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It_ _

•

BOLETIN
DEL
DEPARTAMENTO
DE
PROGRAMACION
Nº 26 • febrero 1972

�SUMARIO

Págs.
Presentaci6n .

1

La programaci6n municipal. - De algunas ideas
metodo16gicas de la programaci6n municipal
(la. parte). Por Armando Saez Bu~sa

2

El Programa de Actuaci6n Municipal 1971-1974
del Municipio de Cornellá. Por Fernando Ferrer
Viana

12

Programaci6n sectorial. - Notas sobre el trans
porte de superficie en Barcelona. Por Francis
co Alamán Sales

19

Extranjero. - New York. Poblaci6n, distribuci6n
de la renta, m e r cado de trabajo. Por PascualMaragall Mira

29

El "At e Ií.e r Parisien d t Uz-ba.n ís rne " y sus traba
jos (Banco de Datos ). Por Jose Ma. Canals
Cabir6

41

Financiaci6n. - La financiaci6n de la inversi6n.
Autofinanciaci6n. - Traducci6n por Gr-a z ie l la- Co~
ta Paretas

47

Bibliografía:

b

Recensiones

55

Biblioteca del Depa rt amento de Programaci6n

58

�EXTRANJERO
New York. Poblaci6n, distribuci6n de la renta,
mercado de traba jo.

El prop6sito de esta nota es dar una idea general de la
ciudad de Nueva York, en sus aspectos econ6micos básicos, especial
mente población, distribución de la renta y empleo. También haré r~
ferencia a algunos de los problemas 'c o r r i e n t e s más notorios que está tratando el sector público, sin entrar en un análisis detallado de este último, cosa que dejo para más adelante. El estudio del sistemade asistencia pública, (Welfare),
una de las características clave de
la relaci6n entre el sector- público y los ciudadanos en Nueva York,
queda también pendiente.

Poblaci6n.
La Tabla 1 muestra la pob1aci6n de Nueva York por di~
tritos, o Boroughs, cada uno de los cuales, exceptuando Staten Island(Richmond) tiene_ un número de habitantes no muy alejado del de Ba r c e-'
lona. La ciudad de Nueva York se consolid6 en 1898, pasando a engl~
bar, además de Manhattan y el Bronx, los condados de Queens, Kings (Brooklyn), la Long Island y Richmond ( Staten Is1and). Hasta ahora la
delimitaci6n no ha cambiado.
El "New York Metropolitan Region Study. de 1959, de sa r r o
llado por la Universidad de Harva r d, defini6 un Area Metropolitana de22 condados: 12 en el estado de Nueva York, 9 en el de New Jersey y
1 en el de Corinecticut. Dentro de la misma hay ciudades tan irnpor-ta.n
tes como Newark, c on un millón de habitantes (condado de Essex, New
Jersey).
En tota l, en 1956, el Area Metropolitana reunía 15 millones de habitantes y seis millones y medio de empleos. Pero tal Area Me
tropolitana no tien~ efectos más que en el campo estadístico y en el del
planeamiento.
Las Tablas .1 y 2 responden al tipo de ejercicio favorito
de los estadísticos acerca de Nueva York. Se trata de observar (1) si es cierto que la población desciende en el área central (2) Si es cierto que el área central, y la ciudad, están pasarido a ser . predominante mente "riag r a s ".

29

�De hecho la población de la ciudad no ha cambiado, en
el total, en los últimos 15 ó 20 años . Está estabilizada. Pero mien
tras Manhattan va perdiendo población -yeso ocurre desde 1910 :Qu e e n s y Ri chrno nd, suburbios residenciales de clase media y alta, van ganando. Brooklyn y el Bronx están prácticamente estabilizados desde 1956.
Ahora bien, los cambios de ubicación no han sido tan drásticos como se esperaba en el estudio metropolitano de 1959.
Manhattan, durante los años 60, ha recibido un influjo de negros y
de "hispanos" (Spanish- speaking people ", especialmente portorriqueños y dominicanos) muy superior a lo previsto. Al mismo tiempo los
distritos de Long Island (Brooklyn y Queens) están alcanzando un techo de densidad, lo mismo que el Bronx, el único distrito continental.
~taten Island, por su parte, no ha empezado el "despegue"
dernog rá
ca esperado por los planificadores de 1959.
ñ

--El porcentaje

de habitantes de raza negra ha aument~
do del 14 al 21 entre los censos de 1960 y 1970. Uno de cada cinco
habitantes de New York Cí ty es negro. En Manhattan, el Bronx y
Brooklyn la proporción es 1:4. En Queens -escenario actualmente de
tensionés fuertes entorno a la inserción de viviendas protegidas
en
barrios ricos- la proporción es menor y la "resistencia" blanca
más fuerte.
Cualquiera que pueda ser la imagen que uno se haga a
partir de estas cifras, lo cierto es que, en relación con otras gra~
des ciudades norteamericanas, la proporci6n de negros es aún baja,
muy baja incluso. Véase la tabla 2 : sólo Los Angeles muestra
pr~
porciones inferiores a las de New York entre las l O grandes ciudades escogidas.
S in embargo hay que hacer aquí varias cualificaciones.
En primer lugar, el Censo, parece ser, no controla a buena parte de
los negros que viven en el ghetto (! problema conocido entre nosotros!) .
En segundo lugar, como indica el hecho de que cada vez sea más ex
tendida la tabulación en tres o cuatro columnas: blancos, negros,
Spanish- speaking, y otros, e;t todo lo que se refiere a la composici6n
racial el "p r ob Ierna " no se limita a la proporción de negros, sino
también y crecientemente, a la presencia ,d e "hispanos " a los
quese considera racialmente distintos, y que en todo caso son distintos socialmente , pues ocupan los lugares inferiores en las clases de in
greso y viven en general en condiciones semejantes a las de los ne gros. Esta proporción es importante en New York, pero también en
Los Angeles, Sto Louis y otras grandes ciudades (en New York espe
cialmente portorriqueños, en Los Angeles mejicanos o "chicanos").

30

�En New York viven aproximadamente 1,7 millones de
negros y medio millón de hispanos. La concentraci6n de negros e hispanos en ~anhattan es superior al promedio de la ciudad, pero Brooklyn y el Bronx no andan muy lejos en este sentido. Estas
son
las zonas, e s pe c i a lrne nt e Manhattan, donde la mezcla de razas y
culturas ( incluyendo el idioma español, presente en diarios, cines,comercios, en una palabra: en la calle) es más acusada. La población blanca de clase rn ed ia y alta relaciona fácilmente este hecho con el también mayor porcentaje de crímenes y de drogadictos.
(Este es un tema que merecería un tratado, y no lo vaya de sarro llar en este momento. Basta con decir que una ojeada a las cifras
d e distribuci6n de la renta es más útil para explicar tal situaci6n que las "teorías" raciales que tanto van proliferando por, aquí).
Ingresos

--

¿ Que ocurre con la renta? New York es una ciudadenormemente rica. La renta del suelo urbano es comparativamente
más alta, me atrevería a decir, que la de cualquier ciudad de lmun
do.
El conjunto de activos inmobiliarios e infraestructurales es p~
siblemente inigualado. Sin embargo el funcionamiento de esta suma
de riqueza está basado en buena parte, en estos momentos, en la ,existencia de grandes zonas centrales donde habitan masas de pob la
ción miserable. La riqueza urbana en estas zonas se ha degradado
extraordinariamente. Y la delimitación geográfica entré misería
y
riqueza no es tan neta como muchos desearían.

Las cifras de la tabla 3 son elocuentes . En 1968, ce!,
ca del 30 por 100 de las familias negras y portorriqueñas percibían
ingresos inferiores a la "poverty line " '( '3 . 5 0 0 )5).' Otro 30 por 100
está en el intervalo 3.000-6.000 $ , de "bajos i ng r e so s!' O sea que
más de la mitad de esta poblaci6n vive en condiciones malas o m.uy
malas.

~

El 30 por 100 de abajo puede optar ' a la asistencia pú
blica, por diversos c onc e pt o s i . los más importantes son el AFDC
"Ayuda a Familias con hijos dependientes", para madres con hijos pequeños , generalmente con e,l padre ausente) y el Home Relief para familias cuyos ingresos no alcartzan la línea de pobreza. Casiun mi1l6n de pers ona s (b lancos y n e g r o s ) reciben pagos por Asistencia Púb li c a en e s t o s momentos; pe r o esta cifra s610 representa algo
más de la mitad d el n úmero d e p ersonas que podrían recibir asis tencia pública s i la reclamaran. (E l Estado de Nueva York ofrece pagos por asistencia pública más altos que cualquier otro Estado: -

31

�60. ~ al mes por término medio a los beneficiarios del programa
AFDC ( 1968), contra 44 en Illinois o California. Ello hace que el
número de " eligibles" o legitimadqs para recibir tales pagos seaproporcionalmente superior.)
La tabla 4, más antigua, muestra la distribuci6n de
los niveles de renta en el espacio metropolitano, dividido en tres
zonas . El nivel asciende del centro a la periferia inmediata, para desc ender luego en el cintur6n exterior. Es bien sabido que las ci~
dades americanas se configuran de esta forma, con un amplio cin turon de subu rb o s de clas e rn edi a y alta, entorno a la ciudad central. Este fen6meno se acentúa (si es que no es causado exclusi
vamente) por motivos raciales. El suburbio se protege con zonificaciones y ordenanzas de edificaci6n muy estrictas (superficie mínima de los solares muy e xtensa, relaci6n techo /suelo 6 m3/m2.
muy baja).
í

Los suburbios de Ne w York responden a este esquema. De ellos---puede decirse que son el "campo urbanizado". No
hay prácticamente aglomeraciones, pueblos, ni plazas centrales; a
lo sumo una "calle mayor" c orn.er c i a l. El resto son enormes exten
siones de casas individuales, solares de grandes dimensiones en las zonas más ricas , perfectamente cuidados y servidos por una red de carreteras asombrosamente densa. Los nuevos centros se
organizan en realidad! junto a esas a ütopistas, entorno a un grupo de grandes almacenes comerciales y enormes aparcamientos . .
Alg u nos problemas.
Tras de esto queda e l famoso divorcio "necesidades sociales-recursos públicos" . La base fiscal ha hufd.o al suburbio en tanto que las necesidades se acumulan insatisfechas en la ciu
dad central.
No trataré " en detalle ahora d e esta cuestión ( 10 que
significaría entrar de lleno en el análisis del gobierno local). Pero
hay un a spe cto que c o n v i e n e mencionar aquí. La concentración pr~
gresiva de un prolet ariado, may or itariamente negro e hispano, enla ciudad central, en el ghetto de H a r l'ern, en e l East Harlem port~
rriq~eño ( tambié n llamado IIEI Bar rio'" en ~edford-Stuyvesant, en
Lower East Side.
preocupa ~normemente al gobierno local.
En este s entido hay un dato muy expresivo . De 1960
a 1970 el número de f a m ili a s blancas en N e w York ha descendido ,en valores absolutos. Es decir qu e la estabil ización de la pobla
ción, corno he dicho ant e s ,' sólo cubre la realidad de una sustitu
ci6n masiva de blancos por negros e hispanos.

32

�No puedo evitar aquí una entrada furtiva en el campo de
la política del gobierno local. Parece que esta po ít i ca , basada duran
te los años s.esenta en la asistencia pública, va a actuar ahora sobr;
la base demográfica más que sobre el nivel de renta. Este último
enfoque, el de la "guerra contra la pobreza" de Kennedy y Johnson, _
el del Welfare generalizado , está siendo combatido por la Administra
ci6n Nixon. La nueva política, junto con un incremento sensible de los medios movilizados para combatir a los grupos negros e hispa nos más radicales, se encamina hacia la descentralizaci6n del ghetto"
Los proyectos de inserción de vivienda pública en suburbios de cla se media ( o alta, corno en Forest Hills, Queens) van en esta direc
·ción. Pero la resistencia que opone la clase media de los suburbios
es muy seria.
í

Las c a u s a s del golpe de tim6n son muy generales, y es
tán relacionadas con la crisis que at r av i e s a este país en muchos
frentes. No e xisten recursos públicos suf icientes para llevar adelante los programáS iniciados en los añ?S sesenta. Dos razones más
concretas podrían ser : (1) las rep ercus iones políticas y electorales de esta progresiva concentración racial y social en el centro urbano, y
(2) las repercuiones económicas, o los "costes d~ oportunidad" de tal
fenómeno: las rentas de situaci6n enterradas bajo escombros eri .
Ha r lern son fabulosas . No por haberse deteriorado el equipo inmobi liario y los servic ios públicos deja de estar esta zona a menos de
cinco millas de la mayor concent ración mundial de bancos, bolsa, sedes centrales de empresas, univers idades y servicios de todo tipo .
Mercado de Trabajo
Volviendo al terna central, uno puede preguntarse ¿quien
emplea en New York mano de obra tan mal pagada como para que
existan aquí masas de población miserable? Una respuesta correcta.a esta cuestión podría completar la imagen de la ciudad, hasta
aquí
en términos de espacio, población y renta.
En primer lugar, buena parte de esa poblaci6n pobre no está empleada, simplemente. En la actualidad la economía de los
Estados Unidos funciona con un paro del 6 por 100 de la población activa; y e ste porcentaje, que es un promedio nacional, asciende al lO
por I Of) en el caso de los ghettos urbanos a los que me estoy r e fi r-i e n
do. Desconozco las proporciones del paro en New York concretamente
( y va a ser cada vez más difícil conocerlas, puesto ' qu~ el Bureau of
Labor Statistics ha recibido la indicación de no publicar en adelante el
% de paro entre la población no blanca, corno dato separado).

33

�Pero este hecho requiere una explicación del mismo
orden que la que estábamos buscándole al fen6meno de la miseria
urbana. Es un sub-producto, o si se quiere, un pr'oducto más del
mi srn o fenómeno.
En la década recién transcurrida ha estado muy en
boga en los medios académicos relacionar la miseria urbana con
el grado de cualificación de la mano de obra y con el nivel general
educativo (de acuerdo con la teoría de la productividad marginalcomo elemento determinante del salario). La admisión-de inmi
grantes negros del Sur, desplazados por la fabulosa transforma c i óri de la agricultura, transformaci6n que no ha encontrado toda vía u~ techo, así como la llegada p'e nuevos contingentes de pob la
c i ón del Caribe, sería la causa de todo, teniendo en cuenta el gr~
do de cualificación y el nivel educativo de los recien llegados.
Pero estudios recientes (como el de Vietorisz y
Harrison s ob re Harlem y otros diez ghettos raciales) demuestranque (1) las expectativas de ingreso de los negros e hispanos no aumentan considerablemente con el progreso en el nivel educativo,hasta los últimos grados (2) Los programas de formación profe sional destinados a re-clasificar hacia arriba a habitantes del
ghetto no han tenido éxito, y no por la calidad del trabajo desarrollado tras el programa, sino por la tensión insostenible que supone para los "re-clasificados" el nuevo empleo y la residencia entre blancos de clase media, y (3), no hay una correlación significativa entre los negros e hispanos que han salido del ghetto y el
nivel educativo o la cualificación, sino más bien, en todo caso, eE.
tre esa "huida hacia arriba " y el tamaño de la familia. Es decir
que sólo la acumulación de miembros activos en un mismo hogarpermite alcanzar el nivel de ingresos preciso para optar a una vida más holgada.
Si la explicación tradicional no se tiene en pie ¿ qué
hay que pensar entonces? Los economistas mencionados están
desarrollando una línea de explicaci6n basada en el "dualismo" de
las ciudades amer icanas y del capitalismo americano en general. De sarrollo y sub -de sarrollo coexistirian en el capitalismo am e r íca
no de un modo único y pe cu Iia r , alimentándose mutuamente. Dosmercados de trabajo separados se fo r m a r Ian enTa s grandes ciu dades. En el mercado de trabajo p r irria r i o ; producto histórico del
crecimiento americano , con abundancia de tierra y escasez de
trabajo, el nivel de salarios fue muy pronto más alto que en Eur~
pa , forzando al capitalismo a una sustituci6n acelerada de trabajo
por capital y a ofrecer una ..educación' general suficientemente ele
vada corno para manipular este capital físico, cada v ez más com

34

�p Ie jo , La alta relación capital/trabajo y el nivel de salarios e Ieva-.
do se "reí orzarían mutuamente (en parte a través del nivel de habili
dad r e qu e r i.do por el capital, y en esa medida el esquema de la pr~
ductividad marginal, parece implicarse, sería válido si el análisisse rnant iene dentro de los límites del mercado de trabajo primario;
pero el énfasis, ciertamente, está puesto en la relaci6n capital-productividad).
En cuanto "se cerró" la frontera, y el trabajo en el campo dejó de ser crecientemente pagado, las sucesivas oleadas de
inmigrantes (negros hasta la 2 a. guerra mundial, negros e hispanos
a partir de entonces), fueron más duramente recibidas por la in dustria. No se integraron ya en el mercado de trabajo existente sino que pasaron a constituir un mercado de trabajo secundario. Lacaracterística de este mercado es el bajísimo nivel de salarios, la
extensi6n del empleo de mujeres, la ausencia de sindicaci6n y el estancarn.iento tecno16gico. Se trata de industrias parasitarias (co~
fecci6n, serviCios comerciales) que siguen existiendo en New York,
y en otras grandes ciudades gracias a la formación de una oferta de mano de obra barata y desorganizada.
Este es el mercado de
rriqueños. El sistema de asistencia
que subvencionar a estas industrias,
que media entre el nivel de salarios
nivel de subsistencia.

trabajo de los negros y port~
pública no haría otra cosa
poniendo parches en el hueco
pagados por las mismas y . el

Presente y futuro.
La crisis de los últimos años, o meses, estriba, a
mi entender, en que este sistema funciona s610 en períodos de auge
relativo. En cuanto el paro se "e x t i e n d e seriamente, también,' al
mercado de trabajo primario y los salarios flaquean al .m i am o tiem
po en el mismo, en tanto que los precios siguen subiendo, el.obre-=
ro blanco y la" clase media se resisten a pagar los impuestos precisos para 's o st erie r el s i st e rna de asistencia pública. (Son obvias
implicaciones de est a. situación en el terreno de la psicología social
-racismo exacerbado, exp Io s ion e s de chauvinismo, etc..
. -)
La línea de pensamiento que he ido r e surni.endo.a.c e r
ca de la economía urbana y la crisis actual de New York y otras _
grandes ciudades americanas, postula entonces, como vía de solución, una elevación drástica del salario mínimo y la simultánea i.m
posición, durante un período más o menos largo, de tarifas prote~
toras contra la competencia e xtranjera basada en los .b a j o s sala _

35

�rios (muy sensible en el caso de los textiles japoneses, los zapatos
españole s e italianos e infinidad de manufacturas importadas de
Japón, Formosa, Hong Kong, etc. - ) . Este sería el modo de recrear,
a r t ifi.c i.a lrne.nt 'e, a través de l Estado, la presión renovadora que supuso la escasez de trabajo hasta los años 20. Las industrias par~
sitarias se verían forzadas a mecanizar la producci6n y los servi cios de tecnología atrasada tenqrran que transformarse radicalmente.
De momento, sin ernba r go, los cambios previsibles no son éstos. Más bien se apunta la tendencia hacia una disminu ci6n de los servicios de asistencia públi ca; una mayor exigencia al
'o t o r g a r los mismos, obligando a los receptores a un trabajo míni I
mo ( o no tan mínimo); una contención del nivel de salarios; la d e s c on
gestión -como he dicho- dé Io s ghettos, creando "ghettos de bolsi110", en teoría más fáciles de absorber, en los suburbios; y, eso sí,
la protección de las industrias parasitarias en el campo internacio nal, mediante a ra.nc e le s altos, devaluación y presiones de todo tiposobre los gobiernos de los países competidores. Si estas 'tenden cias se confirman, la situación no va a cambiar mucho en los pr6 ximos años.

P.M.M.

36

�TABLA 1
Pobl a ci ó'n d e Nueva York, por distritos.

1960
D is tri t o s

Población
total

1970

%
Negros

Población
total

Negros

%

Manhattan

1.698.281

23,4

1.539.233

24,9

Bronx

1.424.815

11,5

1.471.701

24,3

Brooklyn .

2.

7. 319

14,1

2,602.012

25,2

Queens

1, 30j. 578

8, 1

1.987.174

13, 1

27..1 .738

4,4

295.443

5,3

Richmond
TOTAL .

Fuente: Oficina

ó ·~

7 .7 81, ? 31

el e ;.

14,

7.895.563

21,

C e nso . E xtraído de "New York", 11 octubre 1971.

37

�T ABLA 2

Porcentaje de población negra en diez grandes ciudades (U. S.)

