dedicado a esta clJestión, Kautsky insistia en que la clase campesina d·e pequeños propietarios 110 eJ:a una clase ascendente y J'evolucio· naria (com-o el _proletariado indnst:~'ial~ que lo -el:a por clefin:ic:i.óf:) ~ smo l al c.ontran.o~ nn grnpo sOClal decadente y que tendía a desapa~ recer. El purismo revolucionario de Kautsky, d.e todos modos, cas·a~ ha mal con su talante científieo~ pacifista e incluso moderado. Siempre había mantenido que el capitalismo sucumbiría a raíz de una crisis general interna; pero esto no significaha, en su opinión, que el. paso al socialismo no fuese pacífico e incluso parlamentario? cOnJ-o creyeron casi sin excepción los líderes socialdemócratas. PaTa Kautsky la crisis general no era sino el rev..::r80 de la medalla de la consolidación aplastante de una clase ohrera fuerte y eonsciente, que se apoderaría '!.legalmente'" a través del voto, del poder polí~ lico y económic"Ü. Pero el ataque revisionista, desplegado en su pro" pio terreno, el de la previsión científica, COlupl'ometía gravemell~ te el equilibrio de su postura. No tenía más que dos salidas: o man~ tener hasta el final, probando en lo posible su consistencia cientí~ fica, la teoría del derrumbe~ se~ riamente dañada por el análisis de Bernstein, o bien renunciar a ella y contraatacar en el terreno revolucionario puro - que "no le iba" - basando las posibilidades socialistas, fundamentalmente, en la combatividad del proletariado y en la lucha política directa. Escogió la segunda salida aunque incurría de este modo en una fla~ grante contradicción, no sólo con su actitud anterior (1891, "Pro~ grama de Erfurt") ~ como ha se· íialado S-weezy, sino con su línea de siempre - de antes y des· pués ".'--, la que le llevaría más tarde a reunirse de nuevo con Bernsteill en una de las tres frac~ cÍones en que la gran guerra diw vidió al partido, 0 , más adelante aún, a aceptar el cargo de respon~ sable editorial en el ministerio de asuntos exteriores. En sustancia, la contestación de Kautsky a Bernstein en 1899, llegaba que Marx tuviera llna teoría del dernnnbe; tod·o se lo hahía inventa" do Bernsteiu? incluso el nombre, Zusamm.enbruchstheode. No po" día hahlarse de "gran crisis nnaPI del capitalismo , sino tan sólo de ·'empeoramiento progresivo H • Pexü 10 l'eahnente importante era la (.~flleTza creciente y la madurez del prolct:adado'l, ¿Qué consecuencias estratégicas y tácticas cahría extrEH31' de (;]lo? Era necesario ~'esi:a"i" ,H'mados paTa t.oda evcntualídad\\j tener en cuenta situaciones de cri- �28 - SOCIALISMO AJ,Ei\1..\.N sis y de prosperidad~ evolución posible del sistema y reacción de las cIases dominant.cs~ catástrofes eventuales y desarrollo lento. El l.~gradnallsmo", otro nomhre del reformismo de Bcrnstein, dehía ser rechazado. Pero el revisionismo superó sin grandes dificultades las ban'eTas que le opusieron Kautsky y otros ortodoxos, como CU'1l0V{~ cuyo alegat.o carecía de contenido científico, D COBrad Schmíclt, que des· arrolló la t6'Oría del snhconsumo hasta llegar a conc1usiones que sólo a los 1',evisioni8tas podían h(~­ llcficiar. En 1902, K. Kautsky se cucara de nuevo con el problema con 1110tivo de la aparición de la "Teoría e Historia de. las crisis comercia. les en Inglaterra,'" del revisionista ruso Tugan-Baronowski. Kautsky llegó esta vez a un resultado algo más consistente que la difusa concepción del derrumhe. El capitalismo, decíu, marcha hacia un período de depresión crónica. Debe llegar un momento en que sea imposible que los mercados sigan creciendo al mismo ritmo que las fuerzas productivas. En este momento el estado del sistema capitalista serín de superpro. ducción, pero no pasajera sino patológica; únicamente podrían producirse fluctuaeÍ'ones ._-- nunca so' luciones -,~, dentro de {'.stc marco. En último caso~ dc no exist.ir un impedimento estruetural o~ digamos, económico~ al funcionamiento dcl capitalisJ:no, serian las masas las que dirían "basta"~ al for M zarse el límite ele su capacidad de aguante. Esta situación forzosa (zwangslage) es inevitable, añadía Kautsky, 51 el desarrollo capitalista sigue como hasta hoy. El fu. turo del capitalismo sólo p:t'DDlcte cl'isis~ gnel'l'as y catástrofes ("Kxiesen¡ Kricge? K.atastl'ophen?~? las tres '''1<'''). K.autsl.;:y establecía así .la siguiente alternativa teórico . táctica paTa la socia] democracia: () (1) .Hevisionismo ---.., Hefonnismo .....- suav.ización lucha de c1ai3es ".--, rcslaUl'[Ición de 'la dernocTada pe.. qneilo·hul'gue&u$ o (2) .l{ríesen" theOl'if> depresión crónica ._~, 1'0vo]ueión\ o hleu$ depresión Cl'Ó Hica ---', incremento de :la lucha de clases hasta la depresión definiti, va, Pat' él la cOSa estaba clara: '\d muco eamino es In lucha de cJa~ ses y :no eJ grachHdj~)]no Tevjsio" M nif'/ta ~~, V:ii~ttlS b,,:, cosas con pen"pectiva (1914,~ Gran Guerra; 1929, "crack" de Wall Strect; años SO, gran n'i" sis mundial; 1939~ 2." guerra mUil dial)? no es fácil comprender que Ja ~~Krk~Sd1thoorie?~ de 1902 fuese de poca nti1idad~ en aqllel momento, para los SDcialdemócl'atas. Si es cierto que ah rió un período de "estabilización ol'todoxa'? entre sus filas\ el hecho es que la gnc· rra\ doce afios después~ cogió a los socialdemócratas desprcvenidos$ dividiéndolos en tros fracciones y demostrando que los graneles problemas de siempre ._- teóricos y tácticos ~ estahan por resolver. En agosto de 1914 los socialdeM l1lócratas votaron los créditos de guerra y apoyaron al Reichstag. Entre los disidentes, aunque ple~ gados al voto por la disciplina parlamentaria del partido, estaban Bernstein~ K:autsky, el líder de la socialdemocracia Hugo H a a s e \ Rosa Luxemhnrg'O, F'ral1Z Mehring y Karl Liebknecht (hijo de Wilhel111.). De nuevo se impuso la exigencia de unidad que imperaha desde los días de la persecución desencadenada por Bismarck. No se expulsó a nadie. Todos confiahan quc la racha de triunfos electorales iniciada en 1912 continuada hasta el triunfo total y "derno» f:rát.ieo". Excepto el grupo semin m¡¡mlniSla de GUSTAV LAJ\IJAUEH (1870-1910), lanlo revisionistas como minorías de la 0P'O::;ición esperahan ~'el Día". ¿Qué pasaría después de este día? Sohre este punto las opinio~ nes no eran unánimes, ni tall1poco~ hasta 1914, explícitas. La gUCl'l'a puso de maniíiesto las diferencias. La tesis oficial~ que sostenían los socialistas mayoritarios, era la de que el triunf~ paTlamental'io ahsoluto equivalía a la l'evolueión. El partido se orientaha claramente hacia lo que hoy se entiende pOl' súcialdcmocracia. El fracaso bolchevique de 1905 había consolidado la tendene-ia centro.. derecha de la mayoría. Frente a la guerra se adoptó entonces una l'esolución, de compromiso: '''Lo más impol'~ tante es .la gnerra, olviciculOs de 111Onlento la lucha de c1ases~\o La colahol'ución con 18 hurguesía a1e" lllalla exa un hecho. Pero un he.. eho que los internacionalistas no podían aceptm.'o Ka:rl Liebknecht y Bosa ,Luxemburgo ereían llega" do cJ momento de la tan (HseTi.deL huelga genGl"n\ pero sn .fucl'za e:l'<'l. m:ínirna d·cntl'o del partido, ll¡J "un" h,iguo ¡((La P!.\b.'.i8 de -la Hevol1'1" clOn está en peligro!" del socialista francés Hen'é~ la mayoría social demócrata alemana o.ontesta.. ha hatiéndose en retirada: "tan pronto como la guerra se cOllvier~ ta en guerra de conquist.a nos opondremos a dla pOt los medios más violentos~~. Los sodal-istas alüM rnanes quisieton ereel' qne estaban enrolados en una guerra dcfensiva contra el Zar; los franceses luchaban mientras tanto contra -el imperialismo alemán, La Internacional se hundía y con ella el pacifismo de .J aurü',3 (mncrto días ante:;;) ~ de Haa5e~ de Kautsky y de todos los socialist.aii europeos. A f1nale-s de 1915 el grupo internaf:ionalista de LiehM knecht y Rosa Luxemburgo reaccionó con vehemencia a las declaraciones cada vez más helicistas de la lnayoría~ a través de un fo· lleto titulado "La guerra y el pro~ letarúJ(]o" que ins·istÍa en la 11{',cesidad de una lucha ohrera internacional cont.ra los gl'UpOS imperialistas que en cada país c-onclu* C-Ían la guerra, El folleto iba firmado lunius, seudónimo que utilizó HOSA LUXEMBUHGO (18701919) . La vida de esta hehrea nacida en Polonia no está tan ligada a la social dcmocracia alemanaeorno al movimiento socialista europeo en g<:neral. Déhil físicamente, cor* covada, poseía sin emhargo un gran atrao.tivo personal y una {:xtraol'dinaria capacidad intelectual y de acción. A los dieciséis años ya actuaba en las filas del diez· ;nadü partido obrero polaco "Pro~ lctariado". En 1889~ a los diceiM nueve años huye a Suiza para no ser detenida. En Zurich~ donde 1.'C-" sicle como estudiante conoce él Plejanov y colabora con J ogiches. Jogiches tamhién era polaco; has~ ta 1919 vivió con H, 1,,$ fue su amante y en cierta manera su inspil'ad'Ol' intelectual. En 1898~ R. 1,. se Casa con Gustav Liiheck~ rico alemán amigo de b familia. Esto le permitió ]l,¡elOl1¡lJizal.'Sc y residir en Akmani<l, En 1902 lleg;a a 'redactor-jefe (Iel Leipziger Volhs . zeitung, pero pron to choca COll. la eensnr¡'1 y dimite. Dos años des-pués empieza su peregrinación po)' las cárceles alemanas~ acusada esU\ vez de insultar al EmperadoL En 1916 la. útuación era la &i .. 9:uiente: a la cxtren.w izql..lÍcl'd¿¡, Tt :L., el viej-o Franz lVIcbl'i:ng y IZar] L-Iehknecht? -en abierta opo s.-i.dón con la hnea de 1nnlayor:íH. �Pnm105 que seguía prácticamente una politica derechista y de apoyo casi total al gobierno. Entre unos y otros se abría paso un grupo intermedio l más ftwl'te qne el enca· bezado por Liehknccht" y partidario de una paz negoe-iada l no di'; una lucha revolucionaria contra la guerra, En este grupo figuraban Haase~ Kautsky y Bcrnslein. Pata eolIos se hahía producido una d.egradaci6n de la supuesta guerra defen" siva en g·1.lCna agresiva" lo cual hada imposible para la minoría seguir obedeciendo la disciplina del partido" votand'O por los eréditos de guerra. El desafío hizo culminar la crisis del partido social demócrata. En marzo la luayoría decidió excluir a la minoría de la participación en el grupo del par~ tido en el Reichstag. En la Pascua de 1917 los grupos minori tados se lanzal''On a fundar un nuevo partido --_. el Par~ lido Socialdemócrata independiente (USPD) ~-. Casi al mismo tiempo~ en abril de 1917, la extrema izquierda dirigida por Liehknecht formó el Spartakusbund, que es~ tahI-eeió relaciones con el USPD" pero mantuvo su organización se" parada y el dcrcch'O a una acción :independiente. Se produjeron durante este mes grandes huelgas y el lTSPD ganaba terreno con rapidez. El grupo espartaquista y otros elementos de izquierda habían desarrollado una vigorosa campaña de propaganda. Por entonces la revolución hahía cstal1ad'Ü en Rusia, Los Soviets recién estahlecidos en Pctrogl'ado y en otras einciades estahan dominados por socialrevolucional'ios y lnencheviques; los holcheviques y sus aliados constituían tan sólo pequeñas minorías. (Ni Lenin ni Trotsky habían vue1to a Rusia.) Los socialrevolucionarios y menchc"icp.:¡,es estaban divididos en su ae-titud respecto a la guena. M'u . chos eran partidarios de ella y caú todüs contemplahan con rece" lo una paz pOl' separado con Ale,· ma:ma. Sin embargo sus partida:60s _.,.. sohre todo los soldados en fiJas ._._, des·caban sin duela una p_ronta paz. La cuestión ern si hahía posibilidades de llegar a una paz genera] negociada~ que luclu·· -.'lera a todos los helígeranlcs,¡ o si las potenG_{as occidentales se negadan a ncgoc:ítl1',¡ 10 que les forza . da ,¡ cSéoger entTc una paz por separado o la continuación de 1<T lucha. En estos meses críticos el movi· miento de paz en Alemania seguía ganando fuerza. El 19 de julio el Heichstag ~lprühó su célebre resolueión en favor de una paz ne· gociada y el ]. de agosto el Papa hizo púhlicas sus p:roposieiones de paz a las potencias beligerantes. En Estocolrno la mayoría y la minoría sücialist.as presentaron su contraclec1aración de objetivos bélicos al comité ruso~eseandinavo. La mayoría proponía volver al st:a.tu. qua ant:e bellum, con la permanencia de AIsaeia~Lorena den~ tro del impcri-o ale.rnán y admi. tiendo el derecho de Filandia, Po· lonia y Bélgica a la independencia. Aunque se oponía a la polí" tica de los militaristas alemanes extl'emistas, la mayoría no estaha dispuesta a reconoccr que Alemania fuera más culpahle que las ~- 29 potencias aliadas. La minoría, en se declaró en favor de una paz inmed.iata y del derecho de los pueblos a la autodetermi~ nación., incluyendo a Alsacia~Lo­ rcna. Su act.itOlld general fue la J.e que urgía ]a terminación de la guerra y que ésta dehía Pl'oscri" bÍl"se en el futuro, sin pro'llunei.arse sobre la "'culpa de la gu.erra'l. En octulne de 1917 los espartaquistas empiezan a formal' consejos revúlucionarios de trabajadores en las fáhricas de material bé~ lico y a enviar militantes al frente para' semhrar i'nquietud entre las fuerzas armadas. Al mismo tiempo" con la revolución holchevique, se establecían las condiciones para una paz ruso-germana por sepal'ado~ qu-c empezó a negociarse en Brest-Litovsk en diciem.bre. ¿ Qué impacto causó' entre los socialistas alemanes la revolución de octu~ bl'c? Entusiasmo en la extrema cambio~ hojas cambiables triO CaetrOIrll utilh:cmdo los ARANDElLAS de trefuen:o SUS Pidalas en las pa.pelerias. �30 - SOCIAT-lSl\lü .'!.LEl\ÜN izquierda, oposición en la mayoría y división ·en las filas del Partido Socialdemócrata Independiente. Kautsky, viejo camarada de los líderes mcnchcviques desplazados y partidario de la fracción inter· nacionalista de MartO\" se convir· tió pronto en el principal antago· nist.a teórico del bolchevismo; bajo su influencia, el grupo parla" mentario del USPD empezó a t.endel' hacia la derecha. Otros, como Georg Ledebour, adoptaron la postura opnesta y ent.raron en estrechas re.laciones con la izquierda laboral. 1918: en enero y febrero el movimiento de huelga alcanza en Alemania grandes proporciones. En marzo, mientras sigue extendiéndose la red de los Consejos de Trabajadores, rusos y alemanes firman la paz de Brest-Litovsk. Eliminada la presión en el Este los alemanes se lanzan a una gran ofensiva en el frente occidental, hasta que en julio se inicia la contraofensiva aliada. En septiembre el Estado Mayor informó al gobierno alemán de que era necesario pedir un armisticio. La lío nea Hindenburg cedió pocos días después, mientras los refuerzos norteamericanos atravies-an Bélgica y Francia y haüen inminente la invasión de Alemania. El 3 de octubre cae el Gobierno alemán y al día siguiente el príncipe Max de Baden, nuevo Canciller, y el gohierno austro~húngaro envían notas al presidente Wilsol1 pidiendo lln armistici'Ú sobre la base de sus ¡'Catorce Puntos·" de enero. ·Wilson contestó exigiendo la ca· pitulación de Alemania. Este es el. momento del cual los historiadores acostumbran a decir: HEl pueblo alemán empezaba a vjslumbral' la magnitud del desa&tre~'. El 24 de octubre la marina alema~ na recibió órdenes de disp"Ouerse a salir de ·Kiel para un último y desesperado encuentro con el ene" Iuigo. Los marineros se negaron y, tras el arresto de sus líderes, se amotinaron y eligieron un Consejo de Marineros para ,encargarse de 1a situación. La l'.evll,elta se extendió a Ot1'0S puertos y otras ciudades, donde se fueroJJ, proclamando Consejos de Trabajadores y Soldados que asu~ mían de momento la autoridad. En Haviera se constituyó un ve"J.... dade:ro Gobierno socialistll., pr.csidido por KURT E1SNER (1867· 1919), socialista independiente. Dos días después Berlín se sumó a la revolución y un lnanifiesto del Consejo de Trabajadores y Solda· dos, firmado ontr,o otros por Haase., Lodehoul' y K. Liebknecht, exigía la proclal1l_ación de la república, Ese rnismo día el príncipe Max dimitió y entregó la cancillería a FIUEDIUCH EBERT el más del'cehista d.e los lideres socialistas bía mantener unidas )Jas pi.czas porque no había literalmente nadie- que pudiera hacerse cargo del miSl1lO." Los socialistas maY0l'ita60S y minoritarios no tuvieron más remedio que r,eunirse en el gobierno., con Ebert como eanó· Her. Ante cllos se abrían graves interrogantes: la definición insti· tucional de la repúhljca~. la estrnc- de la mayoría. La situación constitucional era confusa: el Káiser se negaba a abdicar y los socialistas -mayoritarios no se decidían a exigírselo por t.emor a inCl"Cmen. tal' el fenllcnto revolucionario; lo que esperaban, en realidad, era una monarquía constitucional. Por fin, Philip Scheidemann, en nombro de la cancillería, Hdecidió" la abdicación y pr()clamó la replíbli. ca, par,ece que para anticiparse a Karl Licbknecht que estaba dispuesto a proclamar, no ya la re· pública, sino el Consejo de Trabajadores de la República. Con la abdicación efectiva del Káiser, que huyó a Holanda, se inició una cadena de abdicaciones: reyes, grandes duques, r pequeilos gobernantes cayeron de sus tronos sin apenas un intento de r,esisten. cía. Wilson y los aliados, al exigir la deposición. del KáiseJ: y el fin del régimen militarista, habían invitado a Alemania, en efecto, a realizar su revolución burg;u,esa. Temían~ sin embargo~ que la re.. volución alemana "fuera dema· siado lejos y copiara la bolche· viqu.e"'. El hecho es que "'a finales de noviembre de 1918 el gl'E'lTI im. perio de los Hohenzollern se di. solvió súbitamente en la ruina y los socialistas se encontraron paT. t.icipando en un gohierno que de- turación f,edel'al o centralizada del Estado, el destino de las fueuas armadas, de la casta de oficiales, de los funcionarios del Reich y de los jueces y tribunales ... , además, naturalmente, de la reno· vación de las leyes que esos jueces y tribunales administraban. El primer motivo de des. acuerdo entre los miembros del gobierno (Ebert., Scheidemann y Landsberg por los mayoritarios y Raase, Dittmann y Barth por los independient,es) fue la discusión no ya del alcance y significación de las reformas- (o revolución) a realizar, sino del momento en que habían de ser realizadas. Los in" d.ependientes estaban decididos a empezar inmediatamente, mientras los mayoritarios se inclinaban a remitir esa decisión a la futura Asamblea Constituyente, es decir, esperar hasta después de las elecciones. Algunos independientes y grupos de la extrema izquierda., incluyendo PO): supuesto a los espal'taquistas y a algnnDs delega" dos sindicales revolucionarios, pedían que el proletariado victorioso se declarara como verdll.dero representante de la democracia alemana y tornase el poder en sus manos a través de 1'05 consejos ele~ gidos. Pero en aquel momento no existía, dice C01-e~ "ni nn congre.. so gen(~ral de consejos al que pu.. �Pno,",lOS .. - 3] dü,ra entregarse el poder~ ni una élite revolucionaria organizada capaz de actuar a escala nacional'~. La respuesta a los pl'Dblemas y las tensiones que dejaban a todos los grupos indecisos vino de fue· 1"a: los viejos burócratas y los j·e. fe.s militares "consintieron" en apoyar a 'Ehert si se dejaha de ladü a los independientes. La ma· quinaria estatal, la vieja maquinaria del H,eich, se puso en funcionamiento al servicio del Parti· do Socialdemócrata. Los independientes sólo pudieron protestar de las medidas que se tomahan con.. tra sus deseos impotentes, y, corno es lógico, concentraron sus esfuer· zos en conseguir que la Asalnhlea eonstituyente "existiera pronto". Pero con ello acaharon de romper los lazos que les unían con los espartaquistas, decididos a hoicotear las elecciones y a forzar la entrcga del poder a los Consejos de Trahajadores. Por lo pronto "Espartaco" desapareció (aunque siguió utilizándose el nomhre corricntemcnt.e) para cDllvertirse en Partido Comunista enteramente antóllomo~ sin c-olahol'ar con los independientes y siguiendo el ejemplo de los bolcheviques. A partir de est.e momento los hcchos se sucedieron con rapidez. La División de Marina con sede en Berlín, compuesta en su mayoría por militantes izquierdistas, no aceptó ser disuelta y actuó por su cuenta tomando la comandancia V arrestando allí al jefe de la gllarnición, el socialista maY0l'itado Otto Wels. Ebert pidió ayuda al ejército para desalojar a los marinos. Poco después comenzaha el hombardeo del castillo, que llevó a los socialistas independientes a la dimisión. El gobierno quedaha en manos de la reacción y, después de la destitución de Eichorn~ socialista independiente que ocu~ paba todavía la jefatura de poli. cia l revolución y reacción Se enfrentaron en la cane, ·en los ba~ n:ios ob:re:ros y e11 105 hall1artes que habían tomado los mal anna" dos izquierdistas. l,05 "cuerpos Ji. h:r.es'~ del sodalista Noske, en fun·, eiones de sümatén contral'revolu· ciona.r.:D acabaron pronto Con la resistencia de espartaquistas, inde·, pendientes de izquierda )' sindicalistas :revolucionarios, El 15 de cnero de 1919; dos ¿Has desrrnés d.el fin de .la contienda Ci.lneje:ra~ un dC2l.acHlnento de los "euel'p0.s libl'cs'\' <lpresá y rnató fl 1<.arl 9 Liebkllecht y R.osa Luxemhurgo; la mislna suerte corrieron J ogi· c-hes~ Landauer y cuantos milita~l~ tes revolucionarios cayeron en sus manos. WEIMAR. EL NAZISMO. LA GUERRA (1919-1944) Tras la muerte de- Liebknecht: v Hosa Luxemhurgo, los periódico"s socialdemócratas e s e r i h í a n : G'Aplastada la l'cvolueión se celebrarán sin tropiczos las elecciones para la Asamblea Nacional. La democracia tiene despejado el ca· mino". Pero no lo estaba tanto: Ehert~ para dominar la revolu~ eión, hahía tenido que apoyarse en la hurocracia imperial y en los soldad'Os dc Hindenburg; por otro lado, las elecciones del 19 de enero no ihan a dar una mayoría socialista: los comunistas se ahs~ tuvieron de votar~ los independientes sólo consiguieron 22 man~ d a t'O s, los socialdemócratas 11.500.000 sufragios y 163 puestos, pero el total de la cámara eran 4,2:)' De ahí la "coalición de W"eimar" .__.. 'Centro., demócratas- y socialistas --, y unos meses después la fanlOsa constitución de Preuss: Ehert prcsidente por sic·, te años y con derecho a disolver la cámara. El 25 de enero se en~ tierra en Berlín a Liehknecht entre un gentío impresionante. El 7 de mayo el conde Bl'ockdol'f! recibía en VersaIles~ de manos de Clemellceau, Wilsou y Lloyd GeOl'ge el lihro en que se indicaban las condiciones· de paz; decía en su discurso: "En los últimos cin cuenta aúos el imperialismo de todos los estados europeos ha Ye~ nido ,envenenando pertinazmente la atmósfera internacionar", La socialdem.ocracia iha a tener que aparecer como responsable de Un tratado en qw:~ se quitaha a Ale~ rnania 6 minon,es de hahitantes (Ahucia, Lorcna, Sarl'e~ :Supen, JVlalmedy~ sux de Silesia, n-Ol.'te do Schlcsvúg) ~ todas sus colonias., todas sus armas~ y se la obligaha a pagm: en concepto de repara·, cionos 132 millones de marcos oro. Los pri.meros aíl0s de gohierno :socialdemócrata fueron dificileli; en los tres prirncl'os rueses se de· cJ'C-lnl'on 124 leyes sodales ¡pero w ya en 1920 hubo el primer putsch de la derecha {Kapp, von Lütt~ \vitz); Scheidemall tuvo que de,. jar pronto la cancillería a Gustav Baucl' del Centro, y luego a Cuno y StresClnan (1923) representan" tes de la alta hurgu.esia. Este año de 1923 la inflación era tremenda, además los franceses 'Ocupaban militarmente el Ruhr; Strescman\ el nuevo canciller, empezaha la política de conciliación europea que llevaría a Alemania a la Sociedad de Naciones (J.926) y conse~.pliría la evacuación de los franceses; pero el descontento inicial ante lo que parecía dehilidad perrnitió a Hitler su primer puts-eh nazi, dominado por von Seekt, el cread'Or de la armada alemana de oficio. Aquel mismo año Ebert aceptaba declarar nulas las elec~ ciones de Turingia en que habían ohtenido mayoría los independientes y comunistas. En 1924. los interese~ aliados de estabilidad europea, la política de Stresemall, el hecho de que Alemania no pagaha las reparaciones, llevó al '·plan Dawes", disminuyendo la cuantía de los plazos y concedien· do a Alemania un empréstito de 5.000 millones $: Schacht podía aqucl mismo verano .estabilizar el marco y aceptar el sistema de pa· trón oro. Hasta la gran crisis del 29 prosperidad en Alemania, que volvía a convertirse en una de las principales potencias industriales~ concurrentc de Gran Bretaña. En 1925, al morir Ebert, la derecha gana las elecciones al presentar a Hindenhurg como candidato úni" co en la segunda vuelta; THXI.w MAN, el jefe cornunista de esta época ohtuvo pocos votos en la primera vuelta, OTTO BRAUN - el socialista .~-- no los suficien,· tes: en la segunda vu-elta la i z· quierda presentó COlll'O candidato único a W'i1helm Marx, del Centro Católico; Hitler ordenó a sus partidarios votar por Hindenhnrg, 10 que implicó la ruptura con Ludendod\ candidato nazi en la pri,· luera vuelta. Hindenburg~ sin em . hargo, resultó más respetuoso d(~ 10 que se -esperaha; en Lli: e 1('(·ciones de 1928 los socíali:'ilas ohtienen 1~)3 mandatos\ y S!I (~\jl() asomhra a la derecha. La erisis del 29 iha a jlI'OV()C,ll' el I.'ecrl..ldecimicnto de l()lLI~; la.;; desav-enencias\ la fonnacilíll de grupos arm,ados pOI· lodo" lo," ¡¡ . w· tidos~ el éxito pf)pllbr 111' !I¡¡lel" y el aee1'cHlnienl'O de 1,-,,11' a l:i �32 - SOCIALISMO ALEMÁN 10s partidos comunistas en gobier- K, Schumache¡' gran industda a través de Hugell berg, dueño de un sector impo):tante de la prensa; los hermanos Strasser, jefes del ala izquierda del nazismo, s-e separahan anteestos contactos. Los "Herrencluh", centros de la alta burguesía, colocan a uno de sus rcpr,csentantes, von Papen, en la cancillería, y empieza a gobernar por decretos ley e intenta asociar a Hitler con el poder; pero los nazis no acep· tan integrarse en la normal vida política alemana. El 30 de enero de 1933, tras eL experimento Schleicher, .Hitler acepta el puesto de canciller; pero el 1 de fe~ bl'ero disuelve el parlamento; tras el incendio del Reichstag persigne a los comunistas; pronto todo el poder estal'Ía en sus manos. Aunque las eleceiones del 5 de lnayo dan 12 millones de votos a los socialistas (17 millones los nazis) Hitler persigue a varios diputados, y un parlamento reducido le concede, por 14,1 rotos contra 94~ los plenos poderes. El 22 de junio declara ilegal al partido socialista y lo disuelve. Después~ la II Gne.. na Mundial: Aus!:l'ia (l938), Che. coeslovaquia, Polonia~ Francia. W"eimar fue para las clases di> notadas en 1918 eJ camino lento del triunfo frente a los socialistas, aliándose al pujante nazis1l1_o 118.c.ido ele aquella denota. Para los socialistas y demócratas ._--- :"1a coa·· líción.?' _.--. un intento eontinuo por mantener la constitn,ción~ pOI' ~~l'e.. puhHcanizar'? la huroCl'acia y el ejército. Para los eomunjstas~ la organización del partido y la lucha contra el lUlzismo naciente y los socialistas: sólo en 193{J deci" dhia e:~ :(;:E.;OTtdlltC:·I:~; e.1~ <l'p0Yo _._- y <fUI:za la pa:rtrclpaclOu - ,. de n nos de frente único antifascista. De.sde el punto de vista de la evolución interna de los partidos quizá lo más import<1nte fue ]a escisión del Partido Socialclemó· erata Independiente: en su courereneia de junio de 1920 se negó a entrar en coalición con el parti. do soeialdemócrata y envió una delegación a Moscú para negoeiar las condiciones de admisión dci grupo a la Internacional Co:mu .. l1ista. Los '~vei'lltiún puntos~? l1ece~ sarios fueron aceptados por mayoría en el "Congreso de Halle? pero no' todos los miembros iban a acatar esa decisión: 300.000 ]') hicieron y pasaron a .engrosar el Partido Comunista; otros 300.000 pasaron al Partido Socialdemócrata; los 200.000 restantes Crearon un nuevo Partido Socialdemócrata Independiente, que iría perJir:n~ do importancia. El eongre80 más importante del Partido SocialdclnÓCl'ata fue el de Heidelherg (1925) en que se seguía afirmando el carácter marxista de la ideología. En el plano teórico, los at1-os veinte vieron a los ortod.oxos de principios de úglo defender el reformismo que entonces atacahm1. HKautsky~ escribiendo en 1927 ~ l·C·· pudió su propia teoría anterior de la depresión crónica'~. Hilf{:r~ ding, ante la Conferencia del Partido SocialdemócTata en 1927, dijo claramente: ":He rechazado siem_" pro toda tcoria del derrumhe eco· nómico. Después de la guerra tal teoda era defendida Pl.'illc.iP'llnu:ute por los holche·',;iques.¡ que creían que estáhamos ya al hol'· de mismo del derrulllh<: del ~j6' tema capitalista. No hay ni.lJ,guna razón para temer que eso ocurra. Siempre hemos sido de la ovinión de que el (le-lToeamíento del si.:,:"" tema eapitalista no debe e"perarse como cosa que ha de OCH1Tir fatalmente, rii sc producirá por obra de leyes internas del sistema, sino qne dehe ser un acto consciente del proletariado.'~ Sólo FRITZ STEHNBEHG ("El irnperialismo", 1926) y HENRYK GROSSMAN ("Lu ley de la UCll' mulación y del derrumbe del- si.'i~ tema capita,Zz:stn", 1929) ~~nla7,,1­ ron con la corriente de pellS<l" nüen1:o antel'Íor a 1914. De todos modos sus ohras no tenían la impc)(rtancia que tuvieron el Evolutionary Socialism, las ohras de Kautsky o :~La acumulación del capital" de Rosa Luxemburgo. Según Sweezy, St-ernberg repetía, en las cuestiones esenciales, los argumentos de R. L., "induyendo sus errores y sin aiiadir rnucho de su cosecha propia'~. LJ. revisión de GrosSlna'llll a la historia de la polémica sohre la acunUt" lución y el derrumhe tiene~ en camhio~ el mérito de ser Ol'iginal: sobre un esquema de Otto Bauer, Propaganda del bienestar �Pno¡;ws ._,~ 33 destinado a ¡"dutar las tesis de R. 1.. sobre la acumulación~ Grossmann demuestra precisamente la imposihilidad de acumular~ impo!:\ihilidad efectiva en un plazo de 34, años a contar desde el momento en que se inicia la serie cuatrienal de Bauer. Se llega así a u,na conclusión hastante extraña: el sisteula capitalista se derrum" hará inexorablemente por un dé- ficit de plus-valía. Es una versión "patas arriba" de la teoría de H. L. sobre el exceso de plus~valía; pero una versión excesi'irall1cnte Hlccanieista del desarrollo del sistema. Kaulsky y HILFEHDING no añadieron nada a sus trabajos de ante~guerra. Amhos colahoraron con el gobierno socialdemócrata de 'Weimar\cn especial Hilferdillg\ que por dos veces fpe Mi~ nist1'o de Hacienda. Kautsky csta· ba marcado por la división sangrienta en las filas socialistas)' demasiado ocupado en cuestiones como la interpretación y la críti· ca de la revolución de 'Octubre. El advenimiento del fascismo y la exclusiva dedicación de los pensadores soviéticos a los problemas de la construcción económica, li· quidaron por mucho tiempo ---- luego vendría la gucrra '..__. las posibiIidade.s de un pensamient·o teórico vigoroso en el campo socialista. De Hilferding quedaha en pie su ""Das Finanzkapital?'~escrito en 1910 al margen de la controversia rovis-ionista. En aquel momento\ siendo HiIferding hastante joven (nac.íó en 1877), su obra produj'O sensación y se le citaba como modelo de análisis marxista Y' de pensamiento didáctico. Significaha en l'ealidad un intento de poner al día la teoría marxista a través de un análisis profundo de los· gru· pos financieros, herederos de los grupos industriales que en el si· glo XIX conducían el capitalismo alemán. El financiero crea nllevos tipos de negocio y en virtud de su situación estratégica en cenfxos de dirección disfruta de m.ucho más podor que el. industrial eapita1ista~ le domina. AdenJás puede impulsar la creación de káJ.'tels y moH'Opolios para asegurarse de que el sistema de precios Jihl'emellte fijados no echará por la horda 10& cuidadosamente dihujados esqnc· Jll:1.S ele control económico, J:"filfcl'" cling señaIó tarnlJié.n. la c:;n:acteTÍs.. tic,a e,'3cisión contl.'ol.p:roFiec1nc1 1 que años más tarde alcanzaría superior grad-o de desarrollo, Aunque en algún momento flirteó con el ala izquierda de la so~ eialdemocl'acia su constante ft10 la moderaóón, qno compartía C011 los derechistas del partido, Cuan.. do Hitler negó al poder en 1933~ HudoIf Hilfcl'ding tuvo que huir a Suiza y más tarde a París. J\1ul'Íó en Marsella, en 1941, pOCDS días después de ser detenido ""in extl'em:is'~ por la Gesl:apo. POSTGUERRA Y BIENESTAR NEOCAPITALISTA (1945•...) Los últimos 18 aiíos de Alemania y su partido socialdemócrata son ya actualidad más o mcnos conocida. En 1945~ el ailo de los juicios de Nuremberg, cnand'O sólo el 12 70 de los niños de Colonia tienen el peso normal, se reúnen en el monasterio de \~:rennings'en los principales dirigentes socialis~ tas alema'Iles~ entre ellos: KURT SCHUMACHER (1395.1952), ya en tiempos de Weimar considera~ ba la terminología marxista anti· cU<lda, que hahía pasado t'Oda la guerra de un campo de concentración a otro y era el l'eorganizador en la zona inglesa de oculnlcióu; EHICH OLLENIIAUER, uno de los r.r..emigricTte" (eluigrados), representante del comité di" rectal' en el exilio; OTTO GRO~ TEWOHL, reorganizador del par· tid'O en la zona d·e ocupación soviética. La discusión se centró en la ol'ganización del grupo y en la propuesta de Grotewohl de ClltQ~ hlar negociaciones para la fusión con el partido comunista; la opo.. sición fue lUUy grande y se decidió aplazar la cuestión hasta el COll" greso del parddo al año siguiente. Sin embargo, antes, en abril de 1946 so creaha en la Opera de Berlln -cl Partido Socialista UnJo ¡icado (S.E.D.), que reunía a los soc:ialistas de Grotcw'ohl y los co· munistas orientales- ele PIECK. El congreso ele Hannovel: en mayo~ elegia pn:sid.ente y vicepresidente respectivamente del SPD a Schu· rnnchor y OUenhaucr; pero el par" tido era enlonces lHucho más dA bi1, lHlhía pel'dido la luay'OJ.' parte E. Ollenhauer elc su hase radicada principalmente en Prusia. En los años siguientes (194,7 y 194,8) se consmna la separación de .las dos Alemanias; en 1949 se bloM quea Berlín; en septiembre se establece el primer gobierno Adellauer; la reforma monetaria de Erhard era ya de junio del año anterior. Desde entonces, la coalición cristiano.dcmócrata\ liberal, partido alemán, ha dirigido el país, y el SPD ha sido el principal ccn· tro de la "'leal oposieión" (Cf. cuadro). Pero el pal·ticio socialista no es ya el de Erfurt o Heidelherg, Bernstein incluso se considera de~ pasado. La exposición de la nueva ideología aparece en el programa hase (Grundsatzprogramm), resultado del congreso extraordinario del partido en Bad Godesherg (1959): "'la lihre concurrencia y la libre iniciativa del empresaúo son elementos importantes de la política económica socialdem6cra~ ta\\ ""tanta eoncul'J.'el1cia como sea posible, tanta planificac.ión como sea llecesaria~', "de partido de da" se olH'cra,el partido socialdemócrata se ha c-onvertido en partido del pucblo~\ '~el socialisIn'O democrático encuentra 5l:tS raíces en ]¡¡ ética cristiana? en ,el hum;UlisllHl y en la filosofía clásica". Enl9ú2 Ollenhau-er es p:res-ielcnle y\Villy Branclt\ tamhién "clJ".dgl'if:rtc"'¿ i'~ elegido paTa la vicicpn::sidl>tl,-¡:ia. El número de afiliados h<l di:c,mj .. Huido clescle despu,éi: de ]¡¡ ~'lH~j'l';.i. pero parece remorllar o nI llH~IlO.'; ha h ,e T s e estabilizado ¡l()lI: �34 - SOCJALISl\lO ALEMÁN 875.000, 1956: 580.000, 1961: 645.000) . El Partido Comu.nista Alemán (KPD) , independiente del SED, existe desd.e 1945 en la Z'ÚIla ocei" dental:, pero fue declarado anti~ constitucional en 1956 por "atental' eontra el orden fundamental libera] y democl'áticol~. En 1949 había obtenido el 5?7 de los votos~ y en 1953 el 2 1 2 ; ahora\ en la clandestinidad? cuenta con unos 2.000 adherentes. Gom.o se ha dicho recientemen· le en una nueva revista española: ;'ÓA la pregunta por qué no hay jz· quierda en A.leUlallia nos contestarán: el naáonalsocialismo, con su demagogia socializante, por un lado, y su terror, por otro ---- anjquilación de los cuadroi; ohreros consciNltes _..,\ y el fracaso del stalinismo en. la :RcpúhEca Democrática Alemana, han destruido por completo la conciencia revolncionaria de la clas-e obrera. El pl:oletariado alemán, totalmente atomizado, sin cDllciencia de cla· se? Y gozando por vez primera de un nivel de vida respetable 1 s.e siente a gtl8to dentro del neocapi. talisl1lo~' (Ignacio Sotdo. "Clwdernos para el diálogo"), NOTA SOBRE El.. ANUARIO ESPAÑOl.. DE LA PUBLICIDAD Se ha puesto a la venta la Edición 1963 del ANUARIO ESPAÑOL DE LA PUBLICIDAD, consultor de los Medios Publici~arios, Agendas, Agentes y Servicios Técnicos que existen en España. Recoge los datos más importantes 'f las tarifas de Diarios, Semanarios, Re· vistas, Anuarios, Radio 'f TV, Cinematógrafos, Medios en Vías Públicas; así como las referencias de Empresas y Agentes de Publicidad 'f Especialistas 'f Servidos Técnicos para la publicidad. Con él podrá tener rápida, ordenada y cómodamente la orientación precio< sa y el conocimiento perfecto de cuanto puede utilizarse para la publicidad y propaganda. Para cualquier infol'mación, dirigirse a: AVENIDA DE JOSE ANTONIO, 5'1 MADRID � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1613 Title A name given to the resource Socialismo alemán: 100 años Description An account of the resource n. 22, p. 23-34 Source A related resource from which the described resource is derived Promos Creator An entity primarily responsible for making the resource García-Duran, José Maragall, Pasqual, 1941- Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Socialisme Europa Alemanya Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 22 de la revista Promos. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1964-01-15 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/648/Promos_19640515_n26_Desarrollismo_PM.pdf e7180599204187977b513675fadf48c5 PDF Text Text lEn este número: EL PL N DE DES RR LL Barcelona mayo 1964 Número 16 Lo primero que puede criticarse del Plan, es lo modesto de sus metas. El crecimiento al 6 % acumulativo anual no es una aspiración demasiado importante, especialmente si se tiene en cuenta que en 1962 y 1963 la economía española se ha desarrollado a un ritmo muy superior sin necesidad de la planificación indicativa. (Ramón Tamames) Vea sumario en la página tres ~ �EDITORIAL EL PLAN DE DESARROLLO PROMOS ha qnerido dedicar un número completo al Plan de Desarrollo: este intento de racio~ nalizaciá7t del crecimiento econó· mico tiene importancia fundamen tal, pues significa, la culminación de una etapa concreta en la histo rh¿ económica esparíola; significa aceptar un reto a nivel europeo; S'ignífica. conectar la economía del pág. 3 país a una dinámica que actúa automáticmnente. Frente a este fenómeno cabe un » S exam.en desde dos ópticas diferen~ tes; o bien contemplar las ir1~pli~ caciones profunda}; del desarrollo, sus condiciones estructurales, SIl influencia S'Obre la propia estruc~ 'tura económl~co~social, en fin, sus » 17 posibles consecuencias en orden a modelar un tipo concreto de socie~ dud; o bien estudiur sus objetivos » 18 concreto)S en el orden económico y los medios don que cuenta para realizarlos, éxaminando si entre medios disponibles y fines perse~ » 22 guidos existe la armonía indispen~ sable panl asegurar el cumpUmien~ to de los últimos. En otralS palabras, podríamos ji jar nuestra aten~ ci-ón en una crftica de los fines del » 24 Plan canto, a su vez, medios de formular un proyecto social; o bien desinteresarnos de otra pro~ » 29 blemática que no sea aquella que ataiie directmnente a la~ metas explícitas del PZnn y realizar, Mí, u,nn crítica de los instrzanent-os )) 32 que han de asegurar su cumpli~ miento. Optar por una 11- otra alternati~ )) 39 va es en cierto niodo necf'.-sario, pues la limitación de espacio que impone un nlÍlnero de la revi-sta no permite un tratamiento completo » 40 del problema. Pero es i.1nportante darse cuenta ele que optar por un análisis del Plan aceptando o igM )) 42 n:orando !Su. contexto S'Ocio~econó~ mico es escamotear el fondo de la » 47 cuestión. La actividad económica es fundamentalmente Un(l activiM 28-32-44 dad social, es incluso la actividad social "estadísticarnente" más im portante; las rel-aci.ones de traba';o, manifestaci.ón más pura de las rdadones económicas, son la.s que, sociológicamente, ocupan de forma más intenS{(, al hombre. Planificar las relaciones económiu n SUMARIO w EDITORIAL El Plan en la Prensa española. Colaboraciones~ NEOCAPITALlSMO y DESARROLLO ECO N O MICO, por José Aumente. EL DESARROLLlSMO, Pascual Maragall por LA AGRICULTURA EN EL PLAN DE DESARROLLO (Camillieri) . LA REFORMA AGRARIA (Costa) (Fernández de Castro) . PAPEL DE LOS POLOS, por Antoni Jutglar . LEY DE ASOCIACIONES Y UNIONES DE EMPRESA, por A. Serra Ramoneda. REFORMA BANCARIA (Naharro) . EL PLAN, SIN PLAN DE FINANCIACION, por Jacinto Ro, CONSIDERACIONES EL PLAN. Bibliografía Nuestras columnas SOBRE M cas tornando C0111.O objetivo primario el de:sarl'ollo económico es, en ciert.o sentido, plani-fi,car al hombre en su aspecto social, es dar una· dinámica concreta a las estruct.uras en las que se realiza, es\ por tanto, cerrarle unas perspectivas y abrirle otras. La Plani~ !icacióTi es, aisí, lLn camino de humanización social. Poco imp'orta discutir aquí si el desarrollo económico, entendido bien como crecimient.o de las mago nitudes económicas fundamentales (desarrollo cuantitativo: creciu mi.e~lto) ;0 como adecuación de las estrúcturas socioeconómicas para la más racional explotación de lolS recursos en el seno de un proyecto s o e i a l determinado (desarrollo cualitativ'o), es una "cosa buena per se"; en dücutir este punto se ha gastado gran cantidad de tinta quizá 8'in tener bien presente un hecho importante: el de que, salvo alguna¡s excepciones, la mayor par~ te de la hnmanz'dad, considerada incluso individualmente, d(-'.-sea rne~ jorar su nivel de vida, desea mejorar las relaciones derivadas de su actividad económica, desea adqui,.. rir nn tie11qJO libre, etc. Ju.st.ifi~ cantes ideológicos de e8'tos deseOi$ los hay para, todos los gustos: des de el Génesis hasta Chardin, des M de V iriato a Castro, de~de ]eno fonte a Marx. Pero no son esl-o)S justificantes los que dircctmnente interesan, sino In palpable y real observación sociológica. Una vez se acepta el desarrollo como ll1W exigencia básica de la sociedad de hoy, una vez se acepM ta que la planificación y el de¡sa rrollo es "una planificación s'O~ cü¡.[", es importantí,sinw descubrir cómo han funci.onado los mecanis mas de ela.boración del Plan, (l. qué intereses responden, qué fuer·· zas han chocado y cuál ha sido la resull-a-nte de ese choque; en una palabra: (t qué tipo de sociedad ¡se tiende. CreemoS' que la lectura de este número de PROM.OS puede pro. porcionar una 'Orientación concr(;u ta a este respecto: el Plan es una consecuencia evidente de la entl'a da en una fase de racionalización en las !1.-wrz'as domhwntes del país. u M u M u �18 ~--~ DESAHIWLLlSII10 del capitalismo, con sus lacras y sns cons-ccllcncias. El actual neo· capítaUsmo, más consciente, más lúcido y nwjor adaptado a nues v tra época~ es una nueva fórmula del mismo proceso, cuyas consecucne-las más 'o menos deplorahles, mIS mistiflcaciones y contradiceio w nes no tardaremos en ver perfilar~ se en el horizonte. Ante estas aseveraciones se ill1~ pone un segundo interrogante de gran ünportaneia. ¿ acaso {~S po;ibb sin una rcvo'hl¿:ión profunda elc las estructuras· e{'onómico~socia. lcs~ de las relaciones de produc. ción vigentcs, llo"ar a hu·en ténnino un plan <l·e clesarrollo económi. co? Para un país poco desarrolla~ do, ¿-es posihle sa11r de su atraso bajo un sistema liheral capitalis· ta? El tema se lci ha plantea(lo G, Ardant ("110111hres sin trabajo'?, Ediciones Nova Terra) y sOSv tiene qne una de las más absur w das ilusiones que pl1ed.cn conce~ birse cs suponer que estos países pucden desarrollarse. con los mis v mas procedimientos capitalistas -elc liheralismo cconómieo·,,·- que utilizaron con éxito desde el si· glo XVIII los países oecidental{~s. Las razones qnc "e oponen a que esta posihilidad de desarrollo ten· ga lugar por semejante vía~ son las sigui.entes: a) En primer lugar, razones de índole histórica, Las circunGtancias no son evidentemenle las mismas que experimentaron los países ca pitalistas qúe hoy pueden conside· rarse avanzados, Acluahnente en· contramos en toda nación atrasa~ da l unas relaciones de producción que corresponden a un capitalis~ nw que se ha desarrollado alIado, aunque adaptánd-ose, a las viejas estructuras de la sociedad feudal precapitalista. Al no haber tenido lugar en ellos la revolución delllO· crático~burguesa que rompiera las trabas para su desarrollo indus· trial, viejas formas caducas hall seguido parasitando y obstaeuliw zando el p1cno desan-ollo cconó~ mico, Pero si una revolución hur" gnesa qnc rompiese amarras feu v dales no fue posihlc en su tiempo, con mayor motivo será difícil aho~ 1'a, La burguesía, por temor, prefierc pactar con las· oligarquías dov minan tes, antes que lanzarse a una transformación que no sabe donde se podrá detener. b) Por otra parte, razones de ritmo histórico: los países occi~ dentales han necesitado mucho M más de un siglo para alcanzar su uesarrollo industrial. H-oy es inad~ ll1isible semcjante plazo --los pnc~ bIas no aguantan tan larga espe~ 1'a - - cuando las mismas o mejores m·ctas se le ofrecen por otros más eficientes procedimientos, e) En tercer lugar~ hay que r-e« conocer que aquellos países capi~ tulistas más desarrollados cOllsi guieron el ahono necesario a su ~lcspcgue industrial. mediante la explotación masiva l en grados ini~ euos, dc la sufrida pohlación t1'a· hajadora, 'rodas coll-oc-emos las condiciones a qu·e sc vicron ,iol11eticIos los trabajadores durante la prim.cra fase dc este (bspcgue en Inglaterra y Francia. Los informcs oficiales de Ashlcy- en Inglaterra y Villarmé en Francia _..- puhlica· dos amhos en 1842 - s-on lo sufi~ cicntemente elocuentes en este sentido, O sea, la solución en l'é· gimen de producción capitalista consiste -en matener la desigllalda(~ de rentas; el mínimo nivel de salarios; para esperar a qne los favorecidos cl1lpresarios~ del ·exceso de ganancias qne consigan, reserven lo suficiente a la inversión. HaYl pu·cs l graves lll-otiVOS dc fraternidad bU1l1al1a~ que haocll inacepta· ble este procedimiento, Aparte de que hoy tamhién, difícilmente) si no imposihle, sería ello tolerado por un proletariado que tiene ya una conciencia lo sufici-entemente desanollada de su fuerza, d) En otro aspect'O, tampoco puedcn hoy contar los actuales paí scs suhdcsarollados con esa otra aún inicua explotación de zonas coloniales, Como es sahido, 1'Os países capitalistas hoy snperdesarrollados contaron con la posihi. lidad de expoliar dc materias primas y mano de obra haratísima, casi esclava, a muy extensas regiones. e) Pero adcmás - y por si fuera poco - existen en la pro~ pia estructura del sistema capita~ v M lista unas contradicciones de bas·c quc le restan eficacia. Y es qne, como dice Baran~ "cuando se ele· va el fallo del mercado al papel de único criterio de eficacia)' ra· cionalidad, la economía niega toda "respetahilidad'; a la distinción entre conSUlno ·esencial y no csen eial\ cntrc trabajo productivo e im· produetivo, -cntre cxccdente real y potenciaP'T~La Economía Política del crecimiento'\ pág. 42). Enton· Ges~ no ocupa ni por aSOl1.lO el pri~ mer Jugar el critcrio de lo que ra" cionalmente má-S' conviene a la sociedad para su dcsarroII;, Enton· ces -~ seguimos aBaran - "se justifica el conSU1110 no esencial argu· yendo qlH~ proporciona inecntivos indispensahles, se glorifica -el tra· bajo improductivo alegando que contribuye indirectamente a la producción, se defienden las deprcsioi.les y el desempleo eonsidc~ rál1clolos como el eosto del progreso y ~e disculpa el despilfarro eOllsiderándolo como un l'equisito pre"jo de la lihertad", Muy malos fundamentos son éstos, pues l para un dC6CIlVOlvi miento soeioceonómico que aspira a la eficacia, y que quiere guiarse por la razón objetiva de un creci· miento rápido de la comunidad, Queda por ver si el neo capitalisTIlo vigente en el mundo - capitalismo monopolista ligado a los intereses del gran capital internacional- es hoy capaz de .realizar lo que en otros tiempos y en otras circunstancias hizo el capitalismo competitivo liheral. Un plan de desarrollo económico dc carácter íruli.cativo, que institucionalmente deje todo intacto, que no dañe los intereses de los grupos tradicional~ mente dOlllinantes l antes al con· trario, que esté propugnado por es· tos grupos, y financiado por el capitalismo intcrnacional l tienc un origcn harto dudoso, para pensar que pueda servir a los intereses generales del pueblo. v M El DESARROlUSMO por Pascual Maragall "Quienes creen o fingen creer que el desarrollo económico es Ulla operación clasista oricntada aman· tencr las p·osiciones de los prepo~ ten tes, incunen en craso error. El desarrollo por el contrario -es una acción comunitaria? cuya última finalidad consiste en la elevación del pueblo español en su totalidad, y quc~ por postulados de justicia �Pnoll1os --19 social y también de 'Ordenación cconómica\ tiene que mcjorar, en primer término, a los núcleos na· cionales de mayor dehilidad en sus ingresos y perce-pcÍoncs. Es de~ cir, al mundo del trahajo." He aquí un huen ejemplo de literatura desarrollista.] La prensa nacional ha dado amplia puh1ici~ dad a <cse tiFo de literatura durante los últimos cuatro meses e inclu. so antes, antes de qne Lópcz Hadó <t11U11(',iara desde Londres en di~ cicmhre de- 1963 "que el plan ha~ hía salido". Además, -varias dece· nas de "dcsarrolladol'ct3'\ como les llama J osé Luis Sal11pedro, han dado charlas y pronunciado dis· cursos diciendo cosas parecidas. El c1esarroI1ismo, no ya el desarrollo; el desalTollismo: es dccir, la ideología, la literat.ura, las actiHules favorahles al desarrollo es· pañ'Ol tal como está previsto y" pla~ n-cado, al menos relativamentc" en el Plan, constituye un fenómeno importante, invade nuestra atención lo queramos o no. Hay quien piensa, incluso, que la existencia de un clima favorable al desarrollo, de un desarrollismo amhiente y generalizac1-o es todo o casi todo lo que persigue la Comisaría del Plan. Los grupos clesarrollistas Pero, ¿ quiénc<E son los dcsarrollistas? Evidentemente el Estado~ aunque esta afirmación no puedc hacerse así, sin matices. La uni~ dad del Estado en lo fundamental '110 excluye divergencias en las mc didas políticas c-oncretas. El "Life International" del 6 de ahril de 1964, puhlica un artículo sohre "El milagro económico qne se cierne sohre España'~ en el que se dice: "Ciertos sectores oficiales parecen todavía considerar las nuevas ten~ d·encÍas de la política económica como un. expediente temporal". Luego veremos la polémica sohre la denominación del Plan, so13re si elehe llamarse "de Desari'ollo Económico y Socia!" o sencillamente de "DesalTollo Económico". Sin emhargo, 0n líneas generales puede decirse que la Administ:ra~ ción es desanollista. (Son los in~ dustriales y los banqneros los que con mayor frecuencia utilizan el término' Administración para referirse al Estado, hasándose, quizás~ en la tradi6011al división entre propiedad - que ellos detentan-w Elemento importante: Crear una opinió·n y administración - qnc delegan en el Estado -_.. del sistema, o lo que c,-, lo lllismo~ de los recursos.) Lo::; gralules hancos, los cinco~ wn tamhién desarrollistas. Bastan como mne~tra. los discursos del consejero director general y del presidente del consejo de administración ante la junta general elel Banco de Bilbao: "Creemos e11 el Plan dc Desarrollo, porque creemos en el esfuerzo y en la capaci~ dad de sacrificio de los ospafíoles. Estamos seguros de que 1964 será el ailo de "ahorro para el desarro· llo". Ysi todos pensamos así, nuestro augurio es cIara: prosperidad". En e5t'Os discursos se dijeron también cosas muy interesantes en otro sentido, que ponen de relioye el p~lra]elo qne existe entre el elcsarrollismo y la ideología neoeapi· talista: "la iniciativa privada es primordial y hay que evitar toda invasión no necesaria del sector públic'O; pero tamhién, en aras de la oficacia~ tendrá que remitir la oh sesión anti.estado~ tan frecuen~ te entre nosotros". En el informe de·] eonsejero delegado del Baneo Hispano-Amcricano a su Junta, hay afirmaciones que nos permi~ ten hacernos una idea d;e 10 que es la mentalidad c1esarroIlista en su versión hancal'Ía~ por ejemplo: "en todo el mundo imi)el'a un sentido de concentración hancaria, como mcdio de disminuir costes, ampliar posibilidades de créditos y repartir l'Ícsg'os. Se Gree univer~ sa11nente que la banca grande es la medida óptima", Indiscutible- mente los hancos son desarroIlis· tas, pero habría que analizar más a fondo el contenido de csta actitud y 10 qne significa para el país. No podemos extendernos sobre este punt'O. Siguiendo la escala de los grupos de poder, sociales y económi~ cos., hay qne plantearse si los empresarios, en gelleral~ como grupo, son desarrollistas. No incluim"Os entre los cmpresarios a los propietarios y dirigentes de la gran industria espaííola~ cuyo comporta. miento es muy semejante al del capital bancario (al que están eStrechamente ligad-os) \ por .lo menos lllir<lJ1clo las cosas en general y sin entrar en detanes. Según "El Economista", "'se extiende por el amhiente la impresÍón de que el empresario no se acerca espiritualm"cnte al Plan de DesarroIIo... Consideraríamos tamhién una exa· geración fuera de la rcalidad la idea de que el empresario español arde de ilusión ante cl Plan de J)esarrono~~. "El Europeo" hahla de "la existencia de empresarios con nuevas concepciones, concretamente en la construcción naval" transporte aére()~ turismo y comercio. En el resto de los sectores, prácticamente la totalidad de la economía, la situación cs máG que lamentahlc~~. Todos los comentaristas coinciden en afirmar que los empresarios deben camhiar de mentalidad (pasar de una 1uentali· (1) BIl "Lo social, en la acción del desarrollo". Ii'il'mado POlO B. A. n., "El europeo", !l.O 10. �20 - DESARHOLLISMO dad autárquica a una mentalidad integracionista, del aislamiento a la competencia, de la protección a la iniciativa... ), es decir, deben convertirse al desarrol1islll'o empresarial, lo cual quier.e decir que todavía no participan de él, que no son desarrollistas. Alrededor de los grupos :empresariales, sin emhargo, existen centros de influencia decididamente desarrollista. Representan a los empresari-os con "nuevas concepciones ' " desclasados por el momcnto. o son una emanación de los gr~lpos típicamente· desarrollistas (los bancos, la gran industria, la administración) y constituyen una especic de centro de acción psicológica; ejemplos, -la Cámara de Industria y su campaíia de apoyo a la industria nacional, y todos los institutos de estudios empresa-o dales. Estos centros de influencia ejercen un dominio total sohre los medi"Os dü información, cosa lógi. ca por proceder de donde proceden. Su acción es voluntarista, propagandística y m.uy a m.enudo de contenido luitológico (véase por ejemplo el tema dc unas scsiones -"Alta Dirección para Directivos de Empl'esa~' _.- que tuvieron lugar hace poco en Barcelona, hajo el título La Empr.esa- y el Plan dc Desarrollo: en la introducción se decía t.extualmente que "la motivación característica de los empre~ sal'Íos y dirigentes económicos de un país es la quc se denomina n-A eh, descuhierta por el profesor lVIacClelland~ y que constituye un elemento básico en los planes de desarrollo, en su elaboración y en su ejecuóón". Los tcmas eran, '"Posibles caUtsas del desarrollo eco~ nómico", "'El n-Ach y el desarrollo cconómico'" "La mística del nAch'" "l\-1étodo para determinar el 'll·Ach por sí mismo", etc... ). Saliendo ya de los sectores mi· nol'Ítarios~ la actitud de los grupos s-ociales ante el desarrollo y ante el Plan piercle intensidacl. Entre las clases Inedias (por adoptar la definicÍón que recientemente hemos leído en una revista de temas ~conómicos podemos entender in~ cluidos al "pequeño industrial o comerciante catalán, el funcionario madrileño, el campesino valeu ciana, el ingeniero vizcaíno, el ahogado andaluz, el párroco vani~ soletan 0") , entre esos grupos las reacciones son diversas. Pero son siempre reacciones, es decir, 1'OS9 puestas a UIla mentalidad que se M Elemento importante: Capital extranjero les propone desde fuera. El desarrollismo no es cosa suya~ aunque en casos aislados pueden adhcrirse a él con tanto entusiasmo C0ll10 el que más y constituir la verdadera hase social del ambiente desarrollista. HeIuos leído en una re· vista que se puhlica en Madrid y que tuvo su origen en cl Hogar del Empleado, que "el Plan de Desarrollo ha superado la popularidad del fútbol y los toros". En "'Destino" ~ se ha publicado reciell~ temente un artículo de Lorenzo Gomis hajo -el título '"Proyectos y planes" donde su autor hace una apología del plan, así en ahstracto, frente a los peligros del proyecto, descrito como pura '"proyec~ ciól1" suhjetiva. De todos modos, como ha puesto de relieve no hace mucho IVIiguel Siguán en una conferencia sohre los aspectos sociológicos del dc6alTono~ los sectoreS intermediarios se ven amenazados de desapadción a medida que se produce el desarrollo industrial. La conciencia, al menos confusa, de este peligro se refleja en reacciones antidesarrollistas que van acompañadas de un marcado carácter moralista y tradicionalista, d·e defensa de los valores a los que tan ligadas están las clases medias y que se ven actualmente en trance de desaparición. ';'La institución familiar~' dice la revista madrileña "Aún" "sufre una aguda eri~ siso En estas condiciones, el plan teamiento sin ~lllás del Plan de Des arrollo puede resultar fatal. ¿ Có· n n mo serán en la España que se avecina la casa, la familia, las COStUlllbres~ la educaciól1~ la empresa~ las relaciones humanas, la religión~ la Iglesia, las ciudades?" A cste scntimiento ele inquietud parece que~ rer contestar el presidente del Instituto de Desarrollo Económico, al afirmar, según el diario ABe, que "la preocupación por el desarrollo y el hienestar no hará olvidar en ningún momento los valores tradicionales de nuestra patria". " ¿ Q' . - puest"Ü que es ne opman incoIlceh.ihlc que no tengan opi nión - el hracero andaluz, el ofi~ cinista madrileño~ el minero asturiano, el obrero vizcaíno, el dependiente de comercio catalán, el va« quera gallego o el pequeño funcionario juhilado '?" F. C. se p1an~ teaha esta pregunta en "El Europeo" y respondía: "ignoramos lo que esa inmensa mayoría opina so~ hre cualquier terna". Por ellos han querido contestar las personalidades pertenecienteG a los grupos desarrollistas al lanzar una polémi~ ca interna sohre la cuestión "Es o no es social el Plan de Desarrollo Económico". El Sr. Gerval5io Collar, presidente elel consejo de ad~ ministración ·del Banco de Bilhao cree, en todo caso, que el Plan "dehe titularse de Desarrollo Social y Económico, por ohligada prelación". A ello y más concretamente. al hecho de que realmente sea un plan social, responden varias autoridacles sindicales como el señor M �Nicolás de la Peñas, ex..vicesecrctario de Ordenación Social de los Sindicatos, que se trata de un plan de de6arrollo estrictamente cconómico. La may'Oría de los técnicos y ohscrvadores opinan lo mismo. Pero basta releer la cita que encabeza este artículo para darse cuenta de la terquedad con que los auténticos desarrol1istas hacen profesión de sus creencias. Los c(/,mbl~os ¿, Qué intereses en común tienen los desarrollistas de dentro y de fuera de la Administración? Unos y otros parecen interesados en la estahilidad. del sistema económicopolítico-social. Su divisa podría ser, ó(,a la perpetuación dc las estructuras fundamcntales mediante el sacrificio de algunas estructuras secund~rias~~. Estructura" funda.. mentales son la existencia dc unas clases sociales, la distribución actual de la propiedad ele los l'egursos, la dis~rihución pers'Onal de los ingresos tal como está ahora, 'la existencia de una relación esa-e· cha entre la administración y 10B desarrolIistas de fuera de la Administración, la configluación misma de la Adl1linistración~y la esta}úlidad "per se'\ como clima. Eso es lo que se pretende que no camlúe. Las estructuras secundarias que hahrá que sacrificar serán a grandes trazos: la mentalidad, y la COlllOdidad, del pequcñ'Oempresario~ las dimensiones de la indus· tria, la distrihución sectorial (agri. cultura.industria) de la pohlación activa, la actual estructura de costcs de la industria, las actuales relaciones comerciales con el exte~ ríor, la actual productividad o esfúerzo de los trahajadores, la relación entre capital naci'Onal y capital extranjero, {~tc. Si comparamos detenidmnente unas estructuras y otras, llegaremos a la conclusión de que las consideradas 'Secunda~ rías lo son desde dos puntos de vista, uno ohjetivo y otro suhjeti~ yo. Son ohjetivamente secundarias porque el hecho de qne camhien no modifica sustallciahl1elltc el sistema económico·social. Son suhjetivamente secundarias desde el punto de vista de Ios grupos des<lrroIlistas porquc no les afectan a ellos directamente, porque afectan ante todo a los grupos que hemos visto están al margen del des· arrollis1l10. En efecto, volviendo sohre las estructuras que van a ser transformadas: la transformación de la mentalidad del pequeño empresario, cuyo aislacionismo debe desaparecer según los desarrollis~ tas, afecta oh viamente al pequeño empresario; exigirá de él un eS fuerzo para adaptarse a las nuevas condiciones dcl mercado o hien la renuncia al esfuerzo y la desaparición. El aumento de la dimensión media de la empresa industrial no afecta evidentemente a los actuales poseedores de empresas de' grandes dimensiones, 'Ú sea 10G grandes industriales, cuyas relaciones con el eapital hancario y la mhninistracíón, así como sus propios intereses, les han llevado a adoptar una actitud desarl'ollista. La distrihución sectorial de la pohlación activa, otra estructura (,'secundaria", ha de ir evoluCÍ'onando~ según el Plan, hacía un predominio absoluto de la población activa industrial sohre la agrí~ cola_ La evolución consiste pues al nivel de la actividad cotidiana, en un desplazamiento consi¿lerahle (1,5 'Yc anual) de trahajadores del campo hacia las ciudades. Esto iJara los trabajadores del campo significa mucho: incertidumbre, camhio radical de tipo de vida, ir a vender su fuerza de trahajo a un mercado nuevo, cuyas caracte~ rísticas desconocen, en muchas ocasiones separación de la familia: etc.. . Pero sigue siendo un cambi'O en una estructura secundaria desde el punt.o de vista de los de8·arrollistas, una cifra (1,5 ro), porque no afec· ta al nivel cotidiano de su actividad~ de sus esfuerzos y de sus heneficios. En cuanto a la actual es~ truotura de costes hasta recordar que la masa salarial es 1m coste y que la transformación fundamental que 1'08 desarroIlistas preconizan es una disminución de costes, vía mecanización, y racionalización. Es un proceso que ya está en marcha y cuyas consecuencias pl'./Cden apreciarse fácilmente a través del ejemplo de las reformas interiores de la Bahcock-\Vileox, S. A., expuestas por el gerente señor Millán ante la Junta General: <\(,illdicó que si bien la planti. lla total de la empresa hahía aumentado a lo largo del ejercici'O en un 5 %' debido exclusivamente a la necesidad de desarrollar los cuadros técnicos y profesionales, la plantilla de obreros dí!smJnuyó en 3 Si a este dato añadimos el M re. incremento de producción de casi un 30 'Se p'Odrá apreciar el esfuerzo para aumentar la producti_ vidad de la empresa, mediante la renovación del utillaje y mediante la racionalización del trabajo". Si lo que va a ocurrir en el terreno de los eostes industriales sigue la pauta de este ejemplo - y nada permite suponer lo contrario - el significado de la 'óren'úvación~' y la (,(,racionalización~~y del ó(,esfuer· zo~" correspondiente no ofrece lugar a dudas, consist.e en lo que el Plan llama movi.lídad del factor trahajo y en el aumento de su pro~ ductivi(lad: todo ello sigue siendo secundario, y es lógico, desde el pnnto de vista de los desarrollistas. Las reducciones de plantilla y Jos (,(,traslados'~ de mano de obra no son casuales y pueden intensificarse en el futuro: se sabe que algunas empresas l~etalúrgi­ eas importantes efectuarán opera· ciones de este tipo con el doble fin de reducir costes y racionalizar su capacidad productiva mcdiante el estahlecimiGnto conjunto de plantas de aprovechamiento de sub· productos. La movilidad del factor trabaj'ú - que incluye operaciones de este tipo y las dos emigraciones: la agrícola (a la ciudad) y la nacional (al extranjero) - es un principio clave del deearrolIisn mo. Pero ¿no es acaso contradictoria con la legislación lahoral vigente, con la prohihición dellihre despido y con la reglamentación estatal dd trabajo? ¿ O es que esa legislación y esa reglamentación constituyen una de las estructuras secundarias que el desarrollismü lleva camino de modificar? Este pnnto no está todavía muy claro, a 10 menos para el público ell general. Quizás sirvan de orientación las declaraciones del señor López Rodó a un diario francés: "En cuanto a nuestra legislación sohre el despido", dij'O, '"corresponde sobre todo a una medida tomada para evitar ahusos... En la prácti,ca somos 7nuy flexi-bles". Parece prohahle, pues, que la mo'viUdad, oh· jetivo desarrollista, deshancará, si el desarrollislllO se impone, a la legislación lahoral, sea flexihili· zánclola, sea simplemente supri. miéndola y sustituyéndola por una legislación lahoral y sindical de corte europeo. La solución de este conflicto depende de la relación de fuerzas entre los grupos desarrol1istas de la Administración. Todo está, una vez más, en decidir ro �22 - ACHICl.'LTUllA qué es 10 fundamental y qué 10 secundario, Para unos 10 funda· mental es la movilidad del fae-tor trabajo, ·entre otras razones porque de ella depende en buena pal'~ te la desaparición total del famoso "'recelo del capital cxtranjero'\ cuya aportación creen indispensahle, Esta es la tendencia recogida en el Plan. Para otros, esta apor~ tación hubiera tmúdo que considerars,c secundaria, porqne creen fundam·c:ntal la superviviencia de una legblacióll lahoral intcrven~ c.iol1ista y de la vertiealidad sindical. . Para unos y otros, sin -emhargo, hay algo qnc no ofrece lugar a dudas, y es que el desarrollo económico es indispensable para la conwlidación del sistema. Se ha formulado un ncncrdo sohre la mayorÍn de las efitructuras func1arnentalcs, qu·e antes hemos enumerado y se ha llegado a la conclusión de que ·el -sa·crificio de las estrnctnras secundarias no va a provocar reaccioncs que .entorpezcan el buen funcionamiento del sistema,2 Al contrario., pien&an los desarrollis· tas., el mayor esfuerzo que se va a exigir., qac ya se está exigiendo, de los grupos cuyos inter·eses se han considerado secundarios, per11liti~ rá., bajo la dirección de los grupos de'3urrolIistas, un mejoramiento y un crecimiento de la organización económica nacional. Al aumentar el volumen ele la producción na M cional y., por decirlo así, su caIidnd, aumcntará tamhién, aunque sólo sea indirectamente, el nivel ele vida de los grupos secundarios, que no por serlo dejan de estar dcntro d.e la nación ni de heneficiarse de su mejora glohal. En este razonamiento se basan las prOM mesas desanollistas. "El Plan será bien acogido por la lllasa ohrera a la que ofrece perspectivas JllUY fundadas", dijo el señor López ge y b) que todos los asalariados aumenten su productividad y acepten en muchos casos un cambio ~n sus condiciones de trabajo, Es necesaria, PO}' parte de amho" gru· pos~ una adhesión tácita o exp1í cita al eJcsarrollismo que ellos no han elaborado. Si esa adhesión se produce, se perfccc.ionará .la organizaeión del mercado nacionalcn manos de ]05 desarrollistas y éstos, ademús de aumentar su poder y sus beneficios, estarán en conc1iciow nes de ofreeer al resto de los agentes económicos una mejora econó' mica r·clativa. Se trata de un proceso acumulativo desencade-nado con el fin de consolidar el sistema económico.social, interior e internacionalmente (aspecto éste que mel'ec-c un capítulo aparte), El desarrolIismose conereta de este modo en un plan de desarrollo eeonómico que es al mismo tiempo un plan de estabilización políticosocial. lA AGRICUlTURA EN El PLAN DE DESARROllO A fines de f.ehrero pronunció el seDar Camillieri una conferencia en el Círculo de Economía cxplican(lo los IJl"Íllcipal,es prohlemas agrícolas dentro del Plan y algu M nos de los pro13lemas ele su ela~ horación .-- que él hahía vivid~-. Fue una confer·ene-ia para industriales catalanes y su contenido re-sponde un poco por tanto a ·10 que podríam'os llamar .la agricultura vista por los industriales. Empezó refiriéndose a las priuM eipales APORTACIONES del,cc- tor agrícola al desarrollo que hus~ ca el Plan: influencia en la balan· za de pagos, influencia sobre in düstdas de transformación y con~ servas, trasVHfie de mano de ohra, Todos sab~ll1"os quc la agdcultura aporta el 27 % de la renta nacional, que la pohlación agraria significa el 4,0 % de la activa, que en plnno de la dCluanda intermedia (inputs) ~ la agricultura pide a la industria muchos millones, y que la mitad de toda la producción agrícola pasa COlil0 input al sector Rodó. industrial. El problema está en que cstas Si el Plan va a significal' un aUft perspectivas rcsultarán en el futu· mcnto del nivel de vida, eso va a ro fundadas si .esta masa ohrera y el conjunto de los grupos secun M significar nucva dClnanda agrícoM dados, no-desarrollistas, las acep~ la, posihlemente permanezca eSa tan ya ahora. Para que el desarro M taciollaria la del trigo, baje la de otros productos, pero aumente C"Oll110 se produzca es necesado a-) que Gic1erahlemente la (le producto~ el cmpresario crea convenientc realizar el esfuerzo qne se le exi· ganaderos? frutas y hortalizas. Esa ilUeva ,demanda debe encontrar nueva oferta, si no se tend'ría que recurrir a importaciones agrícolas, (2) La conclusión cs discutible, sohre para las que no hay previst,a.s diff todo por 10 (jOB conde.l'lle a los efectoS de la crcaci6n de nuevas concentraciones invisas. ¿Existirá esa oferta? Si ve" dustriales )' el crecimiento de las yn exismas los cuadros de demanda dc tentes. w productos agrícolas previstos por el Plan, 10 más seguro es que no. Se supone qne el consumo de azúcar"" duplicará hasta 1967., que el consumo de carne pasarú de 20 kg. a 27,7, el de huevos aumelltará en un 26 J{)~ e1ele leche en un 30 j{-" el de fru ta<3 4,0 j{-, 1<'1'011 te a esas necesidades, la cstructurn actual agraria no pucde responder ndecnaclamentc: es difícil que campesinos sin eapital ni conocimientos C'onsigan en unos años dejar de cultivar unas cosas (trigo) en toda una serie de hectáreas, y dediquen sus terrenos a otro,5 pro~ duetos; aunque se les convenciera les faltaría preparación y capitnft les, Es muy probahle quc s-c produzca nn déficit de azúear, de productos ganaderos, de piensos, .. y todo eso habrá de significar i1l1M portaeión. Si pasamos a las exportnciones, el texto del Plan alÍn es m-cnos adecuado. Se da demasiada impar. tancia a las exportaciünes agrícolas, se indican tasas imposibles: un aumento de exportación de frutas del 9,92 % anual acumulativo, lo que significa en agrios pasar de un millón de Tm. .en 1961 a dos millones en 1967, y esto no es posihle: ni 10 permite la demanda europea, ni España cs capaz de ofrecerlo, Se ha pensad-o sólo en las últimas campa,ñas y ha faltado visión larga. En 1946 se perdió el dominio elcl mercado europeo, pasamos de dominantes a dominados, y ya no se puede rccuperar cl te~ Heno pcrdido. Las demás tasas de aumento de producción también �PIlOMOS ...". 23 son exagcradas\ sobre todo teniendo en cuenta que se calculan 80« bre la base ya alta de las últirnas producciones. ¿Responden todos estos fallos a un desinterés específico de la Comisaría pUl' la agricultura? No, responden al procedi miento general (le elaboración del PIan~ las tasas de aumento glohales no corresponden a medias de tasas de aumento sectoriales, no ·es un plan c-onstruiclo estadÍstica1l1eu~ te desde ahajo: se recogieron los datos de los últimos años, -se hizo un esquema gencral~ y después se pasó a los sectores, sin hacer la segllnda repasada desde los sectores hasta el esquema general; esta sC w gunda repasada en algunos casoS se está hacicnci'O ahora y podrá tenerse ·en euenta si 8e publican correcciones. El fallo concreto de las cifras de exportaciones se dehe además posihlemente 11 que sean cifras rcsiduales, necesarias para ohtcncr otros resultados y no demasiado pensadas. En r·esmnen pues, déficit de la halanza de pagos en el renglón agricultura, y una püsible cm'en~ eia de divisas no prevista. Los efeCl.09 sobre ln industria pueden resumirse en tres aparta w dos: necesidad de indul3trias de transformación y conscrvas, necesidad de prod¡tetos industi-iales para la producción agrícola~ con w sumo del campo. El primer rell~ glón debe tenerse muy en cuenta; en las '111.10VaS zonas de regadÍ'Ü del plan Badajoz los agricultores no sahen qué pl'oducir ni dónde vendcrlo\ no se trabaja a produceión plena, la solución es precisamente la instalación de fáhrieas de elaboración en las zonas agrícolas. En el equipamiento de la agriculw tura también incumhe a la industria una gran l'espüllsahilidad: la producción de piensos industría w les ha de duplicarse en estos años l según el plan deben construirse 115.000 tractores y sextuplicar la mccanización; pero. lo importante de todo eso ~ si se hace ~ es que el agricultor reciha ('.$05 product'Os con características técnicas y eeo nómicas (precio) simila.l'es a las europeas. La agricultura española se caracteriza porque gran parte de sus tierras son marginales res~ peeto a las europeas, si además los medios dc producción a su dispüsición son más C<tr06 y en malas condiciones, sn posición se dehiliM tará aún más. Otra aportaeión importante de n ü ]a agricultura es la enú.gración de mano de obra. Se prevé que en estos años 140.000 personas aetivas pasarán del campo a la industria. Pero si no se sustituye, si no van capitales al campo\ lo más posible es que se produzea una contl'acw ción de la producción... No podemos pensar en la importación de mano ele ohra. no tiene ninguna pre w paraclOll profesional~ sólo sahe si tal precio le da beneficio o no\ Y no entiende el Plan. Los expertos sahen qne la principal arma en es~ tus casos es crear un "clima" favo~ rahIe entre los agrienItores l y hay tres inedios fundamentales para crearlo: política de precios y l1ler~ cados~ política de servieios al cam~ po (créditos, información ... ) ~ política que afecte a la tenencia de la tierra. Est.o último no se va a nti~ lizar, el empresario agrícola espera qne se utilicen el primero y el segundo, pero el Plan sólo da unos principios generales~ nna instrumentación muy escasa y una dotación financiera mínima. Las protestas pühIicas de los agricultores contra los Polos de desarrollo se deben sohre todo a este ahandono. Antes de analizar en concreto esa "poca política" qne aparece en cl Plan~ fijémonos un poco en alguw pl'esal'io,~ nos PHOBLEMAS FUNDAMEN. TALES del campo español: El Medio Natural es deficiente. ¿ Qué se hace en este terreno? Al menos se ha .realizado una cierta ordenación: se ha realizadü un .catálogo de ohras de regadÍo\ se han dado unos' criterios para deci w dh priol'idades~ se. va a alcanzar Un predominio perdido un aumento absoluto~ si bien en proporcÍón a lo que hace falta mÍw nimo. Hay qne tener en cuenta que muchos de los proyectos no se van Si al ha13lar de todas esas apol'~ a realizar porque la cantidad asigtaciones hemos hahlad'Ü ya de al w nada permanece y los precios están aumentando; pero quizá se glmas DIFICULTADES, podemos hablar de muchas otras, no para riegue más que en los años últi~ hacer un catálogo de todas; pero mos, HllIHlue lo que se haya hecho sí para señalar algunos puntos\ esos años nadie lo sepa. La repow principalmente de la política adop~ hlación forestal (véase el cuadro) resulta muy favorecida, pero es tada. - Los estudios para el plan se evidente que es de las inversiones han hecho a nivel de potenciali- poco importantes a corto plazo. dad y no a nivel de empresa. Los Riegos~ repoblación forestal y cocamhios al variar algunas eondi~ lonización se quedan con casi toda la inversión púhlica. Veremos qlle ciones pueden ir más aprisa de lo esperado y pueden surgir verdade w el segundo prohlema fundamenros desequilihrios. Si algún sector tal- tamaño de la explotaciónse expansiona demasiado a prisa o queda en mantillas. Ha hahido si alguna denunda 10 hace dema- una reconsicleraciól1\ una ac1ara~ siado, pueden producirse vacíos eión de lo que se venía haeiendo, causantes de verdaderas quiehras. pero no un camhio de rumho. El segundo prohlema fundal11en~ - La programación agrícola es muy difícil en España: a la gran tal es el t:mnaño de la explot;aGÍón influencia de factores hiológicos agrícola. La política de concentra w ·no previsihles, vien-e a sumarse la eión - que es sólo un mínimo paso - ha de dejar paso a una polífalta de información (ahora algo más con el Censo, que no se pudo tica de asociación, ganamos muy utilizar en el Plan) ~ y el eUürllle pOCü pasando de explotación pC w qncña y dispersa a explotación pe w número de empresas agrarias (3 queña y unida. Respecto a lo que millones) . viene llamándose reforma agraria EEC cnonne número de em- �la administración hace cundir el desánimo antc la falta de iuformación - no saher precios por ej.em~ pIo - , y en est.e sentido no se ha hecho nada, no se avanza lo más mínimo en la crcación de un organismo único que neve a caho una política agraria seria. Por lo qne respecta a la distrihución del nivel total de inversión púhlica en d_ campo ya hemos visto en qué se gastaba la mayor parte. Si re« nnnCiar a mil millones en los 1'0gaclíos '110 significaba nada gl'avc~ esos mil millones en extensión o eoncentración huhieran tenido una importancia extraordinaria. Se ha producido un' aumento grande donde ya había 111ucho, y un au~ mento pequeño en donde se hahía gastado· poco. Además en el intento de aprovechar los gastos al má~ ximo. se ha elegido un Griterio muy' sirnple par~' deeidir lo quesea inversión (interés hacia ella) y lo que sea ga,sto (menos impol'M tante) : inv.ersión será todo 10 que sean ohras l gasto el resto; con la política en esa dirección es C01110 si construyésemos escuelas y no pusiéranios maestros, hahrá locales para las oficinas de extensión agra~ ria, pero no hahrá dinero, para pagar sueldos a gente que los ocupe, importaremos ganado selecto y no tendremos comida que darle. El Plan agrícola es complicado, difícil y tiene lagunas graves. Al acahar la conferencia se pIan~ tcaroa algunas preguntas. Estu\"Ü de acüerdo en que un verdadero Plan agrícola dch-ería partir de un análisis regional que en éste '110 se ha realizado; pero es que tam~ bién existen problemas glohales, y éste es sólo el primer Plan, una hase común para empezar a discutir; quizá en el próximo - segl1~ ramente antes de 1967 - se inicie ya ese tipo de estudio. Preguntado sohre la 1 Asamblea general de la I-IermmlClad Sindical Agraria (consúltese La Vanguardia, 26 de fe- - -c-l problema de latifundismo - , la verdad es que cs un tema des· conocido, y no sólo en el Plan; éste ni lo cita, )' al menos podría haherse insinuado, 11lás cuallc1ü en España existe una cierta legisla~ ción que no se cumple: nadi-e se crüe que sólo hayan 200 fincas mejorahles. La comisión presentó un proyecto de trabajo; pero fue )'l1g111ado pc~rqne -existe un fuerte grupo de presión. Podemos decir qne aparee,e explícita una inquie. tud por el lema minifundio. Otro problema fundamental es la jonnadón agrícola: s,e han erea~ do agencias gratuitas y csc-u.elas de capataces, pero absolutamcnte insignificantes. La cuestión de la cO meT"cúr!iza'ción - cuarto prohlema - -se ha dejaclo igual. No pncR de sor que algunos productos se vendan al público multiplicados por 2, 3 ó 4; tampoco se picle que el agricultor se quede con el 95 %-O. Hay otros problemas que van a agr:.warse estos años y no s-e ticuc-ll demasiado en cuenta: el difícil cambio de est.ructura (dedieal' ciertas tierras a distintos cultivos), el que el factor limitativo va- a ;empc~ zar a ser la mano de 'Obra y no la tierra, el que si nos acercamos a Europa va a tener que limitarse el ni-vd de precios y es además muy probahle que aumente aún más a prit3a la emigración de mano de obra. Pasando ya a analizar la POLI· TICA agraria concreta del Plan: Por lo que respecta a los principios generales de política agraria, no podemos decir que se defina una política global y coherente, todo ha que,dado muy vago y el clima creado en la agricultura es hastante malo; la administración sigue dividida en facciones y las decisiones .::.iguen siendo el resultado de presiones y coutrapr.esiones, luchas y cOlltraluchas, pale. tadas por aquí y paletadas por allá; la falta de coordinación de R hrcro y signientes) dijo qne la ba M se principal era una qneja por prcR cios motivada por una mala previsión de las coseclUt6 que ven, drían, motivada por la falta de agilidad de la administración para superar este pl'Ohlelna, motivada también por la necesidad para muchos de hablar y realizar así campaña para ser procuradores (deceiolles próximas). Sohre la po· nencia a,e esta asamblea de englobar las cuestiones de alimentación en el JVlinisterio de Agricu~-tura y no en -el de Comercio, dijo qne -esa era' la situación en casi todos los demás países; pero qtte no eonfía· ha en su pronta implantación en Espaíla (obstáculos políticos); 10 importante es la existcneia ele un organismo único que estudiase los lH'~hlema5 {comercio y produc. ción) c,:on plazo suficiente y uni· dad de criterio. Se insistió en i11 M e1uir tamhién la pesca l pues ahora depende del J\'linisterio de lVIarina y las estadísticas suman (lesde ba· llenas hasta pequeñas sardinas sin ninguna difcreneiaeión. Sohre la infl~~encia el-e la emigración del campo ..- que ya hemos visto po~ día significar un estrangulamien. to - hizo notar una influencia po, sitiva: las ideas sobre la refol'ma agraria van a cambiar por sí solas porque a un ohrero de la ciudad no se le hace ie al campo aunque se le prometan tierras, con 10 que se impondrá el criterio de la gran explotación; el m.ito del fracaso soeialista en la agricultura es eso, un mito, para los que creen en las ventdjas de la gran explotación; el gran problema de la agricultura europea es ese de la existencia de pequeñas explotaciones? y muy posihle que en competencia abierta gane la socialista. REfORMA AGRARIA por Joaquin Costa (s, XIX) INVERSIONES PUBLICAS EN AGRICULTURA en millones de pesetas Regadíos .. ' " Repohlaeión forestal Concentración parcelada Formación y extensión Lucha contr'a plagas Servicio N. Trigo Ganadería .. . Conservación suelos . . . . . . " . . . 13.477,6 9.226,3 1.749,3 630,5 74,3 1.260,7 620,1 81,4 % 76,1 16,1 3 1 0,1 2,2 1 0,1 ---TO'f,\L .....•. 57.093,2 100 "Con una agricultura del siglo xv no son posibles Estados del siglo xx (... ) El poder público, como tutor de las clases desvalidas, ca· mo regulador de la vida soeial y como obligado e interesado cn el amnento de la población, en la regeneración de la raza, en los pro" gresos de la riqueza púhliea\ � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1614 Title A name given to the resource El desarrollismo Description An account of the resource n. 26, p. 18-24 Source A related resource from which the described resource is derived Promos Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Economia Espanya Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 26 de la revista Promos. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1964-05-15 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/16/2705/19410113_CertificatNaixement_PM.pdf c2a84253ae83a3a1de84f72e8fc622a3 PDF Text Text � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.01. Documents identificatius Description An account of the resource Documentació amb funció identificativa i acreditativa de Pasqual Maragall. Type The nature or genre of the resource Sèrie No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Certificat de naixement de Pasqual Maragall Creator An entity primarily responsible for making the resource Registre Civil Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1964-07-02 Type The nature or genre of the resource Certificat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Maragall Mira, Pasqual, 1941- Família Biografia Description An account of the resource Certificació en extracte d'inscripció de naixement (13/01/1941). Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Certificats https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/2707/19640729_SVIMEZ_PM.pdf 09a957d11686482df44bd840a34d51e0 PDF Text Text � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Certificat d'aprofitament del curs a l'SVIMEZ sobre el desenvoupament econòmic italià Creator An entity primarily responsible for making the resource Centro per gli Studi sullo Sviluppo Economico Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1964-07-29 Type The nature or genre of the resource Certificat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Maragall Mira, Pasqual, 1941- Biografia Universitats Economia Desenvolupament econòmic Itàlia Description An account of the resource Declaració certificant l'assistència i aprofitament de Maragall al curs durant 3 setmanes de juliol a SVIMEZ: Associazione per lo sviluppo dell'industria nel Mezzogiorno. Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Roma EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Certificats https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/15/2703/1965_CV_manuscrit_PM.pdf 5b32c28b9cd5e1dae4e6f3f0d618bee4 PDF Text Text ������� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01. Activitat personal Description An account of the resource Aplega la documentació generada entorn a les activitats de caire personal de Pasqual Maragall. Type The nature or genre of the resource Sèrie No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Nota biogràfica de Pasqual Maragall Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1965 Type The nature or genre of the resource Manuscrit Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Biografia Economia Ocupació Maragall Mira, Pasqual, 1941- Universitats Description An account of the resource Nota manuscrita de Maragall escrita als 24 anys, explicant la seva experiència acadèmica i laboral fins aleshores. EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 792 Escrits https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/638/RuedoIberico_1966_EspanaMercadoComun_PM.pdf e18f7553e1a02e71333eaebce04d926a PDF Text Text Tomo II ideologías sociedad nacionalidades iglesia relaciones exteriores enseñanza luchas estudiantiles oligarquía Luchas obreras emigración economía plan de desarrollo turismo agricultura opus dei mercado común política opinión pública sindicalismo prensa oposición liberalización exilio socialismo Ediciones Ruedo ¡berico �17. Santiago Feriiández, El movimiento nacional en Galicia 18. Joan Roig. Veinticinco años de movimiento nacional en Cataluña 19. Antonio Linares, Las ideologías y el sistema de enseñanza en España 20. Antoliano Peíia, Veinticinco años de luchas estudiantiles 21. Angel Bernal. Las paradojas del movimiento universitario 22. Antoliano Peña, Las Hermandades de labradores y su mundo 23. lñaki Goitia, El orden laboral y las Magistraturas de Trabajo 24. Jordi Blanc, Las huelgas en el movimiento obrero español 25. Ramón Bulnes, Del sindicalismo de represión al sindicalismo de integración 26. Blai Serratés, Teoría económica del turismo y su aplicación al caso español 27. Raul Torras, Problemas de la entrada de España en el Mercado Común 28. Ramón Aboy, Españoles en Alemania 29. Angel Villanueva, Causas y estructura de emigración exterior 30. Juan Claridad, Nueva realidad: nueva prensa Ilustraciones de: Cattolica, Genovés, Ges, Urculo y Vázquez de Sola �europea y España Problemas económico^ de la entrada de España en el Mercado Comaln En Espaíia no hay prácticamente ningún grupo. personalidad o tendencia que exprese una preferencia clara y definida por una política de aislacionismo frente a la Comunidad Económica Europea. Con una historia reciente, como la nuestra, tan marcada por la politica de autarquía. tales preferencias resultan inconcebibles, a cualquier nivel de la sociedad española. No es menos cierto. sin embargo, que a la euforia europeista palpable alrededor de 1962, aíio en que el gobierno pidió la asociación y en que la oposición comúnmente calificada de U burguesa w se ofreció asimismo como solución de recambio, como adherente respetable a la Comunidad. ha sucedido. en los últimos tiempos, un clima de mayor circunspección y cautela. Las grandes empresas iiidustriales, con el beneplácito de las autoridades. prospectan mercados insólitos, como el Japón, el Medio Oriente, ei Norte y el Centro de Africa y, quizás en menor medida. Sudamérica. Los países socialistas - cambio significativo - son objeto de una cortesía comercial creciente. El europeismo de carácter no económico, de tipo digamos sentimental. cultural, vagamente político, sin entrar en un declive pronunciado - pues sigue siendo fuerte, por ejemplo en Cataluña - resiste mal, al parecer. los efectos del tiempo, del desarrollo económico y de la restructuración política. Cierto desfase entre la ideología y los intereses de las distintas capas de la burguesía ha permitido hasta hace bien poco que ese europeismo difuso estuviera casi exclusivamente en boca de hombres de la clase media. la oeaueña burauesia . . .- . ~ cuando ~ , tiene en realidad mucho que pe;de;, en el terreno económico. con una eventual asociación al Mercado Común europeo. La disciplina impuesta por la publicaciónn creciente de los intereses y aspiraciones de los distintos estratos de la sociedad ~spaíioia,la seriedad exigida por éstos a sus representantes políticos, o simplemente púbiicos, lieva trazas de terminar con el confusionismo y la ligereza ideológica reinante en el seno de la alianza que monopoliza los resortes del Estado. En la ~nedida en que desean participar lealmente - legalmente - en ese proceso de lucha de clases a escala reducida, limitado a un marco político más o menos estable y aceptado por una mayoría más o menos real de grupos sociales. algunas organizaciones con raíces en ia clase obrera han debido renunciar a la negativa sistemática de afrontar la cuestión planteada por la existencia y el desarrollo junto a nuestras fronteras de la Comunidad Económica Europea. Quien en 1958 y en 1960 se contentaba con demostrar los efectos depresivos de nuestra adhesión al Mercado Común sobre el nivel de vida interior, presunie ahora que un Estado democrático español estaría en mejores condiciones para nego~ ~~~ ~~ ~ - �Corniiliidad Ecaiioniica Europea y Espafia ciar la asociación, sin olvidar tampoco las posibiiidades de los niercados del Este '. Se trata tan sólo, de niomento, de evitar fuentes de discordancia innecesarias. Razones de orden estrictamente económico han contribuido también a ahogar el debate o, si se quiere, a cristalizar un consensus bastante amplio. Como es sabido, los efectos negativos de la formación del Mercado Coniún deben actuar en primer lugar sobre nuestra balanza de pagos. desaventajando nuestras exportaciones por niedio de la tarifa exterior de los u seis. del Mercado Común que naturainiente no perjudicaría, por ejemplo, a las exportaciones italianas. Pues bieii, estos efectos. que en último término suponen un estrangulamiento para ei desarrollo económico interior. al inarcar límites muy estreclios a nuestras compras de bienes de equipo en el extranjero, han sido aplazados por la entrada de divises debida al turismo. Este hecho es bien conocido, l o inismo que el fenómeno similar, en este contexto, de las remesas de divisas procedentes del casi iiiillón de españoles que trabajan en Europa Occidental. De este modo, la constitución de un mercado coniún del trabajo y un mercado común de servicios turísticos, que aventajan a España a corto plazo pues los extranjeros son compradores en ambos, ha iiecho menos exigentes las circunstancias de nuestra relación con el mercado común de inercancías y ha permitido que España se librase en parte de la suerte que debía correr como país exterior y dependiente en buena medida del mismo ". A la ansiedad europeista que caracterizó los años de la estabilización, ha sucedido pues una tregua. Pero ante la agravación renovada de los deseqiiilibrios clásicos de la economía española: inflación, déficit de la balanza de pagos, crisis de la agricultura ..., hemos de asistir sin duda a un replanteamiento sobre bases más rigurosas. por los motivos expuestos más arriba, de la cuestióii de nuestras relaciones con la Comunidad Económica Europea. ¿Seguirá negándose la CEE a considerar seriamente las demandas formuladas por el go. bierno en 1962 y 1964? ¿Qué fenómenos pueden influir en iin cambio de tono de las relaciones? ¿Qué nuevos esfuerzos realizará la oposición burguesa para sacar partido de la situación? ¿Deben los socialistas españoles permanecer a la expectativa en este punto que puede resultar fundamental a lo largo de la nueva fase de dictatura del capital monopolista que se abre en estos momentos? Nuestro propósito es incitar a un estudio continuado de la marcha del Mercado Común y, en general. del ' NDLR. Véase en el 340 contexto econóniico-político exterior. Se trata de examinar los rasgos fuiidamentales del mismo, el juego de fuerzas que lo anima, de intentar un esbozo de su incidencia sobre la economía española a través de los trabajos de mayor relieve que sobre este punto se han realizado. 1. E! contexto exterior Rasgos del comercio internacional - Ninguna de las naciones que protagonizaron la primera revolución industrial ha pasado al Ilaiiiado bloque socialista. excepto la Alemania Oriental. donde concurren circunstancias muy particulares a la conformación del sistema económico y social. Los Estados Unidos de Norteaniérica y los países de la Europa Occidental - exceptuando la península ibé. rica - siguen gozando de la ventaja histórica que ia burguesía de los inismos adquirió en forma de acumulación acelerada de capital a costa de los pi-oletariados nacionales y de los pueblos colonizados. Más del 80 YO del comercio mundial de la casi totalidad de los productos industriales se realiza entre los Estados Unidos, Gran Bretaña y el Mercado Común > a ' . El resto de los paises no-socialistas, salvo el Japón. con una estructura industrial débil o casi inexistente, se ven obligados a obtener los capitales necesarios para su desarrollo a cambio de exportaciones niás y inás desfavorables de sus productos agricolas y materias primas: los precios de estos productos descienden o aumentan más lentamente que los de los productos industriales. En estas condiciones las burguesías nacionales de los paises en vias de desarrollo deben dejar paso a los monopolios occidentaies en sus propios mercados, a riesgo de verse desbordados por el nioviiniento obrero que reiviiidica un desarrollo rápido de acuerdo con ei modelo socialista. - Este mecanismo asegure al iiiismo tiempo la reaiizacióii de las pius valías excedeiitarias acumuladas en los paises capitalistas desarrollados, que pasan a invertirse en condiciones extraordinariamente favorables en paises como España Isalarios bajos, i r i i puestos inferiores, inercado insatisfechol. El sistema ~nonetariointernacional, basado en el dólar, faciiita la exportación de capital de los Estados Unidos de Norteamérica en razón de ia denianda de dólares prinier volurneii de esta obra: C. E. O. Gai'cia, De l a eutarquia ecoiió!nica al Plan de Desarrollo. �E'6Z L'S S'LE 6'2 S'lE P'P O'LP 8'LP E'9S E'S2 Z'L O'LP E ' l P'SZ 6'1 8'ZP P'LP 6'8P 6'LP 5'6s 6'82 8'Cb 8'82 6'PP Z'SE 9'EE E'9E 0'8P L'ES E'19 L'SP 8'99 S'PP 8'LP 9'8V S'OS % % 0'1 6'1 6'8 l'& P'E 2'1 6'1 Z'P O'& % 8'b 9'0 S'O 8'P P'P 6 E'l Z'9 0'2 2'9 &'O Z'S 6'8 ' L 2'0 % 9'2 E'P P'P 9'2 0'1 S'9 8'8 P'L 2'8 001 9ES 0016ZE 001 28s O01 L9L O01 OS9 PPl 8&L 001 608 001 6P6 001 L l 1 1 b'81 001 6SL 1 6'& 001 9P9 1 9'81 O01 816 1 1'6 P'P E'L % 001 S82 Z 001 PL9 Z 001 LFS Z % L6P61 9PZ01 9E9 1 162 i EEL6Z 9EPP1 L 6 8 8 8L9 i 96L 1 L Z 6 Z SE98 6LS9 b l L 108P 81EZ P96 226 PL8 ~ ' 8 1 P'O 6'1 O'P 2'82 1'9 z ' s l L'O g ' i z S% S'Zl 1 1'81 6'0 L'CI 6'0 O'& 1'0 E'8P 9'El P'91 9'9s 6'6Z Z'OF % % s's1 c'b9 0'0 8'&1 z'P8 1'0 6'02 6'11 6% P'ZP P'O C'lP 8 % ~a'sz S'ZI P'LZ 9'ES 8% 8'El 5'29 9'b 8'LP O'PE 9'1 9'b8 9's L'8 L'ZE 8'8 1'0 E'LZ E'O 6'82 6'12 E'Pl E'Ol P'lP P'ZZ O'LZ % Q ! b'b L'6 2'11 9'0 1'0 0'9 S ' Z'6P Z'EP o01 001 O01 O01 PPI Pb1 001 001 001 952 58s SPS 91P 109 9E8 998 P E LS6 001 6PS 001 8E8 001 lOL r n s iap e!sv ' s i epuelaz enanN 'e!lerisnv ' b l ais3 lap edorn3 - E & jeiua!ro oaupua~!pay\i z i ieiuau!~uo3su143 'sstin 'ii ea!r+v ap oisae '01 aiua!ro owa.iix3 ' 6 ~ 1e1uap!330 oau?rraz!pan ' 8 1 '3'N IaP 83!lfV 'O!Pal?i aiua!iO A ajiia!ro oui!xo~d'L 1 op!un ou!au '9 1 eu!iel e i ! r a ~ u v'S 1 sope~iose ieweriln ap sasjed ' p e z ! i i ~'e!risnv 'E a i r o ~lap edorn3 '2 a i r o ~lap e ~ ! r a w v' 1 - 9'9 001 ZbE 1 1'81 001 PL8 1 *'S1 O01 LZZ b % o O S S ~9 9 z ~ S L B ~IOSE SLPS 8SL P 820 Z 188 S 999 Z 8 L i P Z6L P 8EZ Z b66 SE8 L6Z 1 % ~ 9 9 6 ~ opuw 333-erixa le101 333-eiiu! lel0j. ZlS Gl SS1 01 sale!! ap S< Ei!1!3< euiait .ti!! ' S -one+ uesed sepeii -ear s 011011 la i o so!do. lecap saleut -e!lisi ueiua so1 :! salqe. 011011 e sol -snpii -B!30S -aaw ez!!ea el ap -!U010 so1 a ap ei anb i -aq! r el ap so1 -U03 apuor opetu. el uo sol anb sarelop sol ei!saiau jeuo!aeuralii! o!iiauioi !a anb eA so!rei!i!jap aiuauiepoiuoi - so!rei!i!jap uos sop!un sopeis3 sol anb seliua!u 'selreiuap -a3xa 'ofi~eqwa111s 'uos unwo3 opearan lap sasjed s!as sol ap sofied ap sezuejeq se1 .sop!un sopeisg so1 ap sandsap 'ropevodxa opunfias la A opunw la)) i o p e i ~ o d w ! led!au!id la sa upwo3 opei.iay\i 13 ,sal .euo!aeu so!lodouow so! ap e!iuan!nradns el o.ifi!jad iia opua!uod 'sopeiraw sns ua souei!rauieaiiou sale? -!de3 ap eperiua el e1!1!3e+ anb oisand 'u0!3enl!s eisa ap se!3uaniasuo3 se1 aiuauien!ielaJ ua!quiei uartns leiuap!330 edoJn3 ap sas!ed s o l .saje!iisnpu! solinp -old ap leuo!seuiaiu! epuewap el e egedwo3e aiib euoz el ap sol :untu03 opei.iayll lap ailed uewio4 ou anb le$uap!3io edornx ap sasjed sol e oi3adsal u o i osnliu! 'osa3o~d la o p o ~ua jeiuauiepiinj laded un opefin! eq le)uap!i30 e!uewalv el ap ei!wguoia u9!s -uedxa e l .iio!suedxa eisa ap esnei el anb opeijnsal !a spw o y i n w sa uniuo3 opeilay\i lap asel elaw -!.id el ap u9!3ez!lear e l 'opesed la ua op!3ouoisap uqsuedxa ap oui!r un l o d leiuap!330 edorn3 ua ez!r -a~3ere3 as ' 0 9 6 p 0 ~ 6 1 'eiranfiisod ap opo!lad 13 leluap!aao edorn3 ua ea!wouoia uo!anlon3 .sepeh!rd sauo!sranu! ap o rel!l!w epnAe ap ewro4 ua oaa!uelixa la ua u e i s ~ 6sop!un sopeis3 arqos ejoge, un r1 la 'o ap e �ornunidad Económica Europea y España europea de Libre Cambio (Gran Bretaña, Países Escandinavos, Suiza, Austria y Portugal1 y España8. Para ei periodo 1950.1860, Alemania (10.1 % anual) e italia (9 0/01 van en cabeza en cuanto al crecimiento de la producción industrial. Esta expansión Iiubiera sido Impensable sin una serie de migraciones en gran escaia coino las siguientes: 1. Desplazamiento de más de 10 millones de refugiados alemanes hacia Alemania Occidental. 2. En Italia. desplazaiiiieiito Sur-Norte de varios millones de personas. 3. Desplazaniiento de más de un millón de italianos, españoles, griegos y portugueses hacia Europa Occidental $. - La expansión europea basada en la aportación de capitales americanos (Plan Marshall), en la reconstrucción de la postguerra y en la oferta de mano de obra barata procedente del sur porvocó una primera ruptura de los marcos nacionales y el establecimiento progresivo de un mercado más amplio, a escala europea, para dar salida a la producción creciente de la gran industria alemana y holandesa, de los monopolios franceses, italianos y belgas y de los excedentes agricolas franceses (cereales] e italianos (frutas y legumbres]. En 1957 se firmó el tratado de Roma para el establecimiento progresivo de una unión aduanera, lo que supuso a partir de 1959 un desarme aduanero previsto en 3 etapas hasta la anulación total de las aduanas interiores en 1970 y la fijación, también en 3 etapas, de una aduana exterior común a los seis países. Hasta ahora los plazos han sido cumplidos a tiempo o con anterioridad. La consecuencia de este proceso Iia sido una expansión del comercio mundial, casi enteramente absorbida por los países industriaies y especialmente los del Mercado Común y un descenso paralelo de ia parte de los países subdesarrollados en los intercambios internacionales. El comercio intracomunitario [pasa de 7 mil millones de dólares en 1958 (30 % de las exportaciones de e los seis -1 a 13,6 mil millones (40%) en 1962. Las exportaciones de los seis hacia los paises en vías de desarrolio permanecen estacionarlas, pasando de 26.78 % a 18 % en cifras relativas sobre ei total de exportaciones: es decir, en el corto plazo de 4 anos, dismiliuyen en un 10 % sobre el total, mientras que el comercio intracoinunitario absorbe este 10%'. - A partir de 1960 y especialmente de 1963, se llega al techo del crecimiento acelerado que se basaba en ia diferencia entre el increinento de la productividad y el de los salarios: la oferta de nueva inano de obra va disminuyendo y la demanda de bienes y servicios va alcanzando niveies de saturación. (En AIemania se han construido ya niás de 8 millones de viviendas para 53 milioiies de habitantes.) Italia, primero. y Francia, seguidamente, ... Perspectivas económicas capitalismo europeo occidental se encuentra en 1966 ante las siguientes perspectivas generales: posibiiidad de inantener un ritmo de crecimiento no excesivamente bajo si se adoptan medidas muy duras contra la inflación: en Alemania y Holanda disminución del ritmo de crecimiento de las inversiones públicas y limitación de la oferta monetaria: eii el resto del Mercado Común, inás afectado por la inflexión de la coyuntura y con graves problemas - El �Comunidad Econóinica Europea y de relanzamiento de las inversiones, es de prever sin embargo un aumento sensible del paro obrero (previsto e11 el V Plan francés), a único remedio contra la inflación y contra el desequilibrio de la balanza comercial Los efectos de la concurrencia se dejarán sentir con mucha más intensidad en esta segunda fase de nienor prosperidad: superada la etapa de liquidación de los cartels puramente nacionaies, la concentración a escala internacional. la iiiterpenetración de capitaies empieza ya a transformar la fisionomia industrial de Europa, para no dejar en pie inás que tres o cuatro grandes zonas (Cuenca del Rliur, Vaile del Po. Valle del Ródano y Región de París]. Hundimiento de sectores iiidustriaies enteros que no resisten la presión combinada de los ización ?sarlo >, ulacion Inglale poliece al l e renIrera y lelante. arse la empleo i en la ~larios) cha de inte de :a (00Francia i s mehuelga ietalúrI desaico sin peligro nia. La 'a gran 5, reti:on un iranzas .. CUADRO 1. l. EVOLUCION Y PREViSlONES DE CONSUMO E INVERSION EN LA CEE, - - 1960 1965 1970. Consunio privado lndice de crecimiento anual % Global Par habitante Paic Alemania Francia Italia Países Bajos Bélgica Luxemburgo Comunidad ión-ini:stados puesto pitales ) intermente, (conde los :ederal ! Occin o de Unidos il tasa gorosa affaire uentra vales: ?to no ; muy oiaiida inveretaria; l o por )lemas cambios tecnológicos. la apertura de las froiili?r;ii~ nacionales y la fase de menor prosperidad: iiir; minas francesas del Norte. las minas belgas. tanti> valonas (Borinage] como flamencas. los astilieros franceses, la pequeña metalurgia, la industria textil tradicional. Aparición de capacidades excedentarias en los sectores-clave del desarrollo reciente: auto. inóvil, química. eléctrica. Si se mantienen todos los equiiibrios. posibilidad de que el Mercado Común se convierta en exportador de capitales hacia ¡os paises en vias de desarrollo. Apertura real del mercado europeo a los excedentes agricolas franceses en competencia con los excedentes agrícolas americanos. Decadencia de regiones enteras (Wallonia, oeste de Francia, sur de italial. Posibilidad de movi- 1965.60 1970.G5 5.4 5.2 5.7 6,2 3.8 3.5 5,3 1965.60 1970.65 3.5 4,5 4.7 4.0 3,7 3,2 4,l 4.1 3.8 5.0 4,7 3.0 2,4 4.2 2,9 3.5 4.0 2.5 3.1 2.4 3,3 % del Pie 1960 1965 1970 55,9 63,s 61.6 57,2 69,3 57.7 60,8 56.6 65.1 63,4 61.3 66,7 59,5 61,9 56.4 63,9 62,5 59.4 65,6 59.3 612 EVOLUCION DE LAS INVERSIONES DIRECTAMENTE PRODUCTIVAS. % de las inversiones fijas totales Aiemania Francia Italia Paises Bajos Bélgica Luxemburgo Comunidad i I l 1960 1965 1970 62.1 63,5 65.1 64.6 60.9 59.6 58,2 62,5 58.6 58.6 63.3 61,i 63.3 60,O 64.6 60.7 61.3 56,3 58.5 - lndice de crecimiento anual 1965.1960 1970.1965 - Fuente: Projet de = Progiain!ne Economique Européen 1986-1970 ,, en Communsuté Eura péene, mayo de 1986. �Comunidad Economica Europea y España necesidad de librar batallas perdidas en los sectores regresivos, contra los despidos masivos y la disminución de los salarios reales. La socialdemocracia europea recoge los frutos de las contradicciones inherentes a este proceso de coiicentración, presentándose como única fuerza capaz de: 1) llevar a cabo una política de rentas (en razón de sus raíces en la clase obrera) y asegurar de este modo el problématico cc crecimiento equilibrado 2 , : 21 asegurar un arbitraje entre monopolios y naciones concurrentes poniendo en pie una prograinación a escala europea: 31 limitar los efectos del desarrollo desigual del capitalismo europeo con arreglo a una política europea que el capital privado no puede llevar a cabo contra sus principios; 41 resolver los problemas que la conipetencia americana plantea a los inonopolios nacionales mediante una poiitica de entrega y rendición incondicioiial tanto en el terreno militar (NATO1 como en el económico (cesión de los sectores-clave a los yanquis). La fuerza electoral de la socialdeinocracia europea está cerca o por enciina del 50 % en todos los países y participa en el gobierno holandés, italiano, británico, mientos migratorios intracomunitarios iinportantes: del noroeste de Francia a Alemania, etc. Entrada de Gran Bretaiia en el Mercado Común una vez resuelta la cuestión de los excedentes agrícolas franceses y los problemas monetarios ingleses. - ... y clases en lucha mente ofrece la oosibilidad a un movimiento obrero integrado a escala europea de generalizar a todos los países las conquistas de los trabajadores de un país cualquiera. El movimiento obrero se ve en la EVOLUCION Y PREVISIONES DEMOGRAFICAS ENERO Y PERSPECTIVAS (sin rnigraciót>l. Aleniania HM. M' g ' ' t- 0-14 15-64 65+ 0-14 15-64 65 + 0-14 15-64 65 4- Francia HM M Italia M HM Paises Bajos HM M POBLACiON DE LA COMUNIDAD EL 1 DE Bélgica WM M Comunidad Europea liM M 1689 3 802 629 2 239 5 965 1198 1093 3 004 699 (651 (233) (321 (321 (1161 (171 43 673 116 408 20194 21 363 59 453 12136 26 648 12 205 6 120 9 402 4 796 330 (1651 180 275 92 952 13 263 35 535 5 755 6 489 17 954 3 324 3 698 8 O61 1 308 1806 4 028 728 2 273 6 041 1 295 1 108 3 040 757 (671 (2381 (321 (331 (1181 (181 45395 118 514 22659 22 199 60 256 13 484 25 502 54 553 27767 13 067 6 562 9 609 4 905 (3371 (1691 186 568 95 939 6 612 13 244 19 367 32 948 5 497 7 623 6488 16 342 4489 14 491 37 288 7 384 7 079 18 698 4 193 4 613 8 944 1 701 2 253 4396 1029 (2 3301 (1 130) (691 (6 1651 (3 0551 (2471 (8451 (341 (1 425) (341 (1231 (181 48 322 123 784 27082 23 596 61 981 16071 31 476 27318 59 163 29 970 15258 7678 (9920)(5030) (175) 199 188 101 648 6 181 6 036 12 615 15 030 34511 17 484 3667 5 141 2983 57864 30490 48 207 24 733 52 267 13 768 37 667 7 730 6 709 12 326 19 670 30 972 4 655 6 539 6 054 15446 4002 59 165 31 034 49 837 13 575 38 192 8 915 60 682 53815 . - * HM: Anibos sexos; M: mujeres. Fuente: Ofiice statistique des Carnmunautés Européenes, Bulletin général de stntistlques, 1966. no 2. 344 Luxeml>urgo HM M 3 463 7 583 1159 12989 6 332 12 302 38 064 20 017 30 052 6811 4 141 5853 -- CEE. 19G5.1970.1980. (3501 �Coni~noad Cco danés. sueco y austriaco. Ha abandonado el internacionalisnio proletario para defender el internacionalismo del capital y ha traicionado no tan sólo su ideología sino incluso sus programas politicos. S;: gran debilidad reside eii el tieciio de que una crisis del capitalismo europeo. una gran recesión, por ;ectores 3 dismifrutos ceso de erza caitas (en tsegurar I equilipoiios y ogramatos del eo con privado ; 41 reiericana nte una 31 tanto lnómico i i s l . La iea está laíses y rltánico, .i i i c 2 E,rui>c~ ) Espiñs y sin gran insistencia de los sindicatos ,, ', Iia llevado a lo más alto el papel político de la sociaidemocracia. Pero el fondo de la recesión sería una situación comprometida: la sociaideniocracia no estaría bien situada. Los sindicatos y partidos obreros serían empujados por la base a una acción más enérgica. CUADRO 2. LAS CINCUENTA MAYORES EMPRESAS DEL MEXCADO COMUN. País 1. Royal Dutch-Sliell 2. Unilever 3. IR1 4. Voiskswagen 5. Philips 6. Siemens 7. Electricitd de France 8. A. Thyssen-Hütte 9. Flat 10. Saint-Gobain 11. Dainiler Beiiz 12. Bayer Gruppe 13. Mannesmann 14. EN1 15. F. Krupp 16. Farbwerke Hoechst 17. Rhone-Pouienc 18. RWE 19. Compagnie Francaise de Raffinage 20. Rheinische Stahlwerke 21. Mannesmann 22. Charbonnages de France 23. Saizgitter 24. AEG-Telefunlen 25. BASF unidad opea M 21 363 59 453 12 136 92 952 22 199 60 256 13484 -- PBIGB PB/GB Italia Alemania PB Aleniania Francia Alemania Italia Francia Alemania Alemania Alemania Italia Alemania Alemania Francia Alemania Francia Alemania Alemania Francia Alemania Alemania Aleniania 95 939 23 596 61 981 16 071 101 648 j ejemplo, significaría al mismo tiempo su propia muerte politica: por ello se esfuerza en impedir esta posibilidad y se ofrece como fuerza de recambio en la política anticíciica. La inflexión de la coyuntura, que es el momento más favorable de la lucha obrera, 8' en que hay penuria de inano de obra. y por tanto sensación de fuerza y de libertad de acción en los sindicatos. y al mismo tiempo descenso de indice de beneficios. y por tanto mayor resistencia patronai a hacer concesiones, es decir pocas probabilidades de conseguir nada sin lucha Rama -- Cifra de negocios 9 761 872 Petróleo Materias grasas, detergentes 4 727 900 2 596 160 Siderurgia, etc. 1 999 275 Automóviles Construcción eléctrica 1934119 1 633 000 Construcción eléctrica 1 623 658 Electricidad 1 513 390 Siderurgia Automóvil, siderurgia 1 452 800 1 439 538 Vidrio, química Automóvil 1 309 000 Química 1 253 000 Siderurgia, carbón 1 230 750 Holding, petróleo 1 21 7 920 Siderurgia, carbón, niecánica 1 208 750 üuímica 1 125 250 Holding, química 1 066 842 Electricidad 1 042 000 Petróleo 1 025 116 1 025 O00 Holding. siderurgia 1 009 750 Siderurgia, carbón Carbón 1 005 671 Holding. carbón, siderurgia 981 250 Construcción eléctrica 950 500 Quíinica 938 750 Sigue en ia página 346 El peligro de depresión económica - ¿Es previsible una recesión total? El acceso de los paises del Mercado Común a una estructura industrial madura del tipo yanqui hace prever más bien la posibilidad de pequeñas recesiones, como las de la economía de los Estados Unidos en 1957 y 1961. Estos descensos de nivel de actividad y de empleo se presentan con relativamente más frecuencia (ciclo de 4-5 aíios en vez de 7-10 años) en razón del acortaiiiiento del período de renovación �Coinunidad Economica Europea y España del capital por ei desarroilo rapidísimo de nuevas técnicas? La aparición de capacidades de producción excesivas (sector autonióvil especialmente) en el curso de la primera fase dei Mercado Común puede agravar el carácter de la recesión provocada por un descenso de las inversiones. Pero el perfecciona- ejemplo, podría tener uii efecto depresivo en la econoinía occidental entera si se produce en el marco de una integración progresiva Mercado Común-Estados Unidos.) La doble reacción de los monopolios yanquis ante el Mercado Coniún, reacción favorable en cuanto el Mercado Comúii constituye un mercado Cifra de Rama 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. Petrofina Gutehoffnungsliütte Aktieiiverein Sliell Francaise Régie Renauit VEBA Finsider Deutsclie Shell Montecatini Deutsche Unilever Gelseni(irc1ier Bergwerks Robert Bosch Schneider et Cie. Metallgeseilscliaft Hoesch Hibernia Bergwerk Rheinhausen Hüttenand Phoenix-Rheinrolir DEA Thomson-Houston I<loeckner-Werke IKloeckiier-Hambolt Cie. Generale d'Electricité Fiineccaiiica Olivetti ViAG BBlgica Aleniania Francia Francia Alemania Italia Alemania Italia Alemania Alemania Alemania Francia Alemania Alemania Alemania Alemania Alemania Alemania Francia Alemania Alemania Francia Italia Italia Alemania miento de la política anticíclica interviene aquí para sortear el peligro. En último término todo depende de la combatividad de la clase obrera en la defensa de su autonomía y de su salario real contra ia política de rentas y la política del a paro controlado ... - La interpenetración progresiva de la economía yanqui y la de Europa Occidental, cuyo próximo episodio será la negociación dei Keniiedy Round - disminución del 50 % de las tarifas aduaneras yanquis y europeas - extiende sin embargo los riesgos de la recesión. (El fin de la agresión en el Vietnam, por riegacios Petróleo Hoiding, siderurgia, mecánica Petróleo Automóvil Holding, carbón, electricidad Holding, siderurgia Petróleo Ouímica Materias grasas. detergentes Carbón, petróleo Carbón, eléctrícidad Holding, siderurgia, mecánica Metales no ferrosos Carbón, siderurgia Carbón, química Siderurgia. carbón Siderurgia Petróleo, carbóii, química Construcción eléctrica Siderurgia. carbón Mecánica Coilstrucción eléctrica Holding, tnecánica Mecánica Holding, aluminio, electricidad en expaiisión y reacción defensiva en cuanto constituye um competidor posible, tiende a acelerar la integración atlántica Ante los salarios más elevados del obrero americano, el capitalismo yanqui organiza el paro en los Estados Unidos exportando sus capitaies (inversiones) a Europa, donde goza de salarios mas bajos. De este modo bloquea los salarios en las Estados Unidos y contribuye con sus inversiones a qiie suban los salarios europeos, l o que a la larga favorece su cotnpetitividad x 3 . Algo semejante persiguen tanto el V Plan francés como �Comunidad Economica Europea y Espana la ecoinarco ín-Estaopolios vorable iercado la Coniisión del Mercado Común al proponer un equilibrio de la balanza de pagos europea, actualmente excedentaria, mediante la exportacióii neta de capitales: un descenso relativo de las inversiones dentro de la Coinunidad, un descenso relativo del empleo y el bioqueo consiguiente de los salarios. Coii estas armas restrictivas, el control de la coyuntura se veria aumentado y la recesión aplazada por unos afios más. - La recesión, en fornia da parón brutal del ritiiio de desarrollo o en forma de freno moderado, dará lugar a tres actitudes divergentes ante las instituciones europeas: 1) Actitudes liberales de los grupos capitalistas m i s fuertes, dispuestos a admitir un nuevo equilibrio, después de una fase de reajustes doiorosos (desaparición de empresas marginales, crisis defiiiitiva de los sectores industriales tradicionales, despoblación de regiones agricolas, oaro niasivol. Entre los orunos favorables a esta salida están 'los arunos no;tamericanos - aue aanariaii terreno dentro del Mercado Común y avinzarian en la forniacióri de un mercado común atlánticon - así como una parte importante de los bancos europeos y del gran capitalismo alemán, holaiidés, y británico; 21 Actitudes de oposición a las prinieras de grupos no dispuestos a pagar las costas del proceso y menos sensibles a las ventajas de la integración europea liberal; defensa de los Estados nacionales y de sus instrumentos de política económica. comprometidos por la integración; vuelta a una politica económica autónoma, nacional y proteccionista, para superar la crisis. Esta línea, puesta en práctica en parte por De Gaulle, tieiie su base en las capas precapitalistas y paleocapitalistas (empresas iainiliares, coniercio tradicional, pequeños campesinos) y una parte de las grandes einpresas francesas, que pueden calificarse de a monopolios inalthusianos ,U,reducidos al ámbito nacional, que coexisten con una multitud de pequeñas empresas en su sector y quisieran impedir la competencia exterior: 31 Actitudes estrictamente ,, europeistas ,u. que pretenden ,, salvar a Europa de la explosión y de la competencia despiadada. por iiiedio de la creación de un nivel supranacional de instrumentos de intervención, de politica anticíclica y de programación. en sustitución de los instrumentos de politica económica que los Estados nacionales han perdido. Tecnocracia europea, grandes einpresarios neocapitalistas y socialdemocracia. Una parte importaiite de la izquierda democrática y de sindicalistas cristianos invitan a la clase obrera a tomar partido por esta solución '. 2. cons?rar la elevayanqui rtaiido goza a los e coii opeos, . Algo coino Ultimas tendencias - La desaparición progresiva de las fronteras interiores de la CEE, que será total el 1 de julio de 1968. sigue enipujando a la conceiitración en todos los sectores, sin desbordar todavía de forma amplia los marcos nacionales. (Acuerdos recientes: RenaultPeugeot, Empain-Schneider: fusión franco-belga. Edison-Montecatini, Banque Nationale de Paris, SuezPont-A-Mousson, fusión de las petroleras francesas ... La tendencia debe coiifirmarse próxiinamente en Alemania y Bélgica a favor de las inedidas de estabilización que einpiezan a dictarse. Mientras Francia recupera con dificultades el ritino de actividad aiiterior al Plan Giscard, la expansión loba! de la CEE adquiere un tono inferior al de ?a primera 'tase, 1958-1962 (véase cuadro 11. Paralelamente, los diversos factores que contribuyen a desequilibrar la economía yanqui, la guerra del Viet-Nam entre ellos. han alcanzado las proporciones que parecen requerirse para que se piense seriaineiite en poner un freno al ascenso de la actividad económica; al instante Ford y General Motors han anunciado su intención de disminuir la producción y la bolsa de New Yorlc experimenta un bajón comparable al que siguió a la muerte de Kennedy. Si el mercado ainericano atraviesa dificultades. no cabe duda de que la competeiicia se agudizará no sólo en el europeo occidental sino por los llaniados mercados del Este, incluido el cliiiio. que últimamente van siendo solicitados por cotnpañias alemanas, francesas. italianas, e incluso norteamericanas en niimero cada vez mayor, especialmente en los sectores más dinániimicos (automóvil. telecoinunicación ...) . - Entramos pues, en conjunto, en una fase de menor prosperidad, al menos a corto plazo. La baja coyuntura no dejará de influir en el tono de las a negociacioiies Kennedy ,, sobre reducción de los aranceles en los países asociados al GATT [que engloban la casi totalidad del coinercio internacional) ; en el curso de estas negociaciones el capital yanqui intentará conseguir del capital europeo. y especialinente del Mercado Comúii. u11 desarme arancelario importante, tanto para sus excedentes agrícolas como para los productos industriales. A su vez, unos y otros, yanquis y CEE, perseguirán concesiones del mismo orden de parte de los paises más atrasados, sin ofrecer graii cosa a cainbio. puesto que la reivindicación fundamental de éstos: el establecimiento de garantías institucionalizadas para sus exportaciones de materias primas, fue torpedeada con éxito en la pasada Conferencia Mundial de Comercio. Las condiciones en que se desenvuelveii países como España, dónde se piensa inás bien eii una limitación de las importaciones para detener el proceso de deterioración de la balanza de pagos con el exterior, no facilitan precisaniente el éxito de acuerdos sobre desarme arancelario. - La coinpetencia interiinperialista va cobraiido energía al compás de las decisiones f* unilaterales 'b �Comunidad Económica Europea y España Lié; con ~ i a t :l a ' u n i ó i Sovikiica adopta l i patente francesa - Secam - de Televisión en colorl. En este contexto cabe situar en un mismo planodecisioiies tan aparentemente lejanas como las de la política espacial y atómica francesa, el intento de crear una industria electrónica nacional, la neutralidad propuesta para el Viet-Naiii y los estrechos contactos con Rumania, país en el que se pretende ver, por parte del gobierno francés, una encarnación socialista de la política internacional de De Gaulle. Las fisuras producidas por la actitud del gobierno francés alcanzan tanto al bloque occidental, en el que predomina todavía la a fidelidad atlántica 3) a los USA, como a la izquierda del país galo. dividida en m atlantistas 3, y ,, neutralistas La derecha alemana [Adenauer. Strauss] se apoya también en el precedente gauliista con objetivos particulares, rela. tivos al fortalecimiento político y militar de la República Federal. El neocolonialismo francés encuentra por SU parte menos resistencias en los países atrasados, al amparo de las simpatías que en ellos despierte la política exterior de De Gaulle. En fin, el gobierno español Iia hecho saber al presidente francés, que su concepción de la ,c Europa de las Patrias 0 cuadra perfectamente con las aspiraciones de nuestro país, y Iia ido aún más lejos despreciando una entrada en la NATO que nadie le ofrecía (recuérdese la negativa de Castieila a permitir que los aviones alemanes de la NATO con base en Portugal sobrevolasen España]. En conjunto, pues, De Gaulle polariza a su alrededor una serie de intereses internacionales de sentido diverso. en ocasiones contradictorio, y que tienen en común el hecho de ser más o menos insatisfeclios por la actual estructura del bloq~ie occidental'. En definitiva, ese aglonierado confuso de intereses constituye una masa de maniobra relativamente importante para la política desde el punto de vista técnico, dentro del pelotón de cabeza de los países industriales. - Los trabajadores europeos empiezan a coordinar siis reivindicaciones a escala Internacional. Las grandes centrales sindicales italiana y francesa (CGIL y CGTI han enviado a sus dirigentes a Bruseles para reclamar un papei activo eii el seno de la CEE, poniendo fin de este niodo a un largo periodo de . indiferencia al respecto. La huelga de las trabajadoras de una fábrica de armamento en Lieja ha puesto sobre e l tapete cuestión de la igualdad de salarios entre los dos sexos. cuestión que figuraba ya en el texto del Tratado de Roma. La política de reconversión y de desarrollo regional, tras tanta literatura, no da resultados: el hecho es que los trabajadores de la Lorena, einpleados hasta aliora en pequeñas metalurgias o en minas de Iiierro, todas ellas en declive. no reciben más que un buen consejo: Passez le Rhin. Se trata de un flujo migratorio relativamente inédito en el mercado europeo del trabajo y que pone de relieve tin grado creciente de iniernacionalización. No hace mucho, una misión enviada por un grupo de capitalistas griegos tuvo que desplazarse también hasta la cuenca del Rhin y, eii definitiva. para no encontrar iii la mitad de los obreros cualificados [dispuestos a volver a su patria), que se necesitaban para poner en marcha una nueva industria con aportación de capital extranjero. Está por ver si la coordinación iniciada a nivel sindical por los trabajadores europeos situara a éstos en condiciones de contrarrestar los efectos de la gran movilidad que el capital les impone y de la concentración capitalista a escala internacional. No hay que olividar que los iiúcleos de absorción de fuerza de trabajo están localizados en países donde la combatividad, real o potencial. de la clase obrera es inferior a los países de origen, o se limita al menos a objetivos de menor contenido revolucionario. 2. Espafia y !a comunidad eeora6mica europea - La asociación de España al Mercado Común está en la mente del gobierno desde que <' los seis H firmaron el tratado de Roma en 1957. En 1959, la estabilización y priinera apertura de la economía española al exterior. contaba ya con este hecho entre sus móviles directos o indirectos. Pasado el bache de 1960-1961. se forinuló oficialinente. en febrero de de 1962, la priinera petición de asociación, que no obt~ivo ninguna respuesta. La demanda llegó antes de lo previsto. cuando el clima económico y político, tanto dentro como fuera de España, estaba aún muy verde para aceptar la integración, incluso a largo plazo. La euforia de los círculos europeistas españoles ocultaba en realidad los serios teniores que estaban en la base de la decisión: Gran Bretaña, �Comunidad Económica Europea y España trabajaieja ha ¡dad de figuraba ítica de s tanta l u e los 3 ahora 3, todas en congratorio leo del ente de ;ión enivo que n y, en >S obrepatria), i nueva 'O. Está sindical ;tos en la gran conceniay que erza de la com'era es menos o. nuestro segundo mercado de exportación, acababa de abrir conversaciones oficiales con ia CEE; por otro lado, la CEE llegaba en ese momento a un acuerdo en materia de política agraria, aproxlmándose asi al momento en que la protección de la pro. ducción agrícola europea había de empezar a causar transtornos a las exportaciones españolas. Fuese cual fuese el motivo, la petición no obtuvo respuesta, por lo que el gobierno español volvió a formularia al cabo de dos años justos, en febrero de 1964. Esta vez obtuvo una negativa nienos brutal de parte de un Consejo de Ministros menos unánime: Alemania y Francia adoptaron una postura favorable a la apertura de conversaciones, mientras Italia insistía en la necesidad de que la CEE definiese la =filosofía politica u mínima que se requiere para establecer unas condiciones a la asociación. En la nota de contestación se accedía a abrir negociaciones acerca de las consecuencias económicas que la existencia del Mercado Común podía reportar a España. Los factores políticos - Las negociaciones no Iian producido todavía ningún resultado. Ullastres representa permanentemente en Bruselas, ante la Comisión de la CEE. los intereses del gobierno español. El exininistro se ha visto encomendar esta tarea poco después de que, en sus últinios discursos ministeriales. el inás sonado de ellos en Vaiencia, amenazase abiertamente a la CEE con orientar el comercio exterior español hacia otros mercados. No parece que estos propósitos inquietasen sensibleniente a las autoridades europeas; en último término el sentido común les propone reflexioiies de mayor peso: c~i.Por qué comprarles sus frutas si ellos no nos dejan vender nuestros coches? v Lo cierto, sin embargo, e s que las cosas ni CUADRO 3 1 ún está ~ i s firla estaa espa3 entre i bache febrero jn, qiie 3 llegó 8niico y estaba incluso )peistas .res que 3retafia. son ni se piantean de forma tan simplista. Los argumentos que juegan son preferentemente de orden poiitico. lo que se discute es la oportunidad del niomento para !negociar una asociación que a la larga nadie vetará. El gobierno alenián recuerda de vez en cuando su apoyo totai a los deseos de Madrid, con una falta pasmosa de escrúpulos democráticos, si se piensa que en Europa todavía no se ha extinguido del todo el iniedo a los aleiiianes ¿Será ésta una m5s de las lnisiones que los yanquis han impuesto a la ,,voz de su amo en Europa? El caso es que los franceses, con una postura de fondo similar, no arriesgan tanto en llevar las U relaciones públicas. de Franco. Lo que no sería impensable de De Gaulle, en cambio, si se asegurase el margen de admiración que está negociando en el Este con los países socialistas, es que diese la campanada apoyando a fondo la candidatura española. Esta Iiipótesis se haría más verosímil si España se convirtiera en un episodio más de la resistencia antiyanqui del capital francés dispuesto ya a salir de sus fronteras. - Las peticiones del gobierno español hicieron correr bastante tinta en Europa, en el momento en que se produjeron. Surgió entonces una controversia sobre la postura a adoptar para mejor presionar a Franco hacia la liberalización. Los partidarios de la asociación inniediata se presentaban como conocedores de la realidad espatiola; en su opinión. una actitud favorable de la Coniunidad abriría el camino a los grupos más liberales de la dictatura y les permitiría vencer las resistencias autárquicas, africanistas u otras que, al parecer. predoniinan todavía. Ei niismo fenómeno servía para llevar a conclusiones opuestas a los más aiitifranquistas: una actitud favorable sería el espaldarazo definitivo al réginien y quien sabe si provocaría la decepción definitiva de . . PRODUCCION DE ALIMENTOS EN PORCENTAJE DE LAS NECESIDADES. MEDIA 1956.1957 Cereales Cereales panifisecun. Azúcar cables darlos refinado Patatas Verdtlras Frutas Carne Huevos Queso Mante. quiiia - 1959.1960. Arroz -- Francia Aleniania Italia Béigica y Luxemburgo 204 79 104 103 68 82 95 81 105 100 99 100 65 39 109 Paises Bajos Comunidad 42 91 29 76 89 92 96 ? 157 ? 150 102 Fuente: Boletines estadísticos OECE 1959 y 1961. Pescado �Coinunidad Económica Europea y España protestas españolas, pero no debe hacernos olvidar el marco general de la comparación entre la agricultura espaiiola y la europea y sus efectos a largo olazo. El análisis de Arturo Camilleri sobre este punto' está basando en una coiisideración conjunta de los precios y de los costes de la producción agrícola. SegUn Camilleri. los efectos de una eventual asociación se dejarían sentir en forma de aceleración de las tendencias que el desarrollo económico ha puesto en marcha: mayor movilidad de la mano de obra, emigración, elevación de los salarios, menor protección. Las repercusiones de este proceso son distintas sobre la oferta según esté orientada al mercado interior o al mercado exterior distinción que tiene un paralelo claro en el orden territorial y estructural: producen para el mercado interior las tierras de la meseta castellana, generalmente en secano. y para el mercado exterior los cultivos, con mayor irrigación, de Cataluña, Valencia, parte de Andalucía y Canarias. Las deficiencias estructurales del primer tipo de explotaciones cobrarían mayor relieve en el caso de asociación a la CEE y habría que resignarse a abandonar buen número de tierras inarginales. cerealistas especialmente, para dejar paso a explotaciones ganaderas. En cuanto a la zona de exportación. su capacidad productiva no se vería grandeniente afectada. En conjunto la asociación al Mercado Coinún tendría consecuencias des. favorables para la agricultura española, como las ha tenido para las agriculturas de los paises que se han integrado, abandonando los instrumentos nacionales de protección. Pero esas consecuencias no dejarán de presentarse si no nos asociamos. aunque en ese caso pueden tardar más. Los defectos básicos de la agricultura. la rigidez de su oferta y sus bajos rendimientos. están en realidad frenando ya ahora el proceso de desarrollo interior. La futura agricultura española n o podrá probablemente satisfacer un porcentaje del consumo interior tan elevado como ahora. Lo que puede conseguir una política de protección como la actual es retrasar esa nueva situación, pero al precio de un bajisimo nivel de salarios en las zonas agrícolas, pues las producciones obtenidas en las explotaciones marginales no darán más que ingresos muy reducidos *. - Las liinitaciones en que se desenvuelve el campo español son, en primer lugar. de orden natural: clima árido, topografía inuy irregular, con terrenos en pendiente sometidos a una erosión intensa y una capa laborable poco profunda. La distribución de las lluvias es también muclio más desfavorable que en Europa, - - dónde en general se prolongan durante el verano perinitiendo uiia capa permanente de vegetación para la ganadería. Las zonas montañosas europeas están mucho más localizadas y sin embargo no se ignoran. como en España, los problemas específicos de la agricultura de montaña. En consecuencia, los rendimientos serán siempre inferiores en España, tanto en la produccióii forestal como en las cose. chas. a igualdad de niedios eiiipleados. El riesgo de pérdidas en abonos, por ejeniplo, debido a la irregularidad de las precipitaciones, es inucho inayor en España. l o que limita técnicamente su utilización. Lo misino ocurre con la utilización de máquinas a causa de la naturaleza accidentada del terreno. ¿Existe una política de modificación del medio natural para hacer frente a estas limitaciones? La irriga. ción permite obtener productividades elevadas, en algunos casos superiores a las europeas. al tiempo que transforma radicalmente las características económicas y sociales de la empresa agrícola. Pero las posibilidades de irrigacióii no son infinitas. Sobre una superficie total de 50.5 niillones de ha y 19,4 inillones de ha de tierras cultivadas, las irrigaciones se extienden a poco más de 2 niillones de ha (Censo Agrario, 19621 y el Plan de Desarrollo preveía que con gran esfuerzo podian irrigarse 300000 más. La repoblación .forestal constituye un inedio de lucha contra la erosión del suelo. defendiendo las partes altas de las cuencas y de las zonas aliinentadas por embalses. Por otra parte. la superficie cultivada en España ha alcanzado un máximo que no hay que sobrepasar; hay zonas en que la política de protección y de estíinulo a la producción agrícola ha provocado incluso talas excesivas, en tierras mar. ginales que deberán volver al pastoreo o a la repoblación forestal. Conviene, pues, concentrarse en el aumento de productividad de las tierras ya cultivadas, en la reducción de los periodos de barbecho, en la irrigación y el empleo de técnicas apropiadas. - Son bien conocidos los problemas que provoca la actual distribución del campo español en un casi 70 % de pequefias explotaciones (menos de 5 ha) y un pequeño número de grandes latifundios [más de 100 Iia). Estos últimos ocupan el 55 % de la superficie cultivable, forestal o de pastoreo. Si bien es verdad que técnicanieiite las grandes explotaciones ofrecen más posibilidades, de hecho, su existencia está unida a factores desfavorables. coino el absentismo y los bajos salarios, en buen número de casos'". El peligro que actualmente se empieza a vislumbrar, si el éxodo rural prosigue al ritmo presente. es la aparición de un nuevo factor limitativo para las gran- NDLR. Véase en el primer valumen de esta obra: Macrino Suárez, Problemas rle l a agricultura española. '"NDLR. Véase en ei primer volumen de esta obra: C. E. O. Garcia, De la autarquia económica al Plan de Desarrollo 352 �Comunidad Económica Europea y Espana verano jetación uropeas 1 no se ecíficos cia, los España, S cose:sgo de la irreinayor ización. uinas a terreno. io natui irrigaias, en tiempo as eco'ero las Sobre Y 19,4 aciones de ha 110 pre300 O00 medio ndo las alimeni i e culque no política igrícola i s mara repo: eii el i cultirbecho, piadas. Irovoca i n casi 5 ha1 3 (más la suii bien iciones steilcia sentisSOS **. imbrar, es la r gran- des explotaciones: la escasez de mano de obra que tales explotaciones necesitan en un porcentaje elevado. El problema de las pequeñas explotaciones es común a toda la agricultura europea occidental, aunque agravado en España por los menores rendiniientos. La política de concentración parcelaria constituye un paso adelante en este punto, pero no hace más que paliar levemente la gravedad de la atoiiiizacióii - Las limitaciones de orden económico resultan del conocido círculo u baja productividad - beneficios débiles - poca auto inanciacion falta de inver. siones u , cuyos efectos son inás sensibles eii España si se tiene en cuenta que la ayuda que la econoinia española puede prestar a su sector agrario será siempre menor que en los países de la Comunidad. La mecanización puede elevar la productividad de las tierras de secano. reduciendo los periodos de barbecho, lo mismo que la selección de semillas puede elevar insospechadainente la productividad de las tierras. irrigadas o no. Pero el empleo de estas medidas es muy reducido en España; y aunque el parque de tractores hayapasado de 10000 unidades eii 1950 a 100 000 en 1963, la superficie por tractor (de unas 200 ha1 es muy superior a las medias europeas. En cuaiito a los abonos, en su escasa ~itilizaciónhasta periodos muy recientes se halla la clave de la lentitud con que la producción agricola española progresa desde 1939: hasta 1954 no se alcanzaron los niveles de einpleo de abonos aroados y fosfóricos del período 1931-1935. Actualmente se señaiaii incrementos del 80 % respecto a ese periodo y de cuatro veces respecto del mismo en abonos potásicos gracias a la abundante producción interior de éstos últirnos. Pero en comparación con Europa, ei iiivel es bajo. En tierras de regadío la fertilización es más alta, y en algunos cultivos valencianos se han conseguido gracias a ello productividades superiores a las holandesas. -- En general la estructura de la producción agraria es la típica de los paises inediterráneos: predominio de la agricultura sobre la ganaderia (65 y 30 % respectivamente de la producción final agraria, completada con un 5 % de producción forestal). Hay que señalar sin embargo que desde la campaña 1960-1961, el ganado para carne es más importante ya que la producción final de cereales, lo que releva una incipieiite adaptación a la estructura de la demanda interior. En algunas zonas, como Gaiicia. Asturias, Santander y el País Vasco. la composición es semejante a la de los países de la Europa Occidental, con predominio de la ganadería. ". NDLR Vease en el primer volumen de En una segunda gran zona (Castilla especialmeiite, León. Extremadura, Rioja-Navarra y Andalucia Occidental] el grueso de la producción agricola está constituido por cereales y leguminosas, es decir, productos típicos de secano y representativos de la aarictiitora ~.