1960
Washington D. C.

54

Newark

34

1970
71
54

I

Baltirnor e

35

46

Detroit

29

44

Sto Louis

29

41

Cleveland

29

38

Philadelphia

26

34

Chicago

23

33

New York

14

21

Los Angeles

14

18

Fuente : Oficina del Censo. Extraído de "New York", 11 octubre 1971 '

38

�TABLA 3.
Distribución de las familias de New York
por clas.es de ingreso, según origen étnico
(enero 1968)

0/0
Clase de ingreso
Familias pobres(0-3.500

f/ l a ño ,

Familias de bajos ingresos
( 3.500-6 .000)
Familias de /ingresos
tos" (6.000-9.400)

l1

%

%

de Familias de F. blancas de F. negras y
port or r igueña s
10
. ,7

3, 7

28,4

18, 6

13, 6

31, 1

27,9

29,6

23,3

2 3,4

27,5

13, .0

19,4

25, 6

4, 2

100,0

100,0

100,0

Ino d e s _

F'arn i l.ia s de ingresos "rnode rados " (9.400-14.500)
F'a rrr í l ia s ricas (más de

14. 500 )

TOTAL.

,

,

F'u e nt'e : David Gordon "Lnc orrie and Welfare in N e w York City " en The Public
intere st n~ 16 , 1.969.
Los datos de ingresos s on para famil ias de cuatro personas. o e l ingreso
equivalente para fa m l ia s d e otras d irn en s ione s .
í

39

�TABLA 4.

Población (1956), Renta personal por habitante (1956)
ocupaciones (1950) en el Area Metropolitana (A. M.).

Población
(en miles)
15.375

Renta p. h.
(en $)
'A. M.

Total

Y

Ocupaciones principales

2 . 592

8. 236

Area Central

2.539

Profesionales, Oficinistas,
Comercio

4. 573

Cinturón interior

2.884

Profesionales, Directivos,
Comercio

Cinturón exterior

2.231

Obreros cualificados yespecialistas.

2.566

Fuente: E . M. Hoover y R. Vermon, Anatomy oí a Metropolis
pp: 6. y 157 (1962 ),( New York Met r opolitari Region Study)

40

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                    <text>De 1930 a 1960 el pressupost
ordinari de l'Ajuntament de Barcelona, dividit peí nombre d'habitants, es va mantenir igual en pessetes constants, és a dir, descomptant 1'increment del cost de la vida.
En comencar la década del desenrotllament, dones, com és fácil
de comprendre, la ciutat anava endarrerida en tots els terrenys en relació a alió que podríem anomenar
mínims de satisfacció de les necessitats publiques: llits d'hospital,
m2 de zones verdes i esportives,
places escolars, quantitat i qualitat
deis paviments, etc.
La centralització extraordinaria
deis recursos fiscals a la capital de
l'Estat, i la miseria especuladora
de la burgesia local, capaca de fa-

bricar allotjaments sobre quatre
pams quadrats de térra, entre mitgeres, sobre les voreres, al capdamunt deis antics terrats, etc., ens
van proporcionar una de les ciutats
mes atapeides del món i mes mancades d'espais lliures públics i d'equipaments.
Davant d'aquesta situado l'alcalde Porcioles va posar en circulad o el concepte del "déficit" d'equipaments per tal d'aconseguir de
l'Estat mes recursos per a la ciutat, i en part els va teñir, mercés a
l'arbitri de radicació, la partidpad ó en la contribudó territorial i la
llicéncia fiscal i el crédit ofidal.
Aquests nous recursos pero, si
van ser sufidents per a endegar
una colla de grans obres publiques

urbanes i per a convertir aquest
sector en un deis mes próspers de
Barcelona ais anys 60, no van esmercar-se en la produedó de serveis a l'abast de les classes populars: vivenda pública, guarderies,
dispensaris, escoles, ensenyament
del cátala, teatre munidpal, pares i
zones esportives... tot aixó va restar en un segon ordre de prioritat
en comparació amb les grans obres
publiques, espedalment de vialitat,
i les despeses ornamentáis i de
prestigi.
De 1963 a 1968 es van invertir a
la ciutat, per part de l'Ajuntament,
uns 10.000 milions de pessetes. Es
l'época d'or de Porcioles. Un 20%
deis recursos son destinats al transpon públie, un altre 20% a vialitat

(paviments, clavegueres, enllumenat i dnturons) i un darrer 20%,
sempre aproximadament, a urbanisme i vivenda. Cultura, sanitat,
assisténda sodal i zones verdes i
esportives —sectors directament
relacionáis amb necessitats populars— s'emporten entre tots el
16% tot just.
De 1969 a 1974 (final de l'era
Pordoles, i part del curt període de
Massó) les coses no van millorar
sino ben al contrari: coinddint
amb les crisis del creixement económic, les grans empreses constructores pressionen per tal d'obtenir bons encárrecs d'obres publiques i talls de sol urbá per a edificar blocs i vendré. La neteja, la depuració d'aigües residuals, la senyalitzadó per mitjá de semáfors es
converteixen en negoci per ais capitalistes locáis i foranis amb poques oportunitats d'inversió. Es
tracta de munyir la vaca padent i
inesgotable de la dutat. Els terrenys patrimoni del comú (o cedits
d'antic per l'Ajuntament a institudons estatals diverses per a fer-hi
estacions, presons etc.) es converteixen en blocs d'oficines i vivendes.
La inversió total en aquest període va ser de 20.000 milions. Les
obres publiques (vialitat) es menjaren ja mes del 40% del total, mentre urbanisme i vivenda i transport
públie cauen al 12 i al 15% respectivament. Els servéis sodals i els
espais lliures es mantenen en el
percentatge anterior (17%).
Alió que és segons i com encara
mes greu: la inversió en obres publiques es menja una part —un
9%— mes gran del que s'havia
previst en els programes d'inversions de l'Ajuntament mateix!
I tot aixó només fa referénda a
les despeses d'inversió o de capital.
En els pressupostos de funcionament corrent trobarem a mes a
mes 2.500 milions anuals de ' 'contractes" de pavimentado, enllumenat i neteja (1976), quantitat
superior, per exemple, a la invertida en 6 anys en'zones verdes i esportives.
Aqüestes dades provenen deis
programes de l'Ajuntament de
Barcelona {Boletín de Análisis Urbano, núm. 2, 1975). La pressió
de les organitzadons dutadanes
per tal d'obtenir informacions entenedores, rigoroses i detallades ha
de permetre d'avencar molt mes en
l'análisi de les reformes necessáries
en les prioritats de la despesa munidpal. r
No es pot aprovar cap mes pressupost sense audiénda previa a les
organitzacions ciutadanes, sense informado previa a les organitzadons ciutadanes. No es pot aprovar cap mes programa o pressupost
sense informado detallada deis projectes i les ' 'contractes" (costos
unitaris, anys de durado del pro-

�:

Font: Gabinet Técnic de Programado. Ajuntament da Barcelona.

.:*.VÍ

INCREMENTO DE EQUIPO FÍSICO
EN DIEZ AÑOS DE PROGRAMACIÓN
1963-1972

INCREMENTO DE INVERSIÓN ABSORBIDO POR E l

CRECIMIENTO OEMOCRAFICO

INCREMENTO DE INVERSIÓN QUE MEJOR* I O S ESTÁNDARES DE EQUIPO POR HABIT1NTE

jecte abans i després de l'anualitat
aproviada, quantitat i qualitat deis
servéis i infrastructures, etc.) Es
mes: no s'hauria d'admetre que
els servéis municipals efectuessin
compres i vendes o cessions de terrenys i altres actius municipals
sense un procés de fiscalitzadó ciutadana: cal impedir nous atemptats
al comú com ara la venda de la placa Vázquez de Mella a una immobiliária o la venda de sobrants de
via pública a la Via Augusta a un
promotor, o la permuta de les cotxeres de Sarria a Huarte a canvi
d'un solar excéntric a la Zona
Franca.
Si s'hagués consultat les organitzacions dutadanes abans de realitzar aqüestes operadons desastroses
pels interessos col-lectius, es ben
segur que no haguessin tirat endavant. Quan a les llicéndes d'obra,
no n'hi ha prou amb exposar-les al
carrer un cop concedides: és abans
de la concessió que cal fer-les publiques en el barrí per tal que
aquest hi digui la seva.
Nosaltres no creiem que un Pía
d'Urgéncia de sis o nou mesos sigui el que la dutat necessita. La
dutat necessita un Ajuntament democrátic que estigui en condidons
de conjuminar les prioritats globals
ciutadanes sintetitzades pels partits
polítics amb el debat directe de les
barriades i llurs organitzadons, sobre la base d'una informado
exhaustiva per part deis servéis técnics municipals. Aquest tríptic básic per a la elaborado de dedsions
a nivell municipal —básic tant en
el moment inídal de les grans opdons com al moment final de la
discussió del projecte concret—,
Tactual administrado municipal
no está en condidons de posar-lo
en marxa, entre d'altres raons perqué les forces polítiques democrátiques no son presents al pié de la
Corporarió.
Tanmateix, si Tactual administrado disposa, com sembla, de
7.000 milions, per a invertir en el

termini deis propers mesos, les
prioritats podrien anar cap a la reposidó de tot alió que s'ha anat
perdent, la reparado de tot alió que
s'ha fet malament, Tendegament
de les urbanitzacions i els polígons
que manquen deis servéis mes essendals. El Pía d'Urgéncia es convertirá aleshores en un esforc de
recuperado d'espais lliures perduts
i de restitudó de les condicions mínimes d'equipament i vivenda que
la política anterior ha anat malmetent.
Per a poder dur endavant una
petita part d'aquesta tasca, proposem a Tactual administrado munidpal —i aixó es un repte— la publicado del patrimoni municipal de
terrenys i de les seves variadons
ais darrers anys; la publicació en
detall de les contractes mes importants (partides 200-218, 236 i 239
del pressupost de 1976), amb els
seus costos unitaris, les unitats de
servei i desglossament de les despeses*; la publicació detallada de les
retribucions cobrades per tots conceptes pels funcionaris munidpals
de totes les categories, tal com va
resoldre el pie del 23 de Marc de
1976; Tespecificació per zones
(barris o districtes) del nivell d'equipament i d'espais lliures, sector
per sector.

Aquest gráfic dona la ¡matge d'un
increment mes fort en els
equipaments socials (educado,
sanitat, espais verds), que no pas a
les obres publiques (pavimentado,
clavegueres, enllumenat). La
impressió és deguda al baix punt
de partida deis equipaments
socials al 1962. De fet les obres
publiques han acaparat de 1963 a
1974 mes d'un tere del total de les
inversions (11.500 milions sobre
32.000), mentre els espais lliures i
equipaments socials només han
rebut 5.500 milions.

U/.¡

Si Tactual administrado es capac
de fer aixó haurá demostrat almenys que treballa peí futur, amb
consciéncia de la propia provisionalitat, i no purament amb una finalitat demagógica relacionada amb
els propósits electorals del govern.
Avui es tracta no tant de "tirar
diners ais problemes" com de posar les bases d'una próxima política
democrática d'inversions municipals, de clarificar al máxim el processos administratius i de comentar a guanyar terreny perdut. D'aquesta manera será possible demá
de dur a terme el gran debat dutadá sobre alió que cal fer amb els
recursos del comú.

Per tot aixó ens sembla greu la
decisió de la Comissió Executiva
Munidpal del 16 de Febrer d'esmercar quasi la meitat deis recursos obtinguts de la liquidado de
pressupostos anteriors (600 milions sobre un total de 1.400) en
obres publiques. L'administració
actual continua així la tradició de
donar satisfaedó ais servéis munidpals mes prepotents —i ais provei'dors i contractistes de sempre.
Menys demagogia i mes informad o ; menys asfalt i mes recuperado
d'espais lliures; menys formigó
nou i mes endegament de polígons
habitables. Aixó és el que cal avui
per avui.
P.M.
* Fa pocs mesos el Delegat de Serveis Municipals confessava que no
tenia cap coneixement ni control
directes deis recorreguts diaris de
recollida d'escombraries, ni del seu
tonatge (base de la "contracta") i
que calculava que TAjuntament,
només per aquest concepte, era defraudat anualment per valor d'uns
100 milions de pessetes.

Foto: Plaga Vázquez de Mella,
Una plaga que VAjuntament
es va vendré.

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                  <text>Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). </text>
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                <text>Informe entorn al Pla Municipal d’Urgència: la necessitat d’equipaments públics i espais lliures a Barcelona</text>
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                    <text>�-t,

CUADERNOS

ANEXOS
Comunicado de la conusion de
información y prensa de la ASAM-

SUMARIO
I NTROD UCCI ÓN
HIST ORI A D EL CO NF LICT O : D ESDE LOS INI CI O S HA STA EL 17 D E FE BRE RO D E 19 76
LA " NO C H E DE LOS FUNC IONA RIOS"
D E LA " N OCH E D E LO S FUNC IONARIOS" AL
" PLEN O DE LA VE RGÜENZA"
ANE XOS

Colección dirigida por :
ALrDNSO C. CO M t N
JUA N N . G ARC tA NIETO

MANUEL LUD EVID
EDUARDO MARTíN
C ARLOS
RAMÓN
RAFAEL
C ARLO S

OBESO
FERNÁNDEZ J U RAD O (UGl)
MADUEÑO ( USO)
NAVALES (CSC COO)

SrcT(U.ria de rnbcción de' Cuadernos e Primero de Mayo ,.;
C ARLO S NAVALES
MANUEL LUDEVID

H an elaborado nlC: número :

Comisión de inform,¡ción de' 1.1 A~mblC'a de represenrantes de."
los tubJ¡jJ¡OOfC'S del AyuntJ¡mie." nlO de." Barcelona
Lo han redactado :

MARIO GIMÉ NEZ
PASCUAL M ARAGALL

MARGARITA OfHO LS
' :otogufías:
JORD! SaC rAS
D ¡~e."ñn :

ENRIC SAT U É

w fotografíJ¡§ }' el disefio del interior y cubiertas] :
Editorial Laia. S,A.. Constitución. 18-20. Bucd onJ¡_14
Primera edición: diciembre, 1976
D~il o legal: B. 46 .242 _ 1976

de C'S U edici én (inc!uid.a IJ¡ ~rC'Se."nución.

ISBN , 84 • 7222 . 801 . O

Impreso y encuadernad o en ; Roman}'l!Va.lk Vt rd.1guC'r 1. Capdl .1dC'S [Barce lona]
Prim ed in Spain

INTRODUCCION

El relato que presentamos en este Cuaderno es la historia
de unos hechos sin precedentes. D urante febrero y
BLEA DE REPRESENTANTES
sobre la aplicaci ón de los acuerdos marzo de 1976, tras largos años de pasividad y después
del Pleno de 23 de marzo de 1976 de un período de fermentación. la mayoría de los diez mil
funcionarios y empleados del Ayuntamiento de Barcelona
E l 23 de marzo de 197 6 se cele- protagonizaron una dura lucha contra los responsables de
bró el llamad o Pleno " de los funcio- su situación económica y laboral en un serio intento de
narios" y, ta mbién "de la vergüen- mejorarl a.
za" por lo inconcreto y vago de las
Los aspectos más conocidos de esta lucha fueron : la
soluciones aportadas.
huelga, las concentraciones y marchas masivas. las asamRecordemos cuáles eran las petibleas de centro y generales y el encierro en las Casas
ciones de los trabajadores del Ayun(amiento (funcionarios y eventua- Consistoriales la tarde y noche del 17 de febrero. Este
les): no a las represalias y a la milita- encierro terminaría, tr as la entrada violenta de la policía
rización; aumento lineal de 7 000 armada que lanzó bombas lacrimógenas. en una marcha
pesetas -luego, tras la negociación. nocturna hasta el cuartel de bomberos. acompañada por
aumentos de 6 000, 4 500. 3 000 las sirenas de coches-bombas y ambulancias municipales.
Esta victoria . de la que los trab ajadores del Ayuntay 2 000 pesetas de las categorías
bajas a las altas. con un coste total miento son conscientes. no ha producido todavía los
para el A'yuntamiento de cua troci en- resultados apetecidos. A la lucha siguió la represión y la
tos millones de abril a diciembre ; negociación; a la ola creciente del movimiento siguió la
solución a los eventuales. a las muje- tregua, dolorosa para los que por primera vez descubrieres de limpieza y cantine ras; paga
ron la fuerza de la unidad, y que. a pesar de todo. querían
doble real y reconoci miento de los
seguir adelante.
representantes del personal para
Pero las semillas de un cambio irreversible ya están
todas las cuestiones pen die ntes. parsembradas. Lo están, ante todo. en la mente de miles de
ticulares y generales .
Hasta hoy. 4 de mayo (más de funcionarios que presenciaron atónitos y esperanzados lo
un mes después del Pleno). no se ha que estaba ocurriendo .
La resonancia de los hechos acontecidos aquellos
publicado la relación de los acuerdos
de la Ejecutiva que un par de días meses fue internacional. Desde el estallido de Barcelona.
no pasaron muchos días sin que los bomberos franceses se
antes prepa ró el Pleno, con alguna
de las modificaciones y añadidos manifestaran en París y el sindicato de bomberos ingleses
que éste introdujo. Los acuerdos
enviase su adhesión. prometiese su ayud a y pidiese la deseran los siguientes : M odi ficar la
militarización al gobierno.
plantilla en at ención a la dur ación
En el ámbito local, los funcionarios y empleados de
de los empleados eventu ales y conlos ayuntamientos de Hospitalet. Cornell á, SabadelJ, etc.,
tra tados que no tienen cabida en la así como los de Madrid, iniciaron movimientos reivindivigente. mediante su ampliación con
cativos consiguiendo ver satisfechas algunas de sus petilas ochocientas sesenta y cuatro placiones básicas. Otros trabajadores de la administración
zas que figuran por categor ías y respública. como el Personal N o Docente (PN D) de las dos
pectivo número , en el cuadro adjununiversidades
de Barcelona. desarrollaron luchas de una
to; refund irla con la vigente y. en su
amplitud desconocida.
caso, proceder al adecuado reajuste
En resumen. los trabajadores municipales y de otras
del grupo del que procedan y darle
administraciones públicas han descubierto su identidad
el trámi te que dispone el artículo 13
como tales y la posibilidad de manifestarla y de orga nidel Reglament o de Funcionarios de
la Admini stración Local .
zarse.

�2

Es más, el cambio sin posible vuelta atrás afecta también a los ciudadanos, que han podi do comprobar con sus
propios ojos cómo los funcionarios y empleados municipales sufren en el trabajo sus mismos problemas, que ya
no son enchufados y parásitos a costa de la sociedad. El
escrito de treinta y cuatro entidades ciudadanas, cuyo
texto se reproduce en el capítulo 4, es una demostración
de lo antes expuesto. Por eso tiene un valor incalculable.
Por primera vez, agrupac iones ciudadanas de base rompen el hielo de las relaciones entre el pueblo y el funcionan o.
¿Cómo explicarse este hecho? Simplemente, como
decíamos, la ciudad ha descubierto que un bomb ero, un
policía municipal, un matarife, un empleado de hacienda,
un operador del Centro Ordenador M unicipal (COM), o
una "mecánica" del Hospital del Mar, son trabajadores
con los mismos problemas que los demás. La prensa y la
radio han informado puntualmente de los comunicados
de la asamblea de representantes elegidos por los pro pios
funcionarios y empleados; ello ha contribuido también a
. . .,
esa concienciaci ón.
Toda la ciudad estuvo pendiente del conflicto; primero con espectación y quizás escepticismo, luego con
franca simpatía . No obstante, no faltaron en las marchas
por las Ramblas las increpaciones del ciudadano tradicional que considera unos" enchufados" a todos los funcionanos.
En la base de los cambios observados están una serie
de fenómenos que lo explican todo, o casi todo .
En primer lugar, los funcionarios municipales han
pagado COIll O nadie la factura de la inflación. Al estar sus
remuneraciones sujetas a ley, y no a convenio, éstas no se
han acompasado al aumento del coste de la vida. Piénsese
que el sueldo base está calculado como resultado de multiplicar el salario mínimo de hace doce o quince años
(3000 pesetas) por un coeficiente que va de 1,1 a 5. Aunque en los dos últimos años se aumentó el módulo de tres
mil pesetas; primero en un 25 % y luego en un 14 %, el
punto de partida es ridículo. El resultado es una retr ibución compuesta de mil pequeños conceptos y pluses, y
unas pensiones y pagas tan ridículas como la base.
En segundo lugar, esta situación común a todos los
funcionario s, tanto del Estado como locales, se agrava en
el último caso por la enorme centralrzacidn estatal y por la
consiguiente fa lta de autonomía de los municipios y diputaciones. T odo hay que ped irlo primero a Madrid. Esta es
la cantin ela que más se ha repetido en estos meses de
lucha.
En tercer lugar, el estatuto laboral del personal que
trabaja en las administraciones públicas es irracional y

Convocar lo s co ncursos y
concursos-oposiciones, según proceda regl am entariamente, y en los que
se procure tener en cuenta los servicios prestados. para, en forma escalonada. proveer primero las plazas
vacantes de la plantilla actual vigen te y. luego. las que resulten de la
nueva plantilla una vez aprobad a
por la superior idad.
Establecer que las mejoras económicas que seguidamente se aplicar án
lo sean con efectos desd e el 1 de
abril de 19 76 . aunq ue la aprobación
de la superior ida d tenga lugar más
tarde.
Con efectos a igual fecha se establecerá un sistema de co mpensacio nes par a que el person al eventual y
contratado pueda per cibir compensaciones que cubr an las actuales di ferencias que hoy tienen co n los de
plantilla.
E stablecer. además de las mejoras de la Orden de 9 de febrero de
19 76 (en sueldo base y compleme ntos) y d e los complementos que se
disfruten actualment e, los siguientes:

1. Incremento del plus regulad or.
fijado por la comisión muni cipal ejecutiv a de 8 de enero de 1975. para
todo el personal , exceptuando el del
servicio de Extinción de Incendios y
Salvamentos. de la Policía Municipal y los co mpre ndi dos en el
siguiente número 5. según su co eficiente:
Pe setas
mensuales

Hasta 2,30
. 3000
2000
Superior a 2,3 hasta 4.0
5.0
. 1 00 0
2. Especial para el personal del
Servicio de Ex tinción de Incendios

y Salvamentos, un nuevo plus de
toxici dad de tres mil pesetas mes.,»

además. otro plus de dos mil cien peselas mensuales al gmpo de treinta y tres
bomberos "sabmarinistas ". (En cursiva, lo añadido por el P leno.)

Lo s funcion arios hacen "la rueda"

en la plaza de Sant [ aume, la mod alidad de manifestación que resultaría
tradici onal en todo el conflicto.

3. Policía muni cip al: a) E l actual
plus de peligros ida d que perciben de
dos a cinco mil pesetas mes, según
situaciones. se convier te en un plus
fijo O igu al para todos de cinco mil
pesetas mensuales ; b) Se recon oce a
su favor un nuevo " plus regulador"
de tres mil quinientas pesetas mes
para Motor istas y C aballería, de
dos mil pesetas mes para Motorizada y Tráfico y de mil quin ierrtas
pesetas mes para los de servicios de
Vigilancia.
Acom odar las retribuc iones globales de los profesor es de Enseñanza G eneral Básica y Pr eescolar a las
del Estado. así como las de Ayudantes T écnicos San itarios a las de la
Seguridad Social. siempre uno s y
otros en relación a iguales categorías
y situaciones.
Solici tar a la Dirección General
de Administración Local autorización para que las do s pagas extraor- .
dinarias sean incrementadas co n el
"incent ivo de poblaci ón" ,
Cumplimiento de la norm ativa
vig ente. en especial el decreto de 17
de agosto de 19 7 3. sobre jornada

contradictorio. La Ley Sindical se aplica a todos los españoles que participan en la producción, pero no a los funcionarios, cuyo trabajo se define como un "servicio" y no
como una actividad produ ctiva. En cambio , las circulares
de la Di rección G eneral de Administración Loca l, ya en
los años sesenta, comenzaron a exigir que las retribuciones complementarias se adoptaran a la " productividad" .
Según una disposición, pues, no producimos; según otras,
sí. La primera sirve para negarnos un sindicato ; las otra s
para ir conv irtiendo el trabajo en las adminis traciones públicas en lo más parecido al trabajo en cualquier empresa.
La pérdida relativa del poder adquis itivo deb ida a la
inflación y a la centra lización estatal, entre otras, han
hecho el resto.
Por último, esta situación contradictoria y conflictiva
no ha tenido cauce para expresarse y se ha enfrentado, en
el caso del Ayuntamiento de Barcelona, con una administración autor itaria , desfasada en relación a un país que se
ha puesto en marcha hacia la democracia. La intemperancia, la falta de comprens ión y de hábito dialogante con
representantes elegidos desde la base; en fin, el innato
desprecio de las autoridades municipales por todo lo que
surge de abajo, por todo lo que huela a democracia , han
sido los factores que han llevado el conflicto a un terreno
duro y enconado .
Los trabajadores del Ayuntamiento habíamos podido
comprobar la cerrazón y el autoritarismo del actual consistorio y del " alcalde" en ocasiones anteriores. Y el desprecio de muchos altos cargos por el trabajo de la base es
una experiencia diar ia.
Conviene insistir en este punto. En el Ayuntamiento
impera la filosofía de que los prob lemas de un funcionario
nunca tienen que ver con los del funcionario de al lado.
Cada categoría, según esta filosofía, tiene sus prob lemas
particulares ; cada dependencia, los suyos. Este compañe ro "ti ene tardes"; el otro, antigüedad o puntos. N o existen problemas generales, y por tanto no tiene por qué
existir una organización sindical general de todos los funcronanos .
Esta gran mentira va acompa ñada casi siempre de
alguna referencia al privilegio que significa trabajar en la
administració n pública, tener una plaza para to da la vida,
un horario que permite el pluriempleo, etc.
Pero ya vimos que to dos estos argu mentos parten de
bases falsas. Para la mayoría de los funcionarios hace ya
tiempo que se terminaron los privilegios. Son los altos
cargos los que constantemente recuerda n al personal su
condición de "parásitos" ; son ellos los que tratan de convencerle de que es mejor callar y no dar golpe... y por
cierto, en muchos casos predican con el ejemplo.

3

�El conflicto del Ayuntamiento demuestra que todas
estas historias ya no sirven para convencer al personal trabajador d e que no se organice y no luche por sus derechos.
Los funcio narios y empleado s del Ayuntamiento no queremos " recupera r pri vilegios perdidos", ni gozar de las
" vent ajas" del pluri empl eo. Queremos que se nos reconozca el derecho a negociar nuestras cond iciones de trabajo a través de representa nt es elegid os sin correr el riesgo d e ser militarizad os. Queremos sueldos dignos y que
se respete el derecho que tenemos a org aniza rnos . Todo
ello pa ra trab ajar al servic io de la ciudad , a tr avés de un
Ayuntamiento dem ocrático, y no al servicio d e cuatro
personajes que se han elegido a sí mismos, que viven de
espaldas a la ciudad .

HISTORIA DEL
CONFLICTO:
DESDE EL INICIO
HASTA EL
1 7 DE FEBRERO
DE 1976
Las condiciones de trabajo de los funcion arios

normal de trabajo de cuarenta y dos
ho ras semanales. Se satisfarán los
incrementos regl amentarios que
correspondan a horas nocturnas y en
festivos.

Ges tionar

la

mej o ra

co tizaciones-prestaciones

de

directa-

mente con la Mutualidad Nacional
de Previsión de la Administración
Local (M UNPAL) o mediante
seguros co mplementarios para cubrir
las prestacione s. al menos en función
del salario mínimo interpro fesion al

y contratar en defecto de la misma
MUNPAL. una póliza de seguro
. para cubrir un complemento de pensión hasta la totalidad de la remune-

de las remuneraciones. (En cursiva, lo
añadido en el Pleno.)
Establecer la posibilidad de
transferir, en su día, al capítulo 1 del
Presupuesto ordinario para 1976 Y
con el fin de atender los mayores
gastos de personal. cantidades hasta
un importe global de ochocientos
cincuenta millone s de pesetas .

Patronato M édico de Asistencia a

El coste para el Ayuntamiento de
los acuerdos del Pleno es muy inferior a los mil millones propuestos
por el señor Tarragona, de la ponencia mediadora de concejales, y es

los Empleados Municipales (PAMEM) aseguren la prestación far-

inferior incluso a los ochocientos
cincuenta millones que. según parece

ración real. en los casos de muerte o
invalidez permanente en acto de serVICIO.

Establecer que los servicios del

macéutica en todas las farmacias de

por los acuerdos. iban a costar los

la ciudad y la asistencia médica fuera de ella.
Constituir un órgano de política
de personal. con participación del

aumentos .

mismo. para atender en fo rma cons-

tante sus problemas y proponer
cuantas mejoras estime co nveniente.
tanto en el orden retr ibutivo como
en el de la productividad y eficaz
prestación del servicio . teniendo
co mo primer cometido el estud io de
los problemas concretos que por
afectar a determinados grupos espe-

cíficos no han tenido cabida en estas

4

pllblicará una relatidt detallada de
todo el personal del Ayuntamiento, en
la qlle sin necesidad de expresar nombre
y apellidos, se cono7Jan conf acilidady
claridad los sueldos qlle cobran cada
lino de los grupos, servicios, departamentos o secciones, para una info rmacióny transparencia totales en el orden

El 25 de octubre de 1974 podía leerse en un diario normas generales. y resolrer la situad e nuestra ciuda d : "Hay funcionarios muni cipales con un ciólI y clasificacidn adecuada NI cada
sueldo base inferi or al salario mínimo." Así, saltaba a la caso del personal de limpie7,[J, segúlI el
palest ra pública un conflicto surgido en julio del mismo horario trabajado. (En cursiva lo
año con la famosa y esperada equiparación de los funcio- añadido en el Pleno.) Se establecenari os muni cipale s a los del Estado . Antes, cobraban por d o y perfeccion arán técnicas de
control. sobre el real cumplimiento
grados, y a partir de entonces pasaron a cobrar por coefide los servicios. Se utilÍ7t.'rá un
cientes que 'iban del 1, 3 al 5,5 con un módulo de tr es mil
amplio criterio illf oN/lativo de la
pesetas. E s decir, que los de abajo pa saron a tener un sitllaciólI laboral y retributiva de los
sueldo ba se de tres mil novecientas pesetas y los de ar rib a [uncionariosy personal t11 gttltral. tande dieci séis quinientas.
to t1I lo que concierne ti estos mismos
En julio, los funcionari os con coe ficientes más bajos (01/10 11 la dud,:dy medios de informarealizaron un plante en la plaza de San J aime - enton ces tidn ptiblica. A tal fin, con cardtter
iban sólo uno s pocos- y fuero n recibidos por el alcald e inmediato y periodicidad anual, se

¿ Dónde quedan los cuatrocientos
millon es restantes hasta och ocientos

cincuenta? El coste del aumento en
policía municipal y bomberos, que
es imposible de calcular exactamente
con el texto de los acuerdos en la
mano, puede ser algo más alto de lo
estimado, y el del aumento de las
mil ochocientas empleadas de la limpieza puede representar todavía un
incremento más. Pero ni en

el c álcu-

lo más optimista se cubriría la mitad
de los millones que faltan.
Por esto. quizás, un grupo de funcionarios de altos coeficientes pidie-

ron a los pocos días que, debido a
que su "moral de trabajo" se resent ía tras el gran aumento de los funcionarios "de abajo". se les concediera un aumento escalonado. esta

vez proporcional a la categoría y no
inversamente proporcional, aumento

Masó, quién prometió subir el coeficiente de todos aquellos cuyo sueld o base no llegara al salario mínimo, es
decir, todos los coeficientes hasta el 2,1 (pue s en aquellos
momentos el salario mínimo era de seis mil setecientas
cincuenta pesetas).
El 25 de enero de 1975 la Dirección General de
Administración Local denegó el aumento propuesto por
Masó y a partir de ese momento la diferencia ya no formó parte del sueldo base sino que se cobró en forma d e
plus, sin efecto s para pagas, antigü edad ni pen sion es.
El núm ero de funcionarios afectados era muy alto.
La gran mayoría de los del Ayuntamiento, sobr e un to ta l
de unos diez mil, cobran un sueldo base inferior al mínimo
legal . Ap arte de estos siete mil setec ientos funci on arios,
están los eventuales, contratados e interinos (un total d e
uno s dos mil), que sufren una situ ación similar .
Hoy, el módulo ya no son las tre s mil pesetas, sino
tre s mil setecientas cincuenta pesetas (1975) y a partir del
1.0 de enero de 1976, un 14 % más . Pero el probl ema
sigue siendo el mismo, porque el salario mínimo legal
subió a ocho mil cuatrocientas, y este año se adapta también al coste de la vida (once mil pesetas).
Es verdad que los funcionarios cobran por todos conceptos : un incentivo de capitalidad, que en Barcelona es
igual al coeficiente pero con un módulo congelado en tres
mil pesetas. Un plus regulador ogratijicació'l, que compensa la pérdida de los antiguos "trimestres" y que oscila
mucho por categorías (algunos no lo cobran, por ejemplo,
las bibliote carias), pero que en general se sitú a entre cuatro y cinco mil pesetas. En total, y sin contar antigüedad,
complementos familiares ni descuentos (IRTP , Mutua.
P atronato de Asistencia Médica, Colegio de Funci onarios), un funcionario con el 1,3 cobrará aproximadamente
cinco mil doscientas de base, tres mil novecientas de
incentivo y cuatro mil de gratificación; es decir, una s trece mil pesetas. Un funcionario con el 2 ,3 cobrará unas
nueve mil doscientas de base, seis mil novecientas de
incentivo y el plus regulador; es decir, un total de unas
veinte mil pesetas.
Hoy, los obreros de la construcción están pidiendo
seis mil pesetas semanales y cuarenta y dos horas, lo que
nos parece muy justo. En el convenio del Metal se piden
veintiséis mínimas para el peón. La mayoría de los funcionarios no están en situación mucho mejor.

que llegaba en algunos casos hasta
veinte mil pesetas mensuales .

Los caballos de batalla de la
negociación habían sido. por parte
del concejal Tarragona, que el
gobernador no aceptaría aumentos

Los inicios del conflicto
Volvamos a la historia. En enero de 1975, por fin se
aplicó totalmente la equiparación. Muchos funcionarios

�perdían o se quedaban igual después de ocho años de
esperar la famosa igualación con el Estado. Un mes más
tarde, los funcionarios comenzaron a organizarse. Unos
setecientos cincuenta dirigieron al presidente del Colegio
de Funcionarios, señor Aymar, pidiendo la convocatoria
de elecciones para cubrir los puestos de compromisarios
vacantes, la formación de la asamblea de compromisarios
y la elección de nueva junta . Se pedía, además, la intervención del Colegio a favor de los funcionarios en la
cuestión de retribuciones, Mutualidad (que paga unas
pensiones de hambre), mejora de los sistemas de trabajo,
ayuda a los eventuales y mejoras en el funcionamiento del
PAMEM. Desde su creación en 1970, el Colegio 'era
totalmente inoperante.
Poco después se entregó un escrito explicando cuáles _
eran las reivindicaciones más urgentes: aumento lineal de
cinco mil pesetas en concepto de carestía de vida (luego
ascendió a siete mil); reajuste semestral de los sueldos con
el aumento del coste de vida; adaptar el sistema de pensiones para cobrar el cien por cien del sueldo regulador y
capitalidad; estabilizar la situación de los contratados y ~-ª",§;i§.~
eventuales, y que el Ayuntamiento, como sucedía antes,
corriese a cargo del IRTP.
"Denegadas todas las peticiones", titulaba un artículo de "El Correo Catalán" (16-111.75) comentando la
circular. Esta ha sido la cantinela repetida una y otra vez
desde entonces.
Por fin, el 19 de abril, el presidente del Colegio
comunicó que Madrid había autorizado elecciones para
cubrir las mil doscientas vacantes dé la asamblea del
Colegio, a razón de un puesto por cada diez funcionarios,
repartidos en cinco grupos (técnicos, administrativos, servicios especiales, subalternos y policía municipal).

La primera asamblea de funcionarios

6

El 23 de mayo, un mes después, se celebró la primera
asamblea de funcionarios y empleados del Ayuntamiento
en el Saló de Cent. Unos quinientos funcionarios habían
acudido a entregar al alcalde el escrito de las peticiones,
avalado por más de dos mil quinientas firmas.
Sucesivamente, fueron desfilando por el Saló de Cent
los altos jefes del Ayuntarniento para afirmar que el alcaIde no acudiría, porque estaba en una visita a los barrios, y
que aquello tenía que disolverse. Los reunidos contestaron que, si fuera preciso, se quedarían allí a comer y dormir hasta que viniese el alcalde. Mientras se discutía la
propuesta en la asamblea, apareció el entonces alcalde
Masó (eran ya más de las tres de la tarde) y manifestó

que estaba satisfecho del trabajo de los funcionarios, que
agradecía el pliego de firmas -pues le iba a ayudar mucho
«en Madrid»-, que estudiaría las peticiones y que el lunes
o el martes siguiente daría una respuesta a la comisión.
El día 28 Masó estaba en Madrid y no pudo recibir
a la comisión. Entre tanto, el Colegio publicó una circular
prohibiendo las reuniones semanales en el edificio del
paseo del Borne, admitiendo como máximo reuniones de .
cinco personas (una de cada grupo) o bien de veinte,
comunicándolo con días . de antelación e indicando las
señas y DNI de los asistentes. Los asistentes contestaron
con un escrito en el que se protestaba por la escasa publicidad que se estaba dando a la convocatoria de elecciones. Se terminaba con lo siguiente : "Por último, queremos resaltar la voluntad de los funcionarios de la Administración local de participar activamente en la resolución
de todos los problemas que nos afectan , tanto a nivel
salarial, laboral y de condiciones de trabajo, como de
nuestra inseparable condición de ciudadanos».

La entrevista con Masó
El 10 de junio se celebró la entrevista de la comisión
con Masó. «Más noes que síes», tituló al día siguiente "El
Correo Catalán». Masó dijo que no había dinero para
acceder a la petición de cinco mil pesetas mensuales reclamadas por los funcionarios, pero no descartaba la posibilidad de un aumento de dos mil quinientas pesetas, tal
como tuvieron los funcionarios estatales. En cuanto al
coeficiente, parece ser que el alcalde pensaba proponer al
Pleno un aumento de puntuación de los mismos, de modo
que el más bajo sea el 2,3. También sugirió el alcalde una
gestión ante la Dirección General de Administración
Local, solicitando un aumento de la base multiplicadora
de los coeficientes (el módulo de tres mil setecientas cincuenta pesetas), pero los funcionarios más modestos opinan que esto serviría para abismar aún más las diferencias
salariales existentes entre diversas categorías.
En el Pleno del día 22 de julio de 1975 tres concejales, como había prometido Masó, presentan una moción
proponiendo el 2,3 de coeficiente mínimo y comprometiéndose, los que fueran procuradores en Cortes, a pedir
un proyecto de ley, si el acuerdo del Pleno era denegado
. de nuevo. Ni proyecto de ley ni acuerdo.
Los funcionarios denunciaron este estado de cosas en
una
mesa redonda autorizada, celebrada pocos días desLa tradicional asamblea en la plaza
del rei. Participan bomberos, poli- pués en el Colegio de Aparejadores, en la cual examinaron su situación laboral, sus organismos representativos y
cías municipales y funcionarios.
sus condiciones materiales de trabajo.

7

�La «candidatura unitaria y de renovaci ón»
y el nuevo alcalde
Pasaron los meses de verano sin que la situación
variara. El 25 de octubre. en los locales de la U nión de
Trabajadores del Matadero Municipal tuvo lugar una
reunión preparatoria autorizada. por el gobierno civil, de
la candidatura unitaria y de renovación para el C olegio de
Funcionarios de Administración Local. cuyas princ ipales
directrices eran las siguientes:
•

C onseguir las elecciones para la asamblea y renovación de la junta.

•

Lograr que el Colegio de Funcionarios sea un instrumento de diálogo con la Administración Local.
en todo lo relacionado con reivindicaciones salariales y profesionales.

•

8

Montar una asesoría jurídica y un boletín de
información.