* ,nrnteaida ~.... .~ ,oara el mercado interior. En Catali~fia. v Canarias. en c&bio. encontra -~~~ ~, Valencia ~~~- mos porcentajes eÍevados de' regadío, con frutales y productos hortícolas que aseguran la mayor parte de nuestras exportaciones agrícolas. - Después de analizar brevemente los niveles de precios y rendimientos en España y los países de la CEE (véanse cuadros 10, 11 y 121, Camilleri ilega a las siguientes conclusiones respecto a la viabilidad de las exolotaciones es~afioiasen caso de asociación a la CEE: 1) De alcance general. La menor productividad de la agricultura española dará lugar al abandono de las explotaciones marginales para su conversióii eii pastos o bosques (en el supuesto de que reste mano de obra disponible para la repoblación forestal], al traducirse esa inferioridad eii costes más elevados a igualdad de salarios y a igualdad de precios de los medios de producción; a menos que la concentración permitiera compensar esta situación, mediante un einpleo más abundante de maquinaria. Los abonos presentan un nivel de precios semejante al europeo. excepto los abonos potásicos, con precios netamente inferiores. La maquinaria es ofrecida a los agricultores españoles a precios superiores. espe. cialmente la maquinaria = pesada n [tractores y cosechadoras). y además en cantidades y calidad insuficiente. Los salarios son inferiores a los europeos excepto en las zonas de exportación. 2 ) Las tierras de secano. a Los precios de los cerereales permanecerían estables. mientras que los de la carne y los huevos subirían. de modo que la situación no mejoraria sensiblemente niás que para la ganadería, cuya participación en zonas de secano es débil. En cambio los costes se elevarían a causa del incremento de los salarios ... y, en consecuencia, importantes extensiones de esta zona árida quedarían al margen de la producciónx. La única salida podría provenir de una política de conceiitración enérgica. para obtener mayores dimensiones y una explotación, intensa de las posibilidades de la maquinaria agricola europea a los precios europeos. El esfuerzo de mecanización debería seguir el mismo ritmo que el éxodo rural. para conseguir una sustitución equilibrada de factores productivos. Si no se reuniesen estas condicioiies. sería difícil que las tierras no irrigadas, que hoy producen casi exclusi~ ~ esta obra Xavzer Flore S, La propiedad rural en España. % ��Comunidad Económica Europea y España es de los CUADRO 7. ViNOS COMPRENDIDO LOS JUGOS DE UVA. Origen de las importaciones de las Estados miembros de la CEE. EE. EXPORTACIONES AELE Reino Unido Suiza Otras países Comercio intra CEE Francia Italia 13,75 6.12 Africa del Norte Argelia Túnez Marruecos 63.14 4,74 4.36 20,56 64,67 44.30 8,01 Otros paises Portugal España 14,72 72.24 7,20 2.65 2.10 CUADRO 8. PESCADOS Y CONSERVAS DE PESCADOS Y CRUSTACEOS. Coinercia intra CEE Paises Bajas AELE Suiza Reino Unida AELE Dinamarca Noruega Portugal Conga (Leo.) lapón Brasil CEE EXCLUIDA Otros paises Marruecos Emana Fuente: Revue du Marché Cornmun, mayo de 1964. ocla al acias a iirenc~a precios dial en hsidios Unidos 31 En e l litoral mediterráneo y Canarias. Como se sabe la agricultura ocupa aproximadamente el 60 % de las exportaciones españolas. y más de la tercera parte de las exportaciones agrícolas se dirigen a los países de la CEE. Agrios, otras frutas (excepto plátanos) y aceite, constituyen nuestras partidas más importantes en la balanza comercial con esos países. Es evidente que si España no se asocia a ellos sus productos serán ofrecidos a un precio más elevado, en Alemania por ejemplo. desaventajando a los agricultores de las zonas de exportacióii y creándoles adeinás, a más o menos largo plazo, una competencia que hoy es todavía débil en el interior de la Coinunidad. La situación se agravará además si países mediterráneos con una producción se. mejante a la española se asocian a la Comunidad. 355 �CUADRO 9. MINERALES DE HIERRO, AELE Reino Unido 2537 15.70 Origen de las importaciones Estados miembros de la CEE. -- % .~. Comercio intra CEE Francia 17.65 AELE Suecia 30.73 América del Sur Brasii Venezuela 932 4.44 Otros paises Otros paises 1.40 España Liberia 4,66 4.45 Revue du Marché Cammun, mayo de 1964. Sólo una intensificación de las relaciones comerciales con los paises socialistas podría compensar apreciabiemente esta disminunción de nuestras exportaciones. La asociacióii. en cambio, permitiría. siii perder las relacioiies ya en curso con estos paises, mantener o incluso aumentar nuestra venta en Europa Occidental, teniendo en cuenta que la demanda de estos productos aumenta constantemente. - Con todos los riesgos de la simplificación, podemos resumir el ciiaclro de perspectivas trazado por Camiileri de la siguiente forma: - Ramón Taniames nos propone una visión algo más optimista de la asociación a la CEE sus consecuencias sobre la agricultura'. Su postura se basa en el examen del nivel de capitalización comparado (véase cuadro 141 en España, la CEE y los países mediterráneos y en la consiguiente crítica de los análisis demasiado físicos ,,, centrados en torno a ...Se las diferencias actuales de productividad. aprecia el bajo nivel de capitalización de la agricultura española que en abonado no alcanza sino un 10 % del promedio de la CEE y que en niecanización sólo ilega al 70 % del nivel correspondiente a la CEE en su coiijuiito. La comparación con los países mediterráneos es igualmente desfavorable; España se sitúa a 1/3 por debajo de Italia en abonado y a más de 112 por debajo de Grecia en mecanización. No son, pues. factores climatológicos u orográficos los que determinan el actual nivel de capitaiización del agro en España: son sobre todo las deficiencias estructurales (iiiinifundisino y lati. fuiidismo] y la falta de medios financieros, los dos elementos que dan lugar al presente nivel de capitalización. Los problema coinerciaies (liberación de importaciones con derechos aduaneros relativamente bajos) y financieros [concesiones de créditos de hasta tres años) para la mejora en el abonado y la mecanización, van resolviéndose paulativamente: demostración de ello son los aumentos que en los últimos años han experimentado el consumo de abonos y de tractores (hasta un 25 % anual). Pero cara al futuro y a largo plazo. el nivel de capitaiización depende de la reestructuración de las empresas agrícolas y de la dimensión fisica que abarUn aspecto muy importante de quen las mismas .s. la capitalización en el campo español es el del regadío. pues con él se consiguen aumentos espectaculares en los rendiinientos de las tierras (véase al cuadro ya citado], que en alguiios casos pueden llegar a ser dobles y ,aun triples de los rendimientos en secano. y aun mas ,n. '' Las inversiones en agricultura han venido representando en los últimos años del 11 al 1 3 % de la inversión total de la nación, porcentaje a todas luces iiisuficiente para atender satisfactoriamente las amplias necesidades de mecanización y puesta en riego (si un tope de expansión está cifrado en 4 millones de ha aproximadamente) u. - En el apartado que Tamames consagra a los Problemas que la integración en el Mercado Común �anes de las CEE. */a CUADRO 10. 1. % PRECIO DE LOS PRODUCTOS AGRlCOLAS Y GANADEROS. MEDIA DE JUNIO A NO. VIEMBRE DE 1963. Ganado Ganado Trigo ' Cebada ' bovino " de cerda Leche Huevos Mantequilla Ptslkg Ptslkg Kg.p.v. Kg.p.v. PtsII Ptsldc PtsIkg Alemania Bélgica Francia Holanda Italia España 6,50 5,64 5.16 5.39 6,53 6.16 5.69 4,56 3.95 456 4,56 470 ""* 28,53 28.30 25,73 29,45 29,82 21.60 4223 38.71 ,3655 32,92 29,39 553 4.23 3,22 5,56 5.00 32,80 23,78 34,63 22,54 31,28 28.33 99,05 104,95 108,Ol 60.90 77,84 65.00 ' Al productor. Calidad media. "" Soii menos húiiiedos: los precios son pues realmente menas elevadas que las indicados. Fuente: Procios agrícolas. CEE. Para España: Informacióii estadistica y económica. Servicios de Estadistica. Ministerio de Agricultura. " CUADRO 10 2 v, lati&;-los dos el de capiieración de lativamente :réditos d e lonado y la imente: delue en los Insumo d e nuall. Pero de capitalii e las emi que abarportaiite de es el del ntos espec.ras [véase sos pueden ?ndimientos es en agrlOS últimos :otal de la :¡ente para iecesidades Jn tope de ha aproxi;m" igra a los ado Común PRECIOS COMUNES DE LA LECHE Y DE LOS PRODUCTOS LACTEOS, DE LOS GRANDES BOVINOS Y TER. NEROS. DEL ARROZ, DE LA REMOLACHA AZUCARERA, DE LAS OLEAGINOSAS Y DEL ACEITE DE OLIVA (en UC y MNl100 kgl UC DM Ff FbIFiux LE^ FI Leche (3.7% materias grasas] Precio indicativo Mantequilla Precio de intervención Precio de entrada Grandes bovinos [vivos) Precio de orientación 9,5 176,25 191.25 ' 66.25 ' Terneros [vivos) Precio de orientación 89,50 Arroz Precio Precio Precio Precio 18,12 12,OO 12.30 17.78 indicativo de base de intervención-Italia de intervención-Francia de entrada Azúcar Precio indicativo para azúcar blanco Precio de intervención para azúcar blanco Precio ininimo de la producción de remolacha azucarera ' 21.94 20,84 16.50 1. Calidad media. 2. Contenido de azúcar: 16% por tonelada. Fuente: Comniunauté Eiiropéenne, abril de 1966. �Coinunidad Ecoiiúmica Europea y Espafia CUADRO 11. RENDiMlENTOS DE LA AGRICULTURA ESPANOLA Y LA CEE. Alemania Oc. * Bélgica " Francia " Holanda " Italia ' España "" Tierras de secano ' Tierras de regadío " Trisa Omlh Cebada Omlh Mair Oinlii -- Patatas Oin/h 28.9 35,3 23,9 39.3 19,i 24.3 333 24,O 37,G 12,7 30.7 452 25,3 39.0 32,9 220 247 161 281 104 10,5 22.2 14.3 26,8 14,5 32,3 79 122 ' Canlpaña 1961.1962. Fuente: Aniiuaire des Pradiictions FAO. Canipaña 1962-1963. Fuente: Anuario estadistico de la pradiiccióti agricola. 1562.1963. Miiiislerio de Agricuitura. CUADRO 12. PRECIOS DE LOS ABONOS 1100 kg) 1961.1962. Alemaiiia Bélgica Fraiicia Holanda Italia España Aroados Pts Fosfóricoc Pts Potásicos PIS 26,17 27.42 27,91 26,07 26.08 28.90 15.57 13,44 15,36 16.63 15,26 13,90 725 8,66 10,09 10.22 13.28 6,16 Fuente: Prix des pi-odiiits agrlcoles et des engrais en Eutmpe en 19611962. ECEIFAO. AGRI/9. Ginebra. 1963. plantearía a la agricultura española n , puede leerse que a! fina! del periodo transitorio. nuestras exportaciones podría doblarse a poco que se expansionaran los regadíos del litoral andaluz y del Guadalquivir. lo cual es perfectamente posible. Ciertamente, los reajustes a realizar en la econoniía vitivinícola serían algo más compiejos y difíciles. pero no cabe duda de que el porvenir de los vinos espaRoles de cierta calidad no podrtí sino mejorar. En cereales y productos ganaderos, el sistema de cc pré(exacciones sobre la importación de Iéveiiieiits países terceros) del período transitorio, daría a España un margen temporal suficiente para forzar las reformas necesarias. l a las que Tamaines concagra buena parte de su estudio y que examinaremos a contiiiuación). K Si esas reformas se llevan a cabo . 358 poco puede teiner la agricultura española de la competencia de la Comunidad. Teóricamente es cierto que. a largo plazo, lo que determinará las condiciones de competencia dentro de la CEE seráii la fertilidad de la tierra y la productividad del cultivo; pero en la realidad a corto plazo y aun quizás a largo plazo subsistirán diferencias salariales o de betieficio de los empresarios, que permitirán una mayor resistencia en nuestros sectores peor dotados. Por otra parte, el binomio fertilidadproductividad, en la protección frente a terceros, vendrá dado Iiasta cierto punto por los valores co. rrespondientes a las zonas margiiiales: ello, unido a lo alejados que se encuentran nuestro secano y nuestra ganadería del techo de productividad que permiten las técnicas niás modernas, hace pensar - - �Coniunldad economlca Europea Y España CUADRO 13. FACTORES Y EFECTOS SOBRE LA AGRICULTURA DE LA ASOClAClON DE ESPANA A LA CEE. EFECTOS Patatas O"i/ii Favorables Productos a de la ente es 'nará las EE serán del cul- y aun :¡as salaque perSectores ertilidadterceros, lores counido a ecano y dad que ? pensar Desfavorables FACTORES Huevos, leche y derivados Carne H-L-C u) Cereales Leguminosas Tipo de estructura productiva Agricultura mediterránea Agricultura exportación Regadío Agricultura de estructura europea Agricultura para el mercado interior Secano Precios protegidos Salarios precio tractores precio abonos Ligero (salvo potasal Desaparición protecciones Zonas Cataluña Valencia Canarias Andalucía oriental Asturias Santander Galicia País Vasco Castillas Extremadura León Andalucía occidental Exodo rural Desaparición explotaciones marginales cerealistas Ainpliacióii mercados exportación que la sitiiación del secano y la ganadería española no será tan diamétrica como algunos parecen verla. por el hecho de que haya que abandonar una cierta superficie de tierras marginales que nunca deberían haberse cultivado ,,. La conclusión de Tamames. a reserva de que se emprendan con decisión las reforinas indispensables. es la siguiente: .La agricultura española debe temer muclio más el no entrar en el Mercado Común que el incorporase a él. Las exportaciones tradicionales experiinentarían iin fuerte incremento en caso de integración y. salvo en contadísimos cultivos y en las zonas iiiarginales, el secano resistiría bien s. - Las reformas indispensables para la solidez de estas perspectivas. las enumera Tamames en sus conclusiones: 11 Frente al latifundio (grandes fincas mal explota. das) sería preciso aplicar a fondo la hoy casi olvidada ley de 1953 de M Fiticas manifiestamente mej o r a b l e ~s. expropiando todas aquellas - muchas que no cumpliesen los requisitos mínimos de renditniento. Pago de las indemnizaciones con títulos de Deuda Pública. Las fincas así expropiadas podrían quedar bajo el control y la dirección técnica Ligero A Frutas Productos horticolas (CCF.H "1 precios u H-L-C u precios R F-H u Estabilidad precio cereales A A 6 a del Ministerio de Agricultura durante un mínimo de años, a fin de capacitar a los obreros agrícolas. para convertirlas eti auténticas cooperatives de producción. 21 Frente al minifundio. el panorama de soluciones es aún más claro. La política de concentración parcelaria ya iniciada debe proseguir a un ritmo mucho CUADRO 15. EXPORTACION DE AGRIOS ESPANOLES POR PAISES [en toneladas). 1965.1966 1964-1965 197 395 68 502 51 581 32410 32 685 20 096 19 083 191 220 57 401 61 127 31 595 30 733 16732 17010 Alemania Francia Inglaterra Holanda Bélgica Suecia Suiza Fuente: Sindicato de Frutos �Coniunidad Ecoriómica Europea y Espana mayor y forzando la creación de Cooperativas de producción a escala niunicipal, siempre que eilo sea posible. 3) Frente al régimen de propiedad. En principio parece necesario conseguir que la niayor parte del área de cultivo se explote eri forina de cultivo dii.ecto, ya sea individual o cooperativo. Por ello. debería fijarse iin plazo iiiiprorrogable y consignarse los niedios para traiisferir a los arrendatarios la propiedad de las tierras que cultivan sistemática. inente después de niás de 10 años. 4) El problema de la falta de inversión. Para desarrollar la agricultura hace falta un nivel de inversión como miiiitno doble del norinal eii los últinios años, para dedicarla a coiicentración parcelaria y regadíos (eii las o n a s !más rentables por sus condiciones de suelo y clinia), a la mecanización. a la asistencia técnica y a la capacitación. Si no hay suficientes recursos internos por el hecho de que el capital privado prefiere la iiiversióii en la industria. el Estado podría pedir un préstamo del Baiico Mundial o eiiiitir un empréstito especial de reforma agraria negociable en el exterior. Con las reservas de oro y dólares coii que cuenta Espaiia hay suficiente coiiio para resistir un tiróii a mucho más fuerte que el que la reforma agraria pudiera exigir. 51 En el campo de la exportación, las autoridades comerciales deberían liacer en los mercados externos sondeos más profundos y frecuentes de los que hasta aliara han venido reaiizáiidose. La concentración de las empresas coiiierciales cleberia ser fomentada para acreditar seriamente unas pocas marcas en cada sector de la exportacióii. - Ha pasado ya un cierto tiempo desde que fue elaborado el anáiisis de Tainames (que obedeció a la oleada de Interés que los temas relacionados con la CEE despertaron en España al conienzar la ddcada del 601. Desgraciadamente las refornias preconizadas no liaii sido ni siquiera abordadas y los objetivos del Plan de Desarrollo en este punto presentan grados de incumpliiniento muy elevados. En estas coiidiciones, la visión ofrecida por el trabajo de Caiiiilleri. a pesar de las limitaciones de orden teórico que presenta, resiilta más plausible coino iiiiagen global de la asociación y sus efectos. La falta de valentia del plaiiteamieiito es, por desgracia, tin fiel reflejo de las condiciones de orden político y económico que prevalecen eii el Estado español. Por otro lado, las comparacioiies entre niveles de precios muestran signos de empeoramiento eii el último periodo. La inflacióii congénita al desarrollo ecoiióniico español está estrechamente ligada a la rigidez de la oferta agrícola y crea al propio tienipo las condiciones pai-a que sea cada vez más temible la integracióii a la CEE, puesto que nuestros precios se elevan progresivamente respecto de los ,~. .... .. -. para fomentar una mejora de la productividad agrícola que aparecerá entonces coino problema inúinero uiio. ~ La iiidustria -La asociación de España a la CEE significaria inmediatainente, - recuérdese que en 1968 habrá desaparecido todo el tinglado aduanero entre e los seis -, la participación de uii pais fuertemente proteccionista desde principios de siglo en uiia zona comercial enteramente abierta y que gozará de una protección frente a terceros relativamente baja, del 7,4°!ó por término medio 'Y Nuestro coinercio exterior de importación se efectúa aún en porceiitajes notables a través de contingentes establecidos periódicamente por las autoridades (alrededor de uii 15 % del comercio total), y por vía de coiiiercio estatal o acuerdos bilaterales (5-10 %1 ' l . El resto de las lnercancias están liberadas, p e k caen bajo la juridicción de un araiicel todavía muy elevado [corno puede observarse en el cuadro de ejemplos (16). elevado no ya respecto de la nula protección interior en la CEE, sino también respecto de la tarifa exterior común de la misma. O sea que la asociación nos colocaria en situación de temer la competencia industrial incluso exterior a la Comunidad: más aúii si las próxiinas conversaciones del GATT en Ginebra - negociaciones Kennedy concluyen con un acuerdo de desarme arancelario entre Estados Unidos, Gran Bretaña y la CEE. Ahora bien, la asociación de Espaiia pasaría en cualquier caso por un periodo transitorio (12. 15 ó 20 años) durante el cual la industria peninsular iría sufriendo progresivas reducciones de la protección arancela. ria, hasta el desarme total. Eso es lo que se ha acordado en el caso de Grecia. como vereinos más adelante, y en esta perspectiva debe situarse el exainen de los efectos que pueden esperarse de la asociación (véase el cuadro 161. - De lo expuesto se deduce que auii en el caso de que se acordase un periodo de adaptación largo (20 años] para las ramas industriales especialmente sensibles, la asociación pondría en graves dificultades a un gran número de empresas de dimensión reducida en casi todos los sectores. El nivel de protección que poiie de maliifiesto el cuadro de ejemplos (cuadro 161, es suficientemente elevado �CUADRO 16. ARANCEL ESPANOL [AE) Y TARIFA EXTERIOR COMUN DE LA CEE (TECI (Algunos productos significativos) % ad valoretn. l e s i bien diciembre i dirección la Pequeña 'n tenderá, precios y inferiores vidad agribieiiia nú- significaría 968 habrá !ntre U los ertemente I una zona rá de una baja, del :rcio exteorcentajes ?cidos pelor de un comercio El resto caen bajo Y elevado de ejeinnula pro. respecto ) sea que de temer a la Co:rsacioiies :nnedy rancelario EE. Ahora cualquier 20 años) sufriendo arancelal e se ha .mos inás tuarse el rse de la - I caso de ión largo cialinente dificultalimensión nivel de ladro de elevado AE Hulla Neumáticos Tejidos algodón Telares Tornos Rodamientos Tractores Gafas Discos TEC AE Abonos nitrogenados Películas sin impresionar Chapa de hierro o acero Maquinaria agrícola Máquinas de calcular Electrodomésticos Automóviles Máquinas fotográficas Muebles de metal TEC 10 50 30 30 ' 30 45 85 20 35 l. Promedio. Fuente: Anexo Comercia Exterior al Plan de Desarrollo*. - del doble o más en buen número de casos pai-a que la coliipetencia M a teiner ,z no se liinitase al solo niarco de la CEE, sobre todo si se tiene en cuenta que por debajo del 10 % la protecciói? puede considerarse siiiibólica en general. Frente a la Comunidad, el acero español, los neuniáticos, la maquinaria agricola. los rodaniientos. los tejidos de algodóii, la maquinaria textil, ia ináquinaherramienta, se veriaii eii un sendero de protección descendente a un ritino de 3.4 puntos porcentuales al año (período transitorio. 10 años) o cuando me. nos de 1.5-2 puntos (20 años). Considerada esta perspectiva únicaniente desde el punto de vista de la elevadisiina elasticidad de las importaciones españolas - elasticidad: 3-4, puesto que a un crecimiento del PNB de 7-8 % corresponde un aumento habría que prepararse de aquéllas del 25-30 % -, ante todo a una catástrofe de la baianza de pagos, puesto que el aumento de nuestras exportaciones agrícolas, dada la rigidez de la oferta agrícola, no podrían cubrir el lii~ecocreciente que media entre, por un lado, las iinportaciones y. por otro lado, el carro de las partidas invisibles: entradas por turismo ! reniesas de emigrantes ! entradas de capital extraiijero a largo plazo; es decir. entre nuestras obligaciones y nuestros ingresos. Pero en este epígrafe, exaniinando los efectos de la asociación sobre el sector industrial, debemos ceñirnos primero a relaciones de orden niás directo, efectos de la reducción de la protección aduanera sobre los precios industriales y por tanto sobre el inargen de benecios de los distintos sectores. y luego a los inovimientos previsibles de la inversión extranjera sobre nuestro país. COinO - Resulta sorprendente que la política económica española no haya considerado necesario basarse en estudios específicos completos, al menos que se sepa, eii lo que se refiere a ias repurcusioiies sobre la industria de la asociación o no asociación a la CEE. El heclio de que las previsiones sean inás o nienos frágiles en este terreno no explica la ausencia de un examen completo de los factores deterniinaiites. Las cosas no son aqui tan simples como en el análisis coinparado de la agricuitura española y europea, en razón de la heterogeneidad de los productos y el carácter libre de sus precios. Los análisis conocidos son en consecuencia más sujetos a caución; no es dificil en ellos encontrar conclusiones para todos los gustos. El capítulo de Manuel Fuentes lrurozqui ", actual vicesecretario Nacional de Ordeiiación Econoinica, es un buen ejemplo de trabajo de tesis. poco convincente si los hay, pero que conviene a pesar de todo examinar brevemente. Así como la estabilización tuvo un precio, nos arriesgamos a decir que la incorporación española al Mercado Común tendrá otro. que se nos antoja más alto n. N En ocasiones se ha discutido si el desarrollo econóinico español debería preceder a la integración, o viceversa. Ei orden en que se efectúen estos procesos tiene, a nuestro tender, uii valor secundario, pues el resultado final no depende, al menos a estas alturas. del misino Estitnamos que la aproximación española al Mercado Coniún puede ser en sí misma un niotivo que acelere ia expansión, ya que la facilidad de acceso a los mercados de capitales será mucho mayor, y, además, por simpatía., una vez integrados. nuestra actividad se desarrollará en términos análogos a la de . �CUADRO 17. COMERCIO EXTERIOR. MEDIAS MOVILES DE TRES MESES. Fuente: Boletin Estadístico del Banco de España, abrii de los países iniembros ,l. Si permaneciésemos aiejados del Mercado Común nuestras posibilidades de expansión serían menores y en este punto descansa nuestra inclinación a la accesión 1,. m Cabe esperar que la creación de iiuevos puestos de trabajo en España, vinculada a la CEE. sea intensa, como consecuencia de una inversión de capital extranjero en una cuantia muy superior a la actual a. Así. pues, Fuentes lrurozqui considera que la asociación tendria grandes efectos positivos sobre la economía española, en forma de expansión acelerada. y por otro lado el efecto negativo de la desaparición de las empresas mal estructuradas (que tarde o pronto tenían que desaparecer]. Los factores que pondrían en juego este proceso: libre circulación de los trabajadores - hacia la CEE -, aumento de los salarios, creciente inversión de capital extranjero y... simpatía. Esta visión no desmiente los vaticinios de un ruedo ibérico convertido en Florida de Europa. donde los pocos trabajadores no emigrados ganarían efectivamente altos salarios de temporada haciendo de cainereros en la costa. Pero Fuentes lrurozqui no se detiene aquí y hace un rápido anáiisis del futuro de las ramas industriales. Ve6mosio. 11 S, Industrias que. sin capacidad exportadora, puedan soportar en el mercado nacional la competencia extranjera o no x . 1.1. Industria carbonifera: x podrá soportar el irnpacto de la integración plena. debido al alejamiento de las cuencas extranjeras z . Fuentes parece olvidar que está hablando de un sector ya actualmente en crisis. que entraría en competencia con una iiiinas europeas, ellas inismas en crisis por la competencia del carbón americano y el desarrollo de otras fuentes de energía. 1.2. La mayoría de la industria metalúrgica transformadora e dificilmente podrá soportar la competencia extranjera sin una profunda transforinación de su estructura n. De esas transformaciones hemos oído hablar mucho úitimamente. 1.3. La industria de automóvil qc será uno de los sectores afectados aunque cabe esperar que las iirinas extranjeras busquen una solución para sus filiales o asociadas en España n. 1.4. a Otros muchos sectores industriales no exportado res pueden salir beneficiados. o al nienos no perjudicados debido a ciertas características de sus productos. aceptados particularmente por el mercado nacional y con escasa competencia extranjera. Entre estos cabe señalar numerosas ramas de la industria alimenticia >,.Por la descripcióii parece que nos hallamos ante la industria de las pipas de girasol y que el cambio de estructuras ano impedirá al consumidor español seguir teniendo sus gustos 21 m Industrias con cierta importancia exportadora 33. 2.1. Conservas de pescado y conservas vegetales: a salen beneficiadas especialinente las úitimas 2.2. « El sector de vinos saldrá beneficiado también con la aproximación española al M.C., al no soportar derechos arancelarios elevados que. caso de no asociarnos, tendrá que satisfacer .. 2.3. Industrias extractivas. Repercusión iavorable. En la mayoría de las ramas, España tiene ya tradición exportadora. Asi, el mercurio, el mineral de hierro y ciertos minerales no férricos. 2.4. =La industria eléctrica reúne condiciones de competencia, y cabe esperar con la integración española un aumento de las exportaciones de energía, especialmente a Francia ,, ¿Adonde más pode. mos exportar energia eléctrica como no sea muy bien empaquetada? 2.5. N La industria siderúrgica tampoco sufrirá grave quebranto con la asociación española, pues la mayo- �e Europa, ganarían haciendo lrurozqui tálisis del dora, puempetencia 3r el iinejamiento ce olvidar niente en ina minas npetencia tras fuen. transfor. npetencia in de su mas oído ria de las empresas, al menos las más importantes. trabajati con gran rendimiento [sic] n. 2.6. t, En la industria metalúrgica transformadora superarán las dificultades de nuestra entrada en la CEE, aquellas ramas que incorporan en el proceso de producción u11 elevado porcentaje de mano de obra. Si se lleva a cabo la consiguiente modernización de instalaciones serán muchos los sectores que se expansionarán rápidamente: la industria de má- aventurado decir que si el plan de desarrollo se llevase a cabo con firmeza desde los primeros mo. mentas y en las negociaciones se establecen condiciones para protegerlo, los quebrantos se superarán pronto, iniciándose ulteriormente la verdadera recuperación industrial y económica de España n. Visto lo cual los españoles deben confiar ciegamente en el Mercado Común puesto que adeniás de trabajar en la Iiotelería les quedará la posibilidad de buscar CUADRO 18. DiSTRiBUCiON DE LAS POSlCiONES ARANCELARiAS CEE Y ESPANA (% ad valoreml. Posiciones TEC Posiciones Espana Distribución de frecitencias por intervalos de protección Libres l a1 6 7 al 12 13 al 17 18 a1 23 24 a1 33 Más de 33 Total i : los secas firmas 1s filiales i o expornenas no s de sus el merxtranjera. i s de la irece que pipas de impedirá S gustos rtadnra ... egetales: ias n. tarnbien Soportar ? no asorable. En tradición le hierro ones de :egración de ener. ás podesea lnuy rá grave la mayo- C: :O Libres mY 1 al 6% 176 94 81 117 91 162 35 116 15 55 t! 7 al 12% 13 al 17% 18 al 23% 48 51 53 26 31 43 143 137 216 115 87 226 47 43 104 24 al 33% Más del 33% 24 50 419 576. 279 4 450 15 363 160 1328 538 1693 491 1034 .. P m -a .-E YI .m Total 3 4 12 16 30 1 0 7 0 6 112 8 66 243 15 37 ~~ ~ 402 548 398 365 678 1468 .~~ ~~ 1 289 5 148 Fuentc: Anexo Comercio Exterior al Plan de Desarrollo9 quinas.herramientas. la construcción de máquinaria electrica, la industria de maquinaria ligera y la construcción naval. No obstante, las dificultades serán numerosas para hacer compatible en el mercado nacional la presencia de la industria extranjera y la nuestra ,n. Sin duda alguna. 2.7. Uiia peor situación corresponde a la industria química. en exceso atomizada y que exige. por tanto. una fuerte concentración n. 2.8. La industria textil: Es necesario invertir fuertes cantidades ...; de lo contrario el momento bastante favorable que atraviesa 119621 se esfumaría rápidainente ante la coinpetencia arrolladora del M.C. .. 2.9. -La industria de la piel y del calzado puede salir ganando. lo mismo que la de la confección. Y, en general, las industrias con alto grado de mano de obra y desde luego las de artesanian. iOué lejos estamos del factor u elevación de salarios .l e Resuiniendo, la industria española en los primeros momentos acusará un impacto desfavorable por la accesión al M.C., impacto que se podrá suavizar si. como parece justo y probable. se dispone de un plazo dilatado de reestructuración, no resultando empleo en las conservas vegetales. el calzado y la artesania. El lector sabrá en este punto hacer un alto. olividar el contenido del epígrafe y retener solamente el extraordiiiario nivel de confianza en el capital extranjero que se requiere para sostener una visión tan esperanzada sobre bases tan pobres. - El grado de protección relativa de la industria españoia, en comparación con la de los seis ,' del Mercado Común [TEC). lia sido objeto de un examen más detenido por la Ponencia de Comercio Exterior del Plan de Desarrollo [véase cuadro 18). Se Iian confrontado los dos aranceles sección por sección y homogenizando todas las posiciones, para llegar a las conclusiones que exponemos a continuación. En primer lugar se analizan las diez secciones que presentan un grado correlación elevado, eii el conjunto de sus posiciones, entre el arancel español y la TEC, es decir, aquellas secciones cuya coinparación resulta facilitada y más significativa por el Iiecho de que la forma en que so distribuyeii dentro de ellas los dereclios a la importación guarda cierta �Coi>iiiiiidad EcoiiOniica Europea y Esparia relación entre los dos aranceles. De las diez secciones hay cuatro - la III [grasas y aceitesl, la XI [Materias textiles y sus manufacturas) la XV (Metales y sus inanufacturasl y la XVll (Material de transporte) - que tienen un peso importante en el conjunto de las exportaciones españolas: 4,54; 6.56; 9,69 y 7,14 %, respectivamente. en 1962; en total, cerca del 28 Yo. Sección 111: ,c Estaiiios por encima de la TEC, pero no exageradamente. En las partidas que más pesan (aceites aliinenticlos vegetales) siempre estamos por encima de la TEC. salvo en e l caso del aceite de oliva. circunstancia que irá teniendo cada vez mayor importancia, segúii vaya liberándose el comercio de estas mercancías ,, [por ampliación de los baratas, mientras que en España la protección se reparte entre la agricultura y la industria, neutralizándose en cierto modo sus efectos Sección XV: u En el Arancel español, la mayor acumulación de posiciones se da en los dos intervalos con derechos superiores al 24 %; casi el 70 % tienen derechos superiores a esa cifra. En ia TEC, por el contrario, la mayor concentración (469 posiciones) tiene lugar en los dos intervalos a los que corresponden derechos eiitre el 7 y el 17 %. Esto daría lugar. caso de que España tuviera que adoptar l a TEC, a una importante niodificación del Arancel de esta sección con la consiguiente repercusióii sobre toda nuestra producción Industrial 8 . Sección XVII: N En la TEC, a este capítulo corres- .. CUADRO 19. PORCENTAJE DE COBERTURA DE LAS iMPORTAClONES POR LAS EXPORTACIONES. % de Años 1931-1935 1941-1945 1946-1950 1951 364 cobertura 80 103 84,5 120 Fuente: Dirección General de Aduanas contingentes o eliminación total de las trabas cuantitativas a ia iniportaciónl. Sección XI: Esta sección aparece conlo uiia de las que tienen en la TEC derechos niás elevados, ya que tradicionalmente la industria textil ha sido una de las más protegidas por los países industrializados de Occidente. De las 399 posiciones que aparecen en la tabla de frecuencias, 259. correspondientes a la TEC, están situadas en los dos intervalos con d e r e chos del 13 al 23 %. Eii el Arancel español esta protección se refuerza mucho más, ya que en los dos últimos intervalos (derechos superiores al 25 %) se acu~nulaii289 posiciones (el 7 2 % del total1 y con dereclios superiores al 33 % hay 181 posiciones (casi el 50 % l . De otra parte. con derechos libres existen en la TEC 55 posiciones, mientras que en el Arancel espatíol sólo hay tres, y ello porque mientras en los países del Mercado Común las amterias primas entran libres de derechos. en España se encuentran protegidas prácticamente todas. Con ello, los países de la Comunidad logran la máxima protección a su Industria, que cuenta así con fibras % de Años cobertura ". ponden los derecllos más elevados si bien nunca superan el 29 %; mientras que en nuestro Arancel se repite con bastante frecuencia el 80 y el 85 %. No es preciso, pues, subrayar las dificultades por que atraversaría esta rania industrial en nuestro país si tuviera que adoptarse una protección análoga a la de la TEC. cc Otras cuatro secciones dentro de este grupo [la VI!, VIIi, IX y X1 pesati menos en nuestro comercio de iinportación, aunque tienen también una gran im. portaiicia en nuestro abasteciiniento. ya que incluyen productos tales como maderas. pastas de papel. caucho, cueros, plásticos artificiales. etc., que son vitales pai-a nuestra economía. En 1962, la importación de los productos incluidos en estas cuatro secciones representaron el 8,53 % del total de nuestra importación ,,. En la sección Vil [Materias plásticas artificiales, resinas, caucho, etc.1 son frecuentes en nuestro Arancel los derechos del 40 y del 50 % en el capítulo 39 que incliiye materias plásticas artificiales, éteres y ésteres de la celulosa, resinas artificiales, �k E8 iayor acu. intervalos 70 % tieTEC, por >siciones) ie corresisto daría doptar la rancel de ión sobre O Comunidad ecoiiómica Europea y Espaita y manufacturas de estas materias. Ello indica que se trata de industrias nacientes que necesitan de la consiguielite protección ,i. En la sección Vili [Pieles, cueros y sus manufacturas:l, los cueros que son los que realmente tienen importancia desde el puiito de vista de nuestra importacióii, vienen gravados por dereclios inuy bajos (por lo general del 4 %, mientras que eii la TEC están libres de dereclios. En cuanto a las manufacturas, en las cuaies somos exportadores. tienen relativamente derechos bajos y muy semejantes a ff l o rle l a TFC ,, . por fijar mediante negociaciones entre los Estados miembros Seccióii VI l:Productos de las industrias quimicasl: En la TEC ei 88 % de las posiciones tienen derechos que van del 7 al 23 %. mientras que en e l arancel español el 6 5 % de las posiciones tiene dereciios superiores al 18 %. En el capítulo 29 [Productos químicos orgánicos1 los derechos españoles son, por lo general, muy elevados y están inuy por encima de los de la TEC Seccióii Xlll [Manufacturas de piedra, yeso, cemento, vidrio. productos cerámicas, etc.1: E capítulo mas importante es el 70 [Vidrio y sus manufacturasi. en el que nuestros derechos son superiores a los de la TEC de 10 a 20 puntos .La sección XVI [Máquinas y aparatos; material eléctrico1 tiene una importancia que no es preciso subrayar. Las importaciones de estos artículos supusieroil en 1962 el 18,25% del total de nuestra iinportación. La característica inás acusada, coino señalaba el Informe del Banco Mundial, es que los derechos son especialmente altos para los bienes de capital necesarios al desarrollo; estos derechos se sitúan generalmente por encima del 30 % y en alatinos siioeran . ~ , el ~ 50 ~ % a,. Sección XVlll Llnstruinentos y aparatos de óptica, fotografía, cinematografía. iiiedida, precisión. etc.1: Las frecuencias en el arancel de la TEC se coiicentran en su 6.0 % en un solo intervalo: en el de los derechos del 13 al 1 7 % , mientras que en nuestro arancel un porcentaje similar tiene dereclios superiores al 24 %. siendo frecuentes los derechos suneriores al 40 % P . - Si tomamos el nivel relativo de protección como un indicador del nivel relativo de costes en el binomio x industria española-industria CEE n obtenemos una idea aproximada de los sectores que podrán seguir vendiendo sus productos en condiciones coinpetitivas, al menos en el mercado nacional. Pero esta priiiiera idea seria todavía muy provisionai. Para i r más adelante habría que tener en cuenta datos más detallados sobre la dispersión de las estructuras de costes en el seno de cada una de las ramas industriales, de forma que aparecieran las verdaderas posibilidades de los grupos m i s dináinicos del capital español. Aun suponiendo que el sector como tal quedase expuesto a un choque que no dejaría de perjudicar al océano 33 de empresas pequeñas (o anticuadas en su equipo y en su organización). aun imaginando auténticas crisis sectoriales, algunas empresas o grupos de ellas podrían abrirse paso o bien explotando su iocalización y tradición industrial para jugar uii papel de fiil iii. de (L relleno V . en el mercado nacional. o bien RSOciándose al capital extranjero. El análisis de lii inversión extranjera es uii segundo paso pnrti li«!ji~r . . . corres POR LAS ~ :n nunca Arancei el 85 %. ades por nuestro :ión anái jrupo I l a comercio gran iniincluyeii le papel, qiie son la iniporis cuatro total de tificiales, nuestro ?n el catificiales, tificiales. papel; papel y sus aplicacionesl: incluso cuando los derechos españoles son relativamente bajos. resalta su diferencia con los de la Comunidad; asi al capítulo 47 [Materias utilizadas en la fabricación de papel1 que es el que, con gran diferencia. pesa inás en la iniportación dentro de esta Sección. tiene un derecho eii el arancel español que oscila en torno al 20 %. mientras aue en la TEC se encuentra libre de dereclios o cok derechos del 6 %. Esta característica aparece taiiibién en el capítulo 48 [:Papel y cartón y sus manufacturas1 en que la diferencia eiitre los dos aranceles oscila entre 10 y 20 puntos ,.. Seccioiies coii baja correlación. Sección IX [Productos de las industrias alimeritacias, bebidas, tabaco etc.1: M En iiuestro arancel el 6 5 % de las posiciones tienen dereclios superiores al 24%. mientras en la TEC están más equidistriúuidas D. Sección X [.Productos mineraiesl: = La importancia de esta seccióii en nuestro comercio exterior se pone de manifiesto si tenemos en cuenta que los prodiictos en ella incluidos representaron, en 1962, cerca del 19 % del total de nuestras inlportaciones. Las mayores diferencias se encuentran en los carbones, dónde nuestros derechos son bastante más elevados que los de la Tarifa común. En cuanto al petróleo que es el que más pesa en nuestra importacióii. se rige, coino el tabaco, por ia disposición 8" ya que constituye un moiiopolio, por tanto el arancel pierde sigiiificación. En la TEC el derecho queda . ~ ~ �Comun~dadEconómica Europea y España CUADRO 20. BALANZA DE PAGOS. Operaciones en divisas y pesetas convertibles. (Enero.octubre de 1964.1965) lMiilanes de dólares). -. Conceptos Mercancías Servicios Turismo y viajes Transportes Seguros comerciales Rentas de inversiones Transacciones gubernamentales Otros servicios Tratiferencias Privadas Públicas Capital a largo plazo Privado Público Ingresos 1965 Saldo Ingresos Pagos Saldo 8-9 859,lO 1202,65 977.78 83.67 233 30.03 2 213,44 364.06 61.38 72.11 3,19 16,51 1 354.34 838,59 916,40 11,56 - 0,66 -16,48 9,6 9.8 162,5 162.5 30,68 77.96 266.51 266.51 15.63 165.24 8,89 8,89 215.7 264,3 48.6 298.35 279.20 19,15 142,75 63,78 78.97 ~ 813.5 964.2 787.3 73.1 2.6 22,s 1638,G 230.1 49,9 482 2,6 313 28.7 49.8 1642 164,2 38,3 5$,6 1.7 1.7 - - 281.4 278,2 3,2 65.7 13.9 51.8 2 223.2 1 936,l -~ a conclusiones más sólidas en el tema de la aso. ciación. El estudio de las estructuras de coste que ha quedado aquí insinuado no es en modo alguno imposible. pero sobrepasa la misión introductoria de este artículo. A este efecto sería muy útil partir de uti examen de las exportaciones españoles. Es por la superposición de estos estudios parciales - como el de la comparación de aranceles - como puede llegarse a una sólida valoración del conjunto, a falta de un esfuerzo colectivo importante para adelantar camino. La inversión extranjera - La 1964 Pagos inversión extranjera en España ha aumentado notablemente desde la estabilización. en virtud de uii régimen de desprotección absoluta de la riqueza nacional y como consecuencia, claro está, del crecimiento rápido y del nivel de beneficios elevado que ofrece la economía espafiola de estos últimos años. Las entradas netas de capital marcan 119.6. 125.5. 208,s y 263,3 millones de dolares del 1961 a 1964 según cifras de la OCDE1<. Obedeciendo a la desaceleración iniciada en 1963, y a un fuerte -825.1 734,O 737,4 24,9 - - - - - ~ 287.1 2 626.61 - - ~. 2 729.14 15.05 87,28 257,62 257.62 155,GO 215,42 - 5982 ~ - 102.53 �Comunidad econdmica Europea y España Company Saldo 1965 preéase cuaidan alreero estas in propiaobiiiarial. itos obter público. dente del en 1963 ria Anual tifica que ión bruta de estas itrada de 1 en los 3 (10 % l . JeI resto ser liacia lorteaine3uropeas. interna3s seis ., dando el : retener ia inver- SEEKS Composición de Ges sión extranjera, los resultados no están a la altura de io esperado por las autoridades económicas, puesto que la participación en la inversión total no es muy elevada y que las entradas netas de capital están por debajo de lo que el Plan de Desarrollo preveía (p. 551. -La verdadera importancia de las inversiones extranjeras dentro del esquema que hemos ido trazando, reside. no tanto en su coiitribución ai equilibrio de la baianza de pagos, como en sus efectos sobre el empleo, considerando al empleo como el índice más significativo de la economía nacional en su conjunto. La primara aproximación, por la vía de los aranceies, nos conducía, a través de sus repercusiones sobre el nivel de beneficios a unas pri- meras conclusiones sectorizadas - más bien desoladoras - sobre las relaciones entre la industria española y la industria europea. Desde este ánguio era de preveer, en caso de asociación, un efecto depresivo a largo plazo sobre el empleo. fundametitaiemente por multipiicación de las crisis sectoriales al nivel de la empresa pequeña o anticuada y por emigración de los excedentes de trabajo así creados. Los matices que pueda introducir el examen más detallado de ¡as diferencias estructurales en el seno de cada una de las ramas industriales, en poco pueden cambiar esta visión de conjunto. Por el contrario, la Idea de que ia inversión extranjera se volcaría a cubrir el ,, hueco de capitai 3% de la economia española, tranquiliza los espíritus y hace coherentes las previsiones de los que hasta Iiace bien poco profesaban el autarquismo más recalcitrante. El capital extranjero contribuiría a mantener en España un nivel importante de einpieo industrial y a evitar así que el mayor nivel de vida en términos individuaies se viera oscurecido por la emigración 'masiva y la decadencia total de grandes zonas del interior. Veámoslo un poco más de cerca. - Parece que está comprobado que el capital extranjero [el yaiiqui eii Europa y ei yaiiqui y el europeo en España1 es más sensible que el propio capital interior a los incentivos de la política regional: dicho de otro iiiodo. que no vacila tanto como éste en sititarse en zonas atrasadas. En ia CEE se iia podido verificar que los americanos están relativamente más presentes en el oeste francés o en el Mezzogiorno italiano que los propios capitales nacionales. Esta cuestioón es de una importancia clave para el futuro de la econotnía española, en tanto que posibie ,, región atrasada. de Europa. Pero la fortnulacióii que se le da esconde el verdadero motivo de esa mobilidad: en realidad ei ,,capital extranjero a es siempre, por definición. el más potente, desde el punto de vista financiero y desde otros muchos. Ello le permite contabilizar con menos preocupaciones las deseconornías externas típicas de las zonas atrasadas y centrar su agresividad mercantil en factores de orden dimensional, thcnico y comercial. Sin embargo, esta tnayor mobilidad no impide que la gran mayoría de las inversiones yanquis eti Europa estén localizadas a lo largo de la Lotaringia industrial - la franja que une el niar del Norte con el Mediterráneo a través de las cuencas del Rhin y del Ródano y que se alarga por el vaile del Po. Como también es cierto que el increinento de estas inversiones (superior al 200 % de 1975 hasta ahora) presenta un nivel absoluto muy superior a las inversiones excéntricas. - Segundo punto imporante para situar las perspectivas de inversión extranjera: sus objetivos pueden ser muy distintos según que acuda a un mercado �CUADRO 21. SENTIDO DEL IMPACTO DEL MERCADO COMUN SOBRE LAS ECONOMIAS DE LOS PAISES MEDITERRANEC MIEMBROS O ASOCIADOS DE LA CEE (en el supuesta de que se den condiciones idóneas durante el perio de adaptación). Caracteristicai estructurales Objetivos Clima, orografía. subsueio Situación geogrifica Superficie reducida Mejor utilización de las tierras Población en expansióii Bajo nivel de empleo Demanda atrasada y débil Falta de capitales Impacto del Mercado Común ~ . 2 L z : . : L . 7 : - Positivo (Técnica, especialización1 Positivo (ampliación) . Nivel de empleo Positivo (Consecuencias de la difusión) Nivel de empleo Redistribución Redistribución Mayor produccióii Baiaiiza de pagos Positivo (emigración transitoria) Positivo (difusión) Positivo (ayuda transitoria inversiones) Bajo nivel de vida Mayor producción y promoción huinana Mayor producción Negativo [a corto plazo, Balanza de pagos. A largo plazo. interdependencia] Positivo (difusión y presión de la competencia) Positivo (consecuencia general1 Instituciones anacrónicas Empresarios especuladores Grupos de presión Bajo nivel de educacióii Adininistración inadecuada Dualismo estructural Reformas. Promoción humana Promoción huniana Reformas. Promoción humana Protiioción humana Reforma Diversos Positivo (convenios, difusión1 Positivo (difusión, presión de la cotnpetencia: Positivo (convenios, difusión) Positivo (difusión) Positivo (convenios, difusión) Diversos Dependencia del extranjero Baja productividad Obsorvacióii: En el texto se i i a matizado el esquelnatismo exagerado de algunas de las afii-,naciones contenidas en este cuad1.a protegido o a un mercado abierto. Las inversioiies privadas eii un inercado protegido, conlo el espaíioi Iiasta ahora. no obedecen al temor de que surjan en éi coinpetidores validos a escala internacional sino más bien a ia posibilidad de obtener beneficios relativamente elevados por toda suerte de motivos: fiscaies. escasa competencia interior, protección contra la exterior. maiio de obra barata, etc. El único objetivo es la conquista del inercado nacional. ¡Por ei contrario, un país abierto a la competencia internacional ofrece al iiiversionista extranjero la posibiiidad de situarse ventajosamente en eiia, pero corrieiido, en ese caso. todos sus riesgos. se decir, sin ninguna garantía ni reserva de mercado en el propio país receptor. Surge de este modo una estrecha liinitación a las posibilidades de monopolizar la oferta nacional, puesto que sólo las industrias market.footed, con fuerte incidencia del transporte en el coste unitario, permiten alguna esperanza en este sentido. En estas condiciones cabe preguntarse si Espaíia ofrecería suficientes incentivos a las empresas extranjeras coi1 ambiciones de exportación y si estos incentivos bastaríati para compeiiser el retraimiento de los presuntos coiiquistadores del tnercado nacional ,,, en el caso de asociación a la CEE. El capitalista americano que hasta ahora se limitaba a x comprar empresas u en España o a vender licencias y patentes prohibiendo a cambio la exportación. se hailará ante un marco transformado. abierto a la competencia europea. Diversos factores pueden contribuir a modificar ia orientación de los moviniientos del capital internacional sobre nuestro país: 11 En la inedida en que los países de la CEE pongan barreras a la entrada de capital americano, para contener la inflación o por otros motivos, éste tenderá a situarse a proximidad, en España por ejemplo, para organizar la competencia desde fuera, con la posibilidad además de encontrarse dentro de la CEE en un plazo no exceslvarnente largo. - �$2 IITERRANEOS. ite el periodo ; f 21 Los propios países de la CEE están poniendo en marcha políticas de fomento a la exportación. basadas en. una gran severidad interior en cuanto al crecimiento de los salarios y en el estímulo a la concentración industrial. El margen positivo asi creado en la balanza comercial de estos paises debería abrir camino a un equilibrio global de la balanza de pagos. que incluyera, por primera vez. una cantidad importante de exportaciones netas de capital. En este sentido se pronuncia por ejemplo el V Plan francés. ductos agrícolas e industriales. política selectiva de protección a la industria, entrada negociada de capitales, nacionalización de las exportaciones ... no entra naturalmente dentro de las perspectivas de los que han visto en la asociación a la CEE la única posibilidad de suoervivencia oolítica. Efectos globales este cuadro. i t e s incen,ic,iones de :artan para ntos conel caso de ricano que >resas ,, en ~rohibiendo un marco iropea. 1 modificar lpital interS CEE ponamericano. itivos, éste :spaña por ?sde fuera, 'se dentro :nte largo. i - La acción de estos y otros factores semejantes no pueden hacer olvidar, sin embargo, que la política de atracción al capital extranjero practicada en nuestro pais tiene un carácter totalmente forzado por el planteamiento general de nuestro desarrollo y que. en consecuencia, no presenta ni puede presentar la más mínima garantia de independencia nacional. de protección de sectores clave ni de los sectores más dinámicos. La apertura de nuestro comercio exterior a los paises socialistas y el ejemplo que están dando en materia de importación controlada de capitales, debería hacernos reflexionar sobre la posibilidad de un acuerdo de carácter limitado con la CEE. El desarrollo español sólo dejaría de ser inflacionista cuando: 11 Una reforma agraria digna de este nombre modificase la estructura de nuestra producción agrícola (véase más arriba la síntesis de ias conclusiones de Tamames sobre este punto], y 2 cuando el nivel de salarios haya superado ampliamente las iimitaciones que le impone la actual estructura social en forma de distribución escandalosamente injusta de la renta '.Entretanto los precios agrícolas seguirán subiendo frente a una demanda superalimentada por el turismo y los trabajadores buscarán algo más que una compensación a la pérdida sufrida por sus salarios reales. Es bien sabido que en estas circunstancias la balanza de pagos se hace eco del exceso de demanda en forma de déficit creciente: en estas mismas circunstancias, por tanto. pensar e n u n a reducción de aranceles o en una mayor apertura es obligarse a desatender las iiecesidades más inmediatas de nuestra industria, fomentando la importación. y a reclamar a cualqiiier precio la entrada salvadora de capital extranjero. El cuadro de inedidas alternativas: búsqueda de nuevos mercados para nuestros pro- .~ ~ ~ ~ decididamente hacia los mercados socialistas. c los seis ,, de la CEE no tendrán inconveniente en explotar a fondo nuestra fragilidad comercial exigiendo más mano de obra barata 1600 000 obreros emiarados necesita la CEE de aqui'a 1970 para frenar i l alza de salarios]. más libertad para sus capitales y menos trabas para sus exportaciones. - La asociación de Grecia está dando buenos resuitados en este sentido: las exportaciones griegas se estancan y las importaciones procedentes de la CEE crecen vertiginosamente. El periodo transitorio comenzado en 1961. termina en 1973, excepto para las industrias más sensibles. cuyo periodo de adaptación se fijó en 22 años. Pero las garantías para algunos productos agrícolas y las promesas de ayuda del Banco Europeo de Inversiones no lian satisfecho ni siquiera al propio capital griego. como tuvieron ocasión de comprobar los industriales catalanes que se entrevistaron con el director del Banco central de Atenas a su paso por Barcelona, en viaje de protesta,, a Bruselas. El ambicioso Plan de desarroilo que se han fijado las autoridades griegas, con crecimientos previstos muy superiores a los del Plan español. se basa precisatnente en el modelo de desarrollo de Iiiiestro pais: emigración de trabajadores a Alemania, vacaciones de los alemanes en Grecia, entrada de capital extranjero y ayuda de Bruselas a la agricultura interior. Por otro lado. el papel que puede jugar España como cabeza de puente del capital internacional para entrar en Africa (e incluso en Iberoamérica. según los alemanes). Grecia lo ofrece como avanzadilla hacia los mercados socialistas y el Medio Oriente. Por todo ello. la atención de muchos españoles se ha fijado en la evolución econóniico-política de Grecia. S NDLR VBase en este volunien Angel Vilianueva, Causas y estrue tura de la einigración exterior; Blai Serratés. Teoria econó. maca del turismo y su aplicacion al caso español. 26' �Coiiiunidad Economica Europea y España - (Aunque era m i propósito terminar este artículo c o n u n examen d e los trabajos que e n España s e han publicado sobre los efectos globales. económicos y sociales, d e la asociación de España a la CEE, s u poca consistencia, e l hecho d e depender estrecharnente de las opciones políticas o d e clase d e sus autores. les priva e n general d e t o d o interés en e l contexto d e perspectivas trazadas hasta aquí. Valga la crítica concretamente para las tesis f e d e ralistas d e Larraz'? fanático d e la unión política europea. Y las opi~iloiiesdel europeista Riera Claviilé (consúltese la colección d e Revista Europa que él dirige en Barceional, a quien s u docilidad atlantista l e ha valido e l cargo d e director de u n hotel aineri- cano en Barcelona. La ponencia del profesor Sam. pedro en el Congreso de Nápoles': tiene carácter infinitamente niás responsable. pero su argumentac i ó n e n torno a l a n o validez del modelo d e inte. gración del Mezzogiorno itaiiano [unificado en 1871 con la Italia Ceiitro.Norte y progresivamente einpobrecido dede entonces hasta 19571 no parece base suficiente para presentar u n cuadro d e previsiones t a n satisfactorio como el que aquí reproducimos (véase cuadro 211. Los progresos d e la política regional europea son, todo l o más. modestos. Difícilmente podemos fiar en ellos, como Sampedro propone, la futura configuración económica y social d e la penínsulal. l. Santiago Carrillo, Después de Franco. i qué?. Editions Sociales, Paris. 2. Paui Fabra, i Y a.1t-il un Marclié Comun?. Editions du Seiiil, Paris. 3. Ernst Mandei, u Structul.e et Dynamiaue économiques du Marché Cominuli .: en L'iiitegration Eurapéene et le Mouvement Ouvrier, CES, Paris, 1964. 4. André Gorz. -Marché Commun et Pianification n , Ibidem. 5. Pino Tagliaz2ucchi. m L'Europe, c'est aussi ie Sud u, en Revue lnternationale du Socialisme, abril de 1964, 3.3 . europeo, ioeramer, iyiis. 6. Rarnon Tamames, Forinación y desarrollo urn iviercaao bornuii 7. Arturo Camilleri Lapeyre, e L'Agi-icultui-e espagnole et le Marché Colnmun en Revue du Marché Cornmun. niayo de 19G4. 8. Ramdn Tatnames. ,, Problemas de la Agriciiltura Española eii Tiempo de España, n. ii. Madrid. 1964. Posteriormente iia sido Pei>insui?. inciuido en un libro sobre Probknias de la E~a~pmia,españoia, 9, ?--:J.--:. d.< -U O~D I,B ~~~ O. .~~o r n i s a r i aael Plan de ~. n > r r i i u i i i u l a 81" uesarroiio Economico y Sociai. 1964-1967. Comercio Extarrur cifiiienu,. * ; A ,OCA Mad. .-, .,",. 10. André Marchal. L'Eurape solidaire, Paric, 1965. 1 1 . L'Espagne et le Marciié Coniiiiiin. Point de viie alielnand v . en Revue du Marché Comniun, mayo de 1964. 12. Manuel Fuentes irurozqui. Tres ensayos sobre el Mercado Común Eiiropeo, Capei, Madrid, 1962. 13. Reproducida Por Ciaude Berger, =Les échanoes exterieurs en Espagne -S, eii Revue du Marché Conirntin, maya de 1964. 14. OCDE General Statisrics, Main Economic Indicators. 15. José Larraz. Souvenirs et cornnieiitaires sur I'intégration espagnolc s., en Revue du Marché Carnrnun, mayo de 1964. 16. José Luis Sam~edro. Los problemas planteados a la economía de los paises (mediterráneos por el desarrollo del Mercado Común ,,, en Tiempo de.España, ii. II. Madrid, 1964. " . . ~- ~ ~ - , U � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1549 Title A name given to the resource Comunidad económica europea y España Description An account of the resource Suplemento Horizonte español, Tomo II, p. 339-370 Source A related resource from which the described resource is derived Ruedo Ibérico Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1966 Subject The topic of the resource Economia Unió Europea Mercat Comú Espanya Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Article de Pasqual Maragall signat com a Raul Torras (pseudònim), al suplement especial de Cuadernos de Ruedo Ibérico Tomo II de 1966 Horizonte español. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/2708/19660625_ASTEF_PM.pdf 4c6499107ad051f0cac81ab6ba593ec8 PDF Text Text � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Diploma certificant l'assoliment amb èxit de l'estada amb l'ASTEF, en un programa de planificació sectorial Creator An entity primarily responsible for making the resource Association pour l'organisation des stages en France França. Ministère des affaires étrangères França. Ministère des Finances Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1966-06-25 Type The nature or genre of the resource Certificat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Francès Subject The topic of the resource Maragall Mira, Pasqual, 1941- Biografia Planificació Economia París Delors, Jacques Description An account of the resource El diploma certifica l'assoliment de les pràctiques dins el programa de planificació sectorial al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors a París del 10/01/1966 fins al 25/06/1966. Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. París EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Certificats https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/5/2727/19680314_TitolNomenament_TecnicoGabineteProgramacion_AjBCN_PM.pdf e4b7ea673417fdc088cd0a1996850a4a PDF Text Text � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02.02. Gabinet tècnic de programació Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1965-1978 Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació sorgida de l'activitat realitzada al Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Títol de Tècnic del Gabinet de Programació a l'Ajuntament de Barcelona nomenant Pasqual Maragall Creator An entity primarily responsible for making the resource Ajuntament de Barcelona Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1968-03-14 Type The nature or genre of the resource Certificat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Ajuntament de Barcelona Gabinet tècnic de programació Maragall Mira, Pasqual, 1941- Biografia Economia Description An account of the resource Títol expedit per l'Ajuntament de Barcelona, nomenant Pasqual Maragall "Técnico del Gabinete de Programación". Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Certificats https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/5/2741/1970_EstudioAparcamientoDiputacionBruch_PM_LD.pdf d4fdaaa340bbac33a756d86d44aca9d4 PDF Text Text ES TUDI O ECONOMI CO DE LA C O~ S T R UC C I O N Y EXPLDTAClON DE UN APARCAmtENTO PARCIAL• ffi ENTE SUBTE RRANEO EN DI PUTAC I ON-L AUR I ACONSEJO DE CIE NTO- BR UCH = I. ES TUDIO DE LA DEMANDA l.- Delimlteci6n zona da atraccl&n. 2. • Superticla activa en la zona. 3.- GeneraQ..16n de viajas y damande de aparcamiento .. 4 . • Oferta de aparcamiento concurrente. s •• Tasas da renovac16n satimadaa. 6 . - Evaluc16n temporal previsible • .. �l .• El aetudio d• la demanda da aparaamiento del • Pa r king a con•truir, canalete e n t la zona de atraccl&na ( 2 ) activa en la mencionada zanat (1) Oelimitaci&n· de -- An,11•1• de la aupartlci• -- ( 3 ) Gane~aci'n da viajas• y demandes da aparcamiento a partir d• loa reaultadoa del• an411aia anterior y mediante la lntroducc16n de coeticlantaa de atracc14ni ( 4 ) Eatimaai&n da la ate~ta de aparc.1 miabto concurrentaJ ( 5 ) Taeas de ranovac14n praviatae -( NI de ocupacionae de cada plaza ofrecida al dla ) y ( a) avolucl&n temporal praui s ibla da la• t aaaa d• renovac!&n . �- 2 - l.- DELiffi ITACIO N DE LA ZONA DE ATRACCION Se ha estimado como zona máxima de atracción el círculo teórico de 400 m. de radio ( 4 manzanas del - ensanche), modificado por la limitaci6n de les grandesarteriae ( pg de Gracia, Gran via, pg San Juan ) que --tienden a comprimir la zona teórica . La zona resultante puede observarse en el Qsiguiente planos J De ah! se ha extraido una relación, por ca-lles y números, de todos los e6ificioe susceptibles de - �- 3 - generar una atracción de visitantes motorizados. Evidentemente la intensidad da la demanda sobre las plazas del aparca:aianto a construir en el emplazamiento P no será igual para todos los viajes generados por la zo- na, sino que disminuirá en proporci6n a la distancia, hasta anularse practicamante en el l!mita de la zona. Sin emba.t go, introducir en el cálculo unos coeficientes de intsnsi-dad ( oscilando entorno a la unidad ) no nos ha parecido -preciso, teniendo en cuenta la relativa uniformidad da la g distribuci6n de la suparf !cie activa en el espacia conside- rado. En cuanto al poder de atracci6n de la oferta concu- rrente situada dentro y en la periferia de la zona, sus --- efectos tiendan a comperdarse al situarse el punto P centro del círculo teórico. Es decir: en el un aparcamiento Q situado 200 m. arriba y 100 m. a la dsrecha del punto P contará con un mayor podar de atracción sobre loe puntos de generación de viajes situados dentro da la zona en esas --direcciones, pero captará con mayor dificultad la demanda generada por los puntos situados abajo y a la izquierda del plano. �- 4 2. - ANAL I SI S DE LA SUPERFICIE ACTIV A EN LA ~ E N CI O NADA ZONA Se ha contrastado la relación da edif icioe obtenida an el apartado anterior can el listado de locales activos elaborado por el Centro Ordenador municipal• Esta llatado nos da para cada edi·- para el ano l . 970. ficio el n~mero de m2 da euperf icis activa en cada uno de loa locales del mismo, claeificando los locales por ramas da actividad ( sag6n la Claaif icac16n Nacional - de Actividades Económicas ) . Nuestra explotaoidn del - listado nos permita obtener la auperf icia activa existe~ te en la zona de atracción, clasificada por callea y por ramas de actividad, como muestra le Tabla l. �- 5 - i/-. Epígrafe de la CJN.A..E. 2-3 TABLA l. U SUP.b:RFICIE ACTIVA EN LA ZONA DE AT.RACCIOM 6.1.1 6.1.2 9 4-S 62-63-M 1 81-82-83 390 338 1.730 2. 240 158 e.• (•) Calle Aragóa Auaiaa Marcb -810 2.3oe 4.119 105 1.225 - 5.984 2.025 418 121 130 166 724 4.015 4.67• 534 2.s22 320 1.912 662 195 17. 706 •• 533 l.So.t 1.935 6.020 2.240 -472 1.552 579 21.S -- -471 4.099 1.234 2. 412 2• .528 8.557 39 112 195 400 Ca1pe 3.813 Coj. de Cien.to 10.074 Diputaci6n 6.020 Gerona J.998 4.838 3.480 8.941 557 994 J.M2 1.056 2.326 13 2.tslO 107 5.300 3.204 2.774 Pi de Gracia l.OOJ s.617 6.601 Gran Vía Lauria Vía Layetana Mallorca PSI San Juan Pza. Tetuán Valencia Re1to (lDl) TOTAL 9.750 3.959 1.529 8.586 347 699 3.043 277 157 4. 447 Bailén Bruch 3.086 1.578 1.769 s.911 J.635 18.258 10.263 3.562 9. 275 16.733 3.122 6.410 59 1.454 850 2. 021 - 5.132 l0 • .581 2.214 1.539 2.9.24 536 105 819 807 48 94S lo055 1.216 4.&26 702 4.684 6 76.051 214 86.?39 11 40.186 293 43.590 --- - 2.086 662 - - 32.401 243 10.590 318 46. 017 - - 718 2.200 546 782 -- 1.786 1.832 7.078 2.n2 8.702 85 53 49 291 126 814 13 36.901 9.578 486 Mota.a: (8) Contenido de loa epígrafes de la C.N.A.E. : 2-3, Industria; 6.1.1 Comercio al. •yorJ 6.J.2 Comercio al detall; 9 Actividades no clasificadas; -4-5 Conatrucción y O.P., Electricidad, Gas y Agua; 62-63-6", Banca., :Seguros y otros eatablecimientoa mercantiles; 7 Transporte,, Almacenaje y ComwticacioneaJ 81-82-83 ~ervicioa Oficiales, profeaiona.les y esparcimiento; 8.4 Servicios personales (Bares, Hotelea, •• ). (lDl) El reato de call ea comprende: Pje Permany.::r, Pje Kémies Vig•, Pje P. OliTeraa, Pje Eacue las, Pje Pla y Pje. Mercado. - ' �3.- GlNERAClON DE VI AJES V OE 1ANOA DE APAR CA' IENTO ( I NTROOUCC I ON DE CuCFI CIENTCS DE ATRACCI ON) i A partir de la cuantif 1caci6n de la actividad realizada en la zona estudiada, puede pasarse a aetimar el número de viajes generadoa, y por tanto, la demanda potencial de plazo de aparcamiento en lai zona, mediante la introducción de unoe coef icientea da atracción o 9.!. nereción de tr&f ico, que eolo pueden estimarse por encuesta. Para ello hemos podido contar con la encuesta realizada por el Servicio da Trana portas y C1rculac16n del Ayuntamignto de darcslona (• tatudio de Aparcamientos• Setiambra l . 965), que estima el número de plazas de apar-camlento demandadas al dfe por 100 • 2 de local, as! como la estancia media en la plaza, pa~a cuatro tipos da localt Banco, Gran Oficina --(Seguros). Gran Establacim!ento Comarcial, y Cine de Primera Categoría. Kamos complamentado asta serie de coetic!entes con los obtenidos por • otros aatudios privados de rentabilidad de aparcam1entoa, para Hoteles y Bares . - T A B L A CJEFICIEílTES DE ílTRACC I ON DE Banco 2 APAR C ~n I E N T O . Seguros D- ;ANDA P 1TENCI AL. Estable. Comercial Media ( 1)( 2) madi a Bares Hotel (3)(4) tn Cochea pol' at~a!dos loo m eup. activa (1) (2) 12.91 4.16 0,5h O,Sh 6,45 2,oa de euperf 1c . activa (A) X ( 8 ) 5) da • Al d!a E:atancia media CochaaXhoraa al día .A1 ,a+m2 ( Demanda Potencial an plazos X horas al d.Ca tpigrafea correap. (3) (4) (5) 13,70 0,6Sh *~ ·~ 4, 70 32 . 401 0.16 4,78 126 . 694 36 . 901 177.298 8j90 1522,85 ll.275 '76 6.2-6.3 6.4 6 . 1.1 . 6. 1 . 2 28(),44 BA741Ul 0.4 2-3-4-5 7.. a.1 a. 2-e.3 9 NOTAS• * media ponderadas Bancos = 0,6 ~~ madia ain ponderar - �- 7 - ( i ) ~ ( 4 } RESUMEN Y COMENTARIO La zona de atracción presenta en total. en 1.970, una superficie activa de 373.000 m2 • Domina el comercio almayor y la industria (en general oficinas c2ntrales); luego, los locales da Transportes, Almacenaje y Comunicaciones, el comercio al detall, Bares y Hoteles, y Banca y Seguros . Los coeficientes de atracci6n del "Estudio de Aparcamientos" pueden aplicarse directamente a algunos da estos sectores y en forma de media a los dem,s. (Las "estan--- cias medias" dadas por la encuesta parecen muy bajas, sobra todo teniendo en cuenta que se incluya la atracción de viajes de empleados). En conjunto el rasultadm es una demanda potencial en plazas X horas de 21.500 al d!a. Esta demanda correspon- da a dos tipos de vehículos aparcados en la zona: los de los~ visitantes ( compradores, visitas de trabajo y diversión, etc.) y los de los que trabajan fijo en la zona. No incluye por tanto los vehículos de los residentes. lCual as la oferta que se enfrenta a esta demandapotencial 7. Aquí pueden seguirse dos caminosi (1) suponer que la oferta de aparcamiento libra en la calle es equivalente a la demanda de apardam!anto de los residentes en la zona y que, por lo tan;p, ni una ni otra variable entran en juego; (2)conaideran la oferta en la calle como demanda negativa, sustraerla de la demanda potencial estimada y añadir luego a ésta la g demanda generada por los vehículos de los residentes en la zona. Hemos optado por la primera solución tras examinar cuidA dosamente la segunda . Veamos porqué. 4.- ESTIMACION DE LA OfERTA DE APARCAmIENTO CO~CURRENTE Una inspección ocular de la zona nos dice que eb - �- a la misma se ofrecen an este momento el siguiente número de pla• ZBSI T AB L A 3 OFERTA EN LA CALLE . NQ DE PLAZA§ Aparcamiento en cord6n " en ,. " paseos " 702 (G. Via) 700 (pg Gracia) 150 Sub-Total 1.552 Aparcamiento en chaflán en bater!a 500 en card6n 200 Sub-Total TOTAL GENERAL · 700 2.252 Esta cifra equivale sensiblemente a la de 2.110 que da un estudio privado de una sociedad constructora da apa~ camientos para una zona que coincida " grosso modo " con nuestra zona de estudio . Estas 2.200 plazas, teniendo en cuenta la prohibición de aparcar en las chaflanes de las 7 a las 12 h., represen tan una oferta de 50.000 horas al día. Por su lado la demanda de los residentes las siguientes rasgas. presenta~ Habitan la zona 30 . 000 residentes con una tasa de motorización, según el referido estudio privada, del 14 par l.aoo, es decir, 4 . 200 coches . Hemos supuesto que 2.200 de estas vehículos ocupan el aparcamiento libre en la calle durante 12 horas al día y -están el resto del día fuera de la zona. En cuanto a los ~ �- 9 - 2 . 000 restantes; su demanda se dirigía a los aparcamientos de pago, también durante 12 horas al día, estando el resto del d!a fuera de la zona ( o en movimiento dentro de la misma). El resultado de esta hip6tesis es una oferta adici.2, nal neta (aparcamientos en la calle no ocupados por residentes) de 23.600 horas al d!a, contra una demanda adicional neta (plazas de aparcamiento pagado ocupadas por residentes) de 24.DOO - horas, El cálculo de la demanda residual nos llevar!a pues a- cifras similares a las de demanda poten~ial ya vistas. La hipó- tesis utilizada será tan débil como se quiera, pero solo es mejorable mediante encuesta ( lo cual es extraordinariamente caro). Por otro lado, la influencia disturbante de estas variables. - tanto la oferta libre en la calla como la demanda de residentes. tenderá a perder peso con el tiempo, al disminuir progresivamen~ ta el número de habitantes, al tiempo que nuevas prohibiciones y limitaciones ( paradas de transporte público, vados de entrada en aparcamientos y locales, zonas reservadas a carga y descargaetc •• ) irán constriñiendo la oferta de µlazas en la calle. Optamos en consecuencia por la primera solución apuntadas comparar directamente la demanda de visitantes y activos con la oferta de aparcamiento pagado . La oferta de aparcamiento vigilado en la zona de estudio, seg6n el tt PlanogGuia de Aparcamientos en el Sector Can-- tral de negocios", editado por Policia municipal en Mayo de 1.970, se eleva a 465 plazas. Hemos a~adido a esta cifra el 50. de la- capacidad en plazas de los aparcamientos exteriores pariféricos,con lo que la oferta concurrebte con el nuevo aparcamiento proyes tado se eleva a 1.872,5 plazas. Traducido a plazas X horas, se- ofrecen al día 44.930 horas de aparcamiento~ antes de construir - el nuevo aparcamiento comparando asta cantidad con las horas po-tencialmenta demandadas ( 21 . 554 como ya vimos }, se obtiene una- �- lo tasa de ocupación de 0 1 479, muy alta por cierto ( la mitad de las plazas llenas por término medio ). Pero antes de acep-- tar esta conclusi6n examinamos el problema con s.- m~s profundidad~ TASAS DE REN OVACION PREVISTAS En primar lugar, es preciso ver qua porci6n da -- esta demanda potencial se convertiría en demanda real. Los- coeficientes de atracción obte. iidos por encuesta incluirán tanto los vi a jes efectivamente realizados al tipo de local -estudiado como los qua na se realizaron en cocha por falta de aparcamiento. No obstante, hay que tener en cuanta que la - demanda es sensible al precio y desciende a medida qua esta aumenta, de modo que a determinados precios un sector de losdema11dantes potenciales, a~n con plazas de aparcami0nto dis-- poniblea, optarían por realizar el desplazamiento por otros medias, o preferirian perder más tiempo buscanco to en la calla. aparca~ien-- Hay que introducir puas una función de de-- manda. (n segundo lugar, r e sulta más manejable la tasa de renovación ( na de veces o nQ de horas que una plaza estáocupada al día ) que la tasa de ocupación ante s mencionada. • Se suele considerar que una tasa da renovaci6n igual a 7, --equivale a la saturación del aparcamiento, dada la concentra• ción horaria de la demanda. La f unc!Ón de demanda adoptada as o R H =o p H ( l~o,001 Tm2 ORH : Demanda real horaria DPH = Demanda potencial ·horaria TM = Tarifa media �- 11 - Que expresa qua una tarifa media de 10.- Ptas. --" ahujenta " un 10% de la demanda potencial; una tarifa me-dia de 15.- Ptas . , un ?.2,5% de la demanda potencial, una tarifa media de 20.- Ptas . , un 40% de la demanda potencial etc. La tarifa media se calcula da acuerdo con las si-guiantas fórmulaea Tm :a Tl X. Tn X = Em - l y donde Tm = Tarifa media T¡ ~ Tarifa de la primera h~ra Tn :a Tarifa de las horas siguientes Em • Estancia media Sobre astas bases, comparando la demanda potencial• de la zona con la oferta potencial ( antes y deapu6s de cons• truir el nuevo aparcamiento ) hemos llegado al siguiente abanico de tasas de ranovaci~n previsiblast según las tarifas -aplicadas y sobre tres hipótesis de duraci5n de la estancia-media: T A B L A 4 Tasas de renovacion Pravisiblaa (NQ de horas qua cada plaza está ocupada al d!a) Em ~arlfa Ptas.) (horas 20-15 15-10 ...1Q_ 6.89 7.64 7.97 5.51 6.11 6.38 8.90 9 . 45 7 . 56 9.7G 1 Sin nuevo Parking tt con " 1,15 Sin nuevo Parking tt n con 7.12 2 Sin nuevo Parking con " .. 10 . 34 8.27 10 . 34 8.27 7.76 10.34 8 . 27 �- 12 Estas son las tasas de renovación teóricas, ee decir, las que se observar!an en caso de qua el aparcamiento captase deade el primar d!a toda la demanda qua realmente d~ ber!a dirigirse a &l s! loe demandantes estuviesen perfanta- mente informadoe y habituados a elegir correctamente la ubicac!dn da su lugar de aparcamiento. Ello no es as!, como - veremos, pero estas taaaa teóricas nos dicen ya algo impar-- tantas con la canstruccldn del nuevo " Parking "• la tasa de renovaci&n de los aparcamientos de la zona desciende en un - 20%. Ello resulta da aumentar la oferta de la zona tenien- do en cuanta el nuevo aparcamiento. nueva plaza creada la tasa da Es decir, por ceda --- renov•ci~n baja en un 0,046% • E5ta da una idea del impacto que la construcci6n de otros nuevos aparcamientos pueda originar . lo tratamos en al epigrafe siguiente con mayor en al que pasamos da las taaaa previsibla en el tiempo. te~ricas Este punto concreci~n, - a su avoluci6n real - �- 13 - 6 - EUOLUCION TEMPORAL PREVISIBLE DE LAS TASAS DE RENOVACION Ante todo conviene introducir en el cálculo de la demanda - expresada por la tasa de renovación - un periodo de a~os, adaptación da varios real captada cr~ce a lo largo del cual la demanda --- m's aprisa, debido a que el punto de par-- tida es muy bajo• por falta de hábito de los demandantes a -responder correctamente a la nueva situación creada. Luego- la demanda atraida por el nuevo aparcam!ebto cracs de acuer-do con la marcha de la demanda potencial conjunta, que vienedeterminada fundamentalmente por la tasa de motorización en la ciudad { función a su vez del nivel de renta ). El periodo de adaptación se ha cifrado en cuatroa~os. Al quinto año de funcionamiento se dar!an realmente - las tasas de renovación estimadas antas. La curva de adap-- tación del primer al quinto aRo la deducimos de la observada~n los grandes"Parklngs" cercanos . T AB L A 5 DE RENOVACION TASA 1.968 pg de Gracia I )Jardinets) PD de Gracia 1. 9 6 9 0, 95 1. 970 1, 5 5 II (Diput.-Cons.daCent) 2,17 El aparcamiento de Plaza da ? Catalu~a, 2,BO de caracte-- rísticas muy distintas en cuanto a zona de atracci6nt oferta concurrente, etc... 7. está entorno a una tasa da reoovación da- Tomando como modelo el " Parking pQ de Gracia II - uno de loe perif ,ricos a la zona estudiada - observamos un crscimiento del 29% en dos años ( del ¡g al 3Q ) que nosotros supondre9 �- 14 ... mos se repita en nuestro caso en los dos aRos siguientes --~ ( del 3g al 5g ). De este modo del abanico posible o tabla de ta-s as de renovación, ' del ler. al 5g afio, en el nuevo aparm:a---- mi ent6 prdye c tado, sería: TAS LA 6 AÑO 1 ( 60,1 %) AN~ o ANO 3 ( 7 7., 5%) s ( 100'%) Tarifa ~ Estanci media( horas) 20-15 15-10 l 3,31 3,67 3,83 1,5 4, 2 8 4,54 4,66 4,97 4,97 4,97 2 e , .!Q 20-15 ' -10 15-10 20- 15 -10 15-10 4,27 4. f 4 4 5,51 6,11 5,38 5,52 S,86 6 ,01 7,12 7,56 7,76 6,41 6,41 6,41 8,27 B,27 8,27 ,9~ Pero todavía _,h-ay quQ t e ner en cuenta la inciden•cia, a lo largo de esos cinco prime ros años, de la posible ~~ construcción de otros nuevos aparca mientos, incidencia, que,c omo vimos• pueda ser significativa . Hemos supuesto que al quinto aNos la oferta de -aparcamiento s e habría incrementado en la zona e n 1.000 pl a-zas ( 6 24.000 plazas X horas ) . mi e nto de Plaza Urquinaona. El previsto nuevo aparca-- perif é rico, significaría por s! solo una parte importante de este incrementa, quizás el 40%. Veamos como evolu c ionarían ent onces las tasas de re-- novación, suponiendo que la adaptaci6n sigue la misma curvar �- 15 - T A8 L A Tarifa AÑO 1 (60,1% 7 AÑO 3 (77,5%) Ptas. Estancia media( horas) 20-15 1 1,5 - . . 2 15-10 10 20-15 A~O 15- 10 - 10 %) 5(100 20-1 5 15-10 -10 2 , 32 2,57 2,69 2,99 3,32 3,46 3,86 4.20 4,47 2,99 3,18 3,26 3,86 4_ , ln_ 4,21 4,98 5 1 29 S,43 3,48 3,48 3,48 4,49 4,49 S,79 S,79 5,79 4,49 Es más que posible que esas nuevas 1.000 plazas• ofrecidas en la zona no lo sean desde el primer aNo, es de- 4 cir, eimultaneamenta a la puesta en servicio del aparcamien• to estudiado. Lo más razonable ser!a escoger una evolución que combinase las dos aquí presentadas, con unas tasas no -tan bajas, al principio, como en la tabla 7, para llegar en- el quinta aíla a las tasas recogidas en la misma. tanta, parece prudente tambi~n No aba--- optar por la svolueción ex--- presada en esta tabla 7, ya que la nueva oferta concurrents- es más variable totalmente independiente, en l prinw: ~ :.o. Qué ocurrirá después del quinto aílo 7 . La ~g superficie .activa y las empleos ir4n aumentando, y por tanto la demanda potencial, al tiempo que disminuir'n m~s o manos- paralelamente la demanda de residentes y la oferta libre en" la calla. Sin tomar en cuenta aquel aumenta, que se vería- posiblemente compensada por un nuevo incremento de la afer-- ta da aparcamiento pagado, impreviaible a tantos años vista, puede cifrarse el incrementa de la demanda real, es de c ir, - �. - 16 • de las tasas de renovaci6n, da acuerdo con al de la tasa de • motorlzaci6n da la ciudad, expresado en los siguientes datoeaxtraldos del estudio privado antes mencionados TABLA TASA DE 8 f'flOTORIZACION ( Ng TURISmos/1.000 HABITANTES) 1.975 1.980 AÑOS 1.969 1.970 Centro 125 140 205 240 Noroeste 176 190 250 290 90 100 150 200 120 140 190 220 AREAS Norte media Ciudad De acuerdo con la misma previsión, la tasa de motorización de Barcelona, lle~a a un máximo en la Última g_ década del siQlo, entorno a los 240 cochas por 1.000 habi--- tantes. De acuerdo con ello, construimos la secuencia -temporal siguientes T A B L A 9 TASAS DE RENOVACIDN ( A PARTIR DEL 5g AÑO) Tarifa Ptas. Estancia media( horas) AÑO 10 (As::lS,7% 20-15 15-10 10 AfJO 15(A=7% 20-15 15-10 AÑO 20 ( A=3%) 10 20-15 15-10 10 1 4,47 4,95 5,17 4,78 5,29 5,53 4,92 5.45 5,70 1,5 5,76 6,12 6,28 6,16 6.54 6,72 6,34 6,74 6,9"2 2 6,70 6,70 1,70 7,17 7,17 7,17 7 ,::59 7,39 7,39 �- 17 Téngase en cuenta que la función de demanda no • es tanto función del precio nominal como del precio relativo, o sea de la proporción entre la tarifa aplicada y el nivel -general de los precios. Cuando se indica una tarifa de 10.- Ptas. en el aMo 20, no quiere decirse que en 1.990 sea vero-simil que un aparcamiento ofrezca tarifas de 10.- Ptas., sino tarifas equivalentes en aquel momento a lo que ahora es una tarifa da este orden, dado el nivel da los precios de los --restantes bienes y servicios adquiridos por al público. Ellono obstante, los reajustes periódicos de tarifas que esto supone, pueden producir oscilaciones temporales de la tasa de renovación entorno a la trayectoria incluida. Esto ya depen de más qua nada da la política tarifaria de los restantes --aparcamientos de la zona en relación a la seguida por el ---aparcamiento estudiado. También es de esperar un incremento tendancial de la estancia media, a medida que el público tienda a concen- -trar temporalmente sus visitas, compras y gestiones en la zona y sa racionalicen los horarios en este sentido. Pero ello puede resultar en definitiva no otra coaa que una compensación de la dism!nuci6n del n6mero de viajes a la zona, manteniéndo- se inalterado el total da horas da aparcamiento demandadas. Por 6ltimot parece muy verosimil que no se creenmuchos nuevos aparcamientos por encima de lo que requiera elincremento de la superf !cie activa de la zona, pues nos movemos en el año horizonte, y en el mejor da los casos, an tasas de renovación que no superan nunca significativamente el ni-- val de satmración (TR•7). No se llega a dar pues un excedente notable da demandas, que as lo que más facilmente puede inducir a la creación de nueva oferta da aparcamiento. �- 18 - Tenemos pues todos los datos precisos para pasar a un cálculo ds rentabilidad sobre bases razonablemente se-guras. �- l 9 - II.- RENTABILIDAD DEL PROYECTO l•• I ngresos brutos por plaza 2.- Costes: inversión i n icial y mantenimiento 3.- margen bruto por plaza 4.- Actualizaci6n. Tasa de Rendimiento s.- íuturo. Plazo. Las variables tarifa media y estancia media y la rentabL- l i dad . 6.- Comentarios sobre la financiación y los impuestos. l.- I NGRES OS BRUTOS POR PLAZA En la Tabla 10 hemos calculado los ingresos bru-· toa por plaza para cada una de las 9 hipótesis. A cada hi-- pótasis respecto a Tarifa media y Estancia media le corres--ponde una tasa da renovación que nos permite calcular los in- grasos brutos por plaza. 2.- COST(S 2.1. INVERSION INICIAL. El " Presupuesto estimativo tt da que disponemos,- estimado a precios de 1.968, y para el conjunto da la obra -N as decir, aparcamientos y edificio, nos da las siguientes ci- fras, para la obras Aparcamientos 21.530.067,50 Despachos 13 . 085.321,20 �- 20 Daaconocemos las formas en que se proyecta finan• ciar la obra. Pero en defecto de aeta información, dejando- pues a la libre elecc16n de la empresa asta forma de tinanci,1 ci&n, podemos suponer qua los " coatee 1nmater1alea " vienena representar, an obras da aste tipo el 10 o 12 n costaa materiales • . % de los --- · ( Aunque se trata, en esta eetimaci&n de empresas de nueva planta, por lo que el porcentaje es más- bien alto) . Calculado asto axcluaivamante para loa aparcamieb .... toe, implica unos n costea 1nmater1alee " de 2 . 739,224,5, - - - ( que incluye loa emolumentos a los arqu!toctos, en la parte• que corresponde a aparcamientos, y calculado teniendo en ta la reualorizaci&n qua explicamos en al p~rraro CUB!l que sigue) . Si tenemos an cuenta la tasa de aumento de los -precios de l . 968 a 1 . 970 - suponiendo que el proyecto sa pon• ga en pr~ctica en 1 . 971; dabamos aumentar laa eatimacionaa -- del " Preaupueato Estimativo • en un 6%, la que representa •• 22 . a2& . a11,s . Aaí pues, avaluamos la tNVERSION INICIAL ena Inuereidn da activo f ljo material 21 . 530.067,SO Revalorizacidn 6% a/. presupuoeto Inversi6n de activo fijo inmaterial TOTAL INVERSI ON INICIAL 2.739 . 224,S 25 . 566 . 096·-- Por tanto el costa por plaza de la canatruccl&n dal aparcamiento es de 54 . 280.- Ptas . 2 . 2 . COSTE S DE EXPLOTACI ON En aparcamientoa de la dlmansi6n del que nos --concierna, suela conaiderarae que loa caates da explotacldnaon de unas 10 . 000 Ptas . plaza/ano, en una eatimaclón máe •• �- 21 - bien alta. En defecto de estimaciones precisas de los tes de personal, ~ del coste de la energía eléctrica, del -- coste de mantenimiento de las instalaciones y de los gastos varios, aplicamos pues esta cifra, da 10.000 Ptas. plaza/aNo. 3 .- ffiARGEN BRUTO POR PLAZA En la misma Tabla 10, f i gura el cálculo del --margen bruto, obtenido por diferencia entra los ingresos -brutos por plaza y loe costas de mantenimiento por plaza. Puede observarse que, da entre las 9 hipótesis elegidas, -solo en una ( hip6tesis A, 3 ) aparecen margenes brutos ne-gativoa durante los dos primeros años. Este as, como ve-- ramos, la hipótesis mas desfavorable. 4.-PLAZO . ACTUALIZACION.TASA DE RENDI MIENTO tUTURA. 4.1. PLAZO El plazo elegido para efectuar el c'lculo de --rentabilidad es el más desfavorable. Si hemos de atendar - a los cálculos que se hacen normalmente, en concesiones para la construcción de aparcamientos públicos, el periodo de laconcesión oscila entre los 20 y los 40 años. De ah! que, - elegir la hipótesis de 20 años equivale a elegir la hipóte-sis mas desfavorable, pues si en las comisiones las empresas pueden ofrecer plazos de 20 a~os, tres los cuales los apar-- camientos revierten a la actividad concesionaria, en nuestro caso, todos las benef lcios que se realicen después del año 20 no resultan contabilizados. Ahora bien, alargar más el --- �- 22 - TABLA 10 INGRE.SOS BRUTOS POR PLALA A 11 A 12 A 13 i:jg Ta-15 Tm-10 A 21 A 22 A 23 A 31 A 32 A 33 A 11 MlRGEN BN.'UTO POR PLAZ.A A 12 14.384 11.950 8.339 16.990 16.337 13~573 9.471 19.297 3 18.538 15.438 10.726 21. 934 4 21..055 17.534 12.183 24.913 5 23.932 19.902 13.857 28.298 2 lJ.141 10.106 18.819 14.926 11.478 21.443 16.~2 13.051 ~.358 19.243 14.823 27.666 21.860 16.833 Jl.410 13.485 15.316 17.f99 19. 762 22.436 10.788 4.384 12.253 6.337 13.919 8.538 15.80911.055 17.94911932 23.191 .23.887 .24.603 .25.290 18.945 35.352 25.520 20.201 16.93612.399 19.468 36.3'7 25.912 20.770 17.714]3.017 11 28.091 23.330 ·16.244 :33.175 12 28.473 23.G47 16.465 33. 626 13 28.860 22.968 16.689 34.083 14 29e2!2 24.294 16.916 34.547 15. 29.636 u.598 17.1-43 Js.ooJ 25.633 25.982 26.335 2S.694 21.025 19.732 36.841 26.JlS 21.052 18.09lll.330 20.001 37.342 26.672 21..338 18.473 ]l.647 20.273 37.850 27.035 21.628 l8.860]l.968 20.548 38.364 27 • .tOJ 21.923 19025214.294 20.s32 JS.897 21.1tW 22. 22119.63614598 24.74317.244 J5.209 24.689 25.03.5 2s.1sJ 25.342 A 22 1.950 - l.6ól 6.990 J.141 3.573 529 9.297 4.926 S.438 726 11.934 6.942 7. 534 2.183 14.913 9.243 9.902 3.857 18o298D..860 24~ 650 20.·4 99 14.272 29.146 25.389 21.114 14.700 30.021 26.151 21.7-47 15.141 30.921 26.930 22.399 15.596 31.849 27.714 23.017 16.027 32.730 16 ' 29.810 17 . 29.986 18 J0.163 19 10.341 20 . 30.504 A 21 A 23 A 31 106 1.478 3.0.51 4. 823 6.833 8.879 11.443 14.358 17.666 21.410 A 32 A 33 I:j&~ 'Jip~ T»-1~ .¡:-~ T»-12,S TlPl.0 DtR 1 6 1 8 9 10 A 13 22.sLS 17.337 32.352 23.109 18.487 14.650 10.499 17.858 33.322 23.802 19.042 15.38911.11• 18.393 34.32.2 24• .516 19.613 16.15ll.L747 27.184 20.954 39.126 17.345 35.417 27.344 21.078 39.357 17.• 44'8 35.626 21.506 21..202 39.589 i1.s51 35.836 21.668 n •.J21 J9.82J 17.670 36.026 27.852 21.452 .t0.091 27.947 28.112 28.278 2s.44s 28.636 22.35819.81014.743 22. 490 19.98614.899 22.til2 20.16315.035 22.156 20.34115.183 22.909 20.50415.342 4.272 19.14612.515 7.337 22.352 4.700 20.021 U.191 7.858 23.322 s.1.u 20.9211J.ss1 s.393 24.322 5.596 21..84914603 8.945 25.352 6.021 22.130 u.290 9.468 2r.• .M1 6.244 6.465 6.689 6.916 3.485 s.316 7.399 9.762 12.436 788 2.253 J.919 s . so9 7.949 lJ.109 8.487 ?3. 802 9.042 14.Sli 9.613 15.52110.201 15. ~62 ».no 23.175 15.633 9.732 26.841 16.315 U.052 23.626 lS 982 ]). 001 27.342 16. 672 l.l.338 24.0SJ 16.335 10. 273 27.850 17.0JS ll628 24.547 16. 694 )Q. 5-48 28.364 17.403 11923 7.143 25.00317. 025 :n 832 28.897 17. 784 ]2.227 1.244 25.209n18' l0.954 29. 126 17.947 wss 7.345 25.417 1'1.3« 1.l.078 29.357 18.112 ll.490 7.-448 25.62617.506 m.202 29.589 18.278 12622 25.836 11.~s IL32'7 29.823 1&~445 12.?Sti 7. 670 26. 026 1'1852 D.452 JO. 091 18~ 636 12a09 1.ss1 �- 23 - plazo para el cálculo de la rentabilidad hubiera implicado-tomar un horizonte temporal sobre el cual la incertidumbre reina, tanto en cuanto a la posible evolución da la demandada aparcamientos como en cuanto a las tarifas posibles. Por otra parte. en obras de este tipo la depreciación fisica noempieza hasta al cabo da muchos años, más años de los qua - es posible contemplar nif icativo . d~sde un punto de vista econ5mico sig- Por tanto, la elección de un plazo de 20 años- para al cálculo de la rentabilidad, 'mplica cierta subastim~ ción de la rentabilidad del proyecto. 4.2. CALCULO DE LA RENTABILIDAD m~todo El seguido para evaluar la rentabilidad - del proyecto consiste en al cálculo de la tase de randimien- to interno. Esta jasa e • m1 M2 ~ sa dsf ina por la fórmulas m3 -+-+-+· ( 1 t r) ( 1 +r )~ ( 1 +r - 1 donde ~ es el coata de la inversión ( o sea lo qua noeotroallamamos inversión inicial) y m1, m2 ••• m20 son los márge- nes brutos correspondientes a cada una de los veinte años. El cálculo de la rentabilidad consiste pues en igualar al valor actual del flujo de ingresos· ( margen bruto) con el coste de la invars16n. Aquella tasa a la que se iguala aquel flujo con el valor de le inversi6n inicial, eala tasa de rendimiento interna del proyecto. Se trata de - una tasa de rendimiento bruta, as decir, que no incluye ni los costas financieros, ni las detracciones en concepto da • impuestos. (Véase punto 6). Este es el mejor método a aplicar cuando no ea- - �- 24x- tan determinadas las formas de financiación del proyecto. -El mejor inconveniente de este método es que si bien nos di~ ce cual es la rentabilidad global del proyecto, no nos dicecual as la evolución año a a~o y, por tanto no garantiza la- obtención de beneficios natos desde el primer año. Esta solo puede averiguarse con un análisis "cash-flow"• que no comentaremos aquí. los cálculos, los vamos a realizar, directamente,con los márgenes brutos por plaza. punto 2, el coste por plaza as Como se ha visto en el - de 54.280 Ptas •• Por tanto,- por cada hipótesis hemos igualado el valor actual del flujo de m~rganee brutos por plaza durante los 20 años al costa- da la inversión por plaza, obtenie:·:do así la tasa da rendimiento interna. Da acuerdo con lo qua se expone en el punto 6, --- nuestra conclusión es que el proyecto as claramente renta-ble para tasas de rendimiento internos brutos por encima -- del 13%. Tenemos, as! qua las hip6tesis a¡ 5 y a~ 3 resultan ser no rentables. (en efecto el valor actual de loe marge-nes brutos se iguala al coste de la inversión a tasas de -menos del lO%,ylO% respectivamente). Por tanto, con una tarifa de 10 Ptas.hora, y con estancias medias de 1 hora y -- 1,5 horas, respectivamente, la construcci6n y axplotaci&n del aparcamiento resultaría ser irrentabla.(véase punto 5). 1.1 TABLA Hipótesis Tasa Rebdimie!l to interna • a,, ªI~ '?,~ super a 16% . 14% ª~' ª.:~ 10% 16% a • 16% ª-'ti ªn a.i3 sup. sup . a a sup. infe. aup. al a • ª-2' 10% 16% 16% 13% �- 25 La hipótesis a33 (Tarifa media= 10 Ptas.; Estancia media= 2 horas), está justo en al límite entre la rent~ bilidad y la irrentabilidadt es decir, para asta hipótesis, -la tasa de rendimiento interna es del 13%. La hip6tesis a 12 ( Tarifa medies 15 Ptas.; Estan cia media =1 hora ) resulta presentar una tasa de rendimien• to interna del 14%. Todas las demás hipótesis presentan tasas de rendimiento internas de más del 16%, y pueden conceptuarse, por tanto, como a lt amen t e re nt ab l es . 5. LAS VARIABLES TARIFA MEDIA, ESTANCIA mEOIA Y LA RENTA· BILIDAD DEL PROYECTO. Observamos, pues, que las Únicas hipótesis que ·-- hacía irrentable el proyecto, son las dos hipótesis que presen tan una tarifa unica da 10 Ptas./ hora ( con estancias madiasde 1 hora y 1.s horas). Por otra parte, la tercera hipótesis con tarifa de 10 Ptas/ hora, eetá en el justo l!mite entre larentabilidad y la irrsntabilidad. A primera vista esto parece indicar qua no es conveniante re~ajar la tarifa hasta 10 Ptas. Pero la naturaleza da los supuestos sobra los que se ha realizado al análisis de" las tasas de renovación factibles, no autoriza esta conclusión· inmediatamente. ( Tabla En efecto, aquellas tasas da renovación ---- ) están calculadas para todos los aparcamientos -- da la zona, con base a la oferta total de plazos en la zona. Entonces, si el nivel común de las tarifas, en todos estos --aparcamientos fuera, por ejemplo de 15-10 Ptas., es evidente que si nuestro aparcamiento ( que presenta 1/4 del total de -plazas ofrecidas ) rebaja las tarifas a la Única de 10 Ptas.-· �- 26 - p)r hora, no llevará parta da la demanda que antes acudía a los dem~s aparcamientos. Nuestros cálculos indican que,e~ efecto, el peso de una tarifa media de 12,S Ptas./hora ( osea de 15~10, con estancia media de 2 horas ) a una tarifa- Única de 10 Ptaa./hora represantar!a un aumento de la dema~ da de plazas en nuestro apercamiento del 24%, ganancia que- ss realizaría a coeta de loa demás aparcamientos. Pero, - la reducción da los ingresos al pesar de una tarifa 12,S -Ptas./ hora a una de 10 Ptas./hora es también del 24%. Por tanto, la reducci6n de la tarifa a 10 Ptas., si bien atraería más coches, dejaría iguales los ingresas. Partiendo - de otras tarifas medias para pasar a la de 10 Ptas./ hora,resultan aumentos mejores del 24% en la demanda desplazadade los otras aparcamientos al nuestro, y, por otra parte, se r e aliza también una leve ganancia en cuanto a los ingresos brutos. Pero la 16gica de una reducci6n competitiva detari fas es tal que los demás aparcamientos se verian obligA dos a seguir, reduciendo sus tarifas. Y en el momento en que la tarifa c om ún a todos los aparcamientos fuera de 10 Ptas., sa volvería a la situación inicial y, en consecuencia, todos los aparcamientos tendrían pérdidas. En conclusión, la competencia pued8 establecerse can pesos de tarifas de 10-15 a tarifas de 15-10, pero no con pe sos de tarifas de 15-10 a tarifas de 10 Ptas./ hora. Pode• moa decir, pues, que la tarifa mínima - común a todos los --aparcamientos - permisible es la de 15-10 Ptas. Con asta -- tarifa, y cualesquiera que sea la estancia media, la constru~ ción y explotación del aparcamiento resulta ser rentable. --- .. �- 27 - ( muy rentable para las hipótesis qua presentan tasas da rendimiento internas ds por encima del 16%, rentable, pero cerca del límite da la irrentabilidad para la hipótesis a12, con -t asa de rendi miento interna del 14%). 6.- COMENTARIOS SOBRE LAS FORffiAS DE FINANCIACION. Hemos indicado que el método seguido para la evaluación de la rentabilidad del proyecto nos venía forzado por el desconocimiento de las formas de financiación a adoptar. Ahora bien, debemos guiarnos por alguna hip6teais respecto ala financiación, para poder afirmar que la rentabilidad del proyecto está asegurada para tasas de rendimiento interna --superiores al 13%. La hipótesis adoptada en cuanto a las posibles formas de financiación es la siguiente. 50% lo cone~ituirán Suponemos que el recursos propios, y el otro 50% recursos- ajenos. ( Si estos consisten, por e jemplo, en un crédito bancario al 8% ( muy elevado ) durante 10 años, los recursos --propios tendrian asegurado una rentabilidad anual alrededor del 12% bruto, cuando la tasa de re n dimiento interna fuera -- del 13%). Es evidente que cambiand o l a forma de financia--ción en la forma adecuada puede proyecto, o incluso empeorante ( dita lo fuera a cinco a~os, me~orar la rentabilidad del - a; por ejemplo, si el eré-- con la misma tasa de in;.erés del- 8% - qua en tal caso sería muy elevada - , para asegurar una• rentabilidad bruta del 8% a los recursos propios, ae precisaría una tasa de rendimiento interna del 16% y no, como antes �- 28 • da salo al 13~ ). Por último, laa tormae de tinanciacidn intlu• yen seriamente sobre la evolución anual da los márgenes.De ah! que, pera realizar el anál!s!a caah-tlo• qua par-• mita analizar a partir da que eMo· ea realizan benat!cioanetoa, ea necesario dieponar ya da las formas da tinenciA ci&n que son poalblaa, para podar elegir la mejor da entre lea miamae . En lo que ae refiere a loa impuestos, na puaden imputa~se a aparcamientos parte de lo que grava al -- aolar edificado en eu conjunto . Y, analogamente pare la licencia 'iscal. En darecto da aetaa imputaciones, dabemaa considerar todos loa cálculos como bryto1 da impueatoe . · � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02.02. Gabinet tècnic de programació Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1965-1978 Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació sorgida de l'activitat realitzada al Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Estudio económico de construcción y explotación de un aparcamiento parcialmente subterráneo en Diputación-Lauria-Consejo de Ciento-Bruch Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1970 [?] Type The nature or genre of the resource Informe Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Barcelona Infraestructures Transports Economia Urbanisme Description An account of the resource Estudi el·laborat pressumptament per Pasqual Maragall com a tècnic del gabinet de programació de l'Ajuntament (no va signat, però conté un esquema fet a mà de la seva autoria) i de 1970 (no te data) suposadament, per les dades que s'indiquen a l'interior del treball. EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 793 Informes https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/5/661/BoletinDeptProgramacion_1972_n26_NYPoblacionDistribucionRenta_PM.pdf 32f1bc8955468974ddb8cc5ede0d2e16 PDF Text Text p It_ _ • BOLETIN DEL DEPARTAMENTO DE PROGRAMACION Nº 26 • febrero 1972 �SUMARIO Págs. Presentaci6n . 1 La programaci6n municipal. - De algunas ideas metodo16gicas de la programaci6n municipal (la. parte). Por Armando Saez Bu~sa 2 El Programa de Actuaci6n Municipal 1971-1974 del Municipio de Cornellá. Por Fernando Ferrer Viana 12 Programaci6n sectorial. - Notas sobre el trans porte de superficie en Barcelona. Por Francis co Alamán Sales 19 Extranjero. - New York. Poblaci6n, distribuci6n de la renta, m e r cado de trabajo. Por PascualMaragall Mira 29 El "At e Ií.e r Parisien d t Uz-ba.n ís rne " y sus traba jos (Banco de Datos ). Por Jose Ma. Canals Cabir6 41 Financiaci6n. - La financiaci6n de la inversi6n. Autofinanciaci6n. - Traducci6n por Gr-a z ie l la- Co~ ta Paretas 47 Bibliografía: b Recensiones 55 Biblioteca del Depa rt amento de Programaci6n 58 �EXTRANJERO New York. Poblaci6n, distribuci6n de la renta, mercado de traba jo. El prop6sito de esta nota es dar una idea general de la ciudad de Nueva York, en sus aspectos econ6micos básicos, especial mente población, distribución de la renta y empleo. También haré r~ ferencia a algunos de los problemas 'c o r r i e n t e s más notorios que está tratando el sector público, sin entrar en un análisis detallado de este último, cosa que dejo para más adelante. El estudio del sistemade asistencia pública, (Welfare), una de las características clave de la relaci6n entre el sector- público y los ciudadanos en Nueva York, queda también pendiente. Poblaci6n. La Tabla 1 muestra la pob1aci6n de Nueva York por di~ tritos, o Boroughs, cada uno de los cuales, exceptuando Staten Island(Richmond) tiene_ un número de habitantes no muy alejado del de Ba r c e-' lona. La ciudad de Nueva York se consolid6 en 1898, pasando a engl~ bar, además de Manhattan y el Bronx, los condados de Queens, Kings (Brooklyn), la Long Island y Richmond ( Staten Is1and). Hasta ahora la delimitaci6n no ha cambiado. El "New York Metropolitan Region Study. de 1959, de sa r r o llado por la Universidad de Harva r d, defini6 un Area Metropolitana de22 condados: 12 en el estado de Nueva York, 9 en el de New Jersey y 1 en el de Corinecticut. Dentro de la misma hay ciudades tan irnpor-ta.n tes como Newark, c on un millón de habitantes (condado de Essex, New Jersey). En tota l, en 1956, el Area Metropolitana reunía 15 millones de habitantes y seis millones y medio de empleos. Pero tal Area Me tropolitana no tien~ efectos más que en el campo estadístico y en el del planeamiento. Las Tablas .1 y 2 responden al tipo de ejercicio favorito de los estadísticos acerca de Nueva York. Se trata de observar (1) si es cierto que la población desciende en el área central (2) Si es cierto que el área central, y la ciudad, están pasarido a ser . predominante mente "riag r a s ". 29 �De hecho la población de la ciudad no ha cambiado, en el total, en los últimos 15 ó 20 años . Está estabilizada. Pero mien tras Manhattan va perdiendo población -yeso ocurre desde 1910 :Qu e e n s y Ri chrno nd, suburbios residenciales de clase media y alta, van ganando. Brooklyn y el Bronx están prácticamente estabilizados desde 1956. Ahora bien, los cambios de ubicación no han sido tan drásticos como se esperaba en el estudio metropolitano de 1959. Manhattan, durante los años 60, ha recibido un influjo de negros y de "hispanos" (Spanish- speaking people ", especialmente portorriqueños y dominicanos) muy superior a lo previsto. Al mismo tiempo los distritos de Long Island (Brooklyn y Queens) están alcanzando un techo de densidad, lo mismo que el Bronx, el único distrito continental. ~taten Island, por su parte, no ha empezado el "despegue" dernog rá ca esperado por los planificadores de 1959. ñ --El porcentaje de habitantes de raza negra ha aument~ do del 14 al 21 entre los censos de 1960 y 1970. Uno de cada cinco habitantes de New York Cí ty es negro. En Manhattan, el Bronx y Brooklyn la proporción es 1:4. En Queens -escenario actualmente de tensionés fuertes entorno a la inserción de viviendas protegidas en barrios ricos- la proporción es menor y la "resistencia" blanca más fuerte. Cualquiera que pueda ser la imagen que uno se haga a partir de estas cifras, lo cierto es que, en relación con otras gra~ des ciudades norteamericanas, la proporci6n de negros es aún baja, muy baja incluso. Véase la tabla 2 : sólo Los Angeles muestra pr~ porciones inferiores a las de New York entre las l O grandes ciudades escogidas. S in embargo hay que hacer aquí varias cualificaciones. En primer lugar, el Censo, parece ser, no controla a buena parte de los negros que viven en el ghetto (! problema conocido entre nosotros!) . En segundo lugar, como indica el hecho de que cada vez sea más ex tendida la tabulación en tres o cuatro columnas: blancos, negros, Spanish- speaking, y otros, e;t todo lo que se refiere a la composici6n racial el "p r ob Ierna " no se limita a la proporción de negros, sino también y crecientemente, a la presencia ,d e "hispanos " a los quese considera racialmente distintos, y que en todo caso son distintos socialmente , pues ocupan los lugares inferiores en las clases de in greso y viven en general en condiciones semejantes a las de los ne gros. Esta proporción es importante en New York, pero también en Los Angeles, Sto Louis y otras grandes ciudades (en New York espe cialmente portorriqueños, en Los Angeles mejicanos o "chicanos"). 30 �En New York viven aproximadamente 1,7 millones de negros y medio millón de hispanos. La concentraci6n de negros e hispanos en ~anhattan es superior al promedio de la ciudad, pero Brooklyn y el Bronx no andan muy lejos en este sentido. Estas son las zonas, e s pe c i a lrne nt e Manhattan, donde la mezcla de razas y culturas ( incluyendo el idioma español, presente en diarios, cines,comercios, en una palabra: en la calle) es más acusada. La población blanca de clase rn ed ia y alta relaciona fácilmente este hecho con el también mayor porcentaje de crímenes y de drogadictos. (Este es un tema que merecería un tratado, y no lo vaya de sarro llar en este momento. Basta con decir que una ojeada a las cifras d e distribuci6n de la renta es más útil para explicar tal situaci6n que las "teorías" raciales que tanto van proliferando por, aquí). Ingresos -- ¿ Que ocurre con la renta? New York es una ciudadenormemente rica. La renta del suelo urbano es comparativamente más alta, me atrevería a decir, que la de cualquier ciudad de lmun do. El conjunto de activos inmobiliarios e infraestructurales es p~ siblemente inigualado. Sin embargo el funcionamiento de esta suma de riqueza está basado en buena parte, en estos momentos, en la ,existencia de grandes zonas centrales donde habitan masas de pob la ción miserable. La riqueza urbana en estas zonas se ha degradado extraordinariamente. Y la delimitación geográfica entré misería y riqueza no es tan neta como muchos desearían. Las cifras de la tabla 3 son elocuentes . En 1968, ce!, ca del 30 por 100 de las familias negras y portorriqueñas percibían ingresos inferiores a la "poverty line " '( '3 . 5 0 0 )5).' Otro 30 por 100 está en el intervalo 3.000-6.000 $ , de "bajos i ng r e so s!' O sea que más de la mitad de esta poblaci6n vive en condiciones malas o m.uy malas. ~ El 30 por 100 de abajo puede optar ' a la asistencia pú blica, por diversos c onc e pt o s i . los más importantes son el AFDC "Ayuda a Familias con hijos dependientes", para madres con hijos pequeños , generalmente con e,l padre ausente) y el Home Relief para familias cuyos ingresos no alcartzan la línea de pobreza. Casiun mi1l6n de pers ona s (b lancos y n e g r o s ) reciben pagos por Asistencia Púb li c a en e s t o s momentos; pe r o esta cifra s610 representa algo más de la mitad d el n úmero d e p ersonas que podrían recibir asis tencia pública s i la reclamaran. (E l Estado de Nueva York ofrece pagos por asistencia pública más altos que cualquier otro Estado: - 31 �60. ~ al mes por término medio a los beneficiarios del programa AFDC ( 1968), contra 44 en Illinois o California. Ello hace que el número de " eligibles" o legitimadqs para recibir tales pagos seaproporcionalmente superior.) La tabla 4, más antigua, muestra la distribuci6n de los niveles de renta en el espacio metropolitano, dividido en tres zonas . El nivel asciende del centro a la periferia inmediata, para desc ender luego en el cintur6n exterior. Es bien sabido que las ci~ dades americanas se configuran de esta forma, con un amplio cin turon de subu rb o s de clas e rn edi a y alta, entorno a la ciudad central. Este fen6meno se acentúa (si es que no es causado exclusi vamente) por motivos raciales. El suburbio se protege con zonificaciones y ordenanzas de edificaci6n muy estrictas (superficie mínima de los solares muy e xtensa, relaci6n techo /suelo 6 m3/m2. muy baja). í Los suburbios de Ne w York responden a este esquema. De ellos---puede decirse que son el "campo urbanizado". No hay prácticamente aglomeraciones, pueblos, ni plazas centrales; a lo sumo una "calle mayor" c orn.er c i a l. El resto son enormes exten siones de casas individuales, solares de grandes dimensiones en las zonas más ricas , perfectamente cuidados y servidos por una red de carreteras asombrosamente densa. Los nuevos centros se organizan en realidad! junto a esas a ütopistas, entorno a un grupo de grandes almacenes comerciales y enormes aparcamientos . . Alg u nos problemas. Tras de esto queda e l famoso divorcio "necesidades sociales-recursos públicos" . La base fiscal ha hufd.o al suburbio en tanto que las necesidades se acumulan insatisfechas en la ciu dad central. No trataré " en detalle ahora d e esta cuestión ( 10 que significaría entrar de lleno en el análisis del gobierno local). Pero hay un a spe cto que c o n v i e n e mencionar aquí. La concentración pr~ gresiva de un prolet ariado, may or itariamente negro e hispano, enla ciudad central, en el ghetto de H a r l'ern, en e l East Harlem port~ rriq~eño ( tambié n llamado IIEI Bar rio'" en ~edford-Stuyvesant, en Lower East Side. preocupa ~normemente al gobierno local. En este s entido hay un dato muy expresivo . De 1960 a 1970 el número de f a m ili a s blancas en N e w York ha descendido ,en valores absolutos. Es decir qu e la estabil ización de la pobla ción, corno he dicho ant e s ,' sólo cubre la realidad de una sustitu ci6n masiva de blancos por negros e hispanos. 32 �No puedo evitar aquí una entrada furtiva en el campo de la política del gobierno local. Parece que esta po ít i ca , basada duran te los años s.esenta en la asistencia pública, va a actuar ahora sobr; la base demográfica más que sobre el nivel de renta. Este último enfoque, el de la "guerra contra la pobreza" de Kennedy y Johnson, _ el del Welfare generalizado , está siendo combatido por la Administra ci6n Nixon. La nueva política, junto con un incremento sensible de los medios movilizados para combatir a los grupos negros e hispa nos más radicales, se encamina hacia la descentralizaci6n del ghetto" Los proyectos de inserción de vivienda pública en suburbios de cla se media ( o alta, corno en Forest Hills, Queens) van en esta direc ·ción. Pero la resistencia que opone la clase media de los suburbios es muy seria. í Las c a u s a s del golpe de tim6n son muy generales, y es tán relacionadas con la crisis que at r av i e s a este país en muchos frentes. No e xisten recursos públicos suf icientes para llevar adelante los programáS iniciados en los añ?S sesenta. Dos razones más concretas podrían ser : (1) las rep ercus iones políticas y electorales de esta progresiva concentración racial y social en el centro urbano, y (2) las repercuiones económicas, o los "costes d~ oportunidad" de tal fenómeno: las rentas de situaci6n enterradas bajo escombros eri . Ha r lern son fabulosas . No por haberse deteriorado el equipo inmobi liario y los servic ios públicos deja de estar esta zona a menos de cinco millas de la mayor concent ración mundial de bancos, bolsa, sedes centrales de empresas, univers idades y servicios de todo tipo . Mercado de Trabajo Volviendo al terna central, uno puede preguntarse ¿quien emplea en New York mano de obra tan mal pagada como para que existan aquí masas de población miserable? Una respuesta correcta.a esta cuestión podría completar la imagen de la ciudad, hasta aquí en términos de espacio, población y renta. En primer lugar, buena parte de esa poblaci6n pobre no está empleada, simplemente. En la actualidad la economía de los Estados Unidos funciona con un paro del 6 por 100 de la población activa; y e ste porcentaje, que es un promedio nacional, asciende al lO por I Of) en el caso de los ghettos urbanos a los que me estoy r e fi r-i e n do. Desconozco las proporciones del paro en New York concretamente ( y va a ser cada vez más difícil conocerlas, puesto ' qu~ el Bureau of Labor Statistics ha recibido la indicación de no publicar en adelante el % de paro entre la población no blanca, corno dato separado). 33 �Pero este hecho requiere una explicación del mismo orden que la que estábamos buscándole al fen6meno de la miseria urbana. Es un sub-producto, o si se quiere, un pr'oducto más del mi srn o fenómeno. En la década recién transcurrida ha estado muy en boga en los medios académicos relacionar la miseria urbana con el grado de cualificación de la mano de obra y con el nivel general educativo (de acuerdo con la teoría de la productividad marginalcomo elemento determinante del salario). La admisión-de inmi grantes negros del Sur, desplazados por la fabulosa transforma c i óri de la agricultura, transformaci6n que no ha encontrado toda vía u~ techo, así como la llegada p'e nuevos contingentes de pob la c i ón del Caribe, sería la causa de todo, teniendo en cuenta el gr~ do de cualificación y el nivel educativo de los recien llegados. Pero estudios recientes (como el de Vietorisz y Harrison s ob re Harlem y otros diez ghettos raciales) demuestranque (1) las expectativas de ingreso de los negros e hispanos no aumentan considerablemente con el progreso en el nivel educativo,hasta los últimos grados (2) Los programas de formación profe sional destinados a re-clasificar hacia arriba a habitantes del ghetto no han tenido éxito, y no por la calidad del trabajo desarrollado tras el programa, sino por la tensión insostenible que supone para los "re-clasificados" el nuevo empleo y la residencia entre blancos de clase media, y (3), no hay una correlación significativa entre los negros e hispanos que han salido del ghetto y el nivel educativo o la cualificación, sino más bien, en todo caso, eE. tre esa "huida hacia arriba " y el tamaño de la familia. Es decir que sólo la acumulación de miembros activos en un mismo hogarpermite alcanzar el nivel de ingresos preciso para optar a una vida más holgada. Si la explicación tradicional no se tiene en pie ¿ qué hay que pensar entonces? Los economistas mencionados están desarrollando una línea de explicaci6n basada en el "dualismo" de las ciudades amer icanas y del capitalismo americano en general. De sarrollo y sub -de sarrollo coexistirian en el capitalismo am e r íca no de un modo único y pe cu Iia r , alimentándose mutuamente. Dosmercados de trabajo separados se fo r m a r Ian enTa s grandes ciu dades. En el mercado de trabajo p r irria r i o ; producto histórico del crecimiento americano , con abundancia de tierra y escasez de trabajo, el nivel de salarios fue muy pronto más alto que en Eur~ pa , forzando al capitalismo a una sustituci6n acelerada de trabajo por capital y a ofrecer una ..educación' general suficientemente ele vada corno para manipular este capital físico, cada v ez más com 34 �p Ie jo , La alta relación capital/trabajo y el nivel de salarios e Ieva-. do se "reí orzarían mutuamente (en parte a través del nivel de habili dad r e qu e r i.do por el capital, y en esa medida el esquema de la pr~ ductividad marginal, parece implicarse, sería válido si el análisisse rnant iene dentro de los límites del mercado de trabajo primario; pero el énfasis, ciertamente, está puesto en la relaci6n capital-productividad). En cuanto "se cerró" la frontera, y el trabajo en el campo dejó de ser crecientemente pagado, las sucesivas oleadas de inmigrantes (negros hasta la 2 a. guerra mundial, negros e hispanos a partir de entonces), fueron más duramente recibidas por la in dustria. No se integraron ya en el mercado de trabajo existente sino que pasaron a constituir un mercado de trabajo secundario. Lacaracterística de este mercado es el bajísimo nivel de salarios, la extensi6n del empleo de mujeres, la ausencia de sindicaci6n y el estancarn.iento tecno16gico. Se trata de industrias parasitarias (co~ fecci6n, serviCios comerciales) que siguen existiendo en New York, y en otras grandes ciudades gracias a la formación de una oferta de mano de obra barata y desorganizada. Este es el mercado de rriqueños. El sistema de asistencia que subvencionar a estas industrias, que media entre el nivel de salarios nivel de subsistencia. trabajo de los negros y port~ pública no haría otra cosa poniendo parches en el hueco pagados por las mismas y . el Presente y futuro. La crisis de los últimos años, o meses, estriba, a mi entender, en que este sistema funciona s610 en períodos de auge relativo. En cuanto el paro se "e x t i e n d e seriamente, también,' al mercado de trabajo primario y los salarios flaquean al .m i am o tiem po en el mismo, en tanto que los precios siguen subiendo, el.obre-= ro blanco y la" clase media se resisten a pagar los impuestos precisos para 's o st erie r el s i st e rna de asistencia pública. (Son obvias implicaciones de est a. situación en el terreno de la psicología social -racismo exacerbado, exp Io s ion e s de chauvinismo, etc.. . -) La línea de pensamiento que he ido r e surni.endo.a.c e r ca de la economía urbana y la crisis actual de New York y otras _ grandes ciudades americanas, postula entonces, como vía de solución, una elevación drástica del salario mínimo y la simultánea i.m posición, durante un período más o menos largo, de tarifas prote~ toras contra la competencia e xtranjera basada en los .b a j o s sala _ 35 �rios (muy sensible en el caso de los textiles japoneses, los zapatos españole s e italianos e infinidad de manufacturas importadas de Japón, Formosa, Hong Kong, etc. - ) . Este sería el modo de recrear, a r t ifi.c i.a lrne.nt 'e, a través de l Estado, la presión renovadora que supuso la escasez de trabajo hasta los años 20. Las industrias par~ sitarias se verían forzadas a mecanizar la producci6n y los servi cios de tecnología atrasada tenqrran que transformarse radicalmente. De momento, sin ernba r go, los cambios previsibles no son éstos. Más bien se apunta la tendencia hacia una disminu ci6n de los servicios de asistencia públi ca; una mayor exigencia al 'o t o r g a r los mismos, obligando a los receptores a un trabajo míni I mo ( o no tan mínimo); una contención del nivel de salarios; la d e s c on gestión -como he dicho- dé Io s ghettos, creando "ghettos de bolsi110", en teoría más fáciles de absorber, en los suburbios; y, eso sí, la protección de las industrias parasitarias en el campo internacio nal, mediante a ra.nc e le s altos, devaluación y presiones de todo tiposobre los gobiernos de los países competidores. Si estas 'tenden cias se confirman, la situación no va a cambiar mucho en los pr6 ximos años. P.M.M. 36 �TABLA 1 Pobl a ci ó'n d e Nueva York, por distritos. 1960 D is tri t o s Población total 1970 % Negros Población total Negros % Manhattan 1.698.281 23,4 1.539.233 24,9 Bronx 1.424.815 11,5 1.471.701 24,3 Brooklyn . 2. 7. 319 14,1 2,602.012 25,2 Queens 1, 30j. 578 8, 1 1.987.174 13, 1 27..1 .738 4,4 295.443 5,3 Richmond TOTAL . Fuente: Oficina ó ·~ 7 .7 81, ? 31 el e ;. 14, 7.895.563 21, C e nso . E xtraído de "New York", 11 octubre 1971. 37 �T ABLA 2 Porcentaje de población negra en diez grandes ciudades (U. S.) 1960 Washington D. C. 54 Newark 34 1970 71 54 I Baltirnor e 35 46 Detroit 29 44 Sto Louis 29 41 Cleveland 29 38 Philadelphia 26 34 Chicago 23 33 New York 14 21 Los Angeles 14 18 Fuente : Oficina del Censo. Extraído de "New York", 11 octubre 1971 ' 38 �TABLA 3. Distribución de las familias de New York por clas.es de ingreso, según origen étnico (enero 1968) 0/0 Clase de ingreso Familias pobres(0-3.500 f/ l a ño , Familias de bajos ingresos ( 3.500-6 .000) Familias de /ingresos tos" (6.000-9.400) l1 % % de Familias de F. blancas de F. negras y port or r igueña s 10 . ,7 3, 7 28,4 18, 6 13, 6 31, 1 27,9 29,6 23,3 2 3,4 27,5 13, .0 19,4 25, 6 4, 2 100,0 100,0 100,0 Ino d e s _ F'arn i l.ia s de ingresos "rnode rados " (9.400-14.500) F'a rrr í l ia s ricas (más de 14. 500 ) TOTAL. , , F'u e nt'e : David Gordon "Lnc orrie and Welfare in N e w York City " en The Public intere st n~ 16 , 1.969. Los datos de ingresos s on para famil ias de cuatro personas. o e l ingreso equivalente para fa m l ia s d e otras d irn en s ione s . í 39 �TABLA 4. Población (1956), Renta personal por habitante (1956) ocupaciones (1950) en el Area Metropolitana (A. M.). Población (en miles) 15.375 Renta p. h. (en $) 'A. M. Total Y Ocupaciones principales 2 . 592 8. 236 Area Central 2.539 Profesionales, Oficinistas, Comercio 4. 573 Cinturón interior 2.884 Profesionales, Directivos, Comercio Cinturón exterior 2.231 Obreros cualificados yespecialistas. 2.566 Fuente: E . M. Hoover y R. Vermon, Anatomy oí a Metropolis pp: 6. y 157 (1962 ),( New York Met r opolitari Region Study) 40 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02.02. Gabinet tècnic de programació Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1965-1978 Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació sorgida de l'activitat realitzada al Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1825 Title A name given to the resource New York. Población, distribución de la renta, mercado de trabajo. Description An account of the resource nº26, febrero 1972, p. 29 Source A related resource from which the described resource is derived Boletín del Gabinete Técnico de Programación Extent The size or duration of the resource. 11 p. Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1972 Subject The topic of the resource Urbanisme Població Economia Nova York Barcelona Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona Publisher An entity responsible for making the resource available Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 793 i UI 796 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/2524/1972_TwoRomanticArticlesByKeynes_PM.pdf 23edee6a901ad32f509b912c0c201445 PDF Text Text Two romantic articles by Keynes: "Economic possibilities of our grandchildren" (1930) and "Gn National Selfsufficiency" (1933) =============== Pascual :MARAGALL Economios 251 , Spring Term, 1972 c . ( I./ �I 1930 was a e;loomy year. Keynes was serving in the MacMillan Committee on Finance and Industry- the Committee whose workinee so much inluenced the content of the General Theory. "In the summer Keynes went off to give a lecture in Madrid, and in order to lift his audience out of the prevailing depression, he took up the thread of his discourse to the Winchester schoolboys (r.Iarch 1928) and delivered the adress which he afterwards published in Essays in Persuasion, entitlE}d "Economic Possibilities of our Grandchildren" (R Harrod, The Life of~ John r.1aynard Keynes, 1951, p 461, American PB edition, J1 1971) Harrod makes no comment on the "Economio Posibilities". Hie reaction to "On National Self-sufficiency" is more or less the same. These are but the typical Keynes' boutades. Indeed Harrod's aim throu~1out the biography is to prove that Keynes is not guilty of some common charges made against him, namely incosistency and protewtionism. Perhaps Harrod£s work, published in 1951, is inten!ed to reassure everybody, and especially the Americans, about the real meaning and the historral place of Keynes' thought. Harrod makes the case of British dificculties after the two World Wars. Some protectionism was unavoidable. Americans should understand. "Economic possibilities of our grandchildren" (Essays in Persuasion, p. 358) begains with a reference to that period which r!Iar:x: called the "primmi ti ve accumulation" period, and o.S Keynes had referred to "the outstanding "profit inflation" period in the Historical Illustrations of the Treatise on I.~one1 6/- ,. ( vol II ) . The modern age opened with the accumulation t-::''~ L..J[-,',e-1...._ 1-;>~/b......_ • <'~ f-"'-.t. s.·i"I((H"Ij-1...._ c_I.L-...._+,_,.-i_:_The _~'/'".,li?V" , I �of compound interest" made the .C 40.000 share of the Queen in Drake's booty the basis of England!s £ 4 billion value of foreign investment in 1930. At a 6i rate of interest, half of which is left to accumulate abroad, the capital increases 100.000 times in 350 years (between 1580 and 1930). Keynes overlooked the fact that Drake enriched Encland as much as he impoverished Spain. If one re-made the exercise for the value of British foreign assets between 1930 and 1970, one wouls find that the liquidation of British foreign assets to pay for the World War II debts (mainly to the u.s.) was responsible for the stagnation that the figures would probably show. Anyhow, if one projects the magic pov1er of compound inter2et into the future, one can foresee the day when the economic problem, i.e. subsistence, will be solved - Keynes goes on. Two classes of needs can be identified, absolute and relative needs. The latter are not satiable, but the former are and will be satiated in the next 100 years. Only two assumptione qualify the bid: no important wars, no important increase in population. Now, neither of the two assumptions held since 1930, and this is not without significance. Because g,merally it is not reality who violates the assumptions, as the neoclassical economists pretend when the res~a do not fit with the anticipations, but the assumptions do vio~ate reality. �-11A tl .J/1 \VU.: \1"' l c-t·Or[';e"t 1.n (!\I\'). I " .C. CUJ:lV lll.J. U w\M&'v~~ V~~~:lf;""'-' ·P'~~ifit> t "~~ - wtL? • • . ~ -. _ ~ root ~ o\ , _ Cf.... _ _ __ ~_)W' . ~,.- \~V\AJ..~)r!J\'r( Wo rld War. The liberal bou-r geoisie, whose English section ~ 1' ey - re present e d so well, saw that free-trade or economic 1e s imperialism (what they called "internationalism") led to the World 1,'lar I. But the reversion to protectionism and domestic full employment policies, in Germany as wall ae elsewhere, did not "avoid" the war either., To-day, nobody would assume a small increase in world population. The economists "preach" instead a zero population growth as the only means to prevent the explosion of a world where two thirds of the people are actually striving for strict subsistence. If the economic problem is not more drammatic, this is not due to the power of compound interest, that but to the fact rthe Chinese revolution broke the subjection of 600 million people to the power of foreign rates of interest. Keynes slq>uld be credited, however, for having admitted that such ruptures would come about. "There is no prospect for the next generation of a uniformity of economic system throughout the world", such as in the XIX century ("On National Self-oufficj_ency", The Yale Review, 1933, p. 763). And of course compound interest also counts in China, where the rate of accumalation has been; 30% for ·many yeS:l;'s~ Tlie~ tinportant·-t'a-ct st·s PrEtcisely that half this surplus was .!!£! transferred to Britain or elsewhere. f ( ., ....... -~·: -,. .-!'-_,:."' ._..._ . ~-~ I . M0 . J( fl ' , . ·' .or.• I .. l ..~ ... '· ;i., '· .., ...• .• I l �,• . f s. \{~ ~... ·.~· kl·~ To achieve the rosy prospect of Keynes' exercise in '· t " 7 "Economic Possibilities" we should add to-day a further assumption. That the cost of oil and primmary products remain more or less stable. For if Western nations were able to develop that much in the 1580-1930 period, this was partly based on their appropiation of the world raw 1 materials at low cost. The conditions in the observed period must hold in the future for the projection to be sound. On reflexion, however, the contrary assumption is prec~sely what we need. Because it is not the Vfestern nations but all the rest who must struggle to solve their subsistence problem, It is the sophisticated products of the advanced countries that should be available at low cost to the eo-called developing nations, if these are actually to develop. That is, oil and primmary products should increase •' their relative cost. Now, who believes that this can come about without, if not "major", a.t least "harsh and long" wars ? Has the arab-israeli war nothing to do with this ? So Keynes' assumptions, and the missing ones, cause us a. lot of trouble. Indeed the whole problem is there. Capital is not sometping that accumulates at compound interest, but a. social relationship - and in many respects, still a. national one. �_, ;· ·.: Vfucn this is forgott~, only then, the realm of necessity evaporates in the distinguishable future, and one can concentrate in non-economic problems. "We shall endeavour - Keynee predicts to make what work is still to be done as wi dely shared as possible 11 ("Economic Possibilities" in Es says p 369 ). Three hour shifts or fifteen hour weeks will be possible. \'le will come back to the situation prevailing before the original sin was perpetrated in Yoso:r:l otrur·,ia, when exploitation was "discovered" and a few people put to work intensively in the agriculture to provide for the cities (i.e. clerks, soldiers, priests and all kinds of unproductive people). Only our grandchildren's lifes will not depend on the caprice of Nature, as then was the rule. "When the accumulation of wealth is no longer of high social importance •• there will be great changes in the code of morals". The minimization of surplus work- Stephen Hymer' I! present concern - was already there. "Forget tomorrowness", "live for to-day" will be gospel. "But beware ! - Keynes prudently adds - The time for all this is not yet. Avarice · and usury and precaution QUSt be o~r gods for a little longer still. For only they can lead us out of the tunnel of economic necessity into daylight" :!eynes, like Marx, made his pwn exercises in futurism. L:J1D ,.f'h~t L \i "e These are just warnings. "Please do not thiril(ll'what I am talking about" Keynes seems to mean "when1 talk about cconomics 11 , Yeynos knows that all this is but misery and that some day it will be over. "If economists could manage to get themselves thought of as hwnble, competent people, on a level with dentists, 1.. �,.. '.~ ~ ·-·' i:t , ~ ~. ' that would be splendid! " (ibidem, p. 373) The dentist recepee, for tho perl.od ahead, is the following: 1 Control Population 2 Avoid wars 3 Trust science 4 Let Accurav.lation simplJ be the difference between production and consumption. No more poor people knocking at our doors. Do not exploit poor nations to the point that they feel justified to fight us: things should remain just as they are. Since we have not the ressources to expand our empi~·e nor to mai tain it by force, let's try to pacificate the world. Science is pur weapon to-day. As for the dooestic scene, let's begin to take it easy. The surplus available for accumulation should be a slack, not a goal. And only a minor part of it should go to rentiers -most of it to Enterprise, even to State Enterprise if individuals "do not dare". �}ileaawhile, British (and others 1 ) gold was piling up in the Federal Reserve. The means to wage wars and expand capitalisr.:. were in fact still available - yet to ano;jher nation. Some e ~rs later Kejnes failed to persuade the u.s. of sharing her reserves through a world bank and adopt Keynes' own program of international pacification. Different systems were actually coexisting, as he l:ad predJ..cted, but the.i r coexistence induced wars in the frontier between them. Only in oppo~;~ition to the prevailing world division could new countries advance. Thm8e was no room for a peaceful capitalistic development of Russia. It took place anyway, but violently opposed by the old capitalist states for fifty years. (This is the meaning of Stalin 1 s "socialism in one country") �.' ' 11 0n National Self-sufficiency 11 (1933) is another minor piece of Keynes: according to Harrod. It was rather directed against the futility of the London Conference in the worse of the slump. 11 Since we can't do anything in the world, let's turn to our own garden, Britain 11 -Keynes would have thought. His protectionism, it seems, is but a bargaining v1eapon in the struggle of Britain to survive the two great wars. So heterodox economists are fooling themselves if they bring radical conclusions out of all this. But I think that something is missing in Harrod's interpretation. Keynes had learned Lenin's lesson, so to speak. He correctly deduced the morale of World War I. the Finance capital is to blame for it, and laissez-faire ideology for having blessed the whole thing. But sinea finance capital is not so essential to capitalism tout court as Lenin believed, let's remove it from power. Down with . interest• rates and .foreign investment I What did the XIX: century free-traders believe? Keynes asks himself. And answwrs, 1 That the policies which sought to interfere with the ideal international division of labour were always the offspring of ignorance out of self-interest 2 That poverty could be solved through good allocation 3 That they were serving the cause of freedom aGainst privilege, monopoly and obsolescence 4 That they were friends of peace, international justice and the diffussion of progres. �---- In fact, he argued (Yale Reriewt.cl933, p 757), "the protection of a country's foreign interests, the capture of new markets, the progress of economic imperialism these are a scarcely avoidable part of a scheme of things which aims at the the maximum of international specialization and at the maximum geographical diffussion of capital wherever its seat of ownership ..• (these are) anything but safeguards and assurances of international :peace". Moreover, and this is important, the ramoteness between ownership and operation will bring t o naught the financial calculations basing foreign investment in high rates of ret~rn. "Ideas, knowledge, science" should be internat:thalized, "But let goods be homespun whenever it is reasonably and convenient ly possible, and above all, let finance be ;primarily national" (my emphasie). This may prove a great anticipation of years to come. Not only the present developments are headed towards a contraction of the international economy - this might just be a short run phenomenon. But more important, the export of tecl~ology and technicians, of lmow-how and factories, with transfer of ownership over capital goods and at low rates of interest if necessary, will substitute for the inten1ational movements of finance capital in the near future - are beginning to, Only thus can different economic systems cooperate, thats's why. �.s I j· But then, how could pre-World V/ar I imperialism be justified ? Economic advancement e wi~1ed more than political evil, Keynes answered, Besides, one thing was the investment of British savings in American rails to carry British immigrants; a different matter is the part ownership of a German corporation by a Chicago speculator, or 0f the municipal improvements of Rio Janeiro by an "Yet ~nglish spinster, it was the type of organization necessary to facilitate the fanner which has eventually ended up in the latter". To-day, every single nation can produce by hers0lf the goods that are vital to her sufficiency. International specialization, Keynes goes on, is not justified any more. Modern processes of mass production are possible everywhere. "National self-sufficiency, though it costs something, may be becrhming a luxury that we can afford 11 (ibidem, p 760), Then, addressing to his friends in order to convinB them, Keynes uttered the famous passage; - "The decadent international but individualistic capitalism, in the hands ·of which we found ourselves after the war, is not a success. It is not intelligent, it is not beautiful, it is not just, it is not virbDus - and it doesn't deliver the goods, In sh ort, we dislike it, and we are beginning to despise it. But when we consider what to put in its place, we are extremely perDlexed 11 ( ibidem, p 7 61) • .. This exciting paragraph is followed, however, by an amazingly cynical one, which provides the key for the comprehension of the 11 ri[~ht forme~ We wish to be our own masters, and to be as free as �;.. we can make ourselves from the interference~ of the outside world 11 (ibidem, p 762). Vlho is interferring whom ? The paragraph souncl3 like some formulations of the p~esent pretended disinvolvement of the US in VJorld affairs - by what means, we all know. The difference is perhaps that England lacked the means to pay herself a strong negotiating position ( i. e. a Vietnam war ). But noisily the essence is the s a.t1e . Backward peoples interfere in the quiet lifes of the leading nations, not the cont1~ry. Keynes' entanglement in the defense of British jhreatened interests is often overlooked. It is common to find Keynes' message linked to a particular phase of the cycle, and to explain its success in Britain, relative to the u.s., in the greater centralization o!' academic life there, (see in this sense Harry Johnson, "Monetary Theory and Policy", a recent lecture in the Bank of England ) • A further quote from "On National Self-suf fioiency" may illustrate that this wiew is lirnited: 11 •• economic internationalism embracing free move!Ylent of capital and o..f loanable funds as well as of traded coods may condemn my own count~ for a generation to corae to a much lower degree of rna erial prosperity than coulli be attain ed under a different system 11 (ibidem, p 7 G2, my emphasis) to argue Lor would it be legitimate that this refers onl~- to tica ir, Lernational side of the keynesian point and has nothing to do with ume:s.ti.m: the more important domestic implications of it. .. ~Fhe paraGraph imnediatly preceding the one above is t!:is: �,. ~ .. "I have becpme convinced that the retention of the structure of private entre1)rise is incompatible v1i th that degree of material well-being to which our technical advancement entitles us, w1less the rate of interest falls to a much lowell:" figure than is likely to come about by natural forces operating in the old lines •• 11 The attack on finance capital is here stronger than ever. The end of the article links this line of thought with that in "Economic Possibili ties••. Yet the teminology is less that cautious. In 1930 he saiu •still one hundred years of avarice were necese:ary. Now he was conc1emnine avarice rightaway. Have v1e to remain poor because it doesn 1 t .J2.§1l to be rich'? This is the paradigm of the absurd questions that the pre8 -World War I condUBt of ltfe leadhl' to consider. Life on these lines is a "parody of an accountant's nightmare". London slums "paid", while a human city "would, in tl:e imbecile idiom of the financial fashion, have wortgaged the future' - though how the construction today of great and glorious works can impoverish the future, no man can see until his mind is beset by fa~saw•imgiK3 analogies from an irrelevant ac;ountancy" (ibidem, p 763) "What I can create, I can afford" (p 764) is Keynes' final, and finest, dictum. Yet Keynes would have frozen the world (avoid wars, control population, do not accuruulate) ull in order to ~riD Britain out of the accountant's nit:htn:are into which she threw everybody during the XIX century. It ia not fair. I � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Two romantic articles by Keynes: Economic possibilities of our grandchildren (1930) and On National Self-sufficiency (1933) Subject The topic of the resource Economia Keynes, John Maynard, 1883-1946 Història Universitats Nova York Description An account of the resource Treball a la New School for Social Research de Nova York, Economics, 251. Spring Term. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1972 Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Anglès Type The nature or genre of the resource Article EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. Original en paper a la caixa 756. Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/654/BoletinGabineteTecnico_1972_n28_ProblemasEconomiaUrbanaNY_PM.pdf b0747dba0f2f01790db48ec14f994951 PDF Text Text ������������������������������������ Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1636 Title A name given to the resource Problemas de economía urbana, New York 1971-72 Source A related resource from which the described resource is derived Boletín del Gabinete Técnico de Programación Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Economia Urbanisme Nova York Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Article publicat fruit dels treballs realitzats per Pasqual Maragall a la New School for Social Research de New York, en el curs del mateix títol, desenvolupat pel professor T. Vietorisz. Description An account of the resource n28, p. 18 Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona Publisher An entity responsible for making the resource available Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1972-06-15 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 796 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/653/BoletinGabineteTecnico_1972_n28_MegapolisMetropolisGhetto_PM.pdf 36a789eed9cbd27d258f0ddcfdc7c661 PDF Text Text ����������������� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1635 Title A name given to the resource Megapolis, metrópolis y ghetto Description An account of the resource n28, p. 3 Source A related resource from which the described resource is derived Boletín del Gabinete Técnico de Programación Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Economia Urbanisme Model social Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Article publicat fruit dels treballs realitzats per Pasqual Maragall a la New School for Social Research de New York, en el curs del mateix títol, desenvolupat pel professor T. Vietorisz. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona Publisher An entity responsible for making the resource available Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1972-15-06 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 796 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/637/QuesnayandBeyond_1973.pdf 95bb7fb0d7bbf35da38d4078f692f583 PDF Text Text QUESNAY AND BEYOND (A R e f l e x i o n o n t h e O r i g i n of t h e C l a s s i c a l T h e o r y of Value, Capital and T r a d e ) Pascual Maragall New S c h o o l f o r S o c i a l Research J u l y , 1973. �0. INTRODUCTION AND BIBLIOGRAPHICAL NOTE Dans l a r e c h e r c h e d e l a v 6 r i t k p a r l e c a l c u l , toute l a c e r t i t u d e e s t d a n s l ' e v i d e n c e d e s donn6es. F. Quesnay (1888, p . 511 n . ) T h i s a r t i c l e t a k e s f o r g r a n t e d that the r e a d e r h a s a f a i r , though n o t n e c e s s a r i l y d e e p , acquaintance with what t h e d o c t r i n e s of the f i r s t people who called t h e m s e l v e s E c o n o m i s t s a r e a l l about. Yet i t can be r e a d , I hope, with s o m e benefit by anyone i n t e r e s t e d in going back to the b i r t h p l a c e of P o l i t i c a l Economy. F r a n q o i s (de) Simple o r extensive p r e s e n t a t i o n s of the working of Q u e s n a y ' s T a b l e a u Economique c a n b e found, in o r d e r of i n c r e a s i n g complexity and d e t a i l in A. P h i l i p s (1955), E n g e l s (1959) - whose c h a p t e r on the Tableau w a s w r i t t e n by M a r x , H. Woog (1950) and of c o u r s e M e e k ' s c l a s s i c (1963). M a r x ' s (1969) T h e o r i e s of S u r p l u s Value, T a bleau shows to what extent M a r x s t r u g g l e d with t h e - - a s i s stated in a l e t t e r t o Kugelman - in t h e s u m m e r of 1863 a n d how m u c h i t influenced h i s own c r i t i q u e of P o l i t i c a l Economy, D a s K a p i t a l , e s p e c i a l l y i n Volume I1 of t h e l a t t e r . T h e l a s t p a r a g r a p h i n M e e k ' s ' P r o b l e m s of the T a b l e a u E c o n o m i q u e l (in Meek, 1963) i s p e r h a p s the b e s t p l a c e t o go in o r d e r to g e t both a s u c c i n c t i d e a of t h e Tableau and of t h e m a i n d e b a t e s t h a t h a v e h i s t o r i c a l l y r e v o l v e d a r o u n d i t - s o m e of which a r e d e a l t with in t h e p r e s e n t a r t i c l e to t h e e x t e n t t h a t they p r o j e c t s o m e l i g h t on t h e m e a n i n g of Q u e s n a y ' s m o d e l in a b r o a d s e n s e . Of c o u r s e any of t h e c l a s s i c a l h i s t o r i e s of e c o n o m i c thought would do in this s e n s e . Also S. T s u r u l s Appendix t o Sweezy (1964) i s u s e f u l a s a n introduction to t h e f o r m a l a s p e c t s of the T a b l e a u (and i t s �r e l a t i o n to M a r x ' s and Keynes' m a c r o e c o n o m i c s ) . H. Woog (1950) c a n b e usefully c o n t r a s t e d to M e e k ' s g r e a t compendium, f o r he t a k e s opposite views in s e v e r a l of t h e debated q u e s t i o n s of d e t a i l in t h e Tableau, contains i n t e r e s t i n g c r i t i q u e s of M a r x ' s , B i l i m o v i c l s and O n c k e n ' s i n t e r p r e t a t i o n s and s u g g e s t s two p o i n t s which I have not developed i n t h i s a r t i c l e but which I think a r e of e x t r e m e i n t e r e s t : f i r s t , the hypothesis t h a t "one p e r i o d of c i r c u l a t i o n c o m p r e m i s e s one g e n e r a l p r o c e s s of production i n the a g r i c u l t u r a l s p h e r e and two consecutive a c t s of t r a n s f o r m a t i o n in the manufacturing sphere" ( s e e p. 65 n . ) - a n hypothesis worth c o n s i d e r i n g in t h e context of t h e p r o b l e m of i n t e r p r e t i n g the population s c a l e s in the Tableau; and second, a c o m p a r i s o n of Q u e s n a y ' s and M a r x ' s views of h o a r d i n g f r o m a k e y n e s i a n standpoint ( s e e p. 89 n . ) . T h e r e a r e a l s o v e r y i n t e r e s t i n g m a t e r i a l s on p a r t i c u l a r a s p e c t s of P h y s i o c r a c y s u c h a s Meek and Kuczynski's r e c e n t republication of the e l u s i v e 3 r d edition of the Tableau, found i n 1965 by the l a t t e r a u t h o r i n t h e a r c h i v e s of t h e Du Pont f a m i l y in D e l a w a r e . Also of s o m e b e a r i n g h e r e i s the d i s s e r t a t i o n p r e s e n t e d i n 1956 a t the New School f o r Social R e s e a r c h by I. L u n d b e r g (1964), on t h e s u b j e c t of S m i t h ' s debt to t h e l a t e P h y s i o c r a t Turgot, whose R e f l e x i o n s - the a u t h o r shows - w e r e anonymously t r a n s l a t e d by Adam S m i t h into English. V . F o l e y q s a r t i c l e (1973) on the r e l a t i o n of t h e Tableau to Q u e s n a y ' s p r e v i o u s w o r k on m e d i c i n e and blood c i r c u l a t i o n i s an exciting s a m p l e of c u r i o s i t y and d e t a i l e d work, though it l a c k s understanding of the economic s i g n i f i c a n c e of the Tableau. I t i s i n t e r e s t i n g , a t any r a t e , to follow the connection t h e r e t r a c e d out between the T a b l e a u , which i s s e e n a s t h e l a s t p r e - N e w t o n i a n a c c o m p l i s h m e n t i n e c o n o m i c s , and the C a r t e s i a n f r a m e of m i n d of the P h y s i o c r a t s . X X It i s a c o m m o n invective t o t r e a t n o n - m a t h e m a t i c a l e c o n o m i s t s a s p r e Newtonians. A p a r t f r o m t h e f a c t that s o m e people a r e beginning to think about Newton a s one of the l a n d m a r k s f r o m w h e r e on m a n y things went wrong with s o c i a l s c i e n c e s ( s e e the b e h a v i o r i s m v s . r a t i o n a l i s m d e b a t e i n l i n g u i s t i c s , f o r i n s t a n c e ) I b e t t h a t t h e link between C a r t e s i a n ' h o r l o g e r i e ' and W a l r a s - t y p e g e n e r a l e q u i l i b r i u m s - with i t s a u c t i o n e e r - e x - m a c h i n a a n d a l l - i s t h e e a s i e s t t o t r a c e out. �The v a s t world of F r e n c h economic l i t e r a t u r e on Quesnay i s n o t r e f e r r e d to in the p r e s e n t a r t i c l e . Also s e r i e s of a r t i c l e s w e r e w r i t t e n on the s a m e s u b j e c t between 1929 a n d 1932 in c e n t r a l E u r o p e , e s p e c i a l l y in G e r m a n y . (1950) c a n b e u s e d a s i n d i r e c t r e f e r e n c e f o r t h e s e . too a n i c e a r t i c l e by H. Woog To t h i s p e r i o d c o r r e s p o n d s N.J . W a r e i n AER (1931) showing the c l o s e r e l a t i o n s h i p between P h y s i o c r a c y and the new c o m m o n e r landowners i n XVIIIth F r a n c e - to which I r e f e r i n t h e text of the p r e s e n t a r t i c l e . G e n e r a l w o r k s on P h y s i o c r a c y p u b l i s h e d i n English a r e only l i m i t e d l y useful: Higgs (1968) a n d B e e r (1939) f o r i n s t a n c e -- t h e l a t t e r being a n e x a m p l e of what t h i s a r t i c l e t r i e s t o c o u n t e r a c t , t h a t i s , t h e reduction of P h y s i o c r a c y to m e d i e v a l i s m , s c h o l a s t i c i s m and even A r i s t o t e l i a n i s m . P o l a n y i would h a v e found h e r e a c a s e i n point f o r h i s p i t i l e s s a t t a c k on this kind of hindsight reductionism. The m o s t c o m p l e t e edition of Q u e s n a y i n English i s M e e k ' s (1963). Still i t l a c k s a g r e a t m a n y of Q u e s n a y ' s w r i t i n g s - among which t h e l a t t e r ' s works on the p r i m i t i v e Inca civilization and C h i n e s e d e s p o t i s m , which a r e not brought to b e a r i n t h e p r e s e n t a r t i c l e . �Much c a n be s a i d i n f a v o r of the study of F r a n ~ o i sQ u e s n a y ' s m o d e l of the c a p i t a l i s t economy a s the f i r s t s t e p i n t h e development of a c o m p l e t e a n a l y s i s of t h i s economy. X Quesnay was t h e f i r s t to view the l a t t e r a s a s t r u c t u r e c o n s t a n t l y reproducing i t s e l f , t h e f i r s t ( a s M a r x s a i d ) to c o n s i s t e n t l y r e i n t e g r a t e t h e e m e r g e n c e of value and s u r p l u s - v a l u e into the s p h e r e of p r o duction, w h e r e i t p r o p e r l y belongs, and out of the m a r k e t - p l a c e . Quesnay's Tableau would then stand in the p l a c e of t h a t " e a r l y and r u d e s t a t e of s o c i e t y ' ' o r t h e " s i m p l e commodity production s t a g e " to which c l a s s i c a l political e c o n o m i s t s r e f e r r e d to when building t h e i r b r o a d t h e o r e t i c a l svstems. T h i s i s no m e r e coincidence. T h i s p a p e r t r i e s to contribute to t h e t h e o r e t i c a l goal just s u g g e s t e d above i n s e v e r a l d i f f e r e n t ways. F i r s t , t h i s a r t i c l e will a r g u e t h a t Q u e s n a y ' s view of the economy i s i n e f f e c t t h a t of an e m e r g i n g c a p i t a l i s t economy - an a r g u m e n t which i s anything but new, yet which s e e m s worth making i n r e f e r e n c e to p a r t i c u l a r q u e s t i o n s that k e e p being m a d e a s a r e s u l t of the confusion between the feudal a p p e a r a n c e of the m o d e l a n d i t s c a p i t a l i s t s u b s t a n c e , q u e s t i o n s such a s t h a t of the p r o d u c t i v i t y of a g r i c u l t u r a l l a b o r , the n a t u r e of i n t e r e s t o r t h e content of t h e s e r v i c e s r e n d e r e d by l a n d l o r d s . Second, the point i s m a d e that the Tableau Economique, though c a p i t a l i s t i n e s s e n c e , h a s m u c h m o r e to t e l l about the f o r m a l a s p e c t s of c a p i t a l i s t p r o duction ( a s a p r o c e s s of e x t r a c t i o n of s u r p l u s - v a l u e and e c o n o m i c a l l y s u s t a i n e d r e p r o d u c t i o n ) than about the h i s t o r i c a l c a t e g o r i e s of c a p i t a l i s m , a s X T h i s i s t h e d i r e c t i o n taken a l r e a d y i n s o m e c o u r s e s p r e s e n t i n g a s e q u e n c e of s t r u c t u r a l m o d e l s of t h e economy - such a s T. V i e t o r i s z ' c o u r s e of E c o n o m i c Analysis a t the New School f o r Social R e s e a r c h , New Y o r k , w h e r e t h i s p a p e r w a s o r i g i n a t e d , a n d L. P a s i n e t t i ' s " T o p i c s in E c o n o m i c Analysis" ( C o l u m b i a , F a l l , 1971). �developed l a t e r on by the English p o l i t i c a l e c o n o m i s t s . This i s p r e c i s e l y t h e meaningful point of connection between Quesnay and M a r x ; t h a t i s to say, the ' t r a n s f o r m a t i o n ' linking the f o r m e r ' s t o the l a t t e r ' s s y s t e m i s a t r a n s f o r m a t i o n of t h e h i s t o r i c a l c a t e g o r i e s involved, leaving the f o r m a l s t r u c t u r e unchanged in p r i n c i p l e . T h i s i s a r a t h e r complex point and will be d e a l t with l a t e r i n t h i s a r t i c l e a n d , hopefully, i n s u c c e s s i v e o n e s . In t h i s s e c t i o n I will d i s c u s s s o m e d e t a i l s a l r e a d y d e a l t with by the well e s t a b l i s h e d i n t e r p r e t a t i o n s of the Tableau (Meek, 1963, and T s u r u , 1964) T h i r d , i t i s suggested that a r e - c o n s i d e r a t i o n should be m a d e of Q u e s n a y ' s p l a c e in the development of P o l i t i c a l Economy, n o t only in the s e n s e ( r e f e r r e d to above) of i t s being the s t a r t i n g point of what could b e c a l l e d the E c o n o m i c s of Reproduction, but a l s o i n t h e f i e l d of International T r a d e , i n which Q u e s n a y s t a n d s i n a s o r t of p a r a d i g m a t i c a n t i - R i c a r d o position whose t h e o r e t i c a l p o s s i b i l i t i e s a r e s t i l l unexplored - and which d e s e r v e e x p l o r a t i o n , I s u g g e s t , in view of s o m e c u r r e n t developments of the world economy. F i n a l l y , s o m e concluding c o m m e n t s , t h a t will p e r h a p s be found too t e n t a t i v e to d e s e r v e the heading of ' C o n c l u s i o n ' , a r e m a d e on the evolution of t h e t h e o r y of s u r p l u s - v a l u e a n d p r o f i t s f r o m Quesnay on to R i c a r d o and to M a r x . �I. C a p i t a l i s t Substance a n d F e u d a l A p p e a r a n c e i n Quesnay I a m not i n t e r e s t e d h e r e in the e t e r n a l l y puzzling question of t h e r e l a t i o n between m a t e r i a l s u r p l u s and v a l u e - s u r p l u s , t h a t i s , in exploring the e x t e n t and the s e n s e i n which a c e r t a i n technological s e t - u p can be deduced a s a n e c e s s a r y condition of o b s e r v e d value r e l a t i o n s h i p s ( c l a s s r e l a t i o n s h i p s i n the final a n a l y s i s ) . T h i s will be touched upon below. It i s well known that the e n t i r e e c o n o m i c m o d e l i s built by Q u e s n a y on t h e b a s i s of the p r o d u c t i v e n e s s of a g r i c u l t u r e , upon i t s being able to p r o d u c e m o r e than i t a b s o r b s a s m a t e r i a l expense. N e v e r m i n d ( f o r the m o m e n t ) . What I want t o s t r e s s h e r e i s the f a c t t h a t in Q u e s n a y ' s m o d e l two different s o c i a l and technological m o d e l s a r e c o m p a r e d , one c o r r e s p o n d i n g to a feudal, the o t h e r one t o a c a p i t a l i s t f r a m e w o r k . The choice of technique involves h e r e a choice of s o c i e t y , b r o a d l y speaking i s the whole 'mode of production'. - what i s i m p l i e d i n the a l t e r n a t i v e As we will s e e t h e c a p i t a l i s t s y s t e m a p p e a r s i n t h e a l t e r n a t i v e not a s full-fledged c a p i t a l i s m but a s a f r a g i l e c r e a t u r e , u n a b l e s t i l l t o stand on i t s two l e g s , a g r i c u l t u r e and i n d u s t r y . Yet Quesnay's c h o i c e i s unrnistakeable. Land m a y b e m a t e r i a l l y productive p e r s e , y e t what m a k e s i t a b l e to p r o d u c e n e t value i s l a r g e - s c a l e , c a p i t a l i s t a g r i c u l t u r e . t h i s point c l e a r l y . The following quotes m a k e I believe it useful t o quote t h i s m a t e r i a l h e r e s i n c e it belongs to t h e e a r l y a r t i c l e s f o r the Enciclopedie, s o m e of which h a s n o t even been t r a n s l a t e d into English. T h i s will allow u s to go f u r t h e r into t h e question of what n e t v a l u e i s i n Q u e s n a y ' s m i n d . A n e a t d i s t i n c t i o n i s m a d e i n the a r t i c l e on F a r m e r s between r i c h f a r m e r s who work with h o r s e s and poor land c u l t i v a t o r s working with oxen. p a r a l l e l i s m i n the f o r m adopted by land t e n u r e : There i s a in t h e f i r s t c a s e l a n d i s l e a s e d a g a i n s t a m o n e y r e n t (which i s fixed f o r t h e extent of the l e a s e ) ; i n the second t h e c r o p i s divided between the s h a r e - c r o p p e r and t h e p r o p i e t o r according to a fixed proportion. �What i s m o r e i m p o r t a n t , r i c h f a r m e r s a r e a s s u m e d to advance the working and even m o s t of t h e fixed c a p i t a l r e q u i r e d t o l a b o r t h e l a n d . The s h a r e - c r o p p e r s i n s t e a d work with s m a l l amounts of c a p i t a l , n a m e l y the value of t h e oxen, supplied by the proprietor of the land. "It i s n e c e s s a r y f o r t h e f a r m e r setting up h i s o p e r a t i o n with four h o r s e s t o spend a c o n s i d e r a b l e amount b e f o r e h e gets t h e f i r s t c r o p . . h e h a s m a d e t h e e x p e n d i t u r e s f o r the h o r s e s and o t h e r c a t t l e . . . h e s u p p l i e s the c o r n . . . (i. e . g r a i n ) . . . h e p a y s f o r t h e food of the d o m e s t i c s . . " ( ~ u e s n a p. ~ , 160) . . "In t h e r e g i o n s w h e r e t h e r e i s no f a r m e r a b l e t o a f f o r d t h e s e i n i t i a l e x p e n d i t u r e s , t h e p r o p r i e t o r s of land h a v e to r e l y on cultivation with oxen by l a b o r e r s t h a t give t h e m back half t h e c r o p . T h i s kind of land l a b o r r e q u i r e s a v e r y s m a l l amount of e x p e n d i t u r e s on the s i d e of the s h a r e c r o p p e r : t h e landowner supplies h i m with the oxen and t h e s e e d s ; the e x p e n s e s of t h e s h a r e c r o p p e r a r e r e d u c e d t o t h e l a b o r tools and h i s own food up to the f i r s t c r o p , and often t h e p r o p r i e t o r bid; m y t r a n s l a t i o n ) h a s to advance f o r t h e s e e x p e n d i t u r e s . " S h a r e c r o p p i n g w a s the p r e v a i l i n g mode of production i n F r a n c e i n Quesnay's time. Rich f a r m e r s accounted f o r 1/8 of a l l cultivated l a n d s . The r e s u l t of t h i s w a s "an e n o r m o u s d e g r a d a t i o n of a g r i c u l t u r e i n F r a n c e , b e c a u s e of t h e l a c k of f a r m e r s " ( " f a r m e r s " , u s e d h e r e to r e f e r to c a p i t a l i s t f a r m e r s ) . T h e r e were other c l a s s e s i n the F r e n c h countryside. H i r e d help, " c h a r r e t i e r s " ( c a r t e r s ) and p e a s a n t s a r e often cited. All s e e m t o c o r r e s - pond t o l a n d l e s s p e o p l e working i n a g r i c u l t u r e , though p e a s a n t s m i g h t p o s s e s s s m a l l p l o t s of l a n d w h e r e they could grow p a r t of t h e i r f a m i l y 2 s s u b s i s t e n c e - but n o t wheat. In t h i s p i c t u r e of F r e n c h a g r i c u l t u r e a l s o l a n d l o r d s h a d a n i m p o r t a n t r o l e . They financed c e r t a i n e x p e n s e s of production, n a m e l y i n f r a s t r u c t u r e s : r o a d s , c a n a l s , i r r i g a t i o n and s o on But the T a b l e a u i s a m o d e l w h e r e a l l t h e s e c o m p l i c a t i o n s w e r e s e t a s i d e to show r i c h f a r m e r s constituting t h e bulk of t h e c u l t i v a t o r s of land. Peasants �would b e fully employed by f a r m e r s , and o t h e r r u r a l w o r k e r s getting subs i s t e n c e wages. L a n d l o r d s w e r e a s s u m e d t o have m a d e a l l the m a j o r expenses f o r t h e conditioning of land f o r production a n d t h e r e f o r e w e r e thought to b e d i r e c t i n g a l l t h e i r r e v e n u e t o w a r d consumption e x p e n d i t u r e s - half on a g r i c u l t u r a l p r o d u c e , half on m a n u f a c t u r e s (any additional exp e n d i t u r e on food and the c o r r e s p o n d i n g c u t i n o t h e r expenditures being c o n s i d e r e d a s accumulation). The T a b l e a u i s b a s e d i n m o s t of i t s v e r s i o n s on the b a s i s of a m o n e y output of 5 billion l i v r e s . K The a c t u a l f i g u r e f o r F r a n c e w a s 2 billion (Quesnay, 1888, p . 216). T h i s d i f f e r e n c e w a s accounted f o r by a s e r i e s of t r a n s f o r m a t i o n s whose m a i n link w a s t h e e s t a b l i s h m e n t of c a p i t a l i s t agriculture in France. Two equilibria a r e i n f a c t c o m p a r e d . The existence and s t a b i l i t y conditions of the "optimum m o d e of production" choice a r e shown. XX ( H e r e the "stability conditions" have to be u n d e r s t o o d i n t h e s e n s e of b e h a v i o r a l and p r i c e p a t t e r n s allowing f o r the r e p r o d u c t i o n of the initial d i s t r i b u t i o n of r e s o u r c e s a t t h e end of the production p e r i o d ) . The p r e v i o u s q u o t e s a r e f r o m the a r t i c l e of F a r m e r s . KKK The a r t i c l e on C o r n i s not l e s s positive about t h e s a m e s u b j e c t : K F o r t h i s and a l l a s p e c t s of the T a b l e a u i n d e t a i l s e e Meek, 1963. Namely : 1 ) Abolition of i n d i r e c t taxation; 2) F r e e t r a d e of c o r n , bringing about a high p r i c e f o r i t in t e r m s of m a n u f a c t u r e s ; 3) A given p r o p o r t i o n between t h e p r o p e n s i t i e s to consume food and m a n u f a c t u r e s by t h e proprietors; and s o m e w h a t l e s s c l e a r l y : 4) R a t e of i n t e r e s t below t h e d e p r e c i a t i o n r a t e of a g r i c u l t u r a l capital. XKK I m a g i n e a r a d i c a l e c o n o m i s t c o m p a r i n g t h e p r e s e n t GNP of t h e U S to that which would be a t t a i n a b l e i f t h e h i e r a r c h i c a l c o n s t r a i n t s pushing t h e division of l a b o r i n t h e f a c t o r y beyond the point of efficiency w e r e suddenly r e m o v e d , and showing the conditions i n the d i s t r i b u t i o n of the p r o d u c t and i n t h e p o l i c i e s of the F e d e r a l g o v e r n m e n t which would allow f o r t h i s "optimum m o d e of p r o duction" to go on : t h i s i s the type of e x e r c i s e involved i n the Tableau. The question of how to value the GNP by a s t a n d a r d c o m m o n t o both e q u i l i b r i a of c o u r s e would a p p e a r a s a r e q u i r e m e n t of the c o m p a r i s o n - just a s i t a p p e a r s i n Quesnay the question of what n e t output i s , d e t e r m i n i n g i n t u r n the a n s w e r to "what p r o d u c t i v e n e s s i s " . XX �"We do n o t view t h e r i c h f a r m e r h e r e a s a w o r k e r who cultiv a t e s t h e land by h i m s e l f , but a s a n e n t r e p r e n e u r managing and enhancing the value of h i s e n t e r p r i s e by h i s knowledge and h i s f o r t u n e . . . . ( r i c h f a r m e r s ) a r e f r e e m e n a b l e t o afford t h e c o n s i d e r a b l e a d v a n c e s r e q u i r e d by the c u l t u r e of t h e land, and employing p e a s a n t s a g a i n s t t h e a s s u r a n c e of decent e a r n i n g s " . (Quesnay, 1888, p . 219). " T h e p e a s a n t i s n o t useful i n the country u n l e s s he p r o d u c e s and g e t s e a r n i n g s s o t h a t he c o n s u m e s good food and good clothing and c o n t r i b u t e s to k e e p food p r i c e s and commodity r e v e n u e s high, and to i n c r e a s e the n u m b e r s a n d the e a r n i n g s of the m a n u f a c t u r e r s and c r a f t s m e n , who will then b e able to pay p r o p o r t i o n a t e t a x e s to the King". ( I b i d . , p. 245). " T h e s t a g e of p r o s p e r i t y . . . w o u l d be l e s s the p r o d u c t of the c u l t i v a t o r ' s l a b o r than the product of the wealth which h e i s able t o e m p l o y i n t h e c u l t u r e of t h e land. M a n u r e p r o d u c e s r i c h c r o p s ; c a t t l e p r o d u c e s m a n u r e ; only money buys cattle and p a y s f o r t h e m e n that o p e r a t e t h e cattle". ( I b i d . , p . 243. My t r a n s l a t i o n ) . T h e s e quotes i n d i c a t e n o t only the c a p i t a l i s t e s s e n c e of Q u e s n a y ' s m o d e l ( m y m a i n point h e r e ) but a l s o , e s p e c i a l l y t h e s e c o n d quote, what t h e a f f a i r of value i s a l l about i n t h a t m o d e l . ( t h e King) g e t s . composed o f ? Net value i s t h e s u r p l u s t h a t the nation F o r what d o e s the King r e c e i v e t h e s u r p l u s ? What i s it T h e n a t i o n ' s s u r p l u s shouldn't b e c o m p o s e d of p r e c i o u s m e t a l s , a s t h e M e r c e n t i l i s t s had been advocating, but of excedent r a w produce. T h o s e excedents of c o r n ("an a c t i v e balance on r a w p r o d u c e " coupled with a " p a s s i v e b a l a n c e on m a n u f a c t u r e s " ) wouldn8t m a k e the c o u n t r y " a t r i b u t a r y of o t h e r nations" (in Meek, 1963, p . 247), though they c e r t a i n l y could involve a c o s t . On t h e c o n t r a r y , they would p r o v i d e t h e nation with the m e a n s to wage s u c c e s s f u l w a r s . " B a t t l e s which a r e won s i m p l y by k i l l i n g m e n , without causing any o t h e r d a m a g e , do l i t t l e to weaken the e n e m y if h e s t i l l h a s the w a g e s of t h e m e n h e h a s l o s t and i f they a r e high enough t o a t t r a c t o t h e r m e n . . Wealth s u s t a i n s t h e h o n o r of t h e t r o o p s " . (in Meek, 1963, p. 261). . . �T h i s point i s i m p o r t a n t i n r e l a t i o n to the i n t e r n a t i o n a l s i d e of Quesnay's political economy, which will be r e t u r n e d to l a t e r , but it i s a l s o e s s e n t i a l t o u n d e r s t a n d what value i s h e r e . Value h a s two a s p e c t s : g r o s s value i n c l u d e s the c o r n n e c e s s a r y to feed the e n t i r e population taking i t s m e m b e r s one by one; n e t value h a s t o do not with t h i s "individual by individual" s u b s i s t e n c e but with the s u b s i s t e n c e of the nation a s a whole in h e r p r o t r a c t e d s t r u g g l e a g a i n s t o t h e r nations. a good a r m y . A s u r p l u s of c o r n i s equivalent to The r e p r o d u c t i o n of society i n c l u d e s such c r u d e m a t t e r s . And t h i s i s definitely what counts to m a k e of a g r i c u l t u r e the unique p r o d u c t i o n , i n the s t r o n g e s t s e n s e of t h e w o r d ; that i t s p r o d u c t i s e s s e n t i a l , b a s i c , in c a s e of w a r . X It can be a r g u e d that n o t only the c o r n that t h e King c a n c o m m a n d i s p r o d u i t net. The l a n d l o r d s l i v e a l s o of t h e s u r p l u s . My point i s p r e c i s e l y t h a t t h i s i s a r a t h e r c o m p l e x s u b j e c t i n Quesnay, and t h a t the m u l t i - s i d e d c o n s t r a i n t s that t h e " s t a b i l i t y conditions" i m p o s e on t h e behavior of t h e l a n d l o r d amount i n t h e m o d e l t o a q u a s i - i n t e g r a t i o n of the l a t t e r into a b r o a d c a t e g o r y of a g r i c u l t u r a l e n t r e p r e n e u r s . i n r e l a t i o n to t h e n a t u r e of the 'output' I will d e a l with t h i s question supplied by the l a n d l o r d s when t h e Tableau i s i n t e r p r e t e d a s a n input-output m o d e l . It h a s been s u g g e s t e d t h a t the ' s e r v i c e s ' r e n d e r e d by the p r o p r i e t o r c l a s s (and that h a v e to a p p e a r i n t h e adequate r o w and column e n t r y i f t h e t a b l e h a s to balance a t a l l ) could be labeled "protection" o r something h he b a s i s of s o c i e t y i s the m e a n s of s u b s i s t e n c e and the wealth needed by t h e power t h a t i s t o defend them". Quesnay i n O b s e r v a t i o n s s u r l e D r o i t Nature1 d e s H o m m e s r g u n i s e n Socigtg, 1765. u o t e d by M. Kuczynski (1972, p. xxxiii). M. Kuczynski d r a w s f r o m t h i s s e n t e n c e t h e m i s l e a d i n g conclusion, i n m y view, t h a t "the p r i m a r y f a c t o r i n Quesnay w a s the economic b a s i s " w h e r e a s , s h e continues, in t h e M a x i m e s t h a t DuPont added to h i s edition of t h e T a b l e a u "the s u p e r s t r u c t u r e i s given p r e c e d e n c e over the basis". �similar. J( As long a s r e f e r e n c e i s m a d e to t h e S t a t e and the C h u r c h , t h e t e r m i s p e r h a p s n o t too bad - if e u p h e m i s t i c . But when i t c o m e s t o l a n d - o w n e r s it s u g g e s t s a typically f e u d a l t r a n s a c t i o n which i s v e r y f a r f r o m the enhancing of a g r i c u l t u r a l c a p i t a l and t h e new r e l a t i o n s between f a r m e r s and p r o p r i e t o r s t h a t Quesnay i s making a c a s e f o r . Quesnay wants the l a n d o w n e r s to behave i n a n e a t l y economic way a s r e g a r d s to land a n d i t s exploitation. the c a p i t a l i s t type of f a r m i n g . R e n t s would be h i g h e r if they f a v o u r e d Consequently, t a x e s would a l s o be higher. T h e position of the C h u r c h i s s e l d o m mentioned a s such. It i s p e r h a p s significant t h a t t h e " d b e " (tithe) o r 1/10 l e v y got by the " d k c i m a t e u r s " (Quesnay, 1888, p . 207) i s not c h a r g e d upon the s u r p l u s but c o n s i d e r e d a s a c o s t , though the i n i t i a l p a r a g r a p h s of the T a b l e a u include t h e "dgcim a t e u r s " (i. e. t h e c l e r g y ) in the p r o p r i e t a r y c l a s s . XX In s e v e r a l p a s s a g e s ( s e e e . g. Quesnay, 1888, p . 208), Quesnay advocates the conversion of t h e a r i s t o c r a t s into f a r m e r s . enough land to s e t a m o d e r n exploitation. Some feudal n o b l e s have not They should be allowed to h i r e land in o r d e r to i n c r e a s e t h e i r s c a l e of o p e r a t i o n , and t h e r e f o r e pay r e n t s and a l s o t a x e s (which they do not pay o t h e r w i s e ) . X After a l l , a r i s t o c r a t s M o r e c o m m o n i s t h e denomination " r e n t a l s e r v i c e s " , a s i n A. P h i l i p s , 1955. The a s s i m i l a t i o n of the c o r r e s p o n d i n g p a y m e n t to the p r o p r i e t o r s to a Ricardian surplus ( s e e I b i d . , p . 143) i s n o t l e g i t i m a t e , s i n c e no land s c a r c i t y i s i m p l i e d i n Q u e s n a y ' s m o d e l ; quite to t h e c o n t r a r y , the o p t i m u m m o d e of production i s c o m p a r e d t o a situation w h e r e l a n d i s s c a r c e l y populated and s c a r c e l y c a p i t a l i z e d and the s c a l e s of exploitation a r e too s m a l l (implying a l s o i n c r e a s i n g r e t u r n s to s c a l e ) . kIx So t h e p r o p r i e t o r c l a s s g e t s h e r e not only the s u r p l u s but the "dfrne" on the c r o p . T h i s i s a l s o t h e context that Meek t a k e s a s containing a Cantillonesque ' p r o f i t ' flowing to f a r m e r s , t h e only a r t i c l e w h e r e Quesnay c l e a r l y allows f o r i t : Net P r o d u c t = Rent 4. S t a t e T a x e s 4 P r o f i t . C o s t = P r o d u c t i o n E x p e n d i t u r e s C d i m e ( s e e Quesnay, 1888, p . 207). �l e a s e a p a r t m e n t s i n the towns. Why wouldn't they r e n t l a n d ? Quesnay t a l k s about the "imb6cile bourgeois" ("who thinks that i t i s sufficient to work the l a n d , to t o r t u r e i t to g e t good c r o p s out of it", Quesnay, 1888, p. 243). But h e d i s c u s s e s a s well the " i g n o r a n t cupidity of land- l o r d s " who p r e s s the State to tax c u l t i v a t o r s and w o r k e r s , i n s t e a d of t h e i r own r e v e n u e s , forgetting t h a t "men, whose p h y s i c a l constitution shows only n e e d s , a r e n o t able to p a y anything o u t of t h e m s e l v e s " , s o that the t a x f a l l s i n the l a s t i n s t a n c e upon the landowners' r e n t , s i n c e t h e s c a l e of t h e p r o c e s s , and t h e r e f o r e i t s n e t product, i s downgraded altogether ( Q u e s n a y , 1888, p. 704). I t m a y be a d m i t t e d that Q u e s n a y was in l i n e with t h e " r e t u r n to n a t u r e " m o v e m e n t of t h e f i r s t p a r t of the XVIIIth c e n t u r y . I t i s somewhat h a r d e r to swallow t h a t " P h y s i o c r a c y i s indeed a r a t i o n a l i z a t i o n of m e d i e v a l economic life" ( B e e r , 1939, p. 110) and even m o r e t h a t the "Tableau Economique i s the g r a p h i c r e p r e s e n t a t i o n of that life, and n o t a t a l l of F r a n c e in the XVIIIth century" (Ibid. ). T h i s i s the kind of s h e e r n o n s e n s e ( a s it should b e c l e a r a f t e r what w a s s a i d above, and indeed a f t e r what w a s a l r e a d y s a i d s o m e 120 y e a r s ago by M a r x ) t h a t h a s k e p t Quesnay out of s i g h t until f a i r l y r e c e n t t i m e s and which h a s p r e v e n t e d a complete understanding of h i s e c o n o m i c s until now. X A l i t t l e m o r e c o m p l i c a t e d to d e a l with i n t h i s context i s the m a t t e r of i n t e r e s t X It i s i n t e r e s t i n g to n o t e , h o w e v e r , t o what e x t e n t Q u e s n a y ' s c a t e g o r i e s , h i s language, can be viewed a s a s t r a i g h t f o r w a r d continuation of t h o s e of t h e p r e - c a p i t a l i s t t r a d i t i o n , f r o m t h e S c h o l a s t i c s down to A r i s t o t l e and h i s ' f a i r p r i c e ' ( s e e B e e r , 1939), e s p e c i a l l y i n r e l a t i o n to t h e t h e o r y of value. The i n c r e a s i n g a d v o c a t e s of t h e c u r r e n t ( i f not new) " r e t u r n to N a t u r e " will p r e f e r to c o n s i d e r Q u e s n a y i n this new p e r s p e c t i v e , which i s in m y opinion p a r t i a l and s e r i o u s l y misleading. �r a t e s i n Q u e s n a y ' s political economy. H e r e too a l l s o r t s of m e d i e v a l a n d antique p r e c e d e n t s c a n be c i t e d ( s e e B e e r , 1939, p . 116). The complication l i e s i n the f a c t that i n t e r e s t i s p r e s e n t i n the model. In f a c t t h e p u r c h a s e of the m e a n s of production a t the beginning of t h e e x ploitation w a s m a d e on a c r e d i t b a s i s , and a s such i t i s often a s s u m e d by Quesnay. In one i n s t a n c e , he gives an e x a m p l e implying a 5% i n t e r e s t on the p u r c h a s e of h o r s e s (Quesnay, 1888, p . 164). But c r e d i t w a s not developed enough to b a s e on i t a n account of what we could c a l l p r i m i t i v e o r i n i t i a l accumulation. themselves. It w a s n e c e s s a r y t h e r e f o r e " t h a t t h e f a r m e r s w e r e r i c h by . . (they) get back only t h e p r o f i t s ; the stock r e m a i n s a s c a p i t a l i n use" (Quesnay, 1888, p. 181). On the o t h e r hand, t h e only i n s t a n c e in which the p a y m e n t of t h e l a n d l o r d s ' revenue could b e c o n s i d e r e d a s m a d e a g a i n s t the advancement of m o n e y capital by t h e s a m e i s p r e c i s e l y l i m i t e d to t h e m o d e of production that Q u e s n a y e l i m i n a t e d f r o m t h e Tableau, that i s , s h a r e c r o p p i n g . "In s o m e c o u n t r i e s t h e l a n d l o r d s . . . do not s h a r e i n t h e c r o p s ; the s h a r e c r o p p e r s p a y t h e m a money r e v e n u e f o r t h e r e n t of t h e land and f o r t h e i n t e r e s t on the p r i c e of c a t t l e , but usually t h i s r e v e n u e i s v e r y s m a l l " (Quesnay, 1888, p. 161). In the a r t i c l e on i n t e r e s t ( Q u e s n a ~ ,1888, pp. 399-406) h e allows f o r t h e v e r y e x i s t e n c e of i n t e r e s t on the b a s i s of the p r o f i t t h a t the b o r r o w e d wealth i s able to r a i s e . It i s p r e c i s e l y t h i s p r o p o r t i o n of p r o f i t s to wealth (in a g r i c u l t u r e ) which s e t s the l i m i t to f a i r i n t e r e s t r a t e s . Quesnay hinted h e r e a t the t h e o r y of p r o f i t s developed l a t e r in the e a r l y R i c a r d o ( E s s a y on the Influence of a Low P r i c e of Corn on the P r o f i t s of Stock, 1815). I t i s difficult t o a s c e r t a i n X X the e x a c t m e n t a l p r o c e s s through which Quesnay See in t h i s s e n s e "The P h y s i o c r a t i c Concept of P r o f i t " i n Meek@,:!;'.'. �r e f r a i n e d f r o m e x t r a c t i n g the logical c o n s e q u e n c e s of the m e c h a n i s m s u g g e s t e d above - leading in the l a s t a n a l y s i s to t h e a c c e p t a n c e of equal r a t e s of p r o f i t i n a g r i c u l t u r e and i n d u s t r y . The section of the p r e s e n t p a p e r dealing with the question of the i n t e r n a l c i r c u l a t i o n of m a n u f a c t u r e s s h e d s s o m e i n d i r e c t l i g h t on t h i s p r o b l e m . In any c a s e , nothing s e e m s m o r e l o g i c a l t h a n the c i t e d justification of i n t e r e s t , given Q u e s n a y ' s e m p h a s i s on the r o l e of m o n e y c a p i t a l i n the a t t a i n m e n t of the o p t i m u m m o d e of production i n a g r i c u l t u r e . But t h e effects of too high a r a t e of i n t e r e s t a r e c r u c i a l ; Quesnay put t h e s e e f f e c t s on t h e s a m e footing a s t h e d a m a g e c a u s e d by t a x e s levied on c r o p s a s a g a i n s t those paid out of the r e v e n u e o r net product : "If t a x e s w e r e s e t upon the f a r m e r h i m s e l f , i f they took h i s p r o f i t s , a g r i c u l t u r e would languish. . . the l a n d l o r d s ' r e v e n u e s would go d o w n . . . they would s a v e on e x p e n d i t u r e s in m a n u f a c t u r e s , s e r v a n t s and s o o n . . . and t h e economic p r o c e s s would be d o w n g r a d e d . . . (The s a m e would happen) if the f a r m e r s w e r e ruined by t h e f i n a n c i e r . . . " (Quesnay, 1888, p . 244, m y e m p h a s i s ) . XXX S e v e r a l p r o v i s i o n a l c o n c l u s i o n s m a y b e s e t a t t h i s point : - Coupling what was s a i d on p . 3 about t h e i m p o r t a n c e of e s t a b l i s h i n g l a r g e s c a l e , c a p i t a l i s t a g r i c u l t u r e t o g e t a high l e v e l of s i m p l e r e p r o d u c t i o n ( m a x i m i z a t i o n of n e t value) with t h e connection r e f e r r e d to in p. 7 between n e t value and the s u r p l u s of c o r n available f o r t h e d e f e n s e of the nation a s a whole, we c o m e to u n d e r s t a n d t h a t Quesnay w a s making the c a s e f o r a g r i c u l t u r a l c a p i t a l i s m a s t h e m o d e of production b e s t suited to s e r v e t h e n e e d s of the nation a s a whole. T h i s a r g u m e n t would b e l a t e r on c o m p l e t e l y �i n v e r t e d (the State being good to the e x t e n t t h a t it s e r v e d c a p i t a l i s m ) , though this i s not y e t totally s o in Adam Smith, a g a i n s t what i s often believed, a s f o r Srnith, d e f e n s e w a s m o r e i m p o r t a n t t h a t opulence. - The extent to which, i n Quesnay, t h i s p r i m a c y of the i n t e r e s t s of t h e S t a t e c a r r i e s t h e i m p l i c a t i o n that t h e Ancien R e g i m e had to be s a v e d i s a complex issue. C e r t a i n l y the feudal nobility i s s e e n dissolving i t s e l f into a n e w a g r i - cultural capitalist c l a s s . If t h e a r i s t o c r a c y i s allowed t o enjoy a d i f f e r e n t i a l consumption m i x , t h e m o d e l n e v e r t h e l e s s s e v e r e l y p r e - d e t e r m i n e s it. But Quesnay w a s c l e a r l y u n a w a r e of the d e g r e e of i n t e r d e p e n d e n c e between s o c i o economic r e l a t i o n s h i p s and politics a s such, i. e . h e had no complete conception of t h e m o d e of production a s developed l a t e r on by M a r x o r even a s p e r c e i v e d i m p l i c i t l y i n R i c a r d o ' s P o l i t i c a l Economy. - Q u e s n a y ' s m o d e l can be s e e n a s a two-fold g e n e r a l e q u i l i b r i u m m o d e l , i n which the s t a b i l i t y conditions, given the s i m p l i c i t y of the a s s u m p t i o n s , a r e f o r m u l a t e d i n t e r m s of c l e a r - c u t , meaningful p o l i c y d e c i s i o n s and b e h a v i o r a l patterns. The c r u c i a l s i m p l i f i c a t i o n i s , of c o u r s e , t h e r e s t r i c t i v e conception of production i n t h e s t r o n g s e n s e , which allowed f o r a s t r a i g h t f o r w a r d aggregation ( t h e wiping out of t h e p r o b l e m i n f a c t ) . T h i s will b e d i s c u s s e d further later. - T h e m a i n w e a k n e s s of the m o d e l i n i t s own t i m e i s , i n m y opinion, the question m a r k l e f t open on the subject of the o r i g i n of p r i m i t i v e c a p i t a l i z a t i o n X ( o r "primitive advances" i n Quesnay's terminology ) . T h i s i s a l o g i c a l con- sequence of h i s r e j e c t i o n of t h e i d e a of i n t e r e s t on c a p i t a l , f o r t h e f a r m e r s , u n a s s i s t e d by f i n a n c i e r s , had t o be " r i c h on t h e i r own r i g h t 1 ' - and it i s n e v e r m a d e c l e a r how t h i s n e c e s s a r y wealth would c o m e about. Of c o u r s e i f c r e d i t had to play a n i m p o r t a n t r o l e , m a n u f a c t u r e r s a l s o could c l a i m t h e i r r i g h t to a n equal p r o f i t , c a p i t a l would flow t o t h e c i t i e s , the e m p l o y m e n t t h a t a g r i c u l t u r e X T h i s i s w h e r e , I would suppose, M a r x p i c k e d u p t h e t e r m " p r i m i t i v e accumulation". �r e q u i r e d to function on c a p i t a l i s t grounds would n e v e r flow back to t h e c o u n t r y s i d e , a n d the e n t i r e p r o c e s s of e m e r g e n c e of the new mode of p r o duction i n a g r i c u l t u r e , i n s t e a d of in the towns, would n e v e r o c c u r - a s i t did not. Q u e s n a y ' s clean, well-behaved c a p i t a l i s m n e v e r w a s . It c a n b e shown t h a t i t w a s logically faulty. - C o n s i s t e n t with t h i s b i a s i n Quesnay, c o r r e l a t i v e to Q u e s n a y ' s l a c k of r o o t s i n a sound, e m e r g i n g a g r i c u l t u r a l c a p i t a l i s t c l a s s , ( a s a g a i n s t the s t r o n g r e l a t i o n s h i p between R i c a r d o ' s political economy and t h e i n t e r e s t s of t h e p r o g r e s s i v e English b o u r g e o i s i e ) , was t h e " r e t u r n to n a t u r e " m o v e m e n t a f t e r the expulsion of the Huguenots ( p r o - i n d u s t r i a l P r o t e s t a n t s ) , the Spanish s u c c e s i o n w a r s and t h e c o l l a p s e of John Law's m o n e t a r y s y s t e m ( s e e B e e r , 1939). In 1753 R o u s s e a u opposed t h e f i r s t e n c l o s u r e of c o m m o n s and w r o t e : "Dieu t o u t - p u i s s a n t . . . , d e l i v r e - n o u s d e s l u m i k r e s e t d e s f u n e s t e s a r t s , e t r e n d - n o u s l ' i g n o r a n c e , l'innocence e t l a p a u v r & t & ,l e s s e u l s biens qui p u i s s e n t f a i r e n o t r e bonheur". ("Almighty God.. . , d e l i v e r u s f r o m enlightment and d r e a r y c r a f t s and g r a n t u s i g n o r a n c e , innocence and p o v e r t y , the only goods t h a t can m a k e o u r happiness". ) Bold i n t e l l e c t u a l d e c i s i o n s , n e w s i m p l i f i c a t i o n s of the e l e m e n t s composing the i m a g e of s o c i e t y h a v e to be undertaken f o r a new s c i e n c e to e m e r g e , yet i t m a y well be t h a t t h o s e d e c i s i o n s a r e n o t backed by h i s t o r y i f they do not c o r r e s p o n d to s t r o n g d e t e r m i n a t i o n s a c t u a l l y in g e r m in the gut of the s o c i a l system. Many p r o g r e s s i v e e c o n o m i s t s i n t h i s c o u n t r y would e n d o r s e today s o m e t h i n g s i m i l a r to R o u s s e a u ' s c l a i m above and t o Q u e s n a y ' s s t r i v i n g f o r a s y n t h e s i s between the n e w technological p o s s i b i l i t i e s and t h e avoidance of i t s s o c i a l connotations. P r o v i n g the n o n - n e c e s s i t y of t h e s e connotations, t h a t i s , unveiling the d e g r e e of f r e e d o m involved i n t h e d e t e r m i n a t i o n of t h e values adopted by t h e economic s y s t e m i s a l m o s t a f a s h i o n today - and i s c e r t a i n l y a useful f i r s t step. Yet the a n a l y s i s of Q u e s n a y ' s p o l i t i c a l economy i n �r e l a t i o n to h i s t o r y should t e l l u s t h a t t h i s i s not enough. Where the s t r e n g t h will c o m e f r o m to b a s e the new s t a r t i n g point (our " r i c h f a r m e r s " , s o to s p e a k ) should now be the m a i n question. �11. The F o r m a l Validity of Quesnay's Model I have always been shocked by the s t r i k i n g s i m i l a r i t y between the f o r m a l m e c h a n i s m s e t up in Q u e s n a y ' s T a b l e a u and F o r m u l e s and M a r x ' d e s c r i p t i o n of the p r o c e s s of production of s u r p l u s - v a l u e (Vol. I of Capital) and c i r c u l a t i o n of c a p i t a l (Vol. 11). Not that M a r x h a s concealed in any way h i s debt to Quesnay - h e acknowledges i t a t length both i n Vol. I1 of Capital and P a r t I of T h e o r i e s of S u r p l u s Value. Yet p r e c i s e l y t h e f a c t that Quesnay h a s come to be known m a i n l y through M a r x m a y explain t h e u s u a l l a c k of understanding of the deep connection between t h e two. The point h e r e i s t h a t i t i s not p o s s i b l e to a s k m o r e of Q u e s n a y than what h e can give. M a r x having indicated t h a t Quesnay w a s the f i r s t to g r a s p the e s s e n t i a l s of t h e new m o d e of production, it i s u n d e r s t a n d a b l e t h a t s o m e people have thought it t h e i r duty to d i s c o v e r i n Quesnay a hidden category of "profit" and o t h e r f a v o r i t e f e a t u r e s of c a p i t a l i s m - and to couple this r e s e a r c h with the examination of the m o s t appealing i n c o n s i s t e n c i e s i n the Tableau. I will r e t u r n to the p a r t i c u l a r question of p r o f i t s a t the e n d of t h i s a r t i c l e . Suffice to s a y h e r e t h a t what M a r x thought r e a l l y n e w i n Quesnay w a s h i s accounting f o r the e m e r g e n c e of s u r p l u s - v a l u e out of the s p h e r e of production, and a l s o h i s s p e c i f i c a t i o n of p a r t i c u l a r conditions of t h e c i r c u l a t i o n p r o c e s s (value r e l a t i o n s h i p s , consumption and taxing b e h a v i o r ) r e q u i r e d t o p r e s e r v e the r e p e a t e d o c c u r r e n c e of the i n i t i a l production " m i r a c l e 1 ' : m o r e c o m e s out than i s put in. This occurrence at f i r s t sight i s m e r e l y a m a t e r i a l (technological we would s a y today) d e t e r m i n a t i o n . But t h e f a c t t h a t additional d e t e r m i n a t i o n s c o n c e r n i n g the exchange c i r c u i t h a v e t o b e brought i n t o the p i c t u r e to a s s u r e i t s r e p e t i t i o n i s c r u c i a l , a n d shows t h a t w e s t a n d b e f o r e a surplus-v alue category. �The i m p o r t a n t thing h e r e i s that p r e c i s e l y those s e c o n d a r y d e t e r m i n a t i o n s r e - i n f o r c e t h e o r i g i n a l choice of what n e t value i s ( a f r e e d i s p o s i t i o n of c o r n by someone o t h e r than t h e p r o d u c e r ) , s i n c e this n e t e l e m e n t c a n only be m a x i m i z e d i f a c e r t a i n value-exchange r e l a t i o n s h i p p r e v a i l s i n t h e f i r s t p l a c e between c o r n a n d m a n u f a c t u r e s . This relationship ( a high p r i c e of c o r n in t e r m s of m a n u f a c t u r e s ) i m p l i e s t h a t t h e r a t e of p r o f i t ( o r s u r p l u s value) t e n d s to z e r o i n m a n u f a c t u r e s . I t i s a l s o i m p o r t a n t to s e e t h a t t h e extent to which n e t value e m e r g e s f r o m a g r i c u l t u r e i s a m e r e l y m a t e r i a l phenomenon only if one f o r g e t s that a c e r t a i n r e d i s t r i b u t i o n of r e s o u r c e s a c t s a s a n e c e s s a r y condition of such phenomenon, o r a t l e a s t of i t s extent. The distribution conditions Quesnay w a s a w a r e of : p r i c e , h e s a i d , i s but a r e g u l a t o r of d i s t r i b u t i o n . The p r i m i t i v e r e d i s t r i b u t i o n conditions h e f o r g o t a l m o s t c o m p l e t e l y , d e s p i t e h i s c l a i m i n f a v o r of t h e gentleman f a r m e r . political economy. T h e r e i s n o c l e a r path between the two e q u i l i b r i a i n h i s X I t i s quite s u r p r i s i n g that M a r x n e v e r m a d e m e n t i o n of t h i s question i n h i s c o m m e n t s on Quesnay, though the e l e m e n t s f o r such a n a r g u m e n t a r e p r e s e n t i n Capital (the c h a p t e r s on P r i m i t i v e Accumulation, Vol. I, and the chapter on L a w s of P r o d u c t i o n and L a w s of Distribution, Vol. 111). It i s n o t tota& s u r p r i s i n g , n e v e r t h e l e s s , i f one c o n s i d e r s that h i s t r e a t m e n t of P r i m i t i v e Accumulation i s m u c h m o r e s u c c e s s f u l in explaining t h e f o r m a t i o n of a p r o l e t a r i a n c l a s s , the f i r s t condition of t h e n e w m o d e of p r o d u c t i o n , than i n e x plaining the e m e r g e n c e of a c a p i t a l i s t c l a s s , the s e c o n d condition. As f o r Q u e s n a y ' s inability to d e a l e x p l i c i t l y with the conditions of a c t u a l a p p e a r a n c e i n h i s t o r y ( a s d i s t i n c t f r o m t h e l o g i c a l conditions of e x i s t e n c e o r X T h i s should sound f a m i l i a r t o m o d e r n e a r s . ( T o o f a m i l i a r , I m i g h t add, s i n c e t h e l a c k of any sound n e o c l a s s i c a l d y n a m i c s m i g h t v e r y well be g e n e r a l i z e d into the l a c k of any sound d y n a m i c s a t a l l ) . �e q u i l i b r i u m conditions) of the m o d e of production depicted i n the Tableau, i t s c o n s e q u e n c e s a r e worth analyzing. They not only d e p r i v e the m o d e l of r e a l h i s t o r i c a l i n t e r e s t , but could probably account f o r s o m e of i t s f o r m a l s h o r t c o m i n g s , i n the following s e n s e : Quesnay could have confused the genetic r e q u i r e m e n t s of the s y s t e m with i t s reproduction r e q u i r e m e n t s . The production and consumption of c o m m o n m a n u f a c t u r e d c o m m o d i t i e s was n o t g e n e r a l i z e d in F r a n c e i n t h e Ancien R g g i m e , t h e m a i n t h r u s t being d i r e c t e d d u r i n g the Colbertian p e r i o d t o w a r d s l u x u r y m a n u f a c t u r i n g i n o r d e r to get a s u b s t a n t i a l balance of s p e c i e i n f o r e i g n t r a d e . Thus i n t h e s t a t e of u n d e r - e m p l o y m e n t equilibrium of the p e r i o d , given the c o m p o s i t i o n of t h e m a n u f a c t u r e r s ' output, an i n t e r n a l flow of p u r c h a s e s and s a l e s i n t h e l a t t e r ' s s e c t o r w a s e i t h e r m e a n i n g l e s s o r e x p r e s s i n g a f u r t h e r d i v e r s i o n of r e s o u r c e s f r o m p r o d u c t i v e employment. Q u e s n a y h a d c e r t a i n l y t r o u b l e i n r e c o n c i l i n g t h e need f o r a c l e a r s t a t e m e n t of such evil with the c o h e r e n c e of h i s o p t i m u m mode of production m o d e l , where m a n u f a c t u r e s would n o t m e r e l y be l u x u r y goods and would c e r t a i n l y e n t e r into t h e s u b s i s t e n c e b a s k e t both of u r b a n and a g r i c u l t u r a l producers. T h e r e q u i r e m e n t s of c o h e r e n c e finally dominated i n the l a t e r v e r s i o n s of t h e Tableau, when t h e f a r m e r s ' p u r c h a s e of m a n u f a c t u r e s w a s c l e a r l y c o m p o s e d of consumption goods - but only a t t h e c o s t of d e - i n d u s t r i a l i z i n g the content of t h e d e p r e c i a t i o n flows ! The f i r s t p a r a g r a p h of t h e a r t i c l e on C o r n s e e m s v e r y helpful t o u n d e r s t a n d t h i s p a r t i c u l a r f e a t u r e of t h e T a b l e a u : " T h e m a n u f a c t u r e of t e x t i l e s and common f a b r i c s m a y i n c r e a s e g r e a t l y the value of linen and wool, and offer s u b s i s t e n c e t o m a n y people i f e m p l o y e d i n such productive a c t i v i t i e s . But one s e e s today that the production and t r a d e of m o s t of t h e s e goods i s a l m o s t a b o l i s h e d in F r a n c e . It i s a long t i m e s i n c e t h e l u x u r y m a n u f a c t u r e s h a v e seduced t h e n a t i o n : we do not h a v e e i t h e r the s i l k o r the wool t h a t a r e needed f o r t h e p r o duction of high quality t e x t i l e s and clothes; we h a v e c o m m i t e d o u r s e l v e s t o an i n d u s t r y which w a s f o r e i g n to u s ; we h a v e e m ployed in it a g r e a t m a n y people while t h e kingdom b e c a m e d e populated and the land w a s d e s e r t e d " . (Quesnay, 1888, p. 193). �T h e r e i s a v e r y c l e a r a n d often s t r e s s e d cpncept i n the T a b l e a u i n t h e s e n s e t h a t a l i m i t e x i s t s to the s c a l e of reproduction, n a m e l y the availability of n e c e s s a r i e s o r s u b s i s t e n c e goods. Tableau a r e directly All the flows i n the - o r i n d i r e c t l y r e l a t e d to this production and i t s r e a l i z a t i o n . T h o s e who do n o t p r o d u c e n e c e s s a r i e s can only i n c r e a s e t h e i r o p e r a t i o n s to t h e extent that t h e p r o d u c e r s of n e c e s s a r i e s ( o r the r e c e i v e r s of s u r p l u s ) i n c r e a s e t h e i r demand of n o n - n e c e s s a r i e s . (1) Why should they and how could they do s o ? The p r o d u c e r s of n e c e s s a r i e s could do s o only a s long a s they found i t u s e f u l to i n t r o d u c e n e w m a n u f a c t u r e d goods into t h e i r o p e r a t i o n s . But in the Tableau both working and fixed c a p i t a l come m a i n l y f r o m t h e v e r y p r o c e s s of a g r i c u l t u r a l production ( s e e d s , m a n u r e , food, fodder f o r t h e c a t t l e , the c a t t l e i t s e l f ) - and t h i s i s not always fully r e f l e c t e d i n t h e s u c c e s s i v e editions of the T a bleau, - s i n c e a p a r t of this c a p i t a l expense i s taken f o r g r a n t e d and n o t accounted f o r t h e r e . (2) T h e r e c e i v e r s of s u r p l u s could not expand t h e i r d e m a n d f o r m a n u f a c t u r e s without s a c r i f i c i n g p a r t of t h e i r demand f o r food (not s t r i c t l y ' n e c e s s a r y ' , a s noted above, but including r e f i n e d , expensive i t e m s ) . If they w e r e to do s o , the s c a l e of the s y s t e m would b e d a m a g e d s i n c e the productive c l a s s would not be a b l e t o g e t back t h e y e a r l y a d v a n c e s - while e n r i c h e d m a n u f a c t u r e r s would d i s p o s e of a l a r g e r p a r t of the s u r p l u s than t h a t r e q u i r e d to r e p r o d u c e t h e i r o p e r a t i o n s and would p r e s u m a b l y expand t h e m r a t h e r than indulge i n l u x u r y food consumption. M a n u f a c t u r e r s would only e x i s t to t h e extent t h a t s o m e o n e e l s e t r a n s f e r r e d to t h e m a c l a i m on t h e production of n e c e s s a r i e s with which t h e y a s well a s t h e i r w o r k e r s would s u b s i s t . If m a n u f a c t u r e r s w e r e to expand t h e i r o p e r a t i o n s by t r a d i n g with e a c h o t h e r , i. e . s e l l i n g m a n u f a c t u r e s to o t h e r m a n u f a c t u r e r s , o r t o t h e i r w o r k e r s , t h i s expansion would h a v e t o b e financied, s u p p o r t e d by a c o r r e l a t i v e expansion i n the production of n e c e s s a r i e s , s o m e t h i n g which i s not p r e s u m a b l y going to c o m e about u n d e r t h e s e conditions. Only ( a ) a saving of �the s u r p l u s r e c e i v e r s on t h e p u r c h a s e of m a n u f a c t u r e s ( c a n c e l l i n g t h e inc r e a s e d d e m a n d f o r the l a t t e r within t h e s e c t o r ) , o r (b) a h i g h e r productivity in a g r i c u l t u r e ( h a r d l y p o s s i b l e i n t h e o p t i m i z e d m o d e l of the Tableau), o r e l s e ( c ) a t r a n s f e r of working population f r o m towns to country (again making i m p o s s i b l e the expansion of i n d u s t r i a l production) - would a l l o w f o r t h a t i n c r e a s e i n m a t e r i a l s u p p o r t n e c e s s i t a t e d by expanding m a n u f a c t u r e s , while a t the s a m e t i m e killing the r e m a i n i n g conditions of t h e l a t t e r . No p r i c e s c a n b e d e r i v e d out of t h e Tableau. - The l a t t e r i s s e t in money t e r m s . No i n f o r m a t i o n i s given about the p h y s i c a l flows involved. But the additional d a t a i n t h e 'explanations' t e l l about the s c a l e s of t h e s e c t o r s , that i s , the population living and engaged i n e a c h of t h e m . If, t h e r e f o r e , c e r t a i n fixed co- efficients a r e a s s u m e d t o be p r e s e n t i n consumption - a s Quesnay himself a s s u m e s - then i t can be p o s s i b l e t o find a c e r t a i n s e t of exchange values which i s c o n s i s t e n t both with t h e m o n e y flows and t h e r e l a t i v e s c a l e s of p h y s i c a l consumption in the t h r e e c l a s s e s . Meek (1963) went halfway i n t h i s s e n s e and c a m e up with a solution f o r the unaccounted money flows in the T a b l e a u and t h e i r r e a l counterparts. The m a i n p r o b l e m w a s n o t only to give an a n s w e r to the a b s e n c e of any i n t e r n a l flow i n t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r , but a l s o to couple t h a t with the annoying f a c t that a g r i c u l t u r a l population w a s a s s u m e d to be twice a s l a r g e a s population i n towns - engaged in t r a d e and m a n u f a c t u r i n g - while t h e i r r e s p e c t i v e consumption of food s e e m s a t f i r s t glance to be equal. As we s h a l l s e e , t h e r e i s n o c o m p l e t e l y s a t i s f a c t o r y way i n which t h i s d i s c r e p a n c y can be solved i n the T a b l e a u itself - another e x a m p l e of Q u e s n a y ' s confusion between t h e genetic c o n s t r a i n t s of the t r a n s i t i o n between t h e two e q u i l i b r i a ( n a m e l y , stopping f a r m e r s ' s o n s f r o m l e a v i n g the land) a n d the stability o r r e p r o d u c t i o n r e q u i r e m e n t s of the o p t i m u m mode of production. It i s high t i m e t h a t the a c t u a l f i g u r e s of t h e g a m e be known. A t o t a l of 5 billion l i v r e s worth of annual a g r i c u l t u r a l p r o d u c e i s d i s t r i b u t e d a m o n g the p r o p r i e t o r s ' c l a s s ( 1 billion food), t h e s t e r i l e c l a s s o r manufacturing c l a s s ( 1 billion food, �1 billion r a w m a t e r i a l s ) and t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r i t s e l f (1 billion food, 1 billion r a w m a t e r i a l s - m a i n l y s e e d s ) . p o r t i o n s 1/4, 1/4, Population i s d i s t r i b u t e d i n the p r o - 1/2 among t h e t h r e e c l a s s e s , in the s a m e o r d e r . The f a c t that t h e p r o p r i e t o r s get 1 billion food (i. e . 1/3 of a l l the food) f o r t h e consumption of 1 m i l l i o n f a m i l i e s out of a t o t a l of four m i l l i o n s , i s explained i n t e r m s of m o r e expensive i t e m s being c o n s u m e d by that c l a s s - which s e e m s to d i s p o s e of t h e hypothesis that the 2 billion worth of a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s that r e m a i n within the s e c t o r a r e in f a c t food and only food, the s e e d s (in t h e r e j e c t e d c o n j e c t u r e ) being consumed i n n a t u r e and not accounted f o r in the T a b l e a u i t s e l f . M e e k ' s ingenious solution (1963, p. 279) of the p r o b l e m c o n s i s t s in c o n s i d e r i n g half t h e c o r n a v a i l a b l e i n t h e m a n u f a c t u r i n g and t r a d e s e c t o r a s food f o r e x p o r t and n o t f o r d i r e c t consumption - which r e d u c e s the l a t t e r t o 1/2 billion worth of c o r n , a f i g u r e c o n s i s t e n t with the population s c a l e s . The a c t u a l production i n t h e towns i s then w o r t h 1. 5 billion l i v r e s , to which 1/2 billion worth of i m p o r t e d p r o d u c t s h a s to be added and i s d i s t r i b u t e d t o g e t h e r with the p r e v i o u s 1. 5 billion to the p r o p r i e t o r s and f a r m e r s ( 1 billion to e a c h ) . T h i s i s a l s o c o n s i s t e n t with s e v e r a l p a s s a g e s w h e r e Quesnay a s s u m e s t h a t 1/10 of t h e annual production ( a g r i c u l t u r a l production) would b e e x p o r t e d - and allows f o r a n u n d e t e r m i n e d m e r c h a n t p r o f i t a c c r u e i n g to the towns which i s not r e g a r d e d a s damaging r e p r o duction, s i n c e i t would b e gained f r o m f o r e i g n c o u n t r i e s and n o t a t t h e e x p e n s e of f a r m e r s . X If t r a d e r s then should g e t m o r e than 1/2 billion worth of f o r e i g n m a n u f a c t u r e s a g a i n s t t h e i r 1 / 2 billion worth of e x p o r t s (in t e r m s of d o m e s t i c c o r n ) , they could spend the s u r p l u s i n luxury consumption within t h e i r c l a s s , o r e l s e expand t h e i r o p e r a t i o n s - a v e r y unlikely e v e n t s i n c e t h o s e i m p o r t s a r e not a s s u m e d to c o n s i s t of n e c e s s a r i e s . X This a l s o r e d u c e s (but d o e s not e l i m i n a t e ) the p r o b l e m T h i s M a r x called "the P h y s i o c r a t s r e v e r s i o n into M e r c a n t i l i s m " i n o r d e r to explain p r o f i t s i n the s t e r i l e c l a s s . The m e r c h a n t p r o f i t would be d e t e r m i n e d by the e x c e s s of value of i m p o r t s o v e r e x p o r t s i n t e r m s of c o r n . �of the s t e r i l e c l a s s ' consumption of i t s own p r o d u c t s , which i s r e p e a t e d l y taken a s m a t c h i n g food consumption - t h u s amounting not to 1 billion, but s t i l l to 1/2 billion both of m a n u f a c t u r e s a n d food. M a r x ' s solution following Badeau (in a v e r y quick mention of t h e question, M a r x , 1969, p. 379) i s t h a t in f a c t m a n u f a c t u r e r s s e l l a t p r i c e s above v a l u e s , that i s , h i g h e r t h a n t h e p r i c e s d e t e r m i n e d by the c o r n content of t h e i r p r o d u c t s , thus getting a s o r t of "profit upon alienation" (again of a m e r c a n t i l i s t n a t u r e ) which allows t h e m to spend in t h e i r own s e c t o r . In o t h e r w o r d s , i f t h e p r e v i o u s p i c t u r e would s u g g e s t a p r i c e of m a n u f a c t u r e s equal to t h e i r value ( o r 2 billion l i v r e s f o r whatever p h y s i c a l m e a s u r e of m a n u f a c t u r e s contains 2 billion worth of c o r n food a n d r a w m a t e r i a l s ) , now the 2 billion worth of m a n u f a c t u r e s t h a t a r e d i s t r i b u t e d in t h e Tableau to p r o p r i e t o r s and f a r m e r s would h a v e a d i r e c t c o r n content ( o r "value added") of 1. 33 billion l i v r e s , the r e m a i n i n g 0 . 6 6 billion of c o r n being s p e n t i n the m a n u f a c t u r i n g s e c t o r to f e e d w o r k e r s and provide f o r r a w m a t e r i a l s in the production of goods f o r i n t e r n a l consumption. not d i s p o s e of the p r o b l e m of population s c a l e s . ( T h i s , again, d o e s In t h i s l i g h t however, Q u e s n a y l s a l g e b r a i c i n c o n s i s t e n c y allows f o r a n i n t e r e s t i n g , a l m o s t conceptually "consistent", type of e r r o r : Quesnay would h a v e wiped out of the population p i c t u r e the a r t i s a n s o r m a n u f a c t u r e r s engaged i n t h e production of a r t i s a n a l i m p l e m e n t s . But even s o , a r e - a r r a n g e m e n t of the p r o p o r t i o n s i n which t h e two b r a n c h e s of the m a n u f a c t u r i n g s e c t o r should u s e c o r n - w a g e s and c o r n - r a w m a t e r i a l s would have to be p e r f o r m e d i n o r d e r t o g e t a v a l u e - s c a l e duality working c o h e r e n t l y ) . M e e k (1963, p . 282) r e j e c t s M a r x ' s explanation a s u t t e r l y c o n t r a d i c t i n g t h e P h y s i o c r a t i c notion t h a t the m a n u f a c t u r e r s ' p r o f i t s would be e r a s e d by competition - t h e s t e r i l e c l a s s being, p r e c i s e l y , unproductive, t h a t i s , getting n o p r o f i t s a t all in equilibrium. Yet M e e k ' s "ingenious solution" ( s e e a b o v e p . 20) m i g h t v e r y well be r e d u c e d to the s a m e exchange of l e s s c o r n ( e x p o r t s ) f o r m o r e c o r n equivalent ( i m p o r t s ) . �A c l o s e r look a t t h e i m p l i c a t i o n s of the above e x e r c i s e f o r m a n u f a c t u r i n g p r o - duction i n r e a l t e r m s t e l l s u s t h a t i n f a c t production, o r r a t h e r t h e p a r t of it which i s n e t and d i s t r i b u t e d to p r o p r i e t o r s and f a r m e r s , i s a c t u a l l y worth 2 billion l i v r e s , c o n s i d e r i n g both t h e d i r e c t and i n d i r e c t c o r n r e q u i r e m e n t s : i n o t h e r w o r d s , t h e c o r n that g o e s d i r e c t l y in the f o r m of wages and r a w m a t e r i a l s into the production of the 1. 3 3 billion m e a s u r e s of m a n u f a c t u r e s that get out of the s e c t o r , and t h e c o r n embodied in the 0. 6 6 billion m e a s u r e s consumed internally. - T h i s i s what M a r x w a s m o s t likely meaning when h e s a i d that t h e T a b l e a u was s e t i n value t e r m s (in E n g e l s , 1959, Chap. X, p. 258). It i s n o t that the p r i c e of m a n u f a c t u r e s , w h a t e v e r i t w a s , should b e h i g h e r than t h e i r value (only h i g h e r than the value added) a s a f o r m a l r e q u i r e m e n t of r e production i f a c c o u n t i s to be t a k e n of t h e f a c t that the s t e r i l e c l a s s sumes manufactures. con- It i s only t h a t t h e d i r e c t c o s t s (not p r i c e ) a r e l e s s than t o t a l c o s t s - and no p r o f i t a t a l l should a r i s e f r o m t h i s f a c t . Two i m p o r t a n t consequences can be d e r i v e d h e r e ; t h e f i r s t i s r a t h e r a parti pris a n d t h e second m o r e of a n i n t e r e s t i n g concept f o r t h e c o n s i d e r a t i o n of P o l i t i c a l Economy a s i t developed through t i m e : 1. C o r n i s the s t a n d a r d of value in the Tableau, and t h e r e f o r e i t i s t h e p r i c e of c o r n - not that of m a n u f a c t u r e s - the one which i n a s e n s e (which I will define in a m o m e n t ) h a s to be h i g h e r than value 2. T h e m o d e l we a r e dealing with i s one in which c a p i t a l i s n o t y e t a f u l l y developed commodity : i t i s m a i n l y p r o d u c e d within e a c h s e c t o r and d o e s n o t e n t e r c i r c u l a t i o n - c i r c u l a t i o n a m o n g c l a s s e s . ( T h i s i s why Quesnay w a s s o unconcerned about adding o r s u b s t r a c t i n g i n t e r n a l f l o w s , o r p a r t of t h e m , f r o m t h e whole p i c t u r e , ~ovided t h a t annual r e p r o d u c t i o n was a s s u m e d to f r e e l y r e g e n e r a t e t h o s e flows). As to t h e f i r s t question, the b a s i s of t h e P h y s i o c r a t i c t h e o r y of value i s the c o r n content of c o m m o d i t i e s - c o m m o d i t i e s being the p r o d u c t s exchanged between �classes. Corn i s the v a l u e - s u b s t a n c e h e r e . Thus the value of m a n u f a c t u r e s , a s we s a w , i s equal to t h e quantity of c o r n t h a t g o e s into i t s production, and no " d i r e c t c o r n " (i. e . n o c o r n to produce c o r n ) being used i n t h i s s e c t o r , the r a t e of s u r p l u s - v a l u e i s z e r o . Corn i t s e l f should be c o n s i d e r e d under two headings : c o r n a s s u b s t a n c e of value, which h a s by definition no value i t s e l f , and commodityc o r n , whose value i s equal to the amount of c o r n embodied i n i t s own production. The c o r n socially n e c e s s a r y to p r o d u c e a unit of n e t c o m m o d i t y - c o r n ( t h e amount, that i s , of s e e d - c o r n and w a g e s - c o r n u s e d up in an ideal input-output s y s t e m w h e r e m a n u f a c t u r i n g production would h a v e been s c a l e d down just a s m u c h a s i s needed n o t to p r o d u c e n e t m a n u f a c t u r e s f o r t h e p r o p r i e t o r s ' c l a s s ) h a s to be l e s s than unity, o r e l s e t h e s y s t e m would be unproductive. Q u e s n a y ' s r a t e s of r e - production : 100% n e t o r 150% g r o s s r e p r o d u c t i o n - including the i n t e r e s t on f i x e d c a p i t a l - s e e m t o i m p l y t h a t 1/1. 5 productive o r d i r e c t c o r n ( s e e d s and a g r i c u l t u r a l w a g e s ) g o e s into the production of one unit commodity c o r n . In M a r x ' s t e r m s : sc - - Vc seed corn Sc .! Cc = -- surplus corn + surplus corn wages c o r n - 1 - 1.5 1 + 1 + feed grain = seed corn 4 wages c o r n VC 2 -- 2 + 1 14-1 Now w e c a n calculate the c o r n - v a l u e of c o m m o d i t y - c o r n r e l a t i v e to t h e c o r n value of m a n u f a c t u r e s ( a s s u m i n g , a s above, that we a r e dealing with p h y s i c a l u n i t s of c o r n , s a y Q m s , and unit p h y s i c a l m e a s u r e s of m a n u f a c t u r e s ) : Xc = unit c o r n - v a l u e of c o m m o d i t y c o r n = total c o r n r e q u i r e m e n t s g r o s s output of c o r n - �Xm = - 2 total c o r n u s e d up in MNF - g r o s s output of M N F (amc) 3 (units MNF) = unit c o r n - v a l u e of M N F ' s cm Cm + (4 Vm + Vm = 4 Sm - Aggregate value of production in t e r m s of c o r n : 5 unitsof corn " Xc + 3 unitsMNF " Am = 5' 3 2 4 3'-- = 5(Qmc 5 3 R e l a t i v e exchange value of MNF in t e r m s of c o r n : A m Ac = ( Q m c o r n ) /(units M N F ) (Qm corn)/(a m corn) = ( a m corn) -- (unit MNF) 2/3 - = 1.11 3/5 Now, s i n c e the m o n e y value of both one Q m c o r n and a p h y s i c a l unit of M N F i s equal to unity (for t h i s i s what t h e p r o p r i e t o r s ' c l a s s g e t s a g a i n s t 2 u n i t s money rent) : ( ( R e n t = 2$ -- 1 $ = 1 unit M N F 1 $ = 1 Qm c o r n $/unit MNF $ / ~ mc o r n = = 1 1 D L Relative p r i c e = 2 PC = Qm c o r n unit MNF = 1 11 q . e. d. The s c h e m e i s p a r a l l e l to M a r x ' s dual t r e a t m e n t of l a b o u r , whose u s e value, a p p r o p r i a t e d by t h e c a p i t a l i s t i n production, e x c e e d s i t s exchange value. S i m i l a r l y f a r m e r s do not "pay back" t o land and a g r i c u l t u r a l l a b o u r in the f o r m of s e e d s and wages t h e f u l l amount of t h e i r value i n u s e . Soil and a g r i c u l t u r a l l a b o u r a p p e a r h e r e a s c o n t a i n e r s of p r o d u c t i v e c o r n , a s c o r n i n a t r a n s f o r m e d a p p e a r a n c e , j u s t a s the w o r k e r contains l a b o u r - p o w e r i n the M a r x i a n t h e o r y of value and g e t s a m e r e r e s t i t u t i o n of it a f t e r e x e r t i n g it i n t h e f o r m of living labour o r labour activity. Cm(Qm c o r n ) - 2 In f a c t m o r e s t r i c t would be C,(unit MNF) - 3 since no " d i r e c t corn" i s u s e d i n M N F production, s o t h a t V m = 0 and t h e r e f o r e Sm = 0 . X --- . �A s to t h e s e c o n d point mentioned above, in addition to h e 5 billion worth of c o r n annually p r o d u c e d i n a g r i c u l t u r e this s e c t o r p r o d u c e s a f u r t h e r billion, which i s n o t accounted f o r i n the Tableau ( a s Quesnay himself pointed out) in t h e f o r m of feed grain. X T h i s i t e m c a n s t a n d f o r o u r p u r p o s e s a s a r e p r e s e n t a t i v e of d i f f e r e n t t y p e s of fixed c a p i t a l annually u s e d up - c a t t l e being h e r e fixed capital and f e e d g r a i n a proxy f o r t h e d e p r e c i a t i o n flows and up-keep c o s t s a s s o c i a t e d to the f o r m e r . Q u e s n a y ' s point of view i s that t h i s constant c a p i t a l , s i n c e i t d o e s not c i r c u l a t e in t h e s t r o n g s e n s e , t h a t i s , between c l a s s e s , can b e d i s p e n s e d with in the accounting e x e r c i s e s , p r o v i d e d that i t s availability y e a r a f t e r y e a r i s a s s u r e d . The s a m e point i s m a d e , explicitly o r not, i n r e g a r d to the m a n u f a c t u r i n g s e c t o r , though t h e r e the e n t i r e i s s u e i s l e s s i m p o r t a n t ; m o s t a n a l y s e s h a v e i n t e r p r e t e d the point, in t h e context of manufacturing, a s r e f l e c t i n g the h i s t o r i c a l f a c t t h a t no m a c h i n e r y w a s a s s u m e d to be i n u s e t h e r e , o r , i n o t h e r w o r d s , that m a n u f a c t u r e s w e r e produced on a n a r t i s a n a l b a s i s . It should b e c l e a r i n t h e light of t h i s a r t i c l e , h o w e v e r , t h a t the "no m a c h i n e r y " c l a u s e i s n o t n e c e s s a r i l y implied i n t h e m o d e l , but only the f a c t t h a t m a c h i n e r y i s not p r o d u c e d outside the worlcshop t u r n i n g o v e r common manufactures. Q u e s n a y ' s s t a n d m i g h t be s u m m e d up in t h e t e r m s u s e d by M a r x a s c o r r e s p o n d i n g to a situation w h e r e fixed capital goods, e x i s t i n g o r not, h a v e n o t b e c o m e c o m m o d i t i e s and s c a r c e l y c i r c u l a t e within e a c h c l a s s (and not a t a l l between c l a s s e s ) . XX T h i s c o n s t i t u t e s an i n t e r e s t i n g clue f o r t h e c o r r e c t u n d e r s t a n d i n g of t h e developm e n t of P o l i t i c a l Economy; I will come back to t h i s s u b j e c t i n t h e l a s t s e c t i o n of this article. X Meek (1963, p . 2 8 3 and f f . ) c o n s t r u c t e d the accounting s y s t e m a p p r o p r i a t e to the c o r r e s p o n d i n g 6 billion r e p r o d u c t i o n . XX The p a s s a g e s w h e r e the d e p r e c i a t i o n flows i n t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r a r e m a d e out to b e c o m p o s e d of m a n u f a c t u r e s ( t o o l s , p a r t s ) h a v e t o be r u l e d o u t i n the context of the o v e r a l l m o d e l (Meek, 1963, p. 279, n. 5 ) . �111. Quesnay v e r s u s R i c a r d o on T r a d e T h e slogan " l a i s s e z f a i r e , l a i s s e z p a s s e r " i s u s u a l l y linked to the P h y s i o c r a t s though i t p r o b a b l y w a s f i r s t utilized by t h e p r e - P h y s i o c r a t Boisguillvert. What i s l e s s commonly r e a l i z e d i s t h a t the economic m e a n i n g of t h e slogan i s exactly t h e c o n t r a r y of what f r e e t r a d e h a s come to m e a n in the Anglo-Saxon t r a d i t i o n . F r e e T r a d e m e a n t f o r the P h y s i o c r a t s f r e e d o m within the nation (and of t r a d e -- i n t h i s they w e r e pointing to the s a m e integration o r unification of the n a t i o n a l m a r k e t to which the M e r c a n t i l i s t s referred) and f r e e e x p o r t of c o r n , not p r e c i s e l y f r e e import. N. J. W a r e (1931), who d r a w s e x t e n s i v e l y on L e M e r c i e r d e l a R i v i e r e , n e a t l y e m p h a s i z e d t h i s point. L e M e r c i e r went f u r t h e r than t h a t , f o r h e m a d e c l e a r t h a t a f t e r the o p t i m u m m o d e of production w a s a t t a i n e d foreign t r a d e would be u n n e c e s s a r y - although i t would have to b e a n open p o s s i b i l i t y in the way of a r e g u l a t o r of p r i c e . According to La M e r c i e r : "A nation, o n c e a r r i v e d a t the b e s t p o s s i b l e conditions, h a s no m o r e u s e f o r the h e l p of f o r e i g n t r a d e . . . i t s e x t e r n a l t r a d e d i m i n i s h e s in the s a m e r a t i o a s i t s i n t e r n a l t r a d e inx creases''. T h u s , i n t h e t r a n s i t i o n between the two e q u i l i b r i a , t r a d e p l a y s a leading r o l e ( s e e the P r e m i e r P r o b l ' e m e Economique, Quesnay, 1888). F r e e e x p o r t of c o r n p u s h e s g r a i n p r i c e s up s o t h a t the new c a p i t a l i s t f a r m e r i s a b l e to quickly r e c o v e r the a d v a n c e s n e c e s s a r y to s e t i n motion the n e w m o d e of production with h o r s e s and l a r g e s c a l e exploitation of land. At t h e s a m e t i m e , f r e e i m p o r t of m a n u f a c t u r e s c o m p e t e s away m a n u f a c t u r e r s ' p r o f i t s , s o t h a t the l a t t e r a r e not a b l e t o i m p a i r t h e s m o o t h r e p r o d u c t i o n of t h e huge c a p i t a l o u t l a y s m a d e i n t h e n e w m o d e of production. X L e M e r c i e r (quoted i n N. J . W a r e , 1931) s o u n d s v e r y m u c h lilce t h e Keynes of "On National Self-Sufficiency'' who s a i d : l e t p r o d u c t i o n b e h o m e - s p u n w h e n e v e r p o s s i b l e , a n d , a b o v e a l l , l e t finance b e p r i m a r i l y n a t i o n a l . Self-sufficiency, h e a d d e d , i s a c o s t we can afford. �Once t h i s new mode of p r o d u c t i o n ( c e r t a i n l y n o t a m e r e new "technique" s i n c e new s o c i a l r e l a t i o n s h i p s a r e involved i n t h e change) i s f i r m l y e s t a b l i s h e d , h o w e v e r , f r e e t r a d e m e a n s only that t h e new c o m m o n e r l a n d o w n e r s do not have to w o r r y x about a s h a r p f a l l i n c o r n p r i c e s when l a r g e e x c e d e n t s a r e obtained. Quesnay h a s o b s e r v e d t h a t a f t e r y e a r s of plenty, f a m i n e i n v a r i a b l y s e t in. F a r m e r s would c u t production down to the l e v e l s a t which t h e i r b a r e s u b s i s t e n c e w a s a s s u r e d and s c a r c i t y would e n s u e . (The s a m e kind of r e a s o n i n g s u s t a i n s m o d e r n p o l i c i e s of p r o t e c t i o n to a g r i c u l t u r e , in the f o r m of d i r e c t s u b s i d i e s to f a r m e r s and g u a r a n t e e d p u r c h a s e s of s u r p l u s c o r n by the State, a s well a s in the f o r m of i n c e n t i v e s to l i m i t cultivated l a n d . XX) The situation s t a n d s i n total c o n t r a s t with R i c a r d o ' s c o m p a r a t i v e c o s t d o c t r i n e , a t l e a s t a t f i r s t sight. E n g l a n d ' s population i n t e n s i t y put l a n d o w n e r s i n t h e position of r e a p i n g a l l the benefits of growth, eventually putting a d r a g on t h e latter. In a situation of d e c r e a s i n g r e t u r n s to l a b o r and c a p i t a l p a r a l l e l i n g pop- ulation growth a n d the exhaustion of land of good quality, the only way out f o r t h e English dominant c l a s s w a s t o r e l y in the expansion of m a n u f a c t u r i n g a g a i n s t t h e i n t e r e s t s of l a n d e d c l a s s e s , i . e . , abolishing t h e C o r n L a w s and getting c h e a p corn from abroad. Q u e s n a y ' s insight i s s t i l l v a l i d t h e r e , f o r f o r e i g n c o r n n o t being " s a f e c o r n " i n c a s e of w a r , w a r had t o p r e c e d e i t s d e l i v e r y - both ideo- l o g i c a l w a r ( E n g l i s h p o l i t i c a l e c o n o m i s t s t r y i n g t o convince a g r i c u l t u r a l n a t i o n s of t h e i r own i n t e r e s t i n s p e c i a l i a l i z i n g i n c o r n e x p o r t s to England) and v e r y m a t e r i a l x Could t h ~ sbe i n t e r p r e t e d a s a dynamic l i n e a r p r o g r a m f o r the t r a n s i t i o n p e r i o d ? After the o p t i m u m had been attained, then, e x t e r n a l m a r k e t s would b e brought to b e a r to i m p e d e p o s i t i v e s u r p l u s e s to b e c o m e f r e e goods which would o t h e r w i s e downgrade the s y s t e m back t o w a r d s the s t a r t i n g point, given the identification between s u r p l u s a p p r o p r i a t o r s and c o n t r o l of the e n t i r e p r o c e s s . XX P e r h a p s the m a i n d i f f e r e n c e between the P h y s i o c r a t i c p r e s c r i p t i o n and Nixon's c o n t r o l of wages and p r i c e s ( f a r f r o m the " l a i s s e z f a i r e , l a i s s e z p a s s e r " f o r m u l a , i n d e e d , but leaving f a r m p r i c e s f r e e to r i s e ) i s t h a t f o r t h e l a t t e r s u r p l u s c o r n i s v a l u e , not b e c a u s e t h e well-being of the m a s s e s and the m e a n s to wage s u c c e s s f u l w a r s have to be a s s u m e d , but b e c a u s e having l o s t a w a r t h e G o v e r n m e n t s t i l l h a s to p a y f o r the c o r r e s p o n d i n g f o r e i g n debt - and h e i s paying i t i n c o r n , a s e v e r y o n e knows. C o l b e r t - r e m e m b e r - had m a n a g e d t o wipe out t h e K i n g ' s debt b e f o r e the P h y s i o c r a t s w e r e writing. �w a r (the English F l e e t showing the f l a g i n the c o a s t s of P o r t u g a l e v e r y t i m e t h a t l o c a l p r o d u c e r s of clothes t r i e d to g e t s o m e p r o t e c t i o n f o r t h e i r e m e r g i n g i n dustries). Thus, even if the P h y s i o c r a t i c f o r m u l a m i g h t a p p e a r a s a p e r f e c t complement of R i c a r d o ' s d o c t r i n e s e e n f r o m t h e o t h e r s i d e of t r a d e , t h e r e v e r s i b i l i t y i s not completely legitimate. i n the l a s t r e s o r t . modities. The nation producing b a s i c c o m m o d i t i e s s t a n d s to gain basic comC o m m o d i t i e s a r e not produced t o u t c o u r t , but by - The Millian couching of t h i s duality in t e r m s of r e c i p r o c a l demand, and then in t e r m s of d i f f e r e n t e l a s t i c i t i e s of demand, d o e s not c a t c h , I think, the m i s s i n g link i n t h e o r i g i n a r y R i c a r d i a n a p p r o a c h : on the c o n t r a r y it adds to it f u r t h e r r e s t r i c t i o n s in f a c t (demand a g g r e g a t i o n ) . Everything i s fine f o r everybody s o long a s n a t i o n a s do n o t f e e l t h r e a t e n e d by e a c h o t h e r , e i t h e r by t h e i r p r e t e n s e of i m p r o v i n g t h e i r r e c i p r o c a l t e r m s of t r a d e o r by colliding i n t h e p r e t e n s e of s e c u r i n g domination o v e r t h i r d c o u n t r i e s ( t o obtain the l a t t e r ' s b a s i c s a s well a s s e c u r e t h e i r m a r k e t s ) . In Q u e s n a y ' s view, F r e n c h i n d u s t r y had to "pay a subsidy" to a g r i c u l t u r e ( i . e . r e n o u n c e n e t p r o f i t s ) s o t h a t the nation would be a b l e to peacefully e x e r c i s e in t r a d e the p o w e r given h e r by h e r abundant endowment of good land. The English b o u r g e o i s i e , i n s t e a d , had to be- c o m e i m p e r i a l i s t b e f o r e it w a s too l a t e , that i s , b e f o r e i t s r e a l w e a k n e s s a p p e a r e d . T h e r e a r e i n s t a n c e s w h e r e Quesnay s e e m e d to r e a l i z e to what extent the c o r n f r o m Pennsylvania was a t h r e a t to his entire doctrine. It w a s q u i t e c l e a r to the P h y s i o - c r a t s t h a t the m a r k e t value of production depended on d e m a n d n o r m of value ("so i s the m a r k e t , so i s reproduction"). - c o s t providing the Only with Turgot, X how- e v e r , did the P h y s i o c r a t s r e a l i z e that (not only t h e North A m e r i c a n English c o l o n i e s , but a l s o ) an i n n e r development of the v e r y c a p i t a l i s t m o d e of production they h e r a l d e d would definitively b l e s s the i n d u s t r i a l b o u r g e o i s i e - f i r s t of a l l i n X See I. C . Lundberg (1964) w h e r e i t i s c a r e f u l l y shown t h a t i t i s f r o m T u r g o t ' s work t h a t A. Smith b o r r o w e d n o t only g e n e r a l i n s p i r a t i o n but the v e r y t e r m 'capital'. �England - a s the c l a s s of t h e f u t u r e . F a r f r o m m a n u f a c t u r i n g becoming a b r a n c h of a g r i c u l t u r e , a s they p r e t e n d e d , a g r i c u l t u r e would i t s e l f become a branch of i n dustry. Q u e s n a y ' s l a s t writing on e c o n o m i c s ( L e t t r e du F e r m i e r a s o n P r o p i e t a i r e and L e t t r e du p r o p i e t a i r e a s o n f e r m i e r , 1768, in Quesnay, 1888) i s a d e s p e r a t e a t t e m p t to c o u n t e r a c t the a r g u m e n t , a l r e a d y p e r v a d i n g F r a n c e i t s e l f , that ' s a t i s l a c t i o n ' ("jouissance") w a s the b a s i s of value, s o that newly c r e a t e d n e e d s ( i . e. f o r m a n u f a c t u r e s ) should be welcome in a g r i c u l t u r e i t s e l f . Urban and r u r a l m a r k e t s would s t i m u l a t e e a c h o t h e r , once a g r i c u l t u r a l c a p i t a l i s m w a s e s t a b l i s h e d , to the e x t e n t that m a n u f a c t u r e s would become a n e c e s s a r y input in c o r n production; to the e x t e n t , that i s , t h a t t h e a g r i c u l t u r a l wages w e r e t r a n s f o r m e d , and s u b s i s t e n c e b e c a m e a h i s t o r i c a l l y changing s t a n d a r d r a t h e r than a p h y s i c a l i n v a r i a n t Quesnay himself w a s n e v e r totally c l e a r about the content of the f a r m e r ' s p u r c h a s e s of m a n u f a c t u r e s - g e n e r a l l y (and wrongly) i n t e r p r e t e d a s c o n s i s t i n g only of t o o l s . But, a s Malthus pointed out to R i c a r d o , X a s soon a s p e a s a n t s and f a r - m e r s s t a r t e d consuming m a n u f a c t u r e s , the o n e - c o m m o d i t y world of c o r n p r o ducing c o r n (and t h e r e f o r e t h e unambiguous c o r n r a t e of p r o f i t ) c e a s e d to m a k e sense. n e c e s s i t y of s u c h a development h a s to b e qualified i n the light of the Still, t h e f a c t that i t was England (not F r a n c e , "the a g r i c u l t u r a l country") w h e r e c a p i t a l i s m took the l e a d - and we know t h a t the t r a n s f o r m a t i o n of m a n u f a c t u r e s into i n t e r n a t i o n a l l y b a s i c c o m m o d i t i e s w a s the only way out f o r t h e English b o u r g e o i s i e . This i s not s a i d to imply t h a t c a p i t a l i s m could have p r o c e e d e d o t h e r w i s e ( I e m p h a s i z e d above t h e l o g i c a l a s well t h e h i s t o r i c a l weakness of P h y s i o c r a c y in i t s relation to t h e genetic conditions of a p r e d o m i n a t e l y a g r i c u l t u r a l c a p i t a l i s m , i t s l e a d o v e r r e a l d e v e l o p m e n t s , a s a g a i n s t t h e lag behind t h e m t h a t c h a r a c t e r i z e both Smith1s a n d R i c a r d o ' s d o c t r i n e s i n r e l a t i o n to t h e i r s o c i e t y and t i m e ) . X See S r a f f a (1970), p. xxxii But it i s i m p o r t a n t �t o b r i n g to b e a r the contingency of such developments on t h e a c t u a l path of the o v e r a l l development of c a p i t a l i s m , that i s , the s h o r t c u t s t h a t h i s t o r y finds and t h e l i k e l y consequence t h a t h i s t o r y a p p e a r s then m o r e obvious than i t a c t u a l l y i s i f I m a y put i t this way. A f t e r what h a s been s a i d , i t should be c l e a r why the English c l a s s i c i s t s (whose d o c t r i n e e x p r e s s e d an a l l i a n c e between b o u r g e o i s and w o r k e r a g a i n s t landowners h i p ) substituted l a b o u r f o r c o r n - o r l a b o u r f o r land a n d a g r i c u l t u r a l l a b o u r - a s t h e s t a n d a r d of value. M o r e p r e c i s e l y : i t should be c l e a r that t h i s t u r n of the - - h i s t o r v of economic thought i s not a m e r e logical m i r r o r of what t h e r e a l d e t e r jeii&re,"=.~P of- ih.?.w,?icle:krmir~ai-i/,r.;,i oi: *'lib..m.o$!i ..dp!:.~.ii+ : %:!?+?n. m i n a t i o n s of a pure c a p i t a l i s t m o d e of they developed i n a p a r t i c u l a r country. That i s , England h a d l a b o r and l a c k e d c o r n , w h e r e a s t h e situation of the F r e n c h countryside w a s t h e r e v e r s e . X Q u e s n a y , h o w e v e r , w a s contemptuous of the n e c e s s i t y of m e n ("whose p h y s i c a l constitution shows only n e e d s " ) and s t r e s s e d the p r i o r i t y of c a p i t a l . He was p e r - h a p s m o r e d i s t r e s s e d by t h e f a c t that the s o n s of the f a r m e r s fled t h e countryside taking s o m e of t h e f a m i l y ' s wealth with t h e m , than by t h e m e r e d e s e r t i o n of land by people. H i s r e m a r k s on what a good a r m y i s ( s e e above, p. 7 ) , XX a n d on the c a p i t a l - i n t e n s i v e c h a r a c t e r of l a r g e s c a l e a g r i c u l t u r e a r e equally definite in this respect. H i s value t h e o r y w a s then in a s e n s e m o r e " c a p i t a l i s t " than t h e English c l a s s i c a l theory T h i s i n t e r n a t i o n a l a s p e c t of t h e t h e o r y of value u n d e r c a p i t a l i s m , o r i n o t h e r w o r d s , the national s p e c i f i c i t y of c a p i t a l i s t development, and t h e r e f o r e of t h e d e v e l o p m e n t of P o l i t i c a l E c o n o m y , i s worth a d e d i c a t e d , s e r i o u s r e v i v a l - I X It would be i n t e r e s t i n g to r e - m a k e R i c a r d o ' s n u m e r i c a l e x e r c i s e on comp a r a t i v e advantage between, s a y , F r a n c e a n d England, not i n t e r m s of l a b o r v a l u e s , a s h e did, but in t e r m s of the c o r n content of c o m m o d i t i e s and i n v e s t i g a t e whether i t i s t r u e t h a t the r e l a t i v e efficiencies would s t a y t h e s a m e . XX S e e a l s o Quesnay, 1888, pp. 219-220 and 245. �s u g g e s t - e s p e c i a l l y in view of the m e s s into which the R i c a r d i a n o r i g i n s of the m a i n s t r e a m of e c o n o m i c s have l e d u s when the m o m e n t c o m e s to s a y anything m i n i m a l l y sound in the field of development economics and t r a d e . F o r one thing, t h e P h y s i o c r a t s , d e s p i t e a l l a g r i c u l t u r a l r e v o l u t i o n s , have p r o v e d r i g h t in the l a s t a n a l y s i s . T r a d i n g m a n u f a c t u r e s f o r c o r n w a s not the long run solution f o r England (though, who would deny i t , England h a s got a m o r e than f a i r run f o r h e r m o n e y ! ) . The Smithian a p p r o a c h of finding i n t r a d e "a vent f o r s u r p l u s " - a concept v e r y m u c h P h y s i o c r a t i c i n e s s e n c e - coupled with s p e c i a l i zation in h a r d - c o r e b a s i c s , whose s u r p l u s e s constitute p r e c i s e l y t h e b a s i s of t r a d e , i s proving t h e u l t i m a t e wisdom in the c o n t e m p o r a r y w o r l d . Of c o u r s e i t can be s a i d that, i f not e x a c t l y R i c a r d i a n , the e n t i r e a r g u m e n t f i t s p e r f e c t l y well the H e c k s h e r - O h l i n ( o r modified R i c a r d i a n ) f r a m e w o r k , w h e r e technology cannot b a s e advantage - s i n c e i t i s a s s u m e d equally a v a i l a b l e e v e r y where X - and t h e r e f o r e f a c t o r endowments h a v e t h e l a s t w o r d in t r a d e and specialization. Of c o u r s e , again, i t can be s a i d that England w a s s i m p l y too Q1'P s m a l l a n d had to wind up with a 5% of a g r i c u l t u r a l population in o r d e r t o p r o d u c e s o m e c o r n a t a l l , t h a t i s to s a y , in o r d e r to p r o d u c e the c a p i t a l goods n e e d e d to s u b s t i t u t e f o r the d i m i n i s h i n g quality of m a r g i n a l l a n d s . It i s m o r e f r u i t f u l , h o w e v e r , t o a p p r o a c h the question of the r e l a t i v e s c a l e s of s e c t o r a l population a s having to do with the B r i t i s h E m p i r e a n d the p o s s i b i l i t y of t h e r e b y getting cheap c o r n . The ' E m p i r e ' c l a u s e i s n o t t r i v i a l h e r e , s i n c e , a s I hinted b e f o r e , t h e c h e a p n e s s o r d e a r n e s s of f o r e i g n c o r n ( a t l e a s t of F r e n c h c o r n ) had to do with the f a c t t h a t the P h y s i o c r a t s wanted to build a s t r o n g a r m y upon i t . Thus any value t h e o r y , i f r e f e r r e d to a s o - c a l l e d closed e c o n o m y , h a s to b r e a k down when the f a l s i t y of the c l o s e d n e s s a s s u m p t i o n r e v e a l s i t s e l f i n one way o r X An a s s u m p t i o n a l s o p r e s e n t in the T a b l e a u , w h e r e r e t u r n s w e r e calculated on t h e b a s i s of m o r e advanced, c a p i t a l i s t E n g l i s h f a r m i n g . �another. X F u r t h e r : t h e r e i s a s e n s e (only one to be s u r e ) i n which the P h y s i o - c r a t i c t h e o r y of value w a s m o r e g e n e r a l than the c l a s s i c a l English l a b o u r t h e o r y of value. F o r t h e f o r m e r did n o t s t a n d i n contradiction with i t s own f o r m a l r e q u i r e m e n t s r e g a r d i n g t h e i n t e r n a t i o n a l economy, while the English l a b o r t h e o r y of value r e s t e d upon t h e falsification of t h e r e l a t i o n s h i p s between the p r o d u c t i v e n e s s of l a b o r a n d the behavior of a g g r e g a t e , s o c i a l c a p i t a l i n foreign countries. Thus, if t h e p r o d u c t i v e n e s s of m a n u f a c t u r i n g l a b o r i n a f o r e i g n c o u n t r y w a s l e s s than that of England (and it had to b e , given the i n i t i a l cond i t i o n s ) the f o r e i g n c o u n t r y had to buy i n England, and any a t t e m p t of f o r e i g n p r o d u c e r s to a c t a s c o l l e c t i v e capital and i m p o s e r e s t r i c t i o n s on t r a d e h a d to be impeded. T h i s i s what, i n d i f f e r e n t ways, both R i c a r d o ' s d o c t r i n e and the Royal F l e e t a c c o m p l i s h e d (the r e l a t i o n s h i p between d o c t r i n e and politics being a r a t h e r c o m p l e x one - I a m not s u g g e s t i n g that R i c a r d o convinced f o r e i g n c o u n t r i e s , f o r in t h i s c a s e , why the n e e d f o r a F l e e t ? ) . It can be s a i d that Q u e s n a y ' s high p r i c e of c o r n depended on the s a m e a s s u m p t i o n . But t h e r e i s a slight, c r u c i a l d i f f e r e n c e : any Input-Output t a b l e of the p e r i o d , i n c o r p o r a t i n g both m a t e r i a l i z e d and living l a b o r r e q u i r e m e n t s , would show why t h e a g r i c u l t u r a l - n a t i o n h a d t h e advantage of playing on t h e o t h e r ' s m o r e p r e s s i n g needs. XX I do not think that M a r x c o m p l e t e l y r e a l i z e d what w a s a t s t a k e h e r e . Firstly, h e s e t t l e d f o r the l a b o r t h e o r y of value b e c a u s e of i t s u n i v e r s a l i t y , b e c a u s e X Think of J. S. M i l l ' s c o n s i d e r a t i o n of t h e West Indies a s an ' i n t e r n a l s e c t o r ' of t h e B r i t i s h economy, a l o g i c a l r e q u i r e m e n t of the t h e o r e t i c a l a p p a r a t u s handled by the c l a s s i c i s t s . XX T o d a y ' s n e o - R i c a r d i a n , " l i m i t s to growth" b r a n d of d o c t r i n e s in the m o s t a d v a n c e d c o u n t r i e s , will hopefully be m a t c h e d by n e o - Q u e s n e y a n , neo-Smithian t h e o r i e s in the o i l , c o p p e r (and so on) p r o d u c i n g c o u n t r i e s . Yet the l a t t e r m a y o r m a y not r e a l i z e that t h e m i n i m u m s c a l e c o n s t r a i n t will r e d u c e t h e m to p o w e r l e s s t o y s in t h e h a n d s of the i m p e r i a l nations, e s p e c i a l l y s i n c e t h e i r c o m m o d i t i e s a r e not b a s i c s i n t h e i r own production m a t r i x . �l a b o r t i m e (and not c o r n and c e r t a i n l y not capital) i s t h e m e a s u r e of value f o r the m o s t universal c l a s s . But s e c o n d l y , the d i s c i p l i n e he methodically i m p o s e d on h i m s e l f a s to the sequence of h i s i n q u i r y , leaving the c o n c r e t e , complex aggregates - s t a t e , world t r a d e - until t h e v e r y l a s t (which n e v e r c a m e out), m a y account for this lacuna. Socially n e c e s s a r y l a b o r , t h e m e a s u r e of value, i s not the s a m e a s i n t e r n a t i o n a l l y n e c e s s a r y l a b o r , s o t h a t l a b o r s of equal d u r a t i o n s would not exchange equally i n world t r a d e . L e t m e advance a p r o - position which c e r t a i n l y r e q u i r e s m u c h m o r e than a l i n e to a c q u i r e total signi- *#?is f i c a n c e : the p r o b l e m i s t h c t \ ' u n i v e r s a l c l a s s ' i s p r e c i s e l y not u n i v e r s a l - in o t h e r w o r d s , that no s u c h thing a s the world p r o l e t a r i a t e x i s t s yet. In s o m e i n s t a n c e s M a r x c a m e c l o s e to the s u b j e c t a n d even r e p e a t e d word f o r word what Quesnay had to s a y about t h e effects on working p e o p l e ' s welfare of t h e p a i r "high s a l a r i e s - h i g h p r i c e of corn" a s a g a i n s t the not a s good "low s a l a r i e s - l o w corn" (not a s good b e c a u s e w o r k e r s ' s a v i n g s , if any, would be w o r t h m o r e m a n u f a c t u r e s in the f i r s t p a i r ) ( s e e Q u e s n a y , 1888, P r e mier P r o b l ' e m e Economique) - a n d he didn't acknowledge h e r e h i s s o u r c e , a v e r y r a r e behavior in M a r x . The f a c t i s t h a t M a r x clumped the c o n c e r n about a g g r e g a t e r e p r o d u c t i o n - not of a n y l a r g e s e c t o r s , but of the nation, of c a p i t a l a s a whole - which i s p r e s e n t i n the P h y s i o c r a t s , t o g e t h e r with e a r l i e r a p p e a r a n c e s of " t r a n s v e s t i t e " c a p i t a l i s m . T h e g e n e r a l , e s s e n t i a l f o r m of a p p e a r a n c e of c a p i t a l i s m would be that of the "representative" ( " s u r r o g a t e " s o m e would s a y ) individual c a p i t a l of C a p i t a l , Volume I $ a n d then, m o r e openly, t h a t of t h e B r i t i s h c a p i t a l i s t of Volume 111, s t r u g g l i n g not f o r s u r p l u s value but f o r p r o f i t s , and n e v e r a w a r e of h i s being a p a r t of a m o r e g e n e r a l c a t e g o r y - s o c i a l capital, national c a p i t a l - whose unique a i m w a s the snatching of s u r p l u s - v a l u e ( i t s own r e p r o d u c t i o n a s a s y s t e m ) . A p a r a g r a p h in t h e G e n e r a l Introduction (1857, s e c t i o n 3 , " T h e Method of P o l i t i c a l Economy") will h e l p h e r e to u n d e r s t a n d the t u r n of thought through which M a r x w a s caught in the t r a p and m i s s e d the point ( o r r e l e g a t e d i t to t h e end, i f �you p r e f e r ) of t h e r e a l , c o n c r e t e e x i s t e n c e of national, a g g r e g a t e c a p i t a l : " T h e concept of n a t i o n a l wealth which i s i m p e r c e p t i b l y f o r m e d i n the e c o n o m i s t s of t h e XVIIth and which i n p a r t continues to be e n t e r t a i n e d by t h o s e of the XVIIIth, i s that wealth i s p r o duced s o l e l y f o r the S t a t e , but t h a t the p o w e r of t h e l a t t e r i s p r o p o r t i o n a l to t h a t wealth. It w a s a s y e t a n unconsciously h y p o c r i t i c a l way in which wealth announced itself and i t s own production a s the a i m of m o d e r n s t a t e s , c o n s i d e r i n g the l a t t e r m e r e l y a s a m e a n s f o r the production of wealth. " (Quoted f r o m M c L e l l a n d l s edition of M a r x ' s C r u n d r i s s e , p . 4 2 . My e m p h a s i s ) . T h a t i s not m e r e l y a c u t e , but one of t h o s e i n s i g h t s which m a d e of M a r x t h e g r e a t e s t of the s c h o l a r s i n P o l i t i c a l Economy, s i n c e h i s f o c u s e m b r a c e d both p o l i t i c a l economy and p o l i t i c a l e c o n o m i s t s a s well in connection to the f o r m e r (ad not p u r e l y a s c h a r a c t e r s in a m o r e o r l e s s n i c e l y c o m p o s e d s u c c e s s i o n of i d e a s a n d schools - t h a t u n r e a l c a t e g o r y called ' t h e h i s t o r y of thought'). Yet, h e r e M a r x i s bound by the v e r y s a m e l i m i t s t h a t m a d e h i s G e n e r a l Introduction i n t o a n i m p a s s e , f o r h e w a s not able t h e r e to decide upon any g e n e r a l law a s t o t h e r e l a t i o n s h i p between d i f f e r e n t l a y e r s in the s t r u c t u r e of i n q u i r y ( f r o m s i m p l e , a b s t r a c t c a t e g o r i e s to m o r e c o n c r e t e , m u l t i s i d e d , c o m p l e x o n e s ) and the t i m i n g of t h e i r r e a l e m e r g e n c e a n d development a s phenomena in h i s t o r y . X What m a t t e r s h e r e i s t h a t , in t h i s c a s e , the concept of national wealth which t h e P h y s i o c r a t s w e r e a b l e to i n t e g r a t e in t h e i r m o d e l f o r t h e c a p i t a l i s t mode of p r o duction, did not d i s a p p e a r i n the c l a s s i c a l P o l i t i c a l E c o n o m y of the XIXth, and even, I would v e n t u r e , in t h a t of t h e XXth c e n t u r y (until i t s being r e s c u e d by Keynes f r o m what h e thought the R i c a r d i a n m u d - r e m e m b e r Keynes' p u r p o s e f u l r e h a b i l i t a t i o n of M e r c a n t i l i s m ) . T o the extent that t h e concept d i s a p p e a r e d it w a s a l s o an unconscious d e c e p t i o n - f o r i n f a c t it m a t t e r e d . - The concept of national wealth l i v e d p e r h a p s a s u b o r d i n a t e life ( a s M a r x h i m s e l f would h a v e put i t ) , X S o m e s i m p l e c a t e g o r i e s b e a r an ante-deluvian e x i s t e n c e a s c a t e g o r i e s , he s a i d . But do t h e i r r e a l , h i s t o r i c a l c o u n t e r p a r t s a c q u i r e a l s o t i m e p r e c e d e n c e o v e r m o r e complex, developed s e t s of s i m p l e c a t e g o r i e s ? Ca depend, w a s h i s a n s w e r . And he s e t t l e d then f o r a s t r u c t u r a l i s t view of s o c i a l f o r m a t i o n s . �i n t e g r a t e d i n a n d by t h e p e r v a d i n g , c a t e g o r i c a l e x i s t e n c e of c a p i t a l - whose a n a l y s t s m a d e l i t t l e , s c o r n f u l even, m e n t i o n of t h e State a s s u c h . M a r x , I hold, w a s l i a b l e h e r e of t h e s a m e contempt f o r the p a s t t h a t h e unveiled s o often in political e c o n o m i s t s . He saw t h e M e r c a n t i l i s t - P h y s i o c r a t i c p e r i o d , t h a t i s , a s a s i m p l i f i e d r e p l i c a of t h e c o n t e m p o r a r y , full-fledged P o l i t i c a l E c o n o m y of t h e XIXth. The lip s e r v i c e t h a t t h e P h y s i o c r a t s payed to t h e King a n d State w a s indeed a n "unconsciously h y p o c r i t i c a l way" in which c a p i t a l i s m announced itself b e f o r e swallowing both State and King (and i t could even be shown, probably, that the new c o m m o n e r l a n d o w n e r s e m e r g i n g f r o m the r a n k s of b u r e a u c r a c y , whose i n t e r e s t s t h e P h y s i o c r a t s p e r s o n i f i e d and defended, X n e e d e d the K i n g ' s s u p p o r t to b e a t down t h e feudal l a n d o w n e r s ' r e s i s t e n c e to t h e i r a s s e r t i o n a s a n hegemonic c l a s s ) . m a t t e r the King of England - But n e i t h e r the S t a t e - n o r f o r that c e a s e d to e x i s t i n s i d e c a p i t a l i s m . R a t h e r , they a c q u i r e d a new f o r m , to which c a p i t a l i s m r e s o r t e d once a n d a g a i n - a n d i n c r e a s i n g l y s o f r o m the 1 9 3 0 ' s on, down to the p r e s e n t wage and p r i c e c o n t r o l s . The sub- ordinate level acquires again p r e - eminence. But i n t h e p r o c e s s we a r e l e f t without a t h e o r y of a g g r e g a t e c a p i t a l , without a p o l i t i c a l economy of n a t i o n - s t a t e s and of t r a d e between t h e m . XX Thus any a t t e m p t to r o o t h i s t o r i c a l l y a t h e o r y of t h e i n t e r n a t i o n a l e c o n o m y h a s t o go a long w a y back to t h e point w h e r e the s u b j e c t s of s u c h a n i n q u i r y - the n a t i o n - s t a t e s w e r e s t i l l conceptually a l i v e . T h i s i s a n e c e s s a r y s t e p if a t l e a s t one wants to avoid t h e p u r e t r a n s p o s i t i o n of the behavior of m i c r o e c o n o m i c individuals d r e s s i n g X See t h i s point convincingly s t a t e d a s f a r back a s i n 1931 by N. J. W a r e . His a p p r o a c h , though, e m p h a s i z e s too heavily the c l a s s conflict s i d e of t h e a n a l y s i s t o catch the e n t i r e significance of P h y s i o c r a c y in the d e v e l o p m e n t of P o l i t i c a l Economy. XX I s t r o n g l y f e e l t h a t t h e w e a k n e s s of the M a r x i a n t h e o r y of i m p e r i a l i s m h a s i t s o r i g i n i n t h i s v e r y f a c t . The p e t t y - b o u r g e o i s ideology of the English working c l a s s ( E n g e l s ) , i t s o p p o r t u n i s m ( L e n i n ) , w a s linked by t h o s e M a r x i s t s to i m p e r i a l i s m , but n e v e r i n a totally s a t i s f a c t o r y way. I m p e r i a l i s m h a d to be e x plained i n a l m o s t m i c r o e c o n o m i c t e r m s (through the falling r a t e of p r o f i t and t h e l i k e ) - a h o p e l e s s e n t e r p r i s e . S e e , h o w e v e r , the wonderful E n g e l s ' P r e f a c e to t h e E n g l i s h edition of Utopian a n d Scientific S o c i a l i s m . �a s n a t i o n s in which the conventional t h e o r y of t r a d e c o n s i s t s ( a s i d e f r o m the t e c h n i c a l p r o b l e m s involved). In this t r a n s p o s i t i o n a f e w i m m o b i l i t y r e s t r i c t i o n s a r e added h e r e and t h e r e j u s t t o m a k e the g a m e w o r t h t r y i n g . obviously not enough. That's a l l - and �IV. Some Conclusions on Values, P r i c e s and P r o f i t s Quesnay introduced v a r i a t i o n s of r e l a t i v e p r i c e s in t h e study of d i s e q u i l i b r i u m - consist. e c o n o m i c s in which m a i n l y t h e two P r o b l b m e s Economiques But, a s I s a i d , p r i c e s cannot b e d e r i v e d out of t h e Tableau, which i s p r e s e n t e d in m o n e y value t e r m s . N e v e r t h e l e s s , c e r t a i n conditions of t h e p r i c e and value relation- s h i p s and t h e i r effects on the r a t e of p r o f i t can be i n v e s t i g a t e d i n t h e g e n e r a l In this s e c t i o n I will d e a l with both t h i s question e q u i l i b r i u m of the Tableau. a n d the meaning of the l i m i t e d c i r c u l a t i o n of c a p i t a l i n Q u e s n a y ' s w o r l d , in the context of t h e development of P o l i t i c a l Economy. XXX The f i r s t a p p e a r a n c e of t h e production m a t r i x o r Tableau in money t e r m s , omitting the i n t e r n a l flow in t h e m a n u f a c t u r i n g (MNF) s e c t o r a s well a s " i n t e r e s t goods" in a g r i c u l t u r e , i s the following : TWQ u n i t s worth of c o r n , including w a g e s , and one unit w o r t h of MNF a r e used u p i n a g r i c u l t u r e , whose output i s worth 5 u n i t s . Two u n i t s worth of c o r n a r e u s e d up i n the M N F s e c t o r p r o d u c i n g 2 u n i t s w o r t h of MNF. Assuming in principle two d i f f e r e n t r a t e s of p r o f i t : P r i c e s d i s a p p e a r f r o m t h e s y s t e m and r 2 , given the f i g u r e s , h a s to b e z e r o s i n c e the 2nd equation i s ( 2 + 0) (1 +r2) = 2. Then a r a t e of p r o f i t i s d e t e r - m i n e d in t h e c o r n s e c t o r independently of p r i c e s , f o r t h e f i r s t equation b e c o m e s �( 2 f 1 ) ( 1 C r l ) = 5. Thus the Tableau, a s it a p p e a r s , i m p l i e s the non- p r o d u c t i v e n e s s of t h e M N F s e c t o r , fulfilling t h e a s s u m p t i o n s of the P h y s i o c r a t i c t h e o r y , with independence of any s t a t e m e n t about p r i c e s - and a l s o a d e t e r m i n a t e productiveness in agriculture. The s t r o n g e s t a s s u m p t i o n in the obtention of t h i s r e s u l t i s of c o u r s e a22 = 0, t h e a b s e n c e of a n i n t e r n a l consumption of M N F within t h e s e c t o r which p r o d u c e s them. T h e only d e t e r m i n a t i o n s w e can g a t h e r about p r i c e s a r e d e r i v e d considering t h e -1 g e n e r a l input-output r e q u i r e m e n t that Ap = P Af P f o r a t a b l e in m o n e y t e r m s , where Ap, Py a r e t h e p r o d u c t i o n m a t r i c e s i n m o n e y and p h y s i c a l t e r m s r e s p e c t i v e - l y , and P i s the p r i c e v e c t o r ( t h e f i r s t m a t r i x only being known). In this c a s e : which g i v e s , s o t h a t if we m a k e p l = 1, we get p2 = a12, which t e l l s u s t h a t the p r i c e of MNF in t e r m s of c o r n i s equal t o the c o r n r e q u i r e m e n t in p r o d u c i n g a p h y s i c a l unit of M N F ( a l s o c o n s i s t e n t with the p h y s i o c r a t i c a s s u m p t i o n s and following f r o m a 2 =~ 0 ) . the M N F T h i s m i g h t b e t a k e n a s a n e x p r e s s i o n of Q u e s n a y ' s r e a s o n s i n o m i t t i n g --+ M N F flow i n t h e Tableau : i t g r e a t l y s i m p l i f i e s t h e c o n s i s t e n c y r e q u i r e m e n t s of h i s a s s u m p t i o n s . Now, going around the question of the o m i s s i o n of s u c h a flow, l e t u s c o n s i d e r what the effects a r e of taking the MNF s e c t o r a s n o n - p r o d u c t i v e . The e x e r c i s e will b r i n g about the r e l a t i o n s h i p between Q u e s n a y ' s m o d e l and t h a t of the e a r l y Ricardo. �A s s u m i n g the p h y s i c a l p r o d u c t i o n m a t r i x known a t two c a s e s can be c o n s i d e r e d : (a) r 2 = 0 , and ( b ) r 2 # 0. In t h i s c a s e t h e 2nd equation gives d i r e c t l y p /p - 1, and then r 2/3. 1 2 1= M o r e : i f a 2 1 ~ 1is m a d e e q u a l t o z e r o (i. e . , n o input of M N F i n a g r i c u l t u r e ) we do n o t n e e d to know p r i c e s to g e t d i r e c t l y to t h e r a t e of p r o f i t i n a g r i c u l t u r e = 3 corn/Z c o r n ) . T h i s i s one p o s s i b l e i n t e r p r e t a t i o n of Q u e s n a y ' s m o d e l , (11 a s s i m i l a r to R i c a r d o ' s , but not c o m p l e t e l y equivalent, a s the following c a s e will show. The consumption of MNF's by f a r m e r s should not then b e c o n s i d e r e d a s an input, but a s the f a r m e r ' s s h a r e i n s u r p l u s value. 2c T h e conflict between t h e i m p l i c a t i o n s of such a deduction ( n a m e l y that the e x change r a t i o farm corn would only count i n d e t e r m i n i n g t h e d i s t r i b u t i o n of the s u r p l u s but n o t i n s e t t i n g the r a t e of s u r p l u s - v a l u e - s e e footnote just above) a n d the g e n e r a l a s surnptions of t h e P h y s i o c r a t i c d o c t r i n e s e e m s obvious : f i r s t l y , b e c a u s e a c a p i t a l i s t p r o f i t would a p p e a r in f a r m i n g exploitations; and secondly, b e c a u s e n be Q u e s n a y a l w a y s e m p h a s i z e d t h a t a c e r t a i n exchange r a t i o M ~ ~ / c o rwould e s s e n t i a l i n leading t o w a r d s the optimum. Again the contradiction m i g h t be d i s - p o s e d of, i n m y view, r e s o r t i n g to Q u e s n a y ' s likely confusion between t h e genetic and t h e e x i s t e n c e conditions of e q u i l i b r i u m , f o r both f a r m e r s ' p r o f i t s and t h e low exchange value of M N F ' s in t e r m s of c o r n brought about by f r e e t r a d e , would c e a s e t o be of i m p o r t a n c e once the optimum m o d e of production w a s e s t a b l i s h e d . X T h i s i n t e r p r e t a t i o n , which I f e e l i s v e r y m u c h i n a c c o r d a n c e with s o m e of Q u e s n a y ' s indications, h a s n e v e r t h e l e s s t h e inconvenience of m a k i n g r l independent of t h e exchange r a t i o between M N F 1 s a n d c o r n (which i s n o t t h e s a m e a s saying, a s a b o v e , t h a t t h e T a b l e a u d o e s n o t s t a t e what t h i s r e l a t i o n s h i p i s , n o r d o e s i t a l l o w to d e r i v e i t ) . �H e r e the p r o b l e m h a s only a c o m p l e t e solution, a s we know, i f a g e n e r a l r a t e of p r o f i t i s f o r m e d throughout t h e economy ( r l = r 2 ) . E:; P2] and r = ( 1 :;I - A ) /A - = P/(l 4 F o r then : P2] l a m b d a being t h e e i g e n value a s s o c i a t e d to the A m a t r i x . But i f a Z 1 (input of M N F ' s in c o r n p r o d u c t i o n ) i s m a d e equal to z e r o , a s we t r i e d in c a s e ( a ) , then the a g r i c u l t u r a l equation g i v e s i m m e d i a t e l y the s a m e c o r n - c o r n r a t e of p r o f i t ( = 3/2), without rZ having to be z e r o ( o r M N F 1 i n g an unproductive a c t i v i t y ) . The a s s u m p t i o n of c a p i t a l m o b i l i t y between a g r i - c u l t u r e and i n d u s t r y i n t r o d u c e s then t h i s a g r i c u l t u r a l r a t e a s the one p r e v a i l i n g a l s o i n the l a t t e r s e c t o r . T h i s i s the e a r l y R i c a r d o ' s c o r n - c o r n r a t e of p r o f i t - = 0 i s the one t h a t Malthus denounced to h i m a s 21 R i c a r d i a n r e s t r i c t i o n s m a y then be s e e n h e r e a s l e s s n a r r o w than and the r e s t r i c t i o n a implausible. those i n Q u e s n a y ' s m o d e l a s p r e s e n t e d i n c a s e ( a ) - but r a t h e r s y m m e t r i c a l to Tableau, w h e r e s i m p l y a 2 2 = 0 i n s t e a d the p r e s e n t a t i o n of the l a t t e r m o d e l i n t h e = 0, though p r i c e s have t o "behave" t h e r e , a s we s a w , and a r e n o t 21 explicitly d e t e r m i n e d . of a Now we m a y r e t u r n to Q u e s n a y ' s c a s e ( a ) and s e e that the r a t e of p r o f i t i n a g r i c u l t u r e i s i n v e r s e l y r e l a t e d to the input coefficients i n t h a t s e c t o r - a s we m i g h t expect - and a l s o t h a t if MNF's a r e c o n s i d e r e d a s input i n c o r n production ( a Z 1 # O), the way through which p r i c e s d e t e r m i n e t h e r a t e of p r o f i t c o n s i s t s of an i n v e r s e r e l a t i o n s h i p between p 2 a n d r l because if r r = 2 ( t h e P r e m i e r P r o b l k m e point), = 0 : 1- a P1 - "1 1P1 - a2 lP2 al lPl a21P2 becomes r = 22 - a l l ( a12 all( ) ) - aZ1 a21 �Then i f a ? 21 (p2 const.) r : if f a r m e r s consume m o r e M N F ' s s i m p l e r e p r o d u c t i o n i s not a s s u r e d . if a l l ' ? ( p 2 const. ) r : i f the c o r n c o s t s of c o r n production a u g m e n t , we a r e way back to t h e s m a l l s c a l e m o d e of production leaving in t h e l i m i t no s u r p l u s value. r J. 1 : i f MNF's c o n s u m e m o r e c o r n p e r unit M N F , a "profit upon alienation" should be expected, down - the profit/profit t r a d e - o f f 1 in which t h e e m e r g e n c e of an a v e r a g e r a t e of driving r p r o f i t c o n s i s t s , explained in P h y s i o c r a t i c plus Mercantilist t e r m s . i f a 1 PZT 22 r 1 : C o m e s to the s a m e - only p r o f i t on f o r e i g n trade keeps r intact. T h e s a m e e x p r e s s i o n of t h e r a t e of p r o f i t in a g r i c u l t u r e b e c o m e s s i m p l i f i e d into a c o r n - c o r n r a t e if, a s b e f o r e , a21 = 0 (i. e . , no M N F input in a g r i c u l t u r e ) and it is : 1- a r 1 = a 11 11 - n e t c o r n in a g r i c u l t u r e corn used-up in agriculture It i s a l s o c l e a r then that i n t h e s e conditions t h e r e i s no d i f f e r e n c e whatever between s u r p l u s value and p r o f i t s , n o r between t h e r a t e of p r o f i t a n d r a t e of s u r p l u s value M a r x ' s s / v r a t e being equivalent t o Q u e s n a y ' s " n e t c o r n / c o r n u s e d up" r a t i o i n a g r i c u l t u r e , and MNF production being t r e a t e d by t h e l a t t e r a s M a r x would t r e a t t h e unproductive s e r v i c e s paid f o r by the c a p i t a l i s t s ' e x p e n d i t u r e of r e v e n u e . , 't An i n t e r e s t i n g deduction can be d r a w n o u t in t h i s context (and M a r x h i n t e d i t in T h e or i e s of S u r p l u s Value, Vol. I, pp. 382-383, following the t h r e a d of an anonymous English P h y s i o c r a t , whose i n s i g h t i s d e f i n i t e l y w o r t h c o n s i d e r a t i o n - �cf ibidem). It r e f e r s to Adam S m i t h S s t h e o r y of s a v i n g s , S m i t h ' s exhortations about the c o r r e c t expenditure of c a p i t a l i s t s * revenue a r e totally s y m m e t r i c a l to Quesnay's e m p h a s i s on t h e n e c e s s i t y of r e v e n u e s flowing back t o f a r m e r s to e n s u r e simple reproduction - though S m i t h g e n e r a l i z e d ' f a r m e r s ' into ' p r o - ductive l a b o r e r s ' a n d m a d e Q u e s n a y ' s s t e r i l e m a n u f a c t u r i n g into 'unproductive people' ( p r i e s t s , w a r r i o r s , a r t i s t s a n d s o o n ) . Yet t h i s g e n e r a l i z a t i o n allowed h i m to d e a l with a c c u m u l a t i o n in t h e v e r y s a m e f r a m e w o r k , s i n c e c a p i t a l i s t s r e f r a i n i n g f r o m s u c h unproductive consumption of s e r v i c e s m e a n t that t h e i r industry. s a v i n g s could b a s e the expansion of - Thus, a n a s y e t not c o n s i d e r e d s o u r c e of i n d u s t r i a l expansion, v e r y m u c h akin t o Q u e s n a y ' s s e t of a s s u m p t i o n s , appears here. S m i t h ' s t h e o r y of s a v i n g s a s a b s t i n e n c e f r o m unproductive con- sumption to a u g m e n t productive employment a n d the s c a l e of the s y s t e m , can b e i n t e r p r e t e d then a s an outgrowth of a P h y s i o c r a t i c c o n j e c t u r e in which m a n u f a c t u r e r s would get p r o f i t s (and s a v e ) o u t of a b e l o w - s u b s i s t e n c e l e v e l of p e r s o n a l consumption. H e r e l i e s the key of the Quesnay-Smith t r a n s f o r m a t i o n , of the t r a n s f o r m a t i o n of s t e r i l e into p ro d u c t i v e c a p i t a l in i n d u s t r y - a f a m i l y kinship m u c h m o r e than an opposition between c o n t r a d i c t o r y f r a m e s of m i n d , a s i t i s usually presented. Turning to the i n c o m p l e t e extent t o which fixed c a p i t a l goods e x i s t a s c o m m o d i t i e s i n Q u e s n a y ' s m o d e l , we find t h a t in t h e P r e m i e r P r o b l b m e Economique (Quesnay, 1888, p. 496 a n d f f . ) t h i s p r o v i s o i s extended to working c a p i t a l ( s e e d s ) and t h e i m p l i c a t i o n s of such a simplifying d e v i c e show up even m o r e clearly. When t h e c i r c u l a t i o n of c o n s t a n t c a p i t a l i s a s s u m e d a s an i n t e r n a l t r a n s a c t i o n between p r o d u c e r s i n a s e c t o r , that c a p i t a l c a n be t r e a t e d a s p u r e value, o r r e c k o n e d a t v a l u e i n r e p r o d u c t i o n . Thus a n i n c r e a s e i n the exchange �value of c o r n will i n t h e s e conditions d i r e c t l y i n c r e a s e the value of the s u r p l u s p r o d u c t , n o t only f o r t h e s a m e r e a s o n which l i e s behind t h e v e r y e x i s t e n c e of t h e l a t t e r (i. e . , the f a c t t h a t m o r e c o r n i s p r o d u c e d t h a n r e s t i t u t e d to land a n d l a b o r ) but a l s o due to the f a c t that s e e d - c o r n , being c i r c u l a t e d i n t e r n a l l y , i s not affected by t h e change in p r i c e . It i s meaningful t h a t i n the P r o b l b m e Quesnay d o e s t a k e into account t h i s change i n p r i c e a s i t a f f e c t s the wage-cost of a g r i c u l t u r a l production, the d i s tinction between s e e d - c o r n and c o r n - w a g e s being m a d e in t e r m s of consumption i n n a t u r e ( s e e d s ) v e r s u s money p a y m e n t ( w a g e s ) . The i s s u e i s t h e r e f o r e one of m o r e o r l e s s g e n e r a l i z e d c i r c u l a t i o n . In Q u e s n a y ' s m o d e l w a g e - l a b o r i s but a component of a l a r g e r c l a s s , yet t h e r e a r e o c c a s i o n s , such a s t h e one above, i n which i t s commodity c h a r a c t e r i s t i c s begin to e m e r g e , a t any r a t e in c o m p a r i s o n to c a p i t a l goods, whose c i r c u l a t i o n i s a s s u m e d in m o r e r e s t r i c t i v e t e r m s . M a r x ' s Capital t r e a t s both wage-labor and c a p i t a l goods a s c o m m o d i t i e s - the s i m u l t a n e i t y being i n e s c a p a b l e on logical g r o u n d s , s i n c e w a g e - l a b o r i s b o r n o u t of t h e s e p a r a t i o n of d i r e c t p r o d u c e r s f r o m t h e i r m e a n s of production, t h e l a t t e r t h e r e f o r e b r e a k i n g l o o s e of any d i r e c t a p p r o p r i a t i o n and n e c e s s a r i l y being obtained i n exchange. c i a l commodity, But M a r x ' s i n s i s t e n c e on t h e 9 e- l a b o r - p o w e r , whose exchange f o r c a p i t a l c o n c e a l s t h e a s y m m e t r i c a l n a t u r e of t h e e n t i r e m o d e of p r o d u c t i o n , s u b t r a c t s a good d e a l of e m p h a s i s t o h i s a n a l y s i s of t h e effects of c h a n g e s i n t h e p r i c e s of c a p i t a l - g o o d s on the l e v e l and the r a t e of p r o f i t s . T h i s i s s p e c i f i c a l l y t r u e of h i s m u c h d e b a t e d n u m e r i c a l e x e r c i s e on %" t h e t r a n s f o r m a t i o n of v a l u e s into p r i c e s . T h e i m p o r t a n t point h e r e i s that, a s in Quesnay, any t r a n s a c t i o n o c c u r r i n g "among fellow c a p i t a l i s t s " w a s thought a s r e d u c i b l e to the s t a t u s of a n i n v a r i a n t X S e e i n this s e n s e A. Shaikh, 1973, and a l s o Shane Mage, 1963. �i n r e l a t i o n to p r i c e changes. X C a p i t a l i s t s , a s it w e r e , would c h a r g e e a c h o t h e r value of t h e i r m u t u a l t r a n s a c t i o n s , whatever the p r i c e . the - In the c a s e of Quesnay t h e a s s u m p t i o n s e e m s a t any r a t e m o r e sound, s i n c e capital goods a r e m o r e e a s i l y s e e n a s produced not only within the c l a s s but within t h e f a r m ( o r t h e workshop) i t s e l f . To what extent t h i s a s s u m p t i o n p e r v a d e s , l e s s l e g i t i - m a t e l y p e r h a p s , f u r t h e r developments of P o l i t i c a l E c o n o m y (including M a r x ' s t r a n s f o r m a t i o n e x e r c i s e ) i s a long question, whose a n s w e r would supply i n f o r m a t i o n to d e c i d e upon the r e l a t i o n of P o l i t i c a l E c o n o m y to c a p i t a l i s m i n i t s s u c c e s s i v e s t a g e s of evolution. In a way t h e path of economic development, a s r e p r e s e n t e d by t h e changing s y s t e m s of economic thought, i s closely r e l a t e d t o t h i s e v e r l a r g e r a w a r e n e s s of the c o s t s being g e n e r a t e d i n the p r o c e s s of s o c i a l production, i n c r e a s i n g a w a r e n e s s which r u n s p a r a l l e l to the extension of the concept of value - while unit values tend to f a l l , a c c o r d i n g t o the i n c r e a s e in productivity defined i n a r i g i d , unchanged f r a m e w o r k , w h e r e and if t h i s conceptual extension i s n o t p e r formed. T h u s the point of view adopted by Quesnay in t r e a t i n g f e e d g r a i n ( o r t h e fodder of h o r s e s , a s the c a s e m a y b e - s e e Meek, iq 6Q ) a s a f r e e gift not of n a t u r e but of the p r o c e s s of r e l a t i o n with n a t u r e i n which s o c i a l production cons i s t s , i s t h e s a m e t r a d i t i o n a l l y adopted i n m o d e r n e c o n o m i c s , and indeed in s o c i a l l i f e , in dealing with r e s o u r c e s whose conditions of reproduction a r e t a k e n f o r g r a n t e d , such a s a i r , w a t e r , open s p a c e s , e t c . . to t a k e c a r e of t h e m s e l v e s , s o t o speak. They a r e a s s u m e d But the i n c r e a s i n g s c o p e of the m e r - c a n t i l i z a t i o n of s o c i a l l i f e of which M a r x talked i n t h e f i r s t p a r a g r a p h of Capital h a s by n o m e a n s c o m e to a c l o s e . X At the s a m e t i m e , h o w e v e r , t h a t c o n s t a n t The question of the l e g i t i m a c y of one o r a n o t h e r i n v a r i a n c e choice in d e r i v i n g p r i c e s o u t of v a l u e s i s brought about in J . M . V e g a r a (1973) and D. L a i b m a n (1973) T h e f o r m e r s t a t e s t h e f o r m a l conditions of t h i s l e g i t i m a c y ; the l a t t e r a r g u e s that the point of view of t h e labouring c l a s s e s can be taken a s the b a s i s f o r a r a t i o n a l choice. I hold t h a t Q u e s n a y ' s m o d e l p r o v i d e s a good e x a m p l e of this type of c h o i c e s i n c e i t m a k e s c l e a r that a s p e c i f i c accounting s y s t e m follows logically f r o m the adoption of t h e point of view of c o m m o n e r l a n d o w n e r s o r f a r m e r - capitalists. �c a p i t a l i s bound to c o v e r a n i n c r e a s i n g collection of i t e m s newly a c q u i r i n g e x change value, the c a p i t a l i s t m o d e of production h a s evolved i n t h e s e n s e of socializing and d r a w i n g out of the m a r k e t - p l a c e a p a r t of t h e r e q u i r e m e n t s e i t h e r of t h i s e n l a r g e d concept of reproduction o r ( m o r e often, I would s u g g e s t ) t h o s e of the r e p r o d u c t i o n of the l a b o r i n g c l a s s e s t h e m s e l v e s - education, h e a l t h , welf a r e s y s t e m s - a s well in the s t r i c t p h y s i c a l a s i n t h e s o c i a l and ideological s e n s e ( p r e d i s p o s i t i o n to engage in productive a c t i v i t y , m a i n t e n a n c e of a c e r t a i n d e g r e e of s t r a t a differentiation and s o o n ) . X I would l i k e t o c l o s e t h i s a r t i c l e with the suggestion that a r e a s o n f o r t h e a c t u a l s e q u e n c e of a n a l y s i s i n M a r x ' s Capital can be found in t e r m s of the a u t h o r ' s r e l a t i o n both to the P h y s i o c r a t i c school and S m i t h ' s and R i c a r d o ' s E n g l i s h P o l i t i c a l Economy. Quesnay, M a r x r e p e a t e d l y pointed out, w a s m u c h m o r e conscious than the l a t t e r ( e s p e c i a l l y S m i t h ) of the r e q u i r e m e n t s of r e p r o d u c t i o n , n a m e l y t h a t constant c a p i t a l h a d t o be m a d e a p a r t of the value account. Wages, p r o f i t s a n d r e n t s constitute value added - a s Smith w r o t e - but they do not e x h a u s t the e n t i r e t y of the value p r o d u c e d in a unit p e r i o d . R i c a r d o d e v i s e d a s i m p l i f i e d solu- t i o n of the p r o b l e m when h e s u c c e s s i v e l y s t a t e d t h e conditions of production upon which t h e c o n s t a n t c a p i t a l c o n s t r a i n t would not g r e a t l y affect t h e f o r m a t i o n of values. Yet M a r x w a s n o t s a t i s f i e d with a t h e o r y that would adequately d e a l with d i s t r i b u t i o n , i. e . , a t h e o r y of p r o f i t s ( a g a i n s t what i s now and again w r i t t e n ) , but extended h i s i n q u i r y into the varying conditions of r e p r o d u c t i o n , i n t h e s e n s e of a t h e o r y of growth. X The l a t t e r c a n only b e t r e a t e d a s an e m e r g i n g , n o t totally d i s t i n c t phenomenon, e s p e c i a l l y f e l t i n t h e p e a k p h a s e s of t h e c y c l e i n the m o s t advanced c o u n t r i e s w h e r e r a d i c a l a n a l y s e s devote a good d e a l of a t t e n t i o n to i t , while a t t h e s a m e t i m e conventional g e n e r a l equilibrium m o d e l s begin to w o r r y about the n e c e s s i t y of devising the conditions upon which individuals c a n be thought a s effectively r e s p o n s i v e to the e x i s t i n g s t i m u l a e to e n t e r the m a r k e t ( t h e o r i e s of o r g a n i z a t i o n ) . On a world b a s i s t h e s o c i a l and l o g i c a l r e q u i r e m e n t s of r e p r o d u c t i o n a r e h a r d l y meaningful - p r e s s i n g n e e d s playing s t i l l t h e i r old r o l e a s effective i n d u c t o r s . On t h i s b a s i s the s c h e m e ought to b e applied to t h e r e l a t i o n s h i p s a m o n g n a t i o n - s t a t e s , the leading, i m p e r i a l i s t p o w e r s t r y i n g t o induce by a l l m e a n s s m a l l e r , p o o r e r c o u n t r i e s to e n t e r the world m a r k e t . �H e r e the P h y s i o c r a t i c m o d e l c o m e s into the p i c t u r e . F o r the Tableau w a s con- s t r u c t e d on a s s u m p t i o n s such t h a t both the e x t r a c t i o n of s u r p l u s value and t h e r e p r o d u c t i o n of i t s conditions through a definite s e t of c i r c u l a t i o n p a r a m e t e r s ( p r i c e r e l a t i o n s h i p s and b e h a v i o r a l p a t t e r n s ) could be shown simultaneously. Marx a t t e m p t e d the s a m e type of e f f o r t f o r a m o r e c o m p l i c a t e d world w h e r e s u r p l u s value e m e r g e d both in a g r i c u l t u r e and i n d u s t r y , w h e r e i t s o r i g i n was i m p u t e d n o t to a single s e c t o r but to a commodity being u s e d in both, l a b o r - p o w e r . The difficulties of t h e e n t e r p r i s e (which w e r e i n e s c a p a b l e a f t e r t h e English p o l i t i c a l e c o n o m i s t s h a d l a i d the g e n e r a l i z a t i o n of t h e t h e o r y of value t o a l l l a b o r ) f o r c e d M a r x to adopt a m e t h o d consisting of s u c c e s s i v e a p p r o x i m a t i o n s . Thus the s c h e m e s of r e p r o d u c t i o n of Volume I1 of Capital a r e d e r i v e d in the s a m e f r a m e work of t h e p r o d u c t i o n of s u r p l u s - v a l u e (Volume I), f o r m a l l y in p a r a l l e l with t h e s t r u c t u r e of t h e Tableau. Yet i f the T a b l e a u w a s c o n s i s t e n t i n doing s o without having t o g e t into the m o d i f i c a t i o n of v a l u e s induced by the " r e d i s t r i b u t i o n of s u r p l u s - v a l u e " among a l l s e c t o r s - s i n c e only o n e s e c t o r produced i t and only one, d i f f e r e n t , s e c t o r a p p r o p r i a t e d it - M a r x could only adopt t h i s s h o r t c u t a s a n a p p r o x i m a t i o n . The " r e d i s t r i b u t i o n of s u r p l u s - v a l u e " i n a w o r l d of equal r a t e s of p r o f i t i n a l l s e c t o r s ended up with a n a l t o g e t h e r different d i m e n s i o n a l i t y of the v e r y c a t e g o r y of s u r p l u s - v a l u e , which complicated the p r o b l e m beyond the r e a c h of the m a t h e m a t i c a l tools a v a i l a b l e to M a r x . X T h i s i s one a s p e c t of t h e r e a s o n s behind the f a c t t h a t h e t r e a t e d reproduction i n a value s y s t e m of a c c o u n t s and n o t i n a p r i c e s y s t e m , that i s , b e f o r e t h e t r a n s f o r m a t i o n of v a l u e s into p r i c e s and n o t a f t e r w a r d s : in o t h e r w o r d s , the r e a s o n why h e r e v e r t e d t o t h e Tableau-type of duality ( v a l u e s - q u a n t i t i e s and n o t p r i c e s quantities). X XX XX See J . M. V e g a r a (1973). The f a c t t h a t t h e r e p r o d u c t i o n e x e r c i s e s i n Volume I1 of Capital a r e a r r a n g e d i n such a way t h a t t h e c o m p o s i t i o n s of c a p i t a l a r e u n i f o r m throughout between s e c t o r s i s r a t h e r confusing, s i n c e it g i v e s the m o d e l a p r e t e n s i o n of v i r t u a l i t y i n p r i c e t e r m s ( a s a s p e c i a l c a s e i n which the c i t e d u n i f o r m i t y i s picked t o e n s u r e the p r o p o r t i o n a l i t y between p r i c e s a n d v a l u e s ) . �M o r i s h i m a (1973, p. 11) h a s i n a s e n s e s a i d t h e s a m e when i n s i s t i n g on the view that t h e l a b o r t h e o r y of v a l u e s e r v e s in M a r x t h e p u r p o s e of supplying a b a s i s f o r a g g r e g a t i o n ( b e s i d e s t h e undenied one of b a s i n g a t h e o r y of exploita- CM t i o n ) , that i s to say,.'it s u p p l i e s a s t a n d a r d of a g g r e g a t i o n which i s i n s e n s i t i v e t o day-to-day changes ( a s m a r k e t p r i c e s would n o t be) o r even m e d i u m r a n g e v a r i a t i o n s ( a s t h o s e l e f t out of scope i n the K e y n e s i a n a n a l y s i s i n t e r m s of wage-units). Yet, if the m a t h e m a t i c a l tools which would allow t o c o n s t r u c t a t h e o r y of growth i n t e r m s of p r i c e s of production w e r e beyond M a r x ' s r e a c h , the conceptual i m p l i c a t i o n s of dropping a l l l i n k s with any value s y s t e m in building a t h e o r y of t h i s kind s e e m to be beyond M o r i s h i m a ' s c o m p r e h e n s i o n - indeed, a m o r e s e r i o u s symptom. The p r e t e n t i o n to t e l l anything about r e p r o d u c t i o n and growth i n a Von Neumannian w o r l d of unchanged techniques a m o u n t s , i n T. V i e t o r i s z ' w o r d s , to t a k e t h e " p u r e logic of quantitative accumulation" a s an adequate m o d e l for social enlarged reproduction. It should begin to be c l e a r by now t h a t t h e r e i s no u n i v e r s a l , p u r e t h e o r y of reproduction a n d growth, a n d that t h e standpoint of the c l a s s e s actually involved in t h i s p r o c e s s h a s t o be m a d e (explicitly o r not) t h e o b j e c t of a choice i f t h i s t h e o r y i s to m a k e s e n s e a t a l l . (Here 'classes' should s t a n d m o r e i n t h e l o g i c a l than i n the s t r i c t l y s o c i o l o g i c a l s e n s e , t h u s applying to nations, f o r i n s t a n c e , a s well a s t o d i v i s i o n s of t h e nation i n t h e f o r m of s o c i a l c l a s s e s ) . Q u e s n a y ' s m o d e l i s u s e f u l then h e r e a t l e a s t i n two r e s p e c t s : one, t h a t i t shows how the reduction of t h e i n t e r e s t s of s o c i e t y to t h o s e of an e m e r g i n g c l a s s e n dowed with s o m e c l a i m to u n i v e r s a l i t y i s a s i n e - q u a - n o n condition of a m e a n i n g f u l t h e o r y of t h i s s o c i e t y ' s development. Two, t h a t t h e r e f o r e only a value t h e o r y c a n p r o v i d e t h e u l t i m a t e b a s i s f o r such an i n q u i r y , m e a n i n g by value t h e o r y one r o o t e d on the s t a b l e " v a l u e s " of a p a r t i c u l a r c l a s s - a s long a s c l a s s e s continue t o e x i s t and f a c e e a c h o t h e r i n h i s t o r i c a l l y s p e c i f i c s o c i a l f o r m a t i o n s and i n t e r national s t r u c t u r e s . �All s o c i a l - s c i e n t i f i c i n q u i r y begins then with a n a s s u m e d l y d i s t a s t e f u l choice of v a l u e - s t a n d a r d s . How could i t b e not s o , given t h a t P o l i t i c a l Economy i s the one s c i e n c e w h e r e s u b j e c t a n d o b j e c t coincide to a l a r g e r e x t e n t ? �BIBLIOGRAPHY Beer, G.. E n g e l s , F. An I n q u i r y into P h y s i o c r a c y . . Anti-Diihring. 