En este momento se había producido ya en la alcaldía el relevo de Masó por Vi ola. hecho que tendría sus
consecuencias. Viola venía a poner orden. La comisión de
funcionarios y empleados resumió la historia de las infructuosas peticiones y negociaciones con M asó.
El escrito fue entregado pocos días después. Viola
recibió a la comisión y se negó a dar respuesta. pero indicó que estudiaría el asunto. La comisión salió indignad a
por los modos del nuevo alcalde e informó a varios cent enares de trabajadores allí present es. C aund o salió el alcalde. éstos pidieron a gritos su dimisión.
El escrito llevaba tres mil ciento sesenta firmas. lo
que indica cómo se iba ampliando el movimiento reivindicativo. Poco después. Vi ola hizo pública una de sus
confusas notas de prensa. (Ver anexo.) Los funcionarios
reunieron a la prens.a el 12 de diciembre para contestar a
los argumentos de Viola. argumentos que a pesar de tergiversar algunos puntos parecían representar una actitud
de apertura por par te del alcalde.
Los hechos se encargaron de desmentir sus buenas
palabras: ni «los altos funcionarios» de la Dirección
General se presentaron en Barcelona, ni del estudio de la
Comisión Ejecutiva se supo nad a en los dos meses cruciales que transcurrieron desde aquella fecha. D os meses cruciales. en los que debían haberse celebrado las elecciones
del C olegio. debían haberse solucionado los problemas
económicos y hacerse efectivo el aumento prometido.

que situaran el salario de la categoría más baja (base más pluses) más
allá de las diecinueve mil pesetas
brutas. que era lo concedido en el
convenio de la construcción a los
obreros que en los días de lucha nos
encontramos en la calle: y por parte
de! "alcalde" Viola. que no participó en la negociación tras la noche
de los gases. la falta de dinero y de
competencia por parte de! Ayuntamiento para resolver el problema.
En cuanto a los límites del personaje político que estaba detrás de
Tarragona (el "jefe". según le llamaba el concejal). su insistencia en no
pasar de las diecinueve mil traduce
la solidaridad de clase de la patronal
y la necesidad que tiene la burguesía
de actuar unitariamente. como los

propios trabajadores. Por otra parte.
esta unidad de la patronal se ha quebrado. gracias a la presión de abajo.
puesto que tanto el convenio del
metal. como la huelga de barrenderos y limpieza [seis mil cuatrocientas
pesetas lineales de aumento. sobre
unos sueldos miserables de doce mil
pesetas). como el acuerdo del Hospital de San Pablo (3 de mayo; seis
mil pesetas mensuales de aumento

"provincias" más que otra cosa , son

más centralistas que los propios
altos funcionarios madrileños. y este
es el caso de nuestro "alcalde".
como demostró la visita aquí del
señor Mahillo , jefe del Gabinete
T écnico del Servicio Nacional de
Inspección de las Corporaciones
Locales. cuyo informe no ha sido
aún publicado.
En cuanto a la falta de dinero del
Ayuntamiento. vamos a transcribir

aquí unas cuantas partidas del presupuesto que se presentaron al Pleno
para transferir dinero a las de personal y aumentarlas. Con estas partidas habría suficientes recursos para
pagar el aumento concedido y
podría ahorrarse la demagogia de
las reducciones o transferencias de
partidas de vestuario, co nservació n

La situación dd bombero hasta hoy
ha sido catastrófica.

de edificios. etc.• que son casi todas
las demás. Las que bastarían son las
siguientes:

lineal), como los aumentos concedi-

dos en e! Ayuntamiento de Cornellá
(cinco mil lineales) y en la Diputación (en torno a las seis mill. sobrepasan en mucho el mísero aumento
escalonado concedido por el Pleno
de 2 3 de marzo.
y en cuanto a los límites de Viola. la falta de poder y de dinero. es
bien sabido que son cortinas de
humo, mont adas sob re una base

real. pero totalmente inventadas de
base para arriba. La dependencia de
M adrid. el centralismo asfixiante
del Estado español. es un dato real.
pero es un dato que debemos a los
políticos que. como Viola. hacen
todo lo posible por reforzarlo. ya
que su nombramiento y su influencia
vienen precisamente de! Estado y
no de una elección democrática.

Mu chas veces estos personajes locales. representantes de Madrid en

200 Contrat a limpieza alcantarillado

250974060

201 Contrata de extracción de letrinas
202 Reconstrucción de

pavi~entos

.

204 Conservación de pavimentos por trabajos de administración
2 0 5 Renovación y conservación general de pavimentos a precios unitarios

20 7 Co ntrata de conservación montaña de Montjuich
208 Conservació n y entretenimiento de maquinaria

5 6666 70
9000000
400000000
28 000 000
3000000
1400 000

209 Conservación alumbrado público . .

300000000

2 10 Conservación iluminaciones especiales

7 200 000

2 11 Consumo de alumbrado vías públicas

202234420

2 18 Conservación instalaciones aguas . .

8000000

236 Contrata de limpieza pública

750000000

239 Eliminación de basuras. vertido y funcionamiento

443870000

240 Gastos sal nevada

750000
266 541 600
90 7 40 4 3 12

. . . .

249 Int ereses de la deuda a emitir
250 Intereses de préstamos concertados con el Banco de Crédito Local

9

�El señor Travé y el Pleno de final de año
E n el Ple no de final de año, Trav é, el primer teniente
de alcalde, una vez más ent erró el problema, afirmando
. que «el funciona rio más modesto cobraba en aquella casa
la cifra de dieciocho mil pesetas al me s». Al día siguiente,
«Mun do Diari o » publicaba un caso , uno entre muchos,
que desmentía las afirmac ion es gratuitas de Travé: «Un
operario con once años ' d e antigüeda d en la plantilla del
Ayuntamiento, a pesar de los tres trienios, cobra qu ince
mil qui nientas sesenta pese tas al mes, un a vez hechas las
deducciones.»
D e estas qui nce mil qwruentas sesenta pesetas, sólo
cuatro mil ochocientas sete nta y cinco correspo nden al
sueldo base. Si sacamos de este sueldo mil veinticuatro
que corresponde n a los tres trienios, comprobarem os que
hay func ionar ios en el Ayuntamiento cobrando menos de
qu ince mil pesetas .
En el Pl eno, también afirmó Travé que el problema
no se podía solucio nar en Barcelona, que era M adrid
- concretamente la D irecció n General de Administración
Local- quien tenía poder par a soluci onar el cambio del
coeficiente. E s incalificable el ánimo que se encubre en
estas palabras, por mucha ver da d que contenga n. Basta
preguntarse: ¿por qué el Ayuntamiento no recurrió en su
dí a contra la resolución de la Dirección General?, ¿por
qué no invocó los pr eceptos legales que obligan a satisfacer un salario mínimo sup erior a estos sueld os ?, ¿ qué se
hizo del acuerdo del Ple no de julio de 1975?, ¿qué han
hecho en este sentido concejales y procuradores en C ortes?
El Plen~ ha bía pasado, una vez más, sin soluciona r
na da .
El 30 de diciembre se informaba que los bomberos
sólo atend erían llamadas urgentes. «El conflicto de los
funcionarios se extiende», info rmab a «El Correo Cata-

lán».
La «paga doble» fue la gota qu e desbordó el va so .
El resto de los funcionarios se solidarizó con los bomberos . L a Alcaldía reaccionó prometiendo pagar la diferencia hasta diez mil pesetas, limosna que provocó reacciones
co ntrarias en numerosas dependencias.

Sin contar los intereses de la
Deuda y préstamos, estas partidas
totalizan dos mil quinientos millones. U na reducción del treinta por
ciento bastaría para financiar el
aumento salarial. Se dirá que esto
significaría oscuridad en las calles,
falta de pavimentos y suciedad.
Pero esto es muy relativo. Las contratas de conservación son la gran

fuente de ingresos de las compañías
contratistas que juegan prácticamente con los Ayuntamiento s e impon en
sus condiciones monopolistas a los

mismos, a cambio de algún favor
sustancioso a algunos funcion arios
en cargos estratég icos. Recientemen-

te el Ayuntamiento de Hospitalet
redujo el coste de su contrata de limpieza de edificios a menos de la
mitad por el sencillo procedimiento
de prescindir de la empresa contratista tradicional. Es más. el delegado de Servicios Municipales del
Ayuntamiento explica a quien quiera
escucharle que sólo en la contrata de
limpieza se le defrauda al Ayuntamiento un total de unos cien millones anuales. y que no hay forma de
controlar los cost es y el servicio
efectivamente prestado por las contratistas (pesaje. recorrido de los
camiones, etc...)
Con estos datos a la vista,

adquiere todo su sentido la respuesta
del "alcalde" Viola a los vecinos de
Prospcritat que reclamaban un semdloro en un cruce en donde había
habido' ya dos accidentes mortales.
El "alcalde" dijo que no podía instalarse tal semáforo porque necesitaba dinero para pagar el aumento de
los funcionarios. Sin com entarios.

Pero esto es sólo una parte de la
historia. En.realidad, el presupuesto
de 1976. del que hemos sacado
estas cifras, es un presupuesto muer-

Paro de cuatro horas en el Matadero
y la «huelga de multas»

10

El d ía 12 la ma rea seguía en aumento. El «Diario de
Barcelona» informaba de un paro de cuatro horas en el
Matadero en su artículo , Sigue el descontento en losfuncionarios municipales : « F unc ionarios del Ayuntamiento de

to. sin ningún valor. La aprobación
de la nueva Ley de Régimen Local
(19 de noviembre 1975) hace que
los ingresos previsto s en este presu-

puesto no sean válidos y deban ser
sustituido s' por otros conceptos. Por

ello la Dirección General de Admi-

nistraci ón Local ha dictado unas
" Instruccio nes

complem ent arias

Barcelona, pertenecientes a gran número de dependencias, siguen manteniendo sus quejas, al no ser ate ndidas
sus peticiones presentadas y redam ad as diversas veces y
por dist intos co nducto s. Muestran, así mismo , su discon-

para la formación de los presupuesros de las Corporaciones locales del
ejercicio de 1976", publicadas en la
formidad con el aumento de retribuciones de un 13%, acordaGaceta Municipal de 30 de enero.
do en el último Consejo de ministros, porque « es clarament e
En estas instrucciones se especifican
insuficiente y no satisface ninguna de las reivindicaciones
los -nuevos impuesto s que cobrarán
los Ayuntamientos ya este año y los planteadas». Denunciamos -dice el escrito- la política
impuesto s ant iguos suprimidos . emprendida por la alcaldía de encargar el estudio de las
Tod avía no se sabe a ciencia cierta si distintas situaciones de los funcionari os a una comisión en
el Ayuntamiento de Barcelona sal- la que éstos no están representados, a pesar de ser los directos
drá beneficiado en cuanto a ingre- afectados, así como los intentos de dividir a los [uncionarios
sos. Pero a título de ejemplo se sabe a b ase d e pequeñas mejoras para dist intos sectores. S e
que el impuesto de circulación nuevo quejan, así mismo, de la falta de actuación del C oleg io de
vendrá a representar unos novecien- Funcionarios, que «no ha tomado n inguna postura en
tos millones de pesetas, cuando en el defensa de sus teóricos representados, poniendo de mani presupuesto provisional está calcula- fiesto, una vez más, su total inoperancia y la necesidad de
do (capítulo Il, concepto 21) en
que sr elijan verdaderos representantes de los trabajadores de
trescientos millones. Es decir. que
la Administración P ública.»
sólo con esta partida el AyuntamienA fin al de mes se hizo efectivo el aumento del 14 %
to dispondrá de seiscientos millones
más. con lo que cubriría gran parte sob re el sueldo base, general para todos los funcionarios
del aumento salarial aprobado. Es del E stado y de la administración loc al. E ste aumento
cierto que otros impuestos desapare- representa para un funcionario del 1,3 Y treinta años de
cen, com o 10 es que la contribución ant igüed ad una subid a de ochocientas veintiocho pesetas
territorial se cobrará al cien por cien mensuales . En cambio, para un funcionario de coefi ciente
y no al noventa por cien co mo hasta
5, con los mismo años de servicio, este aumento representa cuatro mil cuatro cientas sesenta y dos pesetas.
A últimos de enero.Ja policía municipal de Barcelona
inició su huelga de multas exigiendo un a serie de reivindicaciones, comunes y especiales, así co mo un a v'o t ación
libre y democrática en el C olegio de Funcionarios.
El día 5 de febrero los func ionarios obtuviero n , tr as
numerosas gestiones con la secretaria de Viola, el permiso
para realizar el día siguiente una asamblea en el Sal ón del
Tinell.
La asamblea general del Tinell
. Esta asa mblea general, cuyo úni co precedente era la
del Saló de Cent en mayo del año anterior, tr an scurrió d e
la siguient e manera, según información de la pren sa: «Se
reunieron en el Salón del Tinell cerca de un millar de funcionarios municipales. La reunión había sido autorizada
por la alcaldía, que había dispuesto, asimismo, los medios
oport
unos para llevar adelante la reunión. A la misma han
Votando a mano alzada frente al
Ayuntamiento. Todas las decisiones asistido representantes de todos los grupos y escalas del
se tom aron de forma demo crática a' Ayuntamiento, con el fin de informar se' acerca de l ~ propartir de las asambleas masivas de blemática de las próximas elecciones en el Colegio de
trabajadores.
Funcionarios. ,
»Estas elecciones están sufriendo una serie de demo-

11

�ras harto sospechosas po r pa rte d e la actua l junta. que
sabe que una vez eleg idos los compromisarios. éstos efectuarán una renovación total de la jun ta recto ra.
"Entre los asistentes se ha podi do constatar la presencia de varios jefes de negociado y departamentos;
parecían expectantes por cuanto se decía allí. Han intervenido funcionarios por cada una de las escalas y cuerpos
-policía municipal y bomberos- todos ellos fueron muy
aplaudidos. Asimismo. se ha cons tituido una com isión
para defender ante el alcalde Viola las siguientes reivindicaciones: plus lineal de vida cara de siete mil pesetas;
1RTP a cargo del Ayuntamiento; sueldo base no inferior
a ocho mil cuatrocientas pesetas; pase a plantilla de los
eventuales; pagas dobles sobre el sueldo real; dos mil
pesetas a los funcionarios y empleados que trabajen los
festivos; mejor servicio del P AM EM o pase a la Seguridad Social y reforma de la Mutualidad: jubilaciones
sobre el sueldo actualizado : inmedia tas elecciones en el
Colegio de Funcionarios : no repr esalias y reconocimiento
de la Comisión Provisiona l de Trabajadores del Ayuntamiento .

"Lo.' empleado.' J funcio narios hall empla"«}do a la
comision para qlle el alcalde se manifieste plÍblicamenle acerca
de lo.' puntos anteriormente citados antes del dia 10 defebre ro.
"Se tramitó un escrito dirigido al director genera l de
Admin istración Local. para que el pre side nt e del C olegio
d e Funcio na rios. señor Aymar, sea cesad o en el caso de
que su act uació n como tal no se haya ajustado a las no rmas del Colegio d e Fun cion arios.
"El acto se d esarroll ó en to do mom ento en perfecto
orden y civismo, a pesa r d e las medidas tomadas por el
Ayuntamiento. quizás en un exceso de celo. para con tro lar la buena marcha del misrno. »

10 de febrero:
termina el plazo

12

ahora. Lo que es practlcamen·
te sl'guro es que la cifra global
del presupuesto ordinario

( 14 68 5 0 00 000)

aumenta rá,

y

inmensa mayoría del personal de
co labo rar en la implantación de un

Ayunt amiento al servicio del pueblo.

que por tanto carece de sentido

hablar de limitaciones presupuestarias definitivas.
La aplicación concreta de los

acuerdos del Pleno es muy desigual.
Es preciso consolidar las conquistas

obtenidas. La asamblea de representantes . la asamblea de centro, las
elecciones de representantes. la
comisión negociadora y la práctica

del diá logo entre Ayuntamiento y
personal es algo totalmente nuevo
pero absolutamente claro en la men-

te de todos los que trabajamos aquí.
Para nosotros es

el embrión de un

planteamiento sindical del cual
hemos carecido hasta ahora . No
cejaremos en conseguir que se nos
reconozca este derecho que hemos
obteni do contra viento y marca,

Las elecciones del Colegio Provincial de Funcionarios de Adm inistración Local demostraro n cuál es la

voluntad de la mayoría del persona l.

La policía interviene en el H ospital
d el M ar: sus tr abajadores - funcionarios

municipales

tambi én-

se

hab ían sumado a la huelga.

Esta vo luntad se: expresa también en

la lucha por el funcionamiento real
de la comisión mixta de personal del
Ayuntam iento . Este es hoy un edificio sin base democ rática , plagado de

El comunicado de la Comisión Provisional
de Funcionarios y Empleados del Ayuntamiento

procedimientos burocráticos , donde

impera la ley del silencio y el secreto, do nde unos cuantos contratistas

(ayudados por un puñado de altos
cargos) hacen grandes negocios y
donde se intenta dividir y someter al
pe rso na l, disconforme con es ta

SIO

respuesta oficial

EllO de febrero -como se ve- era el día clave. Lle gó sin que hubiera ni un mínimo gesto por parte de la
alcaldía sobre las peticiones formuladas. ni por parte del
presidente del Colegio en cuanto a la fijación de fecha
para las elecciones.
Los bomberos entregaron un comunicado a la prensa.
do nd e expo nía n las razones de su pos ición : « Tras la
nega tiva del Ayunt amiento a las reivindi cacione s de los
bomberos, de cidimos con centrarnos todos en nuestr os
respecti vos cuart eles -por tiempo inde finido- a partir de
las siete horas del d ía II (hoy) de los corrientes .

"Como se recordará, los bomberos iniciamos una
huelga de " servicios no urg entes» el día 28 d e d iciembre
del pasado año 1975 que duró cuatro d ías. Fin alizada la
huelga se nomb ró una comi sión que presentó un estudio
d e nuestr as necesida d es, prometi éndon os que sería estudiad o por la C omisión Ejecut iva. con respuesta el día 10
d e los corriente s.
»Después del estudio. la C omisión Ejecutiva ha llega do al acuerdo de no aprobar nada de nuestras peticiones. por falta de dinero . Ante este N O del Ayuntamiento
la postura de los bomberos es la ya indicada.
»Comunicamos a nuestros conciudadanos que seguiremos prestando cuantos servicios se nos soliciten.»
Al día siguiente todos los diarios daban cuenta de la
concentración y asam blea de funcionarios informando los
g rand es titulares en los siguientes términos : «Paro general de funcionarios municipales.» " Conflicto de los Iuncionarios.» " Los funcionarios reafirman sus peticiones en
la plaza del Rey ... entre ellos bombero s. urb anos. mat arifes. etc.»
El alcalde contestaba este mismo d ía en " La V anguardia » con una nota legalista que no apo rtaba nada
nuevo y que hac ía referenci a a "rigid ez legal». "falta de
pod er fiscal», "agravios comparati vos" y ot ros t érminos
que hoy podemos valorar en su aut éntico sentido. Se trataba com o siempre de ganar tiempo y seguir confundiendo, si no ya a los funci onarios, sí al men os a la opinión .

situació n, a base de mentalizarlo,
convencerle de su impotencia y ofrecerle un premio a tÍtulo persona l si
colabora en mantener las cosas

igual.
Pero la rebelión de los funcionarios ha roto la paz y ha puesto al
descubierto la realidad d e las cosas.
H a obligado a una Corpor ación
antidernocrática a reunirse y d iscutir
de los problemas municipales. H a
sensibilizado a la ciudad sobre dónde están en realidad los males del
Avunramicnto y la voluntad de la

Bomberos frente a policías dur ant e
la noche del encierro. Por algunos
momento s se vivieron horas de ten-

sión. La plaza rebosada de camiones
de bomberos solidarios.

A raíz de la asamblea del Tinell y en vista d e la negativa del presidente del C olegios de Funci on arios a cumplir los preceptos legales que le obliga ban a convocar
eleccione s. se había forma do una Comisián Prooisional de
Funcionarios y empleados del A yuntamient« de Barcelona en
la que se integraban tr abajad ores de todas las depend eneras.
.Dicha co misión elaboró el día 12 un comun icado en
respuesta a la nota de la alcaldía. Ese mismo d ía la con centración se repiti ó. así como la marcha. esta vez hasta el
cuartel de bomberos de la calle Provenza. (Ver anex o n.?
2. en columna adjunta.]
La comisión provision al se entrevistó con el pr imer
teniente de alcalde. quien. sin dar ninguna respuesta, citó
a sus componentes para el d ía siguiente con el fin de parlamentar con Viola.
"Mundo Diario" informaba de las siguientes palabras de Trav é: "No habrá represalias par a nadie por

13

�manifestarse y pedir las cosas con orden, tal como se está
haciendo ahora.» La prensa se hallaba presente en la reunión. A la salida de la misma, la comisió n informó de los
resultad os de la entrevista, solicitando ayuda para los
bomberos que llevaban cuarenta y ocho horas acuartelados en condiciones muy duras . Se puso de relieve que en
este cuerpo los oficiales se hab ían sumado a la actitud de
los bomberos.
Al día siguiente, nueva concentración, cada vez más
numerosa (más de cuatro mil personas ), e intento de
entrevista con el alcalde, que se fustró por su negativa a
admitir a la prensa en dicha entrev ista.

Lunes día 16: nueva concentraci ón
y negativa de Vio la
El lunes, día 16, nueva concent ración pacífica y
entrevi sta de la comisión provisional con Viola. Repuesta: un NO rotundo a todas las peticiones. El alcalde se
declara ba illco1lipefel1fe e insistía en que el Ayuntamiento
no tenía dinero. Anunciaba la presencia del señor Mahillo
del Servicio Nacional de Inspecció n y Asesoramien to de
las Corporaciones Locales de Madrid, 'quien iba a iniciar
un estudio de la situación . Hoy sabemos cual fue el resultado de dicho estudio : no hay ningún obstáculo legal
para que el Ayuntamiento, sin necesidad de ir a Madrid,
resuelva los prob lemas planteados.
Este día el paro se había generalizado a la casi' totalidad de las dependencias. El personal concentrado en la
plaza decidió permanecer en la misma hasta las' 20,30
hora s. Entre tanto, a cien metros de allí, los reyes eran
recibidos en el T inell por. un V iola más nervioso que de
costumbre y que pro nunció frases ininteligibles.
Con la llegada de fuertes contingentes de policía
armada se decidió abandonar la plaza, aunque algunos
grup os eran partidarios de quedarse hasta el final. Se marchó en manifestación por la Puerta del Angel hasta la plaza Cataluña. Una vez allí, un policía municipal, a trav és
del megáfono justificaba la decisión diciendo: «compañeros, comprended que no nos podíamos enfrentar con los
compañeros (sic) de la policía armada, no nos hemos ido
por cobard ía.» Esta actitud comprensiva no fue correspondi da .