1939 (1966). M o s c o w , 1959. F o l e y , V. . 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Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1240 Title A name given to the resource Quesnay and beyond: A reflexion on the Origin of the Classical Theory of Value, Capital and Trade Description An account of the resource 54 p. Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1973 Subject The topic of the resource Economia Language A language of the resource Anglès Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Treball de recerca presentat a la New School for Social Research. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 792 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/2761/19710131_Degree_MasterArts_NSSR_PM.pdf 3d3842f7e803787d60563cae6898eb17 PDF Text Text � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Diploma del Master of Arts de Pasqual Maragall a la New School for Social Research Creator An entity primarily responsible for making the resource New School for Social Research Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1973-01-31 Type The nature or genre of the resource Certificat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Anglès Subject The topic of the resource Maragall Mira, Pasqual, 1941- Economia Universitats New School for Social Research Nova York Description An account of the resource Diploma expedit per la Graduate Faculty of Political and Social Science, de la New School of Social Research. Signat pel degà de la facultat i pel president de la universitat. Provenance A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource. Aquest document és còpia digital de l'original custodiat a l'Arxiu Nacional de Catalunya. EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Certificats https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/659/NotasComparacion_1974.pdf 0db6ec79a090e844b9bbc85cc936ee27 PDF Text Text ������������������������������������������������� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1787 Title A name given to the resource Notas para una comparación de la teoria del imperialismo con la teoria del comercio internacional Description An account of the resource Economia W.P. IV. Extent The size or duration of the resource. 47 p. Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1974 Subject The topic of the resource Economia Comerç Globalització Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Note Note inside a the archival description or a component. En el treball s'hi indica: Este trabajo ha sido realizado con ayuda de una beca de la Fundación Juan March Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 792 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/5/944/BoletinGabineteTecnico_1974_n32_Compensacion_PM.pdf e618aa32acb030f54f6f5d32d7a6fc97 PDF Text Text BOLETIN DEL GABINETE TECNICO DE PROGRAMACION Nº 3 2 - Octubre , 1974 �SUMARIO Págs . Introducción . • . . . . 1 1 t~ Aspectos e~onómicos de una consolidación administrativa en la Comarca de Barcelona Por Mario Gimenez, Pascual Maragall y Gabriel Lucena . • . . . • . . . . . . • . 2 Sistema Informativo Integrado para la Gestión y la Planificación en el Ayuntamiento de Barcelona. - Un caso concreto. el tratamiento dela población. Por J. M. Canals, M. Forn 23 La . compensación entre precios del suelo y presión fiscal en el área urbana de Barcelona. Un esquema simple. Por Pascual Maragall 48 Las Propuestas Laboristas respecto al suelo urbano. Por J. García-Durán . . • . • . . 61 El proceso de programación en el Ayuntamie!! to de Nueva York. Por Pascual Maragall . 66 Vida Local de Londres. Por J. García Durán 73 \ .• ERRATAS OBSERVADAS En la pág. 15 Tabla 2, donde dice "Mieria" debe decir "Minería" 21 a Por error se salt6 la numeraci6n de la pá la pág. 23. No falta ninguna página. g. �LA COMPENSACION ENTRE PRECIOS DEL SUELO Y PRES!ON FISCAL ; EN EL AREA URBANA DE BARCELONA. UN ESQUEMA SIMPLE. Consideramos una· serie de preguntas posibles sobre el funcionamiento de nuestra área: ¿porque crece al ritmo presente? ¿va a continuar ese crecimiento? Estas se rían cuestiones relativas a la aglomeraciÓn en conjunto, com; subespacio de un espacio más amplio, nacional o internado nal. Por otra parte: ¿ quién se beneficia de este crecimiento ?¿porqué empresas y viviendas se localizan en determinados emplazamientos? ¿porqué unos municipios ofrecen más serví cios e infraestructuras que otros?¿ puede mejorar se el funcion~ miento del área de forma inequivoca (sin incurrir en compensaciones dificiles de calibrar ) ? Estas son cuestiones distributi vas ( de las ventajas aglomerativas entre grupos sociales o espacialmente ), pero que pueden incidir en las primeras cuestiones o cuestiones relativas al crecimiento del área. Un modelo o esquema relativamente simple p~ ra afrontar estos temas deberia incluir las siguientes varia ble s, como minimo: - Economias y Diseconomias de aglomeraciÓn E, D - Precios del Suelo P - Decisiones de localizaciÓn L - Estrategia fiscal de las AdministraciÓnes lo cales F ' Más adelante, para hacer más inclusivo el e~ quema en cuanto a cuestiones de localizaciÓn intra-metropolitana y en cuanto a la relaciÓn con el espacio exterior, habrá que incluir otras variables, tales como la distancia al centro metropolitano · (d) y la presiÓn fiscal estatal relativa al gasto p~blico estatal en el área (í). La ecuaciÓn fundamental de toda aglomeraciÓn · a na"¡·1s1s, · debe poder expresar se en te,/''r ur bana, e n un pr1me:r. minos parecidos a los siguientes: L cuando E 48 ) O D >P (~) �Es decir, decisiones de localizaciÓn posÚiv.as (inmigraciÓn neta de residentes y actividades ) requieren vent~ jas netas ( economias menos diseconomias ofrecidas por la aglomeraciÓn ) superiores al precio que hay que pagar por ubicarse en la misma. Hasta aquí' el sector pÚblico no aparece para nada. Tanto economias y diseconomias como pr~ cios del suelo ( E, D, P) deben expresarse en relaciÓn con los puntos de partida de la ''inmigraciÓn" ( de residentes y empresas o actividades ) o puntos alternativos de destino de la misma, es decir, como salarios diferenciales, tipos de beneficio diferenciales o precios relativos del suelo. En el limite, cuando los precios del suelo en el área captan todas las ventajas de localizarse en la misma, la aglomeraciÓn dejaria de crecer ( E-D=P L=o ). Esta e'ddencia no es inÚtil recordarla en el caso de Barcelona, cuya Zona Franca ofrece suelo industrial a precios de los más al tos en Europa y dÓnde las empresas se plantean su deseen-: tralizaciÓn intra-metropolitana con pocas alternativas ( dada la red de comunicaciones existentes y la rentabilidad del su~ lo en usos no productivos ) frente a la posibilidad de una descentralizaciÓn extra-metropolitana ( Zaragoza, Valencia , Tarragona ) menos costosa en términos de suelo. Se trata ahora de ver de qué dependen las tres o cuatro variables básicas manejadas hasta aquí', lo cual nos llevaria a introducir la variable adicional menciona da al principio (F). En efecto, si las economias de la aglomerapueden considerar se funciÓn del tamaño demográfico de la misma (N), en una versiÓn muy simple del tema, en cambio las diseconomias dependen, no solo de este mismo tamaño (y quizás de la densidad: N ) , sino también de la habilidad del Gobierno local para B internalizar los costes de la co~ gestiÓn, densificaciisn, incremento de desplazamientos etc. ,r~ sultantes del aumento de tamaño, es decir, su capacidad de financiaciÓn de las infraestructuras y servicios precisos para paliar aquellos inconvenientes. Que esta financiaciÓn se base en una imposiciÓn sobre las nuevas unidades instaladas aquí' ( "tarifa de entrada", enfoque marginalista ) o bien en captar los beneficios que tales incrementos proporcionan a sectores residentes ( impos:tciÓn sobre "rentas urbanas", enfoque clásico ) no es una cuestiÓn irrelevante, como vere mo S máS adela.nte. 49 �As{ pues E = E (N) D = D ~N, F) donde ~D dE .o '1N dN >o .D lF <. o Si se intentara estimar un modelo que contuv~ se esas relaciones, sin embargo, es posible que hubiera que añadir una ecuaciÓn de comportamiento que relacionase en forma posi~;iva la presiÓn fiscal con las diseconomias: aquella aumen "" a 1 aparecer estas, " " tarta o a 1 superar estas una cota d etermt. .nada. De este modo las observaciones de distintas aglomeraciones ctiiP presentarian tamaños crecientes positivamente co rrelacionados con presiones fiscales mientras que las diseco~ mí'as se mantendrian a un nivel estable a pesar del aumento de tamaño. Aunque precisamente tal modelo predeceria para nuestra área, podemos suponer, una presiÓn fiscal mayor y un nivel de diseconomias menor que el observado . La ecuaciÓn de comportamiento de las administraciones locales no seria lida entonces para nuestra área . Hemos comprobado en otra parte ( 11 Aspectos econÓmicos de una consolidaciÓn administrativa en la Comarca de Barcelona 11 MG-PM-GL , Nov. 73 ) que la correlaciÓn de rangos de los municipios comarcales clasificados por poblaciÓn (N) y gasto ordinario por habitante es muy baja. · vi A, Sáez ha llegado a suponer una correlaciÓn negativa entre renta por habitante y presiÓn fiscal, intra-co marcalmente ( en 11 La Economia PÚblica local en la Comarca de Barcelona'' ). Los 11 grandes 11 municipios del entorno de Bar celona-centro ( Hospitalet, Badalona, Santa Coloma, Cornellá), a pesar de frustrar la hipÓtesis de correlaciÓn de rangos pos_! tiva entre tam,afio y gasto municipal por habitante ( dada lamo destia relativa de sus gastos ) presentarí'an una renta por habi tante tan baja que la presiÓn fiscal local resultaria elevada r~ lati vamente. As{ pues, la ecuaciÓn de comportamiento de la administraciÓn local F=F (J?), donde .~~o, puede no ser vá-· lida para el área en conjunto ( en relaciÓn con otras ) y serlo en cambio . en .comparaciones municipales intra-área, si por F interpretamos presiÓn fiscal local y no gastos por habitante. 50 �~D Pero aqur F < o no valdrra, pues el aumento de F no se tra ""' d d" . . , d e- economtas ""' . . d uc1r1a en una ?-Smtnucton ext ernas, stno que seria una mera resultante de la proletarizaciÓn ( rentas ba jas ) de las ciudades de mayor tamaño ( exc. la capital ). Ha brá que decidirse pues, en las comparaciones intra-área, po-;: llamar F a los gastos municipales por habitante e introducir la variable renta por habitante (R.) designando por \ la presiÓn fiscal local. En todo caso es obvio que entonces la formalizaciÓn inicial se queda corta: ya no es L )o si E-D >P, sino más bien (z.) L>o si E - D >P + F Es decir, las ventajas netas de aglomeraciÓn deben compararse con el precio pagado tanto al adquirir suelo ( o pagar alquileres ) como al enfrentarse con una presi~n:':; fiscal relativamente alta. De aqu{ partir{a la compensaciÓn 11 precios del suelo-impuestos locales•• que constituye el nÚcleo del esque ma. Si se trata de mantener P F a niveles bajos, hay dos caminos a seguir: mantener la presiÓn fiscal baja o actuar so bre los precios del suelo. Pero los efectos de las dos v{a-; de actuaciÓn sobre la desigualdad (2) no son equivalentes. El aumento de la presiÓn fiscal puede basar un incremento del gasto por habitante (F) que disminuya D ( pues dD< o ). Parrece coherente por tanto propugnar: 7 -+ (1) mayor energ{a en contener P para mantener la inecuaciÓn (2) (2) aumentar la presiÓn fiscal reduciendo D de modo que como m{nimo se mantenga (2), es decir dD .1 dF (3) hacerlo sin que los efectos inducidos so bre P se coman la diferencia obtenida, es decir, sin que . , la propiedad .del suelo traslade todos los aumentos de presten fiscal: 51 �dP<- dD dF dF La tercera recomendaciÓn pone de no podemos avanzar sin una especificaciÓn de los tes del precio, hasta aquí' exÓgenos en el modelo. es preciso explicitar cuanto antes la forma de las E = E(N) y D = D (N, F). relieve que determinanTambién relaciones Una primera aproximaciÓn a la formaciÓn precio del suelo seria de S = añ.adir P = P (N, E-d) o bien superficie del área. ~. P = P(N, E-D) don- S En el análisis intra-metropolítano habrá la distancia al centro, de modo que P = P del que (N, E - D, d) S En cambio en el análisis ínter-aglomeraciones la primera de las tres expresiones bastarí'a. ¿ Son más altos los precios en el CBD de áreas densas que en el de áreas del mismo tamaño demográfico pero mayor extensiÓn?. Es P2 sible; pero también lo es que entonces la oferta intra-marginal de suelo urbano pese más en el segundo caso, encarecieE do los precios medios (P). Todo esto depende de una explicitaciÓn más detallada del sub-modelo de precios. Un esquema ricardiano seria ÚtH aquí' quizás, para explicar la formaciÓn .d e los precios del suelo dentro del área. El limite de la misma se fijar{a donde E-D igualase los precios del suelo , agr1cola. El auténtico problema es el de las relaciones entre el precio del suelo y las ventajas de la aglomeraciÓn, por un lado, y la pr~si6n fiscal por otro. Si estas relacio nes explican totalmente los precios del suelo, el modelo se cierra y su estimaciÓn es impensable ( no hay variables propiamente exÓgenas ). En otras palabras, si los precios del suelo pueden predecirse como capitalizaciÓn de las economí'as de la aglomeraciÓn y descuento de la presiÓn fiscal relativa el modelo carece de valor· explicativo de cualquier serie de observaci~nes cifradas. 52 �El sistema de relaciones resultante ser1a: "' L = L (E-D, P) o bien L = L (E-D,P,F) E = E (N) D = (N, F) F = F (D) p = (N, E-D) o bien P = p (N, E-D, d) con la adiciÓn de las restricciones expresadas por el signo de las derivadas respectivas y el conocimiento de que L>o si E-D )P+F. No hay variables exÓgenas en el modelo, excepto N (el tamaño demográfico), y aún habrÍa que considerar que N es una funciÓn positiva de L. En esta situaciÓn, la simplificaciÓn más co rriente consiste en introduci r ,f ( la relaciÓn entre ingresos y gastos estatales en el área ) como variable exógena e lave. Siendo f 1, el debilitamiento de las ventajas ofrecidas por la aglomeraciÓn barcelonesa se interpretaría, en términos de la inecuaciÓn fundamental, diciendo que E-D tiende a ser <P+F' donde F' incluirÍa el efecto f. En otras palabras, la presiÓn fiscal real (F'/R) es ya suficientemente alta ( en términos siempre relati'vós ) pero no se transforma en gasto en el área, con lo cual las diseconomÍas no son paliadas en modo alguno : d D1 l&o en vez d~< o) C) F CIF . > Esto apunta a un mecanismo totalmente real , pero incompleto a mi modo de ver. ::I:l .t>arti-pri s, en nues t.ro caso, es el de que incluso F' es insuficiente, y que lo es por la competencia de P en la captaciÓn de ventajas netas de la aglomeraciÓn. En otros términos, la presiÓn fiscal local no puede aumentar, tanto por razones institucionales ligadas al tamaño de los municipios, como por factores estrictamente mercantiles. Veamos esto. Una interesante complicaciÓn del esquema Es muy plausible pensar -en mi opiniÓnque el crecimiento ( extensivo e intensivo, es decir, en superficie y en renta ) de la aglomeraciÓn barcelonesa se ha producido a un ritmo y con unas caracterÍsticas tales que la propiedad del suelo ~a P.o dido elevar sus precios relativos por encima de lo que el binomio economÍas netas-presiÓn fiscal pueda ex- 53 �Una de estas caracteristicas ser( a la tasa de infla plicar. ciÓn (i), otra, la amplitud del área con expectativas de urba. ., n1zac10n ( S Ó también dMAX). As(, P= (N,E-D) se convierte en P=(N,E-D,i,d). La inflaciÓn que estamos viviendo agudamente ahora, pero que ha sido una caracteristica del pr:oceso de crecimiento desde los primeros cincuenta, suscitaria una demanda de suelo sup~ rior a la que podria explicarse en términos reales ( necesida-des productivas y residenciales, ventaja comparativa respecto de otras áreas ), al combinarse con un crecimiento (~r muy rápido, es decir, con una expansiÓn continua de los cascos urbanos y una distancia máxima admitida ( al centro metropo_!i tano ) relativamente alta dada la existencia de centros urba nos secundarios importantes (x) ) Un razonamiento del tipo 11 preferencia por la liquidez . podria aplicar se aquí' a la demanda de suelo. Junto a las necesidades productivas y residenciales del suelo (lo que podriamos llamar 11 motivo implantaciÓn o localizaciÓn 11 ) existe un 11 motivo especulaciÓn 11 para retener suelo, que se deriva del hecho de que sus precios han estado creciendo -y se espe ra que continuen haciéndolo- a un ritmo vivo, de modo que las ganancias de capital obtenibles mediante la simple posesiÓn supera el rendimiento que pueda ofrecer cualquier colocaciÓn alternativa de los fondos equivalentes a su valor de mercado en el momento, 11 Esto ha significado una prima sobre la propiedad de suelo en los inicios del proceso de urbanizaciÓn acelerada, y una ventaja similar para los compradores de suelo ( ~ mobiliarias, particulares ) en fases sucesivas de este proceso, Naturalmente las expectativas sobre los precios del suelo en el área se basan (1) en la existencia de una reserva de mano de obra agricola subempleada en las zonas atrasadas del pais, (2) en la confianza de que E-D, las ventajas netas de ubicar se aquí', siguen siendo suficientemente elevadas en relaciÓn a (x) Contra lo que estamos acostumbrados a repetir, la densidad de la aglomeraciÓn barcelonesa no es muy alta (aparte de los resultados que produzca la delimitaciÓn administrativa para Barcelona-municipio o aÚn más para Hospitalet ) ; la aglomera ciÓn madrileña, sin ir más lejos, debe ser más concentradaen el espacio. . . 54 �(~J 7"" ,~ < '1 ·14 r V? 1, · 1 7 1..,1') ,. / • . '1Y Y'l/ r ( .?., ......_, ""' ...,.....,.,. ...... .,...."" ) A~--· .,.,_.,,1! ~)' -A ,~ .t¡r. J., L - -'"""""...2~, r,. ,.........,..,., 1~"" ~~.Ll j'-""Y\ • - _-1--v¡ '<) t (' ><. n--r 1:>'-'>! . ,. . , ~:_77 'f"'f'l·1 'J ""'-{· "Y'.")::;¡- (, 1 )(1.,+ 7 '-•.z.• '.2 ....._ VV.1.vvvY1 wy> lo") v''1"V'é;fY)'/ 't (.' 'fl._-l'L.I' •1'1J1l·, mf)'J,;l) ¡ ,r·Mf¡>' ' 1"1 -¡-<>/( ., . .,r,""'-~"1 .i{l U.}J t A ~}. •·""f"\'\<' ~\.,,,.,.,1~~-__-.....;-; · ~:rr~· ~1;>-v'·.,_~~'Y\v . t1"'Y) ~""ll v-1 ~-:: , ~-a··'l').\~:{('1~ '?f""t"'"'''J ~• ..1 r -vry .. W\'V>'VIf'A 11. -· G'7 ...,• • _~¡- J •y·'L c,--......_.IYVJ'1""""l .... "'\ ?">-~ """'·?/}-.....(r~/ ,., ;; •-Y-',......rv-Tp '11 0-')J'"l("\ 1 h¿; ) ''l,.'·f51',....- )1J ('J r.~.. .c:"""I'V'Yl rJrn lf :J : ,~ "'Y\ )v¡l , 1'\ · 11.- )?i'~ ¿ ·~ ~.: "'· 'T"'' q)1 • t' "'1~h, "''1/ -~ "-q-'1' '/1""1'17."'rN>l'l17 ') .,....,¡ ¡.... 1 """)'~ '· ~1-""1" ' f l 'l. r-"YlU __ J- '>]"\.,<? 1 , .1'1 ' -r~ 1., <¡¡~" ..... ,7Wl r.-p ~ yv-vv-'"'7 ~tf"·t' -"""" ""'~v ""'" T<Tv/ -.')') .;pv -...:->7 m """'"'?"• ) "f") ) l)"o'!'\ (J"Y\. 1 '""11'1'\ ~L. . J> "? '1 '-! , :l'? V)' 1 ).. a ::: ¿ '?""'?VYI1fl ? Q7 (_r¡r.v/_r/ ~~ 'YJ'11? ~ll J AV,( f o . t ''"'~11· '1·,111 --,Jy.(J)' ·r <.f.)/' ..., . '7"7" w ' •YJfl'7ly7 /'1'. • . ~ "'-v¡ J\"'~ ' 1~ 1,~ ~ <:q""'H n..,L,v\ j Vl-~o{ ~'1 ~p t-Yf«¿{ ;n ~ ((<f. ¡.,_->1...... < ~-"'-NÍ 11 !.,,...,_."" ?v'! ~ "7V'(), , • '-( ~ 'P-'"1"''.'{"': :--"'11)1"'-rvvvv>'lJ .,.,?. . . .t. h~-'1..r ,,.....-1.. )7 "'"\!•1'-'r =) .,.,--,'V'.J -..,._:rvv¡.• '1" ,~., '-'1: u. .. ., ."4 ·tvl '1-:'-~., ( -~'l-"1/ ;r~ ~ ..r-1..,.,......., ~ ~ryVJytl "JJ ~ ) ,.,J --:F'-..-,r--•rv.n-J '?' .,.._--]_'-'~ ......'fVI,.-y 'l"Y''1."' -ry 1<[· '"¡'17 """'"'""~ )' .,..,_"1 "'1'? ~1"' ""r-,-· "-'~ ~~~ JY' ,.,, 1 "'"'~ """ r7. , ........ ]'1 '\. .. ~e ~ "' ( ~•7•"1·~· 11-jc " ''"" 7)"" 'Y] 1 n..- , _,_?""""...~" ~ -·r' r.-r--/ q " ') ~ J ":"""1 y~.~ :'l" "·~) "':) 1 ~ '"P'.....,-y; "P ~~ '1/ .'v -. .,..., .,.,'"1-, ..... ?}? ,!-'V "rt? --:-,) ?'J1 L-J-'11 ~w .~ fl & A--7V''Wif""M 1--,1 h"'7'r'l"' 1 'Yl-'/~ ~flp '1J ':> ,__,"" . . ''?="'•'•'"'?¡) '7J "-""''')') ) 1 ... . !) i~".:t ú<I / /;. " 1 .., ., , -, j''f ( { . .,., •. .~ '·"l ' 'ss '>.JVV>'Y) _.._:~ ) .,._, )'tj '!l('• a. _ "j ([ !7 l. f~ 'd no ~~'7''1 \J }1,1 •..,-yvj \ J 1":-l"lll-• '"1 ':f) 1'~ " ')'"lJ ("Y •h T -~..,-v/ '} ~~- - ,~ ·f~¡1~~ .-,- '· 'J ~ --<t y"'N'.r~~ LJ 1') \ ... ,...1 " . .. \ ·•\ ..¡ �los costes inherentes a , tal decisiÓn, tanto para los capitalis tas o empresas como para los trabajadores. En: estas condiciones la configuraciÓn de la de manda de suelo conlleva una elevada rigidez con respecto al precio y, en consecuencia, cualquier aumento de presiÓn fis cal sobre el suelo es fácilmente -repercutible sobre el compra dor o usuario bin que la cantidad demandada varie sustancial= mente.] En otras palabras, la administraciÓn local se ve in capacitada de elevar la presiÓn fiscal real sobre el suelo. La cuota de suelo metropolitano que las administraciones locales pueden entonces obtener, dado el tipo de fiscalidad existente y esa configuraciÓn de la demanda, es siempre una cuota lirni!_a da. En contraste, la disponibilidad de suelo poseido por ha bitante o empresa es relativamente elevada (x). Si esto es as( conviene extraer una conclusiÓn lÓgica y plantearse nuevas preguntas. La conclusiÓn· es que la falta de infraestructuras y servicios pÚblicos en el área no es solo achacable a f )J. ( es decir, la elevada proporciÓn de ingresos fiscales estatales sobre los gastos correspondientes en la misma área ) -en lo cual residentes, empresas y pro pietarios estarán de acuerdo- sino que esa insuficiencia tiene también como contrapartida unas ganancias de capital por par te de los poseedores de suelo en el área y en definitiva un ~ vel de consumo más elevado a la realizaciÓn de tales ganan cías. La pregunta que puede formularse, entonces, es qué finalidad sirven las coaliciones de propietarios, cuan do el mecanismo de mercado parece asegurarles una corriente de rentas tan significativa. Posiblemente la explicaciÓn de este hecho ( y de sus consecuencias, tales como la contenciÓn forzosa de la presiÓn fiscal sobre el suelo por la via del co~ trol directo -por los propietarios- de las administraciones locales del área ) radique más que nada en la competencia in - (x) Lo que no quiere decir que todos los habitantes ( ni siquiera las clases medias) posean relativamente mucho suelo, sino que este parámetro es muy alto una vez se alcanzan los niveles de renta en que ·el cálculo de rentabilidad relativa esque matizado más arriba deviene factible. En cuanto a la Admi .: nistraciÓn local, su cuota de suelo seria menos limitada si ac túa como un particular, comprando y vendiendo suelo ( y aúnen este caso tropezará con un obstáculo que los particulares no encuentran, los limites municipales) .. 55 �ter-municipal por la atracciÓn de actividades y residencias, es decir, competencia por la obtenciÓn de un bocado irnpor tante en el pool de rentas generadas por la aglomeraciÓn en conjunto (x)-.--Otra pregunta puede referirse al papel de la configuraciÓn fí'sica del área en todo esto ( papel simbolizado aqui por dMAX o distancia máxima admitida al centro}. Caracterí'stico def proceso de formaciÓn del área metropolitana barcelonesa es el extenderse en general sobre una regiÓn agrí'cola fértil de altos rendimientos, y organizada en una jerarquí'a de centros urbanos secundarios. El punto de partida de las expectativas del poseedor de suelo marginal ( P=E-D ) es pues alto y la extensiÓn de la zona con tales expectativas es mayor que la que se darí'a en una provincia poco poblada fuera de la capital. Todo ello juega en favor de la importan cia de las !.'rentas urbanas 11 dentro del producto del área, Dejando las cosas corno están, las inferencias solo pueden ser pesimistas. El mecanismo que fatalmente impide el aumento de la cuota de suelo utilizado por la Admi nistraciÓn local y, en general, de sus recursos, solo pued~ ver se contenido, en esta perspectiva, cuando el aumento de la presiÓn fiscal local por otros cauces ( por un lado ) y la escalada de las diseconornias del gran tamaño ( por otro )pon gan un freno a las decisiones de localizaciÓn e incidan sobr~ las expectativas de los poseedores de suelo. Dados los parámetros actuales, que no conoc_!l rnos más que indirectamente, el coste de financiar una conten ciÓn de las diseconorní'as mediante provisiÓn de infrae structu-:ras y servicios pÚblicos, es muy alto: a cada aumento de pre siÓn fiscal la acompaña un aumento de precios del suelo ( e-;;_ condiciones de eludir la carga dada la forma de la demanda ), con lo que el efecto total en el lado derecho de la inecuaciÓn (x) El propietario de Sardanyola, p.ej., no solo se opondrí'a al au·· mento de la imposiciÓn l:iobre el suelo sino a que el municipio cargue a las industrias locales un arbitrio de radicaciÓn para financiar la absorciÓn de las diseconorní'as colectivas creadas por aquéllas, pues el coste de instalarse en Sardanyola (P+F) podrí'a entonces decidir a Ruevas empresas a cruzar la carretera y ubicarse en Ripollet. De ahí' que una extensiÓn de la fis calidad especial solo pueda hacerse en bloque, para toda la aglomeraciÓn. 56 �básica (P -+ F) puede fácilmente verse como superior o equivalente al efecto en el lado izquierdo ( aumento de E-D). Es to desde el punto de vista de la aglomeraciÓn. El horizonte de los propietarios ya hemos visto que puede ser más estrecho y frustrar su propio interés en mejorar las economias netas del conjunto por la competencia entre municipios. La utilidad de esta "complicaciÓn" de cara a estimar los parámetros del esquema es solo relativa. Pues i. la tasa de inilaci6n ( supongamos en los Últimos 10 años ) es la misma, a todos los efectos estadisticos, para todas las ciudades españolas. Quedan dMAX y P a ( el precio agricola) con1o variables explicativas de precios del suelo diferencia les, junto a las endÓgenas N y E-D. Las mismas variables jugarán en el análisis intra-I!letropolitano.para el nivel ínter- · áreas, en cambio, es posible que resulte deficiente. Quizás seria mejor dejar la ecuaciÓn del precio en su versiÓn original e introducir una funciÓn de demanda de suelo, en que la proporciÓn de suelo por habitante dependería· de los tres ele mentas citados ( i, Pa• dMAX) o quizás sóio de dos de ello; ( i, dMAX) además del precio (P). = ConclusiÓn En términos del esquema simple propuesto es posible reinterpretar las visiones alternativas corrientes de la aglomeraciÓn metropolitana. La falta de una Administra ciÓn metropolitana .de he considerar se tan grave por sus efectos sobre F /R ( imposibilidad de aumentar la presiÓn fiscal real ) , como por sus efectos sobre F ', que es la interpretaciÓn tradicional ( f) 1 implicando diseconomias debidas al superávit estatal en el área ) . '- ·~ ' ·., \ Por otra parte la administraciÓn metropolitana no es la soluciÓn del problema sino solo una plataforma me jor ~evitar algunos de sus mecanismos de refuerzo ( col'!!. petencia entre coa liciones municipales de propietarios en un área fragmentada ). El problema de fondo está ligado al ca rácter inflacionario del crecimiento nacional y al desequili brío inicial entre las ventajas netas de la aglomeraciÓn barc~ lonesa y las de los puntos de origen de los capitales y fuer za de trabajo inmigrados. 57 �En estas condiciones, un área fuertemente expansiva en el tiempo, dotada de centros secundarios ( es decir, potencialmente amplia en términos comparativos ) y si tuada junte" a una agricultura rentable, confiere rentas intra marginales muy importantes a los propietarios de suelo, rentas ( o ganancias de capital ) que pueden ver se como contrapartida de un nivel de diseconom{as alto, en la medida en que la presiÓn fiscal es incapaz de competir con el precio del suelo para la captaciÓn de una parte de las ventajas de la aglomeraciÓn. La pasividad del Estado en permitir la apari."' de estructuras metropolitanas coincide pues con el intec1on rés de los poseedores de suelo en hacer durar la situaciÓn actual-interés por otro lado muy difundido ( las industrias, los particulares propietarios, etc. tienen su parte en los beneficios ). El resultado de todo este proceso es una demanda de suelo superior a la explicable en términos de ventajas de ubicaciÓn productiva o residencial en el área. Incluso un organismo metropolitano, sin embargo, se verí"a frente al mismo problema: la retenciÓn de suelo o su posesiÓn en pro-. porciones mayores a las que el nivel de renta explicarí"a, resultan estrechamente ligadas a parámetros que están fuera del alcance del Gobierno local -incluso agregado al nivel de la aglomeraciÓn. Los efectos nocivos de la fragmentaciÓn administrativa local son muchos: escalas ineficientes de operaciÓn, presiÓn fiscal nominal compitiendo a la baja, disparo alcista de los estándares "ornamentales" en el centro ( limpieza, iluminaciÓn, pavimentaciÓn ), falta de poder de negociaciÓn de . . los municipios pequeños, por ejemplo, en la obtenciÓn de eré dito local y en el acceso al mercado privado de capitales. Pe ro esa fragmentaciÓn presenta ventajas, en parte para toda 1~ poblaciÓn ( control de las decisiones administrativas en un supuesto marco democrático ), pero sobre todo para las posici~ nes del Estado · y los propietarios: para el primero porque le permite contraponer intereses locales y mantener competen cias, para los segundos, porque han sido ellos los que efect:.!. vamente han disfrutado de las ventajas de control social que ofrece la pequeña dimensiÓn de los municipios. ( Aunque tam bién es posible que la consolidaciÓn administrativa signifiqu~ la sustituciÓn de unos intereses inmobiliarios locales por otros de mayor volumen ) . 58 �Dos ejercicios de estimaciÓn son pensables a partir del esquema apuntado. Uno a nivel in ter y otro a nivel intra-metropolitano, con las distintas especificaciones in- - Los mayores obstaculos "' "" son: dicadas. en esta v1a . (1) La falta de variables independientes del · modelo{exÓgenas) · (2) La cuantificaciÓn de un indicador de e cono m{as y diseconom{as externas. Las principales innovaciones del modelo son: ( 1) incluir variables indicativas del comportamiento del sector pÚblico en el esquema tradicional de la teor{a urbana. (2) Juntar en un mismo modelo el par econom{as-diseconomias de aglomeraciÓn con conceptos de renta de suelo. Al menos a nivel teÓrico es posible construir esquemas significativos para la explicaciÓn de los problemas de la aglomeraciÓn. Está por ver cual es el poder predictivo de esos esquemas. / P. S. Dos indicacione bibliográficas interesantes en relaciÓn con el esquema ~ po esto: l. W. Ba al Economic Analysis and Operations research. E~ plica ~ p1 o !:! O re o ckr) como al propietario ( productor ) le es mas fácil tra; ladar la carga fiscal si ( a) la demanda de suelo es r{gid; y (b) la oferta es elástica. 2. H. W. Richardson The E~onomics of Urban Size. Ver en el cap{tulo 2 pgs . 11-14 un esquema gráfico similar al desarrollado Em el apéndice a este art{culo. 59 �APENDICE Los gráficos (1) (2) y (3) presentan una versiÓn geométrica posible del modelo, dotado aqui de funciones espec{ficas E (N) y D (N), y en grados de sucesiva complica- . ; ClOJ::l, Se supone que las econom{as de aglomeraciÓn crecen con el tamaño de la misma pero a ritmo decrecien te. La curva de diseconom{as tienen un punto de inf~iÓn, creciendo más las diseconomias que las econom(as a partir de un tamaño determinado ( el famoso p lafÓn estad(stico que unas veces se sitúa en los 200. 000 habitantes y otras en los 400 Ó 500, 000 ) para igualar se luego los dos ritmos de au mento. El gráfico (1) muestra la evoluciÓn resultante de las econom{as netas (E-D). En Nll' cesaria la inducciÓn al crecimiento de la ciudad al equiparar se economias netas y precios del suelo. Este es el caso más simple. En el gráfico (2) se introduce la presiÓn fiscal, desplazando la curva de diseconomias h a cia abajo (DF) y e~ vando las econom(as netas. Si esta elevaciÓn es igual al aumento de la carga fis'cal, los desplazamientos de E-D y P ( a E-Df y P·.f.F ) se compensan y el tamaño Óptimo o de equilibrio es el mismo. En el gráfic o (3 ) se supone que el precio del suelo es c apaz de absorber las econom(as netas generadas (o d e repercutir los aumentos de presiÓn fiscal ) con lo que el t amaño de equilibrio desciende a Nxx . bO �GRAFICOS E,O ( 1) 0~--~--------+----------- (E- O) p N N* tamaño óptimo sin sector publico ( Mox ---E .... --o E, O / J[E-o]-P) ¡ --Dr N • tamaño (2) 0 ~--~----~------(E-0) P,F ( Mox jr óptimo con sector público E-o,]-[ P+F] ) E, O N** tamaño óptimo (3) o ~--+------+-------(E-0) P,F * N* < N* si d P pu•s dF >O PF+F >E-Dr en N Gl .. �LAS PROPUESTAS LABORISTAS RESPECTO AL SUELO URBANO l. En el contexto de la reafirmación de las ideas libera les, los conservadores han señalado a la opinión pública británica c6mo el sistema de licencias de edificación sometido al planeamiento urbano existente en el Reino Unido favorece al e~ peculador. No en el sentido hispánico de la adulteración sistemática de los planes ( también de eso empieza a haber ) o de planes urbanos indefendibles, sino en el sentido de que e 1 cul'l!... plimiento estricto del sistema plan-permisos restringe la oferta de suelo y por tanto lo encarece. La Figura 1 explica gr! ficamente la relación entre posibilidades de especulación y sistema de licencias. Relación precio de venta precio máximo Fig. 1 Años de oferto de suelo o Licencias acordadas dividido por su laso de utilización. (en nuestro caso corresp.onde en porte o planes parciales y modificaciones acordadas) Si los permisos concedidos son poco importantes respe~ to a las demandas de los promotores, el propietario del suelo puede extraer de ellos la cantidad máxima que estos estén dis puestos a pagar, es decir que el precio efectivo menos sus costes ( valor de utilización agrfcola y costes de puesta a disposición ) sería igual al precio máximo obtenible neto de esosmismos costes. Pero si los permisos y la planificación son generosos, esa relación disminuye. El informe para 1968 de la Comisión del Suelo establecida por los laboristas en 1967 reconocfa los hechos y señalaba que dichas restriccione~ se deben a i) motivos de eficien .:. cia del planeamiento urbano, ii) prevención a tener que incu rrir en obras . de urbanización excesivas, iiil )conservadurismolocal en · pequeñas ciudades residenciales de conmutadores de rentas elevadas. El reciente Informe Skeffington (People and - 61 �Planning ci6n. ha añadido las dificultades y lentitudes de la Administra- 2. De esa crrtica se ha pasado a defender la eliminaci6n de controles en el sentido de que producir{a menor especulaci6n y mayor baratura del suelo. El análisis del sistema de libertad, sin embargo, no proporciona esos resultados. Las Figuras 2 y 3 permiten resumir las principales consideraciones. La figura 2 presenta en esquema las diversas valoraciones que afectan a una finca urbana en el caso más sencillo. Fig 2 Ptas. ~~~--..;------'----------- Valor suelo según rendimiento agrícola Rendimiento urbano= renta esperada neto d€' cost€'s d€' urbanización y construcción . ~-t---..;----~:.1".-::;;--------- Rendimit'nto agrícola. ~---- nvmpo El momento socialmente 6ptimo para su utilizaci6n urbana habrra de ser 1, en que la igualdad del valor urbano y agr{cola refleja la utilizaci6n de recursos reales implicada. Puede afirmarse, sin embargo , que desde determinado punto de vista el rendimiento urbano negativo, que refleja que no pueden cubrirse totalmente los costes de urbanizaci6n y .construcci6n puede aconsejar un 6ptimo momento de urbanizaci6n como 2 6 incluso 3. 62 �,.. r) , . . . 7i , ........ , . - (¡ ... .· 7 ,/ lru r / fó Ao4-- - / ... 1 ;i . -- )~ jet:-· <¿,~:. r~r.')fi.J . / fo-r. l ' - \ ·' c:U {¡-.,~, . 1 ~~a,¡. . l~, r~r..~k íJ ~~t-u.b. rb...,,¡ _~~ ).e 1\ ' V ''IV · '1\"- 1" - (At-1. / .\ ~. 1).\~·.. v·~ L~ -·- (A .••• ,, _ _ . ~ ij_ -¡,., 1 ¡, ofv¡ V • �La maximizador obtend6n del especuladora, ticipaci6n en figura 3 rnuestra, por el contrario el comportamiento del propietario privado del terreno. Su criterio de máximo rendimiento, aparte de cualquier intenci6n lleva por lo general a un momento posterior de parel mercado del suelo. ' Curvos de descuento, codo uno indico un tipo de interés fijo. Ptas . ---- --- ----- --l 1 __ .... ,.J..- - - - - ll Valor urbano neto de costes de urbanización. 1 1 1 1 1 1 fig. 3 1 1 1 Tiempo 3. Ante esta situaci6n el Manifiesto laborista 1974 optaba por una polrtica respecto al suelo que logra-ra desplazar hacia abajo la curva de la figura l. En el lenguaje escueto de los ma 11 nifiestos : fomentaremos la municipalizaci6n de propiedades al quiladas privadamente 11 ; 11pasará a propiedad pública el suelo necesario para el desarrollo urbano de modo que haya suelo barato di~ ponible para nuevas viviendas, escuelas, hospitales y otros fines 11 • La propuesta estratégica inicial cuyo resultado han sidoesas frases se expone en los puntos siguientes : 4. Aparato. Se tratar{a en primer lugar de crear Geren cias de Urbanizaci6n o Comisiones de Urbanismo metropolitano o regionales formadas por representantes de los Ayuntamientos y equipo técnico y encargadas de la gesti6n de todo el suelo urbani zado y edificado o de d e sarrollo urbano qu e ellas designen. S. Suelo edificado. En cuanto al suelo urbanizado y edificado ocupa do por su p r opi etario la Gerencia no interviene más que en caso de que se apruebe un plan de remodelaci6n. No . oc~ rre lo mismo con el suelo urbanizado y edificado no ocupado por sus propietarios: por Ley habr{a que convertir todas esas propied~ des privada's eh propiedad de los Ayuntamientos, d a ndo al actual propietario un arrendamiento por la vida esperada de cada edificio hasta un máximo de 80 años. Al final de ese per{odo el propieta- 63 �rio recibiría una compensaci6n calculada según el valor de merc9-do inicial del terreno y un complemento por el incremento gen~ ral de precios durante el período. El contrato de arrendamien to sería gratuito al principio, pero al cabo de un cierto tiempo el expropietario -arrendatario- subarrendador empezaría a pagar a los Ayuntamientos un alquiler equivalente al 50% de los incrementos del valor de uso del terreno. Estos alquileres se calcularían mediante variaciones del valor de uso cada siete años, si bien un cambio de uso significaría revisi6n inmediata de las ren tas. ¡\__ Para suavizar los posibles per JUlClOS causados poresta ley y por la disminuci6n del precio del suelo que seguiría se ha disefiado el siguiente sistema de excepciones: a) El período sin arrendamiento a pagar será mayory la cuantía de esos arrendamientos menor, sobre una base de no transferibilidad del arrendamiento a largo plazo, en los casos de aquellas personas o sociedades no ocupantes que hubieran comprado en los cinco años anteriores a la promulgaci6n de laley y para quienes los negocios inmobiliarios no constituyeran actividad principal. El motivo de esta excepci6n es no per judi car a aquellas personas que compran a un precio muy alto siro plemente como colocaci6n antiinflacionista de sus ahorros pen sando en los rendimientos de su utilizaci6n, y en cuyos cálculosno habría entrado el pago de un alquiler al estado. b) El arrendamiento a pagar también sería menor en el caso de ocupaciones que se consideren socialmente deseables( artesanía en un determinado barrio, por ejemplo), pero que noresulten rentables para los can.J.bios de valor de uso estimados para el cálculo de las rentas. Esta excepci6n s6lo apunta al hecho de que la estimaci6n de los cambios de valor de uso no puede estar determinada por completo por la rentabilidad contablede los ocupantes, pues eso eliminaría sanas presiones al caro bio de localizaci6n. 6. Suelo para la expansi6n. Todo p r omotor que desee suelo a urbanizar o edificar tendrá que dirigirse a las Gerencias Regionales, quienes lo comprarán para él, bien por venta voluntarTa o,- en casos bien definidos, haciendo uso de sus poderes deexpropiaci6n. El precio de comprc\_venta ) vendría fijado por las Gerencias, inicialmente bastante alto, a' un 60% de su valor de uso por ejemplo, pero con una escala anunciada de disminuciones 64 �sobre ese margen año a año hasta llegar a un 20% por ejemplo. El suelo adquirido por las Gerencias se arrendaría a largo plazo al promotor, si bien en los casos de promoci6n de viviendas la familia ocupante tiene derecho a su compra en completa propiedad. El sistema de contratos de arrendamiento con el promotor permi te multitud de descuentos y variantes de acuerdo con destino, ca racterísticas de la explotaci6n del suelo que se propone etc • . Por otro lado el promotor verá limitado el tiempo para la utiliza ci6n del terreno adquirido. En el caso de que los promotores fueran los Ayunta mientas mismos ( nuestros Patronatos Municipales ), habrían de recurrir igualmente a la Gerencia, con el posible incentivo de sub venciones estatales en casos definidos que permitieran a las Adm_i nistraciones locales adquirir suelo por debajo del precio de com pra. Las mismas Gerencias regionales pueden ser a su vez promotoras sometiéndose al aparato de concesi6n de licencias de los Ayuntamientos y en consorcio con ellos siguiendo la experien cia de las sociedades de economía mixta entre Ayuntamientos y empresas privadas. La racionalidad existente tras este mecanismo que en primer lugar parece una simple transferencia de beneficios del propietario del suelo al promotor radica en que los beneficios a obtener actuan ahora como incentivos para la construcci6n en vez de actuar como incentivos para la retenci6n de suelo, con lo cual, sin eliminar los mecanismos de mercado se consigue reducir el precio de adquisici6n de la vivienda. (En términos de nuestros gráficos nos acercamos a los puntos l y 2 de la Figura 2 y se desplaza hacia abajo la curva de la figura l ). 7. El proyecto que se acaba de presentar está en gran ¡nedida inspirado por la práctica sueca y holandesa. Sus posibilidades de implementaci6n no son pequeñas. Bibliografía: Peter Hall dres 1965 (ed) Land Values Sweet & Maxwell, Lon- Land Commission. Annual Reports David Lipsey Labour and Land dres Abril 19 7 3. 65 Fabian Tract 422 Lon � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02.02. Gabinet tècnic de programació Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1965-1978 Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació sorgida de l'activitat realitzada al Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource La compensación entre precios del suelo y presión fiscal en el área urbana de Barcelona: un esquema simple Subject The topic of the resource Urbanisme Barcelona Economia Description An account of the resource n. 32, octubre 1974, p. 48-60 Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Source A related resource from which the described resource is derived Boletín del Gabinete Técnico de Programación Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1974 Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona Publisher An entity responsible for making the resource available Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 796 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/5/945/BoletinGabineteTecnico_1974_n32_AspectosEconomicos_PM.pdf 0d57320578117c8b5649fa9118ba10fd PDF Text Text BOLETIN DEL GABINETE TECNICO DE PROGRAMACION Nº 3 2 - Octubre , 1974 �SUMARIO Págs . Introducción . • . . . . 1 1 t~ Aspectos e~onómicos de una consolidación administrativa en la Comarca de Barcelona Por Mario Gimenez, Pascual Maragall y Gabriel Lucena . • . . . • . . . . . . • . 2 Sistema Informativo Integrado para la Gestión y la Planificación en el Ayuntamiento de Barcelona. - Un caso concreto. el tratamiento dela población. Por J. M. Canals, M. Forn 23 La . compensación entre precios del suelo y presión fiscal en el área urbana de Barcelona. Un esquema simple. Por Pascual Maragall 48 Las Propuestas Laboristas respecto al suelo urbano. Por J. García-Durán . . • . • . . 61 El proceso de programación en el Ayuntamie!! to de Nueva York. Por Pascual Maragall . 66 Vida Local de Londres. Por J. García Durán 73 \ .• ERRATAS OBSERVADAS En la pág. 15 Tabla 2, donde dice "Mieria" debe decir "Minería" 21 a Por error se salt6 la numeraci6n de la pá la pág. 23. No falta ninguna página. g. �ASPECTOS ECONOMICOS DE UNA CONSOLIDACION ADMINIS TRATIVA EN LA COMARCA DE BARCELONA. ( Ponencia presentada a la I Reunión General de Servicios de Estudios. Madrid. Noviembre 1973) Es tópica la poca eficacia de los arreglos institucio nales existentes en la aglomeraci6n barcelonesa. Los costes de la fragmentación administrativa han sido analizados en ocasiones ( cf. 11 Estudio sobre recursos económicos para la actu~ ción urbanística y la prestación de servicios en la comarca de Barcelona••. 1972 Comisión de Urbanisrn.o- Universidad Autóno.. ma) y con más frecuencia han sido simplemente citados entrelos elementos explicativos de los problemas del área. La fragmentación de un área metropolitana en pe quefios municipios conlleva varios tipos de costes ( frente a una serie de ventajas ). Las escalas de operación pueden ser insuficientes para (1) aprovechar economías derivadas de la mayor dimensión, o (2) simplemente plantearse la producci6nde serví~ios públicos que se definen para un ámbito territorial más amplio. Ejemplos del primer tipo de costes serían no sólo los casos típicos de la tecnología de los servicios públicos { abastecimientos de aguas, colectores o estudios ), sino tam bién la fuerte incidencia de los gastos de Administración general {Alcaldía, Secretaría, etc. ) en los presupuestos de muni_ cipios de reducida dimensión. Ejemplos del segundo tipo sonlos relacionados con la movilidad metropolitana, en los que las subdivisiones administrativas de éste nada pueden decidirindividualmente { mientras que sí pueden por lo mismo, obstacu lizar decisiones ajenas). Hay razones para pensar que no es útil insistir dem~ siado en estos temas. Las econom{as de escala pueden no ser significativas en una buena parte de los servicios públicos lo cales. Por otro lado, la difusión de efectos externos en la producción de servicios públicos y los problemas de medición y asignación que esa difusión plantea pueden no ser el obstáculo fundamental en la eclosión del área metropolitana, cuando lo determinante es la resistencia estatal a admitir que exista un ni vel administrativo metrop~litano. 2 �Pero como en nuestro caso tal resistencia estatal se argumenta a menudo en términos de la dificultad que plan tea aquella medici6n de efectos externos y la correlativa asignaci6n de responsabilidades y recursos (x) creemos que sí vale la pena empezar a estudiar estas cuestiones. ¿ Existe un "contínuo· urbano" barcelonés significativo? Lcuales han sido los efectos de la formaci6n de ese hip~ tético espacio integrado sobre las administraciones locales del mismo? ¿ Permite la aglomeraci6n barcelonesa la formaci6n de administraciones locales de potencia fiscal aceptable o no divergente en exceso, mediante una mera manipulaci6n de lími tes administrativos? ¿cuáles serán los efectos de la consolid~ ci6n de municipios sobre rendinliento de determinados ingresos fiscales 1 Estos son los temas que pretendemos ir aborda_E do. Las notas que siguen exponen algunas exploraciones preliminares sobre los mismos: l. l. Se analiza la correlaci6n de rangos de lasclasificaciones de municipios comarcales según (a) dimensi6n,medida en número de habitante s: y (b) gasto ordinario por habitante. Se obtiene de paso una tipología simple de esos municipios de acuerdo con sus desviaciones positivas o negativas. l. 2. Se utilizan los datos del Departamento de Geografía de la Universidad de Barcelona ( Revista de Geografía ) y la tesis inédita de Horacio Capel ( La Red Urbana Es pañola t~ 50 ) para derivar indicaciones sobre la especializa ci6n de las ciudades comarcales. 2. l. Se aplica una sugerencia de W. Thompson ( Prefacio a la Ec. Urbana p. 34 7 ) al análisis de las divergen - cías de base fiscal entre subdivisiones comarcales con el fin de calibrar las posibilidades de consolidaci6n administrativa con diferentes grados de agregaci6n. x El desacuerdo entre las administraciones locales existentessería así el obstáculo argüido por el Estado para explicar la demora en la aceptaci6n .de los esquemas institucionales metropolitanos propuestos ya en 1965. 3 �2. 2. Un cálculo de los efectos de diversas hipÓtesis de consolidaciÓn sobre el rendimiento en nuestra área del Fondo Nacional de Haciendas locales. En fin, esta nota no toca muchos de los as pecto s estadí'st icos y econÓmicos del binomio fragmentaciÓnconsolidaciÓn que habrá que considerar. Señalemos algunos de ellos: - El término "consolidaciÓn" es muy amplio. Cubre aquí desde la formaciÓn de supermunicipios a partir de los actuales o la consolidaciÓn en uno solo, hasta la for maciÓn de dos niveles, uno municipal ( o super-municipal ) para determinados servicios y otro a escala de la aglomera ciÓn en conjunto. Falta pues en nuestras nota el punto d~ vista sectorial, el Único que puede basar la administraciÓn a dos niveles por el lado de gasto ( véase el citado "Estu dio sobre recursos econÓmicos ... "). - Los instrumentos estadÍsticos que habrá que utilizar ~ la hora de proponer una tipologÍa más completa de los municipios de la zona no son desde luego tan simples como la comparaciÓn de rangos (l. l.) y los Índices de especializaciÓn (1, 2). Tenemos ya programas estándar de análisis factorial para ello en el Centfo ordenador munici pal. Esta misma v{a se iniciÓ J y quedó truncada ) para la revisiÓn del Plan Comarcal ( ver M. Sola Morales "Factó rializaciÓn de caracterÍsticas de un área metropolitana" Revista de GeografÍa 197 O, nÚm. 2 ) y está siendo aplicada en el Departamento de Geografía de la Universidad de Bar .. celona para el estudio de l a red urba na española. - El análisis aquÍ se extiende solo a la co marca, cuando deberÍa cubrir toda el Area Metropolitana. Véase en la página ~una conjetura sobre los peligros de e·sa limitaciÓn territorial. - Hablamos aqu{ de los costes de la fragmen taciÓn pero no de sus ventajas. El control de los munici-:= pios por los propietarios de suelo ( y de los distritos por las 'ruerzas vivas" ) impide ver las posibilidades de esta s subdivisiones en un área metropolitana integrada. 4 �l. DELIMITACION ESTADISTICA l. l. La tipologia de mume1p1os de la Comarca obtenida mediante la comparaciÓn de los rangos de poblaciÓn y gasto por habitante es muy clara ( Tabla 1, Figuras 1, 2) : los municipios de mayor tamaño, excluido el central, se sitÚan junto a éste y presentan clasificaciones relativamente b~ jas en gastos municipales por habitante, menos acusadamente en el caso de Hospitalet y de forma más clara en el de Badalona, Santa Coloma y Cornell á. Esta misma situaciÓn se prolonga siguiendo el eje de accesibilidad Sud Oeste Sant Boi, Viladecans y Sant Vicens, municipios proletarios de tamaño medio. Este continuo urbano diferenciado ( centro de mayor dimensiÓn y con un sector pÚblico rico, municipios de tamaño demográfico importante -y creciente- en direcciÓn NE y SO con un sector pÚblico empobrecido ) presenta va rias caracteristicas relevantes a la hora de considerar la consolidaciÓn de jurisdicciones: (a) es un producto, en parte, de la iragmentaciÓn administrativa del continuo urbano, (b) no respeta la débil resistencia geográfica de los rios Llobregat y Besós, (e) ha trastocado en el curso de los Últimosvein ticinco años la jerarquia urbana histÓrica del área ( centrode gran dimensiÓn, municipios de tamaño importante fuera del radio de 18 Km. definido por la Comarca del 1953 ) y (d) muestra una correlativa diferenciaciÓn ordinal hacia arriba de los municipios más alejados de segunda residencia o con funciones agricolas aún significativas ( Castelldefels, Papiol, Santa Coloma de Cervello, Sant Climent, Pallejá y Sant Just ); el mismo mecanismo explica el carácter equilibrado de los rangos de municipios semi-industriales ( como Gavá , Prat, Monteada y Esplugas ). Si parece obvio que la aglomeraciÓn como tal tiene que hacerse cargo de la rehabilitaciÓn del tejido urbano diferenciado hacia abajo ( y de cuya deterioraciÓn es responsable unitariamente, como tal aglomeraciÓn ) también resulta atractivo por su simplicidad el criterio de compensar tal asunciÓn de responsabilidades con la consolidaciÓn simultá nea de los municipios de algÚn modo benefiQiados por la dis tribuciÓn de funciones en el espacio urbano. Pues bien, tcD consolidaciÓn compensada solo puede realizarse extendiendo la consolidaciÓn administrativa hasta los confines de la co 5 �marca ( hasta Montgat y Tiana por el N. E. y Castelldefels y ~apiol por el S. y SO ). La principal objeciÓn a esta imagen de la ciudad extendiéndose en luna creciente en torno a la sierra de Collcerola ( la cual si ha significado una resistencia fisica a la expansiÓn deÍ casco urbano ) debe provenir en el terreno de la delimitaciÓn estadistica, del hecho de que el indicador "gastos por habitante•• no carece de ambigüedad. Asi, las altas clasificaciones relativas por este renglÓn de munici píos pequeños como Sant Climent, Santa Coloma de CervellÓ, Pallejá e incluso Papiol pueden corresponder más a una elevaciÓn relativa de los costes indirectos ( AdministraciÓn general ) debida a la insuficiencia de dimensiÓn, que a un efec tivo nivel de prestaciÓn de servicios relativamente satisfac~ rio. La segunda objeciÓn, de carácter prospectivo, está conectada con la presumible eliminaciÓn de la barrera constituida por la cadena montañosa en términos de distan cia-tiemp,o en un futuro prÓximo. Este punto guarda rela ciÓn con la expansiÓn NO. ( Sant Cugat, Sandanyola ) sugerí da por ia necesidad de espacio para infraestructuras pÚblic~. As{ se dibujan tres alternativas de consolida ciÓn: 1) continuo urbano en luna creciente; 2) ( recogiendo las dos objeciones anteriores ) ejes SO y E -sin los peque , ños municipios semi-rurales en el curso del Llobregat -mas Sant Cugat y Sardanyola; 3) toda la comarca. La segunda alternativa difiere de la primera en el sentido de sustituir los municipios del confin Oeste ( Santa Coloma de CervellÓ, Sant Climent, Pallejá, Papiol ) por el área de descentralizaciÓn terciaria prevista en el esquema director de 1965 ( Sant Cugat, Bellaterra, Sardanyo la ). La ter:cera alternativa es quizás la menos objetable. La comparaciÓn efectuada no da criterios estadisticos rotundos para una consolidaciÓn solo parcial de la co marca. Al contrario, coincide en confirmar la intuiciÓn de que la comarca funciona como sub- sistema urbano unitario , precisamente por su diferenciaciÓn funcional interna ( lo que no implica pronunciar se por una forma de consolidaciÓn u otra ) . 6 �La idea inicial de este ejercicio era la de ve rificar la h:iJpÓtesis de que existe una correlaciÓn de rangos pos:i,tiva entre dimensiÓn y gasto municipal por habitante formulada habitualmente para sistemas nacionales de ciudades. Más concretamente: la hipÓtesis a verificar es que la medi da de tal correlaciÓn aumenta al englobar en un:a sola unidad la ciudad central y los municipios de su entorno inmediato -que sufren tal proximidad en forma de proletarizaciÓn priv~ da y pÚblica, y que por tanto están mal clasificadas en gastos municipales por habitante e n relaciÓn a su nÚmero de ha bitantes. AsÍ es, en efecto. El coeficiente de correlaciÓn de rangos ( Spearman ) que es muy bajo en la comarca tal como está definido actualmente ( = O, 122, véase tabla 1) aumenta hasta O, 261 en la hipÓtesis 1 ( Barcelona, Hospita let, Badalona, Santa Coloma y Cornellá formando una sola unidad ) . Este aumento medirÍa la deterioraciÓn del en torno del municipio central si supusiéramos que la demandade servicios locales crece más que proporcionalmente con la dimensiÓn demográfica. l. 2. Los ejercicios sobre la estructura fun cional del sistema urbano barcelonés confirman la misma hipÓtesis desde otro punto de vi s ta. El crecimiento 50 - 70 ha subvertido la jerarquía urbana tradicional del área m e t ropo~ tana a impulsos del centro. L o s ocho municipio s especi a lizados (x) - . en construcciÓn e n 196 0 ( Hospitalet , Bad a lona , Santa Coloma, Cornellá, Sant Boí, Gavá, Esplugas, Sant Cugat ) definen claramente el ánn ito comarcal del subsistema en todas las direcciones en torno al centro (Tabla 2). El aumento de los Índices de especializaciÓn industrial del 50 al 60 en Hospitalet, Santa Coloma, Corne llá y Sant Boi y la apariciÓn de nuevos municipios urbanos (x) Cuando se habla de "especializaciÓn''en este punto utili zamos los Índices funcionales de la Tab la 2, definidos p o r H. C a p e l como "el producto de la desviaciÓn de la tasa de o c upa c i Ón e n una rama respecto a la población activa urbana de l a ciuda d (e~ presada.s a1nbas en tantos por diez mil respecto a los t ota les na cionales urbanos) por el porcentaje de ocupaciÓn en dicha rama respecto a la poblaciÓn activa de la ciudad considerada". 7 �con especializaciÓn industrial positiva ( Gavá, Ekplugas Sant Feliu, Molins, Sitges ) contrasta con el descenso de los {n dic·es tanto en el centro tradicional dominante ( Barcelona, con la adiciÓn en este caso de Badalona ) como en los centros tradicionales de segundo orden fuera de la comarca: Sa badell, Tarrasa, etc. ( Tabla 2 ). Por Último las tasas de poblaciÓn activa de las ciudades comarcales son sistemáticamente inferiores a las de las ciudades extra-comarcales, situándose por debajo del 48 por lOO en 1950 y del 43 por 100 en 1960, mientras que Matará, M a nresa, Igualada, Tarrasa, Sabadell y Granollers se sitÚan por encima de esas cotas ( Tabla 3 ) . Esta homogeneidad dual pone de relieve que nos hallamos ante un sistema urbano m.etropolitano, dentro del cual el sub- sistema comarcal se comporta en este aspe~ to como un elemento singular ( cuya estructura interna, como vimos anteriormente en el análisis dimensiÓn-nivel de gasto municipal, es diferenciada ) . Todo esto parece indicar que una consolida ciÓn comarcal fuerte ( quizás la Única v{a defendible ya ah~ ra ) podr{a conducir a su vez a una repeticiÓn del proceso de integraciÓn- diferenciaciÓn del espacio urbano exterior al nuevo centro con las mismas caracter{sticas de intensidad con que se ha producido hasta ahora en el sub- sistema co marcal en torno al centro tradicional. El Area ser{a tan im pq_!,tS.nte ante el proceso de suburbializaciÓn generado en to-;,: no al nuevo centro ( la Comarca ) como hoy lo es la Co marca frente a las consecuencias del desbordamiento de los l{mites administrativos de la capital. Pero esto es solo una conjetura. Todas l a s observaciones aquí' reunidas son '1~ ""¡ provisionales. La base estadí'stica utiliz a da, así' como~'métodos de análisis, son muy rudimentarios. Falta informa ciÓn para 1970 . No es que no exista informaciÓn Mtp~.!':iOI-' más actualizada y métodos más sofisticados para tratarla. Al contrario, todo ello est á disponible, pero se requiere un plazo algo más largo para convertirlo en un informe provi sional sobre el tema. 8 �2. EFECTOS FISCALES Los efectos fiscales de la consolidaciÓn están aún poco estudiados. Lo Único que brindamos aquí' es una serie de reflexiones sobre el tema, algunas índicacio nes de estudios posibles y el resultado de un primer ejercicio sobre el efecto de la consolidaciÓn en las aportaciones a nuestra área del Fondo Nacional de Haciendas Locales. 2. l. La utilidad del planteamiento de una consolidaciÓn metropolitana, o sub-metropolitana como en este caso, puede verse tanto por el lado de los gastos pÚblicos como por el lado de los ingresos. El argumento de las eco nomí'as de escala y dimensiones mÍnimas de servicio tiene que ver con el primer aspecto. Pero incluso con subdivi siones administrativas idÓneas desde el punto de vista tecno lÓgico, la efectiva prestaciÓn de servicios pÚblicos puede ~o ser factible al nivel deseado por falta de una distribuciÓn correcta de la capacidad fiscal ( subdivisiones ricas y po bres del área n1etropolitana, divorcio necesidades-recursos). En Estados Unidos se tiende a considerar que este es el problema que justifica mayormente la formaciÓn de Órganos n1etropolitanos, lo que se explica: 1) por las reticencias que provoca allí' siempre el aumento de di mensiÓn y la pérdida de proximidad en las relaciones administraciÓn-ciudadano, 2) por la intensa segregaciÓn espa cial por niveles de renta ( centro pobre, suburbio rico ). Una forrna de enfocar el problema es dividir el área sucesivamente en subáreas cada vez más pequeñas y observ a r cual es el máximo nÚmero de subáreas en que la zona puede dividir se ( o el tamaño mí'nimo de las mismas ) , sin que l a dispersiÓn de los indicadores de capacidad fiscal vaya rnás allá de una cota predeterminada que se considera critica (x) . Se trata de formar subáreas lo suficientemente grandes y diversificadas interiormente como para que las disparidades de r e nta queden englobadas en su interior y no haya entone es disp a rida d de rentas medias entre subáreas. Si la dispersiÓn es 1nuy alta y no hay continuidad en t re distritos ricos y pobres, la Única instancia capaz de realizar en su interior las compensaciones precisas' será, en el caso extremo, el Órgano metropolitano. (x) Ver W. Thompson. op· cit. 9 �Este ejerc1c10 puede realizarse en nuestra área con tres niveles de subdivisiÓn: municipios, comarcas, área·; o bien con cuatro: municipios, agregaciÓn sub- comar cal de municipios, comarcas, área, Se puede introducir la subdivisiÓn de Barcelona en distritos al mismo nivel de la di visiÓn municipal del área, con lo que la distribuciÓn ganarí;: en homogeneidad de tamaños. El ejercicio nos dará una p!J. mera indicaciÓn de fragmentaciÓn administrativa Óptima en el área desde este punto de vista. Lo mismo puede hacerse, quizás más fácilmente en una primera fase, con los municipíos de la Comarca tan sÓlo agrupándolos convenientemente en super-municipios. •, .1 . . · ~ - lt ./ jo este punto de vista se ha realizado un ensayo de COnSOli ~ iÓn a niveles, procurando obtener para cada unidad una po aci Ón de.~. 100-200. 000 hab. , 200-300. 000 '\tt-lt\\0 .. hab. y 300-450. 000. El é._..rto nivel de consolida cion ( malla 5 ) corresponde a la divisiÓn Barcelona-Resto de la Co marca. rr ' Malla 1 2 3 4 5 ( Véase Tablas 4 NÚm. de subdivisiones Recorrido de la renta per capita (renta máx.- ren ta minl Miles __Ets 38 19 11 7 2 a~ para DesviaciÓn tÍpica de las rentas per ca__Eita 90 83 49 35 32 21' 7 23,6 16,6 12,5 22,6 definiciÓn de las mallas ) La mayor dificultad apareciÓ al intentar consolidar la parte oriental. La gran poblaciÓn y baja renta de los distritos IX y X y los municipios de Santa Coloma y Badalona, hacÍa difÍcil encontrar áreas ricas contiguas a las pobres que permitiesen la "compensaciÓn". A la vista de la tabla de dispe!_ siones se observa que, dejando aparte el caso de dos subdivisio nes (Barcelona-resto de comarca), la menor dispersiÓn co rresponde ~la mayor malla ( 7 subdivisiones de 300-450. 000 ha bitantes ). 10 �Si el objetivo perseguido fuera la creaCiÓn de unidades capaces de soportar un gasto por habitante y año de · 4. 000. pesetas por ejemplo, con una presiÓn fiscal máxima hipotética del 8 por 1 00, la consolidaciÓn deberia crear subdivi siones con una renta media de 50. 000 pesetas per cap ita (x)-: Y en ese caso la consolidaciÓn con municipios colindantes al central deberia extender se obviamente a los más pobres de renta ( o bien deberian formarse municipios de tamaño medio agrupando distritos de Barcelona con aquellos municipios empobrecidos ). La hipÓtesis de consolidaciÓn seria entonces semejante a la delimitaciÓn estadistica que engloba a los grandes y medianos municipios de carácter proletario. SegÚn los datos de 1968, los municipios a com pensar desde este punto de vista son Badalona, Cornellá, Pa-: · llejá, Ripollet, Sant Boi, Sant Climent, Sant Vicens, Santa Co loma de CervellÓ y Santd Coloma de Gramanet. Con este fin se han probado distintas mallas modificando algunas de las an teriores para tratar de obtener la máxima capacidad fiscal. La malla critica resulta de una variaciÓn de la nÚmero 4 ( 7 subdivisiones) en la que la renta per cápita m(nirna es de. 49. 803 pesetas. .Con la malla 3 ( 11 subdivisiones ), cualquier madi ficaciÓn empeora la distribuciÓn de las rentas; en el mejor de los casos salen dos subdivisiones por debajo de las 50. 000 pe setas/habitante. Algo parecido ocurre con la malla 2 ( 19 subdivisiones ) en la que, si bien es posible, alterando las subdivisiones, mejorar los mí'nimos, éstos siguen por debajo de las 50.000 pesetas ( 46.276 y 47. 827 ). Para la malla 5 ( Barcelona-resto Comarca ) se obtiene una capacidad fiscal parecida a la de la malla 4. La renta mí'nima ( comarca ) es de 49.600 pesetas y la máxi ma ( Barcelona ) de 82.130. Como se ve, debido a la gran dispersiÓn de rentas y la segregaciÓn espacial de las mismas que se da en el área barcelonesa, sÓlo disminuyen las diferencias de rentas interáreas, o sus capacidades fiscales, cuando se toman subdivisiones de gran tamaño (300-450. 000). Esto parece indicar que no se está lejos del caso extremo antes citado, en el que la Única distribuciÓn capaz de compensar todas las desigualda des es la que abarque a toda la zona como una unidad. (x) Datos 1967-68. 11 �2. 2. Veamos ahora el rendimiento de la apo__: taciÓn del Fondo Nacional de Haciendas municipales en tres hipÓtesis de consolidaciÓn. En base a datos referentes al año 197 O, la distribuciÓn efectiva del 87 por 100 de la dotaciÓn del Fondo ( 4.937.026.435 pesetas) para reparto general por nÚmerode habitantes y grupo fue la siguiente: Grupos de muni<;j. pi os (habitantes) Pesetas por grupo NÚm. habitan Cuota pe setas tes por grupo por habitante Más de l. 000. 000 4.241.472 232,89 lOO. 001 - l. 000.000 5.093.245 193,86 5.632.638 175,30 5. 001 - 20.000 7.538.094 130, 98 Menos de 5. 000 7.810.697 126,41 20. 001 - 100.000 987.405.287 Fuente: Bolet{n Oficial del Estado, 10-7-1971. Considerando tal supuesto, real por otra pal'te, la liquidaciÓn correspondiente a Barcelona y su comarca se desglosa as{: Barc e lona - c iudad . 406.251.606 ptas. Comarc a 1953 174.362.555 11 580.614.161 11 Total El total actual comarcal de 580 millones ( 1970 ) baja a 538 millones en la hipÓtesis I de consolida ciÓn ( Barcelona más los cuatro municipios de mayor tama ño ), 532 millones en la hipÓtesis II ( los mismos más Sant Adriá, Esplugas, Sant Just, San Joan, Sant Feliu y Mongat ) y 514 en la hipÓtesis III ( consolidaciÓn de toda la comarca en un solo municipio ). Sie.ndo el capÚulo del Fondo destina do a ciudades de más de un millÓn una partida limitada, el descenso de la aportaciÓn por habita nte ( especialmente para los de Barcelona-municipio ) al aumentar la poblaciÓn que - 12 �que entra en el reparto (x) compensa con creces el ascenso de grupo de los habitantes correspondientes a los municipios consolidados. La pérdida, sin embargo, no es de una mag~ tud imposible de compensar por otras v(as (1 0-15 por 1 00); y sobre todo, el efecto similar -y aún más acusado- que sepr~ ducir(a sobre las aportaciones a Madrid hace pensar que el mecanismo ser(a modificado. 2.3. Tanto este ejerc1c1o como el anterior,de todos modos, no entran en el aspecto más interesante de los efectos fiscales de la consolidaciÓn, es decir, el feed-back de la misma sobre la estructura y el nivel de la fiscalidad ~ cal consolidada ( si bien el primer ejercicio permite una aproximaciÓn muy agregada a este efecto, suponiendo una pre siÓn fiscal en alza, por ejemplo ) . Este feed-back debe considerarse en dos eta- pas: 1) El efecto inmediato, en términos de ingresos fiscales, de la extensiÓn de ingresos de régimen especial a la parte consolidada de la Comarca. 2) La repercusiÓn de tal extensiÓn sobre las variables de base de la aglomeraciÓn ( localizaciÓn residencial e industrial, valores del suelo, etc., ), as( como la repercu siÓn de la extensiÓn de los estándares de servicio correspo~ dientes. Este doble mecanismo puede analizarse por medio de un modelo iterativo cuyo desarrollo nos proponemos desde ahora. (x) La cuota por habitante para el mumc1p10 central pasa de 232, 89 pesetas a 204, 41 en la hipÓtesis !, 200, 02 pesetas en la hipÓtesis II y 189, 51 pesetas en la hipÓtesis III. 13 �Tilhl:~ H.:t ngo :tiln·~o pohlnción r.:to. /hílb. vn:-1 (13) 1 2 .1 ona (JJ.\) 3 17 14 19 1 lb 5 21 16 lO 3 7 (G) 8 10 2 Ho:;;'i tilll·t (H) 2 b 6 !-lolins d Hcy (:-n~) 17 16 1 }::)ntc:~ci:r (>í) 11 7 4 · }íont~:lt C·~) 22 20 2 l'vll cj<1 (:'LL) 2J 15 ~ I';:J'iOl 25 4 21 7 6 1 14 lo 4 9 13 4 6 23 17 27 26 l 13 5 !) 15 2i 7 20 ]4 6· 21 lT 6 18 27 9 Sta. Colo;na de C~rvelló (s.C.C. )26 19 ' 7 St!l • ..:o~ o::H di! Gra:¡nn.:-t (SCG) 4 24 20 Sarda~ola (S) 16 9 7 Tiana (r) 24 11 13 Vi l<Ld~c:~ ·1~ (V) 12 25 13 l._tun ic Í)•ios B:~ l'Cd Hrt d:~J ~astellctcfcls CornclJ~ (G) E·splugas Gav~ (es) t'<! U obrl!g:'lt (E) (PAP) (P) Pl'<tt de Llohrc .~ilt s. A(lri:ín de lk~és (~) .~ll) S. B:>uclilio (S.B.) .S. CJir.icnt (SCl L) ~. Ct1¡:,a t d,el Val] és (~; ..;v) ~~ feliu de Llobrcgnt (S.F) s. Ju:\n Jksri (sJ'n ~).:-::,y,~rn S. Ju::;tl.' (S.JT) S. Viccntd cleJs Horts (SV) 1\ = . 1 (d'} : 27 2.901 r-~...---------- ------ -----------------------------' ~.::: o, J 22 . t = o, 61-t ------------------- ------- ----------------------------- --------l<'u,~n.t~: i~~;,1 • nt·il.;iÓ , l } :tl.~pi:t n pa¡·tir ele "!.a -~C0:1l.'IJÚa IJ;IJ"CC1UP.1" r,,,!IÍ!-.; j •:.11 .:h."' Frb,l!lÜ;;;·,o )' .). Co 14 Pública loe;¡] en la C0:ot:t1'~:t rl.! �MUNICIPIOS DE LA COMARCA : RANGos DE POBLACION V GTO. 1 HABITANTE. Figura 1 Rango Población • 27. • • • • ~ • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • PAP • SCLL ..·!i/i!!,i!fif!!!//;!1/!~> • s ce • • • ... • 20 • . •es J • ~1 • • • • • • • • • • JO • e • • V • • • • • • • • e sa • • Ba • • • SCG • • • oo . ·"·""';'·. ·;··· • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • 10 20 27 Rango Gto. 1 Habitante �::!1 tO e.., Q ... _..,. ,...~.+, fifi:Ufft ::::::::: !!' . ::::::::1 DELIMITACION ESTADISTICA: CORRELACION RANGOS POBLACION 1 GTO. POR HAB. A. Municipios d•sviación positiva B. Municipios •quilibrados C. Municipios d~viación n•gativa ¡····· ·· ··· ··¡ ···· ······ ~ ••• 6 • •• • •• li/f/~ft\l ,.... ....... .............. ..¡¡¡¡1 .... . ········ ·· ··· ··········· ~ �INDICE FUNCIONAL POR SECTORES 1950 - 1960 Mieria Industria 1950 1 1960 1950 1 1960 -2 , 30 -1, 31 -0,10 -o, 06 -1,75 - 1,06 -0,08 -0,08 Sabadell Tarrasa Manresa Matará -o, 06 -o, 09 -o, 04 -0, 12 -o, 08 -o, 11 -o, 06 70,56 66,68 27,88 27,82 62,92 51,76 26,52 21,95 Vilanova i G . Igualada Granollers Santa Coloma -0,06 -0,10 -O, 09 -o, 05 -0, 03 07 14 , 54 14,20 9,04 7. 19 Cornellá Vi1afr.anca Sant -Boi Prat E'Sp1ugas San Feliu Llob. Sitges Molins de Rey Fuente: H. - -o, -0,02 - -0,02 -0,01 - - -o, 02 - Capel. - -o, 01 -o, 02 -0,01 Electricidad Agua, Gas y S. San. 1950 1950 1 1960 11960 3, 14 114,73 -113,41 83,20 164,09 - 14' 7 6 29,45 38,29 3 ,21 48, 14 -1,67 51,37 Madrid Barcelona Hospitalet Badalona - ConstrucciÓn Comercio 1950 1960 1 Transportes 1950 1 1960 Servicios 1950 1 1960 6,1 50 -O, 64 0,01 0,09 -2,47 -O, 56 0,64 0,42 9 , 77 36, 93 -1,90 -2,73 6,66 9,64 18,39-11,72 -2,97 -1,34 -2,54 -1,35 -1,80 0,49 - 1, 91 0,95 -1,29 -1,06 -O, 94 -O, 51 -o, -O, -o, -o, 18 18 06 08 -0, 17 <'o, 15 -0,03 -2, 51 -2,52 -1,64 -1,26 -3,09 -2,67 -1,06 -1,02 -1, 31 -1,28 -0,71 -0,77 -1,64 -1, 30 -0,58 -0,64 -5, 19 -4,80 -3,67 -2,87 -5 , -4, -2 , -2, 10,39 12, 18 9,25 11,44 -O, 44 -O, 51 -0,44 -o, 08 -0, 18 -0 , 44 -0, 16 -2,03 -0,44 -0, 04 -0, 04 o, 13 -o,03 -0,03 -0,03 0,10 -0,66 -0,49 -O, 02 -0,47 -0,67 -0,60 -0,37 -0,84 -0,46 -0,42 -0,35 -0,09 -0,36 -0, 32 -0,29 -1, 15 -1, 15 -1' 04 - -1, 1 o -1,41 -1,23 -0,84 7,28 0,65 2,75 6 , 39 12,40 0,47 5, 31 5,62 -o. 14 0,63 -O, 23 -0, 14 -o, 71 2.71 -o, 19 -0,09 0,21 -o, 01 o, 02 0,18 -o, o 1 -0,36 -0,92 -o, 30 -o, 28 -0,64 -0,74 -0,45 -O, 31 -0,20 -0,01 -0, 18 -0,08 -0,33 -0,08 -0,26 -0,03 -0,57 -0,56 -0,31 -0,55 - 4, 10 8,00 l, 82 5, 72 -0,28 -0,29 -0,20 -0,25 - - - - - 12 , 69 2 7. 02 2, 92 4,57 TABLA 2 1,25 o, 10 O, 11 - 0,03 - - - - Tesis Vol. II Departamento de GeografÍa U. - -0,01 .. o,ol -0,01 -0,01 -o , 01 -o, 29 B. - - - 8,46 -147,41-187 , 99 - 6,75 -62,80 -32,2 8 -0,98 -5, 13 -5, 8 1 - 1,32 -4, 35 4,0~ -0, -0, -0, -0, 15 13 13 15 - - 64 90 98 17 -O, 77 -o, 36 -o. 85 -o, 52 -o, -O, -O, -o, 56 44 38 44 �Tabla 3 POBLACION TOTAL Y PORCENTAJE DE POBLACION ACTIVA CIUDADES DE LA AGLOMERACION BARCELONESA 1950 Número orden 1960 o/o poblaci6n activa poblaci6n total Número orden o/o poblaci6n activa poblaci6n total 399 396 395 394 393 392 385 Matar6 Manresa Igualada Tarrasa Sabadell Granollers Vilanova 57, 52 55,07 54, 55 54, 38 54,26 52,43 48, 69 31. 642 4 0.452 16.954 58.880 59.494 15.480 19.483 404 402 394 392 391 385 Igualada Manresa Matar6 Sabadell Molins Granollers Tarrasa 50, 4 0 49, 76 47 ,99 47, 76 47, 61 47' 11 44, 60 19.886 52.216 41.128 105. 152 1 o. 191 20. 194 92.234 377 370 364 357 352 342 308 Badalona dospitalet Barcelona Prat Cornellá S. Baudilio S. Adrián 47, 17 46,06 77,54 44,80 44, 10 43, 02 41,02 61. 654 71. 580 l. 280. 179 10.401 11.478 10. 811 10 . 227 353 351 350 345 337 335 320 Hospitalet Badalona Barcelona Vilanova S. Baudilio Prat Cornellá 42, 55 42,41 42, 38 42, 01 41, 51 41, 41 40, 17 122.81 8 92.25 7 l. 557. 863 25. 669 19.968 14. 131 2 4 . 7 14 39,86 l. 618. 435 317 Madrid 40, 08 2.259.931 39, 36 39, 30 38,24 36, 82 36, 79 12. 793 32. 590 15. 725 10.941 96. 217 287 Madrid 297 296 270 221 220 Esp1ugas Sta. Coloma Gavá Si tges Badalona Fuente: M. Cape! Tesis Vol II. Dpto. de Geografra U. B. Nota: El número de orden se refiere a la clasificaci6n española de mumc1p10s de más de 1 O. 000 habitantes según o/o de poblaci6n activa. El total de estos municipios eran de 402 en 1950 y de 421 en 1960. 16 �Tabla 4 Disparidad de capacidad fiscal en las subdivisiones de la Comarca (Medida por la renta per e á pita 19 68) Malla actual ( 30 subdivisiones) Are a Renta /habitante Población 67.232 75. 604 118. 688 103.507 53.423 104. 831 7 5. 178 87. 616 63. 733 71. 252 127. 675 77. 448 9 6. 600 137.550 142. 051 113.421 93.234 99. 175 126.913 172.201 337.222 165. 310 101.231 230.231 47. 315 79. 707 46.996 54.408 47. 644 52.224 51. 063 54.946 56. 458 45. 775 43. 100 48.409 42. 576 57. 567 41. 959 37.849 52.266 55.011 61.721 67.456 40. 541 49.455 39. 860 61. 748 59.246 56.592 150. 143 11. 2 72 66. 323 22.893 2 3. 190 216.433 14. 568 19. 627 5. 01 o 3. 345 2.400 27. 828 15.948 24.466 39. 248 l. 746 17.219 15. 620 10. 663 8. 602 12. 358 l. 848 9. 162 14. 337 Dto. I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Badalona Castelldefels Cornellá Esplugas Gavá Hospitalet Molins de Rey Monteada Montgat Pallejá Papiol Prat de Llobregat Ripollet S. Adrián del Bes6s San Boi San Climent San Cugat San Feliu de Llobregat San Juan De spi San Just San Vicens dels Hors Sta. Coloma de Cervell6 Sta. Coloma de Gramanet Sardanyola Tia na Viladecans 17 2. 399 18. 9 34 �Tabla 5 Malla 2 ( 19 subdivisiones ) Are a . Dto. Dto . Renta per cápita Poblaci6n 67.232 75. 604 118.688 103.507 79.920 75. 178 96. 600 137. 550 142.051 113.421 192.499 126.913 87. 616 172.201 63. 733 63. 733 69. 615 127. 675 77.448 77.448 168.611 168.611 187.776 101.231 115.115 115.115 Badalona, Tiana, Montgat 47. 527 157.452 Sta. Co1oma, Monteada, Ripollet, Sardanyola 44.478 141. 110 Hospitalet I (x) Hospitalet II (x) 52.224 52.224 106.216 106.216 Cornell~. Esplugues, Sant Just, S. Juan Despr, Ripoll, Pallej~. S. Vicens, Molins de Rei, S. Feliu, Sta. Coloma de Cervell6, S. Cugat 50. 911 175.599 Prat, S. Boi, S. Climent, Viladecans, Gav~. Castell defels so. 122.218 Dto. Dto. Dto. Dto. I II III IV V-VI VII Dto. VIII Dto. Dto. Dto. Dto. Dto. Dto. IX a (x) IX b (x) X~ S. Adri~ XI XII a (x) XII b (x) 196 (x) Se considera el área dividida en dos de igual poblaci6n y renta per cápita. 18 �Tabla 6 Malla 3 11 subdivisiones .... - Are a Renta per e á pita Población 86.822 79.920 72. 830 52.224 210.021 192.409 292.291 216.443 Dtos. XI, Esplugues, Cornella S. Boi, S. Climent, Viladecans, Gava, Castelldefels 77.838 284. 837 Dtos. III, S. Just, S. Juan Despr Papiol, Palleja, S. Vicens, M o lins de Reí, S. Feliu, Sta. Colo ma de Cervell6 97. 168 211.515 77.445 2 30. 231 Dto. IX 63.733 337.222 Dtos. X, S. AdrHt, Sta. Coloma de Gramanet 46.876 278.938 Badalona, Tiana, Montgat, Monteada 48. 08 3 193. 163 Dtos. I y IV 11 V y VI 11 II, VII, Prat 11 Hospitalet Dto. XII 19 �Tabla 7 Disparidad de capacidad fiscal en las subdivisiones de la Comarca (Medida por la renta per e á pita 19 68) Malla propuesta ( 7 subdivisiones ) Are a Renta per e á pita Poblaci6n 77. 303 4 56. 872 Dtos. XI, Hospitalet, Prat, San Boi, San Climent, Vi la decans, Gava, Castelldefels 69.243 4 39. 882 Dtos. III, Cornella, Esplugues, San Just, S. Juan Despr, Papiol, Palleja, S. Vicens, M o lis de Rei, S. Feliu, Sta. Coloma de Cervell6, S. Cugat. 81. 192 317.950 X 79.965 375. 331 XII 81. 800 402.432 63.7 3 3 3 3 7.222 47.037 321. 028 Dtos. II, V, Dtos. I. IV, Dtos. Dts. VIII, VI, VII IX S. Adriá, Sta. Coloma, Sar danyola, Ripollet, Monteada, Badalona, Tiana, Montgat. 20 �TABLA 8 Malla 5 ( 2 subdivisiones Renta per capita PoblaciÓn Barcelona 82.130 1.815.891 Resto comarca 49.600 835.644 Are a A) Fuentes para las tablas 4 a 8: Gabinete técnico de Pro gramaciÓn, Factores EconÓmicos, apéndice al Plan G~ neral de AcciÓn Municipal. Muns, JoaquÍn. ''La Renta de Barcelona-ciudad y su zo na de influencia: un intento de determinaciÓn'', en Banca Catalana, diciembre 1971. En ambas publicaciones las cifras de pobla ciÓn son estimaciones para 1968 que pecan por exceso, para Barcelona-ciudad, y por defecto, para el resto de la comarca. Sin embargo, aún disponiendo de los datos del censo de 1970, se ha preferido manejar las cifras de los anteriores estudios sin modificarlos, por interesar más el plante ami ento teÓrico del ejercicio que sus resultados prácticos. B) Las modific a ciones introducidas para obtener subdivi siones de renta per capita semejantes o superiores ~ las 50. 000 pesetas son: Malla 2: Se separa San Adrián del distrito X y se une al grupo de Santa Coloma, Monteada, etc. con lo que la renta de este grupo pasa de 44.478 a 46.276 ptas./habitante. Malla 4: Santa Coloma de Gramanet se une al distrito IX con lo que se obtiene dos nuevos grupos: Dto. IX + Santa Colom.a S. Adrián, Sardanyola, Ripollet, Monteada, Badalona, Ti~ na y Montgat 21 h Renta per ca pita PoblaciÓn 58.652 428.684 49.883 229.860 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02.02. Gabinet tècnic de programació Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1965-1978 Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació sorgida de l'activitat realitzada al Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Aspectos económicos de una consolidación administrativa en la Comarca de Barcelona Subject The topic of the resource Comarques Barcelona Economia Administració local Description An account of the resource n. 32, octubre 1974, p. 2-21 Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Giménez Yuste, Mario Lucena, Gabriel Source A related resource from which the described resource is derived Boletín del Gabinete Técnico de Programación Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1974 Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona Publisher An entity responsible for making the resource available Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona Abstract A summary of the resource. Ponència presentada a la I Reunión General de Servicios de Estudios. Madrid. Noviembre 1973 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 796 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/658/SomeComments_1974.pdf 043db0e426563308ad0dc4684160d768 PDF Text Text �������� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1786 Title A name given to the resource Some comments on the comparison between the theory of imperialism and the theory of international trade Description An account of the resource Comunicació presentada al IV Congress of the International Economics Association, August 1974 Extent The size or duration of the resource. 8 p. Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Economia Comerç Globalització Language A language of the resource Anglès Type The nature or genre of the resource Article Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1974-08-15 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 792 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/5/935/0000001606.pdf 1a1f566eb4d9559716010d3eaca2bd92 PDF Text Text BOLETIN DEL GABINETE TECNICO DE PROGRAMACION Nº 3 2 - Octubre ,1974 �SUMARIO Pág s. Introducción . . . . . . .. . . . 1 t l-~ Aspectos económicos de una consolidaci6n administrativa en la Comarca de Barcelona Por Mario Gimenez, Pascual Maragall y Gabriel Lucena . . . . . . . . . . . . . . Sistema Informativo Integrado para la Gestión y la Planificación en el Ayuntamiento de Barcelona. - Un caso concreto. el tratamiento dela población. Por J. M. Canals, M. Forn \j 2 23 La . compensaci6n entre precios del suelo y presión fiscal en el área urbana de Barcelona. Un esquema simple. Por Pascual Maragall 48 Las Propuestas Laboristas respecto al suelo urbano. Por J. García-Durán . . • . . . . 61 El proceso de programación en el Ayuntamien to de Nueva York. Por Pascual Maragall . 66 Vida Local de Londres. Por J. García Durán 73 ERRATAS OBSERVADAS En la pág. 15 Tabla 2, donde dice "Mieria" debe decir "Minería" Por error se salt6 la numeraci6n de la pág. 21 a la pág. 23. No falta ninguna página. �EL PROCESO DE PROGRAMACION EN EL AYUNTAMIENTO DE NUEVA YORK Presentamos aqu{ un documento relativo al proceso de programaci6n municipal en Nueva York.x La principal de las diferencias con nuestra práctica es la participaci6n decisiva del equivalente al Departamento de Programaci6n ( City Planning Dept. o City Planning Commission) en la preparaci6n del presupuesto anual de capital. Este último sigue un proceso de elaboraci6n y aprobaci6n distinto del presupuesto ordinario. Por otra paE_ te liga al nivel de los proyectos la visi6n prospectiva típica de los departamentos de planificaci6n con la materializaci6n anual de las inversiones -lo que permite, en principio, un control de costes y plazos mucho más sencillo y efectivo que el nuestro. No debe suponerse que el proceso de programaci6n en Nueva York uti,lice técnicas econ6micas muy refinadas. El énfasis está puesto en la circulaci6n de informaci6n entre los distintos servicios y el centro planificador, y en el acceso de los ciudadanos a las distintas fases del proceso ( n6tese, po~ ejemplo el carácter público de las sesiones conjuntas entre el Departamento de Planificaci6n y los servicios, para considerary discutir las demandas de estas últimas relativas a inclusi6n de proyectos en el presupuesto anual de inversiones). En el caso de Nueva York el flujo de informaci6n es preceptivo, pues en caso contrario los proyectos no ser{an in clu{dos en el presupuesto de capital propuesto por el Departa mento de Planificaci6n ni en el programa quinquenal indicativo que prepara el mismo centro. En el presente ejercicio se intenta que la informa ci6n esté normalizada con el fin de procesarla mediante ordenador. No se da aqur indicaci6n alguna acerca del criterio de selecci6n de proyectos interno al Departamento de Planificaci6n, que se enfrenta con peticiones tres veces superiores a los recursos disponibles, aproximadamente. No se explicita una funci6n o funciones de utilidad social. En cambio está muy claro c6mo, sobre la base de la informaCi6n· requerida, puede montarse un control de eficien x Una gura al proceso del presupuesto de capital. City Planning Department. New York. 1973 66 �cia de los serv1c1os -dejando de lado la cuesti6n de que progr~ mas ~on preferibles para determinadas funciones u objetivos. Posiblemente este nivel de control es el que deberra intentarseconseguir aqur como meta intermedia en el proceso de integra ci6n plan-programa-presupuesto. Técnicamente no presenta difi_ cultades mayores, ni un volumen cl,e in.formaci6n muy superior al que existe en los servicios y circula entre éstos y el Gabinete técnico, en el caso de Barcelona. Claro está que en nuestro caso falta el poderoso incentivo a la circulaci6n de datos que sig_ nifica la preparaci6n del presupuesto anual de inversi6n ( desde el centro planificador ). Nosotros estamos en buena situaci6n, relativamente,en lo que se refiere a la formulaci6n de objetivos ( muy simples, es verdad ) para cada sector de actuaci6n y a su integraci6n en una funci6n agregada de bienestar urbano -reparto de la inversi6n en proporci6n a las necesidades acumuladas en cada sector. Pero la '. virtualidad de este ejercicio es te6rica, menos que in dicativa, y aposterior{stica. Y el escal6n ''objetivos-programas'' u "objetivos-grupo de proyectos" falta ig,ualmente, con lo que de algún modo estamos reuniendo lo peor de los dos mundos, el · agregado y el departamental o sectorial. UNA GUIA AL PROCESO DEL PRESUPUESTO DE CAPITAL ¿ Qué es el presupuesto de capital? El Presupuesto de Capital del Ayuntamiento es una lista anual de las mejoras y proyectos que se necesitan y que alcanzan desde hospitales y vagones de metro hasta jaulas del zoo. Con1o muchos proyectos dignos de tener en cuenta compiten por fondos limitados, el presupuesto debe reflejar las prioridades locales y del Municipio en conjunto. La mayor parte de los proyectos _incluidos en el presupuesto tiene una partidaque identifica el prop6sito general de la mejora y la asignaci6nque se hace. Sin embargo, las pequeñas mejoras se acumulan a menudo en una sola partida, tal como alumbrado de calles o reparaci6n de calzadas. Vehículos y equipo, adquisici6n de terrenos, planeamiento preliminar y estudios generales son también financiados a menudo con cargo a un fondo general del presu puesto. Esto :proporciona a los 6rganos operativos la necesaria flexibilidad y pueden financiar de este fondo general las mejoras especrficas a medida que se requieran. 67 �El Presupuesto de Capital, que básicamente sufraga las mejoras de las instalaciones del Municipio, es diferente del Presupuesto Ordinario Municipal, que costea día a día los gastos de funcionamiento del gobierno municipal. Aunque diferentes, existe una relaci6n directa entre los dos. Por ejemplo, construir un nuevo hospital con fondos de capital implica gastar dinero encontratar el personal necesario para dirigir el hospital. En muchos casos, el Municipio debe decidir el coste relativo de roan tener una instalaci6n vieja o construir una nueva. Existe otra importante relaci6n entre los dos presu puestos. El Ayuntamiento costea la mayoría de proyectos del pr~ supuesto de capital vendiendo obligaciones. Los costes del ser vicio de la deuda, cubriendo intereses y amortizaci6n, se carganal presupuesto ordinario. Los costes del servicio de la deuda han sido en añosrecientes aproximadamente de un 1 O por 100 del Presupuesto Ordinario. Tanto el Presupuesto de Capital .c omo el PresupuestoOrdinario cubren un solo año fiscal que empieza el l de julio y termina el 30 de ·junio. ¿De d6nde procede el dinero? Existen básicamente tres fuentes de recursos en el Presupuesto de Capital. Hay fondos dentro del límide de la deuda, otros exentos del límite de la deuda y fondos procedentes de . otras fuentes, principalmente de aportaciones Federales y del Es tado y de aportaciones particulares. Para asegurar que el Municipio no gaste más de lo que puede sin riesgo, existe un límite legal en la cantidad que el Ayuntamiento puede destinar para proyectos de capital en un s6lo año. Este límite legal se llama límite de la deuda. La cantidad de fondos del límite de deuda disponible para un solo años se determina mediante una f6rmula establecida por la Constituci6n del Estado: lO por l 00 del valor total imponible de la propiedad inmobiliaria de la Ciudad, calculado como promedio de los últimos cinco años. 68 �El Interventor (Comptroller) x computa anualmente el import.e total de la fórmula y recomienda al Alcalde qué parte deesa cantidad debe ser usada para el Presupuesto de Capital y qué parte debe reservarse como fondo de imprevistos. Basado en las recomendaciones del Interventor, el Alcalde certifica la cantidad de fondos disponibles dentro del l{mite de la deuda para el Presupuesto de Capital de aquel año, y la cantidad que - debe retenerse como reserva. La cantidad de fondos del Hmite de la deuda certificada por el Alcalde es el l{mite legal de deuda en que puede incurrirse para financiar la mayor parte de los proyectos de capital. Estosproyectos -tales como escuelas, coches de bomberos, cuartelillos y hospitales- rivalizan todos por una tajada del mismo pastel. Demasiado a menudo incluir un proyecto significa excluir otro. Debe efectuarse una difrcil selección. Ciertos proyectos, sin embargo, están exentos de la li mitación y no son competiti V'OS con proyectos que deben ser financiados dentro del l{mite de deuda. Existen básicamente dos clases de proyectos exentos: aquellos que producen ingresos y los exentos por legislación especial. Proyectos tales como mer c ados, mueUes y garajes están exentos porque producen ingresos; las instalaciones de control de polución del agua y los proyectos de abastecimiento de agua están exentos por legislación especial. Además, la legislación ha ere~ do agencias que pueden emitir sus propias obligaciones para construir ciertas instalaciones tales como "The State Dormitory Authority11. También pueden financiarse ciertos servicios total o par cialmente mediante emisión de obligaciones especiales, tales como el programa de extensión del transporte colectivo. Confeccionando el presupuesto El proceso del Presupuesto de Capital empieza en ve rano cuando el Departamento de Planuficación Municipal pide a las agencias que envíen sus peticiones para el Presupuesto de capitaldel año fiscal venidero. La Junt1a. de Educación celebra audiencias x El Interventor es elegido por voto popular al tiempo que el Al calde. 69 �públicas con juntas escolares locales antes de efectuar su envío.Los Servicios Municipales envian sus solicitudes en septiembre¡ cara c.terísticamente, las peticiones para proyectos que deben serfinanciados con fondos del límite de deuda totalizan más del tri ple de la cantidad dis p onible. En octubre, la Comisi6n de Planificaci6n Municipal (x) fija una serie de meetings con varios departamentos para revisar las necesidades del presupuesto. Se invita al público a asistir al meeting, pero no a testificar. A primeros de noviembre, cuando el Alcalde certificael importe total de fondos del límite de la deuda de que se dispo_!!' drá, anuncia también las prioridades globales de la Ciudad para el presupuesto de capital. A finales de noviembre o a primeros de diciembre, la Comisi6n de Planificaci6n publica la primera versi6n ( o borrador) del Presupuesto de Capital. Se somete a audiencia pública durante tres días a mediados de diciembre. Después de revisar el testimonio público y los documen tos que hacen al caso la Comisi6n modifica su presupuesto y lo en vía al Alcalde a primeros de año. Basándose en las recomendaciones de la Propuesta de Presupuesto de la Comisi6n de Planificaci6n, el Alcalde publica su Presupuesto de Capital Ejecutivo el 1 de febrero, el cual es envía do al Comite de Evaluaci6n (xx) y al Consejo Pleno Municipal. El -: Presupuesto Ejecutivo del Alcalde es revisado por el Interventor y .la Comisi6n de Planificaci6n que pueden enviar informes relativosa dicho presupuesto, al Comité de Evaluaci6n y al Consejo Pleno Municipal el 1 O de febrero. (x) Equivale al Departamento de Planificaci6n. (xx) En este Comité de Evaluaci6n además del Alcalde -Y del Presidente del Consejo Pleno están presentes los representantes electos de los cinco super-distritos municipales. 70 �A continuaci6n, el Comité y el Consejo Pleno Municipal celebra:n audiencias públicas y envran las modificaciones del presupue-sto al Alcalde. El Alcalde puede poner el veto a esas modifi caciones; en ese caso, el Comité y el Consejo pueden anular el ve to del Alcalde por una mayorra de dos tercios. La versi6n final del Presupuesto de Capital se imprime en el Boletrn Municipal a mediados de abril y entra en vigor en julio. Una Bartida del Presupu esto Un proyecto aparecerá generalmente en varios Presu puestos de Capital sucesivos en el curso de su transformaci6n departida presupuestaria en realidad tangible. Cuando aparece por primera vez, el proyecto general mente requiere solamente una pequeña cantidad de fondos de estu dio y planeamiento. Si requiere suelo, será objeto de un estudiode emplazamiento y recibirá dinero para adquirirlo. Después puede recibir nuevos fondos para diseño y planificaci6n, o su créditoinicial de construcci6n. El saldo restante de dinero para edifica ci6n, mobiliario y equipo lo recibirá en presupuestos subsiguien tes. Un proyecto no puede seguir adelante hasta que tenga un lugar para poderlo implantar. Este es el trabajo del Comité de Selecci6n de Emplazamientos. Una vez que el proyecto tiene unapartida en el Presupuesto, el Comité revisa las recomendaciones de la agencia o servicio, estudia las alternativas y celebra audiel_!_ cías públicas. Una vez se aprueba un emplazamiento por el Co~· te, el Alcalde debe aprobarlo también y ordenar a la Asesorra Jur{dica que inicie los trámites de adquisici6n. La duraci6n del pr~ ceso de tramitaci6n es de 6 meses a un año, pero puede paraliza!. se por controversia de la comunidad o a causa de la extrema dificultad en encontrar emplazamientos adecuados -particularmente para grandes mejoras en partes de la Ciudad super edificadas-. El tiempo de duraci6n desde la partida del presupuesto hasta su completa confecci6n varra, pero el patr6n seguido es si milar. El calendario trpico para una escula de enseñanza general básica sirve de ejemplo de los factores implicados. El tiempo que se tarda en encontrar un 'emplazamiento es aproximadamente de un año, de un año y medio para la planificaci6n preliminar y diseño, y de otro año para su construcci6n. Tiempo total, si no hay demoras imprevistas, tres años y medio. 71 �El proceso puede ser retrasado durante muchos años.El presupuesto sin embargo, no es generalmente la causa del retraso. El presupuesto, más que determinar, refleja el estado de progreso de cualquier proyecto concreto. Dado que el presupuesto es un documento de asigna ci6n de recursos, el dinero que se le asigna a cualquier proyecto espec!fico puede gastarse únicamente en ese proyecto y no en otro. Por tanto no s6lo es inútil incluir dineropara un proyecto que no estará preparado para gastarlo, sino que resultará inecon6nnico. Por ejemplo, asignar fondos de construcci6n para un proyecto que no tiene ni planos ni emplazamiento congelarra efectivamente esos fondos durante un año. Otro proyecto que pod{a haber utilizado el dinero podr{a tener que diferirse por esa mala asignaci6n de losfondos. La nnayorra de proyectos nuevos requieren una asignaci6n inicial relativamente modesta. A menudo parece seductora mente simple satisfacer demandas añadiendo una partida al presupuesto. Sin embargo, estos nuevos proyectos requerirán últiii_la mente más mano de obra, fondos y energ!a para ser llevados a cabo. La adici6n imprudente de nuevas partidas al presupuesto puede tergiversar prioridades, obturar los canales de asignaci6n y retrasar mejoras necesarias. Unicannente un número limitado de proyectos merecen su inclusi6n cada año. Planificaci6n del Presupuesto a largo plazo Además de preparar la Propuesta de Presupuesto de Capital, la Connisi6n de Planificaci6n prepara también el Plan Quinquenal de Inversi6n, El Plan Quinquenal no es vinculante, sino más bien es un cuadro general de los planes municipales e intenciones respecto al gasto de capital futuro. El Plan bosqueja los gastos necesarios para completar los proyectos del presupuesto actual. Corno tal es un cálculo valioso de las necesidades de financiaci6n futuras y una medida de la direcci6n y del ritmo del programa de inversi6n de capital del Municipio. 72 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02.02. Gabinet tècnic de programació Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1965-1978 Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació sorgida de l'activitat realitzada al Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource El proceso de programación en el ayuntamiento de Nueva York Subject The topic of the resource Nova York Urbanisme Economia Administració local Pressupost Description An account of the resource n. 32, octubre 1974, p. 66 Source A related resource from which the described resource is derived Boletín del Gabinete Técnico de Programación Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona Publisher An entity responsible for making the resource available Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1974-10-17 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 796 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/639/PartisanReview_1975_NotesonSpain_PM.pdf bbd0510863d4c3720414720b71406959 PDF Text Text Partisan Review, vXLII, n3, 1975 NOTES ON SPAlN P A S C U A 1 M A f { A ( ; A L L 1 R U B E R T de VENTOS 445 Oiily I I I J W I1ic.y t .ilk about change and democracy instead of merely anri-(.oiiiiit~i~ii~tt~ '1 Iicir new language should not be taken as an expression ofpoliiii .il I:oi~<lwill17;irfrom it. These changes have becn forced upon them by cvcsrii\, 11rc.y .itc, 111 effect, changes produced in an effort to contain ~h'tnl:c, :II)II I I I C I)if:gcst mistake of al1 would be to forget that the armed forc<.\' I),lr h i i i y l l ' i q always been the regime's sureit weapon. Pascual Maragall and Xavier Rubert de Ventos 'l'wo iliirigs happened to give at least the idea of politics in Spain a EDITORS' NOTE: "Notes on Spain" is excerptedfrom a longer account o f the political situation in Spain, sent to us in Januay, 197s. The postscript was received in May . It is hard to imagine how much Spain has changed in the last four or five years and at the same time how much things are still the same. The country has modernized. Highways (and tolls); thousands of brand-new little cars roaring everywhere; high-rise buildings; pop music; a middle class with a new game, investing in bonds and equities, and a new slang, stock-exchange jargon; a neat Europeanization of fashions (in fact of course, an Americanization, but without the lack of style that makes American fashions fascinating) ; higher wages-in a word, the thing that is called economic development, or at least economic growth. At the same time, Spain is still a backward country. Everything is undersize, insufficient, middle-of-the-road, unoriginal. Everything lacks color in colorful Spain. Highways are congested as quickly as they are built. People are discontented with their lives. The cost of living, up 15-20 percent each year, eats up higher earnings. Even land speculation, the most prosperous industry in a country that is urbanizing at an incredible pace, has become risky as young radical planners have been called in to bring order to Spain's messy cities. Politics have changed a bit. (Some would say a lot.) One can talk democracy and freedom and political parties to a degree that was unimaginable a few years ago (when people only thought and whispered about revolution). Yet the last word is (perhaps "was" when this piece gets to the reader) still that ofFranco's supporters. The last word is, in fact, on the lips of a man who literally cannot speak: Franco is too old. The point is, the regime is the same, and the same people speak for it. rncarritig. 0 1 i Deccmber 20, 1973, Admira1 Carrero Blanco, the linchpin of Franco's cffforts to ensure that his regime survives him, was blown up by Bascl~iciiatioilalists. On April 25, 1974, the fascist post-Salazar regime in Portiigal was overthrown by the military, backed by illcgal left-wing parties. The post-Carrero government, with Premier Arias Navarro at its head, had bcen trying to get across the following message: "Wc are fascists, you see, but wc have chosen democracy-some sort of democratic clothing-to survive. ' ' On the one hand, on February 12, Arias publicly promised evolution toward a more democratic state; on the other, on March 2 , Salvador Puig Antich, a Catalan anarchist who had killed a secret policeman in a Barcelona shoot-out,was executed, traditionally, by garotte, following :1 vcry traditiorial political trial. The balancing act could have worked. But the Portug~icscrevolution suddenly altered the meaning of the February promises. The press, in only slightly veiled terms, urged the Chief of the High Military Staff to imitate Spinola. The key-words "apertura" (opening, evolution) and "espíritu del 12 de Febrero' ' (the date ofArias Navarro's first speech) seemed to be enough to cover al1 kinds of democratic manifestos in the newspapers. The new Minister of Information, Pio Cabanillas, allowed it to go on. Man y ricw, and newly outspoken, magazines appeared. In Spain "the future" mearis-unless otherwise stated-tlic period following the dictator's death. In July 1974, Franco was hospitalizcd for the first time since the Civil War. Then came Greece. From Cyprus uniil the anti-monarchial referendum in December, the fa11 of the Greek Junta was used as a weapon by evolutionists inside the system. In effcct, tlle Portuguesc-(iscek alternative was a paradigm of "how things ought to go and ought not 1.0 go." Greece was the insider's illustration of the "correct" way of fascism; Portugal, rllc cxamplc for the illegal opposition. Prepar;irioris for tlic furiire liad become, for Spain, open during Franco's illness, and they coiiiiiiiic(l t o be evcn after the throwback following the explosion of a boirib ii(.:ii- t l i ( . Iieiid(.l~iartersof the national police in Madrid. �P A S C U A L M A R A G A L L 1 R U B E R T de V E N T O S Some intellectuals were arrested, supposedly for having helped Basque nationalists in the bombing, for it had served perfectly to create an atmosphere of anxiety within the government. The Minister of Information was fired ; the liberal Minister of Finance resigned in sympathy , and a number of voluntary resignations and dismissals followed. Arias himself was said to be on the verge of quitting. The real decision making, of course, is done in the corridors of El Pardo, Franco's official residence, and at the private dinner parties of rival or allied figures. After some lobbying, Arias worked out a compromise. He would stay if his proposed Law of Political Associations was passed before the end of the year. The bill was presented on television by an apparently disappointed Arias, who pleaded for patience and understanding. Under the bill, associations must be passed on by the Consejo Nacional de Movimiento-the remains of the old Fascist party, now a sort of consultative body. The mere possibility of a public quarrel among Franco's heirs about who is going to get what scares the ultra-rightists. It looks, however, very much like the last scene in this period of Spanish political life. Who would be elected if free elections were held tomorrow in Spain? Nobody knows for sure. This is what worries the moderate right, as well as its foreign friends, starting with the United States. Only the conservatives and the far right are likely to be able to pul1 together ; forming associations also serves their needs. What is important here is that the resources that the Francoists are accustomed to draw upon are at odds with those needed for the future, and they know it-from Girón, the old hard-line Falangist leader whose words today are reminiscent of a certain period of Peronism, to Fraga Iribarna, the ex-Minister of Information who presents himself as a man of the center ready to make a coalition with the "left" (that is Christian and Social Democrats), to those long-time monopolists of government posts called the Opus Dei. They ruled for many years beneath Franco's shadow, allowing him to make and unmake strange combinations and trade-offs among them, as long as this was the safest way for the Spanish oligarchy and bureaucracy, which they al1 represent, to go on clipping the coupons of economic development. The secret of Franco's so-called unique ski11 in arbitrating conflicts is that he was and is the resultant vector of their forces, rather than an externa1 ruler imposed by the military on the wealthy. The success of tliese classes in retaining power had depended, in great measure, on their capacity for self-effacement whenever necessary. Now this is 447 no longer a viable way of creating governments that represent a balance of their interests. They feel the need for public debate and traditional parliamentary practices. They need to know "who is who" in a society that they rule but don't quite know. They need a different and more rigorous selection process for their political representatives in the transition period ahead . But even if nobody knows who would win a national election, many of the people on the top sense that they would be wiped out if such a free contest were held. Now, no ruling class in its right mind is likely to organize such an election. It is more likely to crumble before such an event occurs. This is why their provisional unanimity is now based on the catch-word "Hurry up!" Upon this complicated mixture of self-deception and truth, a tacit pact is probably in the making between the regime's more liberal and intelligent figures and the more hard pressed among the illegal opposition, at the expense both of regime hard liners and the radical oppositionists, who urge ruptura" rather than "apertura. " " Last November 14, not long before public discussion in the Consejo Nacional of Arias's bill on political associations, there was a meeting in Madrid of various democratic and evolutionist leaders. The leaders were absent when the police arrived; they hurried to Dirección General de Seguridad and tried to be arrested-without success. Prime Minister Arias then managed to leak to the press his ignorance of the raid. Those who were arrested represented al1 the forces said to be in contact with the Prime Minister before October : Catalan democrats and social democrats, Spanish socialists like Felipe Gonzalez, and social democrats like Dionisio Ridruejo, an ex-Falangist leader who was welcomed as a traitor in the political police headquarters, the son of General Diaz Alegria, the chief of staff urged last February to emulate Spinola, and others. These are the people waiting just behind the door. They won't enter the association game, but they won't openly boycott it either if they are assured that the bill is only a beginning. Their chances would be good in an election. They have money, political experience, and access to the media, in varying degrees. Above al1 they are outsiders, not insiders. But they have no grass roots organization, with the exception of the P.S.O.E., the Spanish Socialist Party. Still, it is only a baby compared to the Communist Party ; its strength no more than that of an infant compared to the total force of the revolutionary groups to the C.P.'s left. And here lies the problem. If the evolution gets "out of hand," these �P A S C U A L M A R A G A L L 1 R U B E R T de V E N T O S moderate groups probably wouldn't be able to guarantee an orderly return to democratic "normality" without the help of the C:P. But the Communists can't by definition be made part of any plan acceptable to the evolutionists, because if they were, the far right, the bureaucrats, and the military would not be alone in asking : "Why the he11 did we fight the war?" Most of the Spanish bourgeoisie would raise the question. 449 he is also said to have told Nicolás Franco that the only thing the Communists expect from Juan Carlos is that he'll quit.) To theleft ofthe C.P. are the Maoists and Trotskyists. Since '68, they've been strong in the universities and even high schools, and among the illegal teachers' unions ; they also have a constituency among the working class, in the factory and the neighborhood. But on the whole, after a period of anti-liberal "leftism, the Maoist and Trotskyist groups joined democratic coalitions with the C.P., the socialists, and Christian Democrats. A case in point is the Assembly of Catalonia, a huge illegal body embracing al1 the parties and also Catalan autonomists. Perhaps the broadest based of the political groups in the country, it's been around for years, meets and is trailed by the political police every once in a while. ~ r o mthe ~ S s e m bcould l ~ come a provisional governrnent for Catalonia. But the C.P. and its right-wing allies in the Junta Democrática might bypass the Catalan Assembly in order to make a quick deal. Evolutionists, particularly if theylrearmy men, or have held government jobs, are likely to be uncomfortable with the prospect of a truly popular state. As the Democratic Junta's manifesto proclaimed : "The non-continuity of the Regime is required for the continuity of the state." " The Communist Party plays a central role in the whole affair. Its force has been patiently amassed through a thousand fights and lately also through clever bargaining with the monarchists, such as Areilza and Calvo Serer (both followers of Don Juan, not Juan Carlos), Catalan industrialists and bankers such as Durán Farrell, Trias Fargas, and Jordi Pujol, and al1 the middle-class democratic groups outside the law. Democratic leaders, evolutionist insiders, liberal generals like Diaz Alegria, and Nicolás Franco himself, a nephew of the dictator and a prominent figure in Prince Juan Carlos' staff-al1 are secretly, and anxiously, getting in touch with the Communists. The party itself isn't denying the contacts are being made. It openly advocates a "pact for freedom" in exchange for legal recognition and minimal liberties. It was a prime mover in the coalition of monarchists and businessmen, called the Junta Democrática, that formed in Paris during Franco's illness in July '74. Itis not hard to see how, even though the word "Communist" is taboo to the people on top, many of the political men representing similar interests feel impelled to deal directly with the C.P. Five thousandmembersstrong (according toacautious 1972 State Department estimate), the Spanish C.P. is a well-oiled machine that publishes five papers and magazines, has infiltrated theofficial unions at the factory and even . at the city or provincial level. It could easily quiet the more radical groups that squabble al1 over the country by imposing on them the hypothetical terms of a hypothetical agreement with evolutionists and mild democrats. The party's main target now is the army (the Portuguese alliance serves them well as an example). For unless the armed forces are, at the least, passive about the possibility of the C.P. holding positions of power, there's no clear way in for them. They probably wouldn't use the old slogan of a national or general strike (it's more and more the property of the extreme left, anyway), except as a tactical show of force to clear the way for compromise. The C.P. is playing a waiting game. Since Carrero was killed, it has cooled off mass movements ; and Santiago Carrillo, the party's general secretary has said that the Communists would accept a monarchy freely chosen by the people. (But Evolutionists are also not likely to recognize that the question of national minorities is a live onp, for one of the principies that has unified the upper class and the bourgeois elite around Franco is his insistence on "the unity of direct reference both to the necessity that Spain's lands and peop1es"-a those classes (including the Basque and Catalan industrialists and bankers) felt for a unified, protected national market, and to the centralist feelings of the Castilian rural and urban middle-class from which come many state and army officials. To the extent that the Civil War of 1936-39 protected the interests of capital in general, much of the northern business world in Catalonia and Euzkadi supported Franco at the price of their national pride and their interest in free enterprise. Today, however, the northern middle class is no longer willing to swallow Castilian centralism, and the northern rich see that the Francoist Regime is not able to get them into the Common Market. Understanding that the slogan of Spain's unity appears to them a mere cover for continuing an inept, dictatorial Regime that is unable to cope with domestic diversity and foreign challenge makes it easier to understand the Catalan Assembly, and, more important, the wide support for the nationalist movement ETA (Euzkadi Ta Askatasuna, or "Basque Country and free- �P A S C U A L M A R A G A L L 1 R U B E R T de V E N T O S dom' '). When an ETA commando "executed" Carrero Blanco, the initials of this organization became magic words for most people. "ETA had dared. " A long history of fear and hate began to be rationalized. The "quiet maturity of the Spanish people," which the Regime heralded at that moment, was only the passivity brought by momentary shock. It belies the officials' own certainty that someday everything is going to change overnight after a sign is written on the wall. They simply couldn't believe that Carrero had been blown over a church wall and their own heads were still on their shoulders. Arias, after all, in 1939 was the 'LJackal of Malaga." Mayalde, vice president of the puppet Parliament, was the man who travelled to Nazi-occupied France to get the President of the Republican autonomous Government of Catalonia, Lluis Companys, and bring him to Barcelona to have him executed. And so on. Salvador Puig Antich's execution is only one of the most recent on a long list. It took place after those at the top were unable even to explain who the executors of Carrero Blanco were, and it was meant to make clear that it was they who had decided "to go democratic." Their names, the execution was meant to signify, were not on the wall. Yet democratization is simply too late. It could have worked in 1945. It could also have worked in 1957-59, when the Opus Dei, speaking a technoctatic, Europeanized language, began to give the cabinet a "new look." It could even have worked a couple of years ago, when the crisis of the West did not seem as plain as it does today, when Caetano and Papadopoulos were still in power and post-Gaullism reigned in France. Not today. This is what the ousted Opus Dei and the collaborationist Christian Democrats whisper in Franco'sear. Today an "opening" means a "break," and the only way to stop ETA is to give in to democratic pressures more than is safe for the regime. And in fact, there are few chances of "opening" without "breaking" the regime. But there is also no clear way of reassuring the executioners, tracked and trapped by ETA commandos, denounced by a freer press and despised by everybody . That is, there is no way to continue to balance political punishment with a show of democratization that does not include opening wide enough to bring in the moderates for such a policy mix. In sum, the political equations have no straightforward solution so long as the figures in the regime remain tied to an evermore burdensome and decrepit Franco. I t has yet to be seen whom the military will support. An attempt on the part of the more fascist generals to block any democratization could tip the balance in favor of the Dernocratic Junta among the more liberal military men. Confrontations have already taken place between the army's political extremes. Middle-of-the-road military men, it is assumed, will back Juan 451 Carlos, even though thc Prince is not their political dream. This again is the Democratic Junta's biggest problem. Juan Carlos could count on this diffuse rnilitary support to win short-term recognition by the democratic forces if he enacts a program of change not too different from that advanced by the Junta's Manifesto. This is why 1975 could be the year of the hasty coronation of Juan Carlos. and then of his overthrow. What about the intellectuals? Theirs is a long story. From the end of the war through the fifties, those still alive in Spain collaborated culturally, hoping to give some kind of formal expression to the fascist "idearium." Finally, the last of them defected-the Falangists to Marxism, the Catholics to amore liberal Catholicism. And in fact, liberal Catholicism became for a while the only way to express the longing for social and cultural change. Since the mid-sixties the Spanish intelligentsia has been responding to the same currents as have Western intellectuals. The new influences made themselves felt in milder and second-hand forms pethaps, but they contrasted more sharply with a flat and insipid past. The crisis of the myth of unlimited growth ; the collapse of welfare statism ; the sense of a cultural limbo which despite repression had come over the Pyrennees to Madrid and Barcelona along with the Spanish economic miracle; since 1968, disillusion with e revolution ‘ now" ; since 1971, disillusion with the "cultural revo1ution"al1 have meant that the intellectuals' political and social concerns have turned back to classic political and nationalist issues (whether Basque or Catalan). In the early sixties, the Spanish intellectuals had incarcerated themselves in the clandestine political parties. But now, their sensitivity to what they see as imperial patronization-of the Social Democrats by the Americans; of the Communists by the Soviet Union; of the Christian Democrats by the Vatican-has meant many of them have joined socialist reconstruction platforms. It remains to be seen how they will steer their way through two clear dangers: The Scylla of leftists' intellectualism, the creation of a party of and for the intellectuals2. la the P.S.U. ; and the Charybdis of pure electoralism. The Spanish oligarchy, it has been argued, needs America as much as Arnerica seems to need Spain. The United States' military presence, the argument goes, can be used as a symbol to discourage domestic upheaval. And Franco's Spain, it's true, has been useful to the United States, as an �P A S C U A L M A R A G A L L l R U B E R T d e VENTOS investment as well as a defense base. But it is possible, after al], that the American interest, as interpreted by Mr. Kissinger, will see itself better served by Arias than by Carrero and his technocrats in the Opus Dei, ousted after his death. The essential question, after all, is stability, in the European defense alliance as well as in Spain. The Opus Dei was instrumental in Juan Carlos's nomination as Franco's successot but, as the confusion of last summer clearly shows, was unable to manage a transition. Portugal has meant another change in the balance of power in the Mediterranean requiring, in the State Department's view, a more flexible Spanish Government than the CarreroOpus Dei combine, reminiscent of Gaullist pride and blindness. Perhaps for ideological as well as strategic reasons, Kissinger has implied that the European Social Democrats should be both more concrete and more flexible in whar they ask of Spanish officials. He would, apparently, like to see a strong, Western-oriented Social Democratic force loosen the C.P. 'S grip on the popular opposition movement. Until a few months ago, the Spanish Communists, like the Italians to whom they are closely linked, were not on very good terms with the Soviet Union. Ironically, chis fact probably militated against the American interest, since America is not essentially anti-Soviet, but rather, anti-socialist and anti-Communist. As capitalists begin to think of the Soviets less as the Fathers of Socialism and more as trading partners, rhe best guarantee of a ''good boy' ' C.P. in Spain, or in any European country, is a Soviet-oriented C.P., respectful of Soviet-American agreements. Hence, perhaps, the surprising reconciliation of the U. S. S.R. and the Spanish C.P. last fall. The new friendship will increase the party's credibility to the right. Spain, it's been said, might tip the balance of Europe to socialism. Such prophesies add little to a correct understanding of events. But the American left should be awake to the need for blocking the tendency of America to prevent further advances toward socialism. P.S. The latest international developments seem to validate what we've said above. Efforts (including American) to get Franco to retire in favor of Juan Carlos, on the basis of a limited "democratic" pact embracing the moderate left and excluding Communists and ETA independentists, continue. President Ford's visit to Madrid should be understood against this background. Divisions within the military led some of them (like Comandante Bosquests and Capitán Julbe) to approach democratic oppositionists (and be arrested); they only accelerated maneuvers in the circles and around the regime. 453 The danger of isolation is leading the purists in the C.P. to forget their divisions over the question of the "opportunism" of the Junta Democrática. Meanwhile, the emergente of broad socialist groupsoutsideof the C.P. and the Junta indicates how determined more and more people are to fight an easy transition towards an adulterated franquism without Franco. Above all, ETA's figl-it against the para-military and political police illustrates the sharpness of the contradictions the regime has been breeding for 35 vears. It cannot evolve short of a radical democratic rupture. WORLD MlLlTARY AND SOCIAL EXPENDITURES 1974 Ruth Leger Sivard -, A study of contrasting rnilitary and social priorities, with comparative data for 132 countries. $2 post paid WMSE Publ ications, Box 1003, Leesburg, Virginia, 22075 L Her most e x t e n s i v e c o l l e c t i o n of new $7.50 poems . Dufour E d i t i o n s , I n c . C b e s t e r S p r i n g s , Pa. 19425 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1550 Title A name given to the resource Notes on Spain Description An account of the resource v. XLII, n3, p. 444-453 Source A related resource from which the described resource is derived Partisan Review Creator An entity primarily responsible for making the resource Rubert de Ventós, Xavier Maragall, Pasqual, 1941- Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1975 Subject The topic of the resource Economia Espanya Language A language of the resource Anglès Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Article publicat al volum XLII número 3 de 1975 de la revista Partisan Review. EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/657/19750101_Memoria_investigacio_comerc_internacional_PM.pdf fb9ae35c5786d972bd94400f1f8fd77a PDF Text Text ����� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1785 Title A name given to the resource Memòria per treball d'investigació: Evolución de las teorias del comercio internacional de Quesnay a Keynes. Una nueva interpretación. Description An account of the resource 5 p. mecanografiat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Economia Comerç Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Memòria Abstract A summary of the resource. Memòria justificativa d'una recerca on es planteja l'enunciat del tema, finalitat, pla d'execució, mitjans disponibles i requerits. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1975-01 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 792 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/652/CuadernosEconomia_1975_v3n6_ComunicacionInformeCongresoIEA_PM.pdf bd204e3eea37bfcc5f2c64e4f5037f84 PDF Text Text 170 COMUNICACIONES García-Durán-, caben muchas dudas sobre las conclusiones obtenidas a partir de dicha estimación.» A este respecto debe hacerse la matización de que el estudio de los «rendimiemos del capital en las distintas provincias españolas, para que sirvan de guía a la política regional», que es el problema que más preocupa al señor García-Durán, ha sido tan sólo uno más de los objeti vos de mi artículo, de ent re los que cabría mencionar además: a) la propia estimación de la Riqueza Provincial en 1970 (en mi opinión la aportación más importante de mi artículo), b ) la evoluci6n del capital por persona y e) las relaciones entre capitalización y su imposición. Así pues, y a los efectos sobre los que gira la comunicación del señor García-Durán, en el sentido de que le parece «muy negativa» la aplicaci ón del criterio de los rendimientos del capital en las distintas provincias (medidos con muchas reservas, por la relación capital-producto según apunto en mi artículo, p. 157 de la mencionada revista) cara a la distribución espacial de la inversión pública, me veo en la obligación de hacer una aclaración adicional. Efectivamente, debe aceptarse que la relación capital-producto es un procedimiento relativamente burdo de selección de inversiones dentro de los distintos enfoques operativos, utilizables en la planificación macroeconómica a largo plazo. No obstante, también debe admitirse -todos lo hacen, Chennery, Tinbergen, Frisch, etc.- que de los criterios más simples, los basados en la intensidad de factores (existen otros basados en la productividad y otros basados en los precios contables), resuelven el problema de la asignaci6n por la vía de la concentración sobre el recurso más escaso, recurso que en los países en vías de desarrollo es el capital. De todos modos, el uso del criterio de la relación capital-producto como criterio de inversión sectorial y aun regional exige ciertas condiciones restrictivas: a) que el capital sea el único factor escaso del sistema y los demás sean superabundantes, b) que con los diferentes productos a obtener se maximicen los valores sociales (no solamente los privados), y e) que las producción tenga lugar con una estructura de costes constantes. Como tales condiciones son supuestos heroicos al aplicarlos al caso español, las conclusiones relativas a los rendimientos de las inversiones en capital social en las distintas provincias, que pudieran derivarse de mi artículo, deben tomarse simplemente a título orientativo, y cara a la consecución «de una política regional prospectiva menos ambigua» (p. 143), De cualquier manera, y como decía ya en mi artículo (p. 144), Y me reitero ahora, «somos conscientes de que este trabajo es susceptible de grandes mejoras por lo que serán de agradecer todas aquellas correcciones o críticas que se nos hicieran en este sentido». Por ello, agradezco al señor GarcíaDurán, la llamada general de atención que hace a los lectores interesados sobre las reservas con que algunas de las conclusiones de mi trabajo deban ser aceptadas. 