14

Masó, les había prometido el estudio y ate nderles, hacía muchos
meses. Naturalmente, tuve que mantener lo ya dicho . U no de ellos dio
nombre y categoría para recibir la
contestación, que le doy por carta
de igual cont enido a esta nota, para
general conocimiento :

LA NOCHE
DE LOS
FUNCIONARIOS

A . Las peticiones son numerosas:

l . Plus lineal mínimo de cinco mil
pesetas mensuales; 2. Su IR TP a

M artes, día 17: huelga genera l de funcionarios

Ese día, la huelga fue practicamente total, excepto en
las oficinas centrales de la plaza de San Jaime. En muchos
centros se realizaban asambleas y sobre la una de la tarde
narios de inferiores "co eficientes" unos seis mil funcionarios confluyeron allí para realizar
(1,3 a 2,1) el salario mínimo (que una asamblea general y decidir la posición a tom ar ante el
me informan perciben en diferencallejón sin salida al que les habí a abocado la posición de
tes) ; 4. Incluir en "plantilla" al "eV iola.
ventual"; 5. Cumplir una promesa
En el patio interior de la Casa Gran se inform ó por
del señor Masó de percibir la paga
extraordinaria de julio, sobre salario depen dencias sobre la situación y posibilidades del paro .
A las dos de la tarde se comunicó que la policía municipal
"1"
fea y no eI " b
ase" .
se declaraba en paro total y que a las tres y media un alto
B. La relación de los funcionarios
jefe de la policía municipal -señor Rojo- había agredido
con el Ayuntamiento está reglada ,
a un guardia urbano produciéndole heridas de pro nóst ico
por leyes y reglamentos , aparte de
reservado.
lo s condicionamientos resultantes
C on la llegada de varios centenare s de guardias' urbadel vigente presup uesto de 197 5,
nos
pro cedent es de distintos cuarteles, la decisión estaba
naturalmente aprobado antes de
tomada. La asamblea permanecía en el Ay untamiento
nuestra pose sión . Por , ello . hemos
dado cuenta: a. A la D irección hasta recibir una respuesta a sus peticiones y se convocaba
General de Administración Loca l, el paro rotal para el miércoles, día 18 , desde las ocho de
atendido el número de dichos fun- la maña na.

cargo de la Corporación (significa
un aumento real para ésta del
13,63 %); 3. Asegurar a los funcioL a Guard ia Municipal de Tráfico
entre los aplausos de sus conciudadanos. La respuesta de la administración no se hizo esperar: la militarización .

(La entrevista de noviembre vista

por Viola en su nota oficial (de la
prensa)
El pasado jueves, día 4, a las 14
'ho ras aproximadamente. mi .secretaria me adv irtió que una comisión de
funcionarios quería entrevistarse
conmigo para entregarme un documento . Accedí . a los pocos minutos.

personánd ome en el salón del "Quijote" , donde se encontraba un grupo
integ rado por diez o quince personas.
Me entregaron un escrito , a máquina. sin firma. así 'como uno s plie-

gos separados que formaban varios
fascículos, con firmas que, según
aquel escrito, ascienden a 3 126.
Pidieron que la leyera y que tomara
una decisión, enseguida. pero . a
poco de conocer su contenido . les
co ntesté que era preciso un detenido
estudio : me apremiaron para hacerlo

en muy breves días y les repliqué
que podía ser de la compe tencia de
la Comisión Ejecutiva o del Consejo Pleno. Vo lvieron a insistir que
también el anterior alcalde, señor

cionario s y la importancia de sus

peticiónes, siendo prob able que se
desplacen a Barcelona altos funcio-

Preparándose para pasar la noche

narios de dicho centro directivo.

Se empezaron los prepa rativos para pasar la noche.
C omo caídas del cielo empezaron a aparecer mantas,
compartió nuestro criterio de objeti- sacos de dormir, linternas de butano (no se descartaba
vidad y estudio ante tan delicado que trataran de aislar a los reunidos cortando la luz y el
planteamiento.
teléfono) y cantidades ingentes de bocadillos . Por el
En virtud de todo ello, espera- megáfono se daban instrucciones y se leían mensajes de
mos la asistencia de la superio rida d solidari dad. Los mozos de escuadra de la Diputación
y. entre tanto . ordenamos un estuenviaron botellas de coñac y mantas, el ICESB (Institut
dio de plantillas ind ispensables y de
C atólic d'Estudis Socials de Barcelona) nara njas y seis
condiciones adecuadas , por grupos y
mil pesetas para víveres. El ambiente era de gran compahasta por casos si fuere menester, a
fin de armo nizar la necesaria pro- ñerismo. En un cuartucho habilitado como sala de prensa
ductividad de la función , que precisa se grababan entre vistas para la radio a la vez que se manla ciudad y no mermar sus expectati- tenían contactos telefón icos constantes con los periód icos.
Hubo un momento de alarma cuando aparecieron
vas en obras y servicios mínimos.
con la dign a y merecida remunera- fuerzas de la reserva especial de la policía armada en la
plaza San Jaim e, pero la calma se restableció cuando se
ció n de sus funcio narios.

dentro de breves días ; b. A la Comisión Ejecutiva, celebra da ayer, que

( ,

15

�bastantes con pistola . no debía infundir mucho ardor
comba tivo a aquellos policías armad os.

supo que estaban allí por una manife stación de padres de
escolares .
La comisión empezó a plant earse la ne cesidad de
organizar algún t ipo de activ ida d para pasar la noche. Un
miembro de la camisón. conocido por su aust eridad. est aba bastante alarma do por la abundancia de bot ellas d e
coñac. ante la posibilidad de que aquello pudiera convertirse en una bacanal. E l megáfono empezó a habl ar :
«compañeros. la noche es larga. no os bebáis todo el
coñac ahora. guarda dlo para cuando h aga más frío. »
Silencio .

L a policía dispara los gases
De to das maneras. sonaro n los estampidos secos de
los fusiles. seguidos del «p of» de la bomba lacrimógena al
esta llar en el suelo. M ás de seis granadas llenaron el edificio de una densa y asfixiante niebla. que impedía ver y
respirar. La con fusión fue espantosa. La mayoría de los
funcionarios sufría n por primera vez los efectos de una
bomb a lacrimógena. D e todas formas. en aquel momento, no se sabía si los estampidos de los fusiles habían lanzado gr anad as o b alas. Además. se desconocía lo que les
esperaba si salían a la plaza: ¿ serían detenidos. golpeados. las dos cosas o se les dejaría en paz?
L a mayor part e de los funcionarios subieron por la
escalera principal hasta la antesala de la alcaldía; otros lo
hicieron por la escalera trasera. junto a la puerta de la plaza San Miguel. y otros quedaron desconcertados o paralizado s por el miedo entre el humo de la planta baja.
Un miembro de la comisión se encontró en uno de
los pasillos a T rep at. jefe de la policía municipal . y a Abella, segu ndo ten iente de alcald e. a los que intentó persua·
dir de la necesidad de que el alcalde recibiera a la cornisión, así como d e ponerse en contacto con el gobierno
civil. para pon er fin a una situación que podía desembocar en un enfrenta miento sangriento. La respuesta fue :
« E n estos mom entos. el orden público está en manos del
ministro de la Gobernación.»

Interviene la policia armada

y en esas estábamos , cuando se oyó otro megáfon o ,
más lejano pero de voz más cortante. D os compañías de
la reserva especial de la po licía armada , al mando de un
teniente coronel. y con un to tal de unos doscientos hornbres, conminaban a d esalojar el Ayunta miento. Rápidamente se montó un d ispositivo de d efensa. L os bomberos
y policías municipales se coloca ron delante. taponando la
puerta; el resto de lo s funcionarios. al fondo del pati o. L a
comis ión pro puso a la asamblea dial og ar con la fuerza pública para cana lizar pacífi camente la situación . Pero est a
propuesta fue atajada por la policía con estas palabras:
«Esa comisión no existe. L es están engañando a ustedes.
El gobierno está decidido a la milit ariz ación. Desalojen
pacíficamente el edificio y no sucederá nada. » Nuevamente. silencio.
Viola: «la ley se ha de cumplir... »

16

E nto nces. la asamblea apro bó la iniciativ a de la
comisión d e ir a parla menta r con el alcalde y concej ales
reunidos en el primer piso para negociar la salida. Simultáne amente. el mando de la policía armada subió a habl ar
con Vi ola, y según un testigo presencial. le dijo: «Señor
alcald e. le pido que recons idere la situación; ahí abajo
hay dos mil per sonas encajonadas. y pueden producirse
rnuertes. » A lo que Viola respondió: « E jecut e sus órdenes. M i vid a ta mbién peligra. pero la ley se ha de cumplir. » Después de abrazar a Vi ola. según algunos testigos.
el teniente coronel bajó a la plaza y ordenó a sus fuerza s.
provista s de caretas antigás y fusiles lanzagranadas, que
disparasen. Tuvo que repetir las órdenes varias veces y. al
parecer. hub o que obligar físicamente a hacerlo . Es de
suponer' que la visión de quinientos bomberos con sus cascos. sus ros tros decididos y sus cinturones de cuero con
garfios. respald ados por otros tantos policías municipales.

«Se decide a salir... »
En la ant esala de la alcaldía se improvisó una asamblea entre los que se habían concentrado allí. Se repetían
los llam ami entos a la calma en medio de ataques de histeria y cuan do ya empez aban a llegar hasta allí los efluvios
del gas. Finalmente , en vista de lo insostenible de la situa.
ción. se decidió a salir.
Llegan los coches de los bomberos

El homenaje del pueblo de Barcelona a sus bomberos en lucha. Entidades cívicas y particulares ofrecen 110-

res al monumento al bombero de la
calle Villarroel.

Pero la ten sión sólo había empezado. Cuando los
encerrados salieron. veinte coches de bomberos. la totalidad del parque. llegaron en tromba a la plaza de San Jaime, rodearon a los coches de la policía armada y permanecieron con las sirenas encendidas. El espectáculo. visto
desde la 'plaza fue alucinante. Un grupo compacto de
ciento y pico policías armadas ve de repente cómo un
monstruo rojo aullante, desprendiendo destellos amari-

17

�llos, se le echa encima a cerca de ochenta kilómetros por Comunicado de la Comisión de
hora. Y detrás vienen más y más. Los policías, despavori- Funcionarios, elaborado el día 12
dos, se dispersan en todas direcciones; e! primer coche en respuesta a la nota de la Alcaldía.
frena a un centímetro de donde estaban los armadas. De! (ANEXO pág. 15)
coche salta a tierra un bombero que, furibundo, se encara
"La ciuda d conoce la actitud
con e! primer policía armada que encuentra y le dice:
decidida y cada vez más extendida
«¿ D ónde está vuestro jefe ?» El policía excitadísimo, saca
del person al del Ayuntamiento de
la pistola, apunta al bombero y le grita: «¿ es que nos que- Barcelon a. en defensa de sus reivinríais matar a tod os?» Y e! bombero responde: «dispara, dic acion es econ ómicas y laborales.
anda».
N uestras justas reivindicaciones
Por otra parte, varios jóvenes policías municipales, •correspo nden al rechazo total de la
conla pistola en la mano, eran sujetados por compañeros situación que Impera en las altas
mayores y por bomberos, evitándose la masacre . Otro esferas del Ayunt amiento y concrepolicía municipal, también pistola en mano, se golpeaba tamente de la falta de racionalidad,
la cabeza contra la pared para no disparar. Los mandos los int ereses creados y, en fin, la
de la policía armada, en medio de la confus ión, trataban ausencia de clarid ad y repre sentativida d en la forma de llevar las cuesde dom inar la situación a su modo. El teniente coro ne!
iba diciendo «hagan honor al uniforme », mientras que a tiones relativas al personal.
H ay se ha repetido la concent raun sargento se le oyó decir a un número armado de
ción y marcha de más de cuatro mil
metralleta, y señalando al grupo de bomberos concentrafuncionar ios de todas las catego rías
dos frente a la Diputación: «si hacen algo, cargue y dis- y dependencias. unidos por primera
pare»; a 10 que, parece ser, que e! número contestó : «no vez en defensa de un estatuto digno .
puedo , mi sargento)).
N os dirigimos pues a la op inión
Por parte de los bomberos y policías municipal es, su pública:
máxima preocupación era que no sucediera nada a los pai• Pedir la solidarida d ciuda dasanos. «Iros de aquí, dejad esto para nosotros», repetían.

18

Simultáneamente, los bomberos intentaban entrar en
e! Ayuntamiento para rescatar a los posibles desmayad os
que hubieran quedado atrapados dentro de! edificio. P ero
una ba rrera de policías, situada en la puerta, impedía e!
acceso. Un bombero se dir igió a un brigada de la policía
armada y le dijo: «¿ no sabes que mi obligación como
bombero es entrar a por gente y sacarla?»
Los protagonistas de la «noche» todavía no se explican cómo aquello no se convirtió en una matanza, pero lo
que sí es cierto es que la situación se salvó gracias al
valor, serenida d y sentido de responsabilidad de los bom beros y policías municipales.
Poco a poco, la tensión fue decreciendo y se decidi ó
'abandonar, la plaza, Los bomberos, con lágrimas en los
ojos, decían a los paisanos : «lo sent imos, no hemos podido hacer m ás. » Los paisanos, emocionados, sólo podían
responder vit oreándoles, aplaudiendo y gritando «unidad, unidad». Un motorista de la policía municip al, también llorando, contaba cómo , una noche de patrulla,
había estado a punto de morir por los tiro s que habí a reci-

municipales) se compone básicamente de los siguientes

puntos :
•

•

Ad vertir a la op inión, si es
que hace falta, pues bastante
claras están las cosas, de lo
injusto de los argumentos
dad os por la alcaldía en su
nota de prensa.

•

Decl arar que la alcaldía, y el
grupo de altos jefes que

dora , sin perjuicio del posterior que se produzca tra s las
modificacione s legales que
permiten aumentar los coeficiente s de lo s funcion arios

que en la actualidad , con el
beneplácito del Ayuntamiento , perciben un salario base
inferior al mínimo legal .
•

ha querido decir que el mismo compense con un plus
equivalente a la cantidad
detraída por este concepto a
los funcion arios.

•

nes y demandas que tambi én
merecen respuesta, segu ra-

ment e porque sólo al Ayuntarniento compete resol verlas. y nada tienen que ver
Madrid ni la ley en estas
cuestiones (P AMEM. ho rarios , erc.}
•

po las justas reivindi caciones
del mismo, así como su
deseo de poseer representantes democráticamente elegi-

la situación laboral de bomberos. policías. matadero,

P edimos tambi én solución al
problema de los más de dos
mil eventuales. mucho s de
ellos con años de tra bajo en
el Ayuntamiento y sin un
futuro claro , mientras no se

solucione para to da la Administr ación Públi ca la entrada
única igual para todos y
racion al en los empleos públicos.

dos a través del hoy inoperant e Colegio de Funcionanos.
Repetir que nuestra platafor-

La not a del Ayuntamiento
silencia varias reivindicacio-

nes de personal, vienen desconociendo desde hace tiem-

ma reivindi cativa (basada en

¡RTP a cargo del Ayuntamiento , petici ón que siempre

tom an decisiones en cuestio -

•

Un aumento lineal de siete
mil pesetas, como muestra
de nuestra actitud negocia-

na ante una situació n que no
puede co ntinuar.

.)

Los bomberos en ayuda de los «paIsanos))

hospitales, museos, vialidad
y todas las dependencias

•

La Alcald ía olvida que la
Diputación de Barcel ona,
además de estudiar un
aumento lineal, abona a su

bido en la barriga por defender a un policía armado atacado por un ladrón.
«No existía ya ninguna diferiencia
con los arras trabajadores»

•

Estaba ya clarísimo .para todo e! mundo que no existía ninguna diferiencia entre un trabajador de la administraci ón y los demás . Se les había gaseado, desalojad o,
como ocurría casi cada día con los trabajadores de la
construcción, de! metal, de! textil , etc.
Se abandonó , pues, la plaza, iniciándose la gran
manifestaci ón que, de doce a una de la madrugada , recorrió las calles de la ciudad entre e! ulular de las sirenas y
gritos de «Vi ola, dimite , e! pueblo no te admite». Los
sentimientos de los manifestantes eran una mezcla de
rabia, humillación, sensación de impotencia. Pero, por
encima de esto, pesaba mucho más la conciencia de que,
pese a todo, aquella noche habían conseguido una gran
victo ria, porque se encontraban más unidos que nunca ,
por haber dominado la situación, po rque Viola, con su
actuación salvaje 'e irresponsable, había puesto en evidencia ant e todo e! país la sinrazón de su postura y la justicia
de la de los funcionarios.
La «manifestación de las sirenas»
La crónica de la «manifestación de las sirenas»,
como la llamó «Canig ó», la dejamo s para un testigo al
que no se puede acusar de parcialidad hacia los funcion arios : la propia policía gubernativa. Lo que sigue es la
transcripción de las conversaciones de los coches de la
policía entre si y con e! puesto de mando, captadas por la
radio y grabadas en cinta:
- H 25 comunica que se encuentra aquí, en la calle
San Jaime (sic). La calle está obstruida por los bomberos,
y ha habido un municipal que ha hecho mención al decirle
nosotros que se reportase, ¿eh?, y que accediese a una
comp ostur a razon able.
-RTO enterado, H25, echen pie a tierra, echen pie
a tierra y sigan hacia la plaza San Jaime , y pónganse en
contacto allí con e! teniente coronel, J2. Cambio.
-2 I 0, me comunica e! señor jefe de sala que siga a
esra., concentración de personal en la dirección que
tomen y vaya informando.
-Recibido. También iba a decir que ahor a' también
se ponen en marcha los vehículos, cambio.
:...Bueno, pues continúe usted detrás de ésto s de a pie,
a ver la dirección que toman y como van, y vaya informando de la situación .

19

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                    <text>20

-J3 . He llamado a J2, pero J3 está arriba. Esto ya
está totalmente despejado. En cuanto a lo de dentro, ya
ha salido toda la gente, ha habido sus más y sus menos de
humillo, pero vamos. Y ahora ya se están marchando porque los coches de bomberos que habrás oído hablar es
porqu e los de dentro, que no querían salir, llamaron ellos
pidiendo auxilio. Ya listo el auxilio, se ha acercao todo el
mundo ... ya los coches están arrancando, la plaza ya está
bastante despejada y ahora esperemos que arranquen los
coches de bomberos, que son bastantes y que van por
Fernando ... y después de eso hablaremos, porque todavía
quedan por aquí, pero vamos, esto ya es quedar cuatro,
seis, ocho grupillos, peo 10 más importante, que era que
estaba la plaza ocupada por los coches y por camiones de
bomberos, éstos ya están saliendo y están arrancando, de
manera que (se oyen sirenas) de momento la cosa va bien.
(A partir de aquí, todas las conversaciones tienen como
música de fondo las sirenas de los bomberos.)
- ... ahora lo 'importante aquí es que se están marchando los coches, porque esto era un diluvio de coches
de bomberos.
-]3 para RTO (bastante nervioso) desde luego, tod a
la manifestación, que verdaderamente aquí ha sido una
lucha, desde luego ha habido, es decir, que ha habido hasta intentos de sacar la pistola, algunos señores de éstos, y
ha habido que, es decir, éstos van con sus coches, parque
completo de bomberos, van por la calle de san Fern ando
(sic) y creo que van hacia la plaza Cataluña. Cambio.
-J2. Dice el alcalde que convendría que aquí se quedara al menos un retén, yo no creo, no lo creo necesario,
pero sí considero conveniente que se quedara un 2 para
vigilar las puertas y todo eso, 10 menos avisar si vuelven a
tratar de reintegrarse aquí, no creo que lo hagan, pero en
fin ellos tienen mucho miedo de que les vuelvan a ocupar
el...1a...el al...el...1a alcaldía, vamos. Cambio.
-Entendido, J2 . Ahí, de momento, hasta que comuniquemos nosotros abajo, a ver si dejan un 2, podríamos
dejar una escudera de las nuestras y ya sabe J2 que tenemos en servicio el M I O con todos sus efectivos que se ha
dirigido a plaza Cataluña y ahí tiene para maniobrar el
RTO y el H25 para 10 que quieran disponer de ellos,
cambio.
- H 25 va a seguir detrás de la manifestación.
-Entendido, J2, cambio y corto.
-MIO, estén alerta por 10 que pueda suceder.
- Enterado, J3, estamos alerta. A los coches, ¿se les
bloquea o se les corta el paso o se les deja caminar?
-MIO, a los coches hay que dejarlos continuar, contra esto de momento no hagamos ninguna resistencia.
Cambio.

personal las pagas reglamentar ias sobre el sueldo real y
sobr e el sueldo ba se, y ésta
es otra petició n que hacemo s
nuestra.

El funcionario . el tra bajador d e
la Administr ación P ública, no pid e
un trato de favor ni menos horas de
trabajo. Pid e salario igual a trabajo
igual. Pi de una organización representativa de sus intereses: ahora el
Colegio Provincial, ma ñana el Sindicato .
Barcelona. 12 de febrero de 19 76 .

Comisión provisional de funcion a-

Un dirigente de los po licías mun icipales se dirige a sus compañeros de

rios y empleados del Ayuntamiento
de Ba rcelona.

trabajo en una asamblea masiva de
funcio narios.

"Mundo D iario" 1 3-febrero-76

N ot a de los funcionari os tr as la
nocbe del 17 d e febrero

I. H acemos responsable a un
alcalde, al que no reconocemos ya
como alcalde, de la situación que se
pro dujo en las Casas Consistor iales
con el lanzamiento de gases lacrimógenos y disolución de la asamblea
reunida pacíficamente.

2. La comisión ejecutiva reunida
en la planta primera no dió otra respuesta a los funcio narios que las

nega tivas y el gas lacrimógen o.
3. A esta situación se ha llegad o
tras más de un año de pasivid ad,
promesas , amenazas y esperas. que

no han resuelto ninguno de los problemas planteados . L a última semana de paros, co ncentraciones y marchas pacíficas ha demostrado hasta
el colmo que las autorida des muni cipales só lo quieren una cosa : mante-

M anifestándose ante la Jefatura
Municipal de Tráfico . Los funcionarios se solidarizan con los guardias
militarizado s.

ner el principio de autoridad y dejar
los problemas sin resolver. Q ue la
ciudad no funcione . qu e los funcionarios y emplead os siga n sometidos
a un régimen que dicen que es de

privilegios y en realid ad es de indig-

- Enterado, ]3.
- El personal, con vehículos y todo va bajando hacia
arriba (así), la cabeza sigue Rambla arriba , y van más de
trescientos guardias urbanos y más de mil en total.
- M I O, en estos momentos salen por las Ramblas
unos cuantos coches con un motorista delante, los bomberos vienen tocando las sirenas y con sus iluminaciones,
cambio.
- Enterado, M I O, mientras que no hagan ninguna
locura, corta r tráfico y demás, déjenlos circular, cambio.
- Enterado, J 3, siguen ahora mismo hacia plaza U niversidad, cambio.
-MIO para notificar que han pasao unos veinte
coches con sus sirenas y, ahora, se ve justo a la salida de
las Ramblas, en estos momento s se ve venir bastant e personal, con dos o tres coches con sus sirenas y con sus...
lámparas, allí vamos, con sus farolillos, pues viene mucha
gente, cambio.
-Enterado, M lO, estén a la expectativa y ya diremos si hay que intervenir, cambio.
- M 1O para notificar que en estos momentos suben
por la calle ésta... Rambla Cataluña, con unos cuantos
coches, ya oirán ustedes las sirenas... En fin, pero van
momentáneamente pacíficos, cambio.
- Recibido, M l O, d éjelos, déjelos que continúen,
cambio.
- H 2 5 es para comunicar que ahora mismo cruzo
con el M 10 . Yo considero que es demasiada gente det rás
de ellos. Somos dos compañías , cambio.
-No conviene, no conviene que sigan todos. El
M 1O quedará en plaza Cataluña. Ustedes, a bastante distatlcia,.a bastante distancia, continúen, cambio.
-Ya me voy acercand o yo, síquela tranquilo, tran quilo, a ver como va la cosa, va bien, va bien, va estupendo, estupend o.
-Van calle Aragón para adelante cubriendo toda la
calzad a.
- En esta zona hay mucha circulación y estafan interrumpiendo.
- Pues sí, está interrumpida" aunque no mucha.
- H 25 , es para comunicar que de momento se dirigen por la calle Aribau como hasta ahora.
- Entendido. Si siguen en esta dirección es que va
bien, cambio.
- Lo único que hago constar es que se le está agregando numerosos grupos de paisanos, cambio.
- Entendido, H 25. Esté a distancia, no lo siga muy
de cerca.
-26 en Perecamps están asistiendo a cuatro o cinco
de los municipales, cambio.
21

�- Bueno, esta gente está entrando al parque de bomberos, cambio.
.
- 2 6, bueno, me encuentro aquí en Perecamps con
este individuo eeeeehhhh... Efectivamente, han asistido
aquí a cinco empleados aquí municipales, cambio.
- Bien, mire a ver de hacerse cargo de los partes médicos, ya les diremos lo que deben hacer, cambio ,
- ¿ N os hacemos cargo de los partes médicos?
- H an entendido bastante bien.
- H 25, bueno, parece ser que todos los coches están
encerrados en este cuartel de Provenza, eh, y de momento no hay nada, cambio.
-Debe haber algunos grupos de individuos alrededo r, pero nada más, cambio.
-210, bueno, los bomberos se han quedado aquí en
su cuartel... El resto de los municipales están en la calle
Casa novas pabajo.
- ¿ Cuántos van aproxim adamente ?
-Pongamos quinientos, cambio.
-210, aquí delante del cuartel de bomberos, que se
han metido con 28 Y han efectuado algunos disparos.
- ¿O sea que los bomberos se han enfrent ado a 28 Y
28 ha tenido que hacer uso de las pelotas?
-No se han enfrentado, se, eeeehhh. han manifestado desde el parque ' contra ellos, y, sí, y 28 hizo un ...
solo una pelota, cambio.
-226, bueno, voy a llevar al hospital este part e
facultativo y luego ya llamaré a ver que hacemos con
estos cuatro, cambio.
-Entendido.
-Atención 26, atención 26 . Los restantes part es
facultativos pertenecientes a los funcionarios intoxicados
tienen que traerl os a jefatura.
-21, bueno, es para informar que cuando llegaron
aquí, al parque de bomberos, hubo un señor que sacó más
fotografías , eeehhh, a la cabeza de la manifestación. N o
fue posibleeee cogerlo puesto que venía en la manifestación. Cambio.
- Entonces es de suponer que el maniii... el... que ha
sacado las fotografías era de los municipales, cambio.
-Bueno, eso, tanto' como eso no le podemos decir yo
casi apostaría que sería un periodista, cambio.
- Bien, yo de lo único que le puedo inform ar es que
han sacado unas fotografías a la cabeza de la manifestación. Nosotro s no le hemos podido echar mano porque
iba en la manifestación, cambio.
- Bien, recibido.
- Supongo que aquí será la central de bomb eros.
- Si, sí, retiraros, retiraros de ahí, pero que quede un
22 retén, cambio. (Fin de la transcripcción.)

nidad y desprecio. todo esto es lo de
menos.
4 . Repetim os los puntos esenciales de nuestr a plata forma :
a) Au ment o lineal de siete mil
pesetas
b) Salario base igual al mínim o
interprofesional
c) So lución a los eve ntuales
d) Compensación por el IR TP
para los coeficientes inferiores. .
Además de estas peticio nes. exigimos. tal como prometió M asó, que
las paga s dobles sean sobre el sueldo
real y no el base; que se paguen los
domingos y festivos trabajad os;
mejora de servicios asistenciales.
concesión de permisos reglamentan os, etc.
5. Los argumentos de Vi ola
sobre imposibilidad de me d ios
monetar ios y legales para resolver el
problema se han demostr ado falsos
a través de dos hechos concretos :
- E l jefe del Servi cio de Inspección y Aseso ram ient o de la Administración Local. seño r M ahillo,
reg resó a M ad rid después de declarar qu e Vi ola podía solucionar el
problema perfectam ente co n los fono
dos municipales de que dispo ne.
- U na hora antes de la intervención policíaca. el señor Trav é, primer tenient e de alcalde. infor mó a
algunos de los funcionarios prescntes en la asamblea sobre las propuestas concretas que pensaba presentar
en la ejecutiva que estaba a puntO de

iniciarse. y que consistÍan en la apertura inmediata de negociac iones
sobre la base 'd e una importante co ncesión de aumento lineal para todos
los funcionarios.
6 . P or encima de todo pedimos y
exigim os, nada de represalias co ntra
un movimiento que ha sido y es
pacífico. reivindi cativ o, unitario y
JUsto.
7 . La respuesta ha sido: inv asión
del Ayuntamiento por los gases

lacrimógenos. militarización de
bomberos y policías. quin ce funcio narios asistidos en Pere camp s, dos

enfermeras brutalmente apaleadas
por la policía en la calle Pro venza a
la una de la madrugada. detenci ones
en la plaza de San Jaime el miércoles
por la mañana. etc.
8 . Agrad ecemos la ayuda llegad a
de lugare s diversos y pedim os. a
todas las organizaciones representativas y centros de enseñanza y trabajo de la ciuda d. su apoyo.
9 . N o a la militarización. Que
bomberos y policías vuelv an a su
situación normal. Que se reconozca
a nuestra comisión provi sional. Que
se fije fecha de elecciones por el
C olegio Provincial. Q ue se ga rant icen los mínimos que pedimos.
Aho ra. como siemp re hasta ho y.
estamos dispuestos a abrir un di álogo que ponga fin a esta situación.

Comisión provisional defuncionarios y
empleados del Ay nntamient» de Barcelona.

DE LA «NOCHE
DE LOS
FUNCIONARIOS»
AL «PLENO DE
LA VERGÜENZA»
18 de febrero: paro generalizado

Al día siguiente, 18 de febrero, a las ocho de la
mañana ya empezaron a concentrarse e; los alrededores
del Ayuntamient o funcionarios de los diversos servicios
municipales. Las informaciones corrieron de boca en boca
y todo aquellos que iban llegando al trabajo tomaron
mayorit ariamente la decisión de no entrar. T an sólo algunos casos muy aislados (funcionarios que ocupan altos
cargos), se obstinaron en «cumplir con su deber" y penetraron l'I1 el Ayuntamiento. actitud que naturalmente provocó la indignación de los concentrados en la plaza.
El paro fue total en el edificio cent ral y en las dependencias. exceptuando los cementerios. T ambién se registraron paros de solidaridad en el Patronato Municipal de
la Vivienda y en el Consorcio de Información y Documentación de Cataluña. y se recibieron not as de adhesión
por parte de empleados municipales de H ospitalet y del
movimiento de los TAP (T rabajado res de la Administración Pública).
La militarización
Los periódicos de la mañana ya publicaban el decreto

de militarización de bomberos y policía municipal, decreto que, al parecer, ya se hallaba redactado con anteriori dad. Bomberos y policías no se encontr aban. por tanto.
entre los que. reunidos en el patio de entrada del edificio
consisto rial. celebraron una asamblea.
Los jeeps de la policía patrullearon constantemente
por los alrededores del Ayunt amiento e impidieron cualquier tipo de concentración. Sin embargo. y a pesar de' los
inconvenientes que acarreab a la falta de espacio y de
megáfono. la asamblea pudo prolongarse durante más de
dos horas, en las que se estuvo informando y discutiendo
sobre las actitudes a tomar . Alrededor de las once y

23

�media. la fuerza pública desalojó el patio y disolvió la
concentración.
La comisión de representantes hace pública una nota
A última hora de la tarde. la comisión de representantes hacía pública una nota. Al mismo tiempo. se conocía otra de la Alcaldía. firmada por el «alcalde» y tod os
los miembros de la corporación exepto siete. en la que
además de lamentar los hechos ocurridos y afirmar su
confianza en la voluntad de servicio y espíritu de colaboración de los funcionarios. declaraban que era su deseo
encontrar fórmulas para resolver los problemas. y que por
ello nombraban una potencia constitu ida por los concejales Calvo. Sahún, Cañellas y T arragona.
La situación de paro, práctic ament e total, se mantuvo durante el jueves, día 19. T an solo se trabajó con
regularidad en algunas dependenci as.

La noch e del encierro : especración
ant e bomberos y policias. Poco después se prod uciría d desalojo de los
encerrados con profusión d e gases
lacrimógenos.

Con los concejales de la ponencia
Por la tarde. la comisión provisional de funcionari os
se reunió con los concejales de la ponencia. Las conversaciones se prolongaron durante más de cinco horas y se
pudo constatar que dichos concejales. al conocer las
revindicaciones ·que dicho sea de paso. ignoraban de foro
ma sorprendente-, reconocieron que estab an basadas en
razo nes de justicia.
A efectos de negociación. las revindicaciones fueron
desglosadas en dos apartados. por un lado el económico y
por el otro el de los eventuales. La comisión negociad ora
expuso como puntos previos de diálogo la condición de
que no se produjeran represalias de ningún tipo y plante ó
asimismo la necesidad de su reconocimiento como representativa de la asamblea de funcionarios. Estos punto s no
recibieron una respuesta satisfactori a.
Solidaridad con los militarizados
H acia las ocho de la tarde del mismo jueves. varios
centenares de funcionarios civiles se concentraron ante e!
cuartel de bomberos de la calle Provenza para expresar su
solidaridad con los compañeros militarizados. Se profirieron gritos de «unidad. unidad» y se aplaudió durante largo rato a los bomber os sin que las fuerzas policiales presentes int ervinieran. Al pie de! monumento al bombero
habían sido depositados multitud de ramos de flores por
24 parte de algunos funcionarios y se podIa ver. además. un

NOTA DE LA
ALCALDÍA
HABRÁ PLENO SOBRE FUNCIONARIOS
Pero el trámite preciso requiere:
tiempo .
A primera hora de la noche de
ayer recibimos la siguiente nota o ficial de la alcaldía de Barcelon a :
Ant e la reiterad a publicación de
noticias sobre la situación de los funcionarios del Ayuntamiento, para
general co nocimiento de los mismos
y de la opinión pública, se informa
de lo siguiente :
l. La Pon encia Especial compuesta por los concejales señores
Cal vo Sahún , Cañellas Sidós y
T arragona Corbell a ha celebra do
numerosas y largas reuniones. todos
los días laborables, con representa ciones de diferentes grupos de funcionarios o designados por los de
sus respectivas Delegaciones. Las
situaciones y los problem as de

dichos gru pos no son homogéneos y
el conjunto tiene gra n complejidad .
2. La Ponencia está procurando
acelerar su com~ido y redactar un
resumen de posibles propuestas en la
presente semana. Una vez redactado, tendrá lugar una reunión de los
miembros de la Corporación. para
preparar la actuación imprescindible
de los órganos del Ayuntamiento
(C omisión de Presupuestos, Comisión Ejecutiva y Consejo Pleno).
3. Para celebrar un Consejo Pleno, es preciso presc:ntar un dictamen
o propuesta concreta. que, previa.
mente, haya sido informado por la
Comisión Ejecutiva. Cumplido el
trámite: previo citado. se convocará
enseguid a el Consej o Pleno.
4. Las modificaciones de planriUas y retribuciones de funcionarios
son de la competencia del Consejo
Pleno y no dd alcalde o de la Comisión Ejecutiva y para quedar en
vigor. requiere su aprobación por la
dirección General de Administración Local. Sin estas aprobaciones
serían actos nulos.
5. El alcalde ha instruído a la
Secret aría General para la escalonada preparación de concursos para
prov isión de plazas vacantes de
plantilla, que puedan da r oporrunidad para acceder a ellas los funcionarios interinos o los de: contrata-

gran cartel con la inscripción: «Al bombero descon ocído» .
Esa misma tarde se celebró una asamblea de representantes con asistencia masiva. en la que se discutió
ampliamente y se acrodó suspender la huelga entreta nto
se celebraran las negociaciones. reservándose la decisión
de reernprenderla en caso necesario.
Al día siguiente -20 de febrero- todo e! personal se
reintegró al trabajo.

Las elecciones y la asamblea de representantes

En la mayoría de dependencias se iniciaron unas elecciones promovidas por los jefes respectivos y destinadas a
la constitución inmediata de una nueva asamblea de
representantes.
Esta iniciativa apareció como una maniobra. impulsada desde arriba y destinada a confundir y dividir a los
funcionarios. Sin embargo. la práctica fue demostra ndo
que los nuevos delegados elegidos se adhiriero n en su
mayor parte a la asamblea prov isional que había venido
funcionando hasta entonces. A parti r de este momento se
abandonó el término «provisional» para constituirse en
«asa mblea general de representantes» . Los disidentes de
esta actitud mayorita ria pertenecen exclusivamente a
dependencias municipales y se han distinguido a lo largo
del conflicto por su afición a los «méto dos tradicionales»
de arreglar las cosas en el Ayuntamiento (particularismos.
división en categorías. cohecho. erc.).
Así, en los días que siguieron a la reanud ación del
trabajo. e! problema se centró principalmente en la cuestió n de la representatividad. A pesar de que quedaba claconvenio.
ro que más de siete mil funcionarios apoyaban a la «corni6 . El proceso expuesto y necesasión
de los quince» -denominación de la comisión
rio requiere un tiempo . pero ha
negociadora-o los concejales de la ponencia tuvieron
seguido sin pausa . D ada la positiva
mucho
interés en recalcar que dicha comisión no era más
evolución de las reuniones con disque una entre varias.
tintos grupos funcionariales . es de
esperar que en breve se pueda preEl proceso de clarificación que culminó en una reusentar al Consejo Pleno una pronión celebrada en el Antiguo Hospital de la Santa Cruz y
puesta definitiva sobre las retribu- San Pablo. el día 1 de Marzo, consolidó definitivamente
ciones de los funcionarios. En tanto.
la representatividad de la asamblea. Se trabajó intensaesta alcaldía exhorta a todos al cum- mente en la organización y se crearo n varias comisiones
plimiento de su deber y a evitar
con funciones específicas: comisión de prensa. de coordicualquier actitud que pueda reprenación. de extensión. de asesoría y tesorería.
sentar un perjuicio para los servicios
Las reuniones se celebraron diariamente y las discupúblicos que el Ayun tamiento presta
siones se llevaron a cabo con gran vivacidad. Se insistió
a la comunidad .
en todo momento en las reuniones y discusiones por ceno
Barcelona , 10 de marzo de 1976. tros, que estaban en la base de las posteriores elaboraciones en la asamblea de representante s.
El alcalde .
25

�Las presiones. amenazas y maniobras de todo tipo
por parte de los superiores fueron constantes en todas las
dependencias. Diariamente corr ían rumores de expedientes y otra clase de represalias encubiertas. algunas de las
cuales llegaron a aplicarse. Las «listas fantasma» -procedimiento entre medieval y propi o de un parvulario, según
el cual, un funcionario del N egociado de personal se presenta en las dependencias a pasar lista-«, circulaban con
una frecuencia poco acostumbrada e iban dirigidas a
dependencias escogidas «estratégicamente» . En una ocasión el «listero » iba acompañado de dos personas desconocidas. ajenas a la casa, que se negaron a identificarse.
Hay que resaltar, sin embarg o, que el clima de solidaridad y la tensión de la lucha se mantuvie ron a pesar de
tod as las contrariedades.
Al acto de adhesión a los bomberos. se sucedió una
concentración con idénticos fines frente al cuartel de la
guardi a urbana de Montjuich.
El día 24 la prensa publicaba una nota del Ayunta miento en la que la ponencia especial comunicaba que
había recibido numerosas comisiones y que pensaba
seguir recibiendo informaciones hasta el día 25, para luego elaborar un resumen y alternativa de solución que sería
expuesto a los demás miembros de la corporación el 27 .
Hasta este momento la plataforma reivindicativa se
había concretado en los puntos ya conocidos. más la desmilitarización de bomberos y policías.