171 COMUNICACIONES P. MARAGALL: Informe sobre el IV Congreso de la International Economic Association, Budapest, 1974. Los Congresos de la lEA han tenido siempre una cierta tra:cendenc~a ~re­ cuérdese, por ejemplo, el Congreso de Lisboa sobre «Conse7uencla~ ec~norrucas del tamaño de las naciones», un resumen de cuyas ponencias y discusiones ha sido editado por el profesor A. Robinson de Cambridge y traducido al castellano por Labor, 1971, con este mismo título). Junto con los congre:os. de Econometría y los de la American Economic Association forman el principal foro de debate oral en economía. Este año el Congreso se celebraba por primera vez en un país de Europa del Este y asistían a él representaciones muy nutridas de economistas de esta región frente a la representación occidental (M~ch1up, Balassa, Kaldor, Coaper, H. Johnson , Swoboda, Mundell, Kennen, Lipsey, Lundberg, Barre, Marjolin). La prometida presencia de gente del tercer mundo (A. Gunder Frank, S. Amin, R. Prebisch) no se cumpli6, de modo que los representantes «hete~o­ doxos» quedaron reducidos a una minoría. (S. Tsuru, ~ente. de tendencias moderadas como Lizano y unos pocos africanos). En síntesis el Congreso consistió en un «tete-a-tete» entre economistas socialistas, principalmente rusos, y occidentales, principalmente americanos, a un nivel bastante político, sobre el tema de la integración económica internacional, ante un foro. de 2.000 economistas mayormente venidos de los países avanzados o serru-avanzados de . ' Europa y América. El número de intervenciones, incluyendo sesiones plenarias y grupos de trabajo, totalizé unas 450, por lo que es imposib.le ~ar cuenta de la diversidad ny cantidad de los debates habidos. S6lo la publicaci ón de l~s Actas d~1 greso y la síntesis de las principales contribuciones voluntarias que .editara el profesor Robinson darán una idea de l~ q~e fue .el ~ongres.o con CIerto detalle. Algunas de las ponencias y contnbu~ones I~V1ta~as, mcluso corresp~n­ dientes a las sesiones plenarias, no estuvieron disponibles en forma escrita a lo Iarzo del Congreso. La ;ejor síntesis breve que puede hacerse de las reu~iones es. que és.t~s consistieron en una comparaci6n competitiva entre dos tipos de mtegracion económica internacional, la integraci6n de mercados ca~italista y la de p~o­ yectos de producción e intercambios internacionales a precios pac~ados o socialista personificados respectivamente por la CE.E. y el Consejo de Ayuda Económica Mutua o Comecon. Como variantes en el debate hay que apu~tar el ala radical de partidarios de la libertad de mercado (H¡~ber.le~) q~: consideran cualquier tipo de integración regional como una dlSCtlrrunacl0n co~tra terceras naciones Y un obstáculo a la óptima asignación de re~rsos a ~lVel mundial y los modelos de integración espacial de la producción de bienes públicos: cuya novedad (el caso de la ponencia ?e CoOP~! consiste en tratar la preferencia de los habitantes de una determinada region por uno u otro c:o ° �172 COMUNICACIONES tipo de organización socio-económica (mercado o plan) como susceptible de satisfacción por el lado de la oferta de bienes públicos, entre los que figuraría precisamente el tipo de organización social. Así como las tesis de Haberler suscitaban un debate encendido con los socialistas, las de Cooper, importadas de la economía regional y urbana, quedaban sin respuesta posible. El enfoque tradicional del estudio de los efectos de la integración (Balassa), comparando «efectos creadores de comercio» con «efectos de desviación del comercio», que daría un saldo positivo en el caso de la CEE en tanto que la multiplicación de los intercambios intra-comunitarios sobrepasaría a la restricción del comercio entre países comunitarios y terceros, plantea, por un lado , complicados problemas de medición y suscita, por otra , reflexiones sobre la inutilidad de esta clase de ejercicios estáticos , cuando los efectos dinámicos o sobre el crecimiento son los que realmente priman a la hora de decidir (Lipsey , Kaldor). Es curioso que la mayor proximidad a nivel técnico se diera entre los modelos propuestos en Europa occidental para medir de otras formas el grado de integración (como 'en la ponencia del belga Walbroeck, que proponía la proyección hasta el presente de un no-mundo de intercambios y producción basado en las tendencias anteriores a la integración , para compararlo con el mundo real integrado) y modelos de planificación de producción e intercambios como el de los polacos Mycielski y Trzeciakowski. Las implicaciones políticas de esta relativa comunidad de intereses técnicos a los dos lados de Europa planearon (sólo eso) sobre los debates, cuya inciativa y conclusión quedaba en manos, a nivel ideológico por lo menos, de los representantes de las dos grandes potencias, USA y URSS. Las tensiones intrabloque (USA-EEC y URSS-países socialistas europeos), que sólo algún francés se atrevía a airear abiertamente y aun sólo en los grupos de trabajo, quedaban así en un segundo plano. Los rusos insistieron machaconamente en las ventajas de la integración europeo-oriental y veladamente en los sacrificios que ésta representaba para la URSS. Para los americanos la crítica a las veleidades independentistas de Europa Occidental se hacía más difícil, pues la CEE tenía en los debates el rol de prototipo de la integración vía mercado libre. Sólo la franqueza liberal de derecha de Haberler (cuya crítica, por otra parte, caía convenientemente con mucho mayor peso sobre la integración socialista) y en determinados momentos de H. Johnson (defendiendo a las multinacionales americanas de los gobiernos europeos «que quieren tenerlas en su país pero no pagar los costes inherentes») o de Kennen (afirmando que si los europeos se ahogaban en dólares es ante todo porque primero habían estado clamando por ellos) era consistente con la obvia preocupación de los gobernantes norteamericanos, durante los últimos años, por la resistencia europea a la penetración de capital norteamericano y la extensión del área comercial europea al Mediterráneo y Africa. A pesar de que un Congreso como éste tenía que reducir necesariamente la actualidad y la carga política de los debates hasta un mínimo denominador COMUNICACIONES 173 común relativamente soportable, algunos temas realmente picantes tenían que emerger en una fase crítica de la economía internacional como es la presente. Descartada la cuestión del tercer mundo (que casi simultáneamente provocaba en Bucarest discusiones violentas en el marco del Congreso de la Población) , las dos preocupaciones presentes que se abrieron paso en las reuniones fueron: 1) la crisis monetaria internacional, cuestión que enfrentó a R. Mundell con P . Kennen en el grupo de trabajo sobre movimientos internacionales de capital, y 2) la integración monetaria europea . La propuesta de Mundell de estabilizar la economía mundial mediante políticas monetarias restrictivas 'en USA, Japón y A1emania occidental (acompañadas de políticas fiscales expansivas para evitar el paro generalizado) es peligrosa y conducirá al peor de los mundos (depresión con inflación) en opinión de Kennen y también del alemán Giersch. Los rusos asistían de espectadores al debate , interviniendo sólo para anunciar una reducción de las inversiones americanas en Europa (del tema de la orientación de esas inversiones hacia la Unión Soviética no se habló ni se hablará hasta el próximo Congreso, que se centrará en las relaciones económicas Este-Oeste) y para defender el papel del oro en un futuro sistema monetario internacional en que los países socialistas estarían dispuestos a inte rvenir. A las acusaciones de discriminación por la venta de petróleo ruso a precios inferiores al mundial (dentro del Comecon), los economistas soviéticos respondían que los intercambios entre países socialistas se hacen siempre a precios mundiales pero desprovistos de variaciones cíclicas y especulativas -10 que no está exento de implicaciones poco agradables seguramente para los árabes-o La integración monetaria europea fue objeto de un «solo» de los economistas de la CEE decepcionados por la poca audiencia que sus recomendaciones tienen en Bruselas. La teoría de las «áreas monetarias óptimas» sostiene que sin integración en el mercado de factores (igualación de tasas de salario y tipos de beneficios) y propensiones a la inflación más o menos homogéneas entre naciones, no puede avanzarse hacia una unificación monetaria. La experiencia demuestra que el movimiento de factores más importante se ha producido desde la periferia y el exterior de la Comunidad hacia el interior de ésta (migraciones mediterráneas a Francia, Alemania y también a otros países, como Suiza, exteriores a la CEE). Los movimientos de capital a largo plazo dentro del Mercado Común han sido relativamente reducidos. Quizá poco pueda hacerse frente a todo esto en el actual estado de cosas. En cambio, sí hubiera podido instrumentarse en opinión de muchos economistas, una política económica y monetaria europea más interdependiente, paso previo para la unificación. Otros economistas, más próximos a los niveles políticos de la CEE , argumentaban que la causa principal del fracaso de la unificación monetaria representada por la flotación conjunta han sido las perturbaciones exteriores. La opinión posiblemente más compartida es que nada puede hacerse mientras du re la crisis actual y no se adopten las reformas estructurales previas para homogeneizar el comporta- �174 COMUNICACIONES miento de los mercados de factores y las políticas economicas (Lamfalussy). Pero no faltaban opiniones en el sentido de que la crisis económica internacional hada precisamente más urgente (y posible) el lanzamiento de nuevas iniciativas de unificación monetaria. Aun contando con estas incursiones en temas de actualidad el tono del Congreso era, por lo general, notoriamente versallesco en comparación con la acidez y tensión de las discusiones político-económicas en curso a 10 largo y ancho del mundo. De algún modo la confluencia de intereses USA-URSS en el sentido de una evolución moderada a partir del statu quo internacional marcó el carácter del Congreso, dejando lugar para el debate sólo a nivel abstracto (mercado frente a plan). Lo más cierto parece ser que las dos grandes economías de ámbito continental, máximos exponentes del modo de producción capitalista y socialista, están por el momento en condiciones de controlar aquella evolución hacia la integración del resto del mundo en áreas económicas de tamaño comparable al suyo propio (al de USA y URSS). Esto es particularmente cierto en el caso de Europa, dividida por el momento en dos áreas de influencia. Pero la creciente relación económica USA-URSS, que ambos países parecen necesitar, tiene que suscitar un desarme comercial e ideológico cuyas consecuencias sobre el proceso de formación de una economía europea más interdependiente asusta posiblemente tanto en los Estados Unidos como en la Unión Soviética, si bien por motivos diversos (indisciplina comercial en el primer caso, ideológica 'en el segundo). La participación 'española en el Congreso fue prácticamente nula, lo que no deja de ser sorprendente para un país donde las consecuencias de la integración económica y comercial europea son materia de reflexión y discusión cotidiana. Existen numerosos estudios de las repercusiones de la formación del Mercado Común sobre la 'economía española, estudios cuya aportación estará ausente de una cita que marcará por mucho tiempo el desarrollo de la teoría económica de la integración internacional. Quizás el ingrediente político de la cuestión paralice un tanto a los economistas españoles: pero es obvio que sobre la base de una argumentación política (el caso de la CEE) o no política (por parte de Estados Unidos) los grandes mercados están inflígiendo costes económicos ciertos sobre nuestra actividad productiva al discriminar contra nuestras exportaciones de zapatos o manzanas (o de fuerza de trabajo), o al dictarnos, como durante la primera fase de la crisis monetaria 1971-1973, una política de cambios determinada. Se puede estar de acuerdo con la esencia de la argumentación política en que se basa la discriminación comercial, pero ello no exime (al contrario) de calcular los costes de ésta. La organización del Congreso fue correcta, sobre todo teniendo en cuenta la diversidad de las delegaciones presentes. Un fallo patente fue el de la centralización y falta de capacidad de las fotocopiadoras. Pero esto se solventará posiblemente en poco tiempo con la comparación económica Este-Oeste de la que no se habló en el Congreso aunque el Congreso mismo fue una muestra de relativa cooperación. Reseñas La question paysanne el le capitalisme, S. AMIN y K. VERGOPOULOS. Ed. An- thropos , IDEP, París, 1974, 220 pp. En la teoría económica convencional el sector agrícola ha sido generalmente olvidado: pese a las características especiales que presenta, la agricultura es considerada como un sector más de la economía, y los conceptos aplicables a los demás sectores, especialmente el industrial, se usan para el análisis de la agricultura. Este olvido teórico va paralelo con el olvido real: con pocas excepciones, la agricultura de un país desarrollado es el pariente pobre de los potentes sectores industriales. Con el creciente interés por el estudio de los países subdesarrollados, los economistas han empezado a ver que las relaciones industria-agricultura tenían mucho que ver con las relaciones países avanzados-países subdesarrollados: la agrícultura no es simplemente un sector con menos capitalización (o menor composición orgánica del capital para los marxistas), sino que presenta características socíoeconémicas especiales, al igual que los países subdesarrollados en relación con los desarrollados. Esta constatación ha llevado en parte a la búsqueda de los caracteres teóricos de la economía agrícola, y ha surgido una línea de pensamiento que investiga la naturaleza económica de la agricultura en profundidad continuando la tradición de los clásicos. Malthus, Ricardo, Marx, von Bortkicwi tz, Kautski y Chayanov serían los principales puntos en que debería basarse esta reconstrucci én. Y en ellos se basa el libro de Samir Amin. Encuadrado en una colección publicada por un instituto dependiente de las N.U., su estilo se aleja mucho del pretendidamente aséptico empleado por los técnicos internacionales. La primera parte del libro, de la que es autor S. Amín, intenta abordar los problemas a partir de la metodología elaborada por él mismo en sus obras anteriores. Para ello recuerda sus contribuciones sobre modo de producción, modo de producción tributario, formación económico social, periodificación del capitalismo, etc. Con estos datos y releyendo a Marx (como es costumbre), llega, a través de los problemas de la transformación y de la igualación de la tasa de beneficio, al concepto de rema. Nadie duda de la existencia de la renta diferencial (definida por Ricardo), pero la ren ta absoluta de la tierra presenta un problema distinto. Para explicar su existencia, la economía política tiene tres posibles caminos: a) El monopolio sobre la propiedad de la tierra: opinión de Srnith, Buchanan y de Malthus en ciert a medida (y resucitada en una forma distinta por Robertus). b) El hecho de que el sector agrícola no permita los avances tecnológicos del sector industrial, esté constantemente subcapitalizado y, por tanto, tenga una tasa de beneficios mayor (tasa que incluiría la renta de la tierra en opinión de Ricardo, y de Marx según algunos). e) La consideración de la agricultura como un sector en el que no domina el capitalismo sino un modo de producción distinto, el modo de producción campesino, cuyo excedente sería la renta de la tierra. Esta línea fue desarrollada por un marxista ruso olvidado, Chayanov. Al aplicar estas tres posibilidades al es- � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1633 Title A name given to the resource Informe sobre el IV Congreso de la International Economic Association, Budapest 1974 Description An account of the resource vol. 3, núm. 6, enero-abril 1975, p.171-174 Source A related resource from which the described resource is derived Cuadernos de Economía Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Economia Internacional Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Comunicació amb l'informe sobre el congrés de l'IEA. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1975-02-15 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/5/2671/BolAnUrb_1975_n1_SobreSeleccionInversiones_PM.pdf f04fa361acdeba1a5009b37991aa75b8 PDF Text Text BOLETIN .DE ANALISIS URBANO Gabinete Téenieo de ~maeión del ~ntamiento de Bareelona ~~~~ Nol SUMARIO Verano 75 .,~,,. Artfculos. J. M. Canals, La estructuración locacional de las profesiones en Barcelona, 1972. J. A. García Durán, Notas sobre la función de costes públicos urbanos. P. Maragall y M. Giménez, Los precios del suelo y el tamaño de las ciudades en el area regional de Barcelona. Notas. G. Lucena Ocaña, La renta del territorio municipal metro- politano de Barcelona. Cinco versiones. J. A. García Durán, La valoración de la riqueza urbana en Gran Bretaña. , P. Maragall, Sobre la selección de inversiones. -- r �Sobre la Selección de Inversiones PoR PASCUAL MARAGALL Los índices de prioridad tilizados para el reparto proporcional de la inversión en el Programa (ver FA «Metodología para la selección de inversiones~, lEAL Dic. 73) son del tipo D puesto que D N Déficit d Eq. . 1 eXIstente . Ulpo cap1ta = Equipo =---=-------=--=--=----=-capital deseado Ed = 4 D E e =2 -=4 N Sector 1 1 3 1 4. (--) 3 E d -Ee Ee D N 11 = = Sector ll 1 3 1 8. (--) 3 y la inversión en el período siguiente seguirá siendo proporcional al estandar deseado por la variable de base ( = equipo deseado). Caso 2.0 seado Dos sectores con igual equipo de- Sector 1 Sector ll Ed = 8 Ed Ee Si 1 = 3 se invertirán 1 en el primer sector y 2 en el segundo, con lo que la situación final es: ¿Significa este tipo de índice una prima para los sectores muy capitalizados, o para los poco capitalizados? ¿Prevalece la tendencia histórica de inversión por sectores dado este criterio de selección? Estas y otras preguntas cabría formularse en el supuesto de que la incidencia del ejercicio de selección fuera real, pero también en la situación actual en que sirve de punto de referencia. Contra lo que pueda suponerse, el criterio señalado favorece más a los sectores atrasados que a los sectores muy inversores en el pasado. Un sencillo cálculo lo demostrará: Caso 1.0 Dos sectores con igual nivel relativo de capitalización = 1 Sector 1 1o bien = Ed 1Ed Si los recursos de inversión disponibles {1) son por ejemplo, = 6, se invertirá 2 en el primer sector y 4 en el segundo, con lo que ambos se cubrirá el déficit totalmente (Ed = E e ). donde Ee Ed1 Ed-Ee Ee con lo que el reparto de la inversión sería proporcional al equipo deseado. -N - -----------------Nivel de capitalización N = -E = Ed = 10 E e D = 8 D = 10. (4) N E e =4 D -- = 8 N 46 Sector ll = 2 40 Ed = 10 E e = 5 D = 5 D = 10. (1) = 10 N �DÉFICIT ESTIMADO EN 1971 (Sectores de inversión continua) La inversión será pues más que inversamente proporcional al equipo existente, (4: 1 en vez de 5: 2). Si I = 1O, se repartirá en 8 para el primer sector y 2 para el segundo. Situación final Sector 1 Sector 11 Ed 10 E e = 10 10 7 e El sector que antes cubre su déficit es el más atrasado, suponiendo equipos deseados equivalentes. Paradójicamente este criterio contrario a la tendencia histórica de la inversión puede explicar el poco éxito de la programación, si aquella tendencia se traduce en presiones proporcionales a la hora de asignar recursos (mayor peso decisorio de los sectores más capitalizados). Ahora bien, dentro mismo del marco de este criterio de selección es posible manipular las cosas para salvar la contradicción apuntada, dado que los estándares se fijan por los técnicos (y mayormente por los técnicos de los sectores correspondientes) y no son objeto de una valoración social, ni siquiera simulada por un gabinete económico. Así, es posible pensar que los sectores más capitalizados sean los más ambiciosos en la formulación de objetivos, los que más «hinchan» relativamente sus estándares deseados. Supongamos el mismo ejemplo anterior con diferentes grados de «inflación de estándares»: Sector 1 Ed = 10 E 2 e d Ee en% Pavimentación Alcantarillado Alumbrado SUB-TOTAL 5.300 2.200 625 8.100 44.4 18.4 5.2 68.0 Parques y jardines Instalaciones deportivas SUB-TOTAL 2.302 287 2.319 17.0 2.4 19.4 Salud pública y Asistencia médica Asistencia social SUB-TOTAL 345 108 453 2.9 0.9 19.4 Educación Museos y Cultura SUB-TOTAL 100 377 477 0.8 3.2 4.0 FUENTE: Proyecto Programa pág. 183. Casi la mitad del déficit de los sectores que podríamos llamar «pequeños» (de inversión continua) se atribuye a Pavimentación, y el 68 % a vialidad en conjunto. (La cosa no varía mucho si consideramos la totalidad de los sectores -inversión continua y discontinua- y añadimos a los de vialidad los dos conectados con la creación de casco urbano, Estructuras viales y Gestión urbanística: la participación de éstos en el déficit total es del 45 % - o bien 60 % del total sin Remodelación, sector éste al que no se asigna en la práctica ninguna inversión). Sector 11 «E» En 10° pesetas 10 = 5 pero «E d» está hinchado 1,5 veces, por ejemplo. (E d real = 6,66) en relación al estándar dese&do del sector I. Entonces al obtener 2 de inversión (ver más arriba, caso 2. 0 ) se sobrepasa en el primer ejercicio el E real (E final = 7 > 6,6). e e Un ejemplo de distorsión en el sentido indicado podría ser el de los sectores de vialidad y concretamente pavimentación. Veamos las siguientes cifras del proyecto de Programa 1973-1978: De 1968 a 1971 el déficit o necesidades acumuladas (NA) de los sectores de vialidad ha disminuido poco (menos que el promedio): 47 �Pavimentación Alcantarillado Alumbrado D1fcrencia NA NA 31-XII-1968 31-XII-1971 5.366,2 2.414,6 735,5 5.296,4 2.194,4 626,5 69,8 220,2 109,0 8.516,3 8.117,3 399,0 última página). Parece que hay una reducción en los viales existentes estimados y un aumep.to de los previstos o deseados (ver también pág. 156) - lo cual de paso repercute no ya en Pavimentación sino en Alcantarillado, que calcula sus necesidades sobre la base de los metros lineales de vialidad. También el mejor conocimiento de las calidades (ver pág. 112) puede haber inducido a una reevaluación de las inversiones necesarias (aunque sobre 13 M de m. 2 de viales pavimentados, 1972, nueve se consideran de calidad «admisible», «buena» o «muy buena»). Tal revisión de estándares, especialmente si obedecen a un mejor conocimiento del equipo existente no es objetable en sí. En cambio la selección de inversiones se enfrenta con el problema de comparar los estándares resultantes en este sector con los de otros sectores quizás menos preocupados por la calidad o por un conocimiento detallado de su situación. Tal comparación presenta dificultades como hemos dicho al principio (véase también el tratamiento del problema de la agregación de indicadores sectoriales en Luis Racionero << Cuantificación y agregación, medidas de bienestar regional», 1 Reunión General de Servicios de EstL:dios Económicos, Madrid, diciembre 1973, donde sin embargo se presta la mayor atención al problema estricto de la medición por encuesta de indicadores simples) .* La consecuencia de esta situación podría ser la sugerida antes: la selección de inversiones en el Programa por medio de los índices de prioridad D/N quizás refleje el peso político y la preparación técnica de los sectores antes que una ordenación cualquiera de preferencias sociales. FUENTE: Proyecto Programa pág. 183 (datos en 10° pesetas). Sin embargo la participación de estos sectores en la inversión total en los años 1969, 1970 y 1971 ha sido muy fuerte (y es creciente en 19721973): 1969 1970 1971 1969-1971 806,6 1.792,9 560,8 425,5 Vialidad 3,730,4 8.791,7 2.027,9 3.033,4 Total 21,6 14,0 27,6 % Vial/Total FUENTE: Memoria Gabinete Técnico de Programación. Si estimamos los costes de crecimir"lto de vialidad para este período 1969-1971 en unos 250M anuales (aproximadamente los costes de crecimiento anuales del período 1973-1978, pág. 197) las necesidades acumuladas deberían haberse reducido en una cuantía igual al total de la inversión menos 750 M ,es decir, unos 1.000 millones. La reducción admitida, sin embargo, es sólo de 400 M (ver tabla pág. 183). ¿Qué ha ocurrido con los 600 M restantes? La inflación no puede explicarlo todo. Evidentemente se ha producido una elevación de los estándares deseados, una disminución de la estimación de los existentes y1o un aumento de los costes unitarios. La revisión de la estadística de viales en 1972 puede explicar la <<inflación de estándares» (ver págs. 102-3 y 112 del Proyecto Programa y especialmente la nota a la tabla de esta * Véase en este trabajo una enumeración de alternativas en la construcción de funciones agregadas de bienestar social. Una de ellas. F (x1 x• ... xn) ~ (xi xn) (donde xi es un indicador de situación en el i y xs es el indicador o estándar deseado) es similar a la implícita en nuestro Programa. = 48 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02.02. Gabinet tècnic de programació Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1965-1978 Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació sorgida de l'activitat realitzada al Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Sobre la selección de inversiones Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Ajuntament de Barcelona Planificació Gestió pública Economia Description An account of the resource n.1 Verano 75, p. 46-48 Source A related resource from which the described resource is derived Boletín de análisis urbano Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona Publisher An entity responsible for making the resource available Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1975-06 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 796 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/5/655/BoletinAnalisisUrbano_1975_n1_PreciosSuelo_PM.pdf 53038f1144a1c7d6f1bf392081467dab PDF Text Text ����������� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02.02. Gabinet tècnic de programació Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1965-1978 Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació sorgida de l'activitat realitzada al Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1637 Title A name given to the resource Los precios del suelo y el tamaño de las ciudades en el área regional de Barcelona. Description An account of the resource n.1 Verano 75, p. 27-31 Source A related resource from which the described resource is derived Boletín de análisis urbano Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Economia Urbanisme Barcelona Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Creator An entity primarily responsible for making the resource Giménez Yuste, Mario Maragall, Pasqual, 1941- Abstract A summary of the resource. Article publicat conjuntament amb el seu company Mario Giménez, al butlletí del "Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona". Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona Publisher An entity responsible for making the resource available Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1975-06-15 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 796 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/5/2672/BolAnUrb_1975_n2_DualidadProductorCiudadano_PM_LD.pdf 875b502b41cde330a23ae705127cbac6 PDF Text Text BOLETIN DE ANALISIS URBANO Gabinete Téenieo de ~maeión del Ayuntamiento de&reelona ~~~~ No2 Otoño 75 ~~,~ • .~ SUMARIO Artículos. F. Hernández Gutiérrez y Juan B. López Cayetano: Informes sobre la polución atmosférica en Barcelona durante el año 1974. Alberto de Rovira Mola, en torno a la coordinación integradora horizontal de las Haciendas municipales. F. Aramburo: Una metodología para la determinación indirecta de la renta a nivel Municipal, Comarcal o Metropolitano. P. Maragall, la dualidad productor-ciudadano en el programa de actuación municipal. Notas. P. M.: Cumplimiento de la inversión municipal programada 1963-68, 1969-74. Datos. M. G. C.: Relació d'Associacions de Velns que publiquen revistes o butlletins. J. G. D.: Indice de desvalorización de la peseta en Barcelona. �La dualidad productor-ciudadano en el programa de actuación municipal PASCUAL El Ayuntamiento, como productor de serviciOs públicos locales, mide las necesidades de la ciudad en términos ante todo físicos (camas de hospital, dis!Jensarios, plazas escolares, puntos-luz, m2 pavimentados, equipo de extinción de incendios, etcétera ... ), tras un examen simplificado de los factores de la demanda (población, movilidad, población en edad escolar, superficie viaria, siniestralidad, parque de vehículos, etc .... ). La relación entre aquellos parámetros físicos y esos factores de demanda o variables de base ha sido denominada estándar; «estándar deseado» si corresponde a la dotación física que los técnicos municipales consideran óptima, o «estándar real o existente» si se refiere a la situación actual. La diferencia entre el estándar existente y el deseado, referida a toda la ciudad, constituye el déficit físico o conjunto de necesidades acumuladas en el sector o servicio en cuestión. Este déficit, valorado a los costes unitarios corrientes de la dotación física indicada al principio (coste de construcción por plaza escolar, cama de hospital, punto-luz, etc .. .. ), arroja el déficit en términos monetarios y la suma de esos déficit por sectores constituye el déficit total o parcial de necesidades acumuladas. En programas anteriores se comparaban tres elementos para asignar los recursos disponibles: (1) el vector o serie de déficits sectoriales, (2) la suma total de recursos de inversión disponibles y (3) los llamados costes de crecimiento o nuevas ~ARAGALL necesidades, es decir, la serie por sectores de costes monetarios de dotar al nivel deseado a las unidades de demanda (nueva población, nueva superficie viaria, etc .... ), que se supone aparecerán durante el período programado. El criterio utilizado para la asignación de recursos se desdoblaba así: primero se reserban a cada sector o servicio los recursos precisos para cubrir los costes de crecimiento, que se consideraban prioritarios ,y luego se repartían los recursos sobrantes entre los mismos sectores en proporción a un índice de capitación, D/ N, que relaciona el déficit (D) con el nivel relativo de capitalización o equipo existente (N). Los problemas que plantea esta manera de proceder son varios. Unos se refieren a la fase de medición y otros a la fase de reparto o asignación. Todos estos problemas pueden resumirse en uno: el lenguaje de los productores (los técnicos y servicios municipales) no es el mismo que el de los ciudadanos, y el cálculo de las preferencias por parte de los técnicos municipales puede no corresponder a las preferencias comunitarias, aunque tenga una racionalidad. Es muy difícil conocer las preferencias comunitarias en productos de consumo colectivo por la vía usual del mercado, al menos en muchos sectores. Entonces es el técnico municipal el que propone (y el representante o concejal el que implícitamente aprueba) cuáles son las dotaciones �deseadas para la ciudad. Para ello los técnicos se basan en comparaciones ínter-ciudades e información no sistemática acerca de las preferencias comunitarias expresadas por distintos canales. Por otra parte, en la fase de medición, al pasar de déficit físico a déficit valorado en dinero, se utiliza un coste unitario no discutido. Normalmente hay diversas formas de producir un resultado en términos de servicio público, y a esa diversidad corresponde una diversidad de costes unitarios. P. ej., la construcción de escuelas puede utilizar o no elementos estandarizados o prefabricados, las camas de hospital costarán más o menos según el tamaño del mismo, la coordinación de obras de vialidad puede ahorrar costes (ahorro que se reflejará en el coste unitario del punto-luz, del m. lineal de alcantarilla renovada o del m2 de pavimentación), la utilización de sistemas de control de pérdidas en la red de abastecimiento de aguas puede disminuir el coste unitario de ofrecer un m3 de agua, etc. Además, a partir de un grado de cobertura de las necesidades reflejadas en el estándar, este último no basta para reflejar las preferencias comunitarias. Así, el objetivo de disponer de tantas plazas escolares de E.G.B. como niños en edad escolar, deja de ser reflejo de los deseos comunitarios cuando las familias piden no sólo esa plaza para sus hijos, sino una plaza a una cierta proximidad de la vivienda, con una determinada proporción máxima alumnosjaula y alumnosjmaestro, proporción que a veces es más exigente que los parámetros legales, etc .... El ideal del planificador sería disponer de una función de bienestar social que relacionase una serie de indicadores sectoriales de dotación con el bienestar global, especificando la forma de la relación y el peso de cada indicador sectorial. La maximización de esta función, sujeta a la restricción impuesta por una ecuación de balance relacionando recursos disponibles y costes unitarios (previamente discutidos en cuanto a su eficacia), daría como resultado el valor óptimo a adoptar por cada indicador sectorial. Pero este ejercicio es impracticable. Solo podemos aproximarnos a este ideal y aún de una forma indirecta, pues no conocemos ni la forma en que los componentes sectoriales se relacionan con el bienestar global, ni el peso de cada sector dentro de esta relación. Pero implícitamente estamos suponiendo ese conocimiento cuando consideramos que el bienestar global (Z) se maximizaría, dentro de lo admitido por los recursos disponibles (l) si, dados unos costes unitarios, la proporción de inversión Ii en cada sector (-) es equivalente al nivel relativo 1 Di D de descapitalización ( - - 1 -). Y eso es lo que Ni N hicimos en el programa 1969-74 y en el proyecto 1973-78 con los recursos sobrantes tras la cobertura de los costes de crecimiento. Podría pensarse que una función lineal del tipo Z = F (x1 x2 ... x) = n ~ S (x.- x.), donde x. es 1 1 1 S un indicador de situación en el sector i y x. es el 1 indicador o estándar deseado, expresase un tipo de ordenación de las preferencias similar a la implícita en nuestro programa *. Pero una función lineal no daría como resultado de la maximización condicionada un criterio consistente en hacer similares los grados de descapitalización relativa de los sectores. En cambio, suponiendo dos sectores x e y, una función del tipo donde x es la dotación del sector x en el período t t - y es la dotación del sector y en el período t t - sujeta a la condición de que 1 X +1 = 1 (2) y es decir, de que las inversiones en los sectores x e y totalicen un quantum 1 de inversión disponible, ''' Ver P. M. "Sobre la selección de inversiones", en Boletín de Aná.l.isis Urba no lllÍm. 1, abril 1975, y Luis Racionero "Cuantific ación y agregación de medidas de bicoe¡¡tar regional '', comunicación n In 1 Reunión General de Servicios de Estudios Económicos, Madrid, Dic. 1973. Lt(j �siendo así que las molestias producidas por la incomodidad de malos pavimentos existentes pueden no poseer la misma urgencia, dentro de la escala presumible de preferencias de la ciudad, que los perjuicios causados por la escasez de camas hospitalarias. Problemas de este tipo no cabe resolverlos mediante una labor de especificación matemática más elaborada de la función que expresa las preferencias comunitarias, aunque sí hay que intensificar el esfuerzo por obtener informaciones más próximas al lado de la demanda (probablemente por vía de encuesta), lo cual nos acercará a un conocimiento más detallado de la forma de la función de preferencias, del peso de cada indicador en ella y de cuáles son los indicadores idóneos. De lo que se trata ahora fundamentalmente, a nuestro entender, es (a) de extremar el rigor en el análisis de los estándares por el lado de la oferta, desagregándolos por barrios o distritos, añadiendo componentes de calidad ,análisis de congestión y calidad de los servicios, y (b) de discutir económicamente Jos costes unitarios y su eficacia. Indirectamente, al adoptar estos dos objetivos en el presente programa, estamos en la buena vía para conseguir un acercamiento entre los lenguajes del productor de servicios locales y el consumidor de los mismos -elemento clave, a nuestro entender, de la filosofía del programa, en la fase en que estamos, y problema cuya solución persiguen los esfuerzos que a nivel teórico y empírico se realizan en el campo de la economía pública urbana para especificar funciones de bienestar comunitario y medir los indicadores sectoriales qt1e las componen. Esto es así porque al ofrecer a la ciudad (p. ej.), una información desagregada por barrios, distritos o zonas de los estándares, tanto existentes como deseados, que hasta ahora se ofrecían sólo para la ciudad en conjunto, nos estamos aproximando al ciudadano y a su forma de experimentar los déficits: una elección entre destinar recursos para mejorar la dotación de zonas verdes a nivel de toda la ciudad o incrementar la dotación de camas has- sí que tiene un maXJmo para valores de la inversión sectoriales que cumplan la condición Iy Dy e y -1- - - D- -e X X S X S donde D = y - y D = x y '/ .¡:. x x ,y e , e t yx son los costes unitarios en Jos sectores respectivos. Esta condición, que teniendo en cuenta la condición (2), puede escribirse también 1 D e y y y - - - - - - - donde D = DX eX + D y ey I D es muy similar a la condición 1 D e D y y y - - - - -- : - donde N = e (Y ) N Y y t-1 T N contenida en nuestro programa, con la diferencia de que en éste, el déficit relativo del sector viene ponderado por el nivel relativo de capitalización. La función de bienestar implícita en el programa es, pues, del tipo (1). Este rodeo formal permite comprobar hasta qué punto la ordenación de prioridades implícita en nuestro programa es sólo una entre las muchas posibles -tantas como distintas especificaciones posibles de la función de bienestar social relativa a servicios locales. Se postula en el programa no solo que la ciudad prefiere estar lo más cerca posible del estándar deseado en cada sector, sino que prefiere aproximarse a ese óptimo en forma proporcional en todos los sectores, tomando como base de la proporción una formulación de objetivos y de la situación existente en el sector que no tiene en cuenta la posibilidad de distintos grados de urgencia entre las diversas demandas. Un ejemplo: si el Ayuntamiento actuara en solo dos sectores, Pavimentación y Hospitales, y el estándar deseado de esos sectores estuviera cubierto en un 1/2 y 3/5, respectivamente, siendo el déficit abmluto de 2.000 millones en ambos sectores por igual, el primero (pavimentación) obtendría más recursos de inversión que el segundo (hospitales), 47 �pitalarias puede representar para el ciudadano una alternativa sobre la que le sea imposible pronunciarse razonablemente; en cambio una alternativa que especifique los efectos a nivel de barrio o distrito de tal elección, suministrando información relativa a las dotaciones existentes a ese nivel y a la ubicación física de las mismas, permite a cada zona pronunciarse coherentemente con sus intereses, minimizar los desplazamientos precisos, evaluar el nivel de congestión de los equipamientos y, en definitiva, comparar las dotaciones ínter-zonas y tratar de reducir o compensar las disparidades. Algo semejante ocurre si se le ofrece a la ciudad la posibilidad de discutir los costes implicados en la obtención de objetivos previamente fijados. El consumidor de servicios locales está entonces en mejores condiciones para apoYar o desaprobar alternativas, y el productor de esos servicios se ve obligado a mejorar sus técnicas de producción al verse privado de la facilidad que supone la ignorancia del demandante acerca de tales técnicas y especialmente acerca de la posibilidad de adoptar técnicas alternativas. En realidad es el mismo productor quien al verse forzado a explicitar, por decirlo así, su función de producción, tiende a adoptar la técnica o procedimiento que minimice sus costes. El incremento de la información, por tanto, lejos de constituir el punto de partida de una competencia desaforada por obtener niveles comparativos mejores, promueve una competencia que es expresión de un mejor conocimiento de las necesidades y recursos a nivel global, facilita el siempre difícil ejercicio de relacionar esos datos globales con las necesidades y preferencias tal como cada ciudadano individualmente los experi- menta. Nos referimos a un incremento de la información relevante al nivel de las comunidades inferiores dentro de la ciudad (barrios o zonas) y de los costes inherentes a la producción de los servicios que esas comunidades reclaman. Producir esta información implica un esfuerzo conjunto de los servicios municipales y el órgano de programación y coordinación -esfuerzo que en muchos casos puede parecer excesivo o no claramente justificado. Sin embargo, en una fase dinámica de las relaciones sociales urbanas como la que estamos viviendo, fase en la que las comunidades de base están llevando a cabo por sí mismas una tarea intensa de información y comparación, la no realización de tal esfuerzo por el lado de la oferta equivaldría al desbordamiento de la misma por unas demandas imposibles de evaluar sistemáticamente que se impondrían en cada caso según el grado extremo de su urgencia y de su poder de negociación. No solo la planificación no existiría sino que los servicios tendrían que soportar costes y realizar esfuerzos adicionales para adaptarse a un permanente cambio en las proporciones sectoriales de la oferta. Hay indicios de que estos cambios de ritmo, con sus elevados costes marginales, están ya produciéndose, si bien en la mayoría de los casos no se trata de modificaciones drásticas en la composición sectorial de la oferta (cuya inercia es notoria), sino que se deben a desajustes en el proceso financiación-ejecución y en el equilibrio territorial de la oferta. Es preciso actuar pronto para disponer del sistema de indicadores que nos permitan una mejor ordenación de la oferta, un aumento de la eficiencia de los servicios y una mejora sustancial en la transparencia de las relaciones entre oferente y demandantes o Ayuntamiento y ciudadanos. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02.02. Gabinet tècnic de programació Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1965-1978 Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació sorgida de l'activitat realitzada al Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource La dualidad productor-ciudadano en el programa de actuación municipal Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Ajuntament de Barcelona Planificació Gestió pública Gabinet tècnic de programació Ciutadania Barcelona Description An account of the resource n.2 Otoño 75, p. 45-48 Source A related resource from which the described resource is derived Boletín de análisis urbano Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona Publisher An entity responsible for making the resource available Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1975-10 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 796 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/5/2673/BolAnUrb_1975_n2_CumplimientoInversion_PM_LD.pdf c94f6acc5c883ec8d1b5a8160f0ae5fc PDF Text Text BOLETIN DE ANALISIS URBANO Gabinete Téenieo de ~maeión del Ayuntamiento de&reelona ~~~~ No2 Otoño 75 ~~,~ • .~ SUMARIO Artículos. F. Hernández Gutiérrez y Juan B. López Cayetano: Informes sobre la polución atmosférica en Barcelona durante el año 1974. Alberto de Rovira Mola, en torno a la coordinación integradora horizontal de las Haciendas municipales. F. Aramburo: Una metodología para la determinación indirecta de la renta a nivel Municipal, Comarcal o Metropolitano. P. Maragall, la dualidad productor-ciudadano en el programa de actuación municipal. Notas. P. M.: Cumplimiento de la inversión municipal programada 1963-68, 1969-74. Datos. M. G. C.: Relació d'Associacions de Velns que publiquen revistes o butlletins. J. G. D.: Indice de desvalorización de la peseta en Barcelona. �Cun1plimiento de la znverszon municipal programada 1963-68, 1969-74 P. M. El primer período de seis años comprende los programas provisionales 1963-64 y 1965-68: el segundo período de seis años coincide con el programa 1969-74. La inversión total en el primer período fue de 10.000 millones y en el segundo de 22.000 millones, en pesetas corrientes. En pesetas contantes de 1969 los totales son, respectivamente, de 12.000 y 18.000 millones, es decir, un promedio de 2.000 millones/año en el primer período y de 3.000 millones/año en el segundo. «Vialidad» es el sector con prioridad absoluta en 1969-74, frente a «Transportes» en 1963-68. La inversión en «Urbanismo y vivienda», baja de año en año, excepto en 1974. En términos globales el grado de cumplimiento de! programa fue más satisfactorio en 1969-74 (79 % ), que en el período anterior. En pesetas constantes, los resultados ya no son tan halagüeños (64% de cobertura de lo programado). La dispersión del grado de cumplimiento es menor en 1963-68. La programación 1969-74 fue en este sentido, menos «eficaz»: la estructura prevista de la inversión fue menos respetada que en el período anterior. Las causas de incumplimiento no pueden atribuirse, en general, a los presupuestos extraordinarios, pues la serie de grados de cumplimiento sin tales presupuestos (que publica anualmente la Memoria del G. T. P.) no es superior al indicado 79 %, excepto en un año (1972). Si excluimos el sector transporte de esa serie, en cambio, sí que es mejor el grado de cumplimiento de la programación sin presupuestos extraordinarios. Conviene hacer una aclaración en cuanto a la política de suelo (incluida en Urbanismo y vivienda). Las cifras anuales en descenso, relativas a la inversión realizada, no concuerdan aparentemente con los datos de adquisición de suelo a título oneroso que se publican en las Memorias del G. T. P. y eme muestran un progreso sustancial (excepto en 1974, véase Tabla 0). Ello se debe a que tales datos de adquisición de suelo incluYen tanto las adquisiciones pagadas por el Ayuntamiento como las financiadas por concesionarias o contratistas (segundo cinturón, accesos a túneles del Tibidabo), en tanto que los datos de inversión excluyen la mayoría de estas últimas. TABLA O Adquisición de suelo a título oneroso Viales Ptas. 1969 1970 1971 1972 1973 1974 Total Has. -121,2 -- 212,3 143,3 252,0 782,2 237,8 0,29 0,07 13,36 21,48 1,82 -1.748,8 -37,02 Esp. verdes Ptas. Has. --24,3 44,0 67,5 61,8 122,2 123,2 Equipos Has. Ptas. -22,0 -- 29,5 95,4 49,1 25,8 30,8 0,51 3,17 1,65 18,77 3,95 --- -- -- 252,6 24,10 9,64 37,2 18,2 26,2 93,4 63,7 -443,0 - -238,7 Vivienda Ptas. Has. No se dispone de datos completos. Valores en millones de pesetas. 49 -- 5,69 - -- 0,10 0,21 -0,31 - Total Ptas. Has. -161,5 258,8 311,9 363,0 930,3 395,7 -2.427,2 - -38,9 21,6 41,2 114,9 102,7 - 319,3 �TABLA 1 Inversión realizada por sectores 1969-74 (millones de pesetas corrientes) 1969-74 Total % 627,9 1.483,8 2,8 6,7 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1970-74 Total % Servicios generales Cultura Sanidad y asistencia social • 116,7 179,7 94,1 229,5 126,1 296,11 113,2 259,4 106,1 390,1 71,7 128,3 511,2 1.304,7 2,5 6,5 139,3 214,2 207,6 210,8 206,6 242,1 1.081,3 5,4 1.220,6 5,5 IV. Urbanismo y vivienda V. Vialidad • VI. Zonas verdes y deportivas 473,4 560,8 435,0 1.146,0 463,0 1.870,4 460,1 2.275,6 397,8 1.806,5 482,2 1.819,6 2.238,9 8.918,1 11,1 44,3 2.712,3 9.478,9 12,2 42,8 101,9 290,0 268,3 196,4 260,0 78,3 1.093,0 5,4 1.194,9 5,6 32,9 32,5 32,7 23,9 234,2 92,2 415,5 2,1 447,5 2,0 377,8 45,8 568,3 23,4 400,2 65,1 694,8 292,11 741,9 56,5 607,2 1.103,5 3.012,4 1.541,3 14,9 7,6 3.390,2 1.587,1 15,3 7,2 2.027,9 3.033,2 3.730,2 4.527,2 4.199,7 4.625,8 20.116,1 100,0 22.144,0 100,0 l. n. m. vn. vm. Abastecimiento Transportes y circu!ación. IX. Otros Total TABLA 1 bis Inversión realizada por sectores 1969-74 (millones de pesetas constantes 1969) 1 Servicios generales 11 Cultura 111 Sanidad y Asistencia Social . IV Urbanismo y Vivienda V Vialidad VI Zonas verdes y deportivas . vn vm Abastecimiento Transportes y circulación IX Otros • Total • Notas: lndice desvalorización 1969 1970 1971 1972 1973 1974 Total % 116,7 179,7 139,3 88,7 216,4 202,0 110,6 260,3 182,1 92,3 211,4 171,8 77,4 284,11 150,8 45,3 81,1 153,0 531,0 1.233,7 999,5 2,911 6,91 5,60 473,4 560,8 101,9 410,2 1.080,7 273,5 406,0 1.640,3 235,3 375,1 1.854,6 160,1 290,4 1.318,7 189,11 305,2 1.150,0 49,5 2.260,3 7.605,1 1.010,1 12,70 42,6 5,66 32,0 377,8 45,8 30,6 535,9 22,1 28,7 351,0 57,1 19,5 566,3 238,6 171,0 541,6 41,3 58,3 383,7 697,4 340,1 2.756,3 1.102,3 1,91 15,4 6,2 2.027,4 2.860,1 3.271,4 3.689,7 3.065,11 2.923,5 17.837,9 100,00 1,00 0,943 0,877 0,81 5 0,730 0,632 NOTAS: Fuente: Memorias G .T. P . 1970-74; Coste Analíticos 1969. - La inversión del año 1969 (igura en In fuente en un formato distinto en cuanto a la clasificación sectorial: parte de la inversión en Vialidad (Obras Conjuntas) y Zonas verdes (Nuevos espacios verdes) figura incluida en el apartado de Urbanismo. - ConteJtldo de los grandes sectores: T. - Administración general; Policía Municipal; Extinción de incendios (y en 1969 Parque Móvil). II. - Enseñanza: M useos (Zoo); Otros actividades. liL - Salud Público y Asistencia Médica; Asistencia Soc.ial; Cementerios; Pompas Fúnebres. IV . - Planteamiento urbanfstico; Gestión urbarusticn; Absorción suburbios y vivienda. V. - Estructuras viales; Alcantarillado; Pavimentación; Alumbrado. VI. - P arques y J ardines; Nuevo espacios verdes ;Instalaciones deportivas . VII. - Abastecimiento de Agua; Mercados centrales y Matadero; Mercados zonales. VU1. - Transportes de superficie; T ransportes subterráneos; C irculación. IX. - Limpie7.a viarin; Recogida y tratamiento basuras: Depuración aguas residuales. 50 �TABLA 2 Inversión realizada y prevista por sectores 1969-74 (millones de pesetas corrientes) Realizada Total 1969-74 Prevista Total 1969-74 (1) 1 Servicios generales n Cultura 111 Sanidad y Asistencia Social IV V VI VII VIII IX % (2) % Grado de cumplimiento Desviación (1)/(2) % (1)- % (2) 627,9 2,8 720,6 2,6 0,87 1.483,8 6,7 1.609,5* 5,8 0,92 1.220,6 5,5 1.018,8 3,6 1,19 + 0,2 + 0,9 + 1,9 . 2.712,3 12,2 5.385,7 19,3 0,50 -7,1 . ..•. 9.478,9 42,8 9.369,4 33,5 1,01 + 9,3 Zonas verdes y deportivas 1.194,9 5,6 5,6 0,76 0,0 Urbanismo y Vivienda . Vialidad . 1.563,8** 447,5 2,0 814,7 2,9 0,54 -0,9 Transortes y Circulación 3.390,2 15,3 5.810,4 20,8 0,58 -5,5 Otros (limpieza) 1.587,1 7,2 1.645,0 5,9 0,96 + 1,3 Total . . . . 22.144,0 100,0 27.938,3 100,0 0,79 Abastecimiento ''' ''"' / / Sin Zoo. / Con Zoo y Nuevos espacios verdes TABLA 2 bis Inversión realizada y prevista por sectores 1969-74 (millones de pesetas constantes 1969) Realizada 1 11 m IV V VI VIl VIII IX Servicios generales 531,0 Cultura Sanidad y Asistencia Social Prevista 720,6 Grado de Cumplimiento (1)/(2) 0,74 1.233,7 1.609,5 0,77 999,0 1.018,8 0,98 Urbanismo y Vivienda 2.260,3 5.385,7 0,42 Vialidad 7.605,1 9.369,4 0,81 Zonas verdes y deportivas 1.010,1 1.563,8 0,65 Abastecimiento 340,1 814,'7 0,42 Transportes y Circulación z.756,3 5.810,4 0,47 Otros (Limpieza) 1.102,3 1.645,0 0,67 17.837,9 27.938,3 0,64 Total . ;)1 �TABLA 3 Inversión realizada por sectores 1963-68 (millones de pesetas corrientes) 1963 1 11 1964 1965 1966 1967 1968 Total % Senicios generales 42,9 43,7 20,7 38,3 65,2 88,5 299,3 3,0 Cultura 61,7 53,6 102,5 86,4 159,5 193,8 657,5 6,6 36,3 33,5 65,9 104,1 121,7 118,9 480,4 4,8 258,4 367,4 366,0 313,7 248,3 281,4 1.835,2 18,5 178,9 212,0 306,1 470,0 427,5 496,0 2.090,5 21,1 115,5 39,2 79,6 76,0 96,7 104,4 511,4 5,2 326,4 325,0 336,6 324,0 114,7 95,4 1.522,1 15,4 220,1 201,5 218,2 283,5 384,9 841,6 2.149,8 21,7 64,1 64,1 64,1 39,4 123,3 355,0 3,6 1.340,0 1.559,7 1.760,1 1.657,9 2.343,3 9.901,2 100,0 111 Sanidad v Asistencia Social IV Urbanismo y Vivienda V Vialidad VI Zonas verdes y deportivas VIl Abastecimiento VIII Transportes y circulación IX Otros senicios urbanos Total • 1.240,2 TABLA 3 bis Inversión realizada por sectores 1963-68 (millones de pesetas constantes 1969) 1963 1 Senlcios generales 11 . Cultura 111 Sanidad y Asistencia Social IV Urbanismo y Vivienda V Vialidad VI Zonas verdes y deportivas VII Abastecimiento Vlll Transportes y circulación IX . ... 1965 1966 1967 1968 Total % 63,6 59,2 25,1 44,5 70,7 91,1 354,2 3,0 91,4 72,6 124,5 100,5 173,1 199,6 761,7 6,4 53,8 45,6 80,1 121,1 132,0 122,4 555,0 4,7 382,9 497,5 444,7 364,8 269,4 289,8 2.249,1 19,0 265,1 287,0 371,9 546,6 463,8 510,9 2.445,3 20,7 171,1 53,1 96,7 88,4 104,9 107,5 621,7 5,3 483,7 440,0 409,0 376,8 124,4 98,3 1.932,2 16,4 326,2 272,8 265,1 329,7 417,6 866,8 2.478,2 21,0 86,8 77,9 74,5 42,7 127,0 408,9 3,5 1.814,4 1.895,0 2.047,0 1.798,8 2.413,6 11.806,8 100,0 Otros servicios urbanos Total • 1964 1.838,0 ;) 2 �TABLA 4 Inversión realizada y prevista por sectores 1963-68 (millones de pesetas corrientes) 1 Servicios generales 11 Cultura 111 Sanidad y Asistencia Social IV V VI Desviación %(1)-%(2) Realizada (1) % Prevista (2) 299,3 3,0 314,8 2,2 0,95 + 0,8 657,5 6,6 903,7 6,3 0,73 + 0,3 480,4 4,8 689,5 4,8 0,70 % Urbanismo y Vivienda . 1.835,2 18,5 2.895,0 20,3 0,63 -1,8 Vialidad • 2.090,5 21,1 3.348,4 23,5 0,62 -2,4 511,4 5,2 463,1 3,2 1,10 + 2,0 1.522,1 15,4 1.922,7 13,5 0,79 + 1,9 2.149,8 21,7 3.294,8 23,1 0,65 -1,4 355,0 3,6 422,4 3,0 0,84 +0,6 9.901,2 100,0 14.254,4 100,0 0,69 Zonas verdes y deportivas VII Abastecimiento VIII Transortes y Circulación IX Grado de cumplimiento (1)/ (2) Otros servicios urbanos Total . TABLA 4 bis Inversión realizada y prevista por sectores 1963-68 (millones de pesetas constantes 1969) Realizada (1) VI VII Desviación %(1)-%(2) 3,0 426,2 2,2 0,83 + 0,8 6,4 1.223,6 6,3 0,62 + 0,1 555,0 4,7 933,6 4,8 0,59 -0,1 Urbanismo y Vivienda . 2.249,1 19,0 3.919,8 20,3 0,57 - 1,3 Vialidad . 2.445,3 20,7 4.533,7 23,5 0,54 -2,8 621,7 5,3 627,0 3,2 0,99 + 2,1 1.932,2 16,4 2.603,3 13,5 0,74 + 2,9 2.478,2 21,0 4.461,2 23,1 0,55 -2,1 408,9 3,5 571,9 3,0 0,71 + 0,5 11.806,8 100,0 19.300,5 100,0 0,61 Zonas verdes y deportivas Abastecimiento VIII Transortes y Circulación IX % 761,7 111 Sanidad y Asistencia Social V Prevista * (2) 354,2 1 Servicios generales 11 Cultura IV % Grado de cumplímiento (1)/ (2) Otros servicios urbanos Total • q Se aplica el índice de desvalorización para 1964 (previsiones 1963-64 y 1965-68). s:3 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02.02. Gabinet tècnic de programació Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1965-1978 Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació sorgida de l'activitat realitzada al Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Cumplimiento de la inversión municipal programada 1963-68, 1969-74 Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Ajuntament de Barcelona Gestió pública Administració local Gabinet tècnic de programació Economia Barcelona Description An account of the resource n.2 Otoño 75, p. 49-53 Source A related resource from which the described resource is derived Boletín de análisis urbano Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Barcelona Publisher An entity responsible for making the resource available Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1975-10 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 796 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/2735/InfComEsp_197506_n502_RadAme_p210_PM_BD.pdf 1750de3a859b5306fdd2b6d100bd52e2 PDF Text Text PASCUAL MARAGALL Universidad autónoma de Barcelona Los radicales americanos Educación y estratificación laboral e REO que las polémicas entre economistas neoclásicos y economistas radicales tienen casi siempre algo de frustración. Es como si los primeros fueran conductores de a¡¡tomóvil en la cuneta tratando de arreglar una avería y los segundos fuesen peatones incapaces de ayudar, poco interesados en el tema. En lo que sigue vamos a resumir algunos de los argumentos que los radicales desarrollan frente a las averías de la economía neoclásica, especialmente en el terreno de la educación y la estratificación de la fuer za de trabajo. No pienso que haya llegado todavía el momento de incorporar unos argumentos y otros a un marco más o menos común, susceptible de verificaciones empíricas válidas para todos. Sólo ocasionalmente se producen intercambios productivos entre la escuela neoclásica y sus críticos, éntendiendo por :productivo" cualquier ejercicio que confirme o refute limpiamente aseveraciones ajenas. El camino seguido por las ideas radicales en el campo que nos ocupa puede sintetizarse en los siguientes pasos: 1) Steve Marglin (7) pone de relieve que la división del trabajo en el sistema industrial norteamericano de principios de siglo para acá obedece a razones de control, dentro de la fábrica o empresas, más que a razones de productividad; 2) Samuel Bowles (1) trata de demostrar cómo el sistema educativo realiza la fun• Estas notas fueron preparadas inicialmente para una charla en el Colegio de Economistas de Barcelona. 210/ICE-JUNIO 1975 ción de legitimar esle control, cuya fundamentación no p uede hallarse ya sólo en los requisitos tecnológicos; Bowles y Gintis (2) llevan a cabo una ulterior investigación en el mismo sentido, integrando una crítica de lo que llaman el IQ-ism (la ideología que quiere que los éxitos académicos y económicos de un individuo son explicados por su coeficiente de inteligencia -lnte/ligence Quotient- obtenido por comparación de la edad mental con la edad cronológica del mismo); 3) Gintis (4) empalma con las corrientes europeas de marx:ismo influido por el existencialismo (A. Gorz (5) y grupos italianos corno lJ Manifiesto y desarrolla una teoría americana de la alineación; 4) Christopher Jencks (6) demuestra, desde una perspectiva no necesariamente radical, el fracaso del movimiento de escolarización en producir una mayor igualdad de ingresos en Estados Unidos; Bowles y Gintis (3) abren la vía hacia una nueva teoría de la empresa, basada en sus estudios anteriores, caracterizando a la empresa no ya (no sólo) como una unidad en la asignación de recursos, sino E:omo un sistema político. El orden de los pasos reseñados no sigue necesariamente el orden cronológico. Obedece más bien a los requisitos de mi orden de exposición. Pasando ipor alto la aportación de Marglin, que merece una atención especial, y aparte del tema que aquí nos ocupa, veamos qué es lo que dice Bowles (1) acerca de las relaciones entre el sistema educativo y la producción. 1. El sistema educativo satisface la necesidad de los empresarios de contar con una fuerza laboral capaz y disciplinada y de ejercer sobre ella un control social efectivo. 2. A medida que la importancia-del trabajo cualificado y educado crecía, las desigualdades presentes en la escuela se tornaban importantes para la reproducción de las diferencias sociales de generación en generación. 3. Las desigualdades de clase en el sistema educativo de los Estados Unidos no han disminuido en los últimos cincuenta años. 4. Y este último hecho no puede explicarse exclusivamente por las desigual- �EDUCACION dades constatables en el control de las Comisiones de educación (organismos electivos por distrito escolar y que dirigen la orientación general de la enseñanza y la contratación de profesores en el distrito). El esquema, puesto de relieve por Bowles, es un circuito que, partiendo de la existencia de una estructura de clases, termina en el reforzamiento de la misma, vía "desigualdad de poder político" -+ "desigualdad en la educación" -+ "legitimación y reproducción de la estructura de clase". Nótese, ante todo, que todo el argumento se desarrolla sin referencia alguna a la explotación, en el sentído marxista. De lo que se trata es de la existencia (o mejor de la persistencia) de unas relaciones sociales de producción entendidas en forma positiva: "estructura autoritaria, tipos prescritos de comportamiento y respuesta característicos del lugar de trabajo" --(1) pág. 3-, estructura jerárquica típica de· las grandes empresas, definida en cada estrato por la cantidad de control de cada uno sobre el trabajo realizado por uno ·mismo y .por los demás -idem, págs. 10 y 22-; "sistema de derechos y responsabilidades, obligaciones y recompen sas~ que gobierna la interacción de todos Jos individuos implicados en la actividad productiva organizada" ---{2) pág. 74--. En estas condiciones, el esquema, en principio, es aplicable tanto a las sociedades socialistas avanzadas (típicamente la URSS) como a los Estados Unidos. Así lo dejan entrever algunos radicales en ocasiones (Bowles, por ejemplo, en (1), pág. 22; Gintis (4), pág. 12; Bowles y Gintis (7), p ág. 75). Lo importante, parece, no sería tanto la explotación, que depende del nivel de salarios, como la copresión, o la alienación --como diría Gintis- implícita en las relaciones c;¡ue los individuos establecen entre sí y con los medios de producción, en la empresa. Aunque explotación y alienación, como veremos, no son independientes. Las funciones del sistema escolar, analizado en su evolución histórica en Estados Unidos desde mediados del XIX en adelante, son reseñadas por Bowles del modo siguiente: 1. L a escuela sustituye a la familia en la transmisión de cualificación labo- ral, a medida que el sistema de fábrica se impone, a lo largo del XIX . 2. La generalización de la enseñanza básica p uede trazarse históricamente como una respuesta al aumento de la combatividad política de los trabajadores, o, como en el caso de Inglaterra (1867), como garantía tras la emancipación electoral de los obreros. La burguesía está, en esa época, convencida de que la educación suaviza las reivindicaciones obreras. 3. La escuela prepara a los hijos de la clase obrera para el trabajo de fábrica al enseñar: disciplina y puntualidad, sumisión a una autoridad extrafamiliar, responsabilidad individual por el trabajo realizado, aceptación de la autoridad estatal (el maestro); en fin, una ideología de contenido burgués*. 4. La escolaridad es particularmente importante en América para integrar las sucesivas oleadas de inmigrantes rurales de E uropa. (Pienso que este factor 1puede ser decisivo para explicar el adelanto de los Estados Unidos sobre Inglaterra en la aplicación de la ensefi.anza elemental universal.) 5. A medida que el trabajo a destajo y los incentivos ligados al producto van siendo sustituidos, la escolarización se va haciendo imprescindible para motivar a los trabajadores en la aceptación de tareas cada vez más carentes de sentido. 6. La escuela, por último, funciona como un medio de asignar a los jóve- • Bowles (1) p. 6, cita a uo economista norteamericaoo -Thomas Coopcr, 1823-, que di~ lo siguiente "La exteosión de la educación a toda la comunidad tenderá a quitarle a la gente de la clase obrera la idea, que se ha metido eo las cabezas de nuestros mecánicos y que prevalece cada vez más, de que el trabajo manual es mal remunerado en la actualidad debido a la colusión de los ricos contra el pobre.; de que el trabajo puramente mental es comparalivamen poco valioso; de que la propiedad y la ri.queza no tendrían que ser acumúladas y transmitidas; de que cobrar interés sobre los préstamos y benefic.ios sobre el capital es injusto. La gente equivocada e ignorante que toma estas fa. lacias l)Or verdades aprenderá, cu.a ndo tengan oportunidad de aprender, que Ja institución de la sociedad política tuvo su origen en la protección de la propiedad." ICE-JUNIO 1975/211 �nes sus puestos en la estructura de clases. Al movimiento en favor de la "common school" (enseñanza universal e igual para todos) de mediados del XIX sucedió, al cambiar el siglo, el movimiento "progresivo" en favor de dar a cada individuo la enseñanza que necesitaba. Ahí comienza el desarrollo de las escuelas profesionales, que funcionan, junto al bachillerato superior (high school) como un medio patente de reproducir la estructura social. Es característico el hecho de que, para 1900, muchos hijos de trabajadores llegaban ya, en Estados Unidos, al bachillerato superior. La diversificación del trabajo en la fábrica, que se iba desarrollando en jerarquías cada vez más amplias y complicadas, exigía una estratificación paralela del sistema educacional, y a ello respondía el movimiento progresivo con todo y su carga de humanismo paternalista. Si a .principios de siglo se intentó mantener la "high school" como institución diferencial para los hijos de la clase alta, hoy, nuestra BOIWles, es el College *, y especialmente el College de cuatro años (por contraste con el Junior College de dos años) el que sirve esta función. ·M añana será la Graduate Facu/ty (q segundo ciclo universitario, que en Estados Unidos adquiere bastante autonomía respecto del .primero). Parece como si se tratase de una "escala móvil" de la éducación, cuya función no estaría tanto en enseñar determinadas habilidades o transmitir determinados saberes, sino en mantener un abanico de saberes y credenciales suficientemente amplio y diversificado como para duplicar el abanico de puestos ofrecido por la jerarquía productiva y desarrollado por la estructura social. Naturalmente, la prueba de esta hipótesis debería basarse en la evidencia correlativa de un progreso más lento de la estructura de requisitos imprescindibles para la producción. Este es un punto no aclarado por los radicales. A veces, como al principio de Bowles (1), parece que la importancia económica de la cualificación y los saberes productivos está tecnológicamente determinada (en ello se basa precisamente la obsolescencia de la familia, al iniciarse el proceso, en tanto que institución socializadora del niño). * El College americano corresponde aproximadamente a nuestro primer ciclo universitario. 212/ICE-JUNIO 1975 Otras veces parece como si se insistiese en que los saberes adquiridos fuesen importantes, sí, para obtener el puesto correspondiente en la jerarquía productiva, pero en modo alguno para desempeñar tareas productivas una vez en el puesto. La evidencia presentada por Bowles no va tan lejos. Muestra: 1) que los hijos de los padres situados en lo alto de la pirámide reciben más educación: 50 por 100 de los bachilleres (o 40 por 100 de los jóvenes "en edad") van a los College; pero sólo de 25 a 35 por 100 de los hijos de obreros; 2) que los hijos "afortunados" reciben no sólo más sino mejor educación (puµto en qu e Bowles empieza a librarse de la im putación de que su trabajo se preocupa sólo de la igualdad del acceso a la educación) y que además las di ferencias en el tipo de educación --clases reducidas y libertad de elección para los hijos de los ricos, clases masivas y organizadas entorno a criterios disciplinarios para los de los obreros-- tienden a reproducir el tipo de diferencias entre los desempeños en lo alto y en la base de la jerarqu ía 1productiva; 3) que los resultados obten idos en la escuela difieren entre clases sociales pero no explican por sí solos las diferencias de asistencia a los College, que sería la explicación cómoda. Hasta cierto punto, sugiere Bowles, los padres obreros intemalizan en sus preferencias el tipo de elección (o mejor la falta de ella) que se les ofrece en cuanto a qué clase de educación necesitan sus hijos, "reflejando quizá (en su preferencia por los métodos educacionales autoritarios) sus propias experiencias en el trabajo, que les han demostrado que la sumisión a la autoridad es un ingrediente esencial de la capacidad de un individuo para obtener y mantener un empleo seguro y bien pagado". _ De este modo, sigue el argumento, el sistema educativo prepara efectivamente a los niños y jóvenes para su adscripción futura a roles sociales que varían significativamente, de lo alto a la base de la jerarquía productiva, en autonomía e independencia. Los hijos de las clases dirigentes aprenden seguridad en sí mismos; los de los obreros, obediencia. Bowles supone, además, que si los matrimonios tienden a producirse entre gente de la misma clase (pues normalmente se incuban en las escuelas y Colleges) tienden a consolidarse subculturas de clase ca- �EDUCACION racterizadas cada una por un determinado tipo de rasgos psicológicos, que son los que cuentan a la hora de hallar un puesto en la estructura productiva. Este desarrollo correlativo de las dos estructuras (social y productiva), vía sistema educacional y subculturas de clase, halla refuerzo en la estructura política. Las clases dirigentes, dada su desigual proporción de poder político, determinan: 1) los criterios, y 2) el tipo de financiación del sistema educativo, contribuyendo a perpetuar las diferencias. Es importante en este sentido la tradición norteamericana de financiación local de la educación, puesta que, dada la segregación racial y por rentas en el mercado de suelo y vivi<indas, los recursos por alumno entre distritos escolares difieren grandemente*. En cuanto a los criterios (de admisión y graduación) en las distintas fases del sistema • En el estado de Texas, por ejemplo, los gastos por alumno en 1969-70 iban de un máximo de $ 5.334 a un mínimo de $ 264. Ver estos datos e información sobre la demanda de Juan Serrano contra el Estado de California por haber tenido que cambiar la residencia para dar enseñanza decente a sus hijos, estimada por el Tribunal Supremo del Estado, en P. Maragall: "Problemas de economía urbana. New York, 1971-72", Boletín del GTP, Ayuntamiento de Barcelona, número 28, págs. 40 y ss. escolar, no es preciso que las clases altas controlen directamente las Comisiones de educación. Basta con que definan la aptitud o excelencia en términos de variables en las que los hijos de las clases altas tienden a ser más aptos o sobresalir más (por ejemplo, aprovechamiento escolástico). De este modo la responsabilidad ,p or los resultados desiguales obtenidos en la escuela parece ser ajena a la clase alta y residir en todo caso en la carencia, por parte de los jóvenes de las clases inferiores, de una subcultura adecuada. Al mismo tiempo, el sistema de "pruebas objetivas" (que apareció a principios de este siglo para mitigar la franca desigualdad del "movimiento progresivo"), al permitir el paso hacia arriba de unos pocos jóvenes procedentes de las clases inferiores, contribuye a fortalecer las virtudes legitimadoras del principio según el cual hay que premiar la aptitud sobresaliente {"reward excellence"). Bo:wles se pregunta si, de acuerdo con los estándares convencionales de eficiencia (maximizar el valor añadido), no podría ponerse en cuestión este principio ("reward excellence") para conseguir el mayor incremento posible en las capacidades individuales -seleccionando quizá a la gente con notas medias, o bajas, en las pruebas de admiICE-JUNIO 1975/213 �s10n a los Colleges- en vez de maximizar el ".producto bruto" a base de admitir a los mejores. "Si la ganancia incremental es el objetivo, resulta todo menos obvio que haya que escoger a los de arriba" (Bowles (1), página 25 n. y pág. 29). El .problema planteado es más propio de la teoría de la organización que da la asignación de recursos: "Considérese lo que ocurriría con la disciplina interna de las escuelas si el objetivo de los estudiantes fuera terminar los últimos en la distribución de notas." En ésta, como en otras ocasiones, la fuerza del sistema establecido estriba en ser el único consistente con la búsqueda de un óptimo dado el sistema de incentivos disponible. Pero nada indica que no puedan pensarse otros tipos de incentivos, ni que el óptimo actual presente sea precisamente el optimum optímorum. B OWLF.S y Gintis (2) completaron el análisis anterior integrando el papel del IQ-ismo en el esquema, a través de un análisis estadístico de las relaciones entre procedencia de clase, coeficiente de inteligencia (IQ) y éxito económico del individuo. Con ello trataban de refutar las versiones más crudas del IQ-ismo (Hernstein, Jensen), que afirman su transmisión hereditaria y la asociación causal del coeficiente de inteligencia con el éxito económico. Procedencia de "clase alta" y "alto IQ" son dos variables que correlacionan bien estadísticamente. Por otro lado, "clase alta" y "éxito individual económico" también se asocian satisfactoriamente. De ahí la posible confusión. En su tratamiento de los datos, Bowles y Gintis muestran que la procedencia social es la variable clave: la asociación estadística entre .procedencia de la clase alta y éxito económico se reproduce casi exactamente si se eliminan las diferencias de IQ infantil entre disti ntas clases socales; es deci r, 'Para individuos del mismo nivel cognoscitivo .pero distinta clase social, la asociación de esta última con el éxito económico es casi la misma que antes. En consecuencia "la transmisión intergeneracional del status social ·y económico opera principalmente vía mecanismos no-cognoscitivos" a pesar de que el sistema escolar premia los coeficientes de inteligencia elevados y de que el IQ y 214/ICE~UNIO 1975 la procedencia de la clase alta están asociados. Uniendo, entonces, la demostrada irrelevancia del mecanismo especfficamente genético (que operaría vía IQ) en la reproducción de generación en generación de la desigualdad económica con: 1) la irrelevancia de los logros cognoscitivos en la contribución de Ja escolaridad al éxito económico individual, y 2) el hecho de que la mayor parte de la asociación entre IQ y éxito económico puede ser explicado por Ja común asociación de estas variables con la educación y la procedencia de clase, puede concluirse que el coeficiente de inteligencia no es un importante criterio intrínseco para el éxito económico individual. Lo cual parece privar de base a afirmaciones como las de Jensen acerca de la "inevitable asociación entre status e inteligencia sobre la base de que la sociedad premia el talento y el mérito", o de Hernstein sobre la "virtualmente hereditaria meritocracia", producto· presunto de la reforma liberal de la enseñanza. De todos modos, el coeficiente de inteligencia juega, a nivel ideológico, un importante .papel en el sistema norteamericano de estratificación social, que es una resultante, en opinión de Bowles y Gintis, de la jerarquía productiva. En efecto, como las muestras arriba citadas indican, el IQ es un factor decisivo en la legitimación de las relaciones sociales de producción (idénticas, como vimos, para Bowles, al sistema burocrático de estratificación en la actividad productiva). El análisis procede así: 1. La producció.g. capitalista es más to- talitaria, en su organización" de lo que los modos de organización de las otras esferas sociales (familia, relaciones interpersonales, leyes, política) harían prever. Y es falso, como muestra la evidencia hlstórica,. que ese carácter totalitario sea "naturalmente" admitido por los individuos implicados. La jerarquía burocrática no es, ni ha sido históricamente, una construcción que no haya necesitado de violencia de algún tipo para imponerse. 2. De ahí el papel del IQ-ismo. Esa ideología fuerza el tipo de adhesión preciso: es indispensable que la gente acepte lo impuesto como natural. �El mecanismo de asignación de la gente a los puestos en la jerarquía y de recompensas diferenciales a esos puestos debe tener visos de igualitariedad. El IQ-ismo cumple su cometido: 1) al proporcionar una justificación técnica (tecnocrática, según nuestros autores) de la jerarquía productiva, y 2) al proporcionar una explicación meritocrática del encaje entre individuos y puestos en la jerarquía. Los atributos principales para cada empleo pasan a ser, en esta visión, de tipo cognoscitivo y psico-motor. Como corolario, debe pensarse que un sistema así, basado en la eficiencia, debe abjurar de toda consideración referente a casta, raza, sexo u origen étnico. 3. 4. Pero el IQ-ismo no cumpliría su pa.p el si su aceptación se limitara a los círculos académicos y dirigentes. Y, en efecto, esa ideología se abre paso en la mente del pueblo, a pesar de que el coeficiente de inteligencia no es determinante de los logros ocupacionales y de que pocas ocupaciones requieren factores cognoscitivos para obtener la plaza, pero gracias a la asociación indirecta entre unas y otras variables. ¿Cómo se adueña tal ideología de la mente popular? A través de la experiencia escolar de los individuos. El sistema escolar, con su objetividad putativa, su orientación meritocrática y su ·eficiencia técnica en la oferta de las necesidades cognoscitivas de la fuerza de trabajo,, va imprimiendo en la gente la convicción de que su individual coeficiente de inteligencia ha sido adquirido en una competición abierta y equitativa, y de que, además, el éxito económico depende de aquel coeficiente. "Cuanto más fuertes son las asociaciones estadísticas entre IQ y nivel de escolaridad y entre IQ y éxito económico, y más débiles son las relaciones causales entre las mismas variables (entendiendo por asociación estadística el coeficiente de correlación simple, y por "relación causal" la derivada parcial de de una variable con respecto a otra) mejor cumple la ideología del IQ su .papel legitimador". Es decir, mejor se resigna cada uno a su suerte y a aceptar el abanico de "suertes posibles" tal como está definido por la jerarquía laboral. 5. El análisis histórico muestra, a través de la sucesión de movimientos en fa. vor de Ja enseñanza universal e igual para todos, el movimiento "progresivo", las pruebas objetivas, la introducción de criterios de eficiencia en la evaluación (Carnegie) y el Eugenies Movement (que presentaba visos de seriedad científica a la pretendida conexión entre carácter moral, inteligencia y valor social, sobre una base biológica común), que el actual relacionar la escolaridad,, el coeficiente de inteligencia y el éxito económico proviene de un esfuerzo consciente dirigido en .parte a administrar y legitimar el nuevo orderi económico basado en la división jerárquica del trabajo. En base a lo precedente, Bowles y Gintis "(rechazan) la noción de que el sistema educacional funciona o ha .funcionado alguna vez primariamente para producir las aptitudes cognoscitivas que la modernización del sistema económico iría tornando escasas y por tanto valiosas". "La capacidad cognoscitiva no es un bien particularmente escaso, y por tanto conlleva una mínima retribución intrínseca." "Las aptitudes cognoscitivas adecuadas, concluimos, son generadas como un subproducto de la presente estructura de la vida familiar y la escuela." e ABE entonces preguntarse: ¿Qué es lo que realmente determfaa las posibilidades individuales de tener éxito?, no siendo ya el IQ un elemento ex.plicativo poderoso. ¿Cómo se transmite realmente de padres a hijos Ja probabilidad de éxito en una sociedad en la que ya no basta la mera transmisión de capital físico o monetario para explicar la diversidad de escalones de la jerarquía que se van reproduciendo? Contestar a estas preguntas obliga a estudiar el otro extremo de la cadena: cuáles son los criterios de contratación de los empresarios y cómo esos criterios conducen a unas deICE-JUNIO 1975/215 �des sólo puede reforzar los tipos de conciencia desarrollados en la sociedad global." Es preciso, pues, estudiar los criterios en virtud de los cuales los empresarios contratan, conceden plazas fijas, promocionan y pagan a los trabajadores; estudiar a continuación los procesos a través de los cuales estos criterios llegan a ser aceptados como justos· y estudiar por último cómo los individuos adquieren los atributos correspondientes. Se trata pues como decía, de andar el camino andado, pero en sentido inverso. Aquí me limitaré al primer trecho, el más trascendente desde el punto de vista económico, y también, claro está, el menos reiterativo. mandas consistentes con los mecanismos de reproducción de las características personales que se han ido estudiando hasta aquí. Yendo todavía más lejos, habría que determinar, a partir de un modelo racional de comportamiento del empresario, cómo se definen los empleos cuyas características deben encajar con la oferta de características producidas por el sistema social y educacional, y ver entonces hasta qué punto es justa la hipótesis de que la estratificación productiva determina la social-escolar. Para obtener un empleo, suponen Bowles y Gintis, es preciso pasar dos pruebas: 1) ser capaz de desempeñarlo y desear el puesto; 2) poseer las características de raza, sexo, edad, educación y comportamiento precisas para que la asignación de esa persona a ese puesto "contribuyan a. fortalecer la impresión de que el orden social de la empresa es justo". Esa posibilidad o capacidad para operar correctamente, .p or hipótesis, depende de las experiencias de cada uno en la familia y la escuela. La empresa no es en modo alguno una agencia socializadora completa y autosuficiente; su capacidad para moldear la conciencia de los trabajadores, y su comportamiento, de forma adecuada a sus necesida216//CE-JUNIO 1975 Lo primero que hay que preguntarse es cómo se definen los roles laborales. El objetivo central de los capitalistas, tanto individualmente como colectivamente, es perpetuar su posición de clase. Para ello deben: 1) definir una estructura adecuada de roles productivos, tal que permita mantener sin discusión al capitalista y la dirección en lo alto de la pirámide, 2) conseguir beneficios adecuados a largo plazo, sin lo cual la empresa dejaría de existiJ: *. Así pues, "se persiguen los (máximos) beneficios tanto para mantener el status de clase como en su calidad de fuente de ingresos". Creo que puede interpretarse este pasaje, crucial del trabajo de Bowles y Gintis (2), páginas 83 en el sentido de que el sistema no funcionaría si los beneficios de equilibrio a largo plazo (aw1 siendo distintos de cero) no permitieran una retribución significativamente más alta en la cumbre de la pirámide. Pero la existencia de un límite inferior (mayor que cero) para los benefios no inquietaría a la economía neoclásica en la medida en que ese "límite inferior" pudiera explicarse como salarios de dirección, producto a su vez de la escasez relativa de la capacidad directiva, como talento distribuido desigualmente por la naturaleza (física o social). Lo que hacen los autores radicales aquí es sugerir que capitalistas y dirección, al tener en sl!s manos la selección de técnicos, pueden definir los roles productivos de * Bowles y Gintis (2), pág. 83 n., rechazan la idea de que la maximización de las ventas o del empleo sean objetivos sustancialmente distinguibles de la maximización de beneficios de una economía --dicen- "mayormente competitiva como es la de Estados U nidos" . �EDUCACION tal manera que: 1) sea imposible, o difícil, que se .produzcan coaliciones de trabajadores capaces de elevar el nivel de salario por encima de aquel punto crítico a partir del cual las diferencias entre ese nivel y la retribución de los empresarios se hagan peligrosamente reducidas, y 2) sea imposibble a los trabajadores, dada la fragmentación (tecnológicamente innecesaria) de sus tareas, adquirir una visión global del proceso productivo, en cuyo caso la capacidad diferencial de los directores pasaría a ser comprendida en su auténtica falsedad. En todo caso, los sub-objetivos de los empresarios para perpetuar su posición social serían: 1) la eficiencia técnica (definir los puestos de trabajo dados los inputs); 2) el control (a la vez mantener la elaboración de decisiones en lo alto de la escala y mantener los costes laborales en línea con la economía en su conjunto), y 3) la legitimación de la jerarquía productiva. Estos sub-objetivos pueden no ser compatibles. Existe una ya abundante literatura demostrando que la recomposición de tareas y el trabajo en equi,po aumentan la productividad, y es aquí donde la perspectiva de ?intis (4) y Marglin (7) enlaza con la lmea europea de preocupaciones que ante~ citaba *. Y es precisamente cuando el pruner y el segundo objetivos entran en contradicción cuando más preciso se hace obtener el tercero. Las relaciones entre superiores, subordinados y colegas "no deben violar las normas de la sociedad global". "Y es precisamente por esta razón que un superior debe cobrar más que un subordinado,, cualquiera que sea la escasez relativa de los dos tipos de trabajo." Y es también por esta razó~ que, en condiciones normales, los empresanos no colocan a negros o mujeres por encima de los • Quizás sería más correcto decir que cada vez más algunos socialistas europeos se basan en ta aportación empírica americana. Así el trabajo de A Oorz (5) se basa en los trabajos de Geanlon, McGregor y Argyris. Las fuentes de evidencia citadas, por Bowles y Oinlis son Victor H. Vreem "Industrial Social Psychology'', en The Handbook of Social Psychology, vol. V, in Gardner Lindsey and Ellist Arensen (eds.), 1838, Y Gintis (Mr. D . Thesis). Actualmente este tema ha pasado a ser objeto de estudio ~e los Sin~ica­ tos, que, sin embargo, Je ~a~ el titulo desden.o~~ de "la cuestión del abumm1ento en el trabaJO , y del Gobierno, que ha editado un masivo estudio, Work in America. . blancos, o de los hombres; ni dan posiciones de mando a los jóvenes sobre los mayores (sí sobre los viejos), ni les parece deseable desasociar la autoridad jerárquica del nivel educativo, mientras los títulos académicos legitimen la autoridad, de acuerdo con los valores sociales dominantes. Provistos de este incipiente marco de hipótesis para una nueva teoría de la empresa, Bowles y Gintis están en condiciones de preguntarse por las características de la demanda de trabajo. Cinco conjuntos de características del trabajador parecen relevantes: 1. Los atributos cognoscitivos: cualificación técnica y operativa (saber escribir a a máquina, contabilidad, ingeniería química o car:pintería). Sin embargo, el punto central de los radicales es precisamente que este subconjunto no es el fundamental. 2. Rasgos de personalidad: tacto, perseverancia, docilidad . .. 3. Modos de autopresentación, como lenguaje y vestido, "distancia social" admitida respecto de las otras posiciones sociales y hábitos de identificación entre colegas. Esos atributos son valiosos para los empleadores en su intento por estabilizar y legitimar la estructura de roles productivos en la organización. 4. Características adscriptivas: raza, sexo, etc.; tienen un valor similar. 5. Credenciales educativas: nivel y prestigio de la educación. Con el mismo valor. Lo que todavía no se ha investigado suficientemente, según Bowles y Gintís, es cómo estos cuatro rasgos no-cognoscitivos del trabajador están relacionados entre sí. Pero puede presentarse un principio de evidencia empírica para la imporancia de cada uno de ellos. Ante todo, sin embargo, es preciso definir las características esenciales del orden burocrático: 1. Derechos, deberes y privilegios de los individuos se determinan al margen de las preferencias individuales o de cualquier decisión cooperativa de los trabajadores. 2. Las relaciones entre individuos se caracterizan por ser jerárquicas e interdependientes. ICE-JUNIO 1975/ 217 �3. 4. Dentro de la regla general de control desde artiba existen ámbitos sustanciales, pero limitados, de decisión autónoma por los trabajadores. La determinación de los roles laborales por la rentabilidad y la compastibilidad con el control desde arriba implica que los obreros no pueden estar motivados por las satisfacciones obtenidas en el trabajo. Los rasgos de personalidad característicos de la demanda de los empresarios se corresponden, entonces, en cada caso con la posición del puesto de trabajo en la jerarquía. Richard Edwards (8) ha demostrado, a través de puntuaciones simultáneas de una muestra de trabajadores (Boston) por parte de sus compañeros y por parte de los supervisores, cómo los más próximos a obtener una propuesta de promoción por parte del supervisor reúnen una serie de características, nunca mayormente cognoscitivas, que pueden resumirse así: para los niveles más bajos, el simple "respeto por las reglas"; para los más altos, a los que se permite" juzgar cuando y en qué circunstancias pueden prescindir de la letra de la ley, "internalización de los valores de la empresa"; en fin, para los niveles intermedios, la posibilidad para sus superiores de fiarse de ellos (dependibility). En cuanto a la auto..,presentación, Goffman (Th:: presentation of Self in Everyday Lije) ha mostrado cómo el cumplimiento del papel asignado exige de cada uno una prestación "dramática" adecuada. Así el médico debe no sólo curar, sino difundir ese aura de infalibilidad que conviene, etc. Se trata, como decimos aquí, de "vencer convenciendo". De las características adscriptivas (raza, sexo, edad) y sobre todo del credencialismo ya se ha hablado aquí suficientemente. "El empleador individual, cuando actúa individualmente, tiende a tomar los valores sociales y las creencias dominantes como datos, y los violará sólo cuando sus beneficios a largo plazo parezcan asegurados." E Nbién vista de lo expuesto,, y a la vista tamde la masiva bibliografía radical sobre el tema de la estratificación laboral y el papel de la educación en el mantenimiento de la desigualdad social derivada de 218/ICE-JUNIO 1975 aquella estratificación, no se acaba de comprender qué puede decirse (o qué es lo que se quiere decir cuando se afirma), que los radicales no se han preocupado del tema del capital humano *. El material que hemos resumido ha sido originado precisamente (ver en especial el último apartado de Bowles y Gintis (2), titulado "The failure of liberal Social Reform, etc."), por un deseo de criticar de arriba a abajo la teoría liberal meritocrática de acuerdo con la cual los saberes obtienen recompensa. Tras el fracaso de las reformas liberales, suele seguir, como sucede ahora en los Estados Unidos, una época de auge de las doctrinas genetistas. El esfuerzo de los radicales aquí reseñado va justamente en el sentido de ofrecer una alternativa adicional para explicar aquel fracaso, fracaso que se constata en trabajos como el de Jencks (6) sobre la incapacidad del sistema liberal de los años sesenta para alterar significativamente el grado de desigualdad de la sociedad americana. Pero las derivaciones del análisis aquí presentado, como es patente, van más allá de este empeño coyuntural. Se trata, especialmente en el caso de Gintis, de comenzar a construir una teoría crítica de las sociedades dominadas por la burocratización característica de las organizaciones de gran escala. La implicación básica de los radicales analizados es que no hay avance posible hacia la igualdad sin una sustitución (radical, claro) de la jerarquía productiva determinante de la alienación en el trabajo (Gintis) y de la estructura social desigual que infunde y traspasa todos los subsistemas aparentemente útiles para corregir las inequidades iniciales, como el subsistema educacional. Tanto si se piensa que el excedente económico es ya "excesivo" (Gintis), por lo que resulta factible experimentar con nuevos tipos de organización productiva --que sus trabajadores reclaman- aún a riesgo de perder ciertos grados de eficiencia, como si se piensa que, como señalan los estudios antes mencionados, una recomposición de tareas, un mayor grado de descentralización de las decisiones en caso de tareas .poco ruti- * Ver, en este sentido, el número de INFORMACION COMERCIAL ESPA1'10LA dedicado a los radicales americanos (abril 1974, número 488, esp. los artículos de R. Ortega y A. Pastor. En este número, aparte de un texto de Michael Zweig, quizá, no muy importante, no me parece que haya una lectura seria de esos radicales. �EDUCACION narias, más complejas y desusadas (Vroom, Gorz) aumentaría la productividad, es obvio que nos movemos en la dirección de considerar que el sistema económico no está ya suficientemente determinado por las constantes tecnológicas y psicológicas que tradicionalmente lo enmarcaban. Puesto que está demostrado que una u otra voluntad social organizada interviene en la determinación de los valores que adopta el sistema, piensan los radicales, es llegado el momento de enterrar la separación entre los deseos de cambio y las restricciones de una ciencia económica supuestamente neutral. Todo esto, como mostraba Hymer en sus cursos en la New School, no es ajeno a la penetración en Norteamérica de esquemas que valoran en mayor medida que el marxismo tradicional la incidencia de los subsistemas superestructurales (y en nuestro caso el sistema educativo) en la configuración de las relaciones fundamentales del modo de vida social. ¿Hasta qué punto estas esperanzas están justificadas sólo coyunturalmente? ¿Hasta qué punto responden precisamente a una situación provisional del capitalismo norteamericano, cuya crisis, tanto si deja de serlo como si se hace más seria a plazo medio, habrá propiciado sólo pasajeramente la ilusión de que cualquier cambio es posible? Seguramente es pronto para hallar respuesta a estos interrogantes. Constatamos, de momento, que existe un movimiento relativamente general (también en Europa) que trata de subvertir el orden tradicional de las determinaciones (tecnología-vida social) admitido casi sin solución de continuidad desde el siglo XVIII, con las excepciones pioneras del Bloomsbury keynesiano y la más conocida de la Escuela de Frankfurt. Todos parecen estar de acuerdo en que "el medio es el mensaje", en que la ciencia no es neutral, en que la tecnología es el producto, y los medios (de producción) el fin perseguido. BIBLIOGRAFIA (1) Samuel Bowles: "Unequal education and the reproduction of the social division of labor", Review of Radical Po/itical Economics 3, Fall/ Winter, 1971. (2) S. Bowles y Herbert Gintis, Texto sobre la estratificaión laboral y educación, distribuido en la Conference en Labor Mark et Stratification, Harvard University, March 16-17, 1973. Tomado de un artículo publicado en Social Po/icy, nov./ 1972 y en/ feb. 1973, págs. 73-96. (3) S. Bowles y H. Gintis, "Towards a new theory of the firm", ponencia presentada en la Conference on Labor, etc. Desconozco si las ponencias han sido publicadas ya. Para este artículo he trabajado sobre mis notas. (4) H. Gintis, "Alienation and Power'', RPPE, 4, 5 Fall 1972. (5) André Gorz, "The prison factory", New Left Review, M ay-June 1972. (6) C'hristopher Jencks, lnequality. A Reassesment of the effect of family and schooling in Americe, Basic Books, New York, 1972. Para una crítica liberal de Jencks y su colusión con la reacción antiliberal nixoniana, ver John D'Owen, "Inequality" , en Cha/len ge. (The Magazine of Economic Affairs), March/ April, 1973, pp. 59-62. (7) Stephen Margin, "What do bosses do", manuscrito no publicado, Department of Economics, Harvard University, 1971. Una porción de este manuscrito está vertida al francés en un libro de lecturas sobre el tema. Bibliografía ad icional del grupo radical de Harvard sobre el tem a : S. Bowles, "The efficient Allocation of Ressources in Education", Quarterly l oumal of Eco- nomics, May 1967; "Cuban Education and the Revolutionary Ideology", Harvard Educational Rcview (HER), 41, Nov 7 J ;"Schooling and inequality f rom generation to generation", l ournal of Po!ifica/ Eco110111y, May-Juoe 72; "The genetic inheritance of IQ and the intergcnerational Reproduction of economic inequality", H 111ward Lnstitute f.or Economic Rescarch, Septiembre 72; "Contradictions in U. S. Higher Education", en Jnmes Wcawer ed. Reatlings in Polilical Economy, Boston, Allyn and BacOJl, 73? S. Bowles y H. Gintis, "The ideology of progressive reform", en Henry Rosemont y Walter Feinberg (eds.). Work, Tecno/ogy and Educa/ion, Urbana, Illinois. S. Bowles y Henry Levin, "The determinants of scholastic achievement: an appraisal of sorne recent evidence'', Journal o/ Human Ressources, 3 Winter 68. (8) Richard Edwards, "Alienation and Inequality: Capitulist relations of production in a bureaucratic enterpri se", Ph. D. Dissertation, Harvard University, July 1972. Herbert Gintis, "Alienation ad Power: Towards a Radical Welfare Economics", Ph. D. Dissertation, Hervard University, May 1969; "New Working Class and Revolutionary Youth", Socia/ist R evolution J970; "Toward a Political Econorny of Education : A R adical critique of lvan Ilich's D eschooling Society" H. E. R., 42, 1, Feb. 72; "Education, Technology and the Characteristics of Worker Productivity" American Economic Assocation Preceedinr:s, May 7 1; "Power and Alienation", in James Weaver ed. R eadings ... ICE-JUNIO 1975/219 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Los radicales americanos: educación y estratificación laboral Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1975-10-07 Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Economia Educació Ocupació Estats Units Bowles, Samuel Gintis, Herbert Description An account of the resource Article sobre la relació entre l'educació i el món laboral, en el context nord-americà. n. 502, p. 210-219 Source A related resource from which the described resource is derived Información Comercial Española: revista de economia del Ministerio de Comercio Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Madrid Publisher An entity responsible for making the resource available Secretaría General Técnica del Ministerio de Comercio EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 792 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/660/LosLimitesdelCrecimiento_AvancesdelSaber_v3_1976_PM_LD.pdf 45fb70382c46cf30b8dc8734c45438df PDF Text Text �--------------_ .. La evolucióu d(' la TielTa - La urqu itr-cíuru dr- la célulu La cvulucióu vista a tnlV(~S de las protdnas - El porvcnir humano - El horuhre progranwdo - NlWVOS métodos psieotenlfH~utieos- La IHlI'apsieología - Nuevos caminos de la psicologfu - La cl'isis nroueturiu y el dólur - Las elll[JI"esus mulfinuciouules - Los límites del crecimiento - El mundo del espacio - El problema de las energías - Tecnología de los sensores remotos - Perspect ivas actuales del problcmu (le la herencia - Nueva tccnología médica La medicina preventiva y social - Avances en sexualidad El hombre y los sistemas ecológicos - El urbanismo - La microelectrónica hoy- La época actual- La comunicaci ón y la cultura de masas - La contracultura , ¿una nueva cultura? - La educación revolucionaria del presente - El futuro y el método prospectivo - La liberación femenina Las migraciones en la actualidad - Aportaciones de la literatura textual- Tendencias en la más nueva narrativa hispanoamericana - Las fuerzas latentes del teatro Cine 70: crisis y transición - El arte hiperrealistu - La música culta y popular - El turismo - El valor del deporte en el mundo actual Con 36 láminas en color y 900 ilustracion es en negro TOMO JII E DI T () tU A L LA BO B, S. 11A HC ": Ul i\"A - :,\1.\ IJ II I U -111 ¡\. E ~ {IS ..\lltES -nucn rÁ - <:'\H ,\ (; .\~ 1 .I SII(J '\ -" I~ .'\I CO -'III "\· n:'III Efl - I." IleI-1I10 I I E J -\ "\ EIHO 1() 7 (Í • �L.l e\'olueiúll (I(~ la 'lie rr« - La a"quil('dura d(~ la e(~llIJa La cvuluci ón vista él trH"(~~ d( ~ la~ pn»t(~írws - El porvellir" Iuunano - El homhr« IU"ognllllado - Nuevos métodos psicotcrupéuricos - La IHlnlpsieología - Nuevos caminos de la psicología - La crisis 1Il0,,(~ta ria )' cl tibiar - Las enlprcsas multinucionales - Los límites del crecimiento - El Inundo dcl espacio - El problema de las cnergías - Tecnología dc los sensores remotos - Perspcctivas aetualcs dcl problema de la hcrcncin - Nlleva tecnología médica La medieinu preventiva)' social - Avances en sexualidad El hombre r los sistemas ecológicos - El urbanismo - La microelectrónica hoy- La época actual- La comunicación y la cultura de masas-La contrucultura, ¿una nueva cultura? - La educación revolucionaria del presente - El fu-turo y el método prospecti \'0 - La liberación femenina Las migraciones en la actualidad - A portaciones de la literatura textual- Tendeucius en la 111ás nueva narrativa hispanoamor-icuna - Las fuerzas latentes del teatro Cine 70: crisis y truusición - El arte hiperrealista - La música culta y popular - El turismo - El valor del deporte en el mundo actual Con 36 láminas en color y 900 ilustraciones en negro T O ]',,] O II 1 E I)f'}'O I{IA L LA IIAH CEI.O!'\),-" I ,\IJIUI1-1l1 E'\ IIS non, S. A. \IIlE::i-nor:OIÁ- c.\nAC'\ :; L1SHCI'\-'1 1~XIl ~1I-'\1I1 'IE\ Illl-:ll -I .lllrO-llICl IJE .I :'\ :'\"EIHO 1'J7() I . I �Primera edición : 1976 © Editorial Labor, S. A. - Calabri a, 235-239. BARCELONA - 15 (1975) Depósito Legal-B . 4H')3· ¡ 97(, (111) . Printcd in Spain LS.B.N. Obra completa: 84-335-0003-[ LS.I3.N . TOlllo 1I1: 84-335-0008-2 S. A. -I'rovenza. x!l. BARCELONA - 15 S. A. Arte sobre papel. Paseo Carlo-, 1. 157 -BARCELONA - 13 TAI.LERES GR,\FICOS IUERO-AMERICANOS, Impresión Offset: GR""OS. �COLABORADORES Dlj~ LOS l'Ol\10S III y IV ELSA ARANA FREIRE Ores . MOHAMED JAALDI Abogado y periodista y JOSÉ RODRÍGU EZ ARAN DA Dispensario de Psiquiatría e H igien e Mental. C órdoba. Directo r : Prof. Dr. Carl os Cast illa del Pin o JOSÉ LUIS L ARANGUREN Profesor de la Universidad de Santa Bárbara, California JOSÉ CERCÓS Compositor ÓSCAR COLLAZOS Periodista y escritor ALBERTO COUSTÉ Periodista y escritor ENR IQ UE LAFOURCADE Escritor ELlSA LAMAS Abogado y escrito ra Dr. EST EBAN LAMOTE DE GRIGNON Méd ico res idente del Servic io de Me d icina Pr eventiva y Soci al del Hospital Clínico y Provi ncial de Barcelon a MIHAI ENESCO PAS CUAL MARAGALL Licenciado en Derecho y periodista Profesor d e la Un iversid ad Autó nom a de Bar celon a SEBASTlÁN ESTRADÉ RODOREDA Dr. JUAN MASANA RONQUILLO Profesor en la c átedra de Tecnología espacial de la E.T.S.I./. Barcelona. Universidad politécnica Médico psiquiatra ANDRÉS MERCÉ VARELA ERNESTO FONTECILLA Periodista y abogado Ex Profesor de Bellas Artes de la Universidad de Chile, arquitecto y pintor AMANDO DE MIGUEL JOSEP M.' GANZER BRUNA Catedrático de Sociología de la Universidad de Valencia. Doctor en Ciencias políticas Ingeniero Industrial RODOlFO NÚÑEZ DE lAS CUEVAS JOSÉ LUIS GARCÍA VEGA T écnico de Turi smo y peri odista JOAN MANUEL GISBERT Inve stigador teatral GAS PAR GÓMEZ DE LA SERNA Do ctor Ingeniero Geógrafo. Director General del Instituto Geográfico y Catastral y GERMÁN LÓPEZ DE LEMOS Ingeniero de Caminos. Departamento de Programas Espaciales de aplicación cartográfica del /.G.e. Director de la Mi sión del e.I.M.E. en España Dr . JAIME PALAU FRANCISCO GRANELL TRÍAS D irector del Instituto de In vestigaciones de Biología "¡¡-undamental, Centro Coordinado del Con sejo Superior de lnve sligaciones Científicas. Uni versidad Autónoma de Barcelona Doctor en Ciencias Económicas, Licenciado en Derecho , Profesor de la Univer sidad de Barcel ona y Director del In stituto de Economía Americana JOSÉ lUIS GUARNER Escritor ROMAN GUBERN Dr. EDUARDO PETlTPI ERRE Doctor en Biología, Profesor de la Universidad de Burcelona JOSÉ LUIS PINillOS Escrit or cinernatogr ñtl co Catcdr útico de Psicotogla de la Universidad Co mplute nse de Madrid RüBERT L H EIlBRONER Profesor de Eco no mía de la Cátedra Norman Thomu s en la New Sc hoo l Ior Social Rcsearch de la Grad ua tc r;a cull y of Political Scicn ce Ex Delegado General de la Rccherchc Scientifíque el Tcchuiquc. Par ís. Pre sidente del Consej o de Administración del e. N. H. 2000. Par is PIERRE PIGANIOl �VI COLAIlORAIX1RI:S DI: I.OS FRANCISCO SERI~A nl~l(JS III y IV TAI.IXR DI:. AI{()U ITI:CTURA MESTRES !la rcclonu Doclor cn Ciencias Físicas. Profcsor adjunto de Elect"inic" de la Universid ad de Barcelona JA IME TERRADAS I'rofesor ugrcg..i do de Ecologia de la Universidad Autónoma ANTONIO SKÁRMETA de Harcclunu Escritor. ex Profesor de Literatura de la Universidad de Chile JUAN ANTONIO SUB IRANA TORRENT Dr. LINO TORRE Jefe del Servicio de Cirugía del Hospital de Nuestra Se ñora del Mar de Barcelona Catedrático de Tecnología Quimica especial orgánica de la Escuela Técn ica Superior de Ingenie ros de Barcelona. Colaborador del Patronato Juan de la Cierva (Genética) Profesor de Geofísiea de la Universidad de Barcelona AGUSTÍN UDÍAS VALLlNA Equipo té cnico Proyecto editori al y coord ina c ió n general Diseño, m aqu eta y co m p a gi na ció n Ilustración D ibuj os , esq ue m a s, cor r cccí ói. y direcci ón lécn ica MAURICIO WACQUEZ ANTON 10 SELL É S LUIS paLANCa DPTO . D E Pn O D U C CIÓ N D E' L A EDITOIUA I. �ÍNDICE DL~ lVLATEUfAS (TOMO 1lI) .. �LA !<:\,OLUc\ÚN Introducción LA TIERRA. EL O({IGEN DE LOS CONTINENTES. pOI . . . . . . . . . . . . . • . .. . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . _ Del núcleo terrestre Evelucién de m: 1;, :I( límite de la A(al~1ÍN LJI)iA.~ VAl.UNA _ . lllaJ:n~tos(cra 2 3 Tierra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 El orillen de los continentes 12 Paleomagnctismo y deriva de los continentes 12 Inversión de los polos magnéticos y extensión del suelo oceánico, 16. Sismicidad de la Tierra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Teoría de la tectónica de placas 19 _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El mecanismo de la tectónica de placas, 20. - Evolución histórica de los continentes, 24. LA ARQUITECfURA DE LA CÉLULA, BASE DE LA VIDA, por JUAN ANTONIO SUlllRANA TORRENT Introducción 28 Niveles de organización en biología, 29. La célula tipo y sus organelos Progresos de instrumentación y sus límites, 29. _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estructura general, 33 . - El citoplasma, 34. - Cloroplastos y mitocondrias, 37. microtúbulos, 41. - Núcleo y cromosoma, 42. La diferenciación celular _ Aspectos gen erales, 43. - 33 Ccntrlolos, cilios y _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Un ejemplo de diferenciación celular: el espermatozoo, 46 . La integración celular 49 La comunicación entre organelos, 49. - La comunicación entre células, 51. Consideraciones fina les . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 LA EVOLUCiÓN VISTA A TRAVÉS DE LAS PROTEíNAS, por JAIME PAlAU Tíempo )' evolución _ _ _. . . . . . . . . . . . . 56 Evolución de las especies. 56. - El substrato de la evolución biológica, 58. - El ácido dcsoxirribonuclcico, 58. - Evolución del ácid o dc soxi rribonuc!cico, 59. - El código gen ético y la s íntesis de protc ínas, 60. - Profundi zando en los fenotipos, 60. La estructura de las proteínas _ __ _ - 63 Las prote ína s como trazadoras de la evolución , 63. - Evolución de Jos centros activos de las proteínas,65. - Proteínas que evolucionan, 66. - Proteínas que IlO evolucionan, 67. - lsocnzirnas, 69. - Árboles filo gcn ético s de proteínas, 71. - El futuro de la ev o luci ón molecular, 72. EL PORVENIR I fUMANO, por El talante de nuestro tiempo _ ROUERT L. HE1L1lRONLR _ _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 Los desafíos externos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Sistemas soc íocconómicos 9/í _. . _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �x í N D IC E DE ,\1 ..\ 1UUAS l'úg . La dimensi ón políticl __ _. . __ . . . . . . . .. . 115 Rcftcx iones sobre el por venir humano _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 EL IIOMURE I'ROGI{AMAJ>O, por JOSI, LUIs L. ARANGUIlEN Dcfinición 132 Las etapas pre vias de la predestinaci ón y de la pr ogramación, 132. - Providencialismo secul arizado, 134. - La educación programada, 139. - El hombre programado, 137. - La crítica moral, 140. - La crítica doctrinal, 141. - Conclusión, 143. NUEVOS MÉTODOS PSICOTERAPÉUTICOS, por MOHAMED JAAIDI y Jos é RODRíGUEZ ARANDA Introducción e historia _ _ _. . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Psicoanálisis o rtodo xo, 146. - Psicoanálisis infantil, 148. - Psicoterapias an al íticas, 150: Curas anacliticas, /52 .. Curas reeducadoras o de apoyo, 153 .. Curas anacliticas estrictas, /53. - Disidentes de Freud, 153: La psicología individual de Adler, 153 .. Psicologia analit ica de JUIIC, /54 .. Terapi a volitiva de Orto Rank; / 55. - Los culturistas o neo freudianos, 155. - Otros tipos de psicot erapi a, 156: Psicot erapia ex istencia/isla, 156 ..Psicot erapia /lO directiva de Rogers, 156 .. Psicoterapia de g rupo (o múltiple}, /56 .. Psicoterapias breves, /5 9. LA PARAPSICOLOGÍA, por ALllERTO COUSTÉ Introducción 162 A la sombra de los mago s en flor . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . 163 El asalto a la ciencia . . " .. ..... . . . . . . • . . . . . . . . . . . ' " . . . . . . . . . . . .. . . 164 Los trabajos y los días . . . . . . ... .. . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . ..... . . . . .. . . . . .. . . . . • . . . . . . . . .. .. . . . 167 Los fenómenos psi . . _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 Del lado de all á _ ... 173 _ _. . . . . . 179 Innovacio nes en el ca mp o de la med ida, 179. - la enseñanza de la inteli genci a , l 82. con d ucta, 182. - La psicol ogía y la existencia sa na, 184. La terapia de __ _. . . . . • . . . . . . . .. . . " , . . . . . .. . . . . .. . . . . . . N UEVOS CAMINOS DE LA PSICOLOGíA , po r Jos é LUIS PIN[LLOS Progresos metodoló gicos __ _ _ __ _ _ LA CRISIS MONETARIA Y EL DÓLAR , po r MIHAI ENESCO La crisis actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 188 Los orígenes de nuestro sistema . __ 189 _ . __ _.. . __ _ _. . _ __ _. . . . . El dólar, moneda internaciona l, 190. - 1945-1973, un de sa rro llo industr ial sin precede ntes, 191. primeros añ os dc la posguerra, 191. - Los d ólares empiezan a so bra r, 193. Hacia la crisi s: las caus as . . . .. .. .. Los . Estados Unidos abusan de los privilegios que les confiere Brcuon Woods, 195. - 193 Los eurodólares, 196. �í NIJI C E D E ~lA ITRIAS Xl Los curodól ur cs y la infl:lciún . 198 El pruhl c rnu de la inflación, 19H . - i.Cll;U c~ so n las ca usu« de la in fla ci óu ", Il)~. - No todo~ los capitales so n intluciuni sta s, 200. - Los ca pitules i n ll ac i o n is l a ~ , 200. - Los c ur odó l.rrcs y la in Ilación. 201. -- El de sorden de 1971. 20 l . - La rcva luaci ón con tra la iullaci ón im po rtada.. .• 202. - oo . <1 la de valu ación medidas an tiinestadoun iden se, 203. - - El dilem a en Eu ro pa ; i.cstabilidad d e lo s valores monetarios flaci oni stas 1, 204. - La in Ilación, problema n úmero uno, 206. ° Los eurod élares y el fin del sistema mooetario 206 Eurodólarcs y oro, 206. - 15 de agosto de 1971; el dólar ya no es convertible, 206. - Washington 1971: primera devaluación de Estados Unidos. 207. - Un nuevo sistema; ¿oro, dólar o derechos especiales de giro?, 209. - El oro como moneda internacional: una discusión vieja de muchos años, 210. - El oro, ¿garantia contra la inflación ?, 210. Derechos especiales de giro: la posible moneda internacional.... ... ..... ..... ........ ............ . .. ... 211 ¿Qué son los derechos especiales de giro?, 211. - Los pr incipios del nuevo sistema monetario, 212. - Los problemas del nuevo sistema, 213. - ¿Se impondrán realmente los DEO como moneda internacional?, 216. - Divcrsidad de estructuras políticas y económicas: dificultad para llegar a un acuerdo internacional, 217. LAS EMPRESAS MULTINACIONALES, por FRANCISCO GRANELL TRíAS 210 Introducción La internacionalización de la economía, 220. - ¿Q ué es la empresa multinacional?, 223. Inversión internacional y empresas multinacionales 225 Los movimientos internacionales de capi tales, 225. - La evolución de la inversión internacional, 227. Situación y perspect ivas de las inversiones intern acio na les y las empresas multinacionale s, 229. La actividad de la empresa multinacional La intcrnacionali zaci ón y diversifi cación de activid ad es, 234. Organi zación y gestión de las empresas multinacionales, 238. 234 La inv er sión en el extranjero, 237. El impacto de las empresas multinacionales sobre la socied ad moderna El papel desarrollador de las empresas multinacion ales , 240. de las empresas multinacionales, 243. 239 Objeciones a la funci ón desarrolladora Un arreglo para la coexi stencia futura . . . . ,.. .. . ... . . ... . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . .. . . . . .. . . .. . . .... . . . . . . LO S LíMITES DEL CRECIM IE NT O , por PASCUAL MARAGALL 244 247 EL MUNDO DEL ESPACIO, por Sm AsTIÁN ESTRADÉ RODOREDA La conqui sta de la Luna . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . .. . . . . ... . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . .. .. ... . . . . . .. . . 1J2 Eta pas de la conquista lunar Eta pa balí stica , 273. - _. . . . . . . . . . Eta pa orbital y de al unizaje es tá ticos, 273. - Gestación del desembarco lunar tripulado Proyecto Mercury, 275. - 273 Etapa de explorac ión mó vil, 273. . 275 Pr oyecto Gé mini s, 276. Vuelo tripul ado a la Luna 276 Los vuelos Apel o 279 Vuelos tripul ado s a partir de la d écada de los sesenta 279 �X[( í Nlll C E DE M ATER IA ;) Estucioncs orbitales Salyut _ - Skylah, laboratorio en el ciclo . . , Programa ASTP , , , , 281 , . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . .. . 28 I ,.., ,.................... Space SIIUUle, la lanzadera del cspnclo ,.., 284 ,....... 285 , ,. . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . Construcción de centrales productoras de energía, 285. - Construcción de habitáculos, 285. - Ciclos ecológicos, 286. - Centros de observación astronómica, 287. - Maquinaria de servicios, 287. - Comunicaciones, 287. 285 La Luna como estación orbital de la Tierra Nuestro conocimiento de la Luna , Un testimonio cósmico singular , La llamada del cosmos . . , Venus, 288. - Mercurio, 289. jados del sistema solar, 291. ,, , , , ,... 287 ,. . ..... .. . . . . .. .. . .. . . . .... .... .. . . .. . . .. . .. . .. .. . 288 , Los asteroides y Júpiter, 290. - ,.... .. Los planetas má s ale- 288 , . . , . . . .. . . 291 Los satélites al servicio del hombre ",. . . . . . . . . . . . . . . . . . N ave gación, 291. - Mete orología, 29 1. - Astronomía, 291. - Comunicaciones, 291. - Entorno espacial, 293. - Geodesia y geofísica, 293. - Aplicaciones en gener al, 294. - Apli caciones militares, 294. 291 Objetivos quc sc van cumpliendo 294 Marte, 289. - No hay que olvidar la Tierra , , , , ,..... ...... ........ EL PROBLEMA DE LAS ENERGíAS, por JOSEP M.a GANZER BRUNA 297 TECNOLOGíA DE LOS SENSORES REMOTOS Y PROGRAMAS ESPAClALES PARA EL ESTUmO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEmO AMBlENTE, por RODOLFO NÚÑEZ DE LAS CUEVAS y G ERMÁN LÓPEZ DE LEMOS lntroducción sobre percepción remota ,.......... 322 Tipos de sensores remotos ,. , , , ,. . .. . .. .. .. . . C ám ar as fot ográficas, 324, - C ám ar as multibanda , 325. - Cá ma ras de tele visión, 325. - Equip os de barr ido mult iespectral, 325. - Radares laterale s, 327. - Radares de d isper sión, 329. - Radi ómetros de microondas, 329. - Lid ar, 3] 0. 323 Tr atamiento de la información , . . . . . . . . . .. . . . . . 331 ~ . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Et-Pro grama EOS, 340, ]3 5 Programas espaciales El Progr a ma E RO S, ]37. - , , , , , El Programa ER TS, 3] 9. - , El Programa E R EP, ] ] 9. - Aplicación a recursos naturales y mcdio a mbiente C artografía tem áti ca, 342. - Ocean ografía. Investigac ion es pesqueras, ]42. námi ca lito ral , ]45. - H idr olo gía, 345. - Agr icultura, vegeta ción, 345. 341 Urbani smo, ] 43. - I' ERSPECTIVAS ACT UALES DEL PROBLEMA DE LA H ERENCIA, por EDUARDO Generalidades ,.., , Experimentos de Mendcl y Morgan, 350. El probl ema de la herencia de los cnracteres cuantitutivns Di- l' ETlTl'I ERR E _ , , 350 _ J54 �íNDIC E D E ~I A II:IUA S XI[L Naturulezn quiruicu dd matl'rial hercditariu. Sil coustaucia y l": ll'a l'ida d .1<' uH"lifit-aciúu i.CÚUIO SI' l'xl,n'.sa la i"formaciúu f.:clIl·lit-a Estructura fiua del geu: análisis g~uico :1 _ , . 355 nivel mnlccular " Síotcs¡s dI' las prntcinux y CÚlligo gClIl'lico ., ... .. , 35') en los f"glls JO I'U las hal'it'ri:ls 361 El efecto coordinado de bloques por genes: el opcr ón de las lmctcrias 364 El control gen ético de 1:1 diferenciación celular en los or/::lIlisuIOS slI(lcriorcs 366 Los genes en las poblaciones naturales, Mecanismos genéticos dc 1:1 evolución 368 NUEVA TECNOLOGíA MÉDICA, por LINO TORRE . .- Medicina y mundo 374 Campos de aplicación 376 Reanimación vital, 376 . - Reanimación respiratoria, 377. - Reposición sanguínea, 377. - Avances en traumatología, 378 . - Progresos en anestesia-reanimación, 378. - Nuevos medicamentos, 379. - Radiaciones y medicina, 379. - D isminución de las enfermedades infecciosas, 380. - El cáncer puede curarse, 380. - Procedimientos, 380. - Cirugía moderna, 381. - Tecnología y quehacer médico, 384 . LA MEDICINA PREVENTIVA Y SOCIAL, por EST([JAN LAMOTE DE GRIGNON Consideraciones teóricas o • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • En ferme da d y prev en ción, 388.- Historia y pr evención, 390. 392. - Aspectos sociales de la medi cina preventiva, 393. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 388 • Los pilares de la medicina pr eventiva , Panorámica actual de la medicina preventiva 395 Enfermedades infecciosas, 396. - Enfermedades metabólicas y endocrinas, 399. - Enfermedades cancerosas, 402. - Cardiopat ía coro naria, 404. - Hip ertensión ar teri al , 405. - Enfermedades de la civilizaci ón, 405. Conclusiones o AVANCES EN SEXUAL IDA D, po r Sexo y a ctua lida d . . _ • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 407 • J UAN M ASAN" _ ' . . . . . . .. . . . . .. 410 La res pue st a sexua l hum ana, 411 : RESULTA DOS : Fase de excitación, 412 .. Fase de meseta , 4 12 .. Fase org ásmic a, 4 15 .. Fase de resoluciou, 4 15. - Mecan ismos resp o nsa bles dcl dimorfismo sex ua l, 4 19: C ro mosomas, 4 19 .. G ánadas )' ¡' o r Ill OI/OS, 42 1.. Ambient e exterior, 413 . - Alteraciones sexuales, 424 . - Afrodisí acos, 429: Fcromouas, 429 .. Ne urotransmisores , 430 . E L H O IVlBR E y LO S S IS TEl\IAS ECOLÓGI COS, po r J AI MI _ TERRADA.~ Ecologia y hiosfera _ _ _ _ _ o • o • • _ • o Los árbo les y e l bosque, 434 . - La nuiquina ecol ógica, 435 . - La biostcra, 436 . - N uestro pa dre, e l 501,436. -- Lo s seres vivo s y la energía, 437 . - Cúmo funciona un ecosistema . 438. - Evo lución y a da ptac ión, 442 . -- Las estrategias de la vida, 442. - Suc esió n. 44 3. --00 [ , plll la c illll, 443. - Rel acio nes e ntre ecosistemas, 444. - Sistemas y subs iste mas . 445. -- U hom bre c u las cadenas de a lime ntación, 446 . Desarro llo de la ag ric u ltura, 448 . - El ecosiste ma ind ustrial. 448 . - El I'el iglll de la po blació n, 449 . La con tami nación , 453. - La erosión, 4 54. - - Recu rSl's no rcgc ncru blcs, 456. - - Per sp ectivas futuras, 457 . 434 �XIV ÍNDICE DE ~1t\ rERI /\ S EL lJnHANISl\lO, lirh:llli.slllu y e<:ulI\()rflllu~ía 1'01' <:1 TAl LI'R Ill ' ¡\1('.'lJlII:CHIltA, _ _ La forllla lid entorno artificlal . El aspecto social y la rccuica, El análisis 1'11 e) urbanismo actual Burcclonu _. . _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ·H;~. Distinción entre análisis y proyecto, 46~ . - , 4(,0 ,.. .. ....... .. ..... . .. . .. . ...... . .. . 464 ¡\ 1I:ilisis físico, 464: La ciudad como .I'iS/ "1I111 (01' 11111/ , 465 : CO llfi}: lIl'C1citÍl/ ti" las ciudades, .166 : El distrito, .¡61J : 1:1 barrio, 468 .. Espado urbano ('1/ cl harriu, '/(j <) : 1.0.1' espacios ('1/ 1'1 distrit« ,1' e l/ 111 ritutud. .¡70: Elenteuto s arquitcct áuicos en barrios, distritus ... rimkuk:» , 471. - An:ilisis histórico-social, 472 : Anúlisis hist áriro, 474 : El siglo XX : e/ urbanismo relariuna 111 [arma [l sica con 111.1' aspectos sociales, 479. El proyecto de la eeomorfología y el urbanismo en el futuro ., LA MICROELECfRÜNICA, por , , ,. . . . FRANCISCO SERRA MESTRES Introducción Los circuitos de válvulas 483 488 , Descr ipción de una válvula, 488 . - , , _ , 488 ,. 489 Ventajas e inconvenientes de las válvulas, 488. La necesidad de circuitos más pequeños. El «estado sólido» , , , , _ . , _. , Los primeros elementos de circuito de la nueva generación. La base científica, 489. --El primer diodo y el primer transistor, 490. - Factores que intervienen cn la aparición y comercial ización del tr ansistor, 490. - Las técnicas de fabricación de componentes semiconductores. La técnica «p lanar», 491. - El primer paso hacia la disminución de tamaño, 493. Los microcircuitos o circuitos integrados , _ , , .. , _ _ , ,. 493 ¿Qué son los microcircuitos ", 493. - Tipos de circuitos integrados, Técnicas dc fabricación, 493.- Los circuitos integrados y los ap aratos electrónicos domésticos, 497. Producción de un aparato electrónico , Evolución en la concepción de un di seño electrónico, 499. - , , , , , , Producción de un aparato completo, 499. 499 �íNDICL~ DE LL\l\HNAS EN COLOn (TOi\IO 111) Pág. 1. La Tierra _. . . . 11. Producción, hambre y población .. .. .... . . . . . . . .. ..... _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IIL El porvenir humano 16 80 96 IV. La parapsicología. .... .... ... . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. Crisis dc la moneda 168 200 VI. Las empresas multinacionales 22j VIL El hombre en la Luna _. . . ?:S 8 VIII. California y México desdc cl espacio . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328 IX. Cataluña desde el espacio 336 X. Aragón desde el espacio _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 XI. Castilla desde el espacio _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 XII. Corazón-pulmón artificial. ... ... .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376 XIII. Quirófano moderno 384 XIV. Inmunología....... ............ ... .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. .. . .. . . XV. Cirugía cardíaca. XVI. Ecología 448 XVII. Urbanismo .. ...... ..... . . .. .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVllI. Microelectrónica 392 400 _ , . . . .. . .. ...................... . .. 464 496 �· LOS LIMrrES DEL CRECIlVllENTO POR PASCUAL MARAGALL Pr ofeso r d e la U niv er sidad Au tó no ma de Bar celona !l!&L �LOS LÍMII T S " 111'1 ( ' R I :C I ~ l l l:. N ro .. -" ::.-,.... ~ . ..' "- ;::: .'" " . .. !. - '! Fig . 1. Los rico s con sumen ca da vez ma s ce reale s (casi una to ne la da al año por per sona en N orte am éri ca) . e n su mayor ía inver tid o s e n la pr odu cci ó n de prote ín as a ni males como la carne y le s huevo s. Lo s re curso s ag rícolas -ti er ra, a gua , fertili zante s- nece sar io s para ali me ntar al norteameri cano m edi o so n cas i ci nco veces m ayore s qu e l os ut i li za do s por el ci udadano me dio en la I ndia, Nigeria o Co lo mbi a. Lo s pai ses desarrolla dos ga staron mas ce rea l para pie nso del ganado e n 1970 que el cons umo human o to ta l de C hina y la India . El nivel actu al de re se rv as mundia les de cerea les ha ca ldo po r deb aj o del nivel de l a pro ducció n de un mes (Emma Roth schdd, New York Rev,ew 0 1 Books . 19-I X-1974 . comentan do e l l ibr o de Lester R Br ow n 1" the Human Interesf : A 5 tra ter¡V to S tabil ize World Po pu /ation ) (Arc hivo ) DESARROLLO Y LíMITE El arg umento sim ple en qu e se ba sa la posibilid ad de qu e aparezc an límites infranqueables al crecimient o ec onómico con siste, en ese nc ia, en supo ne r qu e el cr ecimiento de los recurso s material es es geomé trico O, 6, \/, 12, 15... ) Y tien e un límite relati vo , e n tanto qu e el creci mie nto de 'los habitan tes del globo. y de sus necesid ad es, es expo nencial (3, 9, 2 7, lo: 1, 243 .. . ) . Mi entras la re lac ió n rccursos/Iiabitantes es a lta --{) la d en sid ad demogr áfic a baja- au nque su te nde nc ia es a l descen so de sd e el principio, ese d esden so no rcsu ltu a me nazador. Pero a partir d e un momento da do esa relación sobre pasa mu y rápida y es pec tacula rme nte en su des censo el u m bra l de las necesid ad es mínim as de recu rsos para so b re vivir. En particul ar, la a pli cac ión de es te esq uema nu mé rico a la situaci ón eco nó mica mund ial se fund ament a e n lo s iguie n te: 1) Los recurso s mat eri a les exis ten en cantid ade s fin itas e n la t ierra, ta nto por lo que se refiere a rese rvas d e p cl r ólco o de cob re, por eje m plo , como al ag ua o e l suc io para p rod uc ir lo s a li me ntos nccc sari os a la s uhs istc nc iu hu ma na. �I.OS I.ÍJlIITES DI:I . CRLCIJlll1 :NIO r'q ? La an u rn l d"~ (;ndt~I1 Cl í' re c ie~p en e l ~; n t úcnl c o que r.a l a Clf!l l t Ú las dos décn r!as arH(!r lore s llcne Que vcr con e l r c s ut (mto de la nu en a de VuH · nnrn un ej ér un o dolado de ele l u nr oq- c - lodo s los r ec u r sos tecntco s imaginables ( sensore s rem o tos, sis te m as aut om áticos de respu e s t a aé rea, e le me ntos quimi co s par a la defoliación siste mát ica de las l onas sel · váticas dominados por el FNL, bombas anlipersona) fue a la retirada por un ejército ba sado en el tra bajo simple y en una ideologia sólida. (P . J. Griflilhs. Magnum-Zarooya.) forzado 2) La tendencia al crecimiento de la población no tiene un límite técnico. El des arrollo de los servicios de medicina y sa nida d ha elevado las ta s as de crecimiento del mundo por término medio. Y aun con tasas constantes estaríamos en el caso de un crecimiento exponencial, 3) Los límites institu cionales y sociales a ese erecimiento de la población o bien so n de carácter catastrófico (las guerras mundiales de nuestro siglo) y en ese caso no entran en los cálculos, sea por el «pacifismo» declarado de los mismos, sea porque una guerra total equivaldría hoy a la aniquilación; o bien so n límites unid os al de sarrollo económ ico (limitación de la natalidad observad a en lo s países desarrollados) y ese desarrollo económico mundi al, esperado por los optimistas científicos sociales del xiglo XIX y sus seguidores, no se ha producido. No es tan corriente señ ala r que , aun a niveles r cl.uivamcntc mode stos o medios de renta por habi tante. los países social istus muestran tasas d e crecimi ento demográfico inferiores a la s de los pai ses ca pita lis ta s a l rasados . como muestra la tabla l . Las tasas de crecimiento de los pai ses tanto ca pitalistas avanzados corno social istas, en esta tabl a, oscilan entre uno y 1,5 %, en tanto que las de los países capitalistas atrasados se mueven entre 2.4 y 30/0, siendo la tasa media mundial de 2,1 % . En cualquier caso, bien porque no se ha generalizado el desarrollo econ ómico sin más (como inclu so Lenin creyó que iba a suceder), bien porque el sistema capitalista sigue dominando en buena parte del mundo atrasado, estamos enla fase del erecimiento exponencial de la población en que, según los más pesimistas, las necesidades de recursos de sbordarán muy rápidamente las disponibilidades. CRECIMIENTO económico equivale a aumento del flujo de recursos y prestaciones consumibles por habitante y unidad de tiempo. Siendo finito el stoc k de recursos materiales incorporados en la producción corriente, a q uel flujo no puede a um enta r a la larga s i la población crece más deprisa que la habilidad de los hombres para obtener un mayor rendirnicnto de ese stock. Esa habilidad es un aspecto de lo que se llama « pro greso té cnico». Otro aspecto sería la habilidad para su stituir trabajo humano por trabajo mecánico (o de �el{ I:Cll\lIENTO I.OS LÍ MI ITS DEI. 250 Tahla I Tasas de crecimiento ..- couómico y lit' la I'ohlaciún TWiG anual media c/c crecimiento Pobíuctán de la noblocíún (1968) [,NB ( 1968) per cápita (/961-68) (en %) (en dolares} (/961-68) 730 524 238 20\ 123 113 101 99 63 1,5 2,5 1,3 1,4 2,6 2,4 1,0 3,0 2,4 90 100 1100 3980 100 100 1190 250 70 60 1,0 1970 (m manes) URSS· ........ Estados Unidos. Pakislán ....... Indonesia ...... Japón ......... Brasil ......... Nigeria ........ República Fede- media de erecimiento del pe" cáplt a Pof.fj República Popular China" .... India .......... Tllwantlal I'NB ral de Alemania (e" %) 0,3 1,0 5,8 3,4 3,1 0,8 9,9 1,6 -0,3 3,4 • El Banco Mundial, de cuyo Atlas, 1970. proceden estos datos, estima que [os valores del PNB para la URSS y China contienen un amplio margen de error. (En el caso de China parece evidente el error. P.M.) Fuente: The Lirnits lo Growth, Potofnac editicn, 1972. p. 49. Fig . 3 . Exposición Internacional de Osaka . ·Si la diferencia entre la renta media de los paises ricos (2400 dólares) y la de los paises pobres [180 dólares) era en 1970 de 2200 dólares, en el año 2000 llegara a 3320 dólares. Para esa misma fecha, de los 6000 millones de habitantes calculados que tendré nuestro planeta, 1500 serán mucho más ricos que ahora, mientras los 4500 millones restantes no parecen tener otra perspectiva que la pobreza. (Alejandro Muñoz Alonso, Cambio 16, 9-VII-73) Miles de mil I. de habits POBLACION MUNDIAL Estimacio· Provaccio nes ONU nes ONU 6 5 I - - 4 3 2 Fig ..Los paises en vías de desarrollo ya tienen hoy en di a un problema de 50brepoblación y no necesitan esperar el dia de la catastrote señalado por el modelo del MIT· [W Beckerman, Uruvorstty College of London. 1972) ---- 1 O 1700 ~ ~ 1750 Fuente: 1he Linuts lo Growlh 1800 ~ 1850 V 1900 / i 1950 2000 �251 1.0S LÍMITI :S DEI. C/{rCI~lIrN ro Fig S Lo s antro n ólo q o s e s hin po ni endo a l de scub ie rto la CKls te nci a de pu eblos prtmitlvos (como las tribus Ta · sed ays d e Fil ip ina s) cu yo s recur so s tecn ol ó gicos le s per o mrur tan produc ir ba st ante p or en cima de la s es t r tc tn a n ecesldade s de subsiste nc ia , y que sin e mbargo no se preocup an por obt ener tal e xce den te. La organización soc ial de estos pueblos es con secuentemente poco co mpli cada y la existencia de clases sociales no viene determi nada en ellas por una divt sl ón del trabajo llevada al máximo con el fin de aumentar la efi ciencia. Sobre esta aportación de la antropologia adquiere más fuerza la convicci ón de que las socied ades human as no est án nece saríamente som etidas a los dictados de una s tecno loqias que van de sarrollán dose por si mismas. stn o que pueden optar por una s y des cartar las máquinas) o simplemente prescindir de ciertas prestaciones en su mayoría consistentes en trabajo humano. Esto, en último t érmino, supondría también un ahorro de recursos materiales: la tierra y los fertilizantes incorporados a la producción de alimentos para tales trabajadores, ya innecesarios. Pero en una perspectiva de crecimiento acelerado de la población, esta solución no es realmente una solución. En el límite, con el trabajo total mente automatizado, nadie trabajarla -pero ot ra s . (Archiv o .! todos querríamos comer igualmente-o Es decir que el progreso técnico que aquí cuenta (y que debe ser más rápido que el progreso de la población) se circunscribe al citado mejor a pro vechamiento de recursos materiales finitos: sust itución de materias primas escasas por otras menos utilizadas, nuevas fuentes de energía, etc. La carrera entre pro greso técnic o y población fue ya plant eada por John Stu art Mili co mo la clave a �I.OS l.í~lIl T S 0 1'1. C1( I' C I ~ lII' Nr() :?52 la so luc ión d el d ilc ma m. rlt h us iuno q ue ho y se re- plant ea . El problem a de los lím ites nat urales del ere c imie nto , que a par cci ó cla ra me nt e en Inglaterra tr as las guer ras napol eón icas y la con sigui ent e carestí a del trigo, hab ía sido pospuesto por la bu rgue sía br itáni ca gracias a un planteamiento doble, estructurad o en forma teóri ca por Ricardo en lo que con stituyó la cumbre de la economía política clásica: Por un lado debía privarse a la clase terrateniente. de un consumo excesivo y canalizar el producto exced ente (el restante tra s la satisfacción de las ncoesida des sociales mín im as) hacia un a clase capitalista di spu esta a enriquecerse ----'Cs decir, invertir- m ás qu e a co nsum ir sin lím ite. Por otro lado Inglaterra teni a que organizar el mundo de modo que sus manufacturas obtuvieran en cambio, en el extranjero, m ás de ·10 que su limit ad a superficie agrícola podía ofrecer en el mercado interio r campo-ciudad. Los do s planteamientos se resumían en un o : liberalizar la importación de tri go y arruinar así a los terratenientes menos inversores a través de la baja del precio interior de este producto. N aturalmentc este proceso tiene a su vez unos lími tes, aho ra de ca rácter mundial. Se trataba en real idad de traslad ar a un ámbito más amplio un pro blem a que sigue siendo el m ism o, La capacidad del mundo exterior (c ultr a ma rr p ara los ingleses) para a bso rber manufacturas inglesas a un pr ecio favorabl e no era infinit a. Y aun suponiendo resuelto este pr obl ema ---que la expo rta ción de capital inglés trató de resol ver a partir de 1870 abriendo nuevos mercados, y ex plotando m an o de ob ra barata y materias primas in si/u- , el gran problema, la redondez de la Tierra, su finitud, seguí a agazapado a la espera. En realid ad nunca I1egó a planteársele a Ingl at erra en estos t érminos, El surgimiento de nuevas p oten ci as acabaría mucho antes , para desgrac ia Fig 7. La pesadilla o c ci d ental de qu e producir y conta minar viene n a se r l o mi sm o y l a convicc ión de q ue lo d o el a pa ra to socia l. en sus r o l es aperen tcrnen te m ás inocuos . partrcipa en la tar ca dc stru cu va tanto de l os re cu r so s naturaies escasos c o mo d e l as pobracione s y ri queza s de los pueblos atr asado s . pue rlc v e r se como uno de l o s fac t o r e s exp li cativos d el a uge de l as r eli g i o ne s y act itud es cu lturales de or.ge n orien ta l que po ne n e l ac en t o e n la p astvtda d . e l gr e gari sm o y la eva sr ón ( A rc hivo) F i g . 6. Lo s electro domést i co s no h an se rvi do só lo para simpli f ica r e l t rabajo de l a ca sa , Han se rv i d o ta mb ié n para rodear a la muj er de la clase medi a-al ta, en l os p aís es má s ade l ant ado s . d e un ento rn o p ar e c i d o a l q ue e nc ue nt r a el hom b re en lo s ce n tr o s pr od uctivos a u to ma t iz ado s , co rnpensa nd o a s í e l se n ti m i en to d e frustración d e l a mujer c ap aci tada p ara e l tr abaj o pe ro e xclu ida de é l p or e l sis t e m a so ci a l d e va lore s dom ina nt es . ( A r chivo. ) �I .OS l.ÍM I T ES DI :!. CR I,C I ~ 1 11 N I O de Ingl "l erra. co n la posihil idad de a ume ntar indclillid:unenl e su b ie nesl "r a trav és del intercambio int erna cion al. ¡, st a situa ci ón es la base de lo que 1Ioh sou , l l i lfcrd i ng y Lenin de scribieron co n el nombre de int prrinlismo. Tras la s do s guaras mund iales originadas por esta contrad icci ón. a Ingl aterra ha sucedido Norteamérica en un papel similar, y a la simplicidad de un mundo unívo co primero, bajo dominio británico, y objeto despu és de pugnas entre las grandes naciones emergentes y el imperio en decadencia, ha sucedido, duranle los qu ince o veinte a ños sigu ien tes a la segunda guerra mundial, un mundo bipolar (capitalista y anticapitali sta). Los teóricos se replantean hoy, por tanto, las cuestiones del período Malthus-Mill pero a escala planetaria, con la inmensa m ayor complejidad de un mundo que ya no es homogéneo (y quizás ni siquiera bipolar) en cu anto a sistemas económicos, sociales y políticos. Dos grandes direcciones d e respuesta se vislumbran al dilema tal como ha sido planteado por los científicos occidentales (yen p articular por el informe del MIT o informe Meadows, encargado por el Club 253 de R,,",a cn I')(,X y q ue lle va el t it ul o d e est e uahnj o) : [ ... ] el di lem a sl,l o es grav e si se olvida la pot el\l:i:di d :I<1 del f'rn greso técni co --e n el se nti do u ntes aplIllt;ldo; [ . . . 1 se trala de un fal so d ilema, reflejo del terror dc la s m inorías bicncst antes del Oc cidente industrializado ante el crecimiento de las masas depauperadas de los países atrasados - y de su combatividad política-. Del mismo modo que esas masas ~'C han de liberar de la dependencia económica respecto de Occidente y del atraso. deberán a lca nza r el tipo de comportamiento social que caracteriza a las culturas m ás ricas y que se suele asociar con una natalid ad inferior. A la primera dirección de re spuesta podríamos llamarl a optimism o tccnolágico, a la se gunda optim ismo social o in stitucional, Frenle a estas variantes del optimismo, la línea origin al de gente se nsible a los interrogantes levantados por la finitud d e los recursos (línea que cabría denominar tlmitaciouisto), ¿qué soluciones apunta , qu é escen arios prevé como posibles? Fi g . B. L a introd ucción d,a. medida s in cipientes de s ao nidad p úbü ca en lo s pai :::e s atra sados , al hacer de scen - der la ta sa de mortalidad en lo s m i sm o s si n a fectar e l ritm o de la . .."':' ~ .. .J .. ' fD"" ~ :' .' 