ULTIMA HORA:

El «estudio-proyecto» del Ayuntamiento
N o podemos dejar de mencionar el estudio-proyecto
que se realizó a instancias de las altas esferas del Ayunt amiento y que. a la hora de las negociaciones, se convirtió
en el documento base de discusión, impuesto por los concejales comisionados. Dicho estud io proponía unos
aumentos escalonados y arbitrarios. Como ejemplo de
ello, citaremos el caso de más de ochenta funcionarios de
coeficiente 1,9 cuyo aumento propuesto era de mil pesetas, y el de un solo funcionario del coeficiente 5 que
ascendía a treinta y una mil.
Las negociaciones se dieron por concluídas el 27 de
febrero con un acuerdo de principio -dado que el definitivo dependía exclusivamente del Pleno - que parecía
satisfacer a ambas partes y que se ajustaba de form a limitativa a la propuesta inicial de la comisión.
Este mismo día se celebró una reunión informativa
del Consistorio en la que los concejales de la ponen cia
informaron al resto sobre las conclusiones a las que se
26 había llegado tras las negociaciones. Inmediatamente des-

RENACE EL CONFLICTO
ENTRE FUNCIONARIOS Y
AYUNTAMIENTO
N ueve meses más tarde del co nflicto que da o rigen al presente
" Cuaderno" , renace el con flicto de
los funciona rios del Ayuntamiento
de Barcelo na (mientras observamos,
de modo significativo. el surgimientO de importantes movimientos reivindica tivos y de protesta entre los
funcion arios de los M inisteri os y de
las instituciones penite nciarias en
toda la geografía del Estad o español) .
El día 23 de noviembre de
197 6, el " C orreo C atalán" se hacía
eco del malestar que vo lvía a crearse
entre los funcionarios barcelon eses
muni cipales. al no ser atendi das sus
reivindi cacione s:
Los funcion arios del Ayuntamiento de B arcelon a pueden ser
nu evam ente un g rave problema para
el C onsistorio . Tras la visita que una
comisión de bomberos, en nombre de
sus compa ñeros, hizo al alcalde V iola hace unos días - visita que por
otra parte resultó totalmente negativa - , el malhumor se hizo sentir no
sólo en este cuerpo. sino en la Pol icía Municipal -que se ha solidarizado con los bomberos- y en el resto
de tr abajad ores del Ayuntamien to .
C on relación a la citada entrev ista V iola-bo mberos, según éstos han
informa do, el alcalde se declaró « incom petente para resol v er la cuestión ». sin dinero y que la solución le
correspo nde al G obie rno. Ante esta
actitud a parti r de hoy. se ob servará
una actitud de paro interior. es
decir. sin realizar una serie de acciones qu e diar iamente llevan a cabo
co mo son por ejemplo la gimnasia y
demás ejercicios obli gatorios. y no
se asistirá a ciertos lugares calificados como de «no urgente». Por su
parte. la Polida MUllicipal. a través

de sus representantes, han rnanifestado también que to dos los argumentos utilizados por el alcalde sólo
sirven para «p erder el tiemp o» , Por
este motivo apoyan la postura de los
bomberos . Sus reivindicaciones son:
aumento de sueldo proporcional al
crecimiento del coste de la vida: tres
mil pesetas por cada domingo y día
(estivo tra bajado; 14 pagas anua les:
ho ras razonables convenientemente
pagadas; posib ilida d de acogerse a
la Seguridad Social cuan do se
encue ntren fuera de Barcelona ; suel-

pués, el Ayuntamiento hizo pública una nota que se caracterizaba por su inconcreción y vaguedad de los término s
empleados. La respuesta por parte de la asamblea de funcionarios no se hizo esperar; desglosada en ocho apartados, aludía punto por punto a todos los temas básicos que
el Ayuntamiento se negaba a tr atar con claridad. Se exigía en el plazo de una semana una decisión que resolviera
definitivamente todos los problemas.

do mínimo interprofesional; un día
y medio d e fiesta semanal; jubila ción vo luntaria a los 55 años y Iorzosa a los 60. co n el cien por cien de
sueldo .
HOY UNA ASAMBLEA GENE-

Paralelamente, la cuestión del Colegio de Funcionarios seguía evolucionando. Finalmente prosperó la petición, formulada por los funcionarios, de que fuera destituido el presidente. señor Aymar. Un a orden de la Dirección G eneral de Admini stración Local de primeros de
marzo nombraba un nuevo president e. El cargo recayó
sobre el señor José María Prat, jefe de negociado de
Mercados y Comercios.
La nueva situación -que en el panorama de relatividad supuso una victoria de los funcionarios- les permitió
la utilización de los locales del Colegio de Funcionarios
para las reuniones y la organización diaria de una comisión permanente para coordinar todas las cuestiones de la
asamblea .
Es de destacar el papel de la prensa diaria y de otros
medios de comunicación que - salvo raras excepcionesdesempeñaron en tod o momento una función fundamental en el desarrollo del conflicto. La objetividad y amplitud con que se trataron todos los temas favoreció en gran
manera el avance de la lucha por cuanto cubrió la deficiencia insalvable que constituía la precaried ad de la
comunicación entre los funcionarios.

RAL
P aralelam ente, los fundo narios
del AY/lntamim/o. han fund ado sus
puntos reiv indicativo s sobre los
siguient es: 1ncor poració n a plazo
fijo de to dos los eventuales a plantilla en el puesto realm ente desempeñad o; aumento lineal de 6.000

Destitución del presidente del Colegio

de Funcionarios

Nuevo plazo sin respuesta. La huelga y la «nona»

Los bomberos se manifie stan po r las
Ramblas en la noche barcelon esa .
La marcha se prol ongaría desde la
alcald ía hasta el cuartel general de la
calle Mallorca.

Elide marzo la asamblea de funcionarios decidió
por mayoría absoluta conceder un plazo hasta el 8 de
marzo para que el Ayunt amiento diera una respuesta concreta ; transcurrido dicho plazo, se manifestaban dispuestos a efectuar nuevas acciones.
Durante la semana fracasaron todas las gestiones realizadas por la comisión negociadora para ser recibida por
los concejales. Se alegaba la prioridad de los casos de
bomberos y policías. En realidad, resultaba obvio la
ausencia de voluntad para resolver unos problemas cuya
urgencia ya no permitía dilaciones.

27

�El día 8. tal co mo estaba pr evisto . se celeb ró una pesetas; salario real del cien por cien
asamblea en la que se deliberó sobre la acción qu e d ebía en caso de jubilación; equiparación
emprenderse. Se d ecidió ir de nuevo al paro total con al régimen de la Seguridad Social e
inmediato reconocimiento de los
concentraciones en la plaza a media mañana.
derechos sindicales.
Este mismo día. y coi ncidiendo co n la festividad de
Para tratar de coordinar todos
su santo patrono. se celebró un homenaje en honor de los los esfuerzos. esta tarde a las dos. se
bomberos. en el que participaron numerosos ciudadanos. celebrará en la Placa del Rei, una
entre los que se contaban muchos funcionarios y miem- asamblea general. Previamente a lo
bros de la asociación de vecinos de l' Esquerra de l' Eixam- largo de la mañana. se irán celebranpla, se concentraron ante el cuartel de la calle Provenza y do diversas asambleas locales en
depositaron ramos de flores . Se oyeron los conocidos gri- cada centro. A dicha asamblea genetos de "unidad. unid ad » y otros contrarios a la militariza- ral acudirán representaciones de
todos los cuerpos afectados. Dado
ción y a la continuidad d el alcalde.
Al día siguiente. la plaza de San Jaime volvía a apare- que parece próxima la celebración
cer como en los pasados días del conflicto; esta vez sin la del Pleno de Presupuestos -que el
presencia reconfort ante de bomberos y policías. La huel - alcalde Viola había anunciado para
ga se había segui do mayorit ariament e y se habían celebra- principios de noviembre-o los fundo asambleas en to dos los centros. La concurrencia masi- cionarios quieren presentar previa.
mente sus peticiones antes que se
va de funciona rios .contrib uyó a reforzar la confianza en
consignen las partidas destinadas a
la lucha y reafir mó. una vez más. su unidad. Muchos fun- ellos y. en consecuencia, se determicionarios portab an brazalet es negros en señal de duelo ne lo que van a cobrar. ¿HABRA
por los graves h echos oc urridos recientemente en V itoria.
DIN ERO ?
Ente las órdenes conmina to rias de la po licía armada
No parece probable que el Ayund e que se circulara . los mani festant es decid ieron dar vuel- rarniento previendo la posibilidad
tas a la plaza ordenadamente. L a «no ria» , co mo se le Ha- de tenerse que enfrentar otra va
m ó, se co nv irtió en la nueva modalid ad de mani festación con el problema de los funcionarios.
haya dispuesto en el Pleno extraoren la plaza d e San Jaime durante aq uellos d ías.
El co ncejal Tarragona empezó por aq uel entonces dinario -que por otra parte tampouna política perso nal a través de declaraciones a la prensa co se sabe si va a celebrarse o no-,
alguna partida destinada a satisfacer
y promovió unos contactos " informales» con la comisión
sus reivindicaciones. Por ello. se
de los quinc e. a la que convocó repetidamente con la
quiere que antes de decir sí o no a
int ención de formular una propuesta que se comprometía las cuentas municipales. se haga oír
individualmente a apoyar.
la voz de cuantos trabajan para la
A últ ima hora de la tard e del mismo día 9 de marzo. Casa Gran. Algunos piensan que
se celebró una asa mblea en la que. tras un análisis de la con un presupuesto ordinario que
situación. se acordó proseguir el paro un día más mientras ronda los 17.000 millones de pesese aguardaba la convocatoria definitiva del P leno munici- tas. el problema económico que puede presentar el aumento salarial de
pal.
El "alcalde» fue llamado aquel mismo día a Madrid la plantilla. puede ser perfectamente
para informar de la situación del func ionariado barcelo- cubierto, Faltaría saber ahora cuál es
nés. Según el señor G óm ez P icazo , director general de la opinión de los «cerebros grises»
Administración L ocal, «aunq ue el problema es municipa l del Ayuntamiento.
Por otra pane. pasado mañana.
y aferra y co mpet e al Ayuntam iento de Barcelona. guarjueves. a las j de la tarde. tendrá
da una interrelació n por lo que no nos es indiferente ni
lugar en el Colegio de Ingenieros de
mucho menos.» Estas palabras d efinen clar am ente el Vía Layetana 39. la primera asamalcance d e la situación que ya empezaba a exas perar al blea de jubilados de la Administrago b ierno por cuanto temía seriamente que el ejemplo cuno ción Local. a la que se ruega. acudan
diera ... y co n toda razón. puesto qu e ya en algu nos muni- todos los interesados. En definitiva.
cip ios se estaba iniciando mo vimientos d e fun cion arios pues. los funcionarios después del
28 co n objetivos similares a los de Barcelona.
famoso pleno «de los funcio narios»

y ante la cantidad de promesas
incumplidas por pan e del Ayuntamiento, se ponen nuevamente en

marcha. No es improbable que el
tema «func ionarios» vuelva a ser

noticia.

Los transeúntes de las Ramblas sonr íen a los bomberos . Las muestras
de simpatía se repitieron durante

todo el transcurso del conflicto.

NUEVA ASAMBLEA EL DIA
23
La anunciada asamblea tuvo
lugar. en efecto. el día 23 de
noviembre en la barcelonesa Placa
del Rei, En ella se analizó la actual
plataforma reivindicativa. y se debatió acerca de la huelga de bomberos.
Como recogía "El Correo Cataldn"
del día siguiente :
Ayer. a las dos del mediodía. se
celebró una asamblea general de
todos los cuerpos dependientes del
Ayuntamiento en la Placa del Rei.
La asamblea tenía como objeto la
coordinación de la lucha reivindicativa, surgida a raíz de la huelga de
bomberos que se inició ayer. y la
aprobación o modificación de la platafo rma reiv indi cariv a unitaria, que

a mediodía de hoy. será presentada
al alcalde.

E l jueves. día 11 . la prensa d iaria hacía pública una
nota oficial de la alcaldía.
Los objetivos inm ediato s de la asamblea estaban.
pues. muy claros : cons egu ir la celebración del Pl eno y no
cesar en la actitud de paro hasta que no estuviera convocado.
.
.
El lunes. día 1 5. la situación continuaba estancada. la
huelga seguía y las concentraciones en la plaza se repetían
diariamente . Por la mañana se celebró una reunión en el
Consistorio. El alcalde negó la entrada a los periodistas.
como ya era su costumbre. Los concejales expusieron sus
propuestas finales. propuestas que. al parecer, alcanzaban
una cifra global que oscilaba entre los ochocientos y mil
millones de pesetas. Al término de esta reunión el alcalde
hizo pública una nota en la que se definía ya su propuesta
concreta sobre cada una de las reivindicaciones. Como ya
veremos más adelante. esta propuesta sería la aprobada
en líneas generales por el Pleno del día 23.
El día 16 fue nuevamente una jornada de paro. aunque en la asamblea de aquella tarde se acordó la reincorporación al trabajo hasta el día del Pleno. en que se iría a
la huelga y se realizaría una concentración para conocer
las decisiones finales. El H ospital del Mar (más de cien
tra bajado res) aceptó la decisión de parar la huelga sólo
d espués de dos asa mbleas y vo tac iones. pues predom inaba la impres ión de que era imprescindible seguir en huelga para conseguir algo.
L a luch a de los fun cion ari os
y el serv icio a la ciuda d
Viola arreció su campaña para desprestigiar a los funcionarios ante la ciudad. en la que burda ment e an unciaba
sacrificios para los ba rceloneses así como la suspensió n de
obras y servicios públicos que no po drían llevarse a cabo
por culpa del aumento sala rial previsto para los funcionarios. Esta campaña. co mo era de esperar. cayó en el
vacío. por cuan to an te la ciudad ya había quedado suficientemente claro quienes eran sus enemigos y quie nes la
estaban defraudando . Se hablaba mucho aquellos días de
los gastos sun tuarios del Ayuntamiento. de los lujos y
otros gastos sup erfluos . pero esto co nst ituía la xocolata del
lloro - expr esió n utilizada por T arragon a- y no tenía ni
el valo r ejemplar que quería dársele. L a realida d de las
cuentas del Ayuntam iento no tie nen otra alternativa que
una opción radicalmente distinta. una opción de gestió n
democrática del municipio. que natu ralm ent e significa un
ca mbio en todas sus estructuras. Las reivindicacione s de
los funci onarios tendrían cabida en un Ayuntamiento
democrático que. entre otras cosas. acabase de una v ez

29

�Al mismo tiempo, debía formarse
con estas partidas que no constan en el presupuesto (fon(omisión negociadora y un orgauna
dos de indemnización, inspección y VIAP) y co n aquellas
que ascienden a cifra s totalmente injustificadas, como son nismo representativo. para discutir
los problemas concretos de cada
las «c ontratas».
L a réplica de la asamblea a la nota de la Alc aldía no cuerpo y generales. de forma que la
lucha siga manteniéndose.
se hizo esperar. En ella, además de mostrarse descontenRespecto a la huelga de bombetos ant e la reducción de sus peticiones, los funciona rios
ros. se informó que ayer por la
recalcaban los " olvidos" de la nota : la petición de desminoche. una comisión de delegados,
litarización, la falta de plazos y las mejoras salariales de elegidos en asambleas el pasado 5
las emp lead as de limpieza y cantineras.
de noviembre. se entrevistó con
A todo esto , las amenazas de sanciones y las presio- Viola, el cual declaró que el asunto
nes de todo tipo seguían en aum ento. L os ru mores, muy no era de su incumbencia. y respecto
insistentes y no infundados, decí an qu e se iban a abrir a la huelga, dijo que ellos mismos
unos expedientes, pero el rechazo y la denuncia un itaria decidieran cuáles eran. los servicios
salva ro n nuev amente la situació n. Ante la noticia de que necesarios. Ayer. pues, el cuerpo de
habían acudido al H ospital del Mar un os fun cion ar ios bomberos entró en huelga, limitánco n el deber de informar para la instrucción d e expe die n- dose únicamente a intervenir en
tes, todos los demás compañeros se desplazaron hacia allí situaciones urgentes, y dejando de
lado las salidas de Barcelona. los
en pleno para manifestar su apoyo a los amenazados.
salvamentos y los servicios innecesaHay que hacer constar, sin embargo , qu e los jefes de
rios.
quienes se requirió información para la instrucción, se
REPRESENTANT ES.- Por
negaron a dar nombres.
otro lado se propuso exigir el recoLa prensa hizo público por aquellos días un docu- nacimiento de los representantes de
mento que suscribían treinta y cuatro entidades ciudada- cada cuerpo. elegidos libre y demonas en apoyo de los funcionarios y solicitando la dimisión cráticamente en asamblea . y rechadel alcalde y de todo el con sistorio . Asimismo, proponían zar to da impos ició n de com isiones
su colaboración para la constitución de un Organismo mixtas o, lo que es lo mismo . «comisiones Viola», puesto que éstas no
Municipal Provisional.
son representativas.
A co ntinuación, se abrió

El Pleno "de la vergüenza"

30

P or fin llegó el esperado día del Pleno, que la pr ensa
calificó del "día má s largo". L a huel ga se siguió con éxito
en la ma yor patte de los centros y a mediodía to dos los
funci onarios acudieron a la plaza de San Jaime, fuertement e ocupad a por la policía armad a. P or la mañan a,
cada uno de los concejales había recibid o en su domicilio
un a carta firmada por la asamblea de representantes, en la
que se hacía constar su disconformidad con la pro puest a
del "alcalde" y se denunciaban nue vamente los procedimientos.
A primera hora de la mañana, un numeroso grupo de
funcionarios intentó penetrar en el recinto del salón de la
Reina Regente destinado al público; sin embargo, su
intent o fracasó porque, de fo rma "inexplicable" , la tribuna fue ocupada por unos escolares del instituto Balmes
acompañados por el profesor de formación política, un tal
señor Manzano. A dicho señor se le explicó que el Pleno
constituía un hecho importante en la culminación de la

Los funciona rios municipa les so r-

prenden a los ciudadanos de Barcelona con sus marchas y manifestaciones. Se rompía la "imagen" del
funcionario tradicional. (por las
Ramblas)

de discutir y elaborar por centros de
trabajo.
Los distintos cuerpos manifestaron su total apoyo a los bomberos. y
señalaron que toda la actuación que

el turno

se está lleva ndo a cabo es una mues-

de intervenciones que giraron en

tra de ello.
Se añadió un último punto reivindicativo a la plataforma. de la cual
ya informamos ayer. que es el reco-

torno a modificaciones de la lucha
reivindicativa, proponiéndose que la
plataforma fuera elaborada considerando los puntos más urgentes en

no cimiento d e la comisión negocia-

primer ligar, y sin abordar cada uno
sin que antes se hubierasolucionado
el anterior. Si bien el aumento lineal
de 6.000 pesetas es muy necesario,
se considera de mayor urgencia la
incorporación en plantilla de los trabajadores eventuales. de los cuales
hay algunos que llevan 20 y 25

dora elegida siempre democráticamente y rechazando la comisión
mixta que pretende imponer el alealde.
Se propuso asimismo, unir la
Administración Local, para poste-

años en esta situació n labo ral. así

como la adecuación del sueldo base
para todas las categorías, partiendo
del mínimo interprofesional. .
Otr a de las reivindicaciones a largo plazo, para lo cual se han de
co nstituir organismos representativos . es la formación de un sindicato

libre y democrático. lo cual se habrá

riormente coor dinarse con la Administració n C entral, co n vistas al
futuro sindicato. Finalm ente. se
decidi ó reunirse esta mañana en

asambleas en cada centro y posteriormente. a las dos del mediodía,
concentrarse en la Placa de Sant

Jaurne, para entrev istarse co n Viol a.
T od os los asistent es estuviero n
de acuerdo en la negociación con el
alcald e. aunque reinaba la pesimista

lucha y se le rogó que no ocupara las plazas, pero se negó
con obstinación. El hecho es probablemente irrelevante,
pero constituye una prueba más de estos mecanismos burdos que cada vez han funcionado "casualmente" en favor
de Viola. Tan sólo cinco funcionarios tuvieron acceso al
Pleno . Fue muy agitado. Ya de entrada, se pr esentó un a
moción de censura contra el "alcalde" por part e de TaITagona. N o prosperó la propuesta de Font Altaba para que
la vo ta ción fuera secreta, ya que Viola se negó a ello, por
lo cual, además de aquel, do s concejales más abandonal
ro n la sala, C ánova s y Pérez Pardo. L a votaci ón fue
ro tunda: veinticinco concejales votaron con fianza al "alcalde" - y con ello, una vez más, mostraro n su to tal dist anciam iento con el sent ir popular- y tan sólo Soler
P adró y T arr ag ona apoyaron el vo to de censura.
N o prosperó ninguna de las enmiendas presentadas,
entre ellas la de Soler P adró, de que fue ra el E stado qui en
fina nciara el incremento de costes. L as discusiones se llevaron a cabo con gran confusión y Viola mostró en todo
momento una prisa desmesurada en aprobar sus propuestas. En definitiva, la propuesta del alcalde " fue globa lmente aprobada".

A LA CIUDAD
Las entidades firmantes, ante la situac ió n sin precedentes históricos que se ha producido en el Ayuntamiento
de Barcelona, con la penetración violenta de la policía
arma da en el interior de las Casas Consistoriales, en el
curso de una asamblea pacífica de funcionarios y empleados muni cipales,

declaramos:
l. Que conocemos y apoyamos las reivindicacion es
de los funci onarios y empleados municipales, así como la
forma pacífica de manifestar su protesta.
2. Que los servicios vitales de la ciudad no han sido
de satendidos y que por tanto la militarización de los
bomberos y policías municipales -medida que reelamamas sea revocada- no tiene justificación alguna.
3. Que hacemos responsable de los gra ves hechos
del día 17 de febrero al alcalde Viola y a todo el C onsistorio , así como a los responsables de la política muni cipal
d e ·' crsona1.

31

�4. Que sin organismos sindicales representativos, no
podrán ser resueltos los problemas de los funcionarios y
empleados de la Administración pública, contando con
las limitaciones que haga falta en el caso de desatención
de los servicios públicos que afecten a la vida de las personas: incendios, unidades de Tratamientos Intensivos en
los Hospitales, etc .

5.

Que en el presente conflicto de funcionarios se ha
puesto de relieve una vez más la incompetencia, la falta
de representatividad y la negligencia del actual alcalde y
de todo el consistorio en orden a solucionar los problemas tamo int ern os del Ayuntamiento como generales de
la ciudad.