1 nat a lid a d. agr a- va , d e sd e e l punto de v i st a de l experto o c c idental , los p ro b l emas de l sub des arro ll o y en último termino l o s del m undo entero Pero lo s p aise s so ci ali sta s. aun entre l os menos d e sarr ollados, mu e st r a n tIpO S d e crecimiento d em o g r af ic o mucho m e n o s Inte n s o s . (Archivo. ! �2 5~ LOS i .i xu n x DU . CR ' (" I~III x ro l'a h l:t ({.(T11 rsos lIalu r;'llt's fl O U 'IIU\O;'lh lt: s X " 10 flliJ icc! t 'XPO- JIU/ice es t át ico: miO s de doroci án de las reser vas a l ri t mo d e Reservas g íobcü es co noc id as Re cursos Ta .m prevista d e c recim ien to 1% 0""01) cOI 'sumo actua l m ·,,';a/ : l ndirc mi o s de ex n odurac írin nen c ial d e la s calcu lad o re se vas para o / rit m o res ervas de conocidas mult íco ns umo pl icadas c recie"te pr e vist o por cinco Co nsumo raíles o lÍ, I'fl.'i CO II mayores reservas 1% del /ot a/ mundi al} Princ in oí es pro d uc to res (% d el tot ot mundial) Prin cipales consum idores 1% d el total m und ial) EE . UU . en pa ree n/aif del Consumo m undial Al/ a Medio Ba ja Al um inio t.17x 10' t 100 7,7 6,4 5, 1 31 55 Au s tral ia (33) Gu ine a (20 ) J am a ica ( 10) J a m ai ca (19 ) Surina m (1 2) U RSS (20) EE.U U . (13) 2300 5,3 4,1 3,0 1I1 150 EE .UU . (32) U RSS-Ch ina (53) 23 3,3 2,9 2.5 IX 50 EE .UU. (27) Canadá (20) Cobalto 4,8 10'Ib 110 2, 0 1,5 1,0 60 148 C obre 308 x 10' t 36 5,8 4,6 3,4 21 48 Carbó n Cinc 5 10 X 11 t 123 xlO't X Cromo 7 ,75 x 10' t Estañ o 4,3 x 10' Ig t Ga s natur al 420 3,3 2,6 2,0 95 154 17 2, 3 1,1 O 15 61 Canadá (23) U R SS (11) EE .UU. (8) Rep . d el Congo ( 3 1) Zam bia ( 16) Re p. del Co ngo (51) EE .UU . (28 ) Chi le ( 19) EE.U U . (20) U RSS (15 ) Z a m b ia (1 3) R ep . de Sudáfrica (75) URSS (30) Turqu la ( 10) T a ila nd ia (33 ) Ma lays¡a ( 14) M a lay sla (4 1) Bol ivia (16) Tailandla (13) EE.UU . (42) URSS ( 12) 42 44 E E. U U . ( 26 ) Japón (1 3) URSS ( 11) 26 32 E E .UU. (3 3) URSS ( 13) Japón (1 1) 33 19 E E.U U. (24) J ap ón (1 4) 24 1.14 x 10 " p . c . 38 5,5 4,7 3,9 22 49 EE .U U . (25) UR~~~. E E .U U. (58) URSS (18 63 Grupo del platino 429 x 10' t ro y oz 4,5 3,8 3, I 47 85 Rep . de Sud áfrica (4 7) U R SS (47 ) U R SS (5 9) 130 31 24 0 2, 3 1,8 1,3 93 173 U R SS (3) Suram ér ica (1 8) Cana d á ( 14) URSS (25) E E . U U . (14) R ep , de' S u dá fr ica (38 ) U RSS (25) URSS (34 ) Brasil ( 13) R e p. d e Sud á fr ica (13) Esp a ña (JO ) It al ia (2 1) Espa ña (2 2 ) It a lia (21) U R SS (1 8) 24 40 Hie rro Manganeso Mercurio 1 x 10 11 t 8 x lO' t 3,34 X 97 10' Ir-ascos 13 3, 5 3,1 2 ,9 2,6 2, 4 2,2 46 13 94 41 Moli bdeno 10,8 x 10' lb 79 5,0 4, 5 4,0 34 65 EE .UU . (25) URSS (13) E E.UU. (64 ) Canadá ( 18) Níque l 147 x 10' lb 150 4,0 3,4 2, 8 5J 96 Cuba ( 25) Nueva Caledonia (22) URSS ( 14) Ca n ad á ( 14 ) Canadá (42) Nueva Caledonia (28) URSS ( 16) Oro 353 x lO' troy Petróleo 4 55 Plal '" Plom o Tun g st eno X Ol 10' bbl s 5.5 x la " tr oy 91 x 10' t 2,9 -: 10' Ib OL EE.UU . (28) U RSS (24) Alema nia occ, (7) 28 14 38 26 11 4. 8 4, 1 J,4 9 29 Rep . de S udáfr ica (40) Rep. de S ud áf r ica (77) Canadá (6) 31 4,9 3,9 2,9 20 50 A ra bi a Saudit a (17) Kuw e it ( 15) E E .U U . (23) URSS (1 6) Pais es co m u n ista s (3 6) E E.U U. (24) C a n a dá (20) Méx ico ( 17) Perú (1 6) A leman ia ( 11) 26 EE .UU . (3 9) URSS ( 1)) Aust ralia ( 13) Ca na d á (11) EE,UU . (25) URSS ( 13) Alem an ia occ . ( 11) 25 Chi na (7)) C h ina ( 25) U RS S ( 19) E E, U U . (14) 16 26 40 4.0 2,4 1, 9 2,7 2.0 2, 5 1,5 1,7 2,1 13 1I 28 F ue n te : ril e L imits (o Gro wth, Po to r nac cd ition, 19 71. 1'1'. 64-6 7. 42 64 72 EE .UU . (33) U RS S ( 12) J a pó n ( 6) 33 EE.UU . (26) OC C. 22 �LOS I ¡i\11 /1 S IlII 2'i'i (1{I TIi\111 NIO LAS MATERIAS PRIMAS - Previsible agotamiento . Carbon í111 . , . ~ Hierro Cobalto 60 Ni uel 53 Platino 4 nesro 46 EN AÑOS F;g . 9. .A las compañías no les interesa en contrar petróleo en todas partes, aunque les interese guardar en todas parles vastas concesion es de expl otación . La estrategia mund ial de l os p etroleros dispone la existencia de " p ais es reserva", en donde teóri- ca mente no hay ptr ól eo . pero su el e aparecer por arte de birlibi rloque cada vez que hace falta [. .. ] . Buena parte del ju ego petrolero e s un juego semánti co . Las reserva s pueden ser " calculadas". y en ese caso son muy poco de fiar. o "confirmadas" . es decir, divulgadas por la compañ i a explotadora. [ .. .1 Asi, poco antes del derrocamiento de Allende la compañia estatal chilena ENAP encontró un va sto yacimiento e n la Tierra del Fuego, " c alc ul ado" en 471 millones de barriles. Para que el descubrimiento sea "confirmado" sera necesario esperar a que la junta militar encargue a alguno de los siete grandes que verifique las afirmaciones de los geólogos chil enos- (Cambio 16, 29·X-7 3) . , ; •• _ - - J r Fig . 10. En l a actualid ad. los p ai se s sub desarro ll ados y en vía s de d e s a rroll o --es de- c i r , l o s que trad ici o nalm ente han s i do f ue nte de mate ri as primas- co nsi de r an a te n tamente la s po atburdades de la indu strialización , para as¡ abandonar s u condici ón de cuasi coloni as de los paises desarroll ad o s Sin Industrias, aquello s p ai ses se ve ría n c o nd enad o s a se g ui r i nt e r c amb iando d e s ven taj o sam e n t e sus m ater ia s pri mas por bie ne s manufa c tur ad o s (ArchIvo) �25(í LOS l.íl\lIl T S Il E L (. .. ] el «c rr..'Cimiento cero » de la po bl a c i ón , predicado (y si fuera preciso im puesto, seg ún los más radi cales) entre las musus "tr" sad as, y ado ptado co rno moral coh ere nte en los ['"í ses ava nzados . (. . .) la rclrocesión a un mundo dividid o en nacionalidades agresivas, dom inadas a su vez por minorías autoritarias: fascismo, paro, hambre, guerras. En último término la gran guerra atómica como brutal restablecimiento del equilibrio entre el hombre y el medio natural. (. .. ) una rad ical ·transfo rmació n del modo de vida, centrada no tanto (o no sólo) en la autolimitación demográfica como en la contención de las pulsiones de consumo y destrucción de la naturaleza inherentes al crecimiento económico: programas anticontaminación, conservación de energía, responsabilización ecologista, reciclado de productos usados [...) «a ntidesa rrollism o». Dos conceptos económicos son út jl es para entender el tratamiento que puede hacerse de los límites del crecim iento en la línea de la cultura co.ivencional : el concepto de renta y el de bien libre (o precio nulo). RENTA, por contraposición a sala rio y beneficio, es la retribución obtenida por la mera po sesión de un factor productivo escaso. En la economía política clásica del siglo XIX se supon ía en general el salario ligado a un m ínimo técnico o social, de sub sistenci a, relativamente fijo. El beneficio se formaba aparte y por encima de ese coste del trabajo com o . retribución del capital empleado en la movilización del mismo trabajo, incluyendo materias primas consumidas, desg aste de maquinaria, etc., y tendía a igualarse en todos los sectores de la economía gracias a los desplazamientos del capital entre secto res diversos. Pero el ' excedente así apropiado por los capitali stas (excedente por encima de aquellas necesidades de sub sistencia del trabajo) debían éstos repartírselo con los po seed ores del fa ctor tierra. En la medida en qu e el cre cimiento de la población impulsa se a la pu est a en cultivo de tierras cada vez peores, se genera rían un as retribuciones cad a vez má s elevadas para los propietarios de tierras mejores, pues las expl otaciones agrícolas en ellas instal arlas venderían a los precios alt os fijados por las explotaciones m arginales, y los propietarios se ría n capaces de captar esa díferencia de pr eci os grac ias a la competencia entre ca p ita listas arrenda ta r ios por las me jore s t ierra s. Éste es el pr oceso clá sic o de gener aci ón de rent as, pen sado en prin cipio para explicar la existencia y el vo lumen de las rentas del su elo ag rícola y el su bsue lo minero. Evidenteme nte en el extremo este crecimie nto de las rentas detendría el pr oceso de cr ec imiento económico , al reducir a cero el nivel do beneficios obtenible sobre un os salarios monetarios crecientes con el pre cio del trigo (si ("1 (1 (" \ l\l ll ' NTO bien fi jos e n términos real es) y bloqu ear por tan to el móv il de la acum ulación de capi tu l. Los eco no m istas llam ados neocl ásicos (segunda mit ad del siglo XIx ha sta nue stros dí as) s upusie ro n que a largo pl azo el ca pita l no sería cap az de apropiarse de todo el producto excedente por encima de (as necesid ades estrictas, o lo que es lo mismo, que el tr ab ajo, en determinadas condiciones, sería capaz de obtener algo más que lo requerido para reproducirse. Trabajo y 'capital empezaban a ser puestos en el mismo plano, como factores cooperantes en la producción y retribuidos cada uno según su respectiva contribución o productividad. Se pasaba.por alto el carácter derivado del capital (como producto de trabajo acumulado), se , partía de la ..base de que su relativa abundancia impedirla -Ios efectos que su posesión monopolística Por. 'un a cla se soci al producía en el esquema ' clásico (es decir, el tratamiento del ,beneficio como. un residuo), aparecía como receptor de una retribución residual el empresario, el sujeto'que combinaba; . sin poseerlos necesariamente, los factores pri. marias, trabajo y capital, y finalmente se generalizaba el concepto de renta para describir . toda retribución desligada de una contribución al producto y dependiente en cambio de la escasez, temporal o permanente, fortuita o provocad a, del factor productivo en cuestión: rentas de monopolio, de localizaci ón, etc. Un BIEN es LIBRE (su precio es nulo) cuando su obtención, o su reposición una vez obtenido, no implica ningún cost e. Hasta nuestros días, éste es el caso del aire que respiramos, por ejemplo . Pero la gratuidad de un bien, su carácter no económico, no es una rel ación hombre-naturaleza de carácter intemporal, sino que varía históricamente. En determinad as 'socied ades primitivas los m etales preciosos no ten ían un valor económico, sino en todo caso m ágico o r eli gio so: su coste de obt enció n er a baj o para las limitadas ca ntida des en que er an «de mandado s» y ' su utiliza ción ro mo medio de cambio no se hab ía generalizado -en re alidad, ni la idea misma de intercambi o, equivalente segú n un patrón cu antitativo, existía en modo a lgu no. D e este m odo, el h echo de que un re cu rso se a lib re o no hay que comprobarlo en la co ntabil idad, por así decirl o , de los agen tes eronómicos invo lucra dos en el sistema eco n ómico de qu e se trate, sean éstos pú blicos o privados . En el siste ma eco n óm ico fisiocrático ---que es el precedente inmedi ato de la econ om ía pol ítica ca pita lista desarrollad a en la Fran cia prerevolucionaria del X VIII- hay un a tendencia a no conta bilizar como cos te de las explotacion es agrari as el pienso de los caballos, qu e se supone o bte nido autom áti camente durante el proceso productivo sin gra ndes costes adicionales; �I.OS i .i M ITES DEI. CR ECI MIENTO 257 •> ....-.::..::- Flg. 1r. Las inversiones de las empresas multin acionales en los paises atrasad os tienen cada vez menos que ver con el mercad o interior y las necesidad es de esos paí ses. S ícco M ans ho lt ha c al cu lado qu e un 80 % de aq uellas invers iones no contribuyen para nada a la satisfac ci ón de la s necesidades esenci ales, como es la producción de alimentos. En opinión de Mansholt, las compañías multin acionales deberian vende r a los paí ses pobres del mundo más program as de producción de alim entos y de construcción de vi v ie ndas y menos rec eptores de tel evisi ón y otro s product os de lujo . (Archivo .) lo mismo ocurre en este sistema con el estiércol empleado en la producción. Son recursos qu e se dan por descontado, y que sólo empiezan a ser escasos (y por tanto económicos) cua ndo la sustituc ión de la energía animal por la mecánica los hace o bjeto de una actividad productiva específica o cuando, en el caso de los pien sos, la genera lizac ión del co nsumo de carne eleva indirectamente la demanda de los mismos. En cierta form a el de sarrollo de! ca pita lismo, o si se quiere de la economía, puede verse como un proc eso del am pliació n suce siva del campo de lo económico, de lo escaso - y por lo tanto de lo su sceptible de apropi ación-o Est e proceso corre paralelo a otro de signo contrario: la a m pliació n ininterrumpid a de (as pot enc ialid ad es produ ctivas. El propio crec imiento de la pobl ación determina por un lado la a pa rició n de necesid ad es nuevas, o e! au mento de las t radi cion ales, y por o tro lado signifi ca un inc reme nto de la cap acid ad para sati sfacerlas. Lo característi co de la situación pre sente, ta l como la ve n los limita cionisi as Fíg . 12. La -batalla perdida- de l os min eros del carbón por mejorar sus cond icione s e n una indus tria en crisis t om a un nuevo aspecto con e l aumen to de pre cio de los prod uct os compe ti tiv os, co mo el fue l . ¿C uá l se ra aho ra e l argumento de l os em presarios (o de l Esta do ) pa ra res po nde r a aque llas re ivi ndicaci ones? El en care c im ient o de los re cur sos natura les de los paise s atrasados estre cha e l m argen de mani o br a de e mpresarios y G ob ier nos en Jos pa ise s ava nzados . (Archivo . ) (y no sólo ellos), es prec isam ente que el primer tipo de efectos del cr ecimiento de la población (la e xtensió n del campo de lo eco nómico) de sbord a a m pliame nte al segundo tipo de efect os, dada la ba ja p rod uctivida d rel ativ a del trabajo simple, es decir, de la pobl ación puesta a trabaj ar sin más . El ele me nto cru cial en esta diverg en cia es pr ecisam ent e la limitació n de los recursos no re prod ucibles: la utilizaci ón a costes bajos de estos recursos requiere tina ac umulac ió n en orme de dosis indivi- �25~ LO S LÍMITES f)LL CRI ·.CI,\:J EN d ua les de trabajo s im ple ( los mil es de horu s de trabajo que se requ ieren para formar, no s ólo la maquinaria sofistica da, precisa par-a extraer nuevos recursos y los instrumentos mec án ic os y elemento s quím ic os requerido s po r una agricultura m ás product iva, s ino para formar también a lo s hombres que han de manejar todos estos elementos); tal acumulación puede verse como superior al incremento de población que la h a generado con su presión sobre el stock de recu rsos terrestres. Ahí está el problema . La ideología limitacionista tiene varias vertientes, varias salidas posibles: una de ellas es francamente agresiva (aunque de apariencia paternalista). Agresiva para los intereses de los países atrasados poseedores de recursos escasos. El pl anteamiento gira en torno del concepto de renta: esos países. en la medida en que «exploten» su privilegiada situación, imponiendo precios elevados en el intercambio de sus recursos por manufacturas o tecnología industrial, serían los responsables de la recesión mundial previ sible, pues los países avanzados, donde tal variante del limitacionismo se cuece, se verían obligados a re stringir su propio nivel de consumo para pagar la factura crec iente de materias primas y energía. Esta re stricción iniciaría entonces una cadena de olas contractivas en los intercambios internacionales y en último término empobrecería a los más pobres. Éste es el lado paternalista del argumento, si bien contiene un a amenaza apenas vel ada en el efecto boom eran g can que termina la hi storia. El lado más agresivo del mi smo argumento es el utilizado por el actual secre ta r io de Defensa norteameri cano, Schlesinger, en enero de 1974, al vaticinar que los países consumidores de petróleo (eufemismo para las grandes potencias occidentales y J apón) podrían verse impelidos a intervenir militarm ente para asegurar el su m in istro de crudos: de la abo lició n del arancel so b re el trigo, favorecida por Rica rdo , a este tipo d e amenazas, los medios utiliza dos por el capitalismo industrial para enfrentarse a los « re n tistas» del mom ento h an ido, pues, variando. Un enfoque histórico de 'la mi sma cuestión, utilizando la idea de transi ción de bien. libre a bien económico, ofrece resultados muy distintos. Los países occidentales han utilizado h asta ahor a el petróleo co m o bien prácticamente libre (d e 50 a SO % de su pre cio p ara el consumidor est á co nstitu id o por impuesto s ca rgado s por c ad a Es ta do de los países co m pr ado res). La situación de fuerza relativa tanto en el ca m po militar com o en e l económico (monopoli o por parte de la s cinco gra ndes empresas petroler as a m er ica nas, m ás British Pctrolcum y Royal Dutch-Shell , inglesa y a ng lo -ho la nde sa respectiva ment e) h an permitido a los gra nd es pai se s o ccidental es inte rca m b ia r cant idad es m asi vas de petróleo por un cu po limit ado de m an uf actu ras y se rvicios , el s ufic ie n te para hacer agr ad able la vid a d e lo s jeq ues ár a bes y m inorías gob e rn antes de lo s paí ses productores. ro La cx plot aci ón monopolisti ca de los recurso s escasos se cu nvicrt¿ c n ro n c cs en una acu saci ón ca rente de h ase teórica. La s u b id a del preci o d e aquéllos se ría ca si ex clu sivamente un fen ómeno s in to m ático -<:0 1110 la fiebre lo es de un a infección- y en sí mi sm o m ás bien sa lud a ble: un a mejor as ignac ió n de recursos podría derivarse de la compensación de elementos monopol ísticos en lo s dos lados del mercado; la explotación masiva de los recursos humano s y minerales de los países pobres, dejaría de fun cionar como un a prima a la des idi a tecnológica de los últimos años en el campo energético y Un lógico racionamiento de lo disponible se impondría UNA IDEA central de la economía como estudio de la asignación de recursos es precisamente la de que un precio bajo suscita el consumo generalizado y que la perentoriedad de ese consumo (absoluta y relativamente, es decir, sin y con relación a la. posibilidad de sustituirlo por otro similar) es la que fija un límite a la propia caída del precio y restablece el equilibrio. Equilibrio significa aquí la posibilidad de reproducir este consumo en períodos su bs igu ien tes. En el caso de los productos que in corporan componentes primarios escasos (o no reproducibles como, por ejemplo, los crudos) este equilibrio debe ser móvil al alza, pues hay implicado un proceso de agotamiento, y só lo puede ser contenido por la aparición de sustitutivos que antes resultaban excesivamente co stoso s y ahora aparecerán en la zona de lo económico (rentable). Pero cuando el tingl ado montado y las inversiones comprometid as en torno al producto en cuestión es complejo, voluminoso y rígido, lo s costes inherentes, o su sustituc ió n por otro, pueden ser tan a ltos que el alza del precio de equilibrio, a partir d e un momento determinado, puede ser rápid a y fuerte, sin límite aparente. Éste es e l caso del petróleo en rel ación al complicado s iste ma occ id e ntal (y soc ia lista) de tran sporte por carretera y automóvil y de producción d e materiales sintéticos para el tex til , química final, etc. En est a perspectiva es cuando apreciamos la modestia de los avances tecnológicos h abidos y su carácter unil at eral (máximo aprovechamiento de recursos exi stentes medido en velocidad, pot encia , poder dest ruct ivo, et c.. pero escasos a van ces e n las líne as que imp lican poco uso de re curso s natur ale s, m en os ri esgo de acc ide ntes. etc .). Al propio tiempo co nsta tam os la grav edad de dej ar la estrategia d e la rel aci ón hombrem edi o e n m an os de un os poco s g ra ndes ce ntros de decisi ón -ll ám en se multina cionales, a ltos est ados m ayores o comi tés cenlral es- c uyo ca m po de intereses no es lo sufi cicn tcmc nt.. a m plio para prev enir irrespo nsab ilid ad es Ilagrantes. Un eje m plo de estas últi11l,I S es ~I m o ntaj e de un s istcrna de tra ns po rte y un a ser ie de ind ust rius b.ixicus sobre la base de un re- �ros 1 .í ~11 rlós I>U . CIU 'CII\1\1 :N ro 259 Fig. 13. El cam po de lo no eco nóm i co se va haci endo más pequ eño: e l ai re que re sp ir amo s, e l agu a qu e beb emo s, el esp ac io vis ual y e fectivo .. . todo s estos fac tores que hasta hace bi en poco se daban por de scon tados. empie zan hoya tener un precio . Preci o que los gra ndes con sum id ore s de es t os re cu rsos (e spe ci alm en te la gr an industria ) no pagan en ab soluto, a men os que la libertad de l mercado sea modificada por intervenci ones consc ientes de los grupo s soc ial es a través de meca ni smos po li tica s democr ático s. De ot ro modo , a la ex plo tación en la fabri ca se suma la exp lot ac ió n en el co nsumo, es de ci r, la deg radació n de las co ndic io nes de v id a que se pue de n obt ene r c on un mi smo salario . La preo cupación por es tos pr obl ema s : I ~ n e su ori ge n ta nto e n la co mbativi dad de lo s trabaj ad ore s c omo e n la ge ne ra liz ac ió n a las clase s media s de es te ti po de -moobreci rni ent o de la c al i dad de v i da. (Arch iv o .) curso cu ya du ra ción no se ga ra n tiza para m ás allá de 20 a ños - el c aso del pe tr óleo-e- y con unos cos tes de recon versi ón de los qu e muy poco se sa be, . (Ce r IO qu e son elevados, "Q ué mejo r entonc es qu e los efectos de la m ayor ,.;l hició n d e los pa íses produ ctores so b re el precio d:: sus recu rso s? Só lo así pued e evitarse un ajus te c. uast róü co . Pr ecios más alt ox, red ucció n d el co nSU l1l 0 , vent aja para la inv estigación de proce sos y recursos sust itut ivos, mayor duración de las reservas existentes. Todo ello d ebe contribuir a una transición menos ab rupta a modalid ade s distintas d e produ cci ón y consum o. Si esto es así , la resistencia du ra y a largo plazo de los Gobiern os occidentales a esta cla se de tr a nsici ón (up arte del regate o a cario pla zo , que es aqu í un e pife nó me no ) só lo puede enten derse 1) por s u ap ego a intereses ind us tria les en cris is y 2) por el d isgusto co n que ve n la redi stribuc ión de poder econ ómico y polirico implicado en la tran sición ha ci a un aumento de precios. Nadie daría un céntimo por los buenos sentimientos de los altos funcionarios oc- �2(ÍO LOS 1.i 1.111'1.S 1)1.1. (,RI:CI"lll .'1 m cidcntulcs, cuando deploran la «c xccsi v.n conccntr.rci ún de dólares en manos de los jeques árabes. No es la suerte de las poblaciones dc cs(os paíscs lo que les preocupa. sino la preservación dc un cquif ibrio mundial en el que estas últimas no tienen nada que ganar. El mecanismo intencional es seguramente más complicado que esto. Una redistribución a escala mundial de poder económico, en e¡ sentido apuntado, implica un estrechamiento del margen de maniobra de los grupos dominantes en los países avanzados, y sus Gobiernos, en el regateo doméstico (lo que los marxistas llamarían lucha de clases) con las masas productoras. Esto es importante de entender. en una cierta medida el 'tratamiento que los países avanzados han podido hacer de la fuerza de trabajo y los recursos naturales de los países pobres, el considerarlos como bienes prácticamente libres, o con un precio mínimo, ha sido uno de Ios puntales de la transformación de la fuerza de trabajo occidental en un bien económico. Mejor dicho, esa transformación, producto de un proceso consciente de organización y lucha por parte de la clase obrera industrial avanzada, ha podido ser contenida dentro de unos límites razonables gracias a aquella disponibilidad de energía y materias exteriores. Ya Aristóteles consideraba a los esclavos como parte de la naturaleza, lo que le permitía reducir a un mínimo el campo de la economía social y condenar 'la expansión del fenómeno mercantil. Algo semejante estamos viendo ahora, cuando los herederos de la ciencia social europea del siglo xtx, basada en el utilitarismo, condenan desesperados los excesos hedonistas de los propietarios del cobre, el petróleo o el café y su excesiva fe en los precios de mercado. Un mundo se viene abajo, una determinada distribución mundial de poder. La ampliación ininterrumpida del campo de lo económico topa con unos límites, primero sociales y políticos, luego (solamente luego) técnicos. Pero los grupos favorecidos en el actual reparto de poder tienen interés en presentar en primer lugar estos últimos. No es sólo que el petróleo se acabe y esto confiera un poder a sus productores. como nos dicen. Es que el incipiente poder que a estos productores confiere una distinta distribución mundial de fuerzas (y particularmente la aparición de naciones no capitalistas) les permite plantear una negociación más dura en el establecimiento de unos precios que hace tiempo deberían estar en alza. Y el tipo de progreso tecnológico de los países avanzados no parece de momento capaz de obtener recursos sustitutivos al ritmo que requcriría la ambición, históricamente consolidada, de sus masas productoras. «Hemos utilizado el ordenador como instrumento para mejorar nuestra comprensión de las causas y consecuencias de las tendencias aceleradas que caracterizan el mundo moderno, pero no se necesita ninguna familiaridad con los ordenadores para comprender o discutir nuestras conclusiones (... J- Nuestro propúsilo es abrir el dcb.uc.» «Por el momento [as siguicntes conclusiones se deducen de nuestro trabajo: 1. Si las tendencias actuales de las cinco variables siguientes población mundial; industrialización (o capital); polución; producción de alimentos, y agotamiento de recursos no renovables continúan sin cambios, se alcanzarán los lírnites del crecimiento en este planeta en el curso de los próximos cien años. El resultado más probable de este hecho será un declive más bien repentino e incontrolable tanto de la población como de la capacidad industrial. 2. Es factible alterar estas tendencias del crecimiento y establecer un estado de estabilidad económica y ecológica sostenible hasta un futuro remoto. Ese estado de equilibrio global podría diseñarse de modo que las necesidades materiales básicas de cada persona fuesen satisfechas y que todos tuviesen una oportunidad igual de realizar su potencial humano. 3. Si los que poblamos el mundo decidimas luchar por este segundo resultado en vez de aceptar el primero, cuanto más pronto empecemos a trabajar por conseguirlo, mayores probabilidades tendremos de éxito.x «Al construir el modelo, seguimos cuatro etapas fundamentales: 1. Ante todo reseñamos las relaciones causales más importantes entre los cinco niveles (citados arriba) y dibujamos la estructura de sus interrelaciones fundamentales... pensando que sucesivos refinamientos, debidos a un conocimiento más detallado, podrían añadirse después, una vez que el sistema simple quedara claro. 2. Entonces cualificamos cada una de las relaciones con toda la precisión que nos fue posible, utilizando datos mundiales donde los habla disponibles y datos locales característicos en el resto de los casos. 3. Calculamos con el ordenador la operaClan simultánea de todas estas relaciones a lo largo del tiempo. Verificamos entonces los efectos derivados de introducir cambios numéricos en los supuestos básicos para hallar los determinantes críticos del comportamiento del sistema. 4. Verificamos finalmente el efecto de introducir en el sistema global las diversas 1'0lít icas que actualmente se proponen para mejorar o cambiar el comportamiento del sisterna.» Extraído de D. H. MEADOWS. D. L. MEADOWS, 1. RANDERS, W. W. IlEHRENS: The Limits fa Growth. �I.OS I j 1-11 r I S () I l . ("f{ H 1,\ 111 N 1(1 261 pelníko. la cner~ ía uuclcn r, la s fibras s inté ticas. el alumiui o. ctc .» (1) La su pos ic i ón de q ue el pro greso técnico no tien e por qu ~ most ra rse tan p oten te en el períod o l'nO-2070 co mo lo fue en el 1H701970. no tiene en cu ent a que 50 % de la investigación y de sarrollo de productos se rel acionan con fines militares y de prestigio, y menos de dos por ciento con problemas agrícolas, umbicntulcs e indu striales urgentes. El taisscz inno ver es tan obsolet o hoy como el laissez passe r . Fig. 14. i Estamos entr ando e n la fase de rendimientos decrecie ntes en la inves tigación? ... El trabaj o cientí fico med io en eco nomía e s leido p or 1,3 persona s, lo que supone que la inmensa ma yor ia de los mism os es le ida só lo po r sus autores y el co m it é de sel ección.- ( L W ilkins on, cita do por E J. Mi shan y por Julio Seg ura en ... En tomo al cr e cim iento econ ómico », Informac ión Comercial Española, mayo de 1973. pagina 160 n.). (A,cI' ivo .) Las críticas que el optimismo tecnológico y social dirige a la sequedad de las conclusiones del informe del MIT so bre los límites del cr ecimiento pueden re sumirse as í: 1) « Exces iva ate nc ió n a los límites fí sic os del crecimiento omitiendo cambios en los valores, cambios que quizá sean los elementos d iná mi cos m ás importantes del sisterna.» 2) «Los lím ites sociales y políticos al crecimiento pueden ser más importantes que lo s físicos.» 3) «Es correcto favorecer nu evas técnicas qu e no dañ e n e l medio, pero no est á ju stifi cado un crecim iento nulo: las re stricciones no so n en re ali d ad tan estrict us.» 4) «E l pro blem a no est á en escoger e ntr e crec im ie nto o n o creci m ie nto, si no en d eci di r la co m posi ció n de la produ cción y su d istribuci ón .» 5) «E l in form e del M 11', co mo M althus, sub estima el p ro greso técni co: incl uyendo va riables indi cativas del mi smo , todas las ca tástrofes pr evi st as quedan pospuestas. Una prcvisión hecha en l S70 no habría incluido e l En el campo form al las críticas se convierten en Un proceso general contra los modelos rnatemáticos tratados con ordenador: 1) Estos modelos proporcionan una aparienci a de conocimiento de lo que se ignora. 2) Desprecian en general los el ementos no cuantitativos. 3) Pasan por a lto complicados problemas de agregación (así cu ando se hacen previsiones de población mundial o de producción industrial, sin distinguir entre países adel antados y atrasados y, dentro de éstos, entre paí ses con y sin importantes recurso s naturales, etc.). 4) Presuponen un a rigidez muy marcada de a lg u nas de sus características, precisamente como requisito d e la p ro yecc ió n de las características variables. 5) In corporan presupuestos políticos ingenuos pero no di scutibles por parte de gente no ve rsad a en el lengu aj e matemát ico. 6) Representan en definitiva un int ento de su stitu ir conocimientos por matemáticas y comprensión por cálculo. (Extraído de Thinkin g ab out the Future, A critique 01 «T he Limits t o Growth», Su sse x University Pre ss, 1973.) L1. si m pl ic idad de los a rg um entos puramente técnicos, basad os en pro yecci on es d el futuro en término s físico s (población, recu rsos primar ios, producción industrial. polución ), no es tá d el tod o ju stificada. Son pr eci sa s 10 qu e lo s c ie ntíficos so cia les llaman «variables (o ecuaciones) de comport amiento» para poder ha blar coherentem ente sobre el futuro. Y estas relacion es adicionales incluyen tanto los distintqs tipos de progreso técni co co mo las re lac io ne s de poder en tre di stintos s ubg ru pos hum anos. L as pró=" yecc io nc s f ísicas so n útiles tan só lo en cua nto represent a n un determin ad o «esce na rio » - q ue sabe mos que c o nd icio n a rá el n unca se d ará así, tal c ual compo rt a mi ento tant o inno vati vo co m o político (y tan lo int e rior CO IllO inte rn acion al) de los grupos hu m anos e n p rese ncia. co m po rt a m ie nto q ue a s u vez incidir á so l -re e l esta do de la s va ria b les purament e Iísic. rs: im ug in cmo -, por eje m plo el efe cto, ya cit ado, del de sarr ollo económi co (obtenido qu izá gracias a una nuis a lta valora ción de los recurso s primarios en pod er de los pa ise s a tra sa dos) sobre el c o m p o rta - �2ú2 L OS LÍ.\lIT I' S DI 1. ('IU CIí\lI ENr<l m ient o dcmogr áfic o d e los mism os pa íses -p~rsl'~ c­ li"a oplimisla - 0, al contr.u iu, la acclcrución dc l proceso de: expoliación de recursos naturales rcxult.uue ele una por parte d e guerr a d e ; I g lc~i\"l n su hre estos paí sLs los m ás a va nzn d ox - p<: rs r ~ c l i v : l no dcscart ahl c per o con un lim itc cla ro en el equilibrio de pod er entre g ra nd es potencias, cap italistas y no cnpita listus -c-, o bien, por último, el mi smo tipo •Je e fectos producido no por una guerra abierta, sino por la modificación interior de los reg ímenes políticos de los países productores a po yad a por algunas grandes potencias y sus testaferros en la zona en cuestió n, Esta incl usió n de variables so cio po liticas, que ya está pre sente en las teorías del imperialismo de los primeros 20 años de este siglo, tiene inconvcnientes , desd e luego. La nitidez de los modelos ba sados e n rel aci ones principalmente físicas y demográficas. co m plica das {Id injinitum gracias a l uso de ordenad ores e lec tró n icos , pero relativamente si m ples al fin y al cabo, desap arece para da r lugar importante en el diagnóstico al criterio de los científicos en 10 que concierne al tipo de rea ccio nes sociales previsible a nte det erminados cuadros de parámetros naturale s, físicos o primarios. El bizantini smo de las polém ica s en el interior de la más ac red itada de las escuelas globales de c ie nc ia so c ia l - l a escuela marxista- es una prueba de la inutilidad de muchos de los esfuerzos en esta línea má s inclusiva. Es posible que al verse obli gado a «escoge r» un o o va rios mod elo s de comportam iento soc ial re lati vamente s im ples pa ra no cargar exc esiv amente el a ná lisis -sobre todo s i tenemos en c ue nta la inf eri oridad del instrumental técnico con qu e normalment e operan las escuelas no ortodoxaslos teóricos s ituados en est a línea tiendan a un cierto (y paradójico) conservadurismo de categorías a na líticas fund ament ales. Así por eje m plo, en el an álisis marxi sta más corriente, e l papel de los Estados nac io nales, o de las cue st iones es tr ic ta me nte militares, queda a bso luta m ente subordinado a la vitalid ad de una hipotética so cied ad civil (que hoy llamaríamos «m ultinacio nal» ) independiente y. por asi decirlo , pr evia a cualqu ier ac ontecimient o en la esfera estata l, Esto. má s de cin cu ent a añ os de spu és del an áli sis clásico del imperiali sm o y cuaren ta después de Keynes y de los fascismos . es realmente d ifícil d e comprenderAun así. sin embargo. es m ás que probable que un análi sis del tipo que he llam ado «inclusivo» (inclu sivo de rela ciones soc iales ) se a mu cho menos peli gr oso y mucho m ás hon esto qu e el «ma lt hus ianismo co n orden ad ores» e n que co nsiste n los e je rc icios del tipo del de MI T : menos peli gro so po rqu e la exac titu d de sus result ados no está deformad a por 1" ilusi ón de ver acidad que pr oducen los mo d elos pasad os por máquina ; es decir, que el prin c ipi o gar"age in, ga rbage o u t (no sa lc del mod elo m ás de lo qu e po nemo s al pri nc ipio) e n que tod os es tos e je rcic ios se basan , es mu cho m ás a pa rente e n el cas o .. de los a n ál isis inclu si vos. Y es más q uc prob¡¡ble qu e anál isis de este tir o sea n los quc es té n a la orde n del día y los que oc u pa r án mayorm ente a lu ~ ~ ic " t ifi t:'{ tS spc ia lcs e n ad cl .uuc , una vez qu e el cscc n.ui, prudu cido por los ;Ina listas de s is te m as ha ll.un:«!o la .u cución so bre la existen cia pre sumible de una ser ie d e lím ites al crecimiento. Sig ile s ie ndo c ierto en c u ulq uiu r GI S,) que la inici ati va del deb ate, y por (;1I1l0 su Iorm a d c aparici ón, habrá est ado en manos d e expe rtos co nvenc io na les. Hi stóricamente esto pud o 110 haber sido así : los tem as de la economía política de Rosa Lu xcrnburg, por ejemplo, no SO I1 ajenos al tipo de preocupaciones que hoy airean esos expertos --espe cialmente la insistencia de aquélla en la ne ces idad pa ra el capit ali sm o de una constante incorporación de á reas aún no sometidas a la economía mercantil- . Lo mi smo podría decirse quizá de la afirmación de Trotsk i (en 1938) de que las fuerzas productivas del mundo habían dejado de crecer- Pero la casi total de spreocupación de los marxi stas por la positividad de estos argumentos los ha con vertido e n general en argumentos, como decía, sim pleme n te más honestos. «Tras muchas discu siones, hemos decidido denominar equilibrio al estado de población constante y capital co ns ta nte. Equilibrio signific a balance o igu aldad de fuerzas opuestas, En. los términos dinámicos del modelo mundi al, las fuerza s opuestas so n 1 as que producen el aumento de la pobl ación y el capital (tamaño familiar de seado a lto, po ca efectividad del control de nat alid ad , alt o ni vel de inversión) y las qu e provocan su d escen so ( Ia lta de al imentos, polución , a lta tasa de depreciación ti ob sol esccnci aj . A sí pu es, la d efinición básica de est ado d e eq uili brio gl obul es qu e la poblacióll -" el ca pit al sean esen cialmente estables, cotn pensándo se los [actores que ti enden a su aum ento )' di smin ución, gracias a 1111 con/rol cuidadoso de los misnt os» ¿C uá les so n las condiciones precisas para producir este result ado? ¿A qué niv el se produciría este equilibrio y co n qu é grado de bienestar? Co nd ic io nes : l . La pobl ación se cst ubili zn igu al and o la ta sa d e nacimientos a la de mo rtalid ad en 1975. La ca pac ida d indu st rial se ad m ite qu e crecerá naturalment e ha sta 1990, despu és de lo cual se est abiliza también a través de igualar la tasa de inversión a la tasa de depreci ación. 2. Para ev ita r una escase z de recursos no ren o va bles, se supon e qu e el uso de recursos por u nida d de produ cción industrial se reduce hasta un cua rto de su va lo r en 1970 (és ta y las cinco políticas sigui entes se introdu cen en 1975)_ 3. Para reducir aú n más el ritmo de a go tn rnic nro de recursos y el de po lució n, se d espla znn las prefer enc ia, eco nó micas de la so c iedad hac ia IlI S xervicio s del tipo de la edu cación y los de san id ad en d etrim ento de los bien es rn.uerialcs producid os en [.ibrica (cambio que se o btiene inrro d ucic ndo u na rela ción �l.OS 1. 2. Previsiones MIT (versión simple) Lo que ocurrirá si no cambia ning un a ten d enc ia. De 1900 a 1970 los datos son históricos. A li m ent os. producción in . dustrial y población crecen expon en ci al m ent e hasta que los recursos limitados provocan un ír en o n f crectrmento Industrial. Población y polución siguen creciendo hasta la calda final , 3. crxru LÍMI1 TS DI 1. C R I 263 NHl Previsión MIT (con el doble de recursos) Lo que ocurrirá si se descubren reservas de recursos hasta el doble de las hoy conocidas y las demás tendencias no cambian . El crecimiento industrial puede proseguir por un tiempo mas. Pero el aumento consiguiente de la polución sobrepasa los limites de saturación. Aumenta la tasa de mortalidad y disminuye la producción de alimentos. Equilibrio mundial (1) 4. Equilibrio mundial (2) ¡-.~.:::::.:; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ' : : ~. II ' - - . ~U rt.ol)t. l~ l - :::: ~ ~ ¿ ~ zz ¿ ¿¿ 1 ~ I ~ z ce ' o; . .~ e:-- ~ ........P'O.uei6" I .........~!-.~!.-.~~- - - ~•.!!..' !.•..!!-•.!. I!!.!..~~.~!!.!..~!..• .!.•..!! o o AÑOS 5t: I oc Z I ~;: Z ...... pob4lK:iÓl1 z. z ~ :E:=.:~::>= ~~~8 I 'HlI...co6n 1 Z I ?; ~ _ ---...... r rod u.c:ciOn ,"du~t1.aI , ~ I I I _ """ zzz~~~~~ . 1 I : .•..•...•.•.• ~ I .. o o •••• ·····~ - - - - - - - - - ..!!..·.! !..·.! !.. _ - - - - - - - - - _ol o N 2 Lo que ocurrirá si se aplican las politicas r eseñadas en la página 262 . La producción industrial per cáptta alcanza un equilibrío a un nivel triple del promedio mundial o o A ÑOS Lo que ocurrirá SI N los frenos al aumento de la población y del capital se producen con los retrasos naturales en el sistema El nivel de equilibrio de la población es superior y el de la producción Industrial per cápita inferior al cuadro 3 en 1970. Fueme rile LlfTllh to Grovvth . Potomac ed.non 1972 pp '29 lJJ 1GB v 112 1 Z : :0: ~ ~ I ••••• - Z ¿ 1 I ~ I ev"'-r..t,bI.....per eápaa I I I Q:o: rrr:t a::.c r.""a::: I ............. I c:r:.CI:: ¿ I a::: O:: ocC:: (Ca: Zoc cece Z : I . ~ a:Q zzzz I f I 1 --........... zzz I l I I' .~ l Z 1 z Z z z z NQT,' N T.l'"j de n<llalid"d M - Tasa dr:' mur1dl,\lnd R Scrvic-os pcr cápila len ,f{~,In~S/<Jrlo¡ �264 !.os !.íMI n ·s DI l . ("1{ 1:(" 1,\ 111 NTO F ig . 15 Un n de las ce nse c u e nctas de la p o luc ró n de lag os y m are s es la re ducción del grad o de c o n c ent ra ci ón de oxigen o en el agua En el mar B álti co . por cjernplo, la con centración de o xt - geno ha descendido de tal modo que . a ciertas profundidades, prácticamente ningu na fonna de vida acuática es viable . En el lago Dntario ha podido comprobarse cómo al aumento del grado de utilización del mismo en calidad de vertedero final de re siduos municipales, industriales y agr ícolas , corresponde una d isminución del volumen de capturas de pe· ces. (Sin/es·Rolger.) que d a los serVICIOS «desea dos» pc r cáp itu como función creciente del nivel de rent a). 4. La polución genera d a por unidad de producción industrial y agraria se reduce a un cuarto de su va lo r en 1970 . 5. Co mo quiera qu e las cua t ro políticas antcriores darían como resultado un ni vel de alimentos pcr c ápita más bien bajo, a lg u na gente seguiría mal nutrid a si la tradicional desigualdad en la distribución persistiera. Para evitar esta situación se valora muy alto la producción de alimentos s uficientes para todos. Por tanto, se re orienta el capi tal hacia la produ cción d e a limen tos aunque tal inversión se ria con sid e rada «unt iccon órnica ». G. El ace nto pue sto en un a agricultura muy ca pita liza d a. s i bien nece sari o para produ cir ulimcruos bust.uucs, co nd uc iría a una rápid a erosión del sucio y ugot umie nto de su fcrtiliclad. imposibilitando la cstubihdad a largo plaw del sect or agrario. Esta política implica pues. por eje m plo. la utili zación de capital �!.OS I iM IITS DI I ('1(1 ( '1~111 N ro 265 Flg, 16. A Itnale s del siglo pas auo los Ingleses se po r c a laro n de que la cnpa ctd ad del mundo e stertor (ultramar para ellos) par a co ns um ir mn nUriJClUr8S británicas a un precio r<Jvoruul e par a l os la bncantes no e ra infinita Otros paises pr e te ndi a n par licipar en e l monopolio in- dustrial mundial ; británico para de ello ámbito pusieron aranceles a la importación y protegieron el desarrollo de sus industrias nacionales. pri- vando 8 los ingleses de mercados para sus manufactures y amenazándoles en los de terceros paises. La reacctén británica consistió en su stt tu ir librecambismo por imperialismo con el fin de asegurarse políticamente el do minio de esos mercados, asi como los recursos naturales de los mismos paises. Las demás potencias siguieron la misma linea . Hoy todo el mundo deplora la voracidad con que los países avanzados consumieron recursos natura- les exteriores en su ascenso como grandes potencias. (Ar-_ chivo ,) para obtener abonos a partir de de sperdicios orgánicos urbanos que serían así devueltos a la tierra (lo cual reduciría también la polución). 7. La detracción de capital de la industria para dedicarlo a servicios superiores y prod ucc ió n de alimentos, y al reciclaje de recursos y control dc la polución (de acue rd o con los seis puntos anteriores) conduciría a un nivel final bajo en el stoc k de capital industrial. Para corurarrcstar este efecto se incrementa la vida media del capital industrial, lo que irn- plica un di seño mejor de cara a su duración y reparación, y menos capital desechado por causa de obsolescencia (desgaste económico, por ejemplo, de la maquinaria, debido a la aparición de maquinaria más moderna). Nivel de bienestar: «La pobl ación eslabilizada mundial es só lo ligcrarncnte superior a la actual. Hay m ás del doble de alimentos [la cápitu que en 1no por t érmino medio, y la vida media es casi de 70 años. La producción industrial pcr cdpita �I OS l.í~'ITI ·.S DLI C Rl ( ·1,\111 "ro esl;; b.rst antc por en cima del nivel actual , y los se rv icios [la c ápita se han tripl icado. El i ugrcso medio por person a (producción industrial, alimentos y servi cio s) es de unos 1~00 dólares - a pro xim ada mente la mitad del ingrcso medio actual en Estados Unidos, igual al ingreso medio europeo y tres veces al actual ingreso medio mundial-o Los recursos se van agotando aún gradualmente, tal como tiene que ser en cualquier supuesto realista, pero el ritmo de agotamiento es tan bajo que da tiempo a la tecnología y a la industria a adaptarse a los cambios en la disponibilidad de recursos.» cco uo m in ""I itica de 101111 Stuar t M ili (li b ro IV, capítu lo (¡ : «So b re e l esta do es tacio na rio» d ccl ara ba que Extraído de D. H . MEADOWS, D. L. MEADOWS, J. RANDERS y W. W. BEIlRENS: T/¡e Limits td Growth ... ¿Es que Mili no pensaba en la posibilidad de que la economía de 'los países atrasados dependiera de la de los más avanzados y viceversa? ¿Por qué es precisamente ahora cuando nos damos cuenta de que existen unos límites al crecimiento económico? Tratándose de un fenómeno a largo plazo tampoco puede considerarse clima algo totalmente nuevo. Las respuestas a esta cuestión sólo pueden ser tentativas; el tiempo dirá qué papel cumple esta polémica. Pero pueden aventurarse algunas conjetu ra s. En primer lugar, tal descubrimiento de los límites del progreso no es, como se ha dicho , Un fenómeno nuev o en el pensamiento occidental, sino más bien recurrente. Trataremos de ver a qué obedecen esos ciclos de pesimismo económico, si es que existen reglas válida s en general para los mismos. En segundo lugar, parece claro que el limitacionismo se in serta dentro de un «malestar civilizacional» más amplio. por utilizar términos de Robert Heilbroner. (V. el trabajo «El porvenir humano».) Antes de examinar estas líneas de expli cación con mayor detalle adelantemos dos hechos que en todo c aso parecen fundament al es: h a de sa pa recido , a l menos momentáneamente, la fe cie ga en la innovaci ón que caracterizó en buen a parte las décad as de los 50 y 60. Exist en indicios de lo que los economist as ll aman rend imientos decrecientes en el campo mismo de la investigación y el desarrollo de nuevos productos; se extiende la certe za de que el modo de vida de la delgada capa de la humanidad, que ha sumi nistrado hasta a ho ra modelos y motivaciones de mejora , tanto a los sectores atra sados y op rimidos de Oc cid ent e como a las m asas de los paí ses pobres, no es un modo de vid a gene ra liz a ble: el mun do no d a para t anto , o más exacta m ente, no da par a eso. Ya e n dos ocasiones, por lo menos, lo s economi stas bri t:íni cos se pronunciaron por la conveniencia (no ya la posibilid ad) del estancamiento económico. H emos citado una de ellas: en lR48, e! año de la rev olu ción social e n EUropa, los Principios de « El m ejor estado de la naturaleza human a es aquel en que, no habiendo pobres, nadie de sea se r más rico». «El aumento de la producción - sigue Milles sólo importante en los paí ses atrasados del mundo; en los más avanzados, lo econórnicamente necesario es una mejor distribución, para lo cual es indispensable una más estricta contención dcmogr áfica .» «Por razones de independencia nacional --dice por una parte- es esencial que el país no caiga muy por deb ajo de sus vecinos en estas cosas (incremento de la producción y acumulación). Pero en sí mi smas -añade- carecen de importancia, en tanto el incrernenjo de la población o cualquier otro motivo impide que la masa del pueblo participe de modo alguno en 'los bene, ficios .» [Qu e produzcan ellos, los países atrasadosl, viene a se r la consign a de Mili, mientras Inglaterra se concentra en aplicar todos los resultados de! progreso técnico a reducir la jornada de trabajo antes que a crecer en producción y pobl ación. Lógicamente, com o e! esquema ricardiano había puesto de relieve, la duración de la jornada de trabajo en Inglaterra, el bienestar de las masas, dependía de los términos de intercambio de las manufacturas allí producidas en el mercado mundial, donde se cambiaban por alimentos y materias primas. Esto iba quedando olvid ado en un siglo qu e no vio ninguna gran guerra internacional (de spués de las n apoleónicas y a salvo del interludio bélico franco-pru siano de 1871) y sí en cambio la apa ric ió n de una nu eva clase, el prolet ar iado indust ri al. pr esionando por una redistribuci ón de la rent a en los países av anzados. Lo único importante, en el campo intern ac ion al, era «no caer muy por deb ajo» de los dem ás 'países industrial es. Lo s atrasados no planteaban aún ningún problema. Poco menos de un siglo más tarde, en 1930, Keynes pronunciaba en Madr id- una co nfere ncia sobre « Las posibilidades económica s de nuestros nietos» (publi cada lue go en sus Essays () 11 Persuasion) , El pr obl em a de la fu erza rel ativa de lo s países indust ria les de Eu ropa occ ide nta l h abía ya provocado la primer a gu erra mundial. y d ado paso a la cri sis de los a ños 30. La re ce la de Kcy nc s, con el Imp er io b rit ánico um en a zndo de muerte, era una versión m od ern a de la utopía mil liana: 1) 2) 3) Control de nat alidad. Impedir las gue rras. Confiar en la ciencia y en la innovación. �I.OS t.ixu u S DI l . <"I{I-.C I,\ 111 N l o Fig . 17. -P ar a los Ideólogos del catastrofismo demográfico se trata de " c onvencer" a l o s habitantes d el su bdesarrollo de la conveniencia de i niciar la "transición" bajando la fe cundida d I . J. Lo s trab ajo s act uale s e n este impo rta nte ca mpo de "avoda al tercer mundo" se d iri gen haci a la este ril izac ión irreve rsib le tanto de varone s como de muje res . [... 1 El loco inter és por soluc io narles a los paise s pobr e s su atra so por v ía demográfica nace de una v is ión politi ca bastante si mple: una de mografía galo pante puede ayudar a que se pr oduzca la exp losión c apaz de acabar con un sis te ma que mues tra bien a las cl aras su " capaci dad para re so l ver e l problem a del desarroll o - (J Legu i na, Cambio 16, 2-X-1972) (Archivo ) 4) Dejar que la ac um ulac ió n de ca pita l se a s irnplcmcntc un a rcsu lta ntc de la d if erencia entre producción y co ns u mo : no ya e l móvil del s iste ma ·~ l) n ó m i co . .Cu ál es el s ig ni fica do d e esta receta '! Qui zá pucin terpre ta rse as í: « No queremos má s pobres llal11 an ou a la pu erta. No explotem os a fas nacio nes po bre s hasta el punto de justifica r su rebelión : que las cosas sigan s im pjc rncn te tal co m o están . Pu est o qu e no tenemos los recursos para mantener nu estro ~ .l imperi o por la fuerza, tr at emos de pacificar e l mundo». Ho y nu est ra arma es la cienc ia, la tecn olo gía. En cu an to a la esc ena nacion al , empecem o s a tomarno s las COS; IS con calm a. El exc edente di spon ible para in vasión deb e ría ser un su b prod uc to de la a ctivid ad económica. no su moti vo . Y só lo un a pequeña parte del mi sm o debería ir a par ar a los rentistas (en este caso el ca pita l finan ciero) mientras que la mayor parle tien e que canalizarla el empresario, la ernpresa csuua]. aun si la privada no se av iene a tra hajar con redu cidos o pequeños márgenes de beneficio, �2M'; I.(!S l.iMI «Cuando la acumulación de capital 110 n·s DEL CKLCIMIEN ro sea ya u na cuestión de importancia social decisiva [.. .] - pc nsa ba Keyncs - se producirán graudcs cam- bios en el c ódigo rnoral ». I.a obsesión por el crecimiento dejará de estar justificada . «Olvidar el mañana» y «Vivir para hoy» serán por fin algo más que frases lanzadas con mayor o menor impotencia al paso de los comportamientos económicos (ahorro, previsión, regateo) que realmente moldean nuestra sociedad. «Pero, ¡cuidado! -añade prudentemente Keynes-, todavía no ha sonado la hora de todo esto. Avaricia y usura y precaución deben seguir siendo nuestros dioses por un tiempo aún. Pues sólo ellos pueden guiarnos por el túnel de las necesidades económicas hasta la luz del día.» Tanto Mili como Keynes, pues, hacen coincidir pesimismo económíco con optimismo moral. Algo de esto estamos viendo hoy en algunos sectores del limitacionismo. La diferencia crucial entre ayer y hoy está en que ya no es posible la ingenuidad con que tanto Mill como Keynes condenaban al resto del mundo a «apañárselas»: a crecer con una condición que ninguno de los actuales países avanzados encontró en su camino, a saber, el respeto a los derechos adquiridos. En el estancamiento económico como solución de los problemas de la humanidad se juntan por tanto utopías reformistas con intereses defensivos de los imperios que han pasado su mejor hora. Esto es tan válido para Aristóteles y la Grecia del siglo III antes de Cristo, como para la Inglaterra de entreguerras y como lo es hoy para el mundo occidental en general y Estados Unidos en particular. Durante los años 50 y 60, con una cúspide quizás hacia 1967-1968, el mundo occidental vivió en la convicción, casi entusiasta, de que ninguna barrera podía oponerse al progreso material, basado fundamentalmente en la investigación científica y en el de sarrollo de nuevas tecnologías. En Estados Unidos se suele hacer coincidir el desencadenamiento final de esta ola de entusiasmo científico-técnico con el lanzamiento del Sputnik por la URSS en 1958, la constatación más o menos simultánea de la potencialidad bélica de esta última nación y la enorme canalización de recursos públicos y privados que estos dos fenómenos suscitaron, en Estados Unidos, hacia la investigación, las universidades, los programas espaciales y el desarrollo de productos relacionado s con la defensa. Curiosamente uno de los resultados de esta amplia atención concedida a la ciencia ha sido más bien inquietante: «hemos aprendido de nuevo que no sa bemos nada», En campos muy diversos se ha ido e xtend iendo la desconfianza respecto de la solide z o la bondad de los productos, los procedimientos y las instituciones, Los efectos sec u nda rios empiezan a se r conocidos y temidos en más de lo que se va lo ra n los efectos deseados - ta nto en el caso de las medicinas como en el de la producción industrial o el c rec im ie n to' de [as ciudades, en la utilización de energía nuclear como en los tratamientos psicotcrápicos y los métodos educativos. «Viv imos en un mar creciente de productos químicos canccrígcnos .» «Nuestro mundo está cambiando y, especialmente en los últimos 40 años, el medio en que vivimos ha sido alterado hasta un grado extraordinario.» Según una estimación de la OMS, 85 % de los casos de cáncer «se derivan de causas ambientales». «El aire que respiramos contiene gases y partículas que nunca antes habían penetrado en pulmones humanos. Los alimentos contienen productos químicos calculados y fabricados para mejorar su sabor, frescura y apariencia, pero extraños a nuestros intestinos, hígados, riñones y sangre. Tocamos, ingerimos, inhalamos, absorbemos una cantidad creciente de materiales sintéticos y agentes químicos que han existido desde siempre en la tierra pero que nunca habían formado parte del entorno humano inmediato.» «Los cánceres que hoy estamos viendo tuvieron su origen 15 o 35 años atrás. Y los agentes cancerígenos nuevos que estamos introduciendo ahora en nuestro medio no empezarán a producir efectos hasta pasadas unas décadas. La prevención del cáncer del año 2000 está a la orden del día en 1974.» Dr. E. C. HAMMONO, vicepresidente de epidemiología y estadística de la American Cancer Saciety; y Dr. 1. SELlKOfF, profesor de medicina comunitaria en Mount Sinai School of Medicine, Nueva York. L, obsesión de que producir y contaminar vienen a ser lo mismo es muy expresiva de este estado de cosas. No es ajeno a ello un hecho doble, específico de los Estados Unidos: la profunda implicación de todo el aparato productivo norteamericano, y especialmente las grandes- empresas, en una guerra que ha aparecido progresivamente a los ojos del pueblo C0ll10 una guerra imperial y represiva, la de Vietnam; y en segundo lugar (aunque no es menos importante) el hecho de que esta gu erra (de un ejército científicamente destructivo contra otro basado en el trabajo simple) haya termin ado en una retirada próxima a la derrota . El paralelo de esta situación e n el terreno cultural ha sido la crisis de la utopía liberal norteamerican a acerca de la solución de tus problemas raciales y en general de las desigualdades soc ia les por 'la vía de la educaci ón. Que esta crisis sea más o menos definitiva es otra cucstj ón, pero lo cierto es que el �LOS LÍMII TS DI'I. CRI:C1MII'NTO 'Ilpacto de las revueltas r aci alcs de Watts, Ncwurk, ,'!c':lera, fue tan fuerte como el de la ofensiva del Telh en 1')(¡X -y aproximadamente sirnultá nco. La agonía posterior de la conciencia nortcamcricana en ambos campos, con la subida de Nixon al poder y la implantación de políticas de fuerza cada vez más abiertas (desde el desmontaje del sistema de «Wel fare» o Asistencia Social hasta el bombardeo de Hanoi) puede observarse en la escena política y cultural de aquel país, convertida en un enfrentanicnto entre unos centros de poder faltos de la legi. -uidad ideológica de 'los años del kenncdysmo, y ,,,da suerte de movimientos que cabría denominar de rechazo y desconfianza tanto como de protesta: la revuelta de los consumidores, la antipsiquiatría, la pasividad de las religiones orientales que se extienden por las universidades o los mítines de las minorías de accionistas de las grandes empresas, que se oponen a la producción de artefactos y procedimientos destructivos (como las bombas antipersonal desarrolladas por Honcywell para la guerra de Vietnam). Lo más nuevo, pues, del pesimismo actual es que .: extiende a [as posibilidades de la .tccnotogla, al :'lcnos en los dos extremos del espectro ideológico. Contra Mill y Keynes, que creían que el crecimiento iba a ser difícil pero también innecesario, dado el poder enorme de la ciencia aplicada a la producción, tanto los sociólogos radicales (Jenks, por ejemplo, con su crítica demoledora de la efectividad del sistema educativo norteamericano) como Nixon (con su crítica práctica, por la vía presupuestaria, del mismo) estarían de acuerdo en que hay que volver a una ':;::rta humildad en el terreno educacional y en las ....eranzas depositadas en la investigación. Entre ambos extremos los liberales (en Estados Unidos) y reformistas (en Europa, incluyendo las esferas dominantes eh la URSS) siguen creyendo en las posibilidades que brinda la innovación y el estudio ante el dilema del crecimiento en un mundo finito. Pero es difícil mantener ya por más tiempo el supuesto de neutralidad de la ciencia. Quién más, quién menos, todos los optimistas se pronuncian por un nuevo tipo de sociedad, por un nuevo tipo de -laciones entre la esfera intelectual y la productiva, un reconocimiento del hecho de que si bien las .crzas productivas y la tecnología moldean las relaciones sociales, éstas han determinado en primer lugar el tipo de fuerzas productivas, su estructura y la clase de ciencia que conviene desarrollar. 269 \.a const atución de que cl modo de vida de lO o de 20 % de la población de Occidente que ostenta posic ionc» de poder y riqueza no puede en modo alguno generalizarse en el futuro a la mayoría de la población mundial, es la contribución más significativa de los limitacionistas, el principio del despertar del sueño que la cultura convencional de Occidente (incluyendo sus ramas críticas tradicionales) ha estado fabulando quizá desde el siglo XVIII. En nuestro país, un biólogo como Faustino Cordón (<<\.a ordenación de la biosfera al servicio del hombre», Revista de Occidente, 12H, noviembre de 1973) predica la dimisión de los expertos y técnicos para dejar paso a la superior visión de los científicos. Pero es más corriente hallar reacciones, quizá sólo provisionalmente, que abandonan las promesas de la ciencia y la tecnología en conjunto para adentrarse en la búsqueda de soluciones políticas en el más amplio sentido de la palabra. Preconizar, por ejemplo, una ciencia aplicada a la simplificación del utillaje productivo y a capacitar al individuo para moldear su entorno inmediato (Ivan IlIich) parece una salida política por excelencia, en la medida en que parte de subordinar el desarrollo de la ciencia a un designio social predeterminado. Lógicamente, si el máximo al que puede llegar la humanidad es a un nivel de riqueza por habitanteaproximadamente igual a la mitad del nivel presente en Estados Unidos: 1) un gran fraude histórico ha sido cometido; 2) es de esperar que Estados Unidos intenten por todos los medios mantener una cierta desigualdad, a riesgo de ver reducido su propio bienestar drásticamente; 3) el sistema capitalista, basado en la atribución a una minoría de buena parte de los frutos de la expansión económica como medio de movil ización del potencial productivo, deja de ser un sistema practicable, o por así decirlo, interesante para la humanidad. Estos argumentos que, como es obvio, deben intranquilizar a los beneficiarios (y a los ideólogos) del actual sistema mundial económico y político --a)lllO muy bien expresa el tono urgente y dramático del limitacionismo-, no pueden, sin embargo, dejar totalmente tranquilo a nadie, y menos que a nadie al socialismo tradicional concebido como método de acumulación acelerada en un mundo hostil y aun como sistema de distribución más racional de los frutos de un crecimiento nunca puesto en cuestión, excepto en los países más atrasados. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1789 Title A name given to the resource Los límites del crecimiento Description An account of the resource Contribució de Pasqual Maragall a l'enciclopèdia de l'editorial Labor Avances del saber. Source A related resource from which the described resource is derived Avances del saber Extent The size or duration of the resource. Tomo III Ciéncia, Técnica y Cultura. P. 247 Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1976 Subject The topic of the resource Economia Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/663/CuadernosPrimeroMayo_1976_n3_NosotrosLosFuncionarios_PM_Part1de2.pdf 7dd25ff972c6cb2c1949cff0db3db25d PDF Text Text �-t, CUADERNOS ANEXOS Comunicado de la conusion de información y prensa de la ASAM- SUMARIO I NTROD UCCI ÓN HIST ORI A D EL CO NF LICT O : D ESDE LOS INI CI O S HA STA EL 17 D E FE BRE RO D E 19 76 LA " NO C H E DE LOS FUNC IONA RIOS" D E LA " N OCH E D E LO S FUNC IONARIOS" AL " PLEN O DE LA VE RGÜENZA" ANE XOS Colección dirigida por : ALrDNSO C. CO M t N JUA N N . G ARC tA NIETO MANUEL LUD EVID EDUARDO MARTíN C ARLOS RAMÓN RAFAEL C ARLO S OBESO FERNÁNDEZ J U RAD O (UGl) MADUEÑO ( USO) NAVALES (CSC COO) SrcT(U.ria de rnbcción de' Cuadernos e Primero de Mayo ,.; C ARLO S NAVALES MANUEL LUDEVID H an elaborado nlC: número : Comisión de inform,¡ción de' 1.1 A~mblC'a de represenrantes de." los tubJ¡jJ¡OOfC'S del AyuntJ¡mie." nlO de." Barcelona Lo han redactado : MARIO GIMÉ NEZ PASCUAL M ARAGALL MARGARITA OfHO LS ' :otogufías: JORD! SaC rAS D ¡~e."ñn : ENRIC SAT U É w fotografíJ¡§ }' el disefio del interior y cubiertas] : Editorial Laia. S,A.. Constitución. 18-20. Bucd onJ¡_14 Primera edición: diciembre, 1976 D~il o legal: B. 46 .242 _ 1976 de C'S U edici én (inc!uid.a IJ¡ ~rC'Se."nución. ISBN , 84 • 7222 . 801 . O Impreso y encuadernad o en ; Roman}'l!Va.lk Vt rd.1guC'r 1. Capdl .1dC'S [Barce lona] Prim ed in Spain INTRODUCCION El relato que presentamos en este Cuaderno es la historia de unos hechos sin precedentes. D urante febrero y BLEA DE REPRESENTANTES sobre la aplicaci ón de los acuerdos marzo de 1976, tras largos años de pasividad y después del Pleno de 23 de marzo de 1976 de un período de fermentación. la mayoría de los diez mil funcionarios y empleados del Ayuntamiento de Barcelona E l 23 de marzo de 197 6 se cele- protagonizaron una dura lucha contra los responsables de bró el llamad o Pleno " de los funcio- su situación económica y laboral en un serio intento de narios" y, ta mbién "de la vergüen- mejorarl a. za" por lo inconcreto y vago de las Los aspectos más conocidos de esta lucha fueron : la soluciones aportadas. huelga, las concentraciones y marchas masivas. las asamRecordemos cuáles eran las petibleas de centro y generales y el encierro en las Casas ciones de los trabajadores del Ayun(amiento (funcionarios y eventua- Consistoriales la tarde y noche del 17 de febrero. Este les): no a las represalias y a la milita- encierro terminaría, tr as la entrada violenta de la policía rización; aumento lineal de 7 000 armada que lanzó bombas lacrimógenas. en una marcha pesetas -luego, tras la negociación. nocturna hasta el cuartel de bomberos. acompañada por aumentos de 6 000, 4 500. 3 000 las sirenas de coches-bombas y ambulancias municipales. Esta victoria . de la que los trab ajadores del Ayuntay 2 000 pesetas de las categorías bajas a las altas. con un coste total miento son conscientes. no ha producido todavía los para el A'yuntamiento de cua troci en- resultados apetecidos. A la lucha siguió la represión y la tos millones de abril a diciembre ; negociación; a la ola creciente del movimiento siguió la solución a los eventuales. a las muje- tregua, dolorosa para los que por primera vez descubrieres de limpieza y cantine ras; paga ron la fuerza de la unidad, y que. a pesar de todo. querían doble real y reconoci miento de los seguir adelante. representantes del personal para Pero las semillas de un cambio irreversible ya están todas las cuestiones pen die ntes. parsembradas. Lo están, ante todo. en la mente de miles de ticulares y generales . Hasta hoy. 4 de mayo (más de funcionarios que presenciaron atónitos y esperanzados lo un mes después del Pleno). no se ha que estaba ocurriendo . La resonancia de los hechos acontecidos aquellos publicado la relación de los acuerdos de la Ejecutiva que un par de días meses fue internacional. Desde el estallido de Barcelona. no pasaron muchos días sin que los bomberos franceses se antes prepa ró el Pleno, con alguna de las modificaciones y añadidos manifestaran en París y el sindicato de bomberos ingleses que éste introdujo. Los acuerdos enviase su adhesión. prometiese su ayud a y pidiese la deseran los siguientes : M odi ficar la militarización al gobierno. plantilla en at ención a la dur ación En el ámbito local, los funcionarios y empleados de de los empleados eventu ales y conlos ayuntamientos de Hospitalet. Cornell á, SabadelJ, etc., tra tados que no tienen cabida en la así como los de Madrid, iniciaron movimientos reivindivigente. mediante su ampliación con cativos consiguiendo ver satisfechas algunas de sus petilas ochocientas sesenta y cuatro placiones básicas. Otros trabajadores de la administración zas que figuran por categor ías y respública. como el Personal N o Docente (PN D) de las dos pectivo número , en el cuadro adjununiversidades de Barcelona. desarrollaron luchas de una to; refund irla con la vigente y. en su amplitud desconocida. caso, proceder al adecuado reajuste En resumen. los trabajadores municipales y de otras del grupo del que procedan y darle administraciones públicas han descubierto su identidad el trámi te que dispone el artículo 13 como tales y la posibilidad de manifestarla y de orga nidel Reglament o de Funcionarios de la Admini stración Local . zarse. �2 Es más, el cambio sin posible vuelta atrás afecta también a los ciudadanos, que han podi do comprobar con sus propios ojos cómo los funcionarios y empleados municipales sufren en el trabajo sus mismos problemas, que ya no son enchufados y parásitos a costa de la sociedad. El escrito de treinta y cuatro entidades ciudadanas, cuyo texto se reproduce en el capítulo 4, es una demostración de lo antes expuesto. Por eso tiene un valor incalculable. Por primera vez, agrupac iones ciudadanas de base rompen el hielo de las relaciones entre el pueblo y el funcionan o. ¿Cómo explicarse este hecho? Simplemente, como decíamos, la ciudad ha descubierto que un bomb ero, un policía municipal, un matarife, un empleado de hacienda, un operador del Centro Ordenador M unicipal (COM), o una "mecánica" del Hospital del Mar, son trabajadores con los mismos problemas que los demás. La prensa y la radio han informado puntualmente de los comunicados de la asamblea de representantes elegidos por los pro pios funcionarios y empleados; ello ha contribuido también a . . ., esa concienciaci ón. Toda la ciudad estuvo pendiente del conflicto; primero con espectación y quizás escepticismo, luego con franca simpatía . No obstante, no faltaron en las marchas por las Ramblas las increpaciones del ciudadano tradicional que considera unos" enchufados" a todos los funcionanos. En la base de los cambios observados están una serie de fenómenos que lo explican todo, o casi todo . En primer lugar, los funcionarios municipales han pagado COIll O nadie la factura de la inflación. Al estar sus remuneraciones sujetas a ley, y no a convenio, éstas no se han acompasado al aumento del coste de la vida. Piénsese que el sueldo base está calculado como resultado de multiplicar el salario mínimo de hace doce o quince años (3000 pesetas) por un coeficiente que va de 1,1 a 5. Aunque en los dos últimos años se aumentó el módulo de tres mil pesetas; primero en un 25 % y luego en un 14 %, el punto de partida es ridículo. El resultado es una retr ibución compuesta de mil pequeños conceptos y pluses, y unas pensiones y pagas tan ridículas como la base. En segundo lugar, esta situación común a todos los funcionario s, tanto del Estado como locales, se agrava en el último caso por la enorme centralrzacidn estatal y por la consiguiente fa lta de autonomía de los municipios y diputaciones. T odo hay que ped irlo primero a Madrid. Esta es la cantin ela que más se ha repetido en estos meses de lucha. En tercer lugar, el estatuto laboral del personal que trabaja en las administraciones públicas es irracional y Convocar lo s co ncursos y concursos-oposiciones, según proceda regl am entariamente, y en los que se procure tener en cuenta los servicios prestados. para, en forma escalonada. proveer primero las plazas vacantes de la plantilla actual vigen te y. luego. las que resulten de la nueva plantilla una vez aprobad a por la superior idad. Establecer que las mejoras económicas que seguidamente se aplicar án lo sean con efectos desd e el 1 de abril de 19 76 . aunq ue la aprobación de la superior ida d tenga lugar más tarde. Con efectos a igual fecha se establecerá un sistema de co mpensacio nes par a que el person al eventual y contratado pueda per cibir compensaciones que cubr an las actuales di ferencias que hoy tienen co n los de plantilla. E stablecer. además de las mejoras de la Orden de 9 de febrero de 19 76 (en sueldo base y compleme ntos) y d e los complementos que se disfruten actualment e, los siguientes: 1. Incremento del plus regulad or. fijado por la comisión muni cipal ejecutiv a de 8 de enero de 1975. para todo el personal , exceptuando el del servicio de Extinción de Incendios y Salvamentos. de la Policía Municipal y los co mpre ndi dos en el siguiente número 5. según su co eficiente: Pe setas mensuales Hasta 2,30 . 3000 2000 Superior a 2,3 hasta 4.0 5.0 . 1 00 0 2. Especial para el personal del Servicio de Ex tinción de Incendios y Salvamentos, un nuevo plus de toxici dad de tres mil pesetas mes.,» además. otro plus de dos mil cien peselas mensuales al gmpo de treinta y tres bomberos "sabmarinistas ". (En cursiva, lo añadido por el P leno.) Lo s funcion arios hacen "la rueda" en la plaza de Sant [ aume, la mod alidad de manifestación que resultaría tradici onal en todo el conflicto. 3. Policía muni cip al: a) E l actual plus de peligros ida d que perciben de dos a cinco mil pesetas mes, según situaciones. se convier te en un plus fijo O igu al para todos de cinco mil pesetas mensuales ; b) Se recon oce a su favor un nuevo " plus regulador" de tres mil quinientas pesetas mes para Motor istas y C aballería, de dos mil pesetas mes para Motorizada y Tráfico y de mil quin ierrtas pesetas mes para los de servicios de Vigilancia. Acom odar las retribuc iones globales de los profesor es de Enseñanza G eneral Básica y Pr eescolar a las del Estado. así como las de Ayudantes T écnicos San itarios a las de la Seguridad Social. siempre uno s y otros en relación a iguales categorías y situaciones. Solici tar a la Dirección General de Administración Local autorización para que las do s pagas extraor- . dinarias sean incrementadas co n el "incent ivo de poblaci ón" , Cumplimiento de la norm ativa vig ente. en especial el decreto de 17 de agosto de 19 7 3. sobre jornada contradictorio. La Ley Sindical se aplica a todos los españoles que participan en la producción, pero no a los funcionarios, cuyo trabajo se define como un "servicio" y no como una actividad produ ctiva. En cambio , las circulares de la Di rección G eneral de Administración Loca l, ya en los años sesenta, comenzaron a exigir que las retribuciones complementarias se adoptaran a la " productividad" . Según una disposición, pues, no producimos; según otras, sí. La primera sirve para negarnos un sindicato ; las otra s para ir conv irtiendo el trabajo en las adminis traciones públicas en lo más parecido al trabajo en cualquier empresa. La pérdida relativa del poder adquis itivo deb ida a la inflación y a la centra lización estatal, entre otras, han hecho el resto. Por último, esta situación contradictoria y conflictiva no ha tenido cauce para expresarse y se ha enfrentado, en el caso del Ayuntamiento de Barcelona, con una administración autor itaria , desfasada en relación a un país que se ha puesto en marcha hacia la democracia. La intemperancia, la falta de comprens ión y de hábito dialogante con representantes elegidos desde la base; en fin, el innato desprecio de las autoridades municipales por todo lo que surge de abajo, por todo lo que huela a democracia , han sido los factores que han llevado el conflicto a un terreno duro y enconado . Los trabajadores del Ayuntamiento habíamos podido comprobar la cerrazón y el autoritarismo del actual consistorio y del " alcalde" en ocasiones anteriores. Y el desprecio de muchos altos cargos por el trabajo de la base es una experiencia diar ia. Conviene insistir en este punto. En el Ayuntamiento impera la filosofía de que los prob lemas de un funcionario nunca tienen que ver con los del funcionario de al lado. Cada categoría, según esta filosofía, tiene sus prob lemas particulares ; cada dependencia, los suyos. Este compañe ro "ti ene tardes"; el otro, antigüedad o puntos. N o existen problemas generales, y por tanto no tiene por qué existir una organización sindical general de todos los funcronanos . Esta gran mentira va acompa ñada casi siempre de alguna referencia al privilegio que significa trabajar en la administració n pública, tener una plaza para to da la vida, un horario que permite el pluriempleo, etc. Pero ya vimos que to dos estos argu mentos parten de bases falsas. Para la mayoría de los funcionarios hace ya tiempo que se terminaron los privilegios. Son los altos cargos los que constantemente recuerda n al personal su condición de "parásitos" ; son ellos los que tratan de convencerle de que es mejor callar y no dar golpe... y por cierto, en muchos casos predican con el ejemplo. 3 �El conflicto del Ayuntamiento demuestra que todas estas historias ya no sirven para convencer al personal trabajador d e que no se organice y no luche por sus derechos. Los funcio narios y empleado s del Ayuntamiento no queremos " recupera r pri vilegios perdidos", ni gozar de las " vent ajas" del pluri empl eo. Queremos que se nos reconozca el derecho a negociar nuestras cond iciones de trabajo a través de representa nt es elegid os sin correr el riesgo d e ser militarizad os. Queremos sueldos dignos y que se respete el derecho que tenemos a org aniza rnos . Todo ello pa ra trab ajar al servic io de la ciudad , a tr avés de un Ayuntamiento dem ocrático, y no al servicio d e cuatro personajes que se han elegido a sí mismos, que viven de espaldas a la ciudad . HISTORIA DEL CONFLICTO: DESDE EL INICIO HASTA EL 1 7 DE FEBRERO DE 1976 Las condiciones de trabajo de los funcion arios normal de trabajo de cuarenta y dos ho ras semanales. Se satisfarán los incrementos regl amentarios que correspondan a horas nocturnas y en festivos. Ges tionar la mej o ra co tizaciones-prestaciones de directa- mente con la Mutualidad Nacional de Previsión de la Administración Local (M UNPAL) o mediante seguros co mplementarios para cubrir las prestacione s. al menos en función del salario mínimo interpro fesion al y contratar en defecto de la misma MUNPAL. una póliza de seguro . para cubrir un complemento de pensión hasta la totalidad de la remune- de las remuneraciones. (En cursiva, lo añadido en el Pleno.) Establecer la posibilidad de transferir, en su día, al capítulo 1 del Presupuesto ordinario para 1976 Y con el fin de atender los mayores gastos de personal. cantidades hasta un importe global de ochocientos cincuenta millone s de pesetas . Patronato M édico de Asistencia a El coste para el Ayuntamiento de los acuerdos del Pleno es muy inferior a los mil millones propuestos por el señor Tarragona, de la ponencia mediadora de concejales, y es los Empleados Municipales (PAMEM) aseguren la prestación far- inferior incluso a los ochocientos cincuenta millones que. según parece ración real. en los casos de muerte o invalidez permanente en acto de serVICIO. Establecer que los servicios del macéutica en todas las farmacias de por los acuerdos. iban a costar los la ciudad y la asistencia médica fuera de ella. Constituir un órgano de política de personal. con participación del aumentos . mismo. para atender en fo rma cons- tante sus problemas y proponer cuantas mejoras estime co nveniente. tanto en el orden retr ibutivo como en el de la productividad y eficaz prestación del servicio . teniendo co mo primer cometido el estud io de los problemas concretos que por afectar a determinados grupos espe- cíficos no han tenido cabida en estas 4 pllblicará una relatidt detallada de todo el personal del Ayuntamiento, en la qlle sin necesidad de expresar nombre y apellidos, se cono7Jan conf acilidady claridad los sueldos qlle cobran cada lino de los grupos, servicios, departamentos o secciones, para una info rmacióny transparencia totales en el orden El 25 de octubre de 1974 podía leerse en un diario normas generales. y resolrer la situad e nuestra ciuda d : "Hay funcionarios muni cipales con un ciólI y clasificacidn adecuada NI cada sueldo base inferi or al salario mínimo." Así, saltaba a la caso del personal de limpie7,[J, segúlI el palest ra pública un conflicto surgido en julio del mismo horario trabajado. (En cursiva lo año con la famosa y esperada equiparación de los funcio- añadido en el Pleno.) Se establecenari os muni cipale s a los del Estado . Antes, cobraban por d o y perfeccion arán técnicas de control. sobre el real cumplimiento grados, y a partir de entonces pasaron a cobrar por coefide los servicios. Se utilÍ7t.'rá un cientes que 'iban del 1, 3 al 5,5 con un módulo de tr es mil amplio criterio illf oN/lativo de la pesetas. E s decir, que los de abajo pa saron a tener un sitllaciólI laboral y retributiva de los sueldo ba se de tres mil novecientas pesetas y los de ar rib a [uncionariosy personal t11 gttltral. tande dieci séis quinientas. to t1I lo que concierne ti estos mismos En julio, los funcionari os con coe ficientes más bajos (01/10 11 la dud,:dy medios de informarealizaron un plante en la plaza de San J aime - enton ces tidn ptiblica. A tal fin, con cardtter iban sólo uno s pocos- y fuero n recibidos por el alcald e inmediato y periodicidad anual, se ¿ Dónde quedan los cuatrocientos millon es restantes hasta och ocientos cincuenta? El coste del aumento en policía municipal y bomberos, que es imposible de calcular exactamente con el texto de los acuerdos en la mano, puede ser algo más alto de lo estimado, y el del aumento de las mil ochocientas empleadas de la limpieza puede representar todavía un incremento más. Pero ni en el c álcu- lo más optimista se cubriría la mitad de los millones que faltan. Por esto. quizás, un grupo de funcionarios de altos coeficientes pidie- ron a los pocos días que, debido a que su "moral de trabajo" se resent ía tras el gran aumento de los funcionarios "de abajo". se les concediera un aumento escalonado. esta vez proporcional a la categoría y no inversamente proporcional, aumento Masó, quién prometió subir el coeficiente de todos aquellos cuyo sueld o base no llegara al salario mínimo, es decir, todos los coeficientes hasta el 2,1 (pue s en aquellos momentos el salario mínimo era de seis mil setecientas cincuenta pesetas). El 25 de enero de 1975 la Dirección General de Administración Local denegó el aumento propuesto por Masó y a partir de ese momento la diferencia ya no formó parte del sueldo base sino que se cobró en forma d e plus, sin efecto s para pagas, antigü edad ni pen sion es. El núm ero de funcionarios afectados era muy alto. La gran mayoría de los del Ayuntamiento, sobr e un to ta l de unos diez mil, cobran un sueldo base inferior al mínimo legal . Ap arte de estos siete mil setec ientos funci on arios, están los eventuales, contratados e interinos (un total d e uno s dos mil), que sufren una situ ación similar . Hoy, el módulo ya no son las tre s mil pesetas, sino tre s mil setecientas cincuenta pesetas (1975) y a partir del 1.0 de enero de 1976, un 14 % más . Pero el probl ema sigue siendo el mismo, porque el salario mínimo legal subió a ocho mil cuatrocientas, y este año se adapta también al coste de la vida (once mil pesetas). Es verdad que los funcionarios cobran por todos conceptos : un incentivo de capitalidad, que en Barcelona es igual al coeficiente pero con un módulo congelado en tres mil pesetas. Un plus regulador ogratijicació'l, que compensa la pérdida de los antiguos "trimestres" y que oscila mucho por categorías (algunos no lo cobran, por ejemplo, las bibliote carias), pero que en general se sitú a entre cuatro y cinco mil pesetas. En total, y sin contar antigüedad, complementos familiares ni descuentos (IRTP , Mutua. P atronato de Asistencia Médica, Colegio de Funci onarios), un funcionario con el 1,3 cobrará aproximadamente cinco mil doscientas de base, tres mil novecientas de incentivo y cuatro mil de gratificación; es decir, una s trece mil pesetas. Un funcionario con el 2 ,3 cobrará unas nueve mil doscientas de base, seis mil novecientas de incentivo y el plus regulador; es decir, un total de unas veinte mil pesetas. Hoy, los obreros de la construcción están pidiendo seis mil pesetas semanales y cuarenta y dos horas, lo que nos parece muy justo. En el convenio del Metal se piden veintiséis mínimas para el peón. La mayoría de los funcionarios no están en situación mucho mejor. que llegaba en algunos casos hasta veinte mil pesetas mensuales . Los caballos de batalla de la negociación habían sido. por parte del concejal Tarragona, que el gobernador no aceptaría aumentos Los inicios del conflicto Volvamos a la historia. En enero de 1975, por fin se aplicó totalmente la equiparación. Muchos funcionarios �perdían o se quedaban igual después de ocho años de esperar la famosa igualación con el Estado. Un mes más tarde, los funcionarios comenzaron a organizarse. Unos setecientos cincuenta dirigieron al presidente del Colegio de Funcionarios, señor Aymar, pidiendo la convocatoria de elecciones para cubrir los puestos de compromisarios vacantes, la formación de la asamblea de compromisarios y la elección de nueva junta . Se pedía, además, la intervención del Colegio a favor de los funcionarios en la cuestión de retribuciones, Mutualidad (que paga unas pensiones de hambre), mejora de los sistemas de trabajo, ayuda a los eventuales y mejoras en el funcionamiento del PAMEM. Desde su creación en 1970, el Colegio 'era totalmente inoperante. Poco después se entregó un escrito explicando cuáles _ eran las reivindicaciones más urgentes: aumento lineal de cinco mil pesetas en concepto de carestía de vida (luego ascendió a siete mil); reajuste semestral de los sueldos con el aumento del coste de vida; adaptar el sistema de pensiones para cobrar el cien por cien del sueldo regulador y capitalidad; estabilizar la situación de los contratados y ~-ª",§;i§.~ eventuales, y que el Ayuntamiento, como sucedía antes, corriese a cargo del IRTP. "Denegadas todas las peticiones", titulaba un artículo de "El Correo Catalán" (16-111.75) comentando la circular. Esta ha sido la cantinela repetida una y otra vez desde entonces. Por fin, el 19 de abril, el presidente del Colegio comunicó que Madrid había autorizado elecciones para cubrir las mil doscientas vacantes dé la asamblea del Colegio, a razón de un puesto por cada diez funcionarios, repartidos en cinco grupos (técnicos, administrativos, servicios especiales, subalternos y policía municipal). La primera asamblea de funcionarios 6 El 23 de mayo, un mes después, se celebró la primera asamblea de funcionarios y empleados del Ayuntamiento en el Saló de Cent. Unos quinientos funcionarios habían acudido a entregar al alcalde el escrito de las peticiones, avalado por más de dos mil quinientas firmas. Sucesivamente, fueron desfilando por el Saló de Cent los altos jefes del Ayuntarniento para afirmar que el alcaIde no acudiría, porque estaba en una visita a los barrios, y que aquello tenía que disolverse. Los reunidos contestaron que, si fuera preciso, se quedarían allí a comer y dormir hasta que viniese el alcalde. Mientras se discutía la propuesta en la asamblea, apareció el entonces alcalde Masó (eran ya más de las tres de la tarde) y manifestó que estaba satisfecho del trabajo de los funcionarios, que agradecía el pliego de firmas -pues le iba a ayudar mucho «en Madrid»-, que estudiaría las peticiones y que el lunes o el martes siguiente daría una respuesta a la comisión. El día 28 Masó estaba en Madrid y no pudo recibir a la comisión. Entre tanto, el Colegio publicó una circular prohibiendo las reuniones semanales en el edificio del paseo del Borne, admitiendo como máximo reuniones de . cinco personas (una de cada grupo) o bien de veinte, comunicándolo con días . de antelación e indicando las señas y DNI de los asistentes. Los asistentes contestaron con un escrito en el que se protestaba por la escasa publicidad que se estaba dando a la convocatoria de elecciones. Se terminaba con lo siguiente : "Por último, queremos resaltar la voluntad de los funcionarios de la Administración local de participar activamente en la resolución de todos los problemas que nos afectan , tanto a nivel salarial, laboral y de condiciones de trabajo, como de nuestra inseparable condición de ciudadanos». La entrevista con Masó El 10 de junio se celebró la entrevista de la comisión con Masó. «Más noes que síes», tituló al día siguiente "El Correo Catalán». Masó dijo que no había dinero para acceder a la petición de cinco mil pesetas mensuales reclamadas por los funcionarios, pero no descartaba la posibilidad de un aumento de dos mil quinientas pesetas, tal como tuvieron los funcionarios estatales. En cuanto al coeficiente, parece ser que el alcalde pensaba proponer al Pleno un aumento de puntuación de los mismos, de modo que el más bajo sea el 2,3. También sugirió el alcalde una gestión ante la Dirección General de Administración Local, solicitando un aumento de la base multiplicadora de los coeficientes (el módulo de tres mil setecientas cincuenta pesetas), pero los funcionarios más modestos opinan que esto serviría para abismar aún más las diferencias salariales existentes entre diversas categorías. En el Pleno del día 22 de julio de 1975 tres concejales, como había prometido Masó, presentan una moción proponiendo el 2,3 de coeficiente mínimo y comprometiéndose, los que fueran procuradores en Cortes, a pedir un proyecto de ley, si el acuerdo del Pleno era denegado . de nuevo. Ni proyecto de ley ni acuerdo. Los funcionarios denunciaron este estado de cosas en una mesa redonda autorizada, celebrada pocos días desLa tradicional asamblea en la plaza del rei. Participan bomberos, poli- pués en el Colegio de Aparejadores, en la cual examinaron su situación laboral, sus organismos representativos y cías municipales y funcionarios. sus condiciones materiales de trabajo. 7 �La «candidatura unitaria y de renovaci ón» y el nuevo alcalde Pasaron los meses de verano sin que la situación variara. El 25 de octubre. en los locales de la U nión de Trabajadores del Matadero Municipal tuvo lugar una reunión preparatoria autorizada. por el gobierno civil, de la candidatura unitaria y de renovación para el C olegio de Funcionarios de Administración Local. cuyas princ ipales directrices eran las siguientes: • C onseguir las elecciones para la asamblea y renovación de la junta. • Lograr que el Colegio de Funcionarios sea un instrumento de diálogo con la Administración Local. en todo lo relacionado con reivindicaciones salariales y profesionales. • 8 Montar una asesoría jurídica y un boletín de información. En este momento se había producido ya en la alcaldía el relevo de Masó por Vi ola. hecho que tendría sus consecuencias. Viola venía a poner orden. La comisión de funcionarios y empleados resumió la historia de las infructuosas peticiones y negociaciones con M asó. El escrito fue entregado pocos días después. Viola recibió a la comisión y se negó a dar respuesta. pero indicó que estudiaría el asunto. La comisión salió indignad a por los modos del nuevo alcalde e informó a varios cent enares de trabajadores allí present es. C aund o salió el alcalde. éstos pidieron a gritos su dimisión. El escrito llevaba tres mil ciento sesenta firmas. lo que indica cómo se iba ampliando el movimiento reivindicativo. Poco después. Vi ola hizo pública una de sus confusas notas de prensa. (Ver anexo.) Los funcionarios reunieron a la prens.a el 12 de diciembre para contestar a los argumentos de Viola. argumentos que a pesar de tergiversar algunos puntos parecían representar una actitud de apertura por par te del alcalde. Los hechos se encargaron de desmentir sus buenas palabras: ni «los altos funcionarios» de la Dirección General se presentaron en Barcelona, ni del estudio de la Comisión Ejecutiva se supo nad a en los dos meses cruciales que transcurrieron desde aquella fecha. D os meses cruciales. en los que debían haberse celebrado las elecciones del C olegio. debían haberse solucionado los problemas económicos y hacerse efectivo el aumento prometido. que situaran el salario de la categoría más baja (base más pluses) más allá de las diecinueve mil pesetas brutas. que era lo concedido en el convenio de la construcción a los obreros que en los días de lucha nos encontramos en la calle: y por parte de! "alcalde" Viola. que no participó en la negociación tras la noche de los gases. la falta de dinero y de competencia por parte de! Ayuntamiento para resolver el problema. En cuanto a los límites del personaje político que estaba detrás de Tarragona (el "jefe". según le llamaba el concejal). su insistencia en no pasar de las diecinueve mil traduce la solidaridad de clase de la patronal y la necesidad que tiene la burguesía de actuar unitariamente. como los propios trabajadores. Por otra parte. esta unidad de la patronal se ha quebrado. gracias a la presión de abajo. puesto que tanto el convenio del metal. como la huelga de barrenderos y limpieza [seis mil cuatrocientas pesetas lineales de aumento. sobre unos sueldos miserables de doce mil pesetas). como el acuerdo del Hospital de San Pablo (3 de mayo; seis mil pesetas mensuales de aumento "provincias" más que otra cosa , son más centralistas que los propios altos funcionarios madrileños. y este es el caso de nuestro "alcalde". como demostró la visita aquí del señor Mahillo , jefe del Gabinete T écnico del Servicio Nacional de Inspección de las Corporaciones Locales. cuyo informe no ha sido aún publicado. En cuanto a la falta de dinero del Ayuntamiento. vamos a transcribir aquí unas cuantas partidas del presupuesto que se presentaron al Pleno para transferir dinero a las de personal y aumentarlas. Con estas partidas habría suficientes recursos para pagar el aumento concedido y podría ahorrarse la demagogia de las reducciones o transferencias de partidas de vestuario, co nservació n La situación dd bombero hasta hoy ha sido catastrófica. de edificios. etc.• que son casi todas las demás. Las que bastarían son las siguientes: lineal), como los aumentos concedi- dos en e! Ayuntamiento de Cornellá (cinco mil lineales) y en la Diputación (en torno a las seis mill. sobrepasan en mucho el mísero aumento escalonado concedido por el Pleno de 2 3 de marzo. y en cuanto a los límites de Viola. la falta de poder y de dinero. es bien sabido que son cortinas de humo, mont adas sob re una base real. pero totalmente inventadas de base para arriba. La dependencia de M adrid. el centralismo asfixiante del Estado español. es un dato real. pero es un dato que debemos a los políticos que. como Viola. hacen todo lo posible por reforzarlo. ya que su nombramiento y su influencia vienen precisamente de! Estado y no de una elección democrática. Mu chas veces estos personajes locales. representantes de Madrid en 200 Contrat a limpieza alcantarillado 250974060 201 Contrata de extracción de letrinas 202 Reconstrucción de pavi~entos . 204 Conservación de pavimentos por trabajos de administración 2 0 5 Renovación y conservación general de pavimentos a precios unitarios 20 7 Co ntrata de conservación montaña de Montjuich 208 Conservació n y entretenimiento de maquinaria 5 6666 70 9000000 400000000 28 000 000 3000000 1400 000 209 Conservación alumbrado público . . 300000000 2 10 Conservación iluminaciones especiales 7 200 000 2 11 Consumo de alumbrado vías públicas 202234420 2 18 Conservación instalaciones aguas . . 8000000 236 Contrata de limpieza pública 750000000 239 Eliminación de basuras. vertido y funcionamiento 443870000 240 Gastos sal nevada 750000 266 541 600 90 7 40 4 3 12 . . . . 249 Int ereses de la deuda a emitir 250 Intereses de préstamos concertados con el Banco de Crédito Local 9 �El señor Travé y el Pleno de final de año E n el Ple no de final de año, Trav é, el primer teniente de alcalde, una vez más ent erró el problema, afirmando . que «el funciona rio más modesto cobraba en aquella casa la cifra de dieciocho mil pesetas al me s». Al día siguiente, «Mun do Diari o » publicaba un caso , uno entre muchos, que desmentía las afirmac ion es gratuitas de Travé: «Un operario con once años ' d e antigüeda d en la plantilla del Ayuntamiento, a pesar de los tres trienios, cobra qu ince mil qui nientas sesenta pese tas al mes, un a vez hechas las deducciones.» D e estas qui nce mil qwruentas sesenta pesetas, sólo cuatro mil ochocientas sete nta y cinco correspo nden al sueldo base. Si sacamos de este sueldo mil veinticuatro que corresponde n a los tres trienios, comprobarem os que hay func ionar ios en el Ayuntamiento cobrando menos de qu ince mil pesetas . En el Pl eno, también afirmó Travé que el problema no se podía solucio nar en Barcelona, que era M adrid - concretamente la D irecció n General de Administración Local- quien tenía poder par a soluci onar el cambio del coeficiente. E s incalificable el ánimo que se encubre en estas palabras, por mucha ver da d que contenga n. Basta preguntarse: ¿por qué el Ayuntamiento no recurrió en su dí a contra la resolución de la Dirección General?, ¿por qué no invocó los pr eceptos legales que obligan a satisfacer un salario mínimo sup erior a estos sueld os ?, ¿ qué se hizo del acuerdo del Ple no de julio de 1975?, ¿qué han hecho en este sentido concejales y procuradores en C ortes? El Plen~ ha bía pasado, una vez más, sin soluciona r na da . El 30 de diciembre se informaba que los bomberos sólo atend erían llamadas urgentes. «El conflicto de los funcionarios se extiende», info rmab a «El Correo Cata- lán». La «paga doble» fue la gota qu e desbordó el va so . El resto de los funcionarios se solidarizó con los bomberos . L a Alcaldía reaccionó prometiendo pagar la diferencia hasta diez mil pesetas, limosna que provocó reacciones co ntrarias en numerosas dependencias. Sin contar los intereses de la Deuda y préstamos, estas partidas totalizan dos mil quinientos millones. U na reducción del treinta por ciento bastaría para financiar el aumento salarial. Se dirá que esto significaría oscuridad en las calles, falta de pavimentos y suciedad. Pero esto es muy relativo. Las contratas de conservación son la gran fuente de ingresos de las compañías contratistas que juegan prácticamente con los Ayuntamiento s e impon en sus condiciones monopolistas a los mismos, a cambio de algún favor sustancioso a algunos funcion arios en cargos estratég icos. Recientemen- te el Ayuntamiento de Hospitalet redujo el coste de su contrata de limpieza de edificios a menos de la mitad por el sencillo procedimiento de prescindir de la empresa contratista tradicional. Es más. el delegado de Servicios Municipales del Ayuntamiento explica a quien quiera escucharle que sólo en la contrata de limpieza se le defrauda al Ayuntamiento un total de unos cien millones anuales. y que no hay forma de controlar los cost es y el servicio efectivamente prestado por las contratistas (pesaje. recorrido de los camiones, etc...) Con estos datos a la vista, adquiere todo su sentido la respuesta del "alcalde" Viola a los vecinos de Prospcritat que reclamaban un semdloro en un cruce en donde había habido' ya dos accidentes mortales. El "alcalde" dijo que no podía instalarse tal semáforo porque necesitaba dinero para pagar el aumento de los funcionarios. Sin com entarios. Pero esto es sólo una parte de la historia. En.realidad, el presupuesto de 1976. del que hemos sacado estas cifras, es un presupuesto muer- Paro de cuatro horas en el Matadero y la «huelga de multas» 10 El d ía 12 la ma rea seguía en aumento. El «Diario de Barcelona» informaba de un paro de cuatro horas en el Matadero en su artículo , Sigue el descontento en losfuncionarios municipales : « F unc ionarios del Ayuntamiento de to. sin ningún valor. La aprobación de la nueva Ley de Régimen Local (19 de noviembre 1975) hace que los ingresos previsto s en este presu- puesto no sean válidos y deban ser sustituido s' por otros conceptos. Por ello la Dirección General de Admi- nistraci ón Local ha dictado unas " Instruccio nes complem ent arias Barcelona, pertenecientes a gran número de dependencias, siguen manteniendo sus quejas, al no ser ate ndidas sus peticiones presentadas y redam ad as diversas veces y por dist intos co nducto s. Muestran, así mismo , su discon- para la formación de los presupuesros de las Corporaciones locales del ejercicio de 1976", publicadas en la formidad con el aumento de retribuciones de un 13%, acordaGaceta Municipal de 30 de enero. do en el último Consejo de ministros, porque « es clarament e En estas instrucciones se especifican insuficiente y no satisface ninguna de las reivindicaciones los -nuevos impuesto s que cobrarán los Ayuntamientos ya este año y los planteadas». Denunciamos -dice el escrito- la política impuesto s ant iguos suprimidos . emprendida por la alcaldía de encargar el estudio de las Tod avía no se sabe a ciencia cierta si distintas situaciones de los funcionari os a una comisión en el Ayuntamiento de Barcelona sal- la que éstos no están representados, a pesar de ser los directos drá beneficiado en cuanto a ingre- afectados, así como los intentos de dividir a los [uncionarios sos. Pero a título de ejemplo se sabe a b ase d e pequeñas mejoras para dist intos sectores. S e que el impuesto de circulación nuevo quejan, así mismo, de la falta de actuación del C oleg io de vendrá a representar unos novecien- Funcionarios, que «no ha tomado n inguna postura en tos millones de pesetas, cuando en el defensa de sus teóricos representados, poniendo de mani presupuesto provisional está calcula- fiesto, una vez más, su total inoperancia y la necesidad de do (capítulo Il, concepto 21) en que sr elijan verdaderos representantes de los trabajadores de trescientos millones. Es decir. que la Administración P ública.» sólo con esta partida el AyuntamienA fin al de mes se hizo efectivo el aumento del 14 % to dispondrá de seiscientos millones más. con lo que cubriría gran parte sob re el sueldo base, general para todos los funcionarios del aumento salarial aprobado. Es del E stado y de la administración loc al. E ste aumento cierto que otros impuestos desapare- representa para un funcionario del 1,3 Y treinta años de cen, com o 10 es que la contribución ant igüed ad una subid a de ochocientas veintiocho pesetas territorial se cobrará al cien por cien mensuales . En cambio, para un funcionario de coefi ciente y no al noventa por cien co mo hasta 5, con los mismo años de servicio, este aumento representa cuatro mil cuatro cientas sesenta y dos pesetas. A últimos de enero.Ja policía municipal de Barcelona inició su huelga de multas exigiendo un a serie de reivindicaciones, comunes y especiales, así co mo un a v'o t ación libre y democrática en el C olegio de Funcionarios. El día 5 de febrero los func ionarios obtuviero n , tr as numerosas gestiones con la secretaria de Viola, el permiso para realizar el día siguiente una asamblea en el Sal ón del Tinell. La asamblea general del Tinell . Esta asa mblea general, cuyo úni co precedente era la del Saló de Cent en mayo del año anterior, tr an scurrió d e la siguient e manera, según información de la pren sa: «Se reunieron en el Salón del Tinell cerca de un millar de funcionarios municipales. La reunión había sido autorizada por la alcaldía, que había dispuesto, asimismo, los medios oport unos para llevar adelante la reunión. A la misma han Votando a mano alzada frente al Ayuntamiento. Todas las decisiones asistido representantes de todos los grupos y escalas del se tom aron de forma demo crática a' Ayuntamiento, con el fin de informar se' acerca de l ~ propartir de las asambleas masivas de blemática de las próximas elecciones en el Colegio de trabajadores. Funcionarios. , »Estas elecciones están sufriendo una serie de demo- 11 �ras harto sospechosas po r pa rte d e la actua l junta. que sabe que una vez eleg idos los compromisarios. éstos efectuarán una renovación total de la jun ta recto ra. "Entre los asistentes se ha podi do constatar la presencia de varios jefes de negociado y departamentos; parecían expectantes por cuanto se decía allí. Han intervenido funcionarios por cada una de las escalas y cuerpos -policía municipal y bomberos- todos ellos fueron muy aplaudidos. Asimismo. se ha cons tituido una com isión para defender ante el alcalde Viola las siguientes reivindicaciones: plus lineal de vida cara de siete mil pesetas; 1RTP a cargo del Ayuntamiento; sueldo base no inferior a ocho mil cuatrocientas pesetas; pase a plantilla de los eventuales; pagas dobles sobre el sueldo real; dos mil pesetas a los funcionarios y empleados que trabajen los festivos; mejor servicio del P AM EM o pase a la Seguridad Social y reforma de la Mutualidad: jubilaciones sobre el sueldo actualizado : inmedia tas elecciones en el Colegio de Funcionarios : no repr esalias y reconocimiento de la Comisión Provisiona l de Trabajadores del Ayuntamiento . "Lo.' empleado.' J funcio narios hall empla"«}do a la comision para qlle el alcalde se manifieste plÍblicamenle acerca de lo.' puntos anteriormente citados antes del dia 10 defebre ro. "Se tramitó un escrito dirigido al director genera l de Admin istración Local. para que el pre side nt e del C olegio d e Funcio na rios. señor Aymar, sea cesad o en el caso de que su act uació n como tal no se haya ajustado a las no rmas del Colegio d e Fun cion arios. "El acto se d esarroll ó en to do mom ento en perfecto orden y civismo, a pesa r d e las medidas tomadas por el Ayuntamiento. quizás en un exceso de celo. para con tro lar la buena marcha del misrno. » 10 de febrero: termina el plazo 12 ahora. Lo que es practlcamen· te sl'guro es que la cifra global del presupuesto ordinario ( 14 68 5 0 00 000) aumenta rá, y inmensa mayoría del personal de co labo rar en la implantación de un Ayunt amiento al servicio del pueblo. que por tanto carece de sentido hablar de limitaciones presupuestarias definitivas. La aplicación concreta de los acuerdos del Pleno es muy desigual. Es preciso consolidar las conquistas obtenidas. La asamblea de representantes . la asamblea de centro, las elecciones de representantes. la comisión negociadora y la práctica del diá logo entre Ayuntamiento y personal es algo totalmente nuevo pero absolutamente claro en la men- te de todos los que trabajamos aquí. Para nosotros es el embrión de un planteamiento sindical del cual hemos carecido hasta ahora . No cejaremos en conseguir que se nos reconozca este derecho que hemos obteni do contra viento y marca, Las elecciones del Colegio Provincial de Funcionarios de Adm inistración Local demostraro n cuál es la voluntad de la mayoría del persona l. La policía interviene en el H ospital d el M ar: sus tr abajadores - funcionarios municipales tambi én- se hab ían sumado a la huelga. Esta vo luntad se: expresa también en la lucha por el funcionamiento real de la comisión mixta de personal del Ayuntam iento . Este es hoy un edificio sin base democ rática , plagado de El comunicado de la Comisión Provisional de Funcionarios y Empleados del Ayuntamiento procedimientos burocráticos , donde impera la ley del silencio y el secreto, do nde unos cuantos contratistas (ayudados por un puñado de altos cargos) hacen grandes negocios y donde se intenta dividir y someter al pe rso na l, disconforme con es ta SIO respuesta oficial EllO de febrero -como se ve- era el día clave. Lle gó sin que hubiera ni un mínimo gesto por parte de la alcaldía sobre las peticiones formuladas. ni por parte del presidente del Colegio en cuanto a la fijación de fecha para las elecciones. Los bomberos entregaron un comunicado a la prensa. do nd e expo nía n las razones de su pos ición : « Tras la nega tiva del Ayunt amiento a las reivindi cacione s de los bomberos, de cidimos con centrarnos todos en nuestr os respecti vos cuart eles -por tiempo inde finido- a partir de las siete horas del d ía II (hoy) de los corrientes . "Como se recordará, los bomberos iniciamos una huelga de " servicios no urg entes» el día 28 d e d iciembre del pasado año 1975 que duró cuatro d ías. Fin alizada la huelga se nomb ró una comi sión que presentó un estudio d e nuestr as necesida d es, prometi éndon os que sería estudiad o por la C omisión Ejecut iva. con respuesta el día 10 d e los corriente s. »Después del estudio. la C omisión Ejecutiva ha llega do al acuerdo de no aprobar nada de nuestras peticiones. por falta de dinero . Ante este N O del Ayuntamiento la postura de los bomberos es la ya indicada. »Comunicamos a nuestros conciudadanos que seguiremos prestando cuantos servicios se nos soliciten.» Al día siguiente todos los diarios daban cuenta de la concentración y asam blea de funcionarios informando los g rand es titulares en los siguientes términos : «Paro general de funcionarios municipales.» " Conflicto de los Iuncionarios.» " Los funcionarios reafirman sus peticiones en la plaza del Rey ... entre ellos bombero s. urb anos. mat arifes. etc.» El alcalde contestaba este mismo d ía en " La V anguardia » con una nota legalista que no apo rtaba nada nuevo y que hac ía referenci a a "rigid ez legal». "falta de pod er fiscal», "agravios comparati vos" y ot ros t érminos que hoy podemos valorar en su aut éntico sentido. Se trataba com o siempre de ganar tiempo y seguir confundiendo, si no ya a los funci onarios, sí al men os a la opinión . situació n, a base de mentalizarlo, convencerle de su impotencia y ofrecerle un premio a tÍtulo persona l si colabora en mantener las cosas igual. Pero la rebelión de los funcionarios ha roto la paz y ha puesto al descubierto la realidad d e las cosas. H a obligado a una Corpor ación antidernocrática a reunirse y d iscutir de los problemas municipales. H a sensibilizado a la ciudad sobre dónde están en realidad los males del Avunramicnto y la voluntad de la Bomberos frente a policías dur ant e la noche del encierro. Por algunos momento s se vivieron horas de ten- sión. La plaza rebosada de camiones de bomberos solidarios. A raíz de la asamblea del Tinell y en vista d e la negativa del presidente del C olegios de Funci on arios a cumplir los preceptos legales que le obliga ban a convocar eleccione s. se había forma do una Comisián Prooisional de Funcionarios y empleados del A yuntamient« de Barcelona en la que se integraban tr abajad ores de todas las depend eneras. .Dicha co misión elaboró el día 12 un comun icado en respuesta a la nota de la alcaldía. Ese mismo d ía la con centración se repiti ó. así como la marcha. esta vez hasta el cuartel de bomberos de la calle Provenza. (Ver anex o n.? 2. en columna adjunta.] La comisión provision al se entrevistó con el pr imer teniente de alcalde. quien. sin dar ninguna respuesta, citó a sus componentes para el d ía siguiente con el fin de parlamentar con Viola. "Mundo Diario" informaba de las siguientes palabras de Trav é: "No habrá represalias par a nadie por 13 �manifestarse y pedir las cosas con orden, tal como se está haciendo ahora.» La prensa se hallaba presente en la reunión. A la salida de la misma, la comisió n informó de los resultad os de la entrevista, solicitando ayuda para los bomberos que llevaban cuarenta y ocho horas acuartelados en condiciones muy duras . Se puso de relieve que en este cuerpo los oficiales se hab ían sumado a la actitud de los bomberos. Al día siguiente, nueva concentración, cada vez más numerosa (más de cuatro mil personas ), e intento de entrevista con el alcalde, que se fustró por su negativa a admitir a la prensa en dicha entrev ista. Lunes día 16: nueva concentraci ón y negativa de Vio la El lunes, día 16, nueva concent ración pacífica y entrevi sta de la comisión provisional con Viola. Repuesta: un NO rotundo a todas las peticiones. El alcalde se declara ba illco1lipefel1fe e insistía en que el Ayuntamiento no tenía dinero. Anunciaba la presencia del señor Mahillo del Servicio Nacional de Inspecció n y Asesoramien to de las Corporaciones Locales de Madrid, 'quien iba a iniciar un estudio de la situación . Hoy sabemos cual fue el resultado de dicho estudio : no hay ningún obstáculo legal para que el Ayuntamiento, sin necesidad de ir a Madrid, resuelva los prob lemas planteados. Este día el paro se había generalizado a la casi' totalidad de las dependencias. El personal concentrado en la plaza decidió permanecer en la misma hasta las' 20,30 hora s. Entre tanto, a cien metros de allí, los reyes eran recibidos en el T inell por. un V iola más nervioso que de costumbre y que pro nunció frases ininteligibles. Con la llegada de fuertes contingentes de policía armada se decidió abandonar la plaza, aunque algunos grup os eran partidarios de quedarse hasta el final. Se marchó en manifestación por la Puerta del Angel hasta la plaza Cataluña. Una vez allí, un policía municipal, a trav és del megáfono justificaba la decisión diciendo: «compañeros, comprended que no nos podíamos enfrentar con los compañeros (sic) de la policía armada, no nos hemos ido por cobard ía.» Esta actitud comprensiva no fue correspondi da . 14 Masó, les había prometido el estudio y ate nderles, hacía muchos meses. Naturalmente, tuve que mantener lo ya dicho . U no de ellos dio nombre y categoría para recibir la contestación, que le doy por carta de igual cont enido a esta nota, para general conocimiento : LA NOCHE DE LOS FUNCIONARIOS A . Las peticiones son numerosas: l . Plus lineal mínimo de cinco mil pesetas mensuales; 2. Su IR TP a M artes, día 17: huelga genera l de funcionarios Ese día, la huelga fue practicamente total, excepto en las oficinas centrales de la plaza de San Jaime. En muchos centros se realizaban asambleas y sobre la una de la tarde narios de inferiores "co eficientes" unos seis mil funcionarios confluyeron allí para realizar (1,3 a 2,1) el salario mínimo (que una asamblea general y decidir la posición a tom ar ante el me informan perciben en diferencallejón sin salida al que les habí a abocado la posición de tes) ; 4. Incluir en "plantilla" al "eV iola. ventual"; 5. Cumplir una promesa En el patio interior de la Casa Gran se inform ó por del señor Masó de percibir la paga extraordinaria de julio, sobre salario depen dencias sobre la situación y posibilidades del paro . A las dos de la tarde se comunicó que la policía municipal "1" fea y no eI " b ase" . se declaraba en paro total y que a las tres y media un alto B. La relación de los funcionarios jefe de la policía municipal -señor Rojo- había agredido con el Ayuntamiento está reglada , a un guardia urbano produciéndole heridas de pro nóst ico por leyes y reglamentos , aparte de reservado. lo s condicionamientos resultantes C on la llegada de varios centenare s de guardias' urbadel vigente presup uesto de 197 5, nos pro cedent es de distintos cuarteles, la decisión estaba naturalmente aprobado antes de tomada. La asamblea permanecía en el Ay untamiento nuestra pose sión . Por , ello . hemos dado cuenta: a. A la D irección hasta recibir una respuesta a sus peticiones y se convocaba General de Administración Loca l, el paro rotal para el miércoles, día 18 , desde las ocho de atendido el número de dichos fun- la maña na. cargo de la Corporación (significa un aumento real para ésta del 13,63 %); 3. Asegurar a los funcioL a Guard ia Municipal de Tráfico entre los aplausos de sus conciudadanos. La respuesta de la administración no se hizo esperar: la militarización . (La entrevista de noviembre vista por Viola en su nota oficial (de la prensa) El pasado jueves, día 4, a las 14 'ho ras aproximadamente. mi .secretaria me adv irtió que una comisión de funcionarios quería entrevistarse conmigo para entregarme un documento . Accedí . a los pocos minutos. personánd ome en el salón del "Quijote" , donde se encontraba un grupo integ rado por diez o quince personas. Me entregaron un escrito , a máquina. sin firma. así 'como uno s plie- gos separados que formaban varios fascículos, con firmas que, según aquel escrito, ascienden a 3 126. Pidieron que la leyera y que tomara una decisión, enseguida. pero . a poco de conocer su contenido . les co ntesté que era preciso un detenido estudio : me apremiaron para hacerlo en muy breves días y les repliqué que podía ser de la compe tencia de la Comisión Ejecutiva o del Consejo Pleno. Vo lvieron a insistir que también el anterior alcalde, señor cionario s y la importancia de sus peticiónes, siendo prob able que se desplacen a Barcelona altos funcio- Preparándose para pasar la noche narios de dicho centro directivo. Se empezaron los prepa rativos para pasar la noche. C omo caídas del cielo empezaron a aparecer mantas, compartió nuestro criterio de objeti- sacos de dormir, linternas de butano (no se descartaba vidad y estudio ante tan delicado que trataran de aislar a los reunidos cortando la luz y el planteamiento. teléfono) y cantidades ingentes de bocadillos . Por el En virtud de todo ello, espera- megáfono se daban instrucciones y se leían mensajes de mos la asistencia de la superio rida d solidari dad. Los mozos de escuadra de la Diputación y. entre tanto . ordenamos un estuenviaron botellas de coñac y mantas, el ICESB (Institut dio de plantillas ind ispensables y de C atólic d'Estudis Socials de Barcelona) nara njas y seis condiciones adecuadas , por grupos y mil pesetas para víveres. El ambiente era de gran compahasta por casos si fuere menester, a fin de armo nizar la necesaria pro- ñerismo. En un cuartucho habilitado como sala de prensa ductividad de la función , que precisa se grababan entre vistas para la radio a la vez que se manla ciudad y no mermar sus expectati- tenían contactos telefón icos constantes con los periód icos. Hubo un momento de alarma cuando aparecieron vas en obras y servicios mínimos. con la dign a y merecida remunera- fuerzas de la reserva especial de la policía armada en la plaza San Jaim e, pero la calma se restableció cuando se ció n de sus funcio narios. dentro de breves días ; b. A la Comisión Ejecutiva, celebra da ayer, que ( , 15 �bastantes con pistola . no debía infundir mucho ardor comba tivo a aquellos policías armad os. supo que estaban allí por una manife stación de padres de escolares . La comisión empezó a plant earse la ne cesidad de organizar algún t ipo de activ ida d para pasar la noche. Un miembro de la camisón. conocido por su aust eridad. est aba bastante alarma do por la abundancia de bot ellas d e coñac. ante la posibilidad de que aquello pudiera convertirse en una bacanal. E l megáfono empezó a habl ar : «compañeros. la noche es larga. no os bebáis todo el coñac ahora. guarda dlo para cuando h aga más frío. » Silencio . L a policía dispara los gases De to das maneras. sonaro n los estampidos secos de los fusiles. seguidos del «p of» de la bomba lacrimógena al esta llar en el suelo. M ás de seis granadas llenaron el edificio de una densa y asfixiante niebla. que impedía ver y respirar. La con fusión fue espantosa. La mayoría de los funcionarios sufría n por primera vez los efectos de una bomb a lacrimógena. D e todas formas. en aquel momento, no se sabía si los estampidos de los fusiles habían lanzado gr anad as o b alas. Además. se desconocía lo que les esperaba si salían a la plaza: ¿ serían detenidos. golpeados. las dos cosas o se les dejaría en paz? L a mayor part e de los funcionarios subieron por la escalera principal hasta la antesala de la alcaldía; otros lo hicieron por la escalera trasera. junto a la puerta de la plaza San Miguel. y otros quedaron desconcertados o paralizado s por el miedo entre el humo de la planta baja. Un miembro de la comisión se encontró en uno de los pasillos a T rep at. jefe de la policía municipal . y a Abella, segu ndo ten iente de alcald e. a los que intentó persua· dir de la necesidad de que el alcalde recibiera a la cornisión, así como d e ponerse en contacto con el gobierno civil. para pon er fin a una situación que podía desembocar en un enfrenta miento sangriento. La respuesta fue : « E n estos mom entos. el orden público está en manos del ministro de la Gobernación.» Interviene la policia armada y en esas estábamos , cuando se oyó otro megáfon o , más lejano pero de voz más cortante. D os compañías de la reserva especial de la po licía armada , al mando de un teniente coronel. y con un to tal de unos doscientos hornbres, conminaban a d esalojar el Ayunta miento. Rápidamente se montó un d ispositivo de d efensa. L os bomberos y policías municipales se coloca ron delante. taponando la puerta; el resto de lo s funcionarios. al fondo del pati o. L a comis ión pro puso a la asamblea dial og ar con la fuerza pública para cana lizar pacífi camente la situación . Pero est a propuesta fue atajada por la policía con estas palabras: «Esa comisión no existe. L es están engañando a ustedes. El gobierno está decidido a la milit ariz ación. Desalojen pacíficamente el edificio y no sucederá nada. » Nuevamente. silencio. Viola: «la ley se ha de cumplir... » 16 E nto nces. la asamblea apro bó la iniciativ a de la comisión d e ir a parla menta r con el alcalde y concej ales reunidos en el primer piso para negociar la salida. Simultáne amente. el mando de la policía armada subió a habl ar con Vi ola, y según un testigo presencial. le dijo: «Señor alcald e. le pido que recons idere la situación; ahí abajo hay dos mil per sonas encajonadas. y pueden producirse rnuertes. » A lo que Viola respondió: « E jecut e sus órdenes. M i vid a ta mbién peligra. pero la ley se ha de cumplir. » Después de abrazar a Vi ola. según algunos testigos. el teniente coronel bajó a la plaza y ordenó a sus fuerza s. provista s de caretas antigás y fusiles lanzagranadas, que disparasen. Tuvo que repetir las órdenes varias veces y. al parecer. hub o que obligar físicamente a hacerlo . Es de suponer' que la visión de quinientos bomberos con sus cascos. sus ros tros decididos y sus cinturones de cuero con garfios. respald ados por otros tantos policías municipales. «Se decide a salir... » En la ant esala de la alcaldía se improvisó una asamblea entre los que se habían concentrado allí. Se repetían los llam ami entos a la calma en medio de ataques de histeria y cuan do ya empez aban a llegar hasta allí los efluvios del gas. Finalmente , en vista de lo insostenible de la situa. ción. se decidió a salir. Llegan los coches de los bomberos El homenaje del pueblo de Barcelona a sus bomberos en lucha. Entidades cívicas y particulares ofrecen 110- res al monumento al bombero de la calle Villarroel. Pero la ten sión sólo había empezado. Cuando los encerrados salieron. veinte coches de bomberos. la totalidad del parque. llegaron en tromba a la plaza de San Jaime, rodearon a los coches de la policía armada y permanecieron con las sirenas encendidas. El espectáculo. visto desde la 'plaza fue alucinante. Un grupo compacto de ciento y pico policías armadas ve de repente cómo un monstruo rojo aullante, desprendiendo destellos amari- 17 �llos, se le echa encima a cerca de ochenta kilómetros por Comunicado de la Comisión de hora. Y detrás vienen más y más. Los policías, despavori- Funcionarios, elaborado el día 12 dos, se dispersan en todas direcciones; e! primer coche en respuesta a la nota de la Alcaldía. frena a un centímetro de donde estaban los armadas. De! (ANEXO pág. 15) coche salta a tierra un bombero que, furibundo, se encara "La ciuda d conoce la actitud con e! primer policía armada que encuentra y le dice: decidida y cada vez más extendida «¿ D ónde está vuestro jefe ?» El policía excitadísimo, saca del person al del Ayuntamiento de la pistola, apunta al bombero y le grita: «¿ es que nos que- Barcelon a. en defensa de sus reivinríais matar a tod os?» Y e! bombero responde: «dispara, dic acion es econ ómicas y laborales. anda». N uestras justas reivindicaciones Por otra parte, varios jóvenes policías municipales, •correspo nden al rechazo total de la conla pistola en la mano, eran sujetados por compañeros situación que Impera en las altas mayores y por bomberos, evitándose la masacre . Otro esferas del Ayunt amiento y concrepolicía municipal, también pistola en mano, se golpeaba tamente de la falta de racionalidad, la cabeza contra la pared para no disparar. Los mandos los int ereses creados y, en fin, la de la policía armada, en medio de la confus ión, trataban ausencia de clarid ad y repre sentativida d en la forma de llevar las cuesde dom inar la situación a su modo. El teniente coro ne! iba diciendo «hagan honor al uniforme », mientras que a tiones relativas al personal. H ay se ha repetido la concent raun sargento se le oyó decir a un número armado de ción y marcha de más de cuatro mil metralleta, y señalando al grupo de bomberos concentrafuncionar ios de todas las catego rías dos frente a la Diputación: «si hacen algo, cargue y dis- y dependencias. unidos por primera pare»; a 10 que, parece ser, que e! número contestó : «no vez en defensa de un estatuto digno . puedo , mi sargento)). N os dirigimos pues a la op inión Por parte de los bomberos y policías municipal es, su pública: máxima preocupación era que no sucediera nada a los pai• Pedir la solidarida d ciuda dasanos. «Iros de aquí, dejad esto para nosotros», repetían. 18 Simultáneamente, los bomberos intentaban entrar en e! Ayuntamiento para rescatar a los posibles desmayad os que hubieran quedado atrapados dentro de! edificio. P ero una ba rrera de policías, situada en la puerta, impedía e! acceso. Un bombero se dir igió a un brigada de la policía armada y le dijo: «¿ no sabes que mi obligación como bombero es entrar a por gente y sacarla?» Los protagonistas de la «noche» todavía no se explican cómo aquello no se convirtió en una matanza, pero lo que sí es cierto es que la situación se salvó gracias al valor, serenida d y sentido de responsabilidad de los bom beros y policías municipales. Poco a poco, la tensión fue decreciendo y se decidi ó 'abandonar, la plaza, Los bomberos, con lágrimas en los ojos, decían a los paisanos : «lo sent imos, no hemos podido hacer m ás. » Los paisanos, emocionados, sólo podían responder vit oreándoles, aplaudiendo y gritando «unidad, unidad». Un motorista de la policía municip al, también llorando, contaba cómo , una noche de patrulla, había estado a punto de morir por los tiro s que habí a reci- municipales) se compone básicamente de los siguientes puntos : • • Ad vertir a la op inión, si es que hace falta, pues bastante claras están las cosas, de lo injusto de los argumentos dad os por la alcaldía en su nota de prensa. • Decl arar que la alcaldía, y el grupo de altos jefes que dora , sin perjuicio del posterior que se produzca tra s las modificacione s legales que permiten aumentar los coeficiente s de lo s funcion arios que en la actualidad , con el beneplácito del Ayuntamiento , perciben un salario base inferior al mínimo legal . • ha querido decir que el mismo compense con un plus equivalente a la cantidad detraída por este concepto a los funcion arios. • nes y demandas que tambi én merecen respuesta, segu ra- ment e porque sólo al Ayuntarniento compete resol verlas. y nada tienen que ver Madrid ni la ley en estas cuestiones (P AMEM. ho rarios , erc.} • po las justas reivindi caciones del mismo, así como su deseo de poseer representantes democráticamente elegi- la situación laboral de bomberos. policías. matadero, P edimos tambi én solución al problema de los más de dos mil eventuales. mucho s de ellos con años de tra bajo en el Ayuntamiento y sin un futuro claro , mientras no se solucione para to da la Administr ación Públi ca la entrada única igual para todos y racion al en los empleos públicos. dos a través del hoy inoperant e Colegio de Funcionanos. Repetir que nuestra platafor- La not a del Ayuntamiento silencia varias reivindicacio- nes de personal, vienen desconociendo desde hace tiem- ma reivindi cativa (basada en ¡RTP a cargo del Ayuntamiento , petici ón que siempre tom an decisiones en cuestio - • Un aumento lineal de siete mil pesetas, como muestra de nuestra actitud negocia- na ante una situació n que no puede co ntinuar. .) Los bomberos en ayuda de los «paIsanos)) hospitales, museos, vialidad y todas las dependencias • La Alcald ía olvida que la Diputación de Barcel ona, además de estudiar un aumento lineal, abona a su bido en la barriga por defender a un policía armado atacado por un ladrón. «No existía ya ninguna diferiencia con los arras trabajadores» • Estaba ya clarísimo .para todo e! mundo que no existía ninguna diferiencia entre un trabajador de la administraci ón y los demás . Se les había gaseado, desalojad o, como ocurría casi cada día con los trabajadores de la construcción, de! metal, de! textil , etc. Se abandonó , pues, la plaza, iniciándose la gran manifestaci ón que, de doce a una de la madrugada , recorrió las calles de la ciudad entre e! ulular de las sirenas y gritos de «Vi ola, dimite , e! pueblo no te admite». Los sentimientos de los manifestantes eran una mezcla de rabia, humillación, sensación de impotencia. Pero, por encima de esto, pesaba mucho más la conciencia de que, pese a todo, aquella noche habían conseguido una gran victo ria, porque se encontraban más unidos que nunca , por haber dominado la situación, po rque Viola, con su actuación salvaje 'e irresponsable, había puesto en evidencia ant e todo e! país la sinrazón de su postura y la justicia de la de los funcionarios. La «manifestación de las sirenas» La crónica de la «manifestación de las sirenas», como la llamó «Canig ó», la dejamo s para un testigo al que no se puede acusar de parcialidad hacia los funcion arios : la propia policía gubernativa. Lo que sigue es la transcripción de las conversaciones de los coches de la policía entre si y con e! puesto de mando, captadas por la radio y grabadas en cinta: - H 25 comunica que se encuentra aquí, en la calle San Jaime (sic). La calle está obstruida por los bomberos, y ha habido un municipal que ha hecho mención al decirle nosotros que se reportase, ¿eh?, y que accediese a una comp ostur a razon able. -RTO enterado, H25, echen pie a tierra, echen pie a tierra y sigan hacia la plaza San Jaime , y pónganse en contacto allí con e! teniente coronel, J2. Cambio. -2 I 0, me comunica e! señor jefe de sala que siga a esra., concentración de personal en la dirección que tomen y vaya informando. -Recibido. También iba a decir que ahor a' también se ponen en marcha los vehículos, cambio. :...Bueno, pues continúe usted detrás de ésto s de a pie, a ver la dirección que toman y como van, y vaya informando de la situación . 19 � https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/663/CuadernosPrimeroMayo_1976_n3_NosotrosLosFuncionarios_PM_Part2de2.pdf 157da5d960656112f28c8886710c7cfe PDF Text Text 20 -J3 . He llamado a J2, pero J3 está arriba. Esto ya está totalmente despejado. En cuanto a lo de dentro, ya ha salido toda la gente, ha habido sus más y sus menos de humillo, pero vamos. Y ahora ya se están marchando porque los coches de bomberos que habrás oído hablar es porqu e los de dentro, que no querían salir, llamaron ellos pidiendo auxilio. Ya listo el auxilio, se ha acercao todo el mundo ... ya los coches están arrancando, la plaza ya está bastante despejada y ahora esperemos que arranquen los coches de bomberos, que son bastantes y que van por Fernando ... y después de eso hablaremos, porque todavía quedan por aquí, pero vamos, esto ya es quedar cuatro, seis, ocho grupillos, peo 10 más importante, que era que estaba la plaza ocupada por los coches y por camiones de bomberos, éstos ya están saliendo y están arrancando, de manera que (se oyen sirenas) de momento la cosa va bien. (A partir de aquí, todas las conversaciones tienen como música de fondo las sirenas de los bomberos.) - ... ahora lo 'importante aquí es que se están marchando los coches, porque esto era un diluvio de coches de bomberos. -]3 para RTO (bastante nervioso) desde luego, tod a la manifestación, que verdaderamente aquí ha sido una lucha, desde luego ha habido, es decir, que ha habido hasta intentos de sacar la pistola, algunos señores de éstos, y ha habido que, es decir, éstos van con sus coches, parque completo de bomberos, van por la calle de san Fern ando (sic) y creo que van hacia la plaza Cataluña. Cambio. -J2. Dice el alcalde que convendría que aquí se quedara al menos un retén, yo no creo, no lo creo necesario, pero sí considero conveniente que se quedara un 2 para vigilar las puertas y todo eso, 10 menos avisar si vuelven a tratar de reintegrarse aquí, no creo que lo hagan, pero en fin ellos tienen mucho miedo de que les vuelvan a ocupar el...1a...el al...el...1a alcaldía, vamos. Cambio. -Entendido, J2 . Ahí, de momento, hasta que comuniquemos nosotros abajo, a ver si dejan un 2, podríamos dejar una escudera de las nuestras y ya sabe J2 que tenemos en servicio el M I O con todos sus efectivos que se ha dirigido a plaza Cataluña y ahí tiene para maniobrar el RTO y el H25 para 10 que quieran disponer de ellos, cambio. - H 25 va a seguir detrás de la manifestación. -Entendido, J2, cambio y corto. -MIO, estén alerta por 10 que pueda suceder. - Enterado, J3, estamos alerta. A los coches, ¿se les bloquea o se les corta el paso o se les deja caminar? -MIO, a los coches hay que dejarlos continuar, contra esto de momento no hagamos ninguna resistencia. Cambio. personal las pagas reglamentar ias sobre el sueldo real y sobr e el sueldo ba se, y ésta es otra petició n que hacemo s nuestra. El funcionario . el tra bajador d e la Administr ación P ública, no pid e un trato de favor ni menos horas de trabajo. Pid e salario igual a trabajo igual. Pi de una organización representativa de sus intereses: ahora el Colegio Provincial, ma ñana el Sindicato . Barcelona. 12 de febrero de 19 76 . Comisión provisional de funcion a- Un dirigente de los po licías mun icipales se dirige a sus compañeros de rios y empleados del Ayuntamiento de Ba rcelona. trabajo en una asamblea masiva de funcio narios. "Mundo D iario" 1 3-febrero-76 N ot a de los funcionari os tr as la nocbe del 17 d e febrero I. H acemos responsable a un alcalde, al que no reconocemos ya como alcalde, de la situación que se pro dujo en las Casas Consistor iales con el lanzamiento de gases lacrimógenos y disolución de la asamblea reunida pacíficamente. 2. La comisión ejecutiva reunida en la planta primera no dió otra respuesta a los funcio narios que las nega tivas y el gas lacrimógen o. 3. A esta situación se ha llegad o tras más de un año de pasivid ad, promesas , amenazas y esperas. que no han resuelto ninguno de los problemas planteados . L a última semana de paros, co ncentraciones y marchas pacíficas ha demostrado hasta el colmo que las autorida des muni cipales só lo quieren una cosa : mante- M anifestándose ante la Jefatura Municipal de Tráfico . Los funcionarios se solidarizan con los guardias militarizado s. ner el principio de autoridad y dejar los problemas sin resolver. Q ue la ciudad no funcione . qu e los funcionarios y emplead os siga n sometidos a un régimen que dicen que es de privilegios y en realid ad es de indig- - Enterado, ]3. - El personal, con vehículos y todo va bajando hacia arriba (así), la cabeza sigue Rambla arriba , y van más de trescientos guardias urbanos y más de mil en total. - M I O, en estos momentos salen por las Ramblas unos cuantos coches con un motorista delante, los bomberos vienen tocando las sirenas y con sus iluminaciones, cambio. - Enterado, M I O, mientras que no hagan ninguna locura, corta r tráfico y demás, déjenlos circular, cambio. - Enterado, J 3, siguen ahora mismo hacia plaza U niversidad, cambio. -MIO para notificar que han pasao unos veinte coches con sus sirenas y, ahora, se ve justo a la salida de las Ramblas, en estos momento s se ve venir bastant e personal, con dos o tres coches con sus sirenas y con sus... lámparas, allí vamos, con sus farolillos, pues viene mucha gente, cambio. -Enterado, M lO, estén a la expectativa y ya diremos si hay que intervenir, cambio. - M 1O para notificar que en estos momentos suben por la calle ésta... Rambla Cataluña, con unos cuantos coches, ya oirán ustedes las sirenas... En fin, pero van momentáneamente pacíficos, cambio. - Recibido, M l O, d éjelos, déjelos que continúen, cambio. - H 2 5 es para comunicar que ahora mismo cruzo con el M 10 . Yo considero que es demasiada gente det rás de ellos. Somos dos compañías , cambio. -No conviene, no conviene que sigan todos. El M 1O quedará en plaza Cataluña. Ustedes, a bastante distatlcia,.a bastante distancia, continúen, cambio. -Ya me voy acercand o yo, síquela tranquilo, tran quilo, a ver como va la cosa, va bien, va bien, va estupendo, estupend o. -Van calle Aragón para adelante cubriendo toda la calzad a. - En esta zona hay mucha circulación y estafan interrumpiendo. - Pues sí, está interrumpida" aunque no mucha. - H 25 , es para comunicar que de momento se dirigen por la calle Aribau como hasta ahora. - Entendido. Si siguen en esta dirección es que va bien, cambio. - Lo único que hago constar es que se le está agregando numerosos grupos de paisanos, cambio. - Entendido, H 25. Esté a distancia, no lo siga muy de cerca. -26 en Perecamps están asistiendo a cuatro o cinco de los municipales, cambio. 