6. Q ue sólo la democratización general de nuestros
ayuntamientos y otras instituciones públicas creará las
condiciones para tratar correctamente los problemas, tanto del personal de las instituciones como de la ciudad.
7. Por tanto, las entida'des firmantes pedimos la
d imisió n inmediata del alcalde y de todos los concejales,
y proponemos su colaboración para la constitución de un
O rg anismo Municipal Provisional hasta la celebración de
elecciones d emocráticas.
8. Que, como primer paso en este sentido, las entidad es abajo firmantes iniciarán una investigación detallada de los hechos acaecidos entre el día 10 y el día 19 de
febrero de 1976 Y de sus antecedentes, así como un estudio de las grandes necesidades municipales, de la situación del personal del Ayuntamiento y de la situación de
las finanzas muni cipales, con el fin de informar a la ciudad y preparar la llegada de un Ayuntamiento democrático.
(Siguen las firmas de las entidades)

impresión de que ello no serviría de
nada.
En otro orden de cosas, se
recuerda que el jueves, día 25, a las
5 de la tarde, tendrá lugar en el
Colegio de Ingenieros, la I Asarnblea de Funcionarios jubilados de la
Administración Local.
LA HUELGA.- Los bomberos
en huelga Son 627 -r-todos los
miembros del cuerpo-s, que prosiguen en actitud de brazos caídos y
únicamente efectúan salidas conside-

radas de urgencia. El paro afeera a
todos

los

restantes

servicios,

incluyendo los retenes que habitual.
mente están de servicio en el Liceo y
en la fábrica de cervezas Damm.
Son los propios bomberos quienes
deciden los servicios que prestan, ya
que se consideran con los suficientes
conocimientos para tomar tan
importante decisión.

Cabe señalar, por otra parte, que
los acentuados rumores en tomo a

1. LAS ELECCIONES SINDICALES. E. Martín/J. Salvador
Cuestiones prácticas para la lucha sindical. Secuestrado a las pocas horas de habersido presentado a la prensa.

2. EL RESURGI RDEL MOVIMIENTOOBRERO. Nicolás Sartorius. Prólogo de Simón Sánchez Montero.
Por primera vez. la historia del movimiento obrero bajo el franqu ism o, vista por los mismos protagonistas ob reros.

3. "TIEMPOS MODERNOS.: Juan N. García-Nieto

un cambio en la alcaldía, con la salida de Viola. sólo pueden contribuir
a dilatar el conflicto, pues no es des.
cabellado suponer que el actual
alcalde. sabedor de su próximo rele-

4. CHARLAS EN LA PRI SION. Marcelino Camacho. Prólogo de Alfonso C. Cornín

vo . si éste: finalmente se confirma,
evite tomar decisiones importantes.

Una guía práctica para orientarla acció nde los representantes ob reros.
Una propuesta rupturi sta de acción sindical.

En cuanto a las rtivindicaciontJ de
los huelguistas. éstos Se concentran
en: aumento de 6.000 pesetas para
el bombero; 5.500, para el cabo;
5.000, para el sargento; 4.500,
para el suboficial y 4.000 para el
oficial; percepción de las pagas
extraordinarias al cien por cien del
salario real; dos días de fiesta semanal; elevaci ón del salario base, para
equilibrarlo al mínimo interprofesional, y revisión salarial semestral
acorde Con el incremento del Coste
de la vida.

los mecanismo s de la empresa ca pitalista y la respuesta obrera organizada.
En el Xaniversario de la creación en España de CC.oO.. un texto ya clásico de lucha sindica l.

5. LOS ENLACES SINO/CALES. E. Martín/J. Salvador

6. CUARENTA AÑOS DE SINDICATOVE RTI CAL Manuel Ludevid

El bisturí aplicado a la CNS' l a propu esta . l-si . .
. . ..
.
na CID na -sinnicahsta de orgaOlzaclD npa ra la clase obrera.

UADERNOS

ERODE AYO

. 'd'
a InCI Ir en el debate cotidiano del mcvimiento obrero.
parecen mensua mente. Il ustrados. De venta en qu ioscos y librerías. P.v.P.: 60.- Ptas.

Una colección popular destinada

A

I

1. .MARCElINOCAMACHO y EL DEBATEDE COMISIONES OBRERAS

32

.... _-----------------....._-- - - - --- - - - - - - ----

2. BAIX LLOBREGAT: i HUELGA GENERAl!
3. NOSOTROS. LOS FUN CIONARIOS
4. NOSOTROS. LO S BANCARIOS
5. NOSOTROS. LOS MAESTROS NACIONALES
Editorial laia. S. A.. Constitución. 18-20. Barcelena.j q
Pedidos a; Distribuciones de Enlace. Ausias March. 49. Barcelcna.f jj

..;..¡f~:&lt;t~
¡'_'':\
~K.i~¡"
·..t~os ..' ')"

DIPUTAGlO R PRDY IROIAL
DE BA ROELO NA
Biblioteca de Cataluña

Reg. \!.~l,t ,~3

S igo ~JA(qB2..A)
..........._-_ ... __ ..._..._ ~

��</text>
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&#13;
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) :  com a economista.&#13;
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).&#13;
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.</text>
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                    <text>El suburbio americano
Pascual Maragall Mira

Si mirando a Norteamerica hemos de ver
nuestro futuro, como querría el progresismo
lineal que heredamos de la Ilustración, la experiencia de lo que son las ciudades centrales en Estados Unidos debería aterrarnos.
Una sucesión inexplicable de lujo y podredumbre; de intensidad de uso y suelo ahandonado, arrasado como en el Berlín de 1945;
de ghettos, «pequeñas Italias* y rascacielos.
Apariencia de una sociedad no estmcturada,
sin centro.
Fabula de te narratur («de ti habla el
cuento») les decía Marn a los chovinistas alemanes de su tiempo que miraban críticamente a Inglaterra. Aun descontando unos gramos de simplificación, cabe preguntarse
entonces: ¿Acabaremos nosotros igual? ¿No
sstamos luchando en realidad por conseguiro? Miremos, sin embargo, porque ahí está
:1 motor de la vida norteamericana; ésta es
a periferia dominante.

Bosques protectores envuelven cada casa
como en celofán. No hay escasez alguna de
espacio. Silencio, lujo, elbowroom (espacio
para los codos, como dicen los yanquis gráficamente); una naturaleza abundante, modificada por muchos años ya de riqueza suburbana, pero nunca totalmente borrada, como
en nuestros entornos urbanos demoníacos
(Vallecas, Moilet, Durango, Paterna, incluso
Markisches Vierte1 y el cinturón rojo de París). Kilómetros de suburbio inacabable donde duermen los managers, pero también los
funcionarios de la ciudad central y parte de
la clase obrera.
Esta es la auténtica ciudad de los ciudadanos norteamericanos, de los yanquis con
carnet, no marginados, dotados de los necesarios atributos de raza y cultura. El margen y los marginados están en el centro geográfico. La ciudad en el sentido ateniense
está fuera. Para el europeo, y sobre todo el
mediterráneo, acostumbrados a traducir las

�jerarquías sociales en el espacio, esta disposición es uincómoda~.¿Cómo explicarla?
Norteamérica es en algunos sentidos el
negativo de Europa. Carece de historia y
abunda en espacio. El origen humano de
este país está en los europeos rechazados por
el Viejo Mundo, saturado tras la revolución
demográfica del XVIII. La cuarta parte de la
población irlandesa cruzó el Atlántico después del hambre de 1843. La población norteamericana diez años antes del siglo XIX
era de cuatro millones de habitantes; en 1914
sobrepasaba los 100 millones.
País hecho deprisa. Construido por emigrantes sin cultura de destino, sólo de origen --excepto la del indio norteamericano,
arrasada en un par de siglos-. País de altos
salarios. Si el obrero puede optar entre vender sus brazos o hacerlos trabajar en la tierra sin pagar entrada, el salario no caerá muy
bajo si el suelo es bueno, y el suelo bueno
fue abundante en la Unión hasta 1898.
La guerra de Cuba pareció señalar el fin
del gran sueño norteamericano de una economía sin fronteras, siempre abierta al Oeste. Detenido momentáneamente el crecimiento, la tentación del imperialismo clásico a
la europea afloró en Cuba y Filipinas. Pero
había métodos mejores de seguir creciendo.
Los excedentes agrícolas americanos se vuelcan en Europa y provocan la crisis agraria
de fin de siglo -ligada a las revoluciones
de los primeros años de esta centuria. Luego
vendrán los excedentes manufactureros en un
flujo hoy ya invertido.
Europa se despedazará a sí misma por dos
veces mientras Norteamérica sigue creciendo hasta los 200 millones de habitantes. No
soy historiador y estoy seguro de que esta
síntesis es debatible. Me parece necesaria de
todos modos para situar en contexto las consecuencias de la colonización norteamerica.
na y de la independencia norteamericana
-independencia que comportaba la posibilidad de «cerrar el país* y proteger el nivel de

salarios frente a nuevas avalanchas inmigrat o r i a s . Tales consecuencias fueron incalculables para la evolución del capitalismo de
este siglo.
Aparecía por primera vez una sociedad
sin rentistas (aunque con esclavos en el Sur).
Una sociedad que los norteamericanos
imaginaron estratificada en forma de huevo
-amplias clases medias, minorías de ricos y
de pobres arriba y abajo- frente al clásico
triángulo europeo, medieval y asiático -POCOS ricos y muchos pobres-.
Hay mucho de
ideología en esta imagen, pero aunque sólo
sea en la medida en que las ideas compartidas se convierten en fenómenos sociales tan
importantes como los mismos datos estadísticos, y a veces más, se trata de un hecho
nuevo y bien relevante.
En el proceso de asimilación de las inmigraciones por esta sociedad, el momento de
llegada tiene consecuencias en todos los terrenos, incluidos el de la localización física
y de la localización social. Cuando en Estados Unidos se dice dase obrera se entiende
típicamente «italianos y polacos» y en todo
caso «irlandeses». Los inmigrantes que Ilegaron entorno al cierre de la frontera, y que
dieron sus brazos directamente y casi exclusivamente a la industria, tenían que proceder
de países donde (y en momentos en que)
la retribución del trabajo fuera inferior a l salario industrial norteamericano; del sur y el
este de Europa, no ya del centro y el norte.
Así, las ciudades norteamericanas se convirtieron en un terreno formado por sucesivos aluviones de distinto carácter, estudiando los cuales, todavía hoy, podemos descubrir la estructura de las tierras «río arriba»,
es decir, de la Europa del XIX y principios
del xx. Porque esos inmigrantes, que procedían de países en crisis, de antiguos regímenes en decadencia, lucharon por reformular
en America su identidad perdida, creando en
la ciudad «pequeñas Italias* y «pequeñas
Poloniasn que nos hablan del pasado europeo

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ís directamente que nuestro presente,
igual que los judíos sefarditas del castellano antiguo. Richard Sennett y Jonathan Cobb
explican esta sorprendente geología urbana
en un magnífico librito sobre las «heridas
ocultas de la clase obrera» en Norteamérica.
Los inmigrantes posteriores, los negros del
Sur, los hispanos de aún más al Sur, que
afluyeron a las ciudades centrales a partir de
la segunda guerra mundial, ya nunca se integran globalmente, ni siquiera en la industria. Hoy dominan numéricamente muchas
grandes ciudades, pero su empleo típico es
aún subindustrial y su barrio es el ghetto.
«El barrio*, en Nueva York y Los Angeles,
es para los blancos sinónimo de ghetto.
En las grandes ciudades de Estados Unidos existe en mayor medida que en ningún
otro país una industrialización como la del
Londres del siglo XIX, miserable, sin sindicación, empleando inmigrantes ilegales (ocho
millones) que saltan por la ventana y tratan
de desaparecer cada vez que el Servicio de
Inmigración irrumpe en lo que se llaman
nfábricas de sudor» (sweatshops).
No es de extrañar que el racismo intente
utilizar a la dase obrera blanca como masa
de maniobra. Ellos -su
empleo, su salario- son los amenazados por los recién l l e
gailos. Su identidad cultural, la conciencia
de,, a pesar de todo, «haber10 conseguidos,
A,
,tener un puesto en la sociedad, un nivel
de salario, hacen relativamente difícil que
los obreros blancos se confundan y solidaricen con los nuevos obreros, la base del huevo. Y la poderosa maquinaria de la ideología
calvinista, según la cual «pobre» y «malo»
son sinónimos, suelda herméticamente el
conjunto.
Es chocante el uso y abuso del término
«pobre», «pobremente», para designar deficiencias. El término antitético es «exitoso»,
succesful. La dignidad del pobre, que pervivió largamente en la cultura latina para fundirse modernamente en la conciencia de cla-

se, no es imaginable en Norteamérica. El
pobre lo es por su culpa, el rico por su mérito. No hace mucho un industrial alemán
explicaba en Newsweek sus inversiones en
Estados Unidos diciendo: «Hoy "capitalismo" es una palabra fea en Europa, pero no
en América. Ustedes los americanos son menos resentidos frente a los ricos y más abiertos a la libre empresa.»
Pero la apasionante geología de las ciudades norteamericanas, en la que descubrimos, jerarquizados, reflejos y cristales de las
miserias negadas de todos los continentes,
esconde otras piedras preciosas. La Hispanoamérica de hoy en el centro, junto al Africa pretérita que trajeron los esclavistas; la
Europa sudoriental de ayer, atrincherada en
algunos barrios centrales y en la primera corona periférica; y más allá, en el suburbio
lujoso, la Europa anglosajona, los blancos
WASP (white-anglosaxon-protestant). Es en
este suburbio donde se encuentran perlas
como Columbia.
Columbia es una ciudad nueva a medio
camino entre Washington y Baltimore. Su
desarrollo ha sido privado de pies a cabeza.
Un capitalista compró suelo, proyectó, constmyó y vendió viviendas, tiendas y algunas
oficinas. La mayor parte de los habitantes
trabajan en Washington. El nivel de ingresos
es bien alto. El gobierno de la ciudad - q u e
no existe como tal- es también privado: la
junta de propietarios.
Columbia es la moderna Atenas de ciudadanos iguales -iguales en su riqueza y sin
otro gobierno que su asociación. Se pagan
contribuciones urbanas no muy altas al condado, que cuida del orden público, las infraestructura~ y las escuelas; las atenciones
suplementarias de la ciudad se cubren con la
cuota de la asociación de propietarios. Los
no propietarios, de momento una minoría
ínfima, no votan, aunque paguen indirectamente al menos parte de las cuotas establecidas sobre el valor de la propiedad a través

�de los alquileres. Es el viejo sueño de la de- subordinación darán a esta situación, probamocracia censitaria.
blemente, un dramatismo y una fuerza espeLos pocos obreros -negros e hispanosciales, inexistentes en la socialdemocrática
necesarios para cubrir el trabajo doméstico, Europa de nuestros sueños.
limpieza de calles, etc., no son propietarios
En este caso será bueno que los europeos
de locales y no votan, y por tanto no po- nos fijemos atentamente en lo que ocurre
drán imponer, como en las viejas ciudades en Norteamérica, porque ahí está no sólo,
centrales, altos gastos de asistencia social y quizás, nuestro hipotético futuro, sino tamaltos impuestos. No habrá que marcharse de bién, sorprendentemente, lo más puro de
esta ciudad como hubo que marcharse de nuestro pasado.
Manhattan, del centro de Baltimore, Washington, Chicago, Cleveland, etc. Normalmente los ricos en el suburbio pagan menos
impuestos sobre la propiedad que los pobres
en la ciudad central. En este caso los ricos
teinen ciudad e impuestos bajos.
Este es el paradigma urbano de los Estados Unidos antigubernamentales y antifiscales de hoy, el suburbio hecho ciudad.
¿Existe alguna alternativa a este neofeudal i m o norteamericano? Si existe se basará
prohlamente, según creo, en los siguientes
factores 1) el fracaso del liberalismo de los
años sesenta, expresión de la mala conciencia de los ricos y clases medias, pues donde
la mala conciencia no Uega para aliviar al
pobre surge la buena conciencia de este, que
se organiza para salvarse; 2) la transformación de lo mejor de aquel liberalismo en un
movimiento más pragmático y mejor armado
ideológicamente: los radicales de los años
sesenta empiezan a estar hoy, quizás menos
radicalmente, por todas partes; 3) el encarecimiento de la energía, que confiere nuevo
valor a las ciudades centrales y devalúa el
suburbio poco accesible.
Estos factores tienen que contribuir a cambiar sensiblemente la conflicitvidad urbana
en Norteamérica. Las tendencias en favor
de amplias solidaridades y amplias coaliciones, a la europea, van a fortalecerse. La enorme voluntad de mejora de los trabajadores
norteamericanos, de los ex emigrantes, integrados o no, su tradición de independencia y falta de respeto por la miseria y la

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                  <text>Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.&#13;
&#13;
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) :  com a economista.&#13;
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).&#13;
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.</text>
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                  <text>Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). </text>
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                <text>Sinopsi de l'editorial:&#13;
&#13;
Pasqual Maragall es quizás el último representante de una tradición federalista en España cuyas raíces se remontan al siglo XIX. A lo largo de su fecunda trayectoria política, Maragall -de quien a menudo se ha dicho que improvisa sus intervenciones públicas- ha ido elaborando un discurso compacto y hondo sobre la articulación de una España federal descentralizada frente al modelo del Estado de las Autonomías surgido de las negociaciones de la transición a la democracia. El libro que presentamos recoge una veintena de discursos de Pasqual Maragall y una breve selección de textos publicados en diversos libros cuyo tema central es la construcción de un Estado federal como garante del desarrollo pleno de los pueblos que lo integran. Desde el discurso de la toma de posesión de la alcaldía de Barcelona en 1982 hasta la conferencia en que hizo balance de su periodo como presidente de la Generalitat entre 2003 y 2006, el pensamiento de Maragall constituye una defensa apasionada y sólida de la verdadera España plural.</text>
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                <text>L'alcalde olímpic i president de la Generalitat del canvi descriu i analitza en aquest llibre el conjunt de la densa trajectòria humana i política sense defugir-ne cap aspecte, inclosa la prematura finalització del seu mandat després de l'aprovació del nou Estatut d'Autonomia o la seva lluita actual contra el mal d'Alzheimer. &#13;
&#13;
El llibre arranca amb una vibrant narració de la infantesa i adolescència del nét de Joan Maragall, s'endinsa en la seva joventut de militància política clandestina sota el franquisme i els viatges d'estudis als Estats Units, abans de desembocar en l'arribada al poder municipal democràtic i el procés de vigorosa transformació de Barcelona.&#13;
&#13;
Abandonada l'alcaldia després de 14 anys al càrrec que van marcar època, Pasqual Maragall relata la voluntària travessia del desert durant el període de residència a Roma com a professor universitari, abans d'assumir la responsabilitat electoral de disputar la presidència de Catalunya a Jordi Pujol, la victòria en vots a la primera ocasió i l'arribada al càrrec autonòmic a la segona, pocs mesos abans de la victòria de José Luis Rodríguez Zapatero. &#13;
&#13;
Entre la biografia personal i les memòries polítiques, amb passió, sentit crític, capacitat d'anàlisi, tendresa i humor, Pasqual Maragall ha escrit la història d'un període crucial de salt endavant del país, viscut des del pont de comandament. Maragall, personatge clau de la política catalana i espanyola dels anys seixanta ençà, ha lliurat un llibre important, necessari per ajudar-nos a comprendre la nostra història més recent.</text>
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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

09/05/2007
La Vanguardia, p.023, Opinión

El Estatut y la España plural
PASQUAL MARAGALL
Mis declaraciones de abril en el Congreso del partido de Prodi y la extensa entrevista que me
hizo Josep M. Muñoz en el último número de l’Avenç, de la que recomiendo la lectura a los
interesados en el tema de Catalunya y la España plural, han dado lugar a todo tipo de
comentarios.
Un colaborador mío en la Generalitat escribe, interpretando lo que yo pienso:
"Teníamos dos objetivos: Estatut y España plural. Uno lo hemos conseguido notablemente. El
otro ha fracasado, también notablemente. Esto es lo que nos hace pensar que, si además, ahora,
el Tribunal Constitucional tocara seriamente el Estatut, quizás el esfuerzo no habría valido la
pena".
Exacto.
Las especulaciones sobre lo que querían decir mis palabras de hace un tiempo a un periodista
italiano en Roma se han multiplicado.
En la entrevista a la que hago referencia, expresé un sentimiento que creo compartir con una
mayoría de los catalanes: si el Estatut de Catalunya acabara sufriendo un serio recorte a partir
de una hipotética sentencia del Tribunal Constitucional, se podría llegar a considerar que todo
el esfuerzo realizado durante tres años no habría valido la pena.
Aun así, creo que la agitación que se ha generado puede ayudar a que el Estatut no sea
impugnado. Ojalá.
Las dificultades de plantear la reforma constitucional - seguramente la vía más ambiciosa y la
que mejor blindaría las aspiraciones catalanas- como consecuencia, principalmente, de la
actitud del Partido Popular, y también del rechazo del plan Ibarretxe, me llevaron a creer que la
propuesta de reforma del Estatut de Catalunya era una vía alternativa para conseguir el objetivo
de la España plural. Y aquí es donde seguramente me equivoqué. La segunda vía era
políticamente más factible, pero ofrece menos garantías de futuro.
La constatación de que, de los dos objetivos, solamente se conseguía uno (la aprobación de un
buen Estatut para el autogobierno de Catalunya) y que el otro (el avance hacia la España plural)
se saldaba con una campaña contra la voluntad de entendimiento de Catalunya con los pueblos
de España, es para mí una razón de peso para sentir cierto desencanto.
Lo que dije en Roma es que, vistas las cosas ahora, quizás