21 �- Bueno, esta gente está entrando al parque de bomberos, cambio. . - 2 6, bueno, me encuentro aquí en Perecamps con este individuo eeeeehhhh... Efectivamente, han asistido aquí a cinco empleados aquí municipales, cambio. - Bien, mire a ver de hacerse cargo de los partes médicos, ya les diremos lo que deben hacer, cambio , - ¿ N os hacemos cargo de los partes médicos? - H an entendido bastante bien. - H 25, bueno, parece ser que todos los coches están encerrados en este cuartel de Provenza, eh, y de momento no hay nada, cambio. -Debe haber algunos grupos de individuos alrededo r, pero nada más, cambio. -210, bueno, los bomberos se han quedado aquí en su cuartel... El resto de los municipales están en la calle Casa novas pabajo. - ¿ Cuántos van aproxim adamente ? -Pongamos quinientos, cambio. -210, aquí delante del cuartel de bomberos, que se han metido con 28 Y han efectuado algunos disparos. - ¿O sea que los bomberos se han enfrent ado a 28 Y 28 ha tenido que hacer uso de las pelotas? -No se han enfrentado, se, eeeehhh. han manifestado desde el parque ' contra ellos, y, sí, y 28 hizo un ... solo una pelota, cambio. -226, bueno, voy a llevar al hospital este part e facultativo y luego ya llamaré a ver que hacemos con estos cuatro, cambio. -Entendido. -Atención 26, atención 26 . Los restantes part es facultativos pertenecientes a los funcionarios intoxicados tienen que traerl os a jefatura. -21, bueno, es para informar que cuando llegaron aquí, al parque de bomberos, hubo un señor que sacó más fotografías , eeehhh, a la cabeza de la manifestación. N o fue posibleeee cogerlo puesto que venía en la manifestación. Cambio. - Entonces es de suponer que el maniii... el... que ha sacado las fotografías era de los municipales, cambio. -Bueno, eso, tanto' como eso no le podemos decir yo casi apostaría que sería un periodista, cambio. - Bien, yo de lo único que le puedo inform ar es que han sacado unas fotografías a la cabeza de la manifestación. Nosotro s no le hemos podido echar mano porque iba en la manifestación, cambio. - Bien, recibido. - Supongo que aquí será la central de bomb eros. - Si, sí, retiraros, retiraros de ahí, pero que quede un 22 retén, cambio. (Fin de la transcripcción.) nidad y desprecio. todo esto es lo de menos. 4 . Repetim os los puntos esenciales de nuestr a plata forma : a) Au ment o lineal de siete mil pesetas b) Salario base igual al mínim o interprofesional c) So lución a los eve ntuales d) Compensación por el IR TP para los coeficientes inferiores. . Además de estas peticio nes. exigimos. tal como prometió M asó, que las paga s dobles sean sobre el sueldo real y no el base; que se paguen los domingos y festivos trabajad os; mejora de servicios asistenciales. concesión de permisos reglamentan os, etc. 5. Los argumentos de Vi ola sobre imposibilidad de me d ios monetar ios y legales para resolver el problema se han demostr ado falsos a través de dos hechos concretos : - E l jefe del Servi cio de Inspección y Aseso ram ient o de la Administración Local. seño r M ahillo, reg resó a M ad rid después de declarar qu e Vi ola podía solucionar el problema perfectam ente co n los fono dos municipales de que dispo ne. - U na hora antes de la intervención policíaca. el señor Trav é, primer tenient e de alcalde. infor mó a algunos de los funcionarios prescntes en la asamblea sobre las propuestas concretas que pensaba presentar en la ejecutiva que estaba a puntO de iniciarse. y que consistÍan en la apertura inmediata de negociac iones sobre la base 'd e una importante co ncesión de aumento lineal para todos los funcionarios. 6 . P or encima de todo pedimos y exigim os, nada de represalias co ntra un movimiento que ha sido y es pacífico. reivindi cativ o, unitario y JUsto. 7 . La respuesta ha sido: inv asión del Ayuntamiento por los gases lacrimógenos. militarización de bomberos y policías. quin ce funcio narios asistidos en Pere camp s, dos enfermeras brutalmente apaleadas por la policía en la calle Pro venza a la una de la madrugada. detenci ones en la plaza de San Jaime el miércoles por la mañana. etc. 8 . Agrad ecemos la ayuda llegad a de lugare s diversos y pedim os. a todas las organizaciones representativas y centros de enseñanza y trabajo de la ciuda d. su apoyo. 9 . N o a la militarización. Que bomberos y policías vuelv an a su situación normal. Que se reconozca a nuestra comisión provi sional. Que se fije fecha de elecciones por el C olegio Provincial. Q ue se ga rant icen los mínimos que pedimos. Aho ra. como siemp re hasta ho y. estamos dispuestos a abrir un di álogo que ponga fin a esta situación. Comisión provisional defuncionarios y empleados del Ay nntamient» de Barcelona. DE LA «NOCHE DE LOS FUNCIONARIOS» AL «PLENO DE LA VERGÜENZA» 18 de febrero: paro generalizado Al día siguiente, 18 de febrero, a las ocho de la mañana ya empezaron a concentrarse e; los alrededores del Ayuntamient o funcionarios de los diversos servicios municipales. Las informaciones corrieron de boca en boca y todo aquellos que iban llegando al trabajo tomaron mayorit ariamente la decisión de no entrar. T an sólo algunos casos muy aislados (funcionarios que ocupan altos cargos), se obstinaron en «cumplir con su deber" y penetraron l'I1 el Ayuntamiento. actitud que naturalmente provocó la indignación de los concentrados en la plaza. El paro fue total en el edificio cent ral y en las dependencias. exceptuando los cementerios. T ambién se registraron paros de solidaridad en el Patronato Municipal de la Vivienda y en el Consorcio de Información y Documentación de Cataluña. y se recibieron not as de adhesión por parte de empleados municipales de H ospitalet y del movimiento de los TAP (T rabajado res de la Administración Pública). La militarización Los periódicos de la mañana ya publicaban el decreto de militarización de bomberos y policía municipal, decreto que, al parecer, ya se hallaba redactado con anteriori dad. Bomberos y policías no se encontr aban. por tanto. entre los que. reunidos en el patio de entrada del edificio consisto rial. celebraron una asamblea. Los jeeps de la policía patrullearon constantemente por los alrededores del Ayunt amiento e impidieron cualquier tipo de concentración. Sin embargo. y a pesar de' los inconvenientes que acarreab a la falta de espacio y de megáfono. la asamblea pudo prolongarse durante más de dos horas, en las que se estuvo informando y discutiendo sobre las actitudes a tomar . Alrededor de las once y 23 �media. la fuerza pública desalojó el patio y disolvió la concentración. La comisión de representantes hace pública una nota A última hora de la tarde. la comisión de representantes hacía pública una nota. Al mismo tiempo. se conocía otra de la Alcaldía. firmada por el «alcalde» y tod os los miembros de la corporación exepto siete. en la que además de lamentar los hechos ocurridos y afirmar su confianza en la voluntad de servicio y espíritu de colaboración de los funcionarios. declaraban que era su deseo encontrar fórmulas para resolver los problemas. y que por ello nombraban una potencia constitu ida por los concejales Calvo. Sahún, Cañellas y T arragona. La situación de paro, práctic ament e total, se mantuvo durante el jueves, día 19. T an solo se trabajó con regularidad en algunas dependenci as. La noch e del encierro : especración ant e bomberos y policias. Poco después se prod uciría d desalojo de los encerrados con profusión d e gases lacrimógenos. Con los concejales de la ponencia Por la tarde. la comisión provisional de funcionari os se reunió con los concejales de la ponencia. Las conversaciones se prolongaron durante más de cinco horas y se pudo constatar que dichos concejales. al conocer las revindicaciones ·que dicho sea de paso. ignoraban de foro ma sorprendente-, reconocieron que estab an basadas en razo nes de justicia. A efectos de negociación. las revindicaciones fueron desglosadas en dos apartados. por un lado el económico y por el otro el de los eventuales. La comisión negociad ora expuso como puntos previos de diálogo la condición de que no se produjeran represalias de ningún tipo y plante ó asimismo la necesidad de su reconocimiento como representativa de la asamblea de funcionarios. Estos punto s no recibieron una respuesta satisfactori a. Solidaridad con los militarizados H acia las ocho de la tarde del mismo jueves. varios centenares de funcionarios civiles se concentraron ante e! cuartel de bomberos de la calle Provenza para expresar su solidaridad con los compañeros militarizados. Se profirieron gritos de «unidad. unidad» y se aplaudió durante largo rato a los bomber os sin que las fuerzas policiales presentes int ervinieran. Al pie de! monumento al bombero habían sido depositados multitud de ramos de flores por 24 parte de algunos funcionarios y se podIa ver. además. un NOTA DE LA ALCALDÍA HABRÁ PLENO SOBRE FUNCIONARIOS Pero el trámite preciso requiere: tiempo . A primera hora de la noche de ayer recibimos la siguiente nota o ficial de la alcaldía de Barcelon a : Ant e la reiterad a publicación de noticias sobre la situación de los funcionarios del Ayuntamiento, para general co nocimiento de los mismos y de la opinión pública, se informa de lo siguiente : l. La Pon encia Especial compuesta por los concejales señores Cal vo Sahún , Cañellas Sidós y T arragona Corbell a ha celebra do numerosas y largas reuniones. todos los días laborables, con representa ciones de diferentes grupos de funcionarios o designados por los de sus respectivas Delegaciones. Las situaciones y los problem as de dichos gru pos no son homogéneos y el conjunto tiene gra n complejidad . 2. La Ponencia está procurando acelerar su com~ido y redactar un resumen de posibles propuestas en la presente semana. Una vez redactado, tendrá lugar una reunión de los miembros de la Corporación. para preparar la actuación imprescindible de los órganos del Ayuntamiento (C omisión de Presupuestos, Comisión Ejecutiva y Consejo Pleno). 3. Para celebrar un Consejo Pleno, es preciso presc:ntar un dictamen o propuesta concreta. que, previa. mente, haya sido informado por la Comisión Ejecutiva. Cumplido el trámite: previo citado. se convocará enseguid a el Consej o Pleno. 4. Las modificaciones de planriUas y retribuciones de funcionarios son de la competencia del Consejo Pleno y no dd alcalde o de la Comisión Ejecutiva y para quedar en vigor. requiere su aprobación por la dirección General de Administración Local. Sin estas aprobaciones serían actos nulos. 5. El alcalde ha instruído a la Secret aría General para la escalonada preparación de concursos para prov isión de plazas vacantes de plantilla, que puedan da r oporrunidad para acceder a ellas los funcionarios interinos o los de: contrata- gran cartel con la inscripción: «Al bombero descon ocído» . Esa misma tarde se celebró una asamblea de representantes con asistencia masiva. en la que se discutió ampliamente y se acrodó suspender la huelga entreta nto se celebraran las negociaciones. reservándose la decisión de reernprenderla en caso necesario. Al día siguiente -20 de febrero- todo e! personal se reintegró al trabajo. Las elecciones y la asamblea de representantes En la mayoría de dependencias se iniciaron unas elecciones promovidas por los jefes respectivos y destinadas a la constitución inmediata de una nueva asamblea de representantes. Esta iniciativa apareció como una maniobra. impulsada desde arriba y destinada a confundir y dividir a los funcionarios. Sin embargo. la práctica fue demostra ndo que los nuevos delegados elegidos se adhiriero n en su mayor parte a la asamblea prov isional que había venido funcionando hasta entonces. A parti r de este momento se abandonó el término «provisional» para constituirse en «asa mblea general de representantes» . Los disidentes de esta actitud mayorita ria pertenecen exclusivamente a dependencias municipales y se han distinguido a lo largo del conflicto por su afición a los «méto dos tradicionales» de arreglar las cosas en el Ayuntamiento (particularismos. división en categorías. cohecho. erc.). Así, en los días que siguieron a la reanud ación del trabajo. e! problema se centró principalmente en la cuestió n de la representatividad. A pesar de que quedaba claconvenio. ro que más de siete mil funcionarios apoyaban a la «corni6 . El proceso expuesto y necesasión de los quince» -denominación de la comisión rio requiere un tiempo . pero ha negociadora-o los concejales de la ponencia tuvieron seguido sin pausa . D ada la positiva mucho interés en recalcar que dicha comisión no era más evolución de las reuniones con disque una entre varias. tintos grupos funcionariales . es de esperar que en breve se pueda preEl proceso de clarificación que culminó en una reusentar al Consejo Pleno una pronión celebrada en el Antiguo Hospital de la Santa Cruz y puesta definitiva sobre las retribu- San Pablo. el día 1 de Marzo, consolidó definitivamente ciones de los funcionarios. En tanto. la representatividad de la asamblea. Se trabajó intensaesta alcaldía exhorta a todos al cum- mente en la organización y se crearo n varias comisiones plimiento de su deber y a evitar con funciones específicas: comisión de prensa. de coordicualquier actitud que pueda reprenación. de extensión. de asesoría y tesorería. sentar un perjuicio para los servicios Las reuniones se celebraron diariamente y las discupúblicos que el Ayun tamiento presta siones se llevaron a cabo con gran vivacidad. Se insistió a la comunidad . en todo momento en las reuniones y discusiones por ceno Barcelona , 10 de marzo de 1976. tros, que estaban en la base de las posteriores elaboraciones en la asamblea de representante s. El alcalde . 25 �Las presiones. amenazas y maniobras de todo tipo por parte de los superiores fueron constantes en todas las dependencias. Diariamente corr ían rumores de expedientes y otra clase de represalias encubiertas. algunas de las cuales llegaron a aplicarse. Las «listas fantasma» -procedimiento entre medieval y propi o de un parvulario, según el cual, un funcionario del N egociado de personal se presenta en las dependencias a pasar lista-«, circulaban con una frecuencia poco acostumbrada e iban dirigidas a dependencias escogidas «estratégicamente» . En una ocasión el «listero » iba acompañado de dos personas desconocidas. ajenas a la casa, que se negaron a identificarse. Hay que resaltar, sin embarg o, que el clima de solidaridad y la tensión de la lucha se mantuvie ron a pesar de tod as las contrariedades. Al acto de adhesión a los bomberos. se sucedió una concentración con idénticos fines frente al cuartel de la guardi a urbana de Montjuich. El día 24 la prensa publicaba una nota del Ayunta miento en la que la ponencia especial comunicaba que había recibido numerosas comisiones y que pensaba seguir recibiendo informaciones hasta el día 25, para luego elaborar un resumen y alternativa de solución que sería expuesto a los demás miembros de la corporación el 27 . Hasta este momento la plataforma reivindicativa se había concretado en los puntos ya conocidos. más la desmilitarización de bomberos y policías. ULTIMA HORA: El «estudio-proyecto» del Ayuntamiento N o podemos dejar de mencionar el estudio-proyecto que se realizó a instancias de las altas esferas del Ayunt amiento y que. a la hora de las negociaciones, se convirtió en el documento base de discusión, impuesto por los concejales comisionados. Dicho estud io proponía unos aumentos escalonados y arbitrarios. Como ejemplo de ello, citaremos el caso de más de ochenta funcionarios de coeficiente 1,9 cuyo aumento propuesto era de mil pesetas, y el de un solo funcionario del coeficiente 5 que ascendía a treinta y una mil. Las negociaciones se dieron por concluídas el 27 de febrero con un acuerdo de principio -dado que el definitivo dependía exclusivamente del Pleno - que parecía satisfacer a ambas partes y que se ajustaba de form a limitativa a la propuesta inicial de la comisión. Este mismo día se celebró una reunión informativa del Consistorio en la que los concejales de la ponen cia informaron al resto sobre las conclusiones a las que se 26 había llegado tras las negociaciones. Inmediatamente des- RENACE EL CONFLICTO ENTRE FUNCIONARIOS Y AYUNTAMIENTO N ueve meses más tarde del co nflicto que da o rigen al presente " Cuaderno" , renace el con flicto de los funciona rios del Ayuntamiento de Barcelo na (mientras observamos, de modo significativo. el surgimientO de importantes movimientos reivindica tivos y de protesta entre los funcion arios de los M inisteri os y de las instituciones penite nciarias en toda la geografía del Estad o español) . El día 23 de noviembre de 197 6, el " C orreo C atalán" se hacía eco del malestar que vo lvía a crearse entre los funcionarios barcelon eses muni cipales. al no ser atendi das sus reivindi cacione s: Los funcion arios del Ayuntamiento de B arcelon a pueden ser nu evam ente un g rave problema para el C onsistorio . Tras la visita que una comisión de bomberos, en nombre de sus compa ñeros, hizo al alcalde V iola hace unos días - visita que por otra parte resultó totalmente negativa - , el malhumor se hizo sentir no sólo en este cuerpo. sino en la Pol icía Municipal -que se ha solidarizado con los bomberos- y en el resto de tr abajad ores del Ayuntamien to . C on relación a la citada entrev ista V iola-bo mberos, según éstos han informa do, el alcalde se declaró « incom petente para resol v er la cuestión ». sin dinero y que la solución le correspo nde al G obie rno. Ante esta actitud a parti r de hoy. se ob servará una actitud de paro interior. es decir. sin realizar una serie de acciones qu e diar iamente llevan a cabo co mo son por ejemplo la gimnasia y demás ejercicios obli gatorios. y no se asistirá a ciertos lugares calificados como de «no urgente». Por su parte. la Polida MUllicipal. a través de sus representantes, han rnanifestado también que to dos los argumentos utilizados por el alcalde sólo sirven para «p erder el tiemp o» , Por este motivo apoyan la postura de los bomberos . Sus reivindicaciones son: aumento de sueldo proporcional al crecimiento del coste de la vida: tres mil pesetas por cada domingo y día (estivo tra bajado; 14 pagas anua les: ho ras razonables convenientemente pagadas; posib ilida d de acogerse a la Seguridad Social cuan do se encue ntren fuera de Barcelona ; suel- pués, el Ayuntamiento hizo pública una nota que se caracterizaba por su inconcreción y vaguedad de los término s empleados. La respuesta por parte de la asamblea de funcionarios no se hizo esperar; desglosada en ocho apartados, aludía punto por punto a todos los temas básicos que el Ayuntamiento se negaba a tr atar con claridad. Se exigía en el plazo de una semana una decisión que resolviera definitivamente todos los problemas. do mínimo interprofesional; un día y medio d e fiesta semanal; jubila ción vo luntaria a los 55 años y Iorzosa a los 60. co n el cien por cien de sueldo . HOY UNA ASAMBLEA GENE- Paralelamente, la cuestión del Colegio de Funcionarios seguía evolucionando. Finalmente prosperó la petición, formulada por los funcionarios, de que fuera destituido el presidente. señor Aymar. Un a orden de la Dirección G eneral de Admini stración Local de primeros de marzo nombraba un nuevo president e. El cargo recayó sobre el señor José María Prat, jefe de negociado de Mercados y Comercios. La nueva situación -que en el panorama de relatividad supuso una victoria de los funcionarios- les permitió la utilización de los locales del Colegio de Funcionarios para las reuniones y la organización diaria de una comisión permanente para coordinar todas las cuestiones de la asamblea . Es de destacar el papel de la prensa diaria y de otros medios de comunicación que - salvo raras excepcionesdesempeñaron en tod o momento una función fundamental en el desarrollo del conflicto. La objetividad y amplitud con que se trataron todos los temas favoreció en gran manera el avance de la lucha por cuanto cubrió la deficiencia insalvable que constituía la precaried ad de la comunicación entre los funcionarios. RAL P aralelam ente, los fundo narios del AY/lntamim/o. han fund ado sus puntos reiv indicativo s sobre los siguient es: 1ncor poració n a plazo fijo de to dos los eventuales a plantilla en el puesto realm ente desempeñad o; aumento lineal de 6.000 Destitución del presidente del Colegio de Funcionarios Nuevo plazo sin respuesta. La huelga y la «nona» Los bomberos se manifie stan po r las Ramblas en la noche barcelon esa . La marcha se prol ongaría desde la alcald ía hasta el cuartel general de la calle Mallorca. Elide marzo la asamblea de funcionarios decidió por mayoría absoluta conceder un plazo hasta el 8 de marzo para que el Ayunt amiento diera una respuesta concreta ; transcurrido dicho plazo, se manifestaban dispuestos a efectuar nuevas acciones. Durante la semana fracasaron todas las gestiones realizadas por la comisión negociadora para ser recibida por los concejales. Se alegaba la prioridad de los casos de bomberos y policías. En realidad, resultaba obvio la ausencia de voluntad para resolver unos problemas cuya urgencia ya no permitía dilaciones. 27 �El día 8. tal co mo estaba pr evisto . se celeb ró una pesetas; salario real del cien por cien asamblea en la que se deliberó sobre la acción qu e d ebía en caso de jubilación; equiparación emprenderse. Se d ecidió ir de nuevo al paro total con al régimen de la Seguridad Social e inmediato reconocimiento de los concentraciones en la plaza a media mañana. derechos sindicales. Este mismo día. y coi ncidiendo co n la festividad de Para tratar de coordinar todos su santo patrono. se celebró un homenaje en honor de los los esfuerzos. esta tarde a las dos. se bomberos. en el que participaron numerosos ciudadanos. celebrará en la Placa del Rei, una entre los que se contaban muchos funcionarios y miem- asamblea general. Previamente a lo bros de la asociación de vecinos de l' Esquerra de l' Eixam- largo de la mañana. se irán celebranpla, se concentraron ante el cuartel de la calle Provenza y do diversas asambleas locales en depositaron ramos de flores . Se oyeron los conocidos gri- cada centro. A dicha asamblea genetos de "unidad. unid ad » y otros contrarios a la militariza- ral acudirán representaciones de todos los cuerpos afectados. Dado ción y a la continuidad d el alcalde. Al día siguiente. la plaza de San Jaime volvía a apare- que parece próxima la celebración cer como en los pasados días del conflicto; esta vez sin la del Pleno de Presupuestos -que el presencia reconfort ante de bomberos y policías. La huel - alcalde Viola había anunciado para ga se había segui do mayorit ariament e y se habían celebra- principios de noviembre-o los fundo asambleas en to dos los centros. La concurrencia masi- cionarios quieren presentar previa. mente sus peticiones antes que se va de funciona rios .contrib uyó a reforzar la confianza en consignen las partidas destinadas a la lucha y reafir mó. una vez más. su unidad. Muchos fun- ellos y. en consecuencia, se determicionarios portab an brazalet es negros en señal de duelo ne lo que van a cobrar. ¿HABRA por los graves h echos oc urridos recientemente en V itoria. DIN ERO ? Ente las órdenes conmina to rias de la po licía armada No parece probable que el Ayund e que se circulara . los mani festant es decid ieron dar vuel- rarniento previendo la posibilidad tas a la plaza ordenadamente. L a «no ria» , co mo se le Ha- de tenerse que enfrentar otra va m ó, se co nv irtió en la nueva modalid ad de mani festación con el problema de los funcionarios. haya dispuesto en el Pleno extraoren la plaza d e San Jaime durante aq uellos d ías. El co ncejal Tarragona empezó por aq uel entonces dinario -que por otra parte tampouna política perso nal a través de declaraciones a la prensa co se sabe si va a celebrarse o no-, alguna partida destinada a satisfacer y promovió unos contactos " informales» con la comisión sus reivindicaciones. Por ello. se de los quinc e. a la que convocó repetidamente con la quiere que antes de decir sí o no a int ención de formular una propuesta que se comprometía las cuentas municipales. se haga oír individualmente a apoyar. la voz de cuantos trabajan para la A últ ima hora de la tard e del mismo día 9 de marzo. Casa Gran. Algunos piensan que se celebró una asa mblea en la que. tras un análisis de la con un presupuesto ordinario que situación. se acordó proseguir el paro un día más mientras ronda los 17.000 millones de pesese aguardaba la convocatoria definitiva del P leno munici- tas. el problema económico que puede presentar el aumento salarial de pal. El "alcalde» fue llamado aquel mismo día a Madrid la plantilla. puede ser perfectamente para informar de la situación del func ionariado barcelo- cubierto, Faltaría saber ahora cuál es nés. Según el señor G óm ez P icazo , director general de la opinión de los «cerebros grises» Administración L ocal, «aunq ue el problema es municipa l del Ayuntamiento. Por otra pane. pasado mañana. y aferra y co mpet e al Ayuntam iento de Barcelona. guarjueves. a las j de la tarde. tendrá da una interrelació n por lo que no nos es indiferente ni lugar en el Colegio de Ingenieros de mucho menos.» Estas palabras d efinen clar am ente el Vía Layetana 39. la primera asamalcance d e la situación que ya empezaba a exas perar al blea de jubilados de la Administrago b ierno por cuanto temía seriamente que el ejemplo cuno ción Local. a la que se ruega. acudan diera ... y co n toda razón. puesto qu e ya en algu nos muni- todos los interesados. En definitiva. cip ios se estaba iniciando mo vimientos d e fun cion arios pues. los funcionarios después del 28 co n objetivos similares a los de Barcelona. famoso pleno «de los funcio narios» y ante la cantidad de promesas incumplidas por pan e del Ayuntamiento, se ponen nuevamente en marcha. No es improbable que el tema «func ionarios» vuelva a ser noticia. Los transeúntes de las Ramblas sonr íen a los bomberos . Las muestras de simpatía se repitieron durante todo el transcurso del conflicto. NUEVA ASAMBLEA EL DIA 23 La anunciada asamblea tuvo lugar. en efecto. el día 23 de noviembre en la barcelonesa Placa del Rei, En ella se analizó la actual plataforma reivindicativa. y se debatió acerca de la huelga de bomberos. Como recogía "El Correo Cataldn" del día siguiente : Ayer. a las dos del mediodía. se celebró una asamblea general de todos los cuerpos dependientes del Ayuntamiento en la Placa del Rei. La asamblea tenía como objeto la coordinación de la lucha reivindicativa, surgida a raíz de la huelga de bomberos que se inició ayer. y la aprobación o modificación de la platafo rma reiv indi cariv a unitaria, que a mediodía de hoy. será presentada al alcalde. E l jueves. día 11 . la prensa d iaria hacía pública una nota oficial de la alcaldía. Los objetivos inm ediato s de la asamblea estaban. pues. muy claros : cons egu ir la celebración del Pl eno y no cesar en la actitud de paro hasta que no estuviera convocado. . . El lunes. día 1 5. la situación continuaba estancada. la huelga seguía y las concentraciones en la plaza se repetían diariamente . Por la mañana se celebró una reunión en el Consistorio. El alcalde negó la entrada a los periodistas. como ya era su costumbre. Los concejales expusieron sus propuestas finales. propuestas que. al parecer, alcanzaban una cifra global que oscilaba entre los ochocientos y mil millones de pesetas. Al término de esta reunión el alcalde hizo pública una nota en la que se definía ya su propuesta concreta sobre cada una de las reivindicaciones. Como ya veremos más adelante. esta propuesta sería la aprobada en líneas generales por el Pleno del día 23. El día 16 fue nuevamente una jornada de paro. aunque en la asamblea de aquella tarde se acordó la reincorporación al trabajo hasta el día del Pleno. en que se iría a la huelga y se realizaría una concentración para conocer las decisiones finales. El H ospital del Mar (más de cien tra bajado res) aceptó la decisión de parar la huelga sólo d espués de dos asa mbleas y vo tac iones. pues predom inaba la impres ión de que era imprescindible seguir en huelga para conseguir algo. L a luch a de los fun cion ari os y el serv icio a la ciuda d Viola arreció su campaña para desprestigiar a los funcionarios ante la ciudad. en la que burda ment e an unciaba sacrificios para los ba rceloneses así como la suspensió n de obras y servicios públicos que no po drían llevarse a cabo por culpa del aumento sala rial previsto para los funcionarios. Esta campaña. co mo era de esperar. cayó en el vacío. por cuan to an te la ciudad ya había quedado suficientemente claro quienes eran sus enemigos y quie nes la estaban defraudando . Se hablaba mucho aquellos días de los gastos sun tuarios del Ayuntamiento. de los lujos y otros gastos sup erfluos . pero esto co nst ituía la xocolata del lloro - expr esió n utilizada por T arragon a- y no tenía ni el valo r ejemplar que quería dársele. L a realida d de las cuentas del Ayuntam iento no tie nen otra alternativa que una opción radicalmente distinta. una opción de gestió n democrática del municipio. que natu ralm ent e significa un ca mbio en todas sus estructuras. Las reivindicacione s de los funci onarios tendrían cabida en un Ayuntamiento democrático que. entre otras cosas. acabase de una v ez 29 �Al mismo tiempo, debía formarse con estas partidas que no constan en el presupuesto (fon(omisión negociadora y un orgauna dos de indemnización, inspección y VIAP) y co n aquellas que ascienden a cifra s totalmente injustificadas, como son nismo representativo. para discutir los problemas concretos de cada las «c ontratas». L a réplica de la asamblea a la nota de la Alc aldía no cuerpo y generales. de forma que la lucha siga manteniéndose. se hizo esperar. En ella, además de mostrarse descontenRespecto a la huelga de bombetos ant e la reducción de sus peticiones, los funciona rios ros. se informó que ayer por la recalcaban los " olvidos" de la nota : la petición de desminoche. una comisión de delegados, litarización, la falta de plazos y las mejoras salariales de elegidos en asambleas el pasado 5 las emp lead as de limpieza y cantineras. de noviembre. se entrevistó con A todo esto , las amenazas de sanciones y las presio- Viola, el cual declaró que el asunto nes de todo tipo seguían en aum ento. L os ru mores, muy no era de su incumbencia. y respecto insistentes y no infundados, decí an qu e se iban a abrir a la huelga, dijo que ellos mismos unos expedientes, pero el rechazo y la denuncia un itaria decidieran cuáles eran. los servicios salva ro n nuev amente la situació n. Ante la noticia de que necesarios. Ayer. pues, el cuerpo de habían acudido al H ospital del Mar un os fun cion ar ios bomberos entró en huelga, limitánco n el deber de informar para la instrucción d e expe die n- dose únicamente a intervenir en tes, todos los demás compañeros se desplazaron hacia allí situaciones urgentes, y dejando de lado las salidas de Barcelona. los en pleno para manifestar su apoyo a los amenazados. salvamentos y los servicios innecesaHay que hacer constar, sin embargo , qu e los jefes de rios. quienes se requirió información para la instrucción, se REPRESENTANT ES.- Por negaron a dar nombres. otro lado se propuso exigir el recoLa prensa hizo público por aquellos días un docu- nacimiento de los representantes de mento que suscribían treinta y cuatro entidades ciudada- cada cuerpo. elegidos libre y demonas en apoyo de los funcionarios y solicitando la dimisión cráticamente en asamblea . y rechadel alcalde y de todo el con sistorio . Asimismo, proponían zar to da impos ició n de com isiones su colaboración para la constitución de un Organismo mixtas o, lo que es lo mismo . «comisiones Viola», puesto que éstas no Municipal Provisional. son representativas. A co ntinuación, se abrió El Pleno "de la vergüenza" 30 P or fin llegó el esperado día del Pleno, que la pr ensa calificó del "día má s largo". L a huel ga se siguió con éxito en la ma yor patte de los centros y a mediodía to dos los funci onarios acudieron a la plaza de San Jaime, fuertement e ocupad a por la policía armad a. P or la mañan a, cada uno de los concejales había recibid o en su domicilio un a carta firmada por la asamblea de representantes, en la que se hacía constar su disconformidad con la pro puest a del "alcalde" y se denunciaban nue vamente los procedimientos. A primera hora de la mañana, un numeroso grupo de funcionarios intentó penetrar en el recinto del salón de la Reina Regente destinado al público; sin embargo, su intent o fracasó porque, de fo rma "inexplicable" , la tribuna fue ocupada por unos escolares del instituto Balmes acompañados por el profesor de formación política, un tal señor Manzano. A dicho señor se le explicó que el Pleno constituía un hecho importante en la culminación de la Los funciona rios municipa les so r- prenden a los ciudadanos de Barcelona con sus marchas y manifestaciones. Se rompía la "imagen" del funcionario tradicional. (por las Ramblas) de discutir y elaborar por centros de trabajo. Los distintos cuerpos manifestaron su total apoyo a los bomberos. y señalaron que toda la actuación que el turno se está lleva ndo a cabo es una mues- de intervenciones que giraron en tra de ello. Se añadió un último punto reivindicativo a la plataforma. de la cual ya informamos ayer. que es el reco- torno a modificaciones de la lucha reivindicativa, proponiéndose que la plataforma fuera elaborada considerando los puntos más urgentes en no cimiento d e la comisión negocia- primer ligar, y sin abordar cada uno sin que antes se hubierasolucionado el anterior. Si bien el aumento lineal de 6.000 pesetas es muy necesario, se considera de mayor urgencia la incorporación en plantilla de los trabajadores eventuales. de los cuales hay algunos que llevan 20 y 25 dora elegida siempre democráticamente y rechazando la comisión mixta que pretende imponer el alealde. Se propuso asimismo, unir la Administración Local, para poste- años en esta situació n labo ral. así como la adecuación del sueldo base para todas las categorías, partiendo del mínimo interprofesional. . Otr a de las reivindicaciones a largo plazo, para lo cual se han de co nstituir organismos representativos . es la formación de un sindicato libre y democrático. lo cual se habrá riormente coor dinarse con la Administració n C entral, co n vistas al futuro sindicato. Finalm ente. se decidi ó reunirse esta mañana en asambleas en cada centro y posteriormente. a las dos del mediodía, concentrarse en la Placa de Sant Jaurne, para entrev istarse co n Viol a. T od os los asistent es estuviero n de acuerdo en la negociación con el alcald e. aunque reinaba la pesimista lucha y se le rogó que no ocupara las plazas, pero se negó con obstinación. El hecho es probablemente irrelevante, pero constituye una prueba más de estos mecanismos burdos que cada vez han funcionado "casualmente" en favor de Viola. Tan sólo cinco funcionarios tuvieron acceso al Pleno . Fue muy agitado. Ya de entrada, se pr esentó un a moción de censura contra el "alcalde" por part e de TaITagona. N o prosperó la propuesta de Font Altaba para que la vo ta ción fuera secreta, ya que Viola se negó a ello, por lo cual, además de aquel, do s concejales más abandonal ro n la sala, C ánova s y Pérez Pardo. L a votaci ón fue ro tunda: veinticinco concejales votaron con fianza al "alcalde" - y con ello, una vez más, mostraro n su to tal dist anciam iento con el sent ir popular- y tan sólo Soler P adró y T arr ag ona apoyaron el vo to de censura. N o prosperó ninguna de las enmiendas presentadas, entre ellas la de Soler P adró, de que fue ra el E stado qui en fina nciara el incremento de costes. L as discusiones se llevaron a cabo con gran confusión y Viola mostró en todo momento una prisa desmesurada en aprobar sus propuestas. En definitiva, la propuesta del alcalde " fue globa lmente aprobada". A LA CIUDAD Las entidades firmantes, ante la situac ió n sin precedentes históricos que se ha producido en el Ayuntamiento de Barcelona, con la penetración violenta de la policía arma da en el interior de las Casas Consistoriales, en el curso de una asamblea pacífica de funcionarios y empleados muni cipales, declaramos: l. Que conocemos y apoyamos las reivindicacion es de los funci onarios y empleados municipales, así como la forma pacífica de manifestar su protesta. 2. Que los servicios vitales de la ciudad no han sido de satendidos y que por tanto la militarización de los bomberos y policías municipales -medida que reelamamas sea revocada- no tiene justificación alguna. 3. Que hacemos responsable de los gra ves hechos del día 17 de febrero al alcalde Viola y a todo el C onsistorio , así como a los responsables de la política muni cipal d e ·' crsona1. 31 �4. Que sin organismos sindicales representativos, no podrán ser resueltos los problemas de los funcionarios y empleados de la Administración pública, contando con las limitaciones que haga falta en el caso de desatención de los servicios públicos que afecten a la vida de las personas: incendios, unidades de Tratamientos Intensivos en los Hospitales, etc . 5. Que en el presente conflicto de funcionarios se ha puesto de relieve una vez más la incompetencia, la falta de representatividad y la negligencia del actual alcalde y de todo el consistorio en orden a solucionar los problemas tamo int ern os del Ayuntamiento como generales de la ciudad. 6. Q ue sólo la democratización general de nuestros ayuntamientos y otras instituciones públicas creará las condiciones para tratar correctamente los problemas, tanto del personal de las instituciones como de la ciudad. 7. Por tanto, las entida'des firmantes pedimos la d imisió n inmediata del alcalde y de todos los concejales, y proponemos su colaboración para la constitución de un O rg anismo Municipal Provisional hasta la celebración de elecciones d emocráticas. 8. Que, como primer paso en este sentido, las entidad es abajo firmantes iniciarán una investigación detallada de los hechos acaecidos entre el día 10 y el día 19 de febrero de 1976 Y de sus antecedentes, así como un estudio de las grandes necesidades municipales, de la situación del personal del Ayuntamiento y de la situación de las finanzas muni cipales, con el fin de informar a la ciudad y preparar la llegada de un Ayuntamiento democrático. (Siguen las firmas de las entidades) impresión de que ello no serviría de nada. En otro orden de cosas, se recuerda que el jueves, día 25, a las 5 de la tarde, tendrá lugar en el Colegio de Ingenieros, la I Asarnblea de Funcionarios jubilados de la Administración Local. LA HUELGA.- Los bomberos en huelga Son 627 -r-todos los miembros del cuerpo-s, que prosiguen en actitud de brazos caídos y únicamente efectúan salidas conside- radas de urgencia. El paro afeera a todos los restantes servicios, incluyendo los retenes que habitual. mente están de servicio en el Liceo y en la fábrica de cervezas Damm. Son los propios bomberos quienes deciden los servicios que prestan, ya que se consideran con los suficientes conocimientos para tomar tan importante decisión. Cabe señalar, por otra parte, que los acentuados rumores en tomo a 1. LAS ELECCIONES SINDICALES. E. Martín/J. Salvador Cuestiones prácticas para la lucha sindical. Secuestrado a las pocas horas de habersido presentado a la prensa. 2. EL RESURGI RDEL MOVIMIENTOOBRERO. Nicolás Sartorius. Prólogo de Simón Sánchez Montero. Por primera vez. la historia del movimiento obrero bajo el franqu ism o, vista por los mismos protagonistas ob reros. 3. "TIEMPOS MODERNOS.: Juan N. García-Nieto un cambio en la alcaldía, con la salida de Viola. sólo pueden contribuir a dilatar el conflicto, pues no es des. cabellado suponer que el actual alcalde. sabedor de su próximo rele- 4. CHARLAS EN LA PRI SION. Marcelino Camacho. Prólogo de Alfonso C. Cornín vo . si éste: finalmente se confirma, evite tomar decisiones importantes. Una guía práctica para orientarla acció nde los representantes ob reros. Una propuesta rupturi sta de acción sindical. En cuanto a las rtivindicaciontJ de los huelguistas. éstos Se concentran en: aumento de 6.000 pesetas para el bombero; 5.500, para el cabo; 5.000, para el sargento; 4.500, para el suboficial y 4.000 para el oficial; percepción de las pagas extraordinarias al cien por cien del salario real; dos días de fiesta semanal; elevaci ón del salario base, para equilibrarlo al mínimo interprofesional, y revisión salarial semestral acorde Con el incremento del Coste de la vida. los mecanismo s de la empresa ca pitalista y la respuesta obrera organizada. En el Xaniversario de la creación en España de CC.oO.. un texto ya clásico de lucha sindica l. 5. LOS ENLACES SINO/CALES. E. Martín/J. Salvador 6. CUARENTA AÑOS DE SINDICATOVE RTI CAL Manuel Ludevid El bisturí aplicado a la CNS' l a propu esta . l-si . . . . .. . na CID na -sinnicahsta de orgaOlzaclD npa ra la clase obrera. UADERNOS ERODE AYO . 'd' a InCI Ir en el debate cotidiano del mcvimiento obrero. parecen mensua mente. Il ustrados. De venta en qu ioscos y librerías. P.v.P.: 60.- Ptas. Una colección popular destinada A I 1. .MARCElINOCAMACHO y EL DEBATEDE COMISIONES OBRERAS 32 .... _-----------------....._-- - - - --- - - - - - - ---- 2. BAIX LLOBREGAT: i HUELGA GENERAl! 3. NOSOTROS. LOS FUN CIONARIOS 4. NOSOTROS. LO S BANCARIOS 5. NOSOTROS. LOS MAESTROS NACIONALES Editorial laia. S. A.. Constitución. 18-20. Barcelena.j q Pedidos a; Distribuciones de Enlace. Ausias March. 49. Barcelcna.f jj ..;..¡f~:<t~ ¡'_'':\ ~K.i~¡" ·..t~os ..' ')" DIPUTAGlO R PRDY IROIAL DE BA ROELO NA Biblioteca de Cataluña Reg. \!.~l,t ,~3 S igo ~JA(qB2..A) ..........._-_ ... __ ..._..._ ~ �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1827 Title A name given to the resource Nosotros, los funcionarios: la lucha de los trabajadores del Ayuntamiento de Barcelona Source A related resource from which the described resource is derived Cuadernos Primero de Mayo Extent The size or duration of the resource. 32 p. Creator An entity primarily responsible for making the resource Giménez Yuste, Mario Obiols Llandrich, Margarita Maragall, Pasqual, 1941- Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1976 Subject The topic of the resource Administració municipal Sindicalisme Barcelona Ajuntament de Barcelona Barcelona Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Description An account of the resource n. 3 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/651/CuadernosEconomia_1976_v4n9_QuesnayEconomiaPoliticaClasica_PM.pdf f7d974f59531decdd6614aa226660aca PDF Text Text 40 M. GARCÍA FERRANDO P. MARAGALL BIBLIOGRAFlA 1. FUNDACIÓN FOESSA: I nforme Sociológico sobre la Situación Social de España, Euramérica, Madrid, 1970. 2. G ALESKI, B.: Basic Concepts of Rural Sociology, Th e University Press, Manchester, 1974. 3. GARCfA FERRANDO, M.: «Coste social de los cultivos sustitutivos del algodón», R. E . A grosociales, núm. 77, octubr e-diciembr e 1971. 4. G ÓMEZ AYÁN, E .: «Extensión Agrícola en España», R. E. Agrosociales, núm . 31, abril-agosto 1960. 5. G OULD, P .: «A note on Research int o the D iffusion of Development», ]. of Modern African St udies, núm. 2, pp. 123-125, 1964. Cit . por ROGERS y SHOEMAKER, op. cit. - «Spatial Di ffusíon », Kesources Papers, núm . 4, Association of American Geographers , Washington, D. 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Mucho puede decirse en favor del estudio del modelo de Quesnay para la economía capitalista como primer paso en el desarrollo de un análisis completo de esa economía." Quesnay fue el primero en tratar el capitalismo como una estructura en continua auto-reproducción; el primero, como dijo Marx, en reintegrar consistentemente la aparición del valor y el plusvalor en la esfer a de la producción y en negar , por tanto, el carácter mercantil del fenómeno. Este tr abajo trata de contribuir al objetivo teórico apuntado en varios sentidos . Primero, se defiende aquí que , efectivamente , Que snay toma la economía como economía capitalista naciente, defensa que vale ,l a pena hacer en relación con su tratamiento, aparentemente pre -capitalista, de cuestiones tales 1. Ésta es la direcció n adaptada ya en algunos cursos que presentan una secuencia de modelos estruc tura les de la economía desde Quesnay a Leont ief, Sraffa y Van Neumann , tales como el curso de «Análisis Económico» de T . VIETORISZ en la New School for Social Research, Nueva York, donde se originó este artículo y el de L. PASINETTI, «Tapies in Ec. Ana]ysis», Colum bia, 1971. �42 P. MARAGALL corno la productividad del trabajo agrícola, el concepto de valor neto, el con- tenido de los servicios ofrecidos por los propietarios de tierra y la naturaleza del interés. Segundo, se argumenta que d T ableau Économique tiene mucho más que decir acerca de los aspectos formales de la producción capitalista (como proceso de extracción de plusvalía y de reproducción sostenida sobre bases económicas) que acerca de las categorías históricas del capitalismo tal como las desarrollaron más tarde los economistas clásicos ingleses. Éste es precisamente el quid de la conexión entre Quesnay y Marx; es decir, la «transformación» del sistema teórico que va del primero al segundo es una transformación de las categorías históricas implicadas, dejando en principio la estructura formal intacta. En esta sección se discuten algunos detalles tradicionalmente abordados en las interpretaciones clásicas del T ableau (Meek, 1%3 y Tsuru, 1964). Tercero, se sugiere que no sería inútil una reconsíderación del papel de Quesnay en el desarrollo de la Economía Política, no sólo en el sentido antes indicado de constituir el punto de partida de lo que podría llamarse la Teoría Económica de la Reproducción, sino también en el campo del comercio internacional, en el cual Quesnay representa una especie de paradigma anti-nicardiano que merece cierta atención, creo, en vista de los más recientes desarrollos de la economía mundial. En el apéndice se presenta una breve discusión formalizada de los datos del T ableau y su influencia sobre la determinación del tipo de beneficio o excedente. También se compara tal determinación con la de Ricardo en el Essay on the ejiects 01 a Low Price 01 Corno I. CAPITALISMO y FEUDALISMO EN QUESNAY Es bien sabido que todo el modelo económico de Quesnay reposa sobre la productividad de la agricultura, es decir, sobre la capacidad de ésta para producir más de 10 que absorbe como gasto material. No es tan corriente, sin embargo, la observación de que en la teoría de Quesnay se comparan dos modelos socio-tecnológicos, el primero correspondiente a un universo feudal y el segundo a un universo capitalista. Por supuesto, el sistema capitalista aparece en la alternativa no como un capitalismo plenamente desarrollado sino como una criatura frágil, incapaz aún de sostenerse sobre sus dos piernas, agricultura e industria. Pero aún si la tierra se concibe como materialmente productiva per se, 10 que la hace capaz de producir valor neto es la agricultura capitalista en gran escala. Las siguientes citas destacan claramente este punto. En el artículo Fermiers de la Enciclopedia Francesa, Quesnay establece una neta distinción entre campesinos ricos que trabajan con caballos y campesinos pobres que trabajan con bueyes. La distinción se repite en la forma QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA 43 de tenencia de la tierra: en el primer caso la tierra es arrendada contra el pago de una renta en dinero (renta que es fija por la duración del contrato); en el segundo caso la cosecha se divide¡ entre aparcero y propietario según una proporción fija. Lo q ue es más impor tante : los campesinos ricos se supone que adelantan el capital circulante y la mayor parte del fijo que se requiere para trabajar la tierra. Los aparceros en cambio tra bajan con pe queños capitales, concretamente los bueyes, cuyo valor es adelantado por el propietario. El arrendatario (fermier) que monta su explotación con cuatro caballos tiene que gastar una cantidad considerable antes de obtener la primera cosecha... tiene que gastar en caballos y resto del ganado... aportar el grano... proveer de comida a los trabajadores. En las regiones en las que no hay arrendatarios capaces de sufragar estos gastos iniciales, el propietario tiene que conformarse con el cultivo a base de bueyes por labradores que le entregan la mitad de la cosecha. Este tipo de labor de la tierra requiere muy pocos gastos por parte del aparcero: el propietario pone los bueyes y las semillas; los gastos del aparcero se limitan a los útiles de trabajo y su propio sustento hasta la primera cosecha, y aun muchas veces el propietario tiene que correr con todo esto. (Quesnay, 1888, p. 160. Las traducciones de esta edición son mías.) La aparcería era el modo de producción que prevalecía en tiempos de Quesnay en Francia. Los oampesinos ricos cultivaban sólo 1/8 del total de las tierras trabajadas. El resultado de esta situación era «una enorme degradación de la agricultura en Francia, debido a h falta de arrendatarios». Otras clases poblaban, además, la campiña francesa. Ayudantes, carreteros y payeses son los que más a menudo se citan. Todos parecen corresponder a trabajadores sin tierras, aunque los payeses podrían poseer pequeñas parcelas de tierra para subvenir a parte de las necesidades familiares (pero no plantar trigo). En esta imagen de la agricultura francesa los señores de la tierra tenían también un importante papel económico: ellos finanoieban, al margen de los gastos mínimos de la aparcería, las infraestructuras rurales, tales como caminos, canales y riegos. Sin embargo, el Tableau es un modelo en el que todas estas complicaciones han desaparecido para dejar paso a una situación hipotética en la que los campesinos ricos (los arrendatarios) constituirían el grueso de los cultivadores de tierras. Los payeses serían plenamente empleados por los arrendatarios, y el resto de los trabajadores rurales obtendrían también salarios de subsistencia. Se supone que los propietarios habrían realizado todos los gastos precisos para el acondicionamiento productivo de 'la tierra y que, por tanto, estarían dispuestos 'a dirigir todo su ingreso hacia el consumo mitad en productos del campo, mitad en manufacturas. �P. MARAGALL 44 QUESNAY y El Tableau se basa, en la mayoría de sus versiones, en un output valorado en 5.000 millones de Iibras." La cifra real de producción era de 2.000 millones (Q uesnay, 1888 , p. 2 16). La diferencia entre una y otra cantidad debía explicarse po r una serie de transformaciones cuyo eslabón principal era el e rablecimienro de una agricultura capitalista en Francia. Dos equilibrios entr an , pu es J en juego t:J • Las condiciones de e.xistencia v est abilidad del «modo de producción óptimo» constituyen la preocupación teórica fundament al de Quesnay. Las cond iciones del equilibrio ópti mo tienen que entenderse en el sentido de pau tas de comport amiento y relaciones de precios necesarias para la reproducción de la distribución inicial de recu rsos al final del pe ríodo de producción, concre tamente: a) Abolición de imp uestos indirectos y establecimiento del impuesto único sobre la ren ta de la tier ra. b ) Lib re comercio del trigo , que comp ortaría un alto preci o del mismo en términos de manufacturas. e) Una determinada proporción (50-50) en las propensiones a consumir alimentos y manufacturas por parte de los propietarios , considerándose equivalente a acumulación cualquier desvío en favor del consumo de alimentos y equivalente a degradación hacia un equilibrio subóptimo cualquier desvío en sentido contrario. ¿Hasta qué punto la transición hacia este equilib rio óptimo se basaba en la ex istencia previa de una clase de campesinos ricos? ¿Cómo se justificaba la optimalidad de tal equ ilibrio? ¿Cómo había de aparecer aquella clase de campesinos ricos , o cuál sería , en términos de .Marx, el proceso de acumulación primitiva? El artículo Trigo tGrains¡ de la Encicloped ia Francesa muestra más clara ment e aú n que el anterior men te citado cuál era la posición de Q uesnay en torno a las dos primeras cues tiones, y dej a la tercera en la oscu ridad que caracteriza a toda la obra de Quesnay en este punt o . ~ No consideramos al campesino rico aquí como un trabajador que cultiva por sí mismo la tierra , sino como un empresario que gestiona y mejora el valor de su empresa gracias a sus conocimientos y a su fortuna... (Los arrendatarios) son hombres libres que están en condiciones de sufragar los considerables adelantos que requiere el cultivo de la tierra y que emplean payeses a cambio de la seguridad de unos ingresos decentes. (Quesnay, 1888 , p. 219) El estadio de prosperidad... es menos el producto del trabajo del cultivador que el producto de la riqueza que éste sea capaz de emplear en el cultivo de la tierra. El abono produce ricas cosechas; el ganado produce abono; pero sólo el dinero compra ganado y paga a los hombres que han de manejarlo. (Ibid em, p. 243) 2. Para és te y otros aspectos del Tableau en detalle, lo mejor es ir a MEEK (1963) . LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA 45 Los ingresos son producto de la tierra y de los hombres. Sin el trabajo del hombre, l as tierras carecen por completo de valor. Los bienes originarios de un gran Estado son los hombres, las tierras y el ganado. (Quesn ay, 1974a, p. 177) Los que no emplean más que un arado (tienen) gastos en los diferentes elementos de su explotación (... ) proporcionalmente mayores. ( ... ) Tanto una pequeña explotación como una explotación importante exigen, en muchos aspectos, gastos que no se encuentran en la misma proporci ón que sus respectivas ganancias. Por tanto , los agricultores ricos que emplean varios arados cultivan mucho más rentablemente para ellos mismos y para el Estado que los que se limitan a un solo arado... (Ib idem, p. 174) Todo esto basta para zanjar el simpli smo de las habituales interpretaciones de la Fisiocracia en términos de pura def ensa de la productividad material de la tierra. El tr abajo es cruoial en esa productividad, y no cualquier trabajo sino el que es movido por el capital, opera en gran escala y con economías de gran tamaño, y, en último término, proporciona al Estado ingresos suficiente s. «Valor neto », parece entreverseen estas líneas , sobre todo si aceptamos la interpretación ya clásica (Meek, 1963, 1974) de qu e los beneficios de que se habla son a cort o plazo (o por la dura ción del arriendo ),es el excedente que la nación y el rey se apropian. Y ese excedente no debe consistir en metales, como los merc antilistas pretendían, sino en producto agrario sobrante. Tales excedentes (un «saldo act ivo en productos primario s» acompañado de un «saldo pasivo en manufacturas») no harían a la nación «tri butaria de ot ras naciones» (Mee k, 1963, p. 247 ), aunq ue ciertamen te impli carían un coste. Al contrario , permitirían a la nación dispon er de los medios preci sos para disputar batallas victoriosas." El valor total tien e aquí , pues, al parecer dos aspectos: el valor to tal bruto incluye el tr igo necesario par a alimentar a la to talidad de la población tomando a sus miembros uno por uno; el valor neto tiene que ver no con esta subsist encia de los indi viduos uno por uno , sino con 'la subsistencia de la nación en conjunto en su lucha constante con otras naciones. Un excedente de trigo equivale a un buen ejército: éste no se crea sólo sobre la base de la abundancia de hombres, como erróneamente piensan los militares, Es necesario contar con una población abundante en un país rico en tierra, pero no se gana nad a sobrepasando un óptimo de población determinable (Quesnay, 1974a, pp. 176-177). La gente en armas es una pérdida para la nación ; lo importante es el trigo (1os salarios) para emplearla improductivamente si 3. «Las batallas ganadas simplemente matando hombres, sin causar otros daños, hacen poco por deb ilitar ,,1 enemigo si éste d ispone aún de los salarios de los hombres que ha perdido y si esos salarios son lo bastante altos para atraer a otros hombre s. .. La riqueza sostiene el honor de las tropa s» (en MEEK, 1963, p . 261). �P. MARAGALL QUESNAY y LA E CO NO MÍA POLÍTICA CLÁSICA la guerra es precisa. La reproducci ón de la sociedad incluye este tipo de cálculos. Y esto es lo que cuenta prob ablement e para hacer de la agricultura la única producci án en el sentido fuen e de la palabra : el hecho de que su producto es esencial, básico, en la competen cia política con otra s naciones: ' A esta justificación de la optim alidad del modo de producción y dis tribución propuesto por Quesnay cabe hacer varios y serios reparos . Marx, por ejemplo, como veremos luego, no aceptaba las palabras de Quesna y tal como suenan; creía más bien, probablemente, que ese homenaje al Estado y a sus necesidades bélicas era un expediente utilizado por los capitalis tas agrarios para legitimarse como clase necesaria -lo que conllevaría la implicación de que los beneficios- de los arrendatarios eran tan sólidos en la mente de Quesnay como ·10 fueron después los beneficios capitalistas en general para los economistas clásicos británicos, y el hecho de que a largo plazo la competencia entre arrendatarios por mejores tierras permitira absorber esos beneficios a los propietarios en forma de rentas no privaría entonces a esta situación de sus rasgos b ásicamente capitalistas . Es ésta una objeción hasta cierro punto admisible aquí. Un segundo tipo de reservas a la esbozada interpretación del concepto de «valor neto » en Quesnay provendría del hecho de que no sólo el trigo que el rey podía apropiarse por vía fiscal era produit neto También los propietarios vivían en definitiva, del excedente. Pero las restricciones que las condiciones de esta bilidad del equilibrio imponían sobre el comportamiento de los propietarios conllevan en el modelo la cuasi-integración de éstos en una amplia categoría de empresarios agrícolas. Cuando se interpreta el T ableau como un modelo inpur-output cabe sugerir, como se ha hecho ya, que los «servicios» ofrecidos por la clase propietaria -y que tienen que aparecer en la adecuada fila y columna para que la tabla cuadre- podrían denominarse «protección» o algo así." Tal denominación es correcta para el componente estatal y eclesiástico 6 de la clase prop ietaria. Pero no cuadra su apariencia de transacción feu- dal, en el caso de ,los terratenientes, con las tareas de valoración de la tierra par a su cultivo con métodos capit alistas ni con las nuevas relaciones propietario-arrendatario que Quesnay defiende. <:?u~snay piensa que los propietarios de tierra tienen que comportarse economicamente con respecto a la tierra y su explotación. Las rentas serían ~ás altas .si los terratenientes favorecieran los método s capit alistas de cultrvo, Los impuestos, en consecuencia, serfan también más altos. En varios pasajes (ver, por ejemplo, Que snay, 1888, p. 208 ), Quesnay aboga por la conversión de [os aristócratasen arr endatarios. Algunos nobles feudales no tienen tierras suficientes para establecer una explotación moderna' debería entonces permitírseles que arrendaran tierras para incrementar la escala de sus operaciones, y pagar, por tanto , rentas y también impuestos (que de otro modo n~ pagarían). Después de todo los aristócratas alquilan apartamentos en las ciudades, ¿Por qué no habrían de alquilar tierras? Quizá todo esto nos dé una clave del proceso de acumulación primitiva que Quesnay tenía en 'l a cabeza y que podría consistir en ,l a conversi ón "eo neralizada de los ricos en capitalis tas y de su riqueza en capital. Quesnay habla aoerca del «imbécil burgués» (<<que cree que basta con trabajar y torturar la tierra p~ra obtener de ella buenas cosechas», Quesnay, 1888, p. 243). Combate tambi én la «ignorante avaricia de los terratenient es» que presionan al Estado para que ponga impuestos a los cultivadores y braceros en vez de tasar las rentas de la tierra , olvidando que <dos hombres cuya const~tuc~ón física muestra sólo necesidades, no son capaces de paga; nada por S1 mismos », de modo que en último término el impuesto cae sobre la ren ta de los propietarios, esta vez por la vía de la degradación de la escala de todo. el pro~so y por tanto del producto neto (Quesnay, 1888, p. 704). .La 19no~anc1a del burgués parece ser invencible; la del terrateniente, rebatihle y sujeta a una convincente controversia. Puede admitirse que Quesnay estuviera en línea con el movimiento de «reto:no a la naturaleza» de la .p:-imera parte del siglo XVIII. Lo que ya cuesta mas de tragar es que <da Fisíocracía es en realidad una racionalización de l~ vida ~conómica medieval» (Heer, 1939 , p. 110 ) y aún más que «el Tableau Bconomique es una representación gráfica de esta vida y no, en modo alguno , la de la Francia del XVIII» (i bidem). Ni una cosa ni o tra sino todo loc~ntrar~o. El Tableau es una negación de la Francia del XVII; basada en la hipótesis de la general.ización de los métodos capitalistas de culti vo que empezaban entonces a abrirse paso en Gran Bretaña. Una últim a prueba de lo infundado de la atribución a Qu esnay de intenciones medievalista s (como en Beer, 1939, p. 116) est á en su tratamiento. del inter~~. En un artículo sobre .el tema -parece que discutido incluso por otros fislOcratas- Quesnay admit e la existencia del interés sobre la base de la ganancia que la riqueza tomada a préstamo puede generar . Es precisament e esta ~r~porció~ entre ganancia y riqueza, en la agricultura, la que establece un Iímite al npo de interés justo. 46 4. «La base de la sociedad son los medios d e subs istencia y la r iquez a necesari a para el poder que tien e que defend erlos» ( Q UES.'1AY, ci tado por M . KUCZYNSKI, 1972. p . XXXIII ). 5. Más comúo es la den ominación «servicios de arriendo», como en A. P HILIPS (1955). No sé si es ~mplet~m ente Jegl ti rna esta asimilación del correspondiente pago a los propietarios a una renta d iferencial (ver ibidem , p . 143). En Qa Francia de Quesnav no hay escasa de tierras sino nI contrario, escasez de pob lación agraria y d e capitales. Si bien en la Francia del T ableau se ha remediado ya al escasez relativa, nlIl no hay ya crecimient o y la renta debe ent enderse pro( bablemente aún como renta absolut a, no como rent a diferencial. 6. La posición de la Iglesia raramente se tra ta en sí, Q ui2.i sea significativo qu e el diezmo ob tenido por el clero apa rezcn en un caso (Q UESNAY. 188S, p. 207) no como parte del excedente sino como un coste , aunque los -párIllfos inicia les del Tableau incluyen a lo s diezm adores o diezmeros (cl clero) en la clase prop iet aria. En este caso la clase propietaria ob tendría pu es el excedente más el diez mo. }!s IC es tamb ién el contexto que Meek considera como único ejem plo de obtención de un benej icio (Cantillonian o, es decir, comercial más que capit alista ) por parte de los arrendatarios: f + + Producto Neto = Renta Impuestos Beneficio. Gastos de Producción diezmo. Coste = + 47 �48 QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA P . MARAGALL Nada parece más lógico que esa justificación del int erés, dada la insistencia de Q uesnay en el papel del capital moneta rio en la ob tención del modo de producción óptimo en la agricultura. Sin embargo, los efectos de un tipo de interés demasiado alto se consideran nefastos ; Q uesnay ponía esos efectos al mismo nivel que el daño causado por las exacciones establecidas sob re las cosechas en vez de ser impuestas sobre el ingreso o producto neto; Si los impuestos recayeran sobre el arrendatario mismo, si se llevaran sus beneficios la agricultura languideceda... los ingresos de los propietarios descendedan ... est o les llevaría a prescindir de gastos en manufacturas y servicio... y todo el proceso económico resultaría degradado.. . (Lo mismo ocurriría) si los arrendatarios [ueran arruinados por el [inanciero.i, (Quesnay, 1888, p. 244) Una hipótesis interpretativa de lo dicho hasta aquí acerca de la posición de Q uesnay con respecto al capi talismo podría ser la siguiente: Dada la importanci a de establecer una agricultu ra capitalista en gran escala para maximiza r el valor neto (el exceden te de trigo disp onible para la defensa de la nación ), puede pensarse que Qu esnay estaba constru yendo una argumentación en favor del capitalismo agrario como el modo de producción idó neo para servir a las necesidades de la nación en conjunto . Este tipo de razon amiento fue invertido más tarde, cuando se juzgó la bondad del Estado por la medida en que éste servía al capitalismo (aunque esto no era aún to talmen te así e n Adam Smith , contra lo que ordinariamente se cree, puesto que para Smith «la defe nsa era más importante que la opule ncia»). ¿ En qué medida esa primada de los intereses del Estado en Q uesnay implica que de bía conservarse el Anclen Régime? La cuestión es comple ja . U1 nobleza feudal se ve progresivament e disolviéndose en una nueva clase agrícola capi talismo Si bien se admite que Ia aris tocracia disfrute de un consumo diferencial, el modelo lo predetermina y circunscribe severament e. Pero Q uesnay ignoraba con toda segur idad el grado de interdependencia entre las relaciones socioeconómicas y la política en cuanto tal, es decir, no poseía una -concepci ón completa del modo de producción tal como más tard e In desarrolló Marx o como implícitamente la percibió la Economía Política de Ricardo. El modelo de Q uesnay puede tomarse como un modelo doble de equili brio general, en el que las condicione s de estabilidad , dada la simplicidad de los supuestos, se formulan e n términos de medidas de polí tica y pautas de comportamiento cIaras y significativ as. La simplificación crucial, desde luego, consiste en la restrictiva concepción de la producción en el sent ido fuerte de ¡la palabra como equivalente a pr oducción p rimaria, ·10 que permitía una agregación directa y sin problemas, o mejor, evi taba que el problema de la agregación se planteara siqu iera (este punto se discutirá de nuevo más ,adelam e). 49 El signo de interrogación queda abierto en cuanto al origen de la capitalización primitiva (o «adelantos pr imitivos», en términos de Quesnay)," ¿Es esta indeterminación puramente una consecuencia del débil tratamiento del interés del capital, que hacía que los arrendatarios, desasistidos por el capital financiero, tuviesen que ser ricos «de por sí» ? Ésta es la otra cara del problema de la falta de ideas acerca de la transición de un modo de producción a otro, la cara lógica del problema. Nunca está del todo cIaro cómo aquella riqueza necesaria de los campesinos arrendatarios llegaría a producirse (a no ser por conversión de los aristócratas a la «nueva fe »). Desde el punto de vista lógico o formal (que inquietó constantemente a Marx a 10 largo del volumen II del Capital, cuando se preguntaba ¿de dónde proviene el dinero inicialmente?) es claro que si el crédito jugaba un papel importante, los financieros dudarían entre colocar sus fondos en la industria o en Ia agricultura -o incluso directamente en títulos estatales, como ocurrió antes en Españay que Ia igualación de los tipos de interés, a poco que los rendimientos decrecientes entraran en juego, debía producirse inexorablemente entre aquellos dos sectores, Quizás esta posibilidad asustaba a Quesnay, obsesionado por } la necesidad de alejar capitales de la manufactura de lujo para instaurar una agricultura progresiva; quizá no le preocupaba en absoluto en la medida en que confiase en que no aparecerían rendimientos decrecientes en la agricultura hasta muy adelantado el proceso de modernización y expansión, cuando ya el libre comercio del trigo hubiera elevado los costes de la manufactura y comprimido sus tipos de beneficio." En todo caso el capitalismo limpio y rural de Quesnay nunca llegó a establecerse como modo de producción dominante. Lógicamente se le pueden encontrar fallos; históricamente carecía de raíces en una cIase sólidamente establecida, en contraposición con la economía política de Ricardo; ideológicamente, el modelo fisiocrático tenía seguramente algo que ver con el conjunto de circunstancias de todo tipo (expulsión de los protestantes pro-industriales -hugonotes-, colapso del experimento monetario de john Law, e tcétera), que llevaron a Rousseau en 1753 a oponerse a los primeros cerr amientos de tierras comunes y escribir: Dieu tout-puissant... delivre-nous des Iumieres et des funestes arts, et rend-nous l'ignorance, !'innocence et la pauvrété, les seuls biens qui puissent faire notre bonheur. Pero la Fisiocracia tenía tan poco que ver con la defensa del orden medieval, a mi entender, como Rousseau con la Escolástica. 7. De aquí, supongo, Marx sacó el término «arum ulación pnmrtrva», 8. La segunda conjetura es Ia más consistente con la idea (expuesta antes, n. 5) de que la renta no es aún diferencial sino absoluta. Recuérdese que la primera formulación de [a ley de rendimientos decrecientes es posterior (TURGOT , 1767). 4. �P. MARAGALL 50 II. LA VALIDEZ FORMAL DEL MODELO DE QUESNAY Hay una chocante similitud entre e! mecanismo formal establecido en los Tableaux y Formules de Qu esnay y la descrip?ón P?~ Marx d~ proceso de producción de plusvalía (vol. 1 de! Capital) y circulaci ón del. capital (vol. lI). E! modelo de Q uesnay, más simple, no distingue clases sociales de sectores: existe un solo sector-clase productivo, un solo producto en el sentido fuerte de la palabra, y ese mismo producto es la medida de valor. Marx incorpora. ~ distinción introducida por Smith y Ricardo entre sectores d~ produ:clOn y clases sociales, con un solo factor o clase producti.va, el u:abaJo asalanad? Pero la relación (en el vol. 1 del Capital) entre trabajo y capital es en esencia un intercambio desigual como la relación entre el sector agrario o productivo y la clase de los propietarios en Quesnay. Es importante tener en cuenta , además, como ya se ha dicho, q~e para Quesnay el valor neto (una disponibilidad de trigo por parte de. ,algwe~ que 110 es su productor) sólo puede maximizarse si una o,erta re!aClo~ de mtercambio prevalece entre trigo y manufactura . Esta relaci ón (un ,p rec~o alto del trigo en términos de manufacturas) implica que el tipo de beneficio (o plus. valía, para los fines aquí perseguidos) tiende a cero en la manufactura. ~6lo el trabajo productivo, en el lenguaje de Marx (la clase o sector produc~lVO, en el de Quesnay ) produce valor excedente. Tra taremos de ver por que los fisiócratas razonaban de este modo. La producción y consumo de manufac turas comunes no estaba ~ene­ ralizada en la Francia del Antiguo Régimen; el objetivo central del penado Colbertíano había sido la producción de manufacturas de lujo con el fin de obtener un saldo sustancial de metales preciosos en el comercio internacional. Para los :6.siócratas dada la composición del output de la manufactura, un flujo interno de compras y ventas en este último sector o bien car~cía de sentido o bien expresaba una adicional diversión de recursos productivos hacia empleos que no 10 eran -a costa de una disminuci6n del consumo necesario medio--. Quesnay tuvo seguramente problemas para reconciliar la necesidad de una clara denuncia de este peligro con los requisitos de coherencia del modo de producción Óptimo descrito en el Tableau, situaci ón en la que ciertamente las manufactur as no habían de ser sólo bienes de lujo y entrarían con toda probabilidad en el vector de bienes de subsistencia consumidos tanto por los productores urb anos como por los rural es.9 • . ' El primer párra fo del art iculo sobre el tng o en la Enciclopedia resulta muy útil para comprender esta característica del problema teórico planteado: 9. Quizá podría decirse que Quesnsy confundió los requisitos genéticos del sistema con las exigencias de su reprod ucción. Los requisitos de coherencia dominaron finalmente en ~ últimas versiones del Tableau, en las que las compras de manufacturas ¡por paree de los agncultores se consideran claramente como gnstos de consumo, a cambio de desiodustrializar el contenido de los flujos de amortización. QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA 5f La manufactura de textiles y productos corrientes puede incrementar grandemente el valor del lino y la lana, y ofrecer sustento a mucha gente empleada en tales menesteres productivos. Pero hoy vemos cómo la producción y el comercio' de la mayoría de estos bienes ha sido casi abolida en Francia. Hace ya mucho tiempo que las manufacturas de lujo han seducido a la nación: no tenemos ni la seda ni la lana que se necesita para producir textiles y confecciones de alta calidad; nos hemos dedicado a una industria que nos era extraña; hemos empleado en ella, una gran cantidad de gente en tanto que el reino se despoblaba y la tierra quedaba: desierta. (Quesnay, 1888, p. 193) Pero cuando los productores de bienes necesarios consumen bienes en' principio no-necesarios, como ocurre en e! T ableau, hay que escoger una de estas dos alternativas : o bien aquellos productores disponen de una parte del excedente, o los bienes en principio no-necesarios (manufacturas) devienen necesarios y sus productores generan valor neto como en e! prime. párrafo del pasaje citado. Quesnay nunca desarrolló implicaciones de alguno de sus supuestos -pre·' cisamente los supuestos más «realistas» a la luz de la historia posterior-o Si lo hubiera hecho, hubiese tenido que desembocar en un modelo más complejo, como el de los ingleses y Marx, en el que el trabajo manufacturero sería' también productivo y en el que, por tanto, sólo e! tiempo de trabajo (no la' cantidad de trigo) podía servir de medida del valor, y sólo la capacidad del trabajo productivo para producir más de 10 necesario para auto-generarse podía' poner límites a la escala del sistema. No habiendo dado este paso --que posiblemente Quesnay no se atrevióa dar en vista de las complicaciones que introducía en e! modelo, si es que llegó a entrever que tal paso era lógicamente necesario-- los límites existentes a la escala de la reproducción tenían que venir dados por la disponibilidad de bienes necesarios o de subsistencia, es decir, de trigo en sentido amplio. Todos los flujos del Tableau están directa o indirectamente relacionados con la producción de trigo y su realización. Aquellos que no producen trigo pueden sólo incrementar la escala de sus operaciones en la medida en que los productores de trigo (o los receptores de! excedente) incrementen su demanda de bienes no necesarios. Los productores de trigo sólo podrían incrementar su demanda de estos bienes si encontrasen útil introducir nuevos bienes manufacturados en sus procesos productivos; pero esto no es así cuando tanto el capital fijo como el circulante provienen del propio proceso agrícola (semillas,estiércol, alimentos, pienso para el ganado, el ganado mismo). Los receptores del excedente sólo podrían expansionar su demanda de manufacturas sacrificando parte de su demanda de productos agrarios (no estrictamente «necesarios», sino inclusivos de alimentos caros y refinados); sin embargo, si llevaran a términos esta sustitución dañarían la escala de todo el sistema puesto que la clase productiva no podría recuperar los adelantos anuales, en tanto que los enriquecidos manufactureros dispondrían de una parte del ex- �52 P. MARAGALL cedente de trigo superior a la necesaria para reproducir sus operaciones y probablemente expandirían sus operaciones antes que lanzarse al consumo de alimentos de lujo. Los productores de manufacturas existirían sólo en la medida en que alguien les transfiriese un derecho sobre la producción de bienes necesarios, con los que tanto ellos como sus operarios subsistirían. Si los productores de manufacturas tuviesen que comerciar entre sí, es decir, vender manufacturas a otros artesanos o trabajadores de la ciudad , tal expansión tendría que ser financiada por una correlativa expansión de la producción de bienes necesarios o trigo; y esta última era poco verosímil en las condiciones originadas paralelamente en el resto del sistema. ¿Hasta qué puntO puede hablarse entonces de una teoría de los precios y del valor en el T ableau? Sabemos que existen unos 'límites tanto a la relación de inte rcambio como a la tasa de reproducción o de generación de valor neto , límites que el sistema no puede vulnerar. Pero no hay manera de derivar precios directamen te del Tablean, que viene presentado en términos monetarios y sin información alguna acerca de los flujos físicos correspondientes. Sin embargo, los datos adicionales en las «explicaciones» o comentarios de los cuadros numéricos dicen bastante acerca de las escalas de los sectores, es decir, acerca de la población que vive y está empleada en cada uno d~ ellos. En consecuencia, si se suponen ciertos coeficientes o propensiones lijas en el consumo -como Quesnay mismo supone- ha de ser posible hallar una relación de intercambio (trigo por manufacturas ) que sea consistente al mismo tiempo con los flujos monetarios y con las escalas relativas del consumo físico de las tres clases. Meek (1963) avanzó medio camino en esta dirección y llegó a una solución para los :flujos monetarios contabilizados en el Tableau y sus contrapartidas reales. Los problemas principales que se plantea Meek son a) la ausencia de intercambios interiores en el sector manufacturero, y b) la compaginación de esta cuestión con el enojoso hecho de que la población agrícola se supone doblemente numerosa que la urbana, mientras que su consumo de alimentos parece a primera vista similar. Como veremos, no hay ninguna manera totalmente satisfactoria de resolver esta discrepancia en el Tableau mismo y aquí tenemos quizás otro ejemplo de la confusión de Quesnay entre los requisitos genéticos o de transición entre los dos equilibrios (concretamente la necesidad de detener el abandono de la tierra por los hijos de los campesinos) y los requisitos de estabilidad o reproducción del modo de producción óptimo. Pero ya es hora de que conozcamos las cifras en juego. Un producto agrícola anual total por valor de 5.000 millones de libras se distribuye entre la clase de los propietarios ( 1.000 millones ), la clase estéril o manufacturera (1.000 millones en alimentos y otros 1.000 en materias primas) y el propio sector agrícola o productivo (1.000 millones en alimentos y otros 1.000 en materia prima, especialmente semillas). La población se distribuye en la proporción 1/4, 1/4, 1/2 entre las tres clases citadas , en el mismo orden. QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA 5} El hecho de que los propietarios obtengan 1.000 millones en alimentos (es decir, 1/3 de los alimentos totales) para el consumo de un millón de familias sobre un total de 4 millones, se explica en términos de la mayor calidad del consumo de esta clase. Ello parece dejar fuera de combate la hipótesis de que los 2.000 millones consumidos en el sector productivo fuesen sólo alimentosy las semillas, al ser utilizadas en especie y no compradas, quedasen fuera de la contabilidad del Tableau. La ingeniosa solución de Meek 0963, p. 279) consiste en considerar la mitad de! trigo disponible en elsector manufacturero y comercial como trigo para exportación y no para consumo, lo cual reduce este último a 500 millones, cifra consistente con las escalas de población. La auténtica producción de las ciudades es de 1.500 millones de libras, a lo que hay que añadir 500 millones en productos importados; e! total se distribuiría entonces por mitad entre propietarios y arrendatarios (1.000 millones a cada clase). Ello es también consistente con varios pasajes en los que Quesnay supone que 1/10 de la producción anual agraria sería exportada. Al mismo tiempo este arreglo permite pensar en que las ciudades obtendrían un beneficio mercantil indeterminado sin dañar la escala de la reproducción puesto que se obtendría a costa de! extranjero y no a costa de los arrendatarios.l" Esta hipótesis reduce (pero no elimina) e! problema del consumo de manufacturas por la clase estéril, que en repetidas ocasiones se considera equivalente al consumo de alimentos, es decir, no a 1.000 millones de libras pero sí a 500 millones tanto en manufacturas como en alimentos, aun en este supuesto. La solución de Marx al problema, siguiendo a Badeau (en una mención muy breve de la cuestión, Marx, 1969, p. 379) es la de suponer que en realidad las manufacturas se venden a precios superiores a su valor.l! esto es, más altos que los precios (interpreto yo) determinados por e! contenido-trigo de sus productos. Los manufactureros obtendrían así una especie de «beneficio sobre la venta» -de nuevo mercantilista en esencia- que les permitiría gastar en su propio sector. En otras palabras, si la descripción inicial sugería un precio de las manufacturas igual a su valor (siendo 2.000 millones de libras el valor de aquella cantidad de mercancías que contuviese trigo por valor de 2.000 millones de libras, tanto en calidad de alimento de los manufactureros como en calidad de materias primas), ahora olas manufacturas distribuidas en el Tableau a propietarios y arrendatarios tendrían un contenido directo de trigo (o «valor añadido») de, supongamos, 1.333 millones de libras, mientras que los restantes 666 millones serían gastados en e! sector manufacturero para alimentar a trabajadores y contar con materias primas a la pro10. A esto Mane lo llamó la «recaída de los Fisiócratas en el Mercantilismo». El beneficio mercantil vendría determinado por el exceso de valor de las importaciones sobre las exportaciones en términos de trigo. 11. En ENGELS (1959, cap. X, p. 258), Marx dice que el Tableau está formulado en términos de valor. Pero ahí no le preocupa la cuestión de si esos valores son precios de mercado o valores objetivos . �54 P. MARAGALL ducción de bienes para consumo interno del sector. Pero esta solución no es consistente con la del problema de las escalas de poblaci ón." Meek (1963, p. 282 ) rechaza Ja explicación de Marx como contraria a la noción fisiocr ática de que los beneficios de los manufactureros serían borrados por la competencia siendo la clase estéril, precisamente , improductiva, .es decir, sin beneficios propios en el equilibrio. Sin embargo, la ingeniosa solución de Meek podría muy bien ser reducida a un parecido intercambio .de menos trigo (exportaciones) por más trigo (importaciones). Siguiendo en la interpretación esbozada acerca de la magnitud y valor de la prod ucción de manufacturas , puede verse que esa producción, o mejor la parte de la misma que es neta y se distribuye a propietarios y arrendatarios, vale en realidad 2.000 millones de libras si consideramos los requisitos directos e indirectos de trigo, es decir, el trigo que ent ra directamente en forma de salario y materia prima en la producción de las unidades físicas que salen del sector y el trigo incorporado en las unidades consumidas dent ro del sector. Esto es probablemente, lo que Marx implicaba. No es que el precio de las manufacturas tuviese que ser más alto que su valor si se quería tener en cuenta el hecho de que la clase estéril también consumía manufacturas. Se trata s610 de notar que los costes directos (el «valor añadido ») son inferiores a los costes totales, y de ello no se deriva la existencia de beneficios. Dos consecuencias pueden extraerse en este punto: 1. El estándar de valor en el Tableau es el trigo y, por tanto, es el predo del trigo -no el de las manufacturas- el que puede interpretarse en un sentido como necesariamente más alto que su valor. 2. El modelo que examinamos no trata a! capital como una mercancía plenamente desarrollada. El capital es producido dentro de cada sector y no ent ra en la circulación, que se define como circulación entre clases. De ahí en parte que Quesnay se despreocupara de los flujos internos siempre que se supusiera que la reproducción anual regeneraría sin costes estos flujos. En cuanto al primer punto , la base de la «teoría del valor» fisiocrática es el contenido-trigo de las mercancías, entendiendo por mercancías los productos que circulan entre clases. El trigo es aquí la sustancia del valor. Así el valor de las manufactu ras, como vimos, es igual al trigo que entra en su producción. Pero del mismo modo que en la teoría clásica del valor sólo el trabajo movido por capital es trabajo productivo (puesto que precisamente produce plusvalía, que es lo único que los capitalistas en conjunto entienden por «producir»), en este modelo sólo es trigo productivo el que se combina con la tie12. En esta perspectiva la incon sistencia algebraica de Qu esnay pod ría interpretarse como un error concep tualmente significativo: Qu esnay habría prescindi do, en sus datos de pobl aci6n, de los artesanos o manufactureros empleados en la prod ucción de herram ientas artesanales. Pero aun en este supuesto hab ría que arreglar las proporciones de trigo u tilizado por cada una de las dos ramas del sector manufacturero como salario y materia prima para que la dualidad valorespobl ación fun cionase coherentemente. QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CL ÁSICA 55 n a para producir alimentos y materias primas. Y no utilizándose «trigo productivo» en la manufactura, la tasa de plusvalía es cero en este sector. El trigo aparece aquí, por tanto, en dos conceptos: como sustancia del valor, y caren te, por tanto , de valor él mismo, y como mercancía, cuyo valor es igual a la cantidad de trigo incorporada en su producción. El esquema es paralelo al tratamien to que Marx hace de la fuerza de trabajo, cuyo valor de uso, que el capitalista se apropia en la producción, excede a su propio valor de cambio." De modo semejante, los arrendatari os no devuelven a la tierra y a! trabajo agrícola en forma de semillas y salarios la totalidad de su valor de uso. El suelo y el trabajo agrícola aparecen aquí como contened ores de trigo productivo, como trigo transformado, del mismo modo que el trabajador contiene fuerza de trabajo en la teoría marxista del valor y obtiene una mera restitución del mismo tras ejercitarlo en forma de trabajo vivo o actividad laboral. En cuanto al segundo punto mencionado, además de los 5.000 millones de libras de trigo que se producen anualmente en la agricultura, este sector produce 1.000 millones adicionales, que en el Tableau aparecen a veces como correspondiendo a la producción de piensos." Esta par tida puede interpretarse, a [os efectos de la comparación con la economía políti ca clásica, como representativa del capital fijo amortizado anualmente; el ganado sería aquí el capital fijo y el pienso aparecería como representación de los flujos de depreciación y costes de mantenimiento asociados con este tipo de capital. El punto de vista de Quesnay es que este capital constante, como no circula entre clases, puede obviarse en la contabilidad, con tal de que su disponibilida d año tras año esté asegurada. Ocurre aquí algo parecido al tratamiento de la maquinaria en el sector manufacturero, cuya no aparición en los esquemas contables ha hecho suponer a menudo que era ignorada totalmente por Q uesnay. Sin embargo, a la luz de lo dicho antes queda claro que tal ignorancia no está necesariamente implicada en el modelo, sino sólo el supuesto de que la maquinaria no es producida fuera del taller donde se producen manufacturas de consumo, y aún podría hacerse menos restrictivo el supuesto para abarcar también en el modelo la utilización de instrumentos productivos producidos dentro del sector manufacturero, con las dificultades ya vistas para compatibilizar todo esto con las escalas de población. La posición de Quesnay podría ser resumida en los términos de Marx como correspondiente a una situación en la que los bienes de capital fijo, existentes o no, no se han convertido todavía en mercancías, circulan escasamente dentro de cada clase o sector y no circulan en absoluto entre-clases." 13. J. M . Vegara ha desarrollado ese p araleli smo formal en su articul o de 1973. 14. MEEK (1963, pp. 283 Y ss.), construyó el sistem a cont able apropiado a la correspondiente reproducción de 6.000 mill ones . 15. Los pasa jes en qu e lo s flujos de amort ización en la agricult ur a tienen una contrapartida real en manufacturas (utillaje, etcétera), deben despreciarse en el contexto del modelo (MEEK, 1963, p. 279, n , 5) . (Véase supra, n. 8.) �56 P. MARAGALL QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA 5T Así, en la transición entre los dos equilibrios, el comercio exterior juega un papel primordial (ver el Premier Probleme Économ ique, Quesnay, 1888). La [ibre exportación de grano empuja sus precios al alza de modo que el nuevo capitalista agrícola es capaz de recuperar rápidamente los adelantos precisos para poner en marcha el nuevo modo de producción con caballos y explotaciones en gran escala. Al mismo tiempo, la libre importación de manufacturas anula por competencia los beneficios de los manufactureros, de forma que estos últimos no están ya en condiciones de dañar la cómoda reproducción de los enormes desembolsos de capital obligados por el nuevo modo de producción en tal campo. Una vez el nuevo modo de producción se establece firmemente, en cambio, el libre cambio significa tan sólo que los propietarios-capitalistas no tienen que preocuparse por la posibilidad de una drástica caída de los precios en caso de que se obtengan grandes excedentes.F Quesnay había observado que después de los años de abundancia invariablemente aparecía el hambre. Porque la abundancia llevaría a olas arrendatarios a cortar la producción hasta niveles en que sólo su estricta subsistencia quedara asegurada, y la escasez aparecería. Esta situación al menos a primera vista, contrasta grandemente con la doctrina de los costes comparativos de Ricardo. La intensidad de población de Gran Bretaña colocó allí a los propietarios en las mejores condiciones para embolsarse los beneficios del crecimiento, y en último término ello suponía un limite al crecimiento mismo. En condiciones de rendimientos decrecientes a las adiciones de capital y trabajo, debido al crecimiento de la población y el. agotamiento de la tierra de buena calidad, la única salida para las clases dominantes en Gran Bretaña era confiar en la expansión de la manufactura en- o frentándose a los intereses de la propiedad, es decir, aboliendo las leyes del trigo para obtener trigo barato del extranjero. El «mensaje» de Quesnay es válido aún en estas condiciones, pues nosiendo el trigo extranjero «trigo seguro» en caso de guerra, la guerra tenía que preceder a su obtención. l a Así pues, incluso si la fórmula fisiocrática puede parecer un complemento, de la doctrina de Ricardo vist a desde el otro lado del comercio , la reversibilidad no es totalmente legítima a los ojos de los primeros econom istas . Para. ellos la nación que produce mercancías básicas tiene las de ganar en última instancia, o 10 que es lo mismo, puede en última instancia prescindir del comercio. Las mercancías no se producen con mercancías tout court sino ' con mercancías básicas. Todo iría bien para todo s mient ras las naciones no se sin tieran amenazadasunas por otras, bien al pretender mejorar sus relaciones de int ercambio recíprocas, bien al coincidir en la pretensión de asegurarse el dominio sobre ' terceros países (para obtener las mercancías básicas de éstos o asegurarse sus . mercados). Desde el punto de vista de Quesnay, cabe pensar, la ind ustria fran cesa tenía que «pagar un subsidio» a la agricultura (renunciando a obtener beneficios netos) para que la nación estuviera en condiciones de ejercer en el comercio el poder que le comería su abundante dotación de tierras de calidad. En cambio, la burguesía británica tenía que ser imperialista antes de que ' fuera demasiado tarde y de que su debilidad real apareciera. Hay pasajes en Quesnay en los que parece reconocerse hasta qué puntoel trigo de Pensilvania constituía una amenaza para su doctrina. Pero no habían de ser tanto las colonias norteamericanas de Inglaterra como un desa· · rrollo interno del modo de producción capitalista lo que bendeciría definitivamente a la burguesía industrial -y antes que nada en Inglaterra- como' la clase del futuro. Lejos de convertirse la manufactura en una rama de la agricultura, como los fisiécratas pretendieron, fue esta última la que se convirtió en una rama de la industria. Sólo con Turgot 19 empezaron los economistas franceses a vislumbrar el cambio: los últimos escritos de Quesnay 16. El texto de Le Mercier (citado por N . J. WARE, 1931) invalidaría quizá la solución de Meek al problema de las escalas de población (ver supra, p . 52). 17. Quizá podría interpretarse esto en términos de un programa lineal dinámico para el período de transición: los mercados exteriores impedirían que los excedentes positi vos fuesen bienes libre s y que el sistema se degradase. 18. No es causal qu e la flota inglesa se hiciese presente enl.as costas de Portugal cada> vez que los productores locales de tejidos trataban de obtener protecci ón para sus n acientes industrias , 19. Ver T . C. LUNDBERG (1964), mostrando que es de Turgot de donde A. Smith sacó el: concepto de «capital» , Ver también MEEK (1973). Hl, QUESNAY FRENTE A RICARDO EN LA TEORÍA DEL COMERCIO El slogan «laissez faite, laíssez passer» se asocia usualmente con los íisióeraras, aunque probablemente fue utilizado primeramente por el prefisiócrata Boisguillevert, Pero 10 curioso es que el significado económico de la frase, para los fisiócratas, era en cierta manera opuesto a 10 que el libre cambio vino a ser en la tradición anglosajona. Libre cambio era para los fisiócratas libertad de comercio dentro de la nación (en lo cual apuntaban a la misma unificación del mercado nacional a la que se referían los mercantilistas) y libre exportación de trigo, no precisamente libertad de importación. N. J. Ware (1931) destaca este punto netamente a partir de una lectura de Le Mercier de Ia Ríviere. Le Mercier fue aún más allá, pues puso de relieve que una vez alcanzado el modo de producción óptimo el comercio exterior sería innecesario, si bien debía permanecer como una posibilidad abierta en calidad de regulador del precio. Según Le Mercier: Una nación, una vez llegada a fas mejores condiciones posibles, para nada neoesita del comercio exterior... su comercio exterior disminuye en la misma proporción en que su comercio interior aumenta.V �58 P. MARAGALL ·(Lettre dtl Fermier a son Propriétaire y Lettre du Propriétaire a son Eermier, 1768, en Quesnay, 1888) se inscriben todavía en la línea de combatir la idea de que la «satisfacción» (¡ouissance) constituía la base del valor, de forma que la creaci6n de nuevas necesidades (de manufacturas) tu~iera que ser .bienvenida en la agricultura. Si las manufacturas devenían un input necesario en la producción de trigo se iban al traste la inequívoca tasa-trigo de beneficio y .e! sistema fisiocrático entero. No veo claro, sin embargo, si puede decirse que los fisiócratas defendían una determinada fase (incompleta y frágil) del desarrollo capitalista frente a los «peligros» de! capitalismo industrial que se anunciaba o si simplemente defendían a Francia. La satelizaci6n de la agricultura por la industria era un proceso inevitable en un país donde aquélla trabaja.se bajo rendimient~s decrecientes y ésta bajo rendimientos constantes o crecientes, y en la medida en .que se demostrara factible la sustitución de inputs. primarios por in~ut.s manufacturados en la producción y e! consumo agranos, Pero los rendimientos decrecientes quedaban lejos en la Francia de! XVIII. Habría que plantearse la cuesti6n de hasta qué punto e! papel dirigente de Inglaterra en la formación del capitalismo mundial no infIuy6 decisivamente en la rapidez con que el capitalismo industrial se convirtió en e! paradigma. del capitalismo en general, dada la particular dotaci6n de factores de las Islas británicas y el interés de la clase más poderosa y dinámica de toda esta época {la burguesía industrial inglesa) en ampliar el mercado de sus manufacturas. Hoy la historia ha dado la vuelta y está co,nfuma~do lo que Hobso~ y Keynes anunciaron: cambiar manufacturas por trigo no Iba a ser una s~lucI6n -eterna para Gran Bretaña (aunque no puede negarse que le ha proporcionado más de un siglo de prosperidad, de las guerras napoleónicas a la segunda guerra mundial). El enfoque smithiano del comercio como salida para los excedentes -un concepto esencialmente fisiocrático-, junto con la especializa·ción en mercancías básicas, se está convirtiendo ya en sabiduría convencional en la fase actual de contracción de la economía internacional tradicional, Esta digresión pone de relieve las limitaciones de la teoría del comercio internacional tal como apareció en Inglaterra y la inexistencia sobre estas mismas bases de una teoría del capitalismo a escala mundial consciente, por tanto, del efecto que en el desarrollo de ese modo de producción tuvo e! hecho de su peculiar origen en las islas británicas. En el caso de Marx, estas limitaciones están relacionadas con la disciplina que se impuso en cuanto al orden de las categorías a analizar en e! estudio del .capitalismo. Los agregados concretos y complejos -estado, comercio mun.dial- que constituían el punto de partida de la economía «pre-cientHica» del XVII y aun del xvnr, debían ser analizados al final, tras un estudio exhaustivo .del capital nacional. El hecho de que el trabajo socialmente necesario -la medida del valor- no fuera equivalente al trabajo internacionalmente necesario, y de que, por tanto, trabajos de igual duración pudieran no intercam biarse como iguales en el comercio internacional, constituiría una complica- QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA 59 ción adicional del esquema, un paso más hacia 10 concreto, que Marx no llegó a realizar. Hay un párrafo de la Introducción General (1857, cap. 3) que ayuda a comprender cómo Marx relegó la existencia concreta y real del capital nacional en un marco más amplio: El concepto de riqueza nacional que se va formando imperceptiblemente en los economistas del XVII Y que en parte continúa siendo válido para los del XVIII, implica que la riqueza se produce sólo para el Estado y que el poder del Estado es proporcional a esa riqueza. Era todavía una manera inconscientemente hipócrita de anunciarse la riqueza y la producción de riqueza como objetivo de los Estados modernos, considerando a éstos meramente como medios para tal producción. (Citado de la edición McLelland de las Grundrisse, p. 42. La traducción y los subrayados son míos.) Las alabanzas de los fisíócratas al rey y al Estado eran realmente una «manera inconscientemente hipócrita» de presentarse el capitalismo en escena antes de devorar a ambos. Probablemente podría mostrarse que los nuevos terratenientes burgueses salidos de los rangos de la burocracia, cuyos intereses defendían los fisíócratas.é? necesitaban el apoyo del rey para vencer la resistencia de los señores feudales. Pero ni el Estado -ni tampoco el rey de Ing1aterra- dejaron de existir en el seno del capitalismo. Más bien adquirieron una nueva forma, bajo la cual fueron llamados a escena una vez tras otra por el capitalismo, y de modo creciente desde los años treinta para acá. El nivel subordinado adquiere de nuevo la primacía. Entretanto nos hemos quedado sin una teoría del capital agregado, sin una economía política de los Estados nacionales y del comercio entre ellos. Posiblemente de aquí provengan [as debilidades de la teoría marxista del imperialismo, anclada casi siempre en último término en la caída del tipo de beneficio en las naciones delanteras, es decir, en una base muy general y escasamente operativa. IV. CONCLUSIÓN Para terminar este artículo quiero sugerir que quizás una razón para la secuencia del análisis en el Capital de Marx pueda hallarse en la relación de Marx, por un lado, con la escuela fisiocrátíca y, por otro, con la economía política clásica de Smith y Ricardo. Quesnay, como Marx señaló repetidamente, era mucho más consciente que los ingleses (especialmente Smith) de los requisitos de la reproducción, y concretamente de la necesidad de incluir el capital constante en la contabili20. Véase este punto convincente establecido por N. J. WARE (1931). �60 P. MARAGALL dad del valor. Salarios, beneficios y rentas, como escribió Smith, constituyen el valor añadido, pero no agotan la totalidad del valor producido en un período. Ricardo ideó una solución simple del problema al establecer sucesivamente las condiciones de producción bajo las cuales la restricción del capital constante no afectaría en gran manera a la formación de los valores. Pero Marx no quedaba satisfecho con una teoría que trataba adecuadamente la distribución (es decir, una teoría de los beneficios), sino que extendió su investigación hacia el estudio de las condiciones de la reproducción, en el sentido de una teoría del crecimiento." En esto juega un papel el modelo fisiocrático. Pues el Tableau estaba construido sobre supuestos tales que tanto la extracción de plusvalía como la reproducción de sus condiciones a través de un conjunto definido de parámetros de circulación (relaciones de precios y pautas de comportamiento) podían presentarse simultánea mente. Marx intentó el mismo tipo de esfuerzo para un mundo más complicado , en el que la plusvalía surgía tanto en la agricultura como en la industria, y en el que su origen se imputaba no a un solo sector, sino a una mercancía usada en los dos sectores: la fuerza de trabajo. Las dificultades de tal empresa (que eran inescapables después de que los economistas clásicos ingleses hubieran puesto las bases de la generalización de Ia teoría del valor a todo tipo de trabajo) forzaron a Marx a adoptar un método de sucesivas aproximaciones..:!2 Así los esquemas de reproducción del volumen II del Capital se derivan en el mismo marco de la producción de plusvalía (volumen 1), formalmente en paralelo con la estructura del Tableau. Pero si el Tableau parecía consistente en este aspecto, sin necesidad de meterse en la cuestión de la modificación de los valores debida a la «redistribución de plusvalía» entre los sectores -puesto que un solo sector la producía y un solo sector, si bien distinto, se la apropiaba-, Marx podía sólo adoptar este atajo en forma de primera aproximación. La «redistribución de plusvalía» en un mundo de tipos de beneficio iguales en todos los sectores conducía a una dimensionalidad distinta de la misma categoría de plusvalía, lo cual complicaba el problema más allá del alcance de los instrumentos matemáticos disponibles para Marx. 23 Éste es un aspecto de las razones por las cuales Marx trató la reproducción en un sistema contable de valores y DO en UD sistema de precios; en otras palabras, ésta es, en parte, la razón por la que revirtió hacia una dualidad del tipo de la del Tableau: valores-cantidades y no precios-cantidades. Morishima (1973, p. 11) ha dicho en cierto sentido lo mismo al insistir en que la teoría del valor-trabajo sirve en Marx para proporcionar una base de agregación (además de una teoría de la explotación), es decir, un estándar 21. También se han interpretado Jos objetivos de Ricardo en este mismo sentido. Ver R. HICKS, «Ricardo's Theory of Distribution», en PESTON y CoRPY (eds.), Essays in honour 01 Lord Robbins, 1972. 22. Ver en este sentido A. SHAIKH (1973). 23. Ver J. M. VEGARA (1973). J. QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA 61 de agregación insensible a las variaciones a corto plazo de los precios de mercado y aun a las variaciones a medio plazo de Ias unidades-salario de Keynes. Las desventajas de no operar con precios en una teoría del crecimiento o la reproducción son bien conocidas. Ahora bien, en defensa de la utilización de una teoría del valor puede decirse que no existe tai cosa como una teoría pura de la reproducción y el crecimiento, y que el punto de vista de las clases implicadas tiene que ser objeto de una elección inicial (explícita o no) si la teoría ha de tener algún sentido. El modelo de Quesnay es útil aquí al menos en dos sentidos: primero, muestra cómo <la reducción de los intereses de la sociedad a los de una clase emergente dotada de algún derecho a reivindicarsu universalidad es una condición necesaria para una teoría significativa acerca del desarrollo de esa sociedad. Segundo, muestra también cómo sólo una teoría del valor puede proporcionar la base de una investigación de este tipo, entendiendo por teoría del valor una teoría con raíces en los «valores» estables de una clase social, y esto será así mientras continúen habiendo clases enfrentadas en formaciones sociales históricamente específicas yen estructuras internacionales conflictivas. Hay otro aspecto de Quesnay que ayuda a comprender, en mi opinión, esta relación necesaria entre el punto de vista de una clase social y la contabilidad social resultante. Se trata de su manejo del capital constante, del que ya dijimos al final de la sección II (p. 55 ) que correspondía a una situación en la que la circulación del capital era limitada. En el Premier Probl éme Économique (Quesnay, 1888, pp. 496 y ss.) esa limitación se extiende al capital circulante (semillas), lo que permite tratar al capital como puro valor (independientemente de los precios) al suponerse su circulación circunscrita al intercambio entre productores de un mismo sector. Es significativo que en el Probléme, Quesnay, al analizar los efectos de un aumento del precio del trigo supone que el cambio afecta al trigo-salario, que se paga en dinero, pero no al trigo-semilla, que no llega a adquirir valor monetario y se manipula e intercambia en especie (aumentando así aún más el valor del excedente, al contabilizarse la semilla a su valor antiguo). En el modelo de Quesnay, por tanto, el trabajo asalariado no es sino el componente de una clase más amplia, pero hay ocasiones, como ésta, en las que sus características de mercancía empiezan a surgir, al menos en comparación con los bienes de capital cuya circulación se supone más restringida. En el Capital, Marx trata tanto el trabajo asalariado como los bienes de capital en calidad de mercancías, y ello era lógicamente inescapable puesto que el trabajo asalariado nace para él de la separación entre productores directos y medios de producción. P.ero h insistencia de Marx en la mercancía especial cuyo intercambio por capital oculta la naturaleza asimétrica de todo el modo de producción (es decir, la fuerza de trabajo) sustrae una buena parte de énfasis a su análisis de los efectos de los cambios de precio de los bienes de capital sobre el nivel y el tipo de beneficio. Esto es específicamente cierto �62 P. MARAGALL en su tan debatido ejercicio numérico sobre la transformación de los valores, en precios." Lo importante aquí es que, como en Quesnay, cualquier transacción entre «camaradas capitalistas» podía pensarse como una invariante en relación con los cambios en los precios." Es como si los capitalistas se cargaran mutuamente el valor de sus transacciones recíprocas, cualquiera que fuese el precio. En el caso de Quesnay tal simplificación parece más justificable, pues uno' puede imaginarse más fácilmente en su caso que los bienes de capital se producen dentro del sector y 'aun dentro de la misma explotación (o taller). Hasta qué punto 'el mismo supuesto se infiltra, quizá con menos legitimidad, en los, desarrollos posteriores de la economía política (incluyendo el ejercicio de transformación de Marx) es una cuestión abierta. En cierto sentido, la trayectoria del desarrollo económico, tal como viene representada por sistemas cambiantes de pensamiento económico, está estrechamente relacionada con esta cada vez más amplia conciencia de los costes. generados en el proceso de producción social, conciencia creciente que corre paralela a la extensión del concepto de valor, en tanto que los valores unitarios (a corto plazo y si no se tiene en cuenta esa extensión) van declinando, de acuerdo con el incremento de la productividad definido en un marco rígido. Así, el punto de vista adoptado por Quesnay al tratar el cereal-pienso, como un don gratuito de la naturaleza (o mejor dicho, del proceso de relación con la naturaleza en que la producción social consiste) es equivalente al adoptado por la economía moderna, y en realidad por los actores sociales, al tratar los recursos cuya reproducción se da por descontada, tales como el aire, el agua o los espacios libres, Se supone que tales recursos «cuidan de sí mismos», por así decirlo. Pero la creciente mercantilización de la vida social de la que Marx hablaba en el primer párrafo del Capital no ha llegado aún a su fin. Esto hace que a largo plazo la representación del desarrollo por un escalar como el tipo de crecimiento no sea admisible: habría que ir añadiendo constantemente columnas a la matriz de los intercambios productivos. El desarrollo consiste en un. incremento constante de la masa de valores (paralelo a una caída de los valores unitarios para cada estado definido de las relaciones con la naturaleza), del que es difícil distinguir qué parte es debida a la nueva valorización de recursos hasta ese momento gratuitos o automáticamente reproducidos. Así, nuestro rodeo por los orígenes de la economía política permite observar con cierta mayor perspectiva la ambigüedad del desarrollo de la que hoy ' somos conscientes por la fuerza de los hechos. Facultad de Ciencias Económicas Universidad Autónoma de Barcelona 24. valores de los 25. Sobre la legitimidad de uno u otro criterio de invariancia para derivar precios de los' véase J. M. VEGARA (1973) y D. LAIllMAN (1973). El último defiende que el punto de vista. trabajadores puede tomarse como base para una elección racional, Ver en este sentido, A. SHAIKH (1973) y también SHANE MAGE (1963). QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA ApÉNDICE Una formalización posible de la matriz de transacciones o Tableau, en términos mo-· netarios, sería la siguiente [1] dónde A p es la matriz de coeficientes en términos monetarios, X P el vector de los, outputs y X; la matriz diagonal de los outputs, siempre en términos de valor o monetarios. El sector 1 es el agrícola y el sector 2 produce manufacturas (J\fNF). En esta interpretación se omite la circulación interna en el sector manufacturero, así como los «bienesinterés» en la agricultura (ver p. 55). Los outputs respectivos son de 5 y 2 unidades monetarias, de acuerdo con los datos del Tableau. El sector productivo o agrícola utííiza trigo por valor de dos unidades monetarias, incluyendo el gasto en salarios, y una unidad monetaria de MNF, produciendo por valor de 5. En el sector MNF se usa trigo por valor de 2 unidades monetarias y se producen, como sabemos, MNF por valor de 2 unidades monetarias. Supongamos que se forman dos tipos de beneficio distintos. Si P es el vector de' precios, R el vector de los tipos de beneficio y R* la matriz diagonal de los mismos, P=A'P+R*A'P o bien P=(I +R")A'P Siendo A' la traspuesta de la matriz de coeficientes tísicos. Es decir, (allx1Pl + a21x1P.) (1 (a",x.p1 + a2!J.X,P2) (1 + R1) = X1Pl [2]' + R.) = x.p. Obviamente, dada Ia información contenida en [1] el tipo de beneficio en el sector MNF tiene que ser cero. Y es posible determinar el tipo de beneficio en la agricultura indepen- · dientemente de la información sobre los precios: R1 2/3. Pero ello no quiere decir que el tipo de beneficio sea en general independiente de los precios; a partir de [2] sabemos que = _ Pi - rJ"Pl - a21P. R1 a~, [3] + a,1P. Pero dada la información contenida en [1] nos basta igualar Ia traspuesta de la matriz de transacciones monetarias con los primeros paréntesis de las expresiones a [a izquierda de [as ecuaciones [2], e igualar el vector de los outputs monetarios con las ex_o presiones a la derecha de esas ecuaciones ,P ll 1P 2) , a.a.,x2x2P2 (22 O1) = (ApX:)' = (aa'2x.p1 X para obtener los tipos de beneficio. y (25) =X p ( 1P1 ) X X.P2 �65 P. MARAGALL QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA Lo que sí es cierto es que en el caso concreto de los datos del T ableau y dado ~ue el t1po de beneficio en la manufactura resulta ser nulo, la ecuación [?] puede simplificarse 'hasta hacer independiente R1 de los precios. Si R. O, [3] se convierte en: Puede, por tanto, obtenerse un resultado numérico semejante al del T ableau partiendo de los datos físicos aquí supuestos y sin necesidad de suponer que no hay transacción MNF-MNF. Claro que en este caso, sin embargo, el tipo de beneficio en la agricultura depende explícitamente de 'los precios; pero esto, insisto, no contradice en absoluto [a ffiosofía del Tableau, sino sólo los datos que Quesnay escogió para simplificar su problema. Nótese que la única restricción teórica y general que se requiere es la de que el tipo de beneficio en el sector MNF sea nulo por virtud de la competencia, y que no es preciso, tampoco, que el valor de la producción de MNF sea igual al valor del trigo directamente incorporado en aquella producción. El ejemplo numérico adoptado aquí no es trivial. El valor de las demandas finales, que se pueden obtener a partir de 64 = (1- a,,/a,,) - a11 ( 1-0.. ) a,. - a" r= La única determinación que podemos obtener acerca de los precios se ?eriva de la relación general en las tablas input-output entre matrices físicas y monetarias: A p P A v». En nuestro caso sólo conocemos A.: = A. (PiO 2/ 5 2/2) = ( 115 0/2 Pi O) (O P. O )-1 (dónde D es el vector de las demandas finales) es el mismo que en el ejemplo inicial, el de Quesnay: 'los propietarios consumen por valor de una unidad monetaria en cada uno de los sectores. Y ello es consistente con [a renta de dos unidades monetarias generada en el Tableau . P. .de lo que resulta 2/ 5 2/2 ) ( 1/5 O a11 = 215 a., O a'l (P2/ Pi) = 115 = _ ((a - 11 ) (a,.· "'/ '2) ) (a,,' P2/ .,) (a,,) = a,. ("/••) = 1 Caso b): El sistema obtenido es el mismo que en el ejemplo anterior, pero aquí R, # O. En este caso el problema sólo tiene una solución completa, como es sabido, si un tipo medio d~ beneficio se forma en los dos sectores por igual (R, R.), pues entonces = = De modo que si hacemos p, 1, obtenemos P. a", 10 cual nos dice que el precio de las MNF en términos de trigo es igual al input de trigo en la producción de una unidad física de MNF. Así, pues, los datos del Tableau están calculados de tal modo qu~ : o) el secto r. MNF sea improductivo, o su tipo de beneficio nulo, y b ) el sector agrnno tenga un tipo de beneficio o de creación de exceden te que está físicamente det erminado. Y ello depende crucialmente del hecho de q ue el flujo MNF·IvlNF (o::) sea nulo y la producción de est e sector iguale en valor al valor del input de trigo. Supongamos ahora que hay utílización de MNF en el sector MNFy que conoc~mos las transacciones en términos físicos ~supuestos los dos que el T ableau Économique, tal .corno está presentado, no permite sostener-o ¿Puede llegarse, sin embargo, a los mismos resultados obtenidos antes? Suponiendo que la matriz de transacciones físicas y el vector de outputs físicos toman los valores siguientes 2/ 5 = = -Caso a): A partir del sistema [2] obtenemos + p,) (1 + R,) = 5p, + P.) (1 + R.) = 3P. En este caso la segunda ecuación da directamente P,/P. mera se resuelve en R, = 2/3. = 1 Y en consecuencia la pri- + R) (p, P.) donde (111 + R) es el valor propio de la matriz A. Pero si a" (input de MNF por unidad de trigo) se hace igual a cero, la ecuación del primer sector proporciona directamente un tipo de beneficio inequívoco (trigo sobre trigo, independiente de los precios), e igual a 312, sin necesidad de que R. sea nulo ni de considerar por tanto, a la MNF como sector improductivo. El supuesto de movilidad del capital entre agricultura e industria introduce entonces el tipo de beneficio agrícola en la industria. Éste es el tipo inequívoco de beneficio del primer Ricardo y la restricción a21 O es la que Malthus le denunció como poco plausible.~ La restricción ricardiana puede verse entonces como menos estrecha que la impuesta por Quesnay tal como se interpreta en el caso a, pero curiosamente simétrica con la presentación del T ableau, donde sólo aea O en vez de a21 O -aunque en elT ableau los precios, como sabemos, deben «portarse bien» y no quedan explícitamente determinados-. dos casos pueden considerarse: a) R. = O, Y b) R. # O. (2p, (2p, 1/5) (p, P.) ( 213 113 = 11(1 26. Ver s. SRAFFA (1970, p. XXXII) . = �66 P. MARAGALL J. M. OTERO BIBLIOGRAFIA 1. BEER, G.: An Inquiry into Physiocracy. 1939 (1966). 2. ENGELS, F.: Anti-Diibring . Moscú , 1959, y México, 1963. 3. FoLEY, V.: «An Ori gin of the Tableau Economique», History 01 Political ñconomy, vol. 5, núm. 1, 1973. 4. HIGGS, H.: Th e Physiocrats. Nu eva York, 1968. 5. KUC2YNSKI, M., y M!mK, R.: Qu esm¡y's Tableau Economique. 1972. 6. LAmMAN, D.: «Values and Prices of Production: The Politica1 Ecoriomy of the Transformation Problem», Brooklyn Collcgc, City Univcrsity of Nc\V York/New School for Social Research, 1973. 7. LtmDBERG, I. Ttlrgot 's Unknown Tr anslator (Tbe Rejlexions and Adam Smith). La H aya, 1964. Dissertation, Ncw School for Social Research, 1956. 8. MAGE, S.: The Lata 01 tb e Falling T endency 01 Rate 01 Projit . Ph. D. Díssertatíon. Columbia, 1963. 9. MARX, K.: Tbeories 01 Surplus Va/ue. Moscú , 1969 y Madrid, 1975. 10. 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Ante tales objetivos, las propiedades dinámicas de interés preferente eran aquellas que persisten a largo plazo cualesquiera que sean las condiciones iniciales (supuesta . una situación exógena estacionaria). Estas propiedades dinámicas se estudian exhaustivamente haciendo uso del método clásico basado en la ecuación característica. Este método está desarrollado en la sección primera del presente trabajo. Con el tiempo, los objetivos en la construcción de estos modelos se desplazaron de la teoría a las aplicaciones. Primero la finalidad se centró en hacer predicciones y, más tarde , en la simulación de los efectos de medidas alternativas de política económica. Este cambio influyó en la perspectiva del análisis de las propiedades dinámicas; el interés se desplazó desde la componente característica básica hacia la influencia de las condiciones iniciales y de la como ponente de los estímulos exógenos, Así nació con Go1dberger (1959) un nuevo instrumento de análisis: los multiplicadores, cuya aplicabilidad en política económica es directa. Los conceptos correspondientes se introducen en la sección tercera. , Los enfoques anteriores fueron concebidos para modelos Iineales, mientra~ que la mayoría de los modelos macroeconómicos que se vienen usando son no lineales. Estos modelos presentan una problemática especial que brevemente expondremos en la sección cuarta. Actualmente, gracias a las enormes posibilidades de cálculo que ofrecen los ordenadores, la solución de sistemas dinámicos, ya sean lineales o no, se puede abordar por métodos de simulación numérica. Esto se consigue sin necesidad de realizar manipulaciones algebraicas previas. Estos métodos presentan diversas variantes y su campo de aplicabilidad es muy amplio. Los conceptos básicos sobre simulación se introducen en la sección quinta, en donde � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1632 Title A name given to the resource Quesnay y la economia política clásica Source A related resource from which the described resource is derived Cuadernos de Economía Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Economia Política Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Description An account of the resource vol. 4, núm. 9, enero-abril 1976, p.41-66 Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1976-02-15 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/640/CAU_PoliticaInversionesAyuntamiento_1976.pdf a6cb807b6d522acfbb205b0c7e830745 PDF Text Text �GONSTRUCCION mRQUlTECTURA URBANISMO Unaalternativa democrdtlka para Baroelona Director Josep Miquei Abad Conrejo de direccibn Josep Mas Salo Eduard Poos Matas Jaume Raseil Colomina Josep Viia Codins aiiarejadores Coordinador en funciones Rafael Pradas Secretaria, Redaccibn Montserrat Aiemany Consejo de Redacción Rafaei Piadas. Joaquim Sempere. Carles Teixidor Secciones: lArquitecura: Orioi Sohigas Construcción: Meice Saia Urbanismo: Carles Teixidor Barrios: Rafaei Piadas Laboral: Rafaei Senra Internacional: Manuel J. Campo C ~ l t u r ay vida cotidiana: Joequim Sempere Profesioliales: Joan Gay Cine: Joan E. Lahosa Teatro: Jaume Meiendres S u ~ ~ r i p c i o n eJOSe s Luis Rojo Publicidad Miguel Muniii Exclusivas de Publicidad Balmes 191 2.- 3.i y 4.0 Barceiona-6 Teis. 218 44 45 y 21840 86 Delegación Madrid: Carmen Rendas Merino Cardenai Siiiceo. 21-23 Madrid-? Tei. 4154031 SUMARIO Diseño graiico Albeif Ferrei Fotogiafia G. Seria. M. Armengol. J Sot8.a~ Compasición Mecanica Fernández Fotaiifos Roldan impresión H. Snivadoi Martiiiei. AV. J o ~ e~ n t o n i o493 B ~ 2 16 ~ Reaiiracibn técnica KETRES 1253 36 00) Redacoión. Disttibucibn y Susciipciones CAU / Salmes 191 6.0 4.. (228 90 34) Barcelona-6 S u ~ ~ r i p ~ i o n España es 11 ano) 800 ptas Extranjero Ir año1 20 0 Números EueitOs España, 150 ptas. Extranjero, 3,60$ (envio inciuidol Los números anteriores a la fecha de venta o suscripción sufren un recargo del 40 % LOS trabajoS publicados en este número por ouestroi Coiaboiadore~son de su ÚOiCa y estricta responsabilidad En cumplimiento de lo dispuesto en los artiCuioS 21 y 24 de la Ley da Prensa e imprenta. ei Colegio Oficiai de Aparejadores y Arquitectos T6cnicos de Cataiuna Pone en conocimiento de los lectores los siguientes datos: Junta de Gobierno / Presidenta: Jos6 Miguel Abad Slivestre Secretario: Raiaei Cercós lbanel Contador: Gustavo Roca Jordi Tesorero: C a r i o ~PuiggrOs Liueiles CAU ES UNA PUBLiCAClON DEL COLEGiO OFiCiAL DE APAREJADORES Y AROUi'lECTOS TECNiCOS DE CATA1 l i O A 17 ~ 18 MAYO/JUNIO 197G Guía de Anunciantes Introducción EL MARCO POLlTlCO ~ Las autonomias I ~ locales ~ ante ~l a crisis del Estado Central Rafael ARGULLOL 24 Control y gestión democráticos 29 30 3G LA ECONOMIA La Hacienda local en e l marco de una fiscalidad renovada Joan COLOM NAVAL Politica de inversiones del Ayuntamiento de Barcelona Pasqual MARAGALL 43 44 48 LA ORDENACION URBANA Y L A VIVIENDA El urbanismo municipal ¿hacia dónde? Manuel DE SOLA 1 MORALES RUBIO Lineas básicas para una politica democrática de la vivienda Coliectiu de Vivenda dei CEU Infraestructura y transporte: hacia la definición de nuevos criterios Alfons RODRIGUEZ BAYRAGUET 54 63 64 73 77 82 Rafael PRADAS SERVICIOS COLECTIVOS Y MEDIO DE VIDA Equipamiento. organización y gasto sanitario en Barcelona Nolasc ACARiN El sistema escolar Marina SUBiRATS Patrimonio natural y calidad de vida Josep M . CAMARASA i CASTILLO Una politica cultural para Barcelona M." José PARDO / Joaquim SEMPERE / Carma SANS 87 88 LOS PROTAGONISTAS Movimiento popular y alternativa urbana Jordi BORJA / Marcal TARRAGO (Centre d'fstudis d'urbanismel i Carles PRIETO (Vocal d'urbanisnie Federació Associacions de Veinsl 95 Directorio de Publicidad 99 ¿QUE DICEN LOS PARTIDOS POLITICOS? Unió Democratica de Catalunya. Esquerra Deinocratica de Catalunya. Convergencia Democratica de Catalunya. Partit Socialista de Catalunya (ex Reagrupanientl, Partit Carli de Ca. talunya (Secretaria1 Congres Constituentl, Partit Socialista d'Alliberament Nacional deis Paisos Catalans. Partit Saciaiista Unificat de Cataiunya. Partido del Trabaja de España, Or. ganiración Comunista de España (Bandera Rojal, Consell de Forces Politiques de Catalunya, A s ~ o c i a c i o n sde VP<'OI rlr> R l r r e l n n r i �l. Análisis de cumplimiento de la inversión programada 1963-74 El análisis de cuinplimiento de la inversión prevista puede ser muy vaiioso para la programación. Permitirá estudiar las prioridades reales, compararlas con las declaradas y corregir desviaciones. Gran parte del sentido de la programación deriva del hecho de que este análisis a posteriori sea posible. Se ha dividido el análisis en dos períodos de seis años cada uno: el período 1963.68, que comprende los programas provisionales 1963-64 y 1965168. y el período 1969-74. en pesetas corrientes. En pesetas coiistantes (cálculo posible gracias a la confección de la tabla de desvaiorización monetaria en Barcelona, sobre la base del coste de la vida en la ciudad) la inversión total pasa de 12.000 a 18.000 millones, o de un promedio de 2.000 millones/año a otro de 3.000. Hay tres años de baja de la inversión (1967. 1969 y 1973). pero así coino en los dos primeros casos al año siguiente se dio un gran salto adelante. la inversión de 1974 fue similar todavía a la de 1972. El comportamiento por sectores de la inversión muesta la prioridad absoluta de .Vialidad>. (estructuras El material recogido en este articulo ha sido publicado en parte en los números 1 Y 2, 1975. del Boletin de Análisis Urbano La inversión total en el primer período fue de edirado por el Gabinete Tdcnico de Programación IGTPI del 10.000 millones. y en el segundo fue de 22.000 millones, / Ayuntamiento. �vaies. ;>aviiiitnt~c:on a'canrer a j o . a'iinoiaool nri d s iurcfei'enc as au,n.:ioas ;>or c k)u!iraniieniu. un 41-44 ' dc a ii\ers;Gn !oral en e perudo 1969.7.1 Traiaiicicse B3rie oiia de bii :ériii r i iii.i!ic ~ pal pricr cúiiieiite agotaoo en ciiaiiic a p o s , ~ :daoes i de expansión del casco, tal ~ r i o r i d a dabsoiuta es difícil de'expiicar. El hecho e ~ ' ~ u ene los dos últimos años la proporción de este sector en el total empieza ya, como es Iógico, a disminuir. En el período anterior Vialidad no fue todavía el primer sector de inversión: Transportes, con un 21,7 %, iba por delante. En cambio en 1969-74 Transportes (en un período de extensión de ia Red de Metros y renovación del Transporte de superficie) perdió peso dentro del total Estos cambios traducen la preferencia concedida a la moviiidad privada sobre el transporte público en el úitimo período. En cuanto a las causas de incumpiimiento a nivel giobal. habría que comparar el 79 % calculado con la serie de arado de cumolimiento calculados en las ~ e m o r i a ; del GTP y que exciuyen recursos extraordinarios y <<otrosrecursos,,: 1 Relación inversión/previsión f % l 1969 1970 1971 1972 1973 1974 Total sectores Total sin transporte 74.66 76.57 78.83 81,70 74.67 65.38 85.34 91,19 93,79 84,32 77,19 - El promedio de cumplimiento (incluyendo transporte] no es superior al cumplimiento con presupuestos extraordinarios, al contrario. Cabe decir que no son éstos la causa primordial de ia desviación global entre lo previsto y lo realizado. De todos modos, la evolución más chocante es la de Urbanismo y Vivienda, cuya inversión baja de año en año. excepto en 1974, para situarse en ei niismo nivel que en 1969 en pesetas corrientes, mientras que en pesetas constantes pasa de 470 miilones en ese año a 300 en 1974. Este cálcuio no tiene en cuenta además que la inflación de los precios del suelo ha sido seguramente superior a la media. En definitiva cada vez se compra menos sueio en términos físicos. Si es cierto que .no queda suelo vacío por comprar" y que éste es cada vez más caro, no es lógico en cambio que se reduzca la partida destinada a adquirir una mercancía que se encarece. tratándola, en términos del análisis económico, como un bien inferior sustituible. 2. Un c a s o particular: l a p o l í t i c a d e l suelo La política de suelo (y vivienda, excepto en 1974) y la de transportes son los dos casos patoiógicos en cuanto a bajo cumplimiento de la inversión Rjevista -42 % en los. dos casos- y en baja respecto de¡ cumplimiento en ei período anterior. La tabla siguiente memoria GTP 19742,. tabla 10, p. 371 muestra la evoiución de las comriras de sueio v otros activos, descendiendo desde 1972 en valor absóluto y desde 1969 en términos relativos: Característica general del período anterior - (1963-681 es de presentar un grado de dispersión mucho menor del grado de cumpiimiento, tanto absoluto como relativo. En este sentido la programación 1969-74 ha sido menos eficaz,, que ia de 1963-68. Es decir, ia estructura prevista de la inversión fue más respetada en el período anterior, aún con un grado de cumplimiento global (69 % ] más bajo o una restricción más fuerte en los recursos que se habían previsto. Evolución inversión realizada. por categorías económicas En cambio en términos globales el grado de cumplimiento d.el programa 1969-74 fue inás satisfactorio (casi 80 % l . En pesetas constantes los resultados ya no son tan halagüeños: un 64 % de cumplimiento, en términos de obra y equipos físicos. Los sectores más dinámicos son Sanidad y Viaiidad. En el primer caso, la reconstrucción de Hospitales -que puede verse como forzada sustitución de una actuación estatal deficiente o como punto de partida de una asunción local de este servicio- y la inversión en el nuevo Cementerio. han sobre~asadolas necesaades que, q ~ : z a s.ncorrectameiite, se iia!>ía ca cu ado. En el seg-nao c ~ s o(Validad). la :nflaciun ac estandares de cal aad. a discur o e incliisun eii el oef c r oe conce2ros de regosicion ) la inerc:a de .n s e r . c i o potents y b.eri montado jsoure iiiia s IJac ón en que decae posiblemente su urgencia dentro de las preferencias comunitarias) explican la gran desviación al aiza de la participación de este sector en la inversión total (33 % previsto, 42 % real). LOS sectores restantes no muestran desviaciones tan acusadas como los cuatro analizados hasta aquí. l I 1 Si comparásemos las adquisiciones de suelo para usos 1 públicos con ias realizaciones de suelo por parte del sector público (cocheras, estaciones, cuarteles, etc ... i que entran en el mercado privado de solares) comprobaríamos probablemente que las primeras son inferiores y que el suelo de Barcelona se privatiza. 1 1 Año Terrenos y otros activos (millones pesetas) % sobre total inversión 1973 1974 354,6 250,7 8,44 5,38 Total 1.940,4 8,75 - El anexo 1 del Estudio Económico del Plan General Metropolitano (Plan Comarcal] contiene una valiosa crítica cifrada de la política de suelo del Ayuntamiento de Barcelona. Se demuestra que .el Avuntamiento de Barcelona no sóio no ha garaniizado la disciplina urbanística, sino que ha realizado una tímida política de suelo, no aprovechando todos los recursos a que la Ley l e obligaba. [p. 641. Calculando las aportaciones del Presupuesto Ordinario obligadas por la Ley del Suelo para formar el Patrimonio Municipal del Suelo, y comparándolas con las cantidades efectivamente liquidadas por este concepto, el citado anexo concluye que .lo no invertido durante el quinquenio (1970-741, 574 millones de pesetas, a un precio medio de 1 �l 120,10 ptas./m2, que ha sido ei efectivo en las hectáreas compradas con destino a Parques Urbanos v Zonas Verdes. conceoto oiia no inrliwo ," suelo forestal, habría permitido la adquisición de 475 has. Estas, junto con las ya existentes en 1974. 438 has., permitirían contar ahora con 5,11 mZ/habitante de Verde Urbano, en vez de los 2.45 que ahora se tienen. Con ello se habrían cubierto los objetivos propuestos en el Plan General de 1953, y respecto a.los objetivos del Plan 1974 sólo faltarían adquirir 21 has. en lugar de 496 has.,, (p. 65). ~ Para valorar estos datos es preciso tener en cuenta que los precios de los cueios afectados por el Plan de 1953 para zonas verdes eran y son muy bajos precisamente debido a aquella afectación. El precio medio utilizado en el cálculo de arriba no es pues desproporcionadamente bajo. El incumplimiento del no muy ambicioso Plan de 1953 no tiene excusa. Las críticas de excesiva ambición al Plan 1974. como se demuestra, tampoco están justificadas -aparte la opinión discrepante de la mayoría de los barrios sobre este punto: para ellos las zonas verdes previstas son Insuficientes. Hemos estado sometidos a una política de suelo malthusiana, criticada incluso en las órdenes de aprobación de los presupuestos municipales por la Dirección General del Tesoro y Presupuestos, que se refieren a insuficiente dotación [del] Presupuesto de Urbanismo con cargo al ordinario de la Corporación. y a que la alegada escasez de terrenos urbanos es una i situación de hecho no demostrada,> y que no se puede .admitir en justificación de la inobservancia del mandato legal), referente a ia dotación del Patrimonio Municipal del Suelo. 1 En cambio las adquisiciones de suelo para estructuras viales [cinturones de ronda) llevadas a cabo v financiadas por las empresas constructoras -es decir, no pagadas en la anualidad por el Ayuntamientohan sido mucho más expeditivas y a-mbiciosas. Ello permite que las estadísticas de adquisición de suelo a título oneroso que publican las Memorias anuales del Gabinete Técnico (y que incluyen estas partidas) muestren una ~ o l í t i c ada suelo más activa. En definitiva, también la propia inversión en suelo revela una prioridad creciente en favor de la movilidad privada. Y de otro lado el Ayuntamiento se descapitaliza. liquida sus activos en suelo en favor de la vivienda privada y cubre déficits de funcionamiento con cargo a esa descapitalización (caso de las cocheras de Transportes de Barcelona). El suelo ~ ú b l i c o (para equipamientos y zonas libres) se va encogiendo y se confirma la configuración de una ciudad angosta, avara de espacio, esclava del valor mercantil del palmo cuadrado. Las generaciones venideras nos echarán en cara la elevada preferencia por el presente que ha mostrado la ciudad en estos años (lo que los economistas llamarían elevación.de la tasa de descuento temporal], aunque las clases altas ya tienen prevista la solución: marcharse. Marcharse al Maresme, al trans-Tibidabo o a Castelldefels, servidos por una Red Arterial eficiente y un sistema de Planes Parciales caros con densidades bajas. 3. La selección de inversiones por medio d e estándares ¿Hasta qué punto los programas de inversión del Ayuntamiento han justificado la estructura de la inversión, la preferencia por la vialidad, etc.? ¿Y si lo han hecho, cómo lo han hecho? 38 / Los índices de prioridad utilizados para el reparto de la inversión en el programa (ver F. Alamán, metodología para la selección de inversiones", Instituto de Estudios de Administración Local, diciembre lg73) son del D / N = Déficit/Nivel de Capitalización donde N = EJE,, = Equipo capital existente/Equipo capital deseado. Es decir. la inversión que se destina anualmente a un sector (viaiidad. sanidad o urbanismo] sería proporcional al valor del equipo deseado e inversamente proporcional al valor o situación del equipo existente. Si se invierte más en viaiidad, en teoría. es porque la relación entre io que falta por hacer y la situación actual es más alta. La cuestión, expuesta aquí de forma muy simplista, estriba Dues en ver auién define v cómo se define s definición el equibo deseado en'cada s e c t ~ r , ' ~ u eesta condiciona los demás pasos del proceso selectivo. En la actualidad la definición de¡ equipo deseado en términos físicos y su valoración mediante unos costes unitarios [oor unidad de eauipo: cama de hospital, metro lineal de pavimentacion o plaza escolar) la realizan los técnicos municipales mediante comparación no sistemática con estándares internacionales o inter-ciudades y a partir de información suministrada por los oferentes o productores de esos equipos (empresas constructoras y de obras públicas básicamente). Esta situación. tal como ha sido descrita aquí -descripción en cierto modo idealizada respecto de un proceso real bastante más empírico- es en sí misma difícil de modificar totalmente, aun en un contexto político democrático y caracterizado por un mayor control político de las prioridades ciudadanas. La construcción de un aparato de indicadores de las demandas sociales en distintos sectores y de una función que relacione sus diversas urgencias, es un problema aquí. en Pekín y en Minnessota. 1 1 �ascendido más de lo que los datos de inflación harían prever -cosa que a lo mejor en otros sectores no sucede. Resultado: los indices de prioridad del programa reflejarán unas demandas sociales no justificadas y coherentes con la preferencia manifestada por el Ayuntamiento en favor de la Vialidad. Este caso se aporta tan sólo a título ilustrativo. El problema general es y será el adaptar las decisiones del común, del Ayuntamiento, a las demandas sociales de los ciudadanos. 4. Por u n a aolítica d e inversiones alternativa Aunque sólo ia voz de los representantes democráticamente elegidos y de las organizaciones ciudadanas puede configurar el punto de partida de una política de inversiones alternativa, puede conciuirse del análisis anterior que, con toda probabilidad, se dará una inflexión de las prioridades en favor de aqueilos sectores que la política municipal de los últimos años ha relegado y que responden a necesidades generalizadas. En este sentido es posible prever, / 1 Lo aue s i es cierto es que un Avuntamiento democrático ha de ser por fuerza un Ayuntamiento más transparente, con mayor y mejor información, en e l que sea más sencillo fiscalizar el proceso de adopción de decisiones. Es decir, que el Ayuntamiento deberá multiplicar el de los elementos que esfuerzo de ~~publicaciónn componen sus decisiones (estándares deseados. costes unitarios. distribución territorial de los estándares de servicio, niveles d e calidad de , o s servicios) y por otro lado deberá ser capaz de recoger sistematicamente la información aenerada Dor los ciudadanos y los colectivos de base de la ciudad (asociaciones de vecinos. etc.) . Si ello no ocurre se perpetuarán situaciones como la presente. en que, como se explica por vía de ejemplo a continuación, un dispositivo técnico aparentemente aceptable (y que desde luego no tiene comparación en todo el Estado español a nivel local) conduce a !a adopción de unas prioridades no muy distintas, probablemente. de la's que se hubieran.adoptado y se adoptan en ausencia de toda complicación técnica. El ejemplo es el siguiente: los sectores o servicios más capitalizados y prepotentes es fácil que puedan <$hinchar,,sus estándares deseados, cuantitativamente o cualitativamente, de modo que sus indices de prioridad revelen una urgencia de inversión que en la práctica no está científicamente basada. El déficit estimado en 1971 para los llamados sectores de inversión continua [de año en año), en el Ayuntamiento de Barcelona, ascendía a 8.100 millones de pesetas corrientes en el caso de Vialidad (de los cuales 5.300 sólo para Pavimentación), es decir el 68 % del déficit total de esos sectores. Comparando estas cifras con las del déficit estimado en 1968 y las cifras de inversión entre las dos fechas (1968 y 19711 es fácil comprobar que estos servicios admiten una reducción del déficit muy inferior a la que las cifras de inversión indican. O bien la ambición del servicio en cuanto a estándares ha aumentado o bien los costes unitarios han 1. Un mavor aiiovo al transworte wúblico frente al tradiciónal copo de las inversiones por el transporte privado y sus infraestructuras -lo que conllevaría una ~ o l i t i c acom~lementariade limitación de la utilización de vehiculos privados en el centro y cascos antiguos. 2. Un mavor énfasis en los servicios sociales culturales, al h o r m i g ó n ~ ~ a , las obras e infraestructuras 3. Una mejor distribución territorial y mayor atención a la calidad v coste de los servicios. frente al rudiinenrar o cr rcr.0 de os esrinda:es glooa es ?aró tooa a c.Load f a o o s 2or os iecncos tanto en su nivel como en ia eficacia de los coste* implicados. 4. Una mayor atribución de fondos a la recuperación de suelo para uso público, frente al proceso de privatización y densificación en los años recientes de capitalismo salvaje: ello requeriría una profunda revisión de los procedimientos e instituciones municipales que actúan sobre el suelo. Técnicamente cabe también señalar las líneas de re\isión a qJe haora de someterse la toma ae dec s Gnes de in\?rsion Pos,bleniente haba qJe un f csr los diversos presupuestos y partidas de capital en un solo presupuesto de capital financiado con cargo a la deuda municipal. La fijación anual del ,'límite de , función la deuda., o recursos de a a ~ i t a ld i s ~ o n i b l e s en de las previsiones de ingresos. determinaría el volumen global de Inversiones, dentro de la estrategia fijada por los programas a cuatro o cinco años. La financiaciór. de la inversión, o colocación de la deuda. debería ir ligada a !a oferta de recursos de las Cajas de Ahorro locales y no ya de un Banco estatal de Crédito Local innecesario por regla general: aunque deberá tenerse en cuenta que los recursos de las Cajas serán competidos por otras demandas. como la financiación de la pequeña y mediana empresa y la financiación de programas de desarrollo regional a nivel de la Generalitat. Debido a ello, y al carácter inmediato y próximo de las inversiones locales, no sería desdeñable e l recurso directo del Ayuntamiento a un mercado de capitales local, con emisión de titulos a absorber por ei público de la zona, bien directamente. bien a través de los Fondos de inversión. ��/ los llamados Valores Independientes y Auxiliares del Presupuesto. Por úitimo habría que mecanizar en lo posible la confección del presupuesto, iigándola al estudio de los costes analíticós -estudio que permite a la ciudad 1 se llevarían los proyectos a la aprobación del pleno. A lo largo de todo el proceso (debate inicial, contactos informativos, audiencia de los proyectos) desempeñaría un ~ a ~ central e l la re~resentacióncoordinada de los barrios. hoy personificada por la Federación de de Vecinos. Pasqual MARAGALL 1 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1558 Title A name given to the resource Política de inversiones del Ayuntamiento de Barcelona Description An account of the resource Maig/Juny, n. 37, p. 36-41 Source A related resource from which the described resource is derived CAU: Construcción, Arquitectura, Urbanismo Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Barcelona Economia Gestió pública Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Article publicat al número 37 de Maig/Juny de 1976 de la revista CAU: Construcción, Arquitectura, Urbanismo ; publicació del Col·legi Oficial d'Aparelladors i Arquitectes Tècnics de Catalunya. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1976-05 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Note Note inside a the archival description or a component. A la mateixa publicació indica: El material recogido en este articulo ha sido publicado en parte en los números 1 Y 2, 1975. del Boletin de Análisis Urbano editado por el Gabinete Técnico de Programación (GTP) del Ayuntamiento. Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/641/TaulaCanvi_19770601_PM_EM_TreballadorsAdminPublCat.pdf 1047312e29caefa510efd038c8aedf4b PDF Text Text _ C-.-bo:>e!l --1. Castellet . Castells ..- 'crrx'-:e Grici Pellicer .... Sumari: ...-\. GonzaIez Casanova Ielenclres ~¿." . lolas b::xl:> Pelegero .."csep R=1oneda · ordi lé Tura Joaquim Sempere · Ianuel V:izquez Montalban Josep M. Vegara Secretària de Redacció úria Beniro . "= . Disseny Loni Geest i Tone H91verstad Edita: EDICIONS TAULA DE CANVI, S. A. Redacció i Administració: Constituci6, 18-20. Tel. 332 84 08. Barcelona-14 Preu exemplar: 250 ptes. Subscripció anual: 1.350 ptes. Subscripci6 anual Europa: 1.400 ptes. Subscripci6 anual Amèrica. 1.370 ptes. Presentació Per què discutim Gramsci 9 Federico Coen Gl3msci i el PCI: Dues concepcions de l'hegemonia Massimo 1. Salvadori 28 L'exigència d'un nou guia 36 Luciano Gruppi Darrera la polèmica sobre l'hegemonia Biagio de Giovanni 41 Entrevista amb Norberto Bobbio: Gramsci i el PCI 49 La nova estratègia que ap3.reix a la llum en els «Quaderni» Valentina Gerratana 62 Moviments urbans i democratitzaci6 de l'Estat Jordi Borja (Centre d'Estudis d'Urbanisme) Els tteballadors de l'Administraci6 Pública a Catalunya Pasqual i Ernest Maragall La gestaci6 de les Joventuts Socialistes Unificades 1934-1936 Ricard Viñas Un" dona portadora de valors eterns. La Sección Femenina 19341952 Elena Posa Les multinacionals I la salut. Reflexions sobre la catàstrofe de Seveso Joan-Ramon Laporte Nota sobre el cinema espanyol dels anys 40 Fèlix Fanés 80 98 121 134 151 Subscripcions: Núria Benito Publicaci6 bimestral C. G. Creacions Gràfiques, S. A.. D. L.: B. 26772-1976 Maig-Juny 1977, no" 5 3 5 . Fontana · de canvi 162 Llibres Anelreu Nin i el moviment comunista. Reflexions sobre un llibre de Francesc Bonamusa Josep Fontana �Pasqual i Ernest Maragall Els treballadors de l'Administració pública a Catalunya (Antecedents associatius, lleis i reglaments, cens i retribucions) Aquest articIe pretén de ser una introducció a un tema relativament nou entre les preocupacions de l'esquerra i poc estudiat encara des d'aquesta òptica, bé que és molt viu i dinàmic en la pràctica de la lluita de classes aquests darrers anys i mesos. En parlar dels treballadors de l'Administració pública, ens referim a tots aquells sectors de treball assalariat pagat pet l'Estat, les Diputacions i els Ajuntaments, i altres organismes oficials de l'Administració central o local. Evidentment, ara com ara, els contingents més nombrosos i les temàtiques més airejades, a Catalunya, dins el camp dels treballadors de l'Administració, corresponen als Ajuntaments i les Diputacions, especialment als primers, i entre aquests, a l'Ajuntament de Barcelona, a qui farem referències continuades per tal com és ei primer centre de treball administratiu del país, i perquè en tenim un coneixement directe. No utilitzem a l'encapçalament la denominació «funcionaris» perquè aquest mot fa referència a una realitat de privilegi i de separació del món del treball la qual, primerament, és cada cop més contradita pels fets, i en segon lloc, és rebutjada pels sectors més conscients del personal de l'Administració pública, com ho demostra la constitució, el 26 i 27 de març de 1977, del Sindicat de Treballadors de l'Administració Pública de Catalunya. D'altra banda, el funcionari estricte és, per a molts, el treballador amb plaça fixa dintre les plantilles de l'Administració pública, la qual cosa exclou els seclOrs de treball eventual, contractat, interí i amb contracte laboral, que són cada dia més nombrosos en aquest ram. Si parlem de l'Administració pública a Catalunya és perquè aquest és l'àmbit nacional (idiomàtic, cultural i polític) en què ens movem i que es configurarà administrativament els propers anys. La reinstauració de la Generalitat de Catalunya i eI previsible trasllat de serveis de l'Estat a la Generalitat, la possibilitat d'una regulació específica de les condicions de treball i de l'estatut dels treballadors de l'Administració catalana (nacional i local) fan que aquesta acotació tingui una rellevància -no solament teòrica sinó pràctÏCa- molt important en l'esdevenidor. Això no obstant, no es poden defugir les relacions amb problemàtiques similars a la resta de l'Estat espanyol, amb regulacions uniformes i situacions en bona part paraHeles fins ara a les d'aquí. Els treballadors de l'Administració pública a Catalu1tya 80 La nostra convicció és que en aquest sector es lliura ara, i continuarà lliurant-se, una batalla important entre tots aquells qui no volen canvis al nostre país i aquells qui ens esforcem per accelerar-los i per arribar a una democràcia consolidada, en què els traballadors gaudeixin d'institucions i condicions de treball. El personal de l'Administració de l'Estat i les corporacions locals ha estat tradicionalment una massa de maniobra dels interessos més retrògrads, a canvi d'una ..::olla de concessions econòmiques i estatutàries que els enfrontaven amb la classe obrera i els treballadors en general. El perill d'un sindicalisme «groc», manipulat per la patronal --en aquest cas, l'Estat mateix- no és encara, ni de bon tros, exclòs. Creiem, però, que les primeres batalles han estat guanyades per part dels treballadors demòcrates de l'Administració i, al cap i a la fi, per part dels treballadors en general, que tenen tot l'interès a no veure's enfrontats amb uns companys que viuen en unes condicions de treball i de salari cada cop més semblants a les generals, tot i que, legalment, n'estan separats per una colla d'estatuts especials, no sempre favorables. 1. Antecedents fins al 1939 Un tema poc estudiat encara és el dels funcionaris sota la Generalitat els anys 1931-39. Sabem que el traspàs de serveis de l'Estat a la Generalitat comportava la possibilitat que els funcionaris implicats passessin a ser-ho de la Generalitat o bé que decidissin, en el terme d'un mes conservar el seu caràcter de funcionaris de l'Estat espanyol, passan; aleshores a fer feina fora de Catalunya. * Sembla que una minoria molt petita de funcionatis estatals van fer la segona opció. Tots els altres van romandre a Catalunya com a funcionaris de la Generalitat. L'Escola d'Administració Pública de Catalunya va fer un paper important en aquest període, tot facilitant d'adaptació a la nova circumstància dels funcionaris dels serveis traspassats. En analitzar la situació dels funcionaris des del punt de vista sindical, caldria fer esment dels tres aspectes més significatius d'aquesta situació: 1) l'estatut dels funcionaris, configurat a les lleis administratives i laborals de caire general i, específicament, als reglaments de funcionaris; 2) (el punt potser més interessant, avui) l'associació dels funcionar~s per a la defensa de llurs interessos, és a dir, en quin grau les lleiS generals els permeten aquesta associació, i els regl~ments que ~egul~n associacions concretes; 3) la situació material i salanal dels funclOnans. Quant al període anterior al 1939, hem pogut consultar, gràcies a Xavier Doltra i a l'Arxiu Històric Municipal, una colla de reglaments * Creiem que aquesta opció s'hauria de tornar a contemplar en els projectes d'Estatut que avui es discuteixen (per exemple, en el si del Congrés de Cultura Catalana). Pasqual i Ernest Maragall 81 �d'associacions de treballadors de ¡'Administració que reflecteixen l'evolució històtica de llurs drets parasindicaIs a Catalunya, i que cal tenir en compte a l'hora de bastir avui un sindicat o associació sindical en aquest ram. No hem fet cap anàlisi directa de l'estatut dels funcionaris estatals i de la Generalitat abans del 1939 --encara que aquest queda reflectit en part als reglaments associatius-, ni tampoc cap estudi, potser menys intressant per a les nostres finalitats, dels salaris i les plantilles del trenta-nou enllà. Ella de març de 1910 es va constituir l'Asociación Instructiva de Obreros del Ayuntamiento de Barcelona, amb l'objecte de vetllar pels interessos dels obrers «tant manuals com inteHectuals» empleats directament per l'Ajuntament. Els càrrecs a la junta directiva i en general a totes les esperes de l'associació podien ser ocupats per qualsevol soci, llevat dels jefes o encargados. Les votacions podien ser ordinàries (a mà alçada), nominals (llegint el llibre de socis i contestant cadascú sí o no) o secretes (amb paperetes). L'espedt d'aquest reqlament, com es veu, és prou liberal. La consútució de l'organisme directiu (la ]D) obeeix a criteris de proporcionalitat en relació amb les diferents brigades, seccions, etc. en què eren dividits els empleats de l'Ajuntament. La durada dels càrrecs era només d'un any -amb dret a reelecció-- i no comportava cap gratificació. En les disposicions finals del reglament es fa esment a la «unió de tots els associats» i a la «contribució a llur millorament moral, material i inteHectual». Finalment, s'afirma que en l'associació, hi caben totes les idees polítiques i religioses, que qualsevol propaganda d'aquestes és prohibida dins l'associació, i que, tanmateix, s'ha de fer valer el respecte mutu a totes les opinions. El 1926 (el 21 d'octubre), signat pel governador Milans del Bosch, s'ap,lovà el reglament de l'Asociación Profesional y Mutua de Empleados y Obreros del Ayuntamiento de Barcelona, en el qual, llevat de l'aspecte mutualista, es féu un pas enrera en revolució de l'associacionisme a l'Administració pública de Catalunya. És el moment de l'assaig general, per part de las forces de la dreta, del que fou la dictadura franquista uns quants anys després. La terminologia que s'introdueix en aquesta fase és la que ha predominat des del 1939 fins avuit, tot i tractar-se d'una regulació encara no tan restrictiva. S'hi continua parlant d'obrers de l'Administració, però hom els separa, com veurem, dels empleats. Curiosament, s'hi defensa la «dignificación de la clase», entenent per classe la dels funcionaris; és a dir, una classe a part de la dels treballadors en general. Altres objectius són «recabar de las Autoridades la estricta aplicación del Reglamento general de Empleados del Ayuntamiento en el movimiento de ascensos en el cuadro de la burocracia municipal» i, tal com hem dit, la promoció del defensa el «professionalisme pur», i no s'admet «l'actuació en eI terreny de les lluites econòmico-socials». S'hi integra l'associació en una «superior organización de trabajadores de todo España», la Confederación de Sindicatos Libres --el sindicat groc de la dictadura de Primo-, i s'hi especifica que l'associació no podrà separar-se'n mentre hi hagi 50 socis que s'hi oposin. . L'article 5è del reglament del 1926, simptomàticament, estableix que «siendo la representación corporativa la tendencia hoy dominante y formando parte de las orientaèiones del actual Gobierno como una idea basica, con notorio acierto a nuestro entendu, y siendo por otra parte nuestra Agrupación un núcleo tan heterogéneo~ como integrado por hombres de estudio~ teóricos de las mas variadas ramas, y ;untamente por obreros de diversos oficios~ resulta inevitable el nombramiento de Delegados-compromisarios para la ostentación de las representaciones. Así~ pues~ la Asociación se dividira en dos grandes secciones completamente autónomas en su funcionamiento: una de empleados y otra de obreros. Los secciones se divirfm en grupos y cada uno de elios tendra un delegado~compromisario». A la primera secció, s'hi integraven eI personal administratiu i facultatiu, i a la segona, el subaltern i el de les brigades. Dins la secció, els grups eren ordenats jeràrquicament o administrativament, a l'igual del reglament general d'empleats de l'Ajuntament. Cada grup tenia un delegat compromissari elegit per votació secreta pels seus membres. Els representava tant a la Junta de Secció com al Ple de Delegats de totes dues seccions, que elegia el Consell Directiu. Els càrrecs duraven 4 anys. A l'àmbit estatal, la Dictadura va reconèixer el principi representatiu: corporatiu als Cossos d'Enginyers i a la Judicatura, a través de Juntes Oficials que collaboraven en la gestió del~ assumptes de personal. També es van constituir, com a associacions obligatòries de dret públic i amb els mateixos objectius, eIs coHegis provincials de Secretàries Municipals i de la Diputació (els precedents dels Collegis de Funcionaris Locals actuals) i les Associacions Nacionals de Metges, Farmacèutics i Veterinaris empleats per l'Administració local. L'any 1927 es va prohibir una Associació de JUtges muni.cipaIs creada des de la base; l'exposició de motius de la reial ordre (del 4 de juliol) afirmava que fóra absurd de reconèixer als funcionaris de l'escala inferior de la jerarquia judicial 'unes facultats de sindicació, associació i reunió que no eren reconegudes als de les escales superiors. Ja durant la República es constituí l'Associació de Funcionaris de l'Ajuntament de Barcelona, de la qual hem pogut consultar el projecte Els treballadors de !'Administraci6 pública a Catalun)'a Pasqual i Ernest Maragall 82 mutualisme en eI crèdit i l'estalvi, eI consum, la malaltia, la vellesa i defunció, eIs lloguers, etc. Quant a la presència d'ideologies i confessions dins l'associació, s'hi 83 �de reglament, continuadora (segons l'article transitori final) de l'Associació Insttuctiva d'Obrers i Empleats de l'Ajuntament de Barcelona. Les finalitats eren «agrupar en el seu si tots els funcionaris de l'Ajuntament de Barcelona per a la ddensa de llurs interessos morals i materials» i «procurar la creació d'institucions destinades al millorament moral i econòmic dels seus associats». Entre els funcionaris que hi podien ingressar, hi ha els temporers i eventuals, així com els excedents i jubilats. Ha desaparegut aquí la terminologia mussoliniana de l'any 26. S'hi parla només de «funcionaris». Es mantenen les institucions finals de mutualisme i cooperació. Es preveuen 14 seccions professionals, dirigides per una junta ejecta. L'assemblea general de secció, en sessió ordinària, es reuneix cada 6 mesos, i en sessió extraordinària, quan ho demanin 25 associats o més o ho determini la Junta. Totes les altres característiques orgàniques no són bàsicament diferents de les del 1910. Però hi ha un desenrotllament estatutari molt detallat del funcionament i la composició del consell directiu, elegit per l'assemblea general. Pel juny de 1933 es constitueix la Federació Catalana d'Empleats i Obrers Municipals, amb la finalitat de reunir dins seu totes les entitats de dependents municipals de Catalunya i de procurar la creació de noves entitats on no n'hi hagi. Una part dels ingressos de les associacions d'organisme van a nodrir el pressupost de la federació. El 25 d'abril de 1936, el conseller de governació de la Generalitat, Josep M.a Espanya, signa el reglament, presentat el dia abans per Jaume Miravitlles, president, i Gaspar Alcoverro, secretari, de l'Associació de Funcionaris de la Generalitat de Catalunya. L'objecte de l'associació és: «1a defensa dels drets legals de tots i cadascun dels funcionaris, mantenint entre els seus components la compenetració i esperir de solidaritat que calen per a rreballar eficaçment en pro del benestar moral i material de la classe; esperonar i incrementar la capacitat professional del funcionari; fomentar la previsió, cooperació i auxili mutual entre els associats; estudiar l'aplicació dels mètodes més adients per al millor funcionament dels serveis i assesoramenr del Poder públic quan aquest ho solliciti; suggerir aquelles fórmules que -millorant els serveis- representin també una millora moral i material per al funcionari; i mantenir relacions cordials amb altres Associacions similars a Catalunya, propugnant la constitució d'una Federació de totes les Associacions de Funcionaris Públics de Catalunya». Mentre no s'aprovés l'Estatut de Funcionaris, els socis tenien dret a. la defensa i l'ajut moral de l'associació (art. 17 [a]). Això sembla apuntar a tota una concepció de l'associacionisme de funcionaris, potser Els lreballadors de l'Adm;nislraci6 pública a Catalunya 84 discutible avui, en el sentit de limitar-ne la finalitat tan bon punt la llei els reconegués estatutàriament uns drets. El reglament preveia 20 seccions: parlament i presidència, justícia i dret, governació, finances, cultura, treball, obres públiques, sanitat i assistència social, economia i agricultura, Tarragona, Lleida, Girona, administratius, docents, tècnics i facultatius, subalterns i xofers, obrers, cooperativa, clínica i mútua. Cada una d'aquestes seccions --combinant criteris orgànics amb professionals- era regida per una junta de secció, composta d'un representant per cadascun deIs grups assignats a les diferents conselleries. Això de banda, l'associació funcionaria en termes similars a la de l'Ajuntament de Barcelona. S'hi detallava amb molta de cura el procediment de convocatòria i funcionament de les Assemblees Generals (assemblees extraordinàties, en el cas que la junta de govern no convoqués en eIs termes establerts, forma i terminis de convocatòria votacions i delegacions a vot, etc.). L'únic r~glament de funcionaris d'aquesta època que hem con.sultat és el de funcionaris municipals, aprovat per decret de la consellena de governació el 27 de setembre de 1935. El període d'involució, dins la República, en què se situa aquesta disposició n'explica el c~ràct,e: més aviat limitatiu: es tracta d'una defensa del cos de secretans d aJuntament, que no havia estat reconegut per la llei municipal del 1934; S'hi estableix un registre i s'hi combat l'intrusisme en el cos. Tambe s'hi defensen els interessos dels funcionaris en general davant eIs interessos polítics, per tal com molts polítics, un cop elegits a regidors, procuraven, segons que sembla, cobrar el mínim d'impostos -només els recàrrecs sobre impostos de l'Estat- i els funcionaris DO eren pagats puntualment. 2. Lleis franquistes /' . , En les lleis del franqUIsme, que no analltzarem aqUl amb tant de detall perquè són més a l'abast i més conegudes, els funcionaris s6~ un món a part, separat i enfrontat als treballadors en general, dotats d ~na ~olla de privilegis -singularment la «inamovilidad en la plaza»~ 1. pnvats de tota mena de drets d'associació i defensa sindical o parasmdlcal. La ideologia corporativista que ensenyava l'orella en les regulacions de l'època de Primo de Rivera assoleix ara tota la seva esplendor. Hom depura rigorosament els funcionatis de la República i de la Gen~ralitat, que encara avui no han vist reconeguts totalment llurs drets. S mtegra els treballado,s de l'administració en el món dels no-treballadors, a canvi d'aquesta participació en l'esfera de la propietat que és la «plaza en propiedad~> i d'una. separació radical entre els «propietaris de ~laça» i els funcionaris interins, eventuals o contractas, que no es conSideren pròpiament com a funcionaris, sinó com a «aspirants a funcionaris» en Pasqual i Emtsl .Maragall 85 �el millor dels casos (treballadors, tampoc no ho són, perquè gairebé mai funcionariat) alleugerida a la pràctica per les <,<corruptelas» existents, no tenen conttacte laboral). i ben lluny sempre de l'esfera del treball, un terme substituït per La legislació franquista sobre la matena és molt frondosa. l és lògic que fos així en un sistema basat decisivament en l'adhesió incondi- altres, com ara «misión» o «servicia». cional del petsonal de l'Estat. Els teglaments de funcionaris - i les regulacions i pràctiques administratives corresponents- són una peça cabdal del sistema franquista. A tall d'exemple, examinarem aquí només el Reglament de Funcionaris d'Administraci6 Local (decret del 30 maig de 1952). El reglament distingeix netament entre funcionaris dels Cuerpos Nacionales (secretaris, dipositaris i interventors) i tots els altres. Els primers tenen sempre una consideració a part. Són la falca introduïda per l'Estat dins el personal de l'Administració local, doblant en aquest àmbir la manca d'autonomia fiscal i administrativa de les entitats locals, i en llocs claus, evidentment. L'Administració local es converteix, de fet, els anys posteriors al 1939, en administració perifèrica de l'Estat. Un deIs darrers intents de perpetuació continuista deI franquisme, la nova llei de Bases del Règim Local, del 1975, prerén d'instaurar els cossos «nacionals» com a sistema per a totes les categories del funcionariat local. El reglament del 1952 tracta d'elevar el rango de la funci6n y la étiea en el desarrollo de las diversas actividades que la integran) Il cuya austera tarea contribuye con singular relieve) etc. Amb aquest fi defineix positivistament eI funcionari com aquell qui ha estat anomenat legalment per a ser-ho, presta serevis de caire permanent a l'Administració, figura en plantilla i rep sous o assignacions fixes amb càrrec als pressupostos. El funcionari pot ser·ho en propiedad) mitjançant oposició o per concurs; interina) si ocupa una plaça vacant de la plantilla; o accidental. L'article 5 del reglament explica que «quienes presten de modo permanente servicio manual similar al de artes) ofícios o industrias comprendidos en la vigente Legislaci6n de Trabajo podran ser adscritos como funcionarios de servicios especiales o subalternos) o como obreros de plantilla... , se hallaran equiparados en dereehos y garantías a los subalternos) y su relación con la Corporación sera de caracter estrietamente administrativo». Després veurem que aquests serveis «es- pecials» són un cas prou general entre els treballadors de l'Administració, almenys de l'Administració local. També el personal sanitari és objecte d'una regulació a part (reglament 27-XII-53). Entre els deures del funcionari hi ha «eumplir con celo y exacta disciplina la misión encomendada», el «sigilo escrupuloso», el «respeto y obediencia a las Autoridades y superiores jerarquicos», el «decoro» i el «tratar con esmero y cortesía... a los funcionarios de igual o inferior categoría». El reglament suposa una quasi-militarització conceptual del Els treballadors de l'Administració pública a Catalunya 86 L'article 101 (2) preveu la vaga en els següents termes: «el abandono colectivo del servicio sera considerada como renuncia al cargo) produciendo la inmediata cesantía de los afectados». Tot aquest sistema va funcionar prou bé, per ·a les finalitats perseguides, fins a la segona meitat dels anys seixanta. El desenvolup~m~nt econòmic mateix va exigir aleshores hn creixement fort dels efectius administratius públics i una multiplicació dels serveis, i féu anar en orri l'estudiat tripijoc de les regulacions funcionarials. Les feines «accidenta!s» van esdevenir el pa de cada dia, tot i les prohibicions legals. Els sous van restar endarrerits respecte a la inflació i posaren fi als privilegis efectius. El malcontentament es va començar a manifestar de primer aïlladament, després d'una manera més compacta, a través de diverses formes de protesta, i a la fi, pel canal de la vaga de treball, que, n.aturalment. no va suposar la «cesantía inmediata» tret de casos prevIament seleccionats amb una finalitat repressiva. El 1965, arran de l'agitació dels sindicalistes verticalistes, comandats per Solís, per tal d'integrar els funcionaris a la CNS (més quotes, més poder), la dreta conservadora, representada en a9uell.cas per.Alonso Veoa ministre de governació, va respondre, en el mIllor estil corporati~i~ta dels anys vint, creant els Colegios Provinci~les y Nacionales de Funcionarios de Administración Local no perteneczentes a Cuerpos Nacionales i eIs complementaris Colegios de Secretarias) Interventores )' Depositarios. Tot i haver-hi Solís al davant dels sindicats, la dreta va tenir la clara premonició que no es podia smdIcalitzar els funcIonaris. Els Colegios han estat pràcticament ïnoperants, si bé, com. és sabut en el de Barcelona es va lliurar una de les batalles cruClals per" l'avenç i ·la consolidació del moviment democràtic dels treballadors de l'Administració. El Collegi és una corporació de dret públic <<afecta al Ministerio de la Gobernaci6m>. «Todos los Colegios estaran bajo la advoeaci6n de Santa Rita de Casia, patrona para ellos (art. 4). L'afiliació hi és obligatòria i només s'hi admeten els funcionaris «en propiedad». El vot dels co~promissaris ha de ser «consciente y obligatorio». «Los Colegios llevaran los registros o ficheros correspondientes que permitan conocer en todo momento la situación y antecedentes de cualquier colegiado) (art. 11). No cal seguir. El que és ~orprenent és que una tal ins· titució hagi pogut convertir-se, en el cas únic de la província de Barcelona, en plataforma efectiva per a la renovació democràtica de l'associacionisme dels funcionaris. La Llei Sindical del 1971 reconeixia la victòria dels franquistes conPasqual i Ernest Maragall 87 �servadors en incloure dins seu tots els espanyols que participaven en e! món de! treball i en excloure'n explícitament e!s funcionaris. La qual cosa era en contradicció amb la concepció que, de fet, l'Estat els aplicava: el 1969 una circular de la Dirección General de Administración Local determinava que les gratificacions s'atorguessin d'acord amb criteris de «productivitat en el treball». En e! cas dels funcionaris dels ministeris de l'Estat i d'organismes autònoms, ni CoHegis no hi havia. Les qüestions retributives, les decidia una Junta de Retribuciones, dominada pels funcionaris d'alts càrrecs, la tasca dels quals era, bàsicament, la distribució dels «pluses» procedents d'impostos, taxes o ingressos d'altre ordre assignats directament al personal del ministeri respectiu i no especificats a les partides de personal dels pressupostos. El decret-llei de! 16 de juliol de 1976, sobre associacions professionals de funcionaris de l'Estat, és també un intent de darrera hora de canalitzar per vies diferents a les de l'associacionisme sindical l'onada de reivindicacions i esforços organitzatius dels treballadors públics. Les finalitats admeses són: a) la defensa dels interessos professionals; b) la coHaboració amb l'Administració quant a la fixació de les condicions de treball, excloent-s'hi explícitament la defensa d'interessos no establerts als estatuts, sotmesos a la «ventanilla» del Registro de Organizaciones de Funcionarios a la presidència del Govern. També s'hi exclou implícitament la vaga, en prohibir-se la «interferencia en el normal funcionamiento de los servicios públicos». D'altra banda, s'hi limita l'àmbit de les associacions a un ministeri, un organisme autò. nom, o un o uns quants cossos de funcionaris. També n'és exclòs im- plícitament el personal amb contacte de caire laboral. No hi ha hagut, doncs, llevat del tímid intent de! 1976, dret d'associació en e! franquisme, pel que fa als treballadors de l'Administració, tot i que Parada Vazquez, en un informe redactat a petició de Ja De legación Nacional de Asociaciones i publicat a Madrid l'any 1963, ja afirmava que «el ple reconeixement als països occidentals del dret associatiu i sindical dels funcionaris públics constitueix un fenomen general, del qual excepcionalment s'aparta el nostre ordenament».'';- El 1968 (<<La Vanguardia» del 29 de maig), Eduardo Vivancos comentava la qüestió en els següents termes: «Hubo tiempo en que se consideró incompatible la cualidad de funcionaria público con la sindicación del funcionariado. Se argumentaba que era esencial que todo servidor de l(lS intereses públicos permaneciese al margen y por encima de los vaivenes políticos. Y que la politización del funcionaria público envuelve una contradicción manifiesta en cuanto ello acarrea el riesgo de colocarle -a expensas de la Adminútración- al servicio de conveniencias partidistas O de grupo. Esta se pensaba porque tradicionalmente los Sindicatos han tenido cierto grada de impregnación política y los Gobiemos querían evitar que una huelga política pudiera lIevarse a cabo con la participación de los funcionarios públicos y consiguiente paraliración del aparato del Estada. Estas apreciaciones, largamente mantenidas, se han ido modificando con el tiempo y las experiencias, y ella debe atribuirse fundamentalmente a un cierto fenómeno de mimetismo ante las conquistas sociales del sector privado. No puede olvidarse que si por un lado el funcionaria gaza de determinadas seguridade~ y garantías y que se encuentra relativamente cubierto de las eventualidades que pesan siempre sobre los empleados en actividades privadas, no es menos cierto que entre los funcionarios y la Administración Pública se producen innegables tensiones por motivos económicos y de servicio que sustancialmente no di/ieren gran cosa de las que surgen entre capital y traba;o o entre empresa y productor.» Un intent de posar al dia la situació dels funcionaris locals va ser la llei de Bases del 5 de desembre de 1968. Però, tal com va passar contínuament els anys de la dictadura franquista - i encara cal veure que no continuï passant-, les reformes canviaven la façana tot refermant, i fins endurint, les posicions de fons. Així, «se acentúa en los Cuerpos Nacionales la participación del Ministerio de la Gobernación, por la naturaleza de su múióm>. El text legal «ha sida respetuoso con el principio autonómico en todo aquella en que el superior interés nacional no exigía autorizaciones o aprobaciones que constituyan garantía de protección del propio vecindario fren· te a las raras, pera posibles, desviaciones de las Corporaciones Locales en materia de gastos de personal», principi escassament justificat en un Estat que ha donat l'exemple d'aquestes desviacions en els seus mateixos ministeris. Els funcionaris locals passen a ser ara de carrera o de feina, en comptes de ser «en propiedad» i «eventuales, interinos, etc.». S'hi admet, tot reconeixent els fets del creixement dels serveis públics locals, que les corporacions locals continuïn contractant personal administrativament, Del mateix autor, Sindicatos y Asociaciones de Funcionarios P:íblicos, Ed. Tecnos. 1968. És l'estudi més complet sobre l'evoluci6 legislativa internacional i espanyola relativa al tema. >l' Els treballadors de l'Administració pública a Catalunya 88 cosa que els havia estat negada des del 1963, i s'hi estableix que els «treballadors no -funcionaris» es regiran per la legislació laboral. Pasqual i Ernest Maragall 89 �Els funcionaris de carrera no integrats en «Cuerpos Nacionales» s'hi classifiquen en grups i subgrups. Els dos grups són, de fet, les dues seCCIOns de! 1926, Grup d'Administració General i Grup d'Administració Especial, amb la novetat que en el primer s'integren els subalterns, i en el segon es reconeix la presència de tècnics i especialistes de grau mitjà. El pruner grup, que potser es pretén que continuï essent e! nucli fidel de la vella administració, se subdivideix en tècnics, administratius, auxiliars i subalterns. El segon grup (<<que comprendera a los que ejercen aClividades que conslituyen el objelo de una peculiar carrera o profesión») se subdivideix en tècnics i serveis especials. S'hi separen en un règim especial els treballadors de l'Administració local afectes als serveis d'extinció d'incendis i la policia. El règim especial «se acomodara en lo posible al de las fuerzas de seguridad del Eslado». El sistema és extraordinàriament centralitzat. La Dirección General de Adminislración Local supervisa des de Madrid tots els ets i uts de la formació de plantilles, retribucions, ingrés de personal en els Cuerpos Nacionales~ etc. El paternalisme, realment fort en una llei relativament recent, s'expressa en declaracions com les següents; «Los funcionarios. .. disfrutaran del tratamiento y cOltSideraciones sociales debidos a su rango y a la dignidad de la función pública»; «para los funcionarios que se distingan notoriamente en el cumplimiento de sus deberes se establecera un sistema de recompensas», i així sucessivamenr. Els deures dels funcionaris són els mateixos del 1953, més l'obligació ci' «acatar los principios del Movimiento Nacional y demas Leyes Fundamentales del Reino». Com a «faltas muy graves» de nova planta, hi apareixen «la manifiesta insubordinación individual o colectiva» i «la conducta contraria a los Principios del Movimiento Nacional y demas Leyes Fundamenlales del Reina». La sanció per faltes molt greus podia ser la separació definitiva del servei. Parlem en passat, però aquesta és una llei encara vigent, el darrer intent del franquisme de parar el xàfec i de reprimir la creixent conscienciació sindical dels treballadors de l'Administració. 3. Cens i retribucions dels funcionaris Els quadres següents presenten un resum del petsonal ocupat per l'Ad. ministració local a Catalunya segons l'Anuario Estadística de las Corporaciones locales, publicat per l'IEAL. No disposem de dades similars per al personal ocupat per l'Administració estatal (és sorprenem que l'Instituta Nacional de Estadística de Madrid no publiqui dades en aquest camp), Els treballadors de l'Administració pública a Catalul1ya 90 I -I . .,. ~~~Sl~ N 00 "'" ol ~ ~;;~§ ~ oci 0\ ~:e~~ ;Q ~ -' O ..... o:< U "'(',I N ..... "'" N ,...; �El 1972 a tot Catalunya hi havia 30.000 llocs de tteball a l'Administració local. Alguns d'aquests! llocs de treball, com veurem, no eren coberts encara; tanmateix, podem acceptar la xifra com una aproximació bastant realista al que deu ser avui l'ocupació total en aquest sector. El nombte total de treballadors de l'Administració pública a Catalunya, afegint-hi els de l'Estat, deu estar, doncs, amb tota probabilitat pel damun~dels 40.000, i això sense incloure-hi, tal com hem dit al començament, els mestres i professors de l'Estat, personal de la Seguretat Social, treballadors de RENFE i de correus.*·(Tampoc no hi són inclosos els del Metro i Transports de Barcelona i altres companyies de transport municipal). Els 40.000 treballadors i escaig són personal estricte de l'Administració local, delegacions ministerials i organismes autònoms a Catalunya (IND, mutualitats, PND). Més de la meitat dels treballadors catalans d'Administració pública - i mes de 2/3 dels de l'Administració local- es concentren a la provincia de .Barcelona. Entre els 30.000 treballadors de l'Administració local, 11.000 corresponen a serveis especials, és a dir, a llocs de feina manual o relativament especialitzada. A més a més, hi ha dins aquest total 2.000 llocs de feina tècnico-auxiliar i 2.000 places subalternes. El personal subjecte a contractació laboral o eventual puja a 5.700 treballadors més, i els serveis concertats, a 3.000 treballadors addicionals. La imatge és la d'una massa laboral amb una forta base treballadora en el sentit tradicional del mot. Les places administratives, també com més va més ~ z o g a"- sotmeses a condicions que no tenen res de privilegi en la majoria dels casos, sumen 4.000. La qualificació del personal de l'Administració local de Catalunya, com es podia esperar, és superior a la de la resta de l'Estat. Aquí hi ha pro- &¿ porcionalment més tècnics -superiors i auxiliars- i menys subalterns. Els «eventuals»1 pròpiament treballadors subjectes a contractació administrativa o laboral, representen a Catalunya una proporció bastant més ." ~.g , u u· petita del total de la resta de l'Estat espanyol, però de tota manera és important (30 %). A Catalunya hi ha el 15 % dels llocs de feina administrativo-Iocal existents al territori de rEstat, proporció que és simi- lar a la de la població. Possiblement aquí la demanda de serveis públics és més alta, en funció del nivell d'ingressos més alt de la població per terme mitjà, però també deu haver-hi una productivitat relativament més alta, que compensaria el primer factor . . ti'3ê ~ -- t::.Q ~ ff fi f!«:(]<. Per tenir una idea de la importància relativa de les places de plantilla vacants, hem calculat, damunt les dades de la mateixa font, que als Ajuntaments de la província de Barcelona hi havia el 1972 un 18 % de * . Aquests dos darrers grups de treballadors tenen una llarga tradici6 sindicalista, que caldria recollir en els actuats intents de promoure l'associalisme sindical dels funcionaris. Pasqual i Ernest Maragall 93 �places per cobrir, 2.574 sobre el total de 13.783. Una cinquena part d'aquestes vacants eren cobertes per funcionaris interins. Per donar una idea aproximativa dels llocs de treball més nombrosos, proporcionarem dades de la plantilla de l'Ajuntament de Barcelona, referents a una data relativament allunyada (1967) i no publicades oficial· ment, però que serveixen a títol indicatiu (vegeu pàg. 95). La mateixa publicació de l'EAL abans esmentada dóna informacions més detallades del nombre de places per categories i professions per a tota l'Administració local a Catalunya; informacions interessants, que no podem, però, entrar a examinar ara per no fer aquest article encara més feixuc. Creiem haver ofert una idea suficient dei volum i estructura del treball públic a Catalunya, particularment pel que fa a l'Administració local, que n'és el component més significatiu. Ara bé, quant cobren els funcionaris? En l'Administració de l'Estat els funcionaris eren classificats a aquests efectes, fins al 1965, segons les categories establertes abans de la Dictadura de Prima. La reforma fiscal va fer possible el 1965 que les retribucions se simplifiquessin una mica, tot establint el sistema de sou base igual a mòdul (3.000 ptes. aquell moment) per coeficient (d'I) a 5,5, segons les categories) més triennis del 7 % i complements. D'aquesta manera eis funcionaris de l'Estat van poder palliar la inflació del 1961-65, que els trebaHadors en general havien combatut a cop de vagues i de convenis. L'augment va ser escalonat fins al 1970 i va perdre aviat bona part del seu contingut amb la inflació renovada de preus. A l'Administració local, «parenta pobra» de l'Estat, les coses van anar més malament. Les retribucions anuals (netes d'impostos, mútua i assistència mèdica) de les categories inferiors de treballadors de l'Ajuntament de Barcelona el 1967 -vegeu la taula de la pàg. 95- en són una mostra. L'estimació que figura a la taula, la vam fer el 1970 per tal que fos publicada en un article que no va tenir la sort de veure la llum, i que comentava la situació en els següents termes «Amb la modificació parcial de la hisenda local, almenys a Barcelona, es van concedir el 1968 unes "bufandes", que després van ser reabsorbides, el 1969, per l'augment atorgat provisionalment a tall d'equiparació amb els funcionaris de l'Estat. Ja sabem que aquesta equiparació, l'han deixada ara per al 1971 o 1972, sortint al pas amb un augment que ve a representar en total, incloent-hi l'augment provisional, un 10 % sobre les retribucions del funcionari local, el qual augment, després de 7 anys d'increment dels preus, es tan ridícul com es vulgui, però és així.}) Els trebal/adors de l'Administroci6 pública o Cotolllnya 94 ~ @ > "~ " Q ~ Z Q ~ ~ <: Z O ,.., <ol U Ü < 8 --" "" ~ Q z ~ ~ < 'oc" "" <: <ol el ¡... Z "'::E<: Q Q Q -" z < u "" ~ 13 < ~ zQ Ü Q -"- Q ....z "§ "" ::> ~ <: Q z .~ ~ ~ o Ü < ~ " (j �Doncs bé, l'equiparació amb els funcionaris de l'Estat no va arribar fins al juliol de 1974. I, quan va arribar, va reabsorbir h part més volàtil, però no sempre la meny~ important, de les pagues mensuals a l'Ajunta. ment de Barcelona: els anomenats «trimestres», que eren quantitats cobrades d'una manera regular amb càrrec al Fons de Productivitat del Pressupost Ordinari, partida que no figurava desglossada per seccions i categories i que, per tant, impedia de saber quant cobraven realment els funcionaris dels diferents nivells. El fet és que molts funcionaris de categories baixes, tot i que llurs «trimestres» eren ben minsos, hi van sortir perdent. l per bé que la desaparició deIs «trimestres» era una mesura administrativament justa i clarificadora, la situació econòmica de molts treballadors va arribar a uns extrems que expliquen l'espetec reivindicatiu que es va anar covant durant tot eI 75 i que va esclatar del gener al març del 1976, la primera gran vaga dels treballadors de l'Administració a Catalunya. Quan el 17 de febrer de 1976 els treballadors de totes les categories i seccions s'aplegaven a milers dins l'Ajuntament als crits d'«unitat, unitat», es pot dir que es trencava irremissiblement el corporativisme de les lleis, la ideologia i la política de personal seguida durant 50 anys. En el curs del conflicte, els treballadors de l'Ajuntament van aconseguir una colla d'objectius, i no és el menys important eI fet que en el ple del 23 de març, la Corporació decidís publicar amb detall, si bé anònimament, les retribucions cobrades en mà per tots els funcionaris. Aquest acord, que feia esment de la urgència de la seva mateixa aplicació, no ha estat encara seguit, després de més d'un any. El 31 de gener de 1976, abans del conflicte, les retribucions mensuals brutes, amb tres triennis d'antiguitat, dels treballadors de l'Ajuntament, eren les següents: Coeficients Categories 1,3 1,4 1,5 1,7 1,7 1,9 2,3 2,3 1,9 3,6 Pràctics, operaris Ordenances Telefonistes, auxiliars clínica, etc. Escorxadors, oficials d'ofici Auxiliars administratius Operadors ordenador Delineants Auxiliars administratius especialitzats Directors de museus Bibliotedries Guàrdies municipals Bombers Practicants, infermeres assistents socials Professors d'EGB i ensenyament especial Número IUf/ciof/aris 1.200 290 300 510 260 105 680 12 t4 2.025 535 446 248 Retribucions 17.108 t8.46O 20563 t7.8t8 22.818 25.773 23.983 26.983 28.948 29.290 17598 21.574 21.397 24.722 Els sous en mà eren més baixos. De les retribucions brutes hauríem de treure'n un 10 % si fa no fa en concepte d'impostoS, mútua i assistència mèdica; i, a més, l'augment del gener (de l'ordre del 10 %) no es va cobrar fins més tard. Un dels cavalls de batalla dels funcionaris va ser la lluita per l'elevació del mínim (coeficient X mòdul) fins a igualar el salari mínim interprofessional garantit, a què moltes categories no arribaven, cosa que feia que les pagues dobles i les pensions fossin baixíssimes. Una altra reivindicació paraHela és la simplificació i consolidació dels sous. Els «pluses» (de «¡e/atura, trabajos especiales~ especial dedicación y riesgo, incomodidad, peligrosidad y toxicidad», però especialment l'anomenat «plus de productividad» o «trimestre») van arribar a representar el 44,8 % del IOtal de les retribucions l'any 1974. L'incentiu de capitalitat -que dobla inicialment el sou base a Barcelona- complica les coses encara més. El sobre de la paga dels funcionaris ha assolit uns graus de complicació molt considerables. Un decret-llei recent, del 30 de març, recull algunes de les reivindicacions esmentades: sou base mai inferior al mínim interprofessional, revisió anual dei salari, millorament de l'assistència sanitària, simplificació aparent dels coeficients, etc. Però l'aplicació d'aquesta regulació encara no és coneguda. És evident que es tracta del resultat de la pressió dels treballadors arreu de Catalunya i de l'Estat espanyol (després de Barcelona vingueren les lluites de l'Hospitalet, Cornellà, INP, PND, Saragossa, bombers de Madrid, etc.), i també és obvi que es tracta d'un intent de perpetuació de l'actual estatut especial dels funcionaris amb nous mètodes, més realistes. * * * En un proper article explicarem, damunt la base d'aquests antecedents, com s'ha articulat l'esforç organitzatiu dels funcionaris fins a la constitució pel març d'enguany, del Sindicat de Treballadors de l'Administració de Catalunya (STAC), el paper clau que hi va fer la junta democràticament elegida (pel juny de 1976) del Collegi Provincial de Funcionaris d'Administració Local, i les perspectives de futur d'aquesta associació sindical tan innovadora en el camp de l'Administració pública. etc. E/s trebal/adors de l'Administració pública a Catalunya 96 Pasqual i ETIlest Maragp// 4 97 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1564 Title A name given to the resource Els treballadors de l'Administració Pública a Catalunya: antecedents associatius, lleis i reglaments, cens i retribucions Description An account of the resource Maig-Juny, n. 5, p. 80-97 Source A related resource from which the described resource is derived Taula de canvi Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall i Mira, Ernest Maragall, Pasqual, 1941- Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1977 Subject The topic of the resource Administració Catalunya Language A language of the resource Català Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Article publicat al número 5 de 1977 de la revista Taula de canvi. EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/644/PorUnaRespuestaSocialista_1977_VidaLocal_PM.pdf 059af605e845d7a8f8882049f2a85648 PDF Text Text POR UNA RESPUESTA SOCIALISTA Joan Colomines Jordi Carcía Petit Jaume Lorés Emest L1uch Pasqual Maragall Eduardo Martín Marta Mata Isidre Molas Jordi Parpal Núria Pompeia loan Reventós Xavier Rubert de Ventós Jesús Salvador Narcís Sena Enrie Trunyó losep Ignasi Urenda losep M." Vegara ALTERNATIVA AVITAV15I3:TJA �íNDICE Presentación . La alternativa democrática El Socialismo La autogcstión Las libertades y el Socialismo Estrategia Estrategia socialista. La coordinación de los socialistas del Estado español Política económica Política internacional El sindicato La empresa Vida local La educación . La cultura Las mujeres La juventud La reivindicación nacional La religión 5 7 17 41 55 71 95 111 127 147 161 185 213 239 259 275 287 313 341 ~ili~ 3~ �VIDA LOCAL' PASQUAL IvlARAGALL Para los socialistas de hoy, que abandonan cada vez más la tradición centralista ...........cOD. Tníces tanto francesas como germánicas- la escala local es óptima para difundir el Estado y recuperal- el control del mis1110 por la sociedad. Un Socialismo autogestionario, libertario, se plantea tanto el control de las condiciones de producción en la empresa por parte de los tr2oajadores como el deSluantelamiento del sector público centralizado, tccnocrático e irresponsable delante de los ciudadanos, que es característico del capitalismo monopolist,-l, especialmente en nuestro )-- para bacerlo tiene que profundizar la (L~mG<:r;::cia por la vía de la \'Ítalización de las ÍIJstitucio::es representativas por encima de las ,; de las administrat!Y2,s, por 12, 'vía de ~a :rccstn..:c:uración y democT9.tiz¿:lón do:: ésTas o fiscal), y lo que nos in:c:r·;:,sa la. Yi2 ele b redncción de la c<'::. ~ de ,"cuc'c,c"ccn y el ccrn:roi de mu.... .~~- ~.'-,,, en los ;~'.s c::s-,:::::,s;Oi}CS dd gr-u;}O de política urbana y d·:::: CES, c,' L,s Que lnI'. ';J2nic:ip2do Joscp García Sob :\l·:)r-,:::'::s, MiGuel Do!'!,ingo, :'/lontserrat Cuchm,." ¡::·',!,·:::~'s::: .\lor-at2, Cooxa :\g"LÜTre. Jonn Co10m, Xavíc,- R'.-l:l "·;:--JE.'s i ~kK~,y, pero estOy seguro de que ninguno de ellos cs,m-á de a:;::ucrdo con todo lo que digo. 213 �chas actuaciones públicas: en una palabra, acercando a los ciudadanos tanto como sea posible, esta superestructura omnipresente y arbitraria que es llluchas veces la administración pública. El nacimiento de la producción en unidades mul~ ti nacionales ha puesto de relieve la falta de base de los Estados-nación tradicionales creados por la bur~ guesÍa entre los siglos XVIII y XIX. La continentali'ladón de los mercados mínimos para la existencia de muchas industrias cruciales va en el mismo sen~ tido. Este amnento de escala de producción en aI~ gunas industrias, clictado por las exigencias técnicas, aparece simultáneamente a la consciencia y la experimentación y los esfuerzos para devolver el control de la vida secial· a los pueblos oprimidos por los Estados burgueses debilitados y a sus comuni~ dades locales. También está posibilitando, paradójicamente, una discusión más atrevida sobre las ven~ tajas de las denominadas «economías de escala» (<<a n1ayor producción, más eficiencia») en varios secto w res, tanto públicos corno privados, pero sobretodo públicos -enseñanza, sanidad, seguridad social o impuestos sobre la rcnta- en los cuales no está na~ da cIara que el control deba permanecer no ya en Bruselas sino tampoco en Madrid, París o Roma. La explosión de las nacionalidades oprimidas, por toda Europa, va acompañada pues de una «ex~ plosión loca!», autogestionaria y con una alergia generalizada hacia el alejamiento de las sedes del po~ del' 'Y hacia los argumentos de eficiencia a gran es~ cala. No se trata de un nacionalismo con bases económicas y uniformizador de cara al interior; se tra~ ta de una revitalización, permitida por las condiciow nes económicas, del secular intento de los pueblos y de los ciudadanos de autogobernarse de la forma más directa posible. Es por ello que caen en desuso expresiones co- mo ~vida local», típicas de un capitalismo que s~lo escala" elel Esta~ perro.it· e la vida sin adJ"etivos en la " 1 do y que mientras niega la pluralIdad naClOna y rel~E:a la 'vida de las comunidades locales a ur: segundo término, relega también la ~~ida ele los ~Iuda­ danos individuales a los cuales abrmaba servIr. , Es indudable que pueden ap~~ecer y. aparecer,an contradicciones entre la afirmaCIOl1 naCIOnal d~ lOS pueblos oprimidos y su voluntad ele autog?blCrnO local, el respeto a las minorías y la espontaneIdad de las comunidades de base. En muchos casos en la Díoducción de servicios colectivos, que puede ser pura charlatanería interesada en boca ~lel Estad~, ~IO lo es tanto a niveles más pequeños. Hay unos ~l­ mites de pequeñez que no se pueden .ultrapasa~ SIn pagar un precio quizá excesivo. La m~s,ma p~rvlvel~~ "a- de arandes unidades de producclOD pnvada 0::1 C1 e . ' . t n escala estatal o multi-cstatal es un tac:or. a 'cner e. cuenta a la hora de cliseñar circunscnpCIOnes adr~ll+ nistrativas que forzosamente tendrán que relacH:narse con aquellas unidades. Se debe ?usc~rr un equl~ Ebrio, todavía ahora y durante 111Uc.ho tiempo, ,entre la tendencia a la vida autól1Ol.na, ele los barrIOS, <;)ueblos, ciudades :-r comarcas, e mciUso, ~le las ,na~ cionalidades, v la obligación de una Dlll111na ~flca~ (·1;::' v de una ·cierta uniformidad -una cierta Igua};;·'¡¿n re condiciones entre regiones más o menos ;~;-;~n;d.2s. ,::"ntre c!lldadanos establecidos \' foráneos, 215 214 �va y su dimensión es suficiente para que las comunidades nacionales se autoabastezcan V se autolegislen en lTIuchas materias «privativas "(lel Estado}}. La segunda es que no tiene sentido el desgobierno local, la existencia ele ayuntamientos sin atribuciones ni recursos (yen cambio, dotaelos del inmenso poder de enriquecer a unos pocos ciudadanos y perjudicar a la mayoría a través de permisos y licencias, planes urbanísticos, instalaciones comerciales e industriales inadecuadas, etc.). Durante una fase próxin1a, posiblemente el intento de clestruir el primer contrasentido dominará sobre la lucha para afirmar el segundo: la necesidad de reunir esfuerzos para afirn1ar en la práctica la c0111unidad nacional impondrá un cierto grado ele sacrificios a las cOlnunidades locales y de base. Habrá una fuerte insistencia en un Servicio Nacional de la Salud, o una enseñanza pública ca~ talana y hOlTIogénea,en la necesidad de recaudar el hnpuesto progresivo sobre la renta o destinar recursos de las Cajas de A...horro para finalidades de alcance nacional y no local (pequeña y 111ediana eln~ presa, sector nacionalizado) o subvencionar un teatro nacional catalán. Pero al mismo tiempo, y más adelante con fuerza creciente, .creo qtle se desarrollará poderosamente el movimiento de las comunidades locales (comarcas, ayuntamientos y barrios) para gobernarse en todo lo que no tiene razón ele estar situado en peldaños más altos y más alejados en la escala ele la administración pública. El control de la red sanitaria de. base, la enscí1anza básica, las guarderías y la polítlca ele becas, la canalización de recursos de ahorro popular a través de las Cajas de Ahorro locales el desmanteldlnicnto de gran parte de la planifica~ ción urbanística y territorial en beneficio del control local de la utilización del suelo, la subvención 216 de las actividades culturales autóctonas a nivel de barrio, pueblo y comarca ... todo ello deberá pasar al primer plano. Y los socialistas estaremos detrás, pie~so jrO, contra cualquier intento burg~lés ~u~ rocrático de izquierda, de crear nuevas cnsrahzaclODes de poder arbitrario. Con el tiempo los consejeros de la Generalitat deberán acostulllbrarse a tener lnenos poder sobre la «vida locab de MasQuera, Palau Sabardera o Sants, dd oue ahora tienel~ los n1inistros de los gobiernos de !vIadrid o los prefectos de los departamen tos franceses sobre sus circunscripciones. Profundizar la democracia yendo hacia el socialisD10 significa -significarú- delTIOCratizar el estado y ello implicará, insisto, tanto la preeminencia de los cuerpos representativos COlno la destrucción progresiva de la proDia estructura estatal v administrativa. ~ Si la libertad indivi"dual sólo tiene como lfn1Íte la libertad de los demás, el socialismo, libertario en último término, trabaja para la destrucción de las bases económicas que convierten este lema en una divisa anticlemocrática dentro del capitalismo -clon~ de las exigencias del mercado, de la producción, de la estabilG:ación, etc... 110 pern1iten a los trabaja~ dores lnás que un estrecho y pobre margen de libertad. Y trabajará también para transformar las bases políticas de dOluinación y uniformización prc~ tendidamente racional que niegan la libertad en los países denominados socialistas. Una de estas bases es la concentración de poder en manos de instituciones singulares, casi siempre estatales, apoyadas por una ideología nacionalista, economic:ista (las famosas economías de escala) y benévola (deben igualarse dife:tencias). De ahí que llegue a ser tan importante el privilegiar al gobierno local frente al poder estataL Igual C01110 será importante, potenciar el papel de las organizaciones territoriales )' sectü- .o 217 �riales de base (sindicatos y asociaciones de vecinos) para neutralizar el papel crucial pero a veces opre~ sivo, ele los grandes partidos políticos en el marco de la den10cracia formal." Vayamos a cuestiones 111ás concretas. Una gran alternativa ele estructuración de la vida regional y local, se planteará pronto en Catalunya. Dejar las circunscripciones locales tal como están o han estado (municipios, comarcas de la Generalitat) y pri~ vilegiar autoridades sectoriales de alcance catalán para resolver problemas intermunicipales o interco~ marcales, ésta sería una posibilidad, y posiblelnen~ te la más realista a corto plazo. Así una agencia catalana de política de suelo podría elnprender la iniciativa ele hacer la ciudad nueva de Riera de Caldes, o bien concentrarse dentro del án1bito de la actual comarca del 53, o por el contrario, iniciar actuaciones fuera ele lo que es el área de influen· cia de Barcelona-ciudad, más allá incluso del Mont~ seny y de Martorell o Vilafranca del Penedés, siem~ pre según las directrices de un plan adoptado por el Parlament de Catalunya y discutido en todo el país. Otra posibilidad sería reconocer la existencia real de un espacio polarizado, con un centro, la gran Barcelona, que en todo caso debería dividirse en grandes distritos (como se ha hecho en Londres) compensados quizá desde el punto ele vista de la base fiscal, es decir, distritos formados por barrios y ayuntamientos contiguos con una cierta dispersión de .los indicadores ele riqueza. 2. Obsérvese que dIo implica organizaciones de base au. tónomas, y por lo tanto, si DO plurales, si forzosamente plura~ listas, con tendencias representadas y minorías resnetadas en su interior: en cierta forma, esto representa una e~tensión de los principios de 18 «democracía formal» a la «(democracia de b"se,). Al mismo tiempo, las antiguas comarcas podrian juntarse en una división en regiones o «\'cgueries» (del tipo de las que ya existieron, pero con más operatividad, sancionando el hecho de la concen~ tración de población y riqueza, en diez o d.oce ca~ bezas regionales). Esta división coincidiría con la escala que hoy -después de 111uchas exageraciones como la que permitía al ex Director del Instituto de Estudios Fiscales, reclamar para Madrid el pro~ cesamiento electrónico de todos los datos fiscales del Estado-- se considera mínima y suficiente para establecer un ordenador público con finalidades fiscales y similares: unos quinientos n1il habitantes. Desde el punto de vista defendido en este articulo, seguramente lo más oportuno sería pensar que las cosas deben pasar por la primera alternativa y caminar hacia la segunda. En una prünera fase -y también después, pero sin dominar tanto la escena de la política urbana y territorial- existen U1Uchas ventajas por sacar de la consolidación de autoridades sectoriales (transporte, energía, política de suelo, etc.) de álnbito catalán. Pensemos por ejenlplo, en el poder de negociación que tillaS corporaciones de este estilo podrían plantear frente a las en1~ presas sUlninistradoras de servicio público que durante mucho tiempo conservarán su carácter esta~ tal, si es que no pasan a formar parte de consorcios supra-estatales: Renfe, Telefónica, Gas natural o las Eléctricas. El ancho de vía europea, las fabulosas colas de peticionarios de instalación telefónica que se dan en Catalunya, los problelnas de seguridad y contaminación planteados por las empresas energéticas ... no han tenido hasta ahora n1ás interlocuto~ res, por parte de Catalunya. que los municipios frag~ mentados o las, aún más inoperantes, Diputaciones provinciales. Y esto frente a empresas cuyo presu~ 219 �puesto supera con mucho el de n1uchos .l\tlinistcrios lTIadrileíios." Otra cuestión prioritaria es la del tratan1iento del suelo ul'bano. Nosotros levantamos la bandera de la municipalización del suelo quizá antes que nadie, y lo hicimos para poner de rclie"ve que era necesario socializar efectivamente, y no estatizar, los recursos y los problemas del suelo urbano. Pero la lTlunicípalización tiene problenlas, y problemas muy diferentes de los que afrontó el Decreto de Guerra de 1937, pionero y magnífico, pero también poco aplicado en la práctica. Niucha gente recuercla haber pagado alquileres al Ayuntanliento, pero en 111uchos casos esto debía scr cn aplicación de la institución de un servicio n1unicipal de cobros -prcvista también en el Decreto- y no como resultado de una municipalización de las fincas que clebÍa ser efectiva en casos de abandono de la pro, piedad, y no en todos los casos. Hoy la municipalización se cnfrenta COn un problema nuevo y uno antiguo: la extensión de la pro, piedad horizontal y la valoración continuada de las rentas de situación. Antes de la guerra, la propiedad de 1a vivienda no era tan corriente por parte de [muilias trabajadoras, como ha llegado a serlo ahora con un nivel de vida más alto y con un 111ercaclo de vivienda que prácticamente ha obligado a comprar a todo el mundo por falta de ofertas de viviendas ele alquiler. La colocación de ahorros populares en lilvíenda, la 3. No es neceSario afirmar que eu algunos casos, estas autoridades o corporaciones sectoriales ganarían mucho coor, clinánclose con instituciones similares del resto de los Países Catalanes: por ejemplo en el ancho de vía europeo, la regula, ción de la Autopista Catalana o del lVkc!iterráneo, o la polí· tica energética (petróleo, nucleares, tiranic) en su vertiente ecológica. 220 cantidad de fmnilias que todavía pagan plazos o.e hipoteca y a las que no se puede cargar, por lo tanto, con una socialización, ni que sea fiscal de la renta urbana, complican la panoránlica del ll1ercaao dcl suelo y la vivienda. Pero no lo complican hasta extremos irresolu~ bIes. Se trata de evitar las soluciones fáciles que lo estropean todo con el paso de los años. Se trata de -permitiendo que se conozcan y se paguen las ren~ tas de situación- municipalizar hasta donde sea necesario, el negocio de la vivienda, que produce pre~ cías abusivos, enriquecimientos injustificados, corrupción administrativa y destrucción de la estructura urbana v de la costa. La tasaciÓn del precio de la vivienda, que ha dc estar propiciada por los cOlTIunistas, podría, apa~ rentemente, paliar los dos prilneros problemas pero no el tercero y el cuarto. Y aún a la larga -al me, nos a falta de medidas adicionales- llevaría a la misn13 falta de viviendas de alquiler producida en parte por el bloqueo ele la postguerra ... jr por lo tanto a un encarecimiento, oficial u oficioso. Los esquemas del tipo de La Pondere, defendidos por los liberales, y según los cuales se otorga al propietario un pequeño coeficiente de edificación sobre su solar, restando todo el exceso -o el y,alor del exceso- a disposición de lo común, chocan con dos obstáculos, el prilnero dc los cuales puesto ya de manifiesto por los socialistas franceses: 1) no afectan a todos los solares ya urbanizados y con expectativas de renovación, es decir, a una gran parte del negocio promotor y 2) no garantizan la socialización efectiva de la mayor parte de lJ.s rentas, como se pretende, de la n1isma forma que el arbitrio sobre plusvalías no se lleva en este país más que una ínfima parte de las mismas, por la clis· crepancia entre valor oficial y valor efecti\'o. 221 �En ambos casos, tasación y limitación de los fm~ tos de la propiedad, los efectos sobre los precios podrían ser más ffi01nentáneos que duraderos y más ficticios que reales. Dando por supuesta una municipalización de la vivienda no utilitaria -es decir, no habitada por el propietario o su familia- 4- que no plantearía problemas a la autopropiedad horizontal, el segundo problema, el de la valoración y pago de las rentas de situación, quizá no es técnicamente insoluble. Una municipalización fiscal, como mínimo, es técni~ camente posible a través de los catastros de contribución urbana y las valoraciones de plusvalías, una vez perfeccionados -y realizados con mayor frecuencia- unos y otros, y del sistema de contribuciones especiales para captar aumentos de valor puntuales, debido a la oferta o instalación de servicios o equipamientos que mejoran el valor de las fincas (parques, por ejemplo). En cualquier caso, una política de suelo y vivienda debe medirse en términos de los objetivos perse~ guidos y teniendo consciencia de los costes impl~­ cactos. Hay políticas óptimas diferentes para objetlvos diferentes. Hasta el momento hemos hablado en función de unos objetivos negativos: .contra los precios abusivos, el enriquecimiento excesivo, la corrupción y el desmadre ecológico y edificatorio. Sin embargo, las finalidades pueden y deben formularse, llegado el momento, en términos positivos e instrumentales. Por ejemplo, tilla política de suelo y vivienda puede proponerse: 1) oferta de viviendas de alquiler, principalmente de propiedad pública, para matrimonios jóvenes, 4. Municipalización inmediata o concediendo al propietario un derecho de uso por un período limitado de tiempo, a partir del cual, la propiedad revertiría al municipio, naturalmente mediante una indemnización. 222 imníarantes transeúntes, individuos aislados y comunidades no 'familiares (estudiantes, etc.) Se sobreentiende oferta abundante y diversa y por lo tanto, alquil~res no excesivos y ubicaciones no exclusivamente marginales, 2) posibilidad de vivienda de propiedad para ancianos y familias estables, vivienda utilitaria, colocación razonable del ahorro popular, garantía de es~ tabilidad v futuro, 3) esp"acios públicos suficientes y adaptados a las necesidades de los barrios, distritos y pueblos, 4) aprovechamiento máximo y mantenimiento correcto del espacio construido y de los valores edificatorios y urbanísticos existentes -sin dirigirse hacia el puro «conservadurismo» al que tendenl0S después de 30 años de salvaje y rentable destrucción, 5) pernlitir la -experimentación tanto arquitectónica como edificatoria. Hay muchas políticas «ideales» que garantizarían algunos de estos objetivos, impidiendo la consecución de los demás o de alguno de ellos (que la política de suelo y vivienda no es sencilla lo deInuestra tanto el ghetto de Harlem como la incuria de las casas de Budapest). Por ejemplo, una política que «fijase» las familias y los individuos, con acceso a la propiedad, podría impedir la movilidad necesaria y por lo tanto, el lnáximo aprovechan1ientoo Concretamente, la vivienda de propiedad, o el alquiler bloqueado, puede significar -como }'a ha sucedido- la desocupación de pisos grandes habitados por matrimonios ancianos, que con mucho gusto ocuparían un piso más pequeño.. si lo hubiese a un precio razonable; o bien puede significar una densificación indeseable mediante el realquiler o la cohabitación de lnatrinlonios jóvenes y ancianos. La compra de viviendas, a plazos y con hipo223 �tecas, por parte de matrimonios jóvenes, se justifica a veces por el mayor poder productivo de los jóvenes que son más capaces de trabajar 10 Ó 12 horas para pagar las deudas, y con más facilidades para poderlo hacer en el mercado del trabajo capitalista. AsÍ, las l1ledidas que deberían instrumentar una Dolítica de este orden, deberian ser cuidadosanlente ~studiadas y discutidas -lo cual no significa que dehieran ser técnicamente complejas, sino al contrario, fádles de entender y sensibles a los intereses expresados por los distintos sectores populares, a lnenudo conflictivamente. Una política de espacios públicos adaptados inlplica, por ejemplo, no un plan muy detallado y perfecto de alcance municipal, o comarcal, sino lnás bien un cierto poder por parte de los barrios y pueblos sobre la utilización de terrenos libres o edi~ ficios tradicionales en su ámbito. Hay barrios en Barcelona, donde es difícil i quizá inútil, intentar introducir parques y jardines, pero que cuentan con plazas que tradicionalmente cmnplen con una función similar y que no elebe sacrificarse en beneficio de otro objetivo, o como mínimo, no debe hacerse sin una mnplia valoración de pros y contras. Este sería, por ejemplo, el caso de Gracia, como ha señalado un estudio del Laboratorio de Urbanismo de la Escuela de Arquitectura. La municipalización del suelo, como medida gene~ ralizada, tendría, por lo menos, la virtud de inmo~ vilizar los pocos espacios públicos que todavía quedan en nuestras ciudades super-privatizadas: cuar· teles, cárceles, -cocheras, estaciones o mercados. Pero podría conseguirse un efecto similar -todo depende de la rapidez de la lnedida- nlunicipalizando los terrenos de uso público y en cualquier caso, los de propiedad pública no muni.cipal, o concediéndoles un derecho de uso limitado en el tiempo. En mu~ chos casos, además, estas propiedades públicas no municipales provienen de cesiones hechas por los municipios años o siglos atrás. No tiene sentido, pues, que estas cesiones financien ahora la re-con· servaCÍón de servicios estatales o públicos, y ensucien la dudad con nuevas edificaciones y nuevas pérdidas del suelo público. En este aspecto, así como la inlninencia del Plan Comarcal significó la apresurada demolición (y petición de licencia) de centenares de edificaciones y jardines amenazados por ordenanzas más restrictivas, podemos telnernos para los próximos meses y años, una actitud liquidacionista similar por parte ele propietarios privados y públicos. y contra más se hable de municipalización, más liquidación habrá. Esta arma, igual que la evasión de capital por parte de los -capitalistas, es la preferida por los propieta~ rios y deberemos hacerle frente con energía e inteligencia. Si los propietarios, públicos o privados, demuestran no renunciar a las escandalosas expectativas de ganancia que el mercado les ha acostumbrado a esperar en los últimos años, no habrá más relnedio que andarse sin contemplaciones ). municipalizarlo todo de entrada, para reconstituir luego una cierta diversificación, los incentivos o la 1.110\'1' lizacióll, y el lnantenimiento de las fincas, etc ... Por otra parte, el lilal que ya se ha hecho, seda rnu.y superior al que podría causarse COn una medida tan cortante. Si no se bace necesario llegar a tal extremo, podelnos pensar que lo que conviene hacer Ínmediatamente es socializar la promoción de edificaciones v viviendas, puesto que la promoción ha sido precis~­ mente la piedra angular del escándalo v el motor del funcionamiento injusto y destructivo -de un mercado desequilibrado. Es distinto el caso de otros paí- 224 225 8. - !'(iK U~,\ gESPlJESTA SOCIALISTA �ses como Inglaterra, en los que la pr?moción, casi debe ser incentivada por el sector publlco. Aqm, las agencias comarcales o regionales, o la A:gencla de política del suelo a nivel de la GeneralItat, deb~· rían poseer recursos para ofrecer un porcentaje elevado al nuevo suelo urbanizado, mientras que a nivel de los núcleos urbanos ya existentes, la renovación edificatoria Y la tarea de llenar los huecos de sol libre aún existentes tendrá que estar.estre· chamente ligada a la participación d~ .los barnos en la información de las licencias solIcItadas, y también, en algunos casos, en la promoción de usos interesantes. Teniendo en cuenta la actividad constructora previsible, en relación al stock existente ~~ c~ns~ruc­ ciones, por esta vía avanzaríamos taI~~len, Indlre~­ tamente, hacia la socialización de IH ViVIenda no utIlitaria. Hay quien propone, de entre nosotros, ~n decreto taxativo de prohibición -con excepcIOnes en casos de edificios en malas condiciones- de toda demo!íción en el casco urbano tradicional de nueStras ciudades. Quizá no sería necesario llegar tan Íejos y tendríamos bastante con potenciar: con:~ ya he dicho, las facultades informativas y dIspOSltlvaS de los barrios en el proceso de concesión de licencias de edificación -¡evitando, claro está, el, trasladar la corrupción de arriba abajo, a los barnos!-S Por otro lado, el quinto de los objetivos me:r:cionados (experimentación, innovación) podría sahr perjudicado. Personalmente pienso que el desbocamien'to del conservadurismo es un peligro real en la fase histórica progresiva ~n la que entr.an10s -y me refiero al conservadunsmo del medIO, tanto natural como, en este caso, convencional, más allá de las 5. También pueden utiUza!"se instl·umcntos fiscales paya conseguir lo mismo, como explicaré a continuación. exigencias del equilibrio ecológico y de los valores culturales-o Las ciudades tienen que facilitar al máximo los contactos (por algo existen), pero limitando la congestión y la destrucción de la naturaleza dentro de niveles tolerables. Barcelona y las restantes ciudades del área, a pesar de todo, a pesar de la avaricia del palmo cuadrado, la insuficiencia y la mercantilización extrema de sus servicios e infraestructuras -debida al abandono estatal- y la ausencia durante muchos años de un auténtico gobierno local democrático y fuerte, constituyen aún un área potencialmente afortunada, donde los barrios proletarios no son irrecuperables porque luchan y se organizan para una vida decente, donde la densificación extrema de los centros se combina con una densidad no tan invi'vible, con manchas de verde forestal extensas, a ni· vel de aglomeración, y con una jerarquía de cent ros urbanos de diverso orden aún no destrozada totalmente. Lo mismo podríamos decir de Catalunya en general, gracias a la vitalidad de sus pueblos y comunidades, tanto a nivel económico como políN tico. El tejido urbano pre-existente y la fuerza de las organizaciones ciudadanas en los últimos diez años ha permitido que la voracidad del capitalismo salvaje y especulativo que hen10s vivido no se 10 cargara absolutamente todo. También la tradición de los urbanistas iniciada por Cerdá, y continuada por el Pla lVIaciá y el G.A.T. P.A.C., ha contribuido favorablen1ente a una ordenación no sometida totalmente a los intereses del promotor avispado y del propietario sagaz, especialmente a partir de la constitución de equipos técnicos inter-disciplinarios desde 1964. Pero ni el contexto político-social permitía a estos técnicos algo más que heroicidades inútiles a la 227 226 �práctica -cu,mdo no los ha arrastrado la corriente del « negocio »-, ni se trata en el futuro de solucio~ nar problen1as exclusivmnente técnico-urbanísticos y de elaborar planes más o menos perfectos. Se debe reformar la metodología de las decisiones para refle~ jar las preferencias ciudadanas con un mínimo de coherencia, multiplicar la información en ambos sentidos -del gobierno local hacia los ciudadanos y a la inversa-, renunciar al sueño tecnocrático de la codificación de la vida de los ciudadanos en aras de una planificación perfecta, y utilizar mucho más los incentivos y desincentivos que la prohibición simple o el ordenancismo al que estamos habituados, tal como Ros Hombravella frecuentemente ha seña· lado. Las medidas fiscales son más útiles y menos limitadas, a menudo, que las intervenciones directas. La conservación tanto de zonas verdes como de edificaciones valiosas, hoy en manos privadas, puede alcanzarse tanto a través dd decreto congelador o la afectación urbanística COlUO por la vía del impuesto proporcionado sobre actos tales cama la destrucción de espacio verde privado o de edificaciones reclamadas por las asociaciones de vecinos o las or· ganizaciones culturales y artísticas. Este impuesto, aplicado a lo que los economistas denominan externalidades negativas (o efectos externos producidos por actos en disposición de la propiedad o de recursos particulares), se acercaría bastante a lo que los ciudadanos considerasen suficiente para abatir taxativamente 1.:1 acción que es necesario evitar -que tanto puede ser la destrucción de un jardín o un casal como la en1isión de humos nocivos por una industria- pero no llegar más lejos de lo que los mismos ciudadanos consideren que estarían dispuestos a pagar por tal de obtener un beneficio siluílar. 228 De forma parecida se puede combatir la congestión circulatoria en los cascos urbanos prohibiendo la circulación o encareciendo el aparcamiento -aparcaluiento que entonces no tendría sentido como negocio puramente privado, como casi ninguna de las concesiones municipales otorgadas en los últimos años o incluso haciendo pagar la gasolina a un sobre-precio dentro de los cascos urbanos -excepto en el transporte públíco- que compensara quizá su abaratamiento fuera de la ciudad. 11 El funcionamiento eficaz ele nuestras comarcas sí que necesita vitalmente de un tr<:lsporte automovilístico no excesivamente costoso. En cambio las ciudades se han de descongestionar. En ellas ha de pasar a primer tér~ luino el transporte colectivo, mucho menos derrochador ele recursos escasos, como san la energía y el espacio en las calles del centro, que el transporte privado. Estos procedimientos tienen también inconvenientes, claro está. Subir precios significa racionar el uso. de las calles en favor de los ricos; la gente puede Ir a llenar el depósito fuera del casco urbano; la coherencia ele esta política estaría en que no se alejaran de la ciudad los peajes de autopista actual~ mente delnasiado próximos a la ciudad central; etc... Bien, al menos sabrían10s que los ricos pagan por ejer~er su riqueza -mientras un sistema fiscal progreSIVO no se la haya recortado- y que circular en coche por la ciudad costaría esfuerzos adicionales, con1pcnsando en parte las molestias que esta decisión ocasiona al resto de los ciudadanos. Lo que sí es cierto es que las políticas de incentivos y desincentivas fiscales o indirectos, si bien pueden hacer funcionar mejor las cosas tal COmo 6. Dc?emos reconocer que esta me:lida. citada aquí a título de ejemplo, era mucho más aceptable hace unos años eue no ahora. > 229 I II ¡ 1 ! 1 , �consumo importante de tiempo. Y los últimos años han acumulado problemas locales formidables que reclaman cambios inmediatos. Ningún incentivo fis cal, ningún control de los habitantes sobre los solares de los barrios, hará posible la transformación de barriadas que no tienen solares libres ni edificios recuperables. Ni lnejorará -o tan sólo lentamente- las condiciones de vivienda en las zonas denominadas de barraquismo vertical- polígonos de la OSH o de promoción privada, como por ejemplo San Idelfonso e la Ciudad Meridiana-. De una u otra forma se habrá de recuperar la cualidad ur bana mínima que se supone había de existir en estos barrios. Pero también en este caso más que una renova ción planificada sería cuestión de subvencionar a ~os "?arr,ios -a ser posible a través de las empresas e 111st.ItUClOnes responsables- con el fin de que organIcen ellos mismos la renovación, al igual que en el caso de muchos servicios personales y sociales -guar~erías, por ejemplo-- se trataría de que las comunIdades de base lo suficientemente activas para montarlos dispusieran de una ayuda financiera de la con1unidad más que de organizar un nuevo servicio local. ~s fácil pensar que todas estas medidas -que ~lqUl se dal: ~ modo de ilustraCÍón- están muy leJOs del SOCIalIsmo autogestionario y anti·estatal del que hablábamos al principio. Y evidentemente lo están. Pero se sitúan en la línea de profundización de la democracia que los socialistas quieren marcar en e~ futuro. No es seguro, por otra parte, que un funCIOnamiento lnodificado del mercado no sea una vía económica posible hacia un socialismo no burocrático en un país relativamente avanzado, al me~ nos al nivel local que aquí nos preocupa. (El protagomsn1o de las organizaciones de base en todo w w w 230 el proceso es el otro factor esencial en la profundización de la democracia en marcha hacia el socialismo.) Dada la estrechez del mercado de alquileres hasta ahora, una socialización de la vivienda no utilitaria no comportaría un desorden extraordinario y contribuiría en cambio, si se instrumentalizara correctamente, a los objetivos mencionados. El caso del mercado especulativo del suelo urbanizable en diferente, y se habrá de modificar, como ya hemos dicho, con una intervención pública importante en el aspecto de la oferta de sol urbanizado y la demanda de terrenos libres. Técnicamente no es imposible simular artificíalrnente un mercado -valorar las viviendas, en este caso-. Económicam~ y socialmente el mejor uso de los reCursos del ~ Y de las edificaciones existentes, variará según el punto de vista que se adop~ te (i?-quilíno, barrio o ciudad en conjunto, por ejem plo): y no es seguro que funcione un mecanismo que promueva los mejores usos para cada vivienda, edi~ ficio o solar. Políticamente, además, existe un elemento peligroso, cuando se prescinde totalmente del mercado. y es el poder que se confiere a la burocracia, indirectamente, que cuida de adjudicar edifidos, sOlares )i usos de unos y de otrOs. (La utilización de este poder con fines de represión política o social es un hecho conocido en la Unión Soviética como lo es en las viviendas fuera del mercado qu~ las grandes empresas construyen para sus trabajaw . ? Un arrendatario con vivienda garantizada por el muniClpJO puede no tener ningún interés por mantenerla en buenas condiciones si, por ejemplo, quiere marcharse al cabo de unos años; un arrendatario potencial üene el interés contra;1.0; c.l barrio puede preferir que la cao:;a no sea una ruín¡l o ?lCn mstalar en ella un centro social. La ciudad puede estar interesada en hacer pasar por allí una calle. 231 �dores). La amenaza de corrupción que esto representa es evidente. En cambio, una participación importante y creH ciente de los gobiernos locales en el D1ercado, a tra H vés de la reversión de fincas de los cascos urbanos no ocupadas por sus propietarios y de la política de adquisiciones y viabilización de terrenos fuera del casco, aunque participando en cierta medida ele estos inconvenientes, los mantendría dentro de uno~) límites y permitiría potenciar 111eclidas relativas a la influencia sobre los precios y sobre los alquileres, a la recuperación de espacios y edificios para usos públicos, al acceso a la propiedad en condiciones razonables, etc ... , sin necesidad de fomentar la corrupción, la escasez yo los mercados negros a través de la tasación de precios y alquileres o la afectación detallada de usos para los planes urbanísticos. Ahora bien, hay un aspecto del mercado que los manuales corrientes nunca explican, o no lo expli· can claramente. Y es que confiere a los poseedores de propiedades y bienes de capital el de;echo a saH botear la vida económica y social del país. Los inH versares pueden no invertir, comprar terrenos y crear el paro; los capitalistas en general pueden enviar capitales a Suiza y hundir la balanza de pagos; los propietarios de terrenos pueden dejar de 'vender y encarecer así, indirectamente, las viviendas, creando una escasez artificial de sol. Ninguna de estas actitudes sería claramente condenada por los defensores incondicionales del mercado, que preH fieren suponer que los capitalistas no actúan solidariamente si no como individuos. La clase social de los capitalistas en principio no existe. Y, no obstan~ te, son actitudes de clase de este orden las que han creado siempre la necesidad de las revoluciones. Si los capitalistas organizan el caos no queda más remedio que recortar la libertad que el mercado les confiere para hacerlo. A veces, en situaciones no críticas, esto se ha podido hacer de forma no rev.olucionar.ia, invocando justamente el principio an" tllTIonopohsta de no colusión. Otras veces, en cambio, no ha habido más salida que defender la democracia 1in1itanclo la libertad de boicotearla. Las grandes nacionalizaciones de la historia no han requerido generalmente más que simples decretos de ocupación de propiedades abandonadas previamenH te -pensen10S por ejemplo en la Banca portuCTesa o en las propiedades agrarias abandonadas po/" los cola.boracionistas a los países del Este de Europa al fmal de la Segunda Guerra Mundial. Una cosa es pues lo que se puede pensar, desde un punto. de vista. socialista, sobre que sería mejor para cammar haCIa el socialismo. Y otra, la necedad de adoptar medidas consecuentes cuando el marco de libertacl en que este proceso se desarrolla e: torped~"do por una clase social. Si los propietanos delN% en Catalu11a no renuncian a unas expectativas de extraordinarias ganancias como las que el mercado les ha otorgado en los últimos años se h~brá de llegar a la municipalización total sin ~en" sarse]o. demasiado, por encima de los costos y de los pelIgros que comporta esta medida. Junto con la modificación importante del mercado, el protagonismo de los barrios y pueblos, reH presen~ados en sus organizaciones de base, es el ?frO pivote esencial en la marcha hacia el socia~Ismo. Est~ protagonismo debe fundamentarse en la destrUCCión de las mil barreras y cortinas de secreto y desHinformación (no olvidemos que el secreH ro es la regla de oro de la burocracia) que mantienen ev las unidades de base de la vida social en una 2toJiüzación inoperante. El capitalismo sus'trae ~ la luz pública gran -cantidad de aspectos de la vica económica y social -contradiciendo sus proH 232 233 �pios principios- y lueg.o. c~ndena la autoge:tión co~ roo lll1a utopia y las inlCIatlva.s de la base cOlTIO un embrollo imposible de coordInar. . . El primer derecho de los barno~. es estar Informados con detalle de todas las decIslOll S que les 7 afecten y de todas las posibi.li~ades en Juego. En este país la dictadura ha pern1Itldo y fomenta?o una política de hechos consumados que ha cambiado la fisonomia de pueblos y ciudades. Hay centenares de ejemplos. La casa Lloret en Sarriá recla~ada ~or la «Associació de veins» para usos colectIvos, fue derribada por un bulldozer en una noche; cuan~o el alcalde Masó propuso, quizá sin saber demasIa~ do lo que estaba hacie~do, un derecho de tanteo por parte de los ayuntamIe~tos de la co:na:~a en to~ das las compraventas de flncas, que slgn~fIc.aba la posibilidad de comprar suelo. para u~os. publIcas al precio que figura en las Escntur~s publIcas, su Car~ 2:0 fue puesto a subasta inInedratamente. Lo:" pe~ ~íodos de información pública, hasta muy reCle~1te­ mente, se han cumplido, cuando se han cun1ph~o, con un máximo de cautela para no «levantar la lIebre». Los datos municipales siempre son difíciles .d~ encontrar; las ediciones de las Ordenanzas mU~lcI­ pales v de los Presupuestos se agotan enseguIda. Se trata de mantener a la gente en la inopia para después poderla desarmar con el argumento de la ignorancia. , . El papel de los barrios pasa ?ues basIcamente por la discusión de todas las medIdas que ~e.s a~~c­ tan -desde la concesión de licencias de edIflcaclOn hasta el reparto de los dispensarios en l?s. diferen~es distritos-, discusión basada en un maXIrno de In~ formación proporcionada obligatoriamente po:- la administración. En muchos casos, como ya he dIcho, la discusión puede convertirse en ill.iciativa y g~s~ tión de muchos servicios descentrahzables, en lll- dicación de la localización más correcta de escuelas, semáforos y centros sociales, etc. Los cínicos dirán que esto representa una pérdida de tiempo y la prolongación de los pro~esos administ:ativos. Evidentemente la democracIa consume tlempo, pero ahorra siglos de injusticia e ineficiencia por la multiplicación de los canales de información que comporta. PersonaInlente, no creo que una estructura muy formalizada de representación de los barrios aca~ Trease muchos beneficios. Vn mínimo de estabilidad v de enumeración de derechos, facultades y límites debe existir, pero sólo hasta cierto punto. Siempre hay el peligro de la multiplicación de las rutinas y de las posibilidades de corrupción. Los grandes partidos pueden sacar mucho provecho de la coordinación lnás o menos abierta de todas estas pequeñas representaciones locales o de barrio, quizá dema~ siado. El comunista italiano Campos Venutti, decía que la suma y coordinación, a través de Un gran partido mediador de diez experiencias extraparlamentarias a nivel de barrio, nlUItiplica por más de diez su eficacia. Esta conclusión la considero dudosa. La mediación de los partidos es útil -ünprescindible a nivel de síntesis en las grandes cuestiones- pero en muchos casos excesiva e innecesaria. La democracia local en los Estados Unidos -la más adelantada según Marx en sus inicios- es una prueba de donde puede llegar la maquinaria electoral de los partidos en el aniquilamiento de cualquier respuesta Ciudadana a los problemas comunitarios. En cuanto a las experiencias italianas, todavía Son limitadas y están centradas muchas veces en operaciones de prestigio -como el centro histórico de Bolonia- y carecen de auténtica descentralización fiscal. Debo añadir que al hablar de multiplicación de 234 235 �la información, no me refiero al establecimiento de un sistem.a informá tico perfecto y ele Bancos de Datos que cor:.1pilen a los ciudadanos en todos los detalles de su vida social y personaL La utilización de ordenadores puede aligerar extraordinarimnente los procesos administrativos v sentar la base de una ~buena rnetodología fisca{ y de planificación s -y Catalul1)·'a, a través de los centros ordenado~ res municipales 'J el Consorcio de Información y Documentación, es una avanzadilla en esta línea-o Pero hay un Dllen número ele argumentos libertarios para poner límites a la 111ecanización de según qué tipo de inforn1ación individual. Somos bastantes los que opinamos que los Censos y Empadronamientos de población deberían sustituirse por operaciones de estimación indirecta v, a erectos electorales, por un registro volunta~io de electores. En cuanto al carnet de identidad personal, es un instrumento con más usos represivos que virtudes y debería poderse suprimir en el socialismo. En n::sumen, la finalida.d básica de los socíalistas en el aspecto del gobierno local, es la de devol ver el control ele la ciudad a los ciudadanos v, al mismo tiempo ensanchar el concepto de ciud~d y localidad para poner límites a la invasión estatal de la vida social. Ello será más factible en los próximos años 'V décadas de lo aue ha venido siendo durante los' últimos cuarenta; cincuenta años, precisamente gracias a la intcrnalización de la economía y a COfldición de que el fuerte en1puje auto gestionario que hemos podido l/er crecer última 111ente, no se corte ni se agote por la vía del buro cratismo y de la falta de renovación v nrofundización dc la dClnocr2cia fonnal, por el ~st~blecimien~ to de la cual, en nuestro país, todos ll~chan10s. w w w w 8. Por ejemplo, con moLi,,'o de ev",luar propiedades fuera del mercado, como ya hemos cUcho antes. 236 En este artículo, más que nada, hemos desarrollado algunas ilustraciones en el can1po urbanístico, fiscal y organizativo, de lo que puede ser una línea de avance hacia esos objetivos y de algunos obstáculos que poden10s encontrar. No existe otro cami~10; d~ n1omento que aventurarse en un juego de h:q.10tesls de este orden, porque las fórmulas gen~rales («control democrático}), «autogestiól1}), <nnunlcipalización») pueden traicionar una vcz más la~ expectativas de los trabajadores: debelnos Clnpezar a preguntarnos, qué significan y cómo se aplicarían llegado el caso, pero sin caer en la manía derechista de las soluci?nes de gobierno 1nágicas y limpias qU,e lo arreglanan todo y que no tienen vigencia mas que por unos meses. Una cuestión que acabamos de plantear es la de preguntarnos qué es la ciu~ dad y cuáles son los ciudadanos que deben controlarla: la. suma de los individuos que viven en ella, de los barrios en que está dividida o el promedio de los progran1as locales de partido con más probabi~ Edades de mayoría electoral a la larga. O bien, como ha sido hasta ahora, una subdivisión marginal del estado y el escenario de una lucha de cIases""" con sol~ciones trucadas previamente por ,::1 marco legis~ ]a11vo e institucional. Las preguntas que quedan sin respuesta san muchas ~á~ de las que. empezamos a saber responder. TodavJa. 19noramos Sl, en el socialismo que debemos c~:ms~nllr en nuestro país, las viviendas serán mayontanmnente de propiedad privada de los ocupantes (nadie pr~tende, que yo sepa, que las viviendas sean medlOs de producción) ofreciendo una salida r~z?~able al ahorro popular y, por 10 tanto, Con poSibIlIdades de transInisión hereditaria, o si la bal:n~~ se inclinará a la. larga hacia la municipali.?:~:c~on total de las propIedades, con lo cual el CODlcnrdo de los derechos y obligaciones inherentes a 237 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 04.02. Activitat política Description An account of the resource Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). Type The nature or genre of the resource Sèrie No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1610 Title A name given to the resource Vida local Description An account of the resource p. 213-237 Source A related resource from which the described resource is derived Por una respuesta socialista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1977 Subject The topic of the resource Socialisme Municipis Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Contribució de Pasqual Maragall al llibre "Por una respuesta socialista", número 7 de la col.lecció Alternativa (7x7 edicions). Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/662/HoraSocialista_1977_n4_InformeEntornMunicipal_PM.pdf 93cad63c9c9ab708adae02fc1f3d7930 PDF Text Text De 1930 a 1960 el pressupost ordinari de l'Ajuntament de Barcelona, dividit peí nombre d'habitants, es va mantenir igual en pessetes constants, és a dir, descomptant 1'increment del cost de la vida. En comencar la década del desenrotllament, dones, com és fácil de comprendre, la ciutat anava endarrerida en tots els terrenys en relació a alió que podríem anomenar mínims de satisfacció de les necessitats publiques: llits d'hospital, m2 de zones verdes i esportives, places escolars, quantitat i qualitat deis paviments, etc. La centralització extraordinaria deis recursos fiscals a la capital de l'Estat, i la miseria especuladora de la burgesia local, capaca de fa- bricar allotjaments sobre quatre pams quadrats de térra, entre mitgeres, sobre les voreres, al capdamunt deis antics terrats, etc., ens van proporcionar una de les ciutats mes atapeides del món i mes mancades d'espais lliures públics i d'equipaments. Davant d'aquesta situado l'alcalde Porcioles va posar en circulad o el concepte del "déficit" d'equipaments per tal d'aconseguir de l'Estat mes recursos per a la ciutat, i en part els va teñir, mercés a l'arbitri de radicació, la partidpad ó en la contribudó territorial i la llicéncia fiscal i el crédit ofidal. Aquests nous recursos pero, si van ser sufidents per a endegar una colla de grans obres publiques urbanes i per a convertir aquest sector en un deis mes próspers de Barcelona ais anys 60, no van esmercar-se en la produedó de serveis a l'abast de les classes populars: vivenda pública, guarderies, dispensaris, escoles, ensenyament del cátala, teatre munidpal, pares i zones esportives... tot aixó va restar en un segon ordre de prioritat en comparació amb les grans obres publiques, espedalment de vialitat, i les despeses ornamentáis i de prestigi. De 1963 a 1968 es van invertir a la ciutat, per part de l'Ajuntament, uns 10.000 milions de pessetes. Es l'época d'or de Porcioles. Un 20% deis recursos son destinats al transpon públie, un altre 20% a vialitat (paviments, clavegueres, enllumenat i dnturons) i un darrer 20%, sempre aproximadament, a urbanisme i vivenda. Cultura, sanitat, assisténda sodal i zones verdes i esportives —sectors directament relacionáis amb necessitats populars— s'emporten entre tots el 16% tot just. De 1969 a 1974 (final de l'era Pordoles, i part del curt període de Massó) les coses no van millorar sino ben al contrari: coinddint amb les crisis del creixement económic, les grans empreses constructores pressionen per tal d'obtenir bons encárrecs d'obres publiques i talls de sol urbá per a edificar blocs i vendré. La neteja, la depuració d'aigües residuals, la senyalitzadó per mitjá de semáfors es converteixen en negoci per ais capitalistes locáis i foranis amb poques oportunitats d'inversió. Es tracta de munyir la vaca padent i inesgotable de la dutat. Els terrenys patrimoni del comú (o cedits d'antic per l'Ajuntament a institudons estatals diverses per a fer-hi estacions, presons etc.) es converteixen en blocs d'oficines i vivendes. La inversió total en aquest període va ser de 20.000 milions. Les obres publiques (vialitat) es menjaren ja mes del 40% del total, mentre urbanisme i vivenda i transport públie cauen al 12 i al 15% respectivament. Els servéis sodals i els espais lliures es mantenen en el percentatge anterior (17%). Alió que és segons i com encara mes greu: la inversió en obres publiques es menja una part —un 9%— mes gran del que s'havia previst en els programes d'inversions de l'Ajuntament mateix! I tot aixó només fa referénda a les despeses d'inversió o de capital. En els pressupostos de funcionament corrent trobarem a mes a mes 2.500 milions anuals de ' 'contractes" de pavimentado, enllumenat i neteja (1976), quantitat superior, per exemple, a la invertida en 6 anys en'zones verdes i esportives. Aqüestes dades provenen deis programes de l'Ajuntament de Barcelona {Boletín de Análisis Urbano, núm. 2, 1975). La pressió de les organitzadons dutadanes per tal d'obtenir informacions entenedores, rigoroses i detallades ha de permetre d'avencar molt mes en l'análisi de les reformes necessáries en les prioritats de la despesa munidpal. r No es pot aprovar cap mes pressupost sense audiénda previa a les organitzacions ciutadanes, sense informado previa a les organitzadons ciutadanes. No es pot aprovar cap mes programa o pressupost sense informado detallada deis projectes i les ' 'contractes" (costos unitaris, anys de durado del pro- �: Font: Gabinet Técnic de Programado. Ajuntament da Barcelona. .:*.VÍ INCREMENTO DE EQUIPO FÍSICO EN DIEZ AÑOS DE PROGRAMACIÓN 1963-1972 INCREMENTO DE INVERSIÓN ABSORBIDO POR E l CRECIMIENTO OEMOCRAFICO INCREMENTO DE INVERSIÓN QUE MEJOR* I O S ESTÁNDARES DE EQUIPO POR HABIT1NTE jecte abans i després de l'anualitat aproviada, quantitat i qualitat deis servéis i infrastructures, etc.) Es mes: no s'hauria d'admetre que els servéis municipals efectuessin compres i vendes o cessions de terrenys i altres actius municipals sense un procés de fiscalitzadó ciutadana: cal impedir nous atemptats al comú com ara la venda de la placa Vázquez de Mella a una immobiliária o la venda de sobrants de via pública a la Via Augusta a un promotor, o la permuta de les cotxeres de Sarria a Huarte a canvi d'un solar excéntric a la Zona Franca. Si s'hagués consultat les organitzacions dutadanes abans de realitzar aqüestes operadons desastroses pels interessos col-lectius, es ben segur que no haguessin tirat endavant. Quan a les llicéndes d'obra, no n'hi ha prou amb exposar-les al carrer un cop concedides: és abans de la concessió que cal fer-les publiques en el barrí per tal que aquest hi digui la seva. Nosaltres no creiem que un Pía d'Urgéncia de sis o nou mesos sigui el que la dutat necessita. La dutat necessita un Ajuntament democrátic que estigui en condidons de conjuminar les prioritats globals ciutadanes sintetitzades pels partits polítics amb el debat directe de les barriades i llurs organitzadons, sobre la base d'una informado exhaustiva per part deis servéis técnics municipals. Aquest tríptic básic per a la elaborado de dedsions a nivell municipal —básic tant en el moment inídal de les grans opdons com al moment final de la discussió del projecte concret—, Tactual administrado municipal no está en condidons de posar-lo en marxa, entre d'altres raons perqué les forces polítiques democrátiques no son presents al pié de la Corporarió. Tanmateix, si Tactual administrado disposa, com sembla, de 7.000 milions, per a invertir en el termini deis propers mesos, les prioritats podrien anar cap a la reposidó de tot alió que s'ha anat perdent, la reparado de tot alió que s'ha fet malament, Tendegament de les urbanitzacions i els polígons que manquen deis servéis mes essendals. El Pía d'Urgéncia es convertirá aleshores en un esforc de recuperado d'espais lliures perduts i de restitudó de les condicions mínimes d'equipament i vivenda que la política anterior ha anat malmetent. Per a poder dur endavant una petita part d'aquesta tasca, proposem a Tactual administrado munidpal —i aixó es un repte— la publicado del patrimoni municipal de terrenys i de les seves variadons ais darrers anys; la publicació en detall de les contractes mes importants (partides 200-218, 236 i 239 del pressupost de 1976), amb els seus costos unitaris, les unitats de servei i desglossament de les despeses*; la publicació detallada de les retribucions cobrades per tots conceptes pels funcionaris munidpals de totes les categories, tal com va resoldre el pie del 23 de Marc de 1976; Tespecificació per zones (barris o districtes) del nivell d'equipament i d'espais lliures, sector per sector. Aquest gráfic dona la ¡matge d'un increment mes fort en els equipaments socials (educado, sanitat, espais verds), que no pas a les obres publiques (pavimentado, clavegueres, enllumenat). La impressió és deguda al baix punt de partida deis equipaments socials al 1962. De fet les obres publiques han acaparat de 1963 a 1974 mes d'un tere del total de les inversions (11.500 milions sobre 32.000), mentre els espais lliures i equipaments socials només han rebut 5.500 milions. U/.¡ Si Tactual administrado es capac de fer aixó haurá demostrat almenys que treballa peí futur, amb consciéncia de la propia provisionalitat, i no purament amb una finalitat demagógica relacionada amb els propósits electorals del govern. Avui es tracta no tant de "tirar diners ais problemes" com de posar les bases d'una próxima política democrática d'inversions municipals, de clarificar al máxim el processos administratius i de comentar a guanyar terreny perdut. D'aquesta manera será possible demá de dur a terme el gran debat dutadá sobre alió que cal fer amb els recursos del comú. Per tot aixó ens sembla greu la decisió de la Comissió Executiva Munidpal del 16 de Febrer d'esmercar quasi la meitat deis recursos obtinguts de la liquidado de pressupostos anteriors (600 milions sobre un total de 1.400) en obres publiques. L'administració actual continua així la tradició de donar satisfaedó ais servéis munidpals mes prepotents —i ais provei'dors i contractistes de sempre. Menys demagogia i mes informad o ; menys asfalt i mes recuperado d'espais lliures; menys formigó nou i mes endegament de polígons habitables. Aixó és el que cal avui per avui. P.M. * Fa pocs mesos el Delegat de Serveis Municipals confessava que no tenia cap coneixement ni control directes deis recorreguts diaris de recollida d'escombraries, ni del seu tonatge (base de la "contracta") i que calculava que TAjuntament, només per aquest concepte, era defraudat anualment per valor d'uns 100 milions de pessetes. Foto: Plaga Vázquez de Mella, Una plaga que VAjuntament es va vendré. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 04.02. Activitat política Description An account of the resource Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). Type The nature or genre of the resource Sèrie No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1826 Title A name given to the resource Informe entorn al Pla Municipal d’Urgència: la necessitat d’equipaments públics i espais lliures a Barcelona Source A related resource from which the described resource is derived L'Hora Socialista: portaveu del Partit Socialista de Catalunya Extent The size or duration of the resource. n.4 (abril), p. 4-5 Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1977 Subject The topic of the resource Finançament Urbanisme Planificació Barcelona Ajuntament de Barcelona Barcelona Language A language of the resource Català Type The nature or genre of the resource Article Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/643/Debat_1977_SobreTransicioSocialisme_PM.pdf df3209c7a14d99e4f5d7187da323a5f4 PDF Text Text Centre d'Estudis Socialistes �Pasqual Maragall SOBRE LA TRANSICiÓ AL SOCIALISME �He de dir abans de tot que per a nosaltres, socialistes en aquest Estat multinacional que és Espanya, els problemes que es plantegen són els de la transició a la clen10cràcia Ï l'autodeterminació dels pobles, i no encara els de la transició cap al socialisme. Dit això, és evident que la manera COIn es resoldrà el que nosaltres anomenenl ruptura de!.11ocràtica tindrà una forta influència sobre la transició al socialisme, tal com l'experiència portuguesa demostra. En segon lloc, penso que el debat aquí ve lnarcat per uns textos de base que són extraordinàriament profunds i que obren qüestions que estan malauradament més enllà del que estem en condicions de respondre, tal con1 els debats estan demostrant, en la meva opinió. Intentaré doncs de situar~lne en un pla ültermig formulant tres qüestions addicionals que em penso que estan més a prop del nivell de les solucions. Aquestes tres qüestions es refereixen a les contradiccions 1) entre centralització i autogestió, 2) entre societat de transició i reversió o reversibilitat deI poder polític, i 3) entre societat de transició i definició de l'espai econòmic significatiu. La primera contradicció, en les formacions socials de transició cap al socialisme que es caracteritzen per la coexistència en equilibri no estable de diversos modes de producción, és la que es dóna entre, d'una banda, la tendència a la centralítzació, tendència deguda a l'absència d'un motor de desenrotllament de les forces productives 1 d'un centre d'articulació de les mateixes que substitueixi els monopolis, l, d'altra banda, les exigències d'avanç cap a un socialisrae autogestionari, cap a una societat autogestionada, concebuda com una lluita constant contra les concentracions de poder econòmic i polític. La segona contradicció prové de les exigències, d'una banda, de la 9 �DEBAT l construcció d'una socieUlt caracteritzada pel socialisme, i per tant fundada sobre la desaparició de la propictat privada dels rnitjans de producció, i d'altra banda, les exigències de preservació de la dernocràcia política fOrlnal, és a dir, l'afixmació per part de les forces d'esquerra d'una política que accepta la possibilitat de reversió electoral del poder governamental a unes forces que són contràries a la transició. Em pregunto fins a quin punt aquest problema està parcialment o aparentment resolt a Portugal, a causa de la manera con1 d. punt de partida de la den10cràcia ha estat establert, comportant una forta embranzida naciona1ítzadora i l'establiment d'una constitució tendencíalment socíalista. Nogensmenys si bé aquestes nacionalitzacions, la refonna agrària i la constitució tendencialment socialista, limiten les possibilitats de reversió política i social a curt tennini, sobretot desprès de les recents eleccions per a la primera Assemblea Legislativa, resta oberta la possibilitat d'una reversió constitucional si la dreta obté en el futur una majoria electoral comfortable. La tercera qüestió està relacionada amb l'estructuració de l'espai econòn1ic i polític significatiu. Si l'ascens polític i social de la burgesia revolucionària va ser acompanyat, al principi, per la formació d'espais o estats nacionals, de mercats nacionals unificats, i després per la formació progressiva d'unitats productives i de mercats a l'escala internacional, quina serà la cOi'Iseqüència, al nivell de l'espai econòmic i polític, de l'ascens del bloc dels treballadors? Per a nosaltres, socialistes de les diverses nacionalitats de l'Estat espanyol, és prou clar que la ruptura democràtíca, la radicalització de la democràcia i la transició vers al socialisme implicaran, per una part, un cert fraccionarnent de l'Estat centralista -estretament lligat a la dominació feixista del capitalisme espanyol durant els darrers 40 anys~> i per una altra part, la integració en un espai econòmic supra-estatal, europeu, que posseeix l'escala convenient per al desenrotllament d'una colla de sectors·cJau de l'economia. Dit això, estic d'acord amb la relevància per a nosaltres de l'espai definit per la conCa mediterrània. Mentre l'imperialisme domini políticament i econòmicament la correlació de forces en el centre d'Euro· pa, és indispensable d'axar una política internacional socialista d'independència sobre el fet que els països del Sud d'Europa tenen un cert grau de similaritat econòmica i social i que estan situats a cavall entre Europa, Afriea i l'Orient Pròxim. [No es raonable pensar que un pafs del Sud d'Europa, aïllat, sigui capaç d'avançar francament cap al socialisme sense patir pressions exteriors que seran suficients per a entrebancar o defon11ar aquest procés de transició.] Les respostes que tenim per a aquests problemes no són encara solucions; són solament el nom. de les solucions: 10 �SOBRE LA TRANSICIó l. Síntesi «(planificació central» - «autogestió». 2. Síntesi (conflictiva, com ha dit la companya Rossana Ros2nd¿', entre delnocràcia política i dClTIOcràcia de base. 3. Síntesi «independència nacional» - «interrelació exterior». Hem d'anar enllà. És important en aquest sentit, en la meva opinió, de constatar que diverses vies de progrés semblen obril-~se en aquest coHoquí. 1) L'extensió a tots els països del Sud d'Europa d'una política d'unitat de l'esquerra -tal con1 han assenyalat les intervencions dels companys comunistes i socialistes italians, espanyols i grecs, però no encara, malauradament, dels companys socialistes i comunistes portuguesos. Una política que no es basi solament en l'aprovació d'un programa comú de govern sinà també sobre projectes de transfor~ mació de l'Estat, recolzats per la base 'social del front dels treballadors i sobre els quals ha d'obrir-se un debat entre les forces d'esquerra. 2) Solament aquesta transformació dels aparens estatals de dominació (incloent els n1itjans de comunicació social, Ics administra· cions locals i regionals, i sobretot l'exèrcit) pot permetre de reunir les condicions de la transició al socialisme en un continent, Europa, que no és autònom des del punt de vista polític i militar. 3) El paper dels partits polítics clàssics, del parlament i cIe la resta de Ics institucions polítiques de la democràcia anomenada «bur~ gesa» -que és també un resultat de la lluita dels treballadors europeus- és insubstituible en una societat complexa. Dit això, no sé de cert si és correcte de plantejar aquest rol com una mediació entre els movin1ents socials de base i l'Estat -que és la posició socialista clàssÍCa sobre els partits davant el paper no de mediació sina de direcció proposat pels comunistes. Penso que seria potser més correcte de parlar d'una funció de síntesi de les iniciatives, per força parcials, que brollen de les organitzacions autònomes de les masses. 4) El programa de transició haurà de recolzar-se inevitablement potser en el rol motor del sector coHectivitzat. És cert que l'extensió del sector públic pot permetre una certa re-apropiació coHectiva de decisions que són preses en el capitalisme per unes luinories. Tanmateix des del punt de vista de la societat autogestionada i de la contradicció Estat-societat civil la cosa no és tan cIara. !ts doncs indispensable d'aprofundir el control social de l'aparell d'Estat a mesura que aquest aparell és utilitzat per a expropiar la burgesia. Per als socialistes la doble via «democràcia formal- control i contesJoació per la base» no només s'ha de compensar i per dir-ho així cohabitar, sinó que ha de permetre una certa convergència dels dos pols. Les 11 �DEBAT 1 organitzacions de base -pensem- han d'expressar les diverses opcions de síntesi ideològica i política que són presents entre les masses. És a dir, aquestes organitzacions haurien de situar-se en una línia unitària tot restant pluralistes al nivell ideològic, tot respectant el dret de tendència i els drets de les minories. D'altra bancla això és necessari per a evitar l'allunyan1ent d'an1ples sectors de les masses populars durant la fase de transició -objecte de reflexió de la sessió sobre la cultura í la ínfonllació cn aquest caBoqui. Per últim, cal lnirar amb tot l'interès í recolzar la introducció de criteris de control per la base en les institucions estatals, com el parlament i les administracions regionals i locals (revocabilitat, rotació dels llocs de direcció, etc.) i estendre el contingut de les regles de la democràcia formal allà on encara no arriben en règim burgès (control dels n1itjans de comunicació, jerarquia militar, lleis que preserven el secret en la burocràcia i en les unitats productives, etc.). 5) Potser no és impossible de conciliar la contradicció entre l'espai polític europeu, que és el que ha de permetre el desenrotllament d'una transformació socialista a llarg termini i la solidaritat regional en la conca mediterrània, i fins i tot, a un nivell més reduït, la solidaritat federal de les forces socialistes de les diverses nacio N nalitats de la península ibèrica. El nacionalisme centralista espanyol a punt de morir políticament i el nacionalisme sub-imperialista portuN guès ja ben mon (o al menys exiliat), res no s'oposa a un retroball1ent democràtic dels pobles ibèrics. PASQUAL 11ARAGALL Comunicació al caflaqui Intervençao Socialista Lisboa, 7-9 maig 1976 12 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 04.02. Activitat política Description An account of the resource Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). Type The nature or genre of the resource Sèrie No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1609 Title A name given to the resource Sobre la transició al socialisme Description An account of the resource n. 1, p. 7-12 Source A related resource from which the described resource is derived Debat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Socialisme Política Acció política Language A language of the resource Català Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 1 de la revista Debat. Transcripció de la comunicació al col.loqui Intervençao Socialista, Lisboa, 7-9 maig 1976. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1977-03 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/642/Debat_1978_HistoriaFOC_PM.pdf 3361a3170cb31ed50025a46a2e7b2a11 PDF Text Text ���������� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 04.02. Activitat política Description An account of the resource Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). Type The nature or genre of the resource Sèrie No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1608 Title A name given to the resource Un instant de reconstrucció de la història del FOC Description An account of the resource n. 4, p. 81-98 Source A related resource from which the described resource is derived Debat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1978 Subject The topic of the resource Front Obrer de Catalunya (FOC) Franquisme Partits polítics Polítics Language A language of the resource Català Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 4 de la revista Debat. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/649/1978_EconomiaPoliticaCiudad_PM_Mecanoscrit.pdf e365e61205022ca61517012200a7bc2a PDF Text Text 1 �2 �3 �4 �5 �6 �7 �8 �9 �10 �11 �12 �13 �14 �15 �16 �17 �18 �19 �20 �21 �22 �23 �24 �25 �26 �27 �28 �29 �30 �31 �32 �33 �34 �35 �36 �37 �38 �39 �40 �41 �42 �43 �44 �45 �46 �47 �48 �49 �50 �51 �52 �53 �54 �55 �56 �57 �58 �59 �60 �61 �62 �63 �64 �65 �66 �67 �68 �69 �70 �71 �72 �73 �74 �75 �76 �77 �78 �79 �80 �81 �82 �83 �84 �85 �86 �87 �88 �89 �90 �91 �92 �93 �94 �95 �96 �97 �98 �99 �100 �101 �102 �103 �104 �105 �106 �107 �108 �109 �110 �111 �112 �113 �114 �115 �116 �117 �118 �119 �120 �121 �122 �123 �124 �125 �126 �127 �128 �129 �130 �131 �132 �133 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1619 Title A name given to the resource Economia política de la ciudad (mecanoscrit) Description An account of the resource 133 p. Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1978 Subject The topic of the resource Urbanisme Economia Política Barcelona Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Monografia Abstract A summary of the resource. Escrit a Baltimore durant la tardor 1978, durant la seva estada com a investigador i professor convidat al Center for Metropolitan Studies a la Johns Hopkins University de Baltimore. Dirigeix un seminari sobre economia urbana al departament de geografia i enginyeria mediambiental. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Note Note inside a the archival description or a component. No publicat, és còpia mecanoscrita. Conté correcions manuscrites (no és l'original). Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 557 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/650/1978_EconPolCiudad_Manuscrit.pdf fb35a5874efd88b3627a209ee3116ca8 PDF Text Text ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1620 Title A name given to the resource Economia política de la ciudad (manuscrit no original) Description An account of the resource 123 p. Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1978 Subject The topic of the resource Urbanisme Economia Política Barcelona Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Monografia Abstract A summary of the resource. Escrit a Baltimore durant la tardor 1978, durant la seva estada com a investigador i professor convidat al Center for Metropolitan Studies a la Johns Hopkins University de Baltimore. Dirigeix un seminari sobre economia urbana al departament de geografia i enginyeria mediambiental. Is Version Of A related resource of which the described resource is a version, edition, or adaptation. Changes in version imply substantive changes in content rather than differences in format. http://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/items/show/649 Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Note Note inside a the archival description or a component. No publicat, és còpia manuscrita (no és l'original). Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 557 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/656/Investigaciones_Economicas_EsquemasSraffianos_n10_1979_PM.pdf f3282888f301390a1544af6b8ab56e9f PDF Text Text �������������� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1641 Title A name given to the resource Esquemas sraffianos aplicados al suelo urbano: margen extensivo e intensivo. Description An account of the resource n. 10 Septiembre-Diciembre'79 Source A related resource from which the described resource is derived Investigaciones Económicas Extent The size or duration of the resource. p. 151-163 Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1979 Subject The topic of the resource Economia Urbanisme Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Publisher An entity responsible for making the resource available Fundación del Instituto Nacional de Indústria Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/664/ZonaAbierta_1979_SuburbioAmericano_PM.pdf fbbfc888531c4c024b567ad2c4cbdb11 PDF Text Text El suburbio americano Pascual Maragall Mira Si mirando a Norteamerica hemos de ver nuestro futuro, como querría el progresismo lineal que heredamos de la Ilustración, la experiencia de lo que son las ciudades centrales en Estados Unidos debería aterrarnos. Una sucesión inexplicable de lujo y podredumbre; de intensidad de uso y suelo ahandonado, arrasado como en el Berlín de 1945; de ghettos, «pequeñas Italias* y rascacielos. Apariencia de una sociedad no estmcturada, sin centro. Fabula de te narratur («de ti habla el cuento») les decía Marn a los chovinistas alemanes de su tiempo que miraban críticamente a Inglaterra. Aun descontando unos gramos de simplificación, cabe preguntarse entonces: ¿Acabaremos nosotros igual? ¿No sstamos luchando en realidad por conseguiro? Miremos, sin embargo, porque ahí está :1 motor de la vida norteamericana; ésta es a periferia dominante. Bosques protectores envuelven cada casa como en celofán. No hay escasez alguna de espacio. Silencio, lujo, elbowroom (espacio para los codos, como dicen los yanquis gráficamente); una naturaleza abundante, modificada por muchos años ya de riqueza suburbana, pero nunca totalmente borrada, como en nuestros entornos urbanos demoníacos (Vallecas, Moilet, Durango, Paterna, incluso Markisches Vierte1 y el cinturón rojo de París). Kilómetros de suburbio inacabable donde duermen los managers, pero también los funcionarios de la ciudad central y parte de la clase obrera. Esta es la auténtica ciudad de los ciudadanos norteamericanos, de los yanquis con carnet, no marginados, dotados de los necesarios atributos de raza y cultura. El margen y los marginados están en el centro geográfico. La ciudad en el sentido ateniense está fuera. Para el europeo, y sobre todo el mediterráneo, acostumbrados a traducir las �jerarquías sociales en el espacio, esta disposición es uincómoda~.¿Cómo explicarla? Norteamérica es en algunos sentidos el negativo de Europa. Carece de historia y abunda en espacio. El origen humano de este país está en los europeos rechazados por el Viejo Mundo, saturado tras la revolución demográfica del XVIII. La cuarta parte de la población irlandesa cruzó el Atlántico después del hambre de 1843. La población norteamericana diez años antes del siglo XIX era de cuatro millones de habitantes; en 1914 sobrepasaba los 100 millones. País hecho deprisa. Construido por emigrantes sin cultura de destino, sólo de origen --excepto la del indio norteamericano, arrasada en un par de siglos-. País de altos salarios. Si el obrero puede optar entre vender sus brazos o hacerlos trabajar en la tierra sin pagar entrada, el salario no caerá muy bajo si el suelo es bueno, y el suelo bueno fue abundante en la Unión hasta 1898. La guerra de Cuba pareció señalar el fin del gran sueño norteamericano de una economía sin fronteras, siempre abierta al Oeste. Detenido momentáneamente el crecimiento, la tentación del imperialismo clásico a la europea afloró en Cuba y Filipinas. Pero había métodos mejores de seguir creciendo. Los excedentes agrícolas americanos se vuelcan en Europa y provocan la crisis agraria de fin de siglo -ligada a las revoluciones de los primeros años de esta centuria. Luego vendrán los excedentes manufactureros en un flujo hoy ya invertido. Europa se despedazará a sí misma por dos veces mientras Norteamérica sigue creciendo hasta los 200 millones de habitantes. No soy historiador y estoy seguro de que esta síntesis es debatible. Me parece necesaria de todos modos para situar en contexto las consecuencias de la colonización norteamerica. na y de la independencia norteamericana -independencia que comportaba la posibilidad de «cerrar el país* y proteger el nivel de salarios frente a nuevas avalanchas inmigrat o r i a s . Tales consecuencias fueron incalculables para la evolución del capitalismo de este siglo. Aparecía por primera vez una sociedad sin rentistas (aunque con esclavos en el Sur). Una sociedad que los norteamericanos imaginaron estratificada en forma de huevo -amplias clases medias, minorías de ricos y de pobres arriba y abajo- frente al clásico triángulo europeo, medieval y asiático -POCOS ricos y muchos pobres-. Hay mucho de ideología en esta imagen, pero aunque sólo sea en la medida en que las ideas compartidas se convierten en fenómenos sociales tan importantes como los mismos datos estadísticos, y a veces más, se trata de un hecho nuevo y bien relevante. En el proceso de asimilación de las inmigraciones por esta sociedad, el momento de llegada tiene consecuencias en todos los terrenos, incluidos el de la localización física y de la localización social. Cuando en Estados Unidos se dice dase obrera se entiende típicamente «italianos y polacos» y en todo caso «irlandeses». Los inmigrantes que Ilegaron entorno al cierre de la frontera, y que dieron sus brazos directamente y casi exclusivamente a la industria, tenían que proceder de países donde (y en momentos en que) la retribución del trabajo fuera inferior a l salario industrial norteamericano; del sur y el este de Europa, no ya del centro y el norte. Así, las ciudades norteamericanas se convirtieron en un terreno formado por sucesivos aluviones de distinto carácter, estudiando los cuales, todavía hoy, podemos descubrir la estructura de las tierras «río arriba», es decir, de la Europa del XIX y principios del xx. Porque esos inmigrantes, que procedían de países en crisis, de antiguos regímenes en decadencia, lucharon por reformular en America su identidad perdida, creando en la ciudad «pequeñas Italias* y «pequeñas Poloniasn que nos hablan del pasado europeo �l 1 l \ 1 1 1 ís directamente que nuestro presente, igual que los judíos sefarditas del castellano antiguo. Richard Sennett y Jonathan Cobb explican esta sorprendente geología urbana en un magnífico librito sobre las «heridas ocultas de la clase obrera» en Norteamérica. Los inmigrantes posteriores, los negros del Sur, los hispanos de aún más al Sur, que afluyeron a las ciudades centrales a partir de la segunda guerra mundial, ya nunca se integran globalmente, ni siquiera en la industria. Hoy dominan numéricamente muchas grandes ciudades, pero su empleo típico es aún subindustrial y su barrio es el ghetto. «El barrio*, en Nueva York y Los Angeles, es para los blancos sinónimo de ghetto. En las grandes ciudades de Estados Unidos existe en mayor medida que en ningún otro país una industrialización como la del Londres del siglo XIX, miserable, sin sindicación, empleando inmigrantes ilegales (ocho millones) que saltan por la ventana y tratan de desaparecer cada vez que el Servicio de Inmigración irrumpe en lo que se llaman nfábricas de sudor» (sweatshops). No es de extrañar que el racismo intente utilizar a la dase obrera blanca como masa de maniobra. Ellos -su empleo, su salario- son los amenazados por los recién l l e gailos. Su identidad cultural, la conciencia de,, a pesar de todo, «haber10 conseguidos, A, ,tener un puesto en la sociedad, un nivel de salario, hacen relativamente difícil que los obreros blancos se confundan y solidaricen con los nuevos obreros, la base del huevo. Y la poderosa maquinaria de la ideología calvinista, según la cual «pobre» y «malo» son sinónimos, suelda herméticamente el conjunto. Es chocante el uso y abuso del término «pobre», «pobremente», para designar deficiencias. El término antitético es «exitoso», succesful. La dignidad del pobre, que pervivió largamente en la cultura latina para fundirse modernamente en la conciencia de cla- se, no es imaginable en Norteamérica. El pobre lo es por su culpa, el rico por su mérito. No hace mucho un industrial alemán explicaba en Newsweek sus inversiones en Estados Unidos diciendo: «Hoy "capitalismo" es una palabra fea en Europa, pero no en América. Ustedes los americanos son menos resentidos frente a los ricos y más abiertos a la libre empresa.» Pero la apasionante geología de las ciudades norteamericanas, en la que descubrimos, jerarquizados, reflejos y cristales de las miserias negadas de todos los continentes, esconde otras piedras preciosas. La Hispanoamérica de hoy en el centro, junto al Africa pretérita que trajeron los esclavistas; la Europa sudoriental de ayer, atrincherada en algunos barrios centrales y en la primera corona periférica; y más allá, en el suburbio lujoso, la Europa anglosajona, los blancos WASP (white-anglosaxon-protestant). Es en este suburbio donde se encuentran perlas como Columbia. Columbia es una ciudad nueva a medio camino entre Washington y Baltimore. Su desarrollo ha sido privado de pies a cabeza. Un capitalista compró suelo, proyectó, constmyó y vendió viviendas, tiendas y algunas oficinas. La mayor parte de los habitantes trabajan en Washington. El nivel de ingresos es bien alto. El gobierno de la ciudad - q u e no existe como tal- es también privado: la junta de propietarios. Columbia es la moderna Atenas de ciudadanos iguales -iguales en su riqueza y sin otro gobierno que su asociación. Se pagan contribuciones urbanas no muy altas al condado, que cuida del orden público, las infraestructura~ y las escuelas; las atenciones suplementarias de la ciudad se cubren con la cuota de la asociación de propietarios. Los no propietarios, de momento una minoría ínfima, no votan, aunque paguen indirectamente al menos parte de las cuotas establecidas sobre el valor de la propiedad a través �de los alquileres. Es el viejo sueño de la de- subordinación darán a esta situación, probamocracia censitaria. blemente, un dramatismo y una fuerza espeLos pocos obreros -negros e hispanosciales, inexistentes en la socialdemocrática necesarios para cubrir el trabajo doméstico, Europa de nuestros sueños. limpieza de calles, etc., no son propietarios En este caso será bueno que los europeos de locales y no votan, y por tanto no po- nos fijemos atentamente en lo que ocurre drán imponer, como en las viejas ciudades en Norteamérica, porque ahí está no sólo, centrales, altos gastos de asistencia social y quizás, nuestro hipotético futuro, sino tamaltos impuestos. No habrá que marcharse de bién, sorprendentemente, lo más puro de esta ciudad como hubo que marcharse de nuestro pasado. Manhattan, del centro de Baltimore, Washington, Chicago, Cleveland, etc. Normalmente los ricos en el suburbio pagan menos impuestos sobre la propiedad que los pobres en la ciudad central. En este caso los ricos teinen ciudad e impuestos bajos. Este es el paradigma urbano de los Estados Unidos antigubernamentales y antifiscales de hoy, el suburbio hecho ciudad. ¿Existe alguna alternativa a este neofeudal i m o norteamericano? Si existe se basará prohlamente, según creo, en los siguientes factores 1) el fracaso del liberalismo de los años sesenta, expresión de la mala conciencia de los ricos y clases medias, pues donde la mala conciencia no Uega para aliviar al pobre surge la buena conciencia de este, que se organiza para salvarse; 2) la transformación de lo mejor de aquel liberalismo en un movimiento más pragmático y mejor armado ideológicamente: los radicales de los años sesenta empiezan a estar hoy, quizás menos radicalmente, por todas partes; 3) el encarecimiento de la energía, que confiere nuevo valor a las ciudades centrales y devalúa el suburbio poco accesible. Estos factores tienen que contribuir a cambiar sensiblemente la conflicitvidad urbana en Norteamérica. Las tendencias en favor de amplias solidaridades y amplias coaliciones, a la europea, van a fortalecerse. La enorme voluntad de mejora de los trabajadores norteamericanos, de los ex emigrantes, integrados o no, su tradición de independencia y falta de respeto por la miseria y la � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource El suburbio americano Subject The topic of the resource Urbanisme Economia Estats Units Barcelona Description An account of the resource n. 20; 4 p. Source A related resource from which the described resource is derived Zona Abierta Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1979 Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1239 Abstract A summary of the resource. Publicat al número 20 de la publicació Zona Abierta de la Fundación Pablo Iglesias. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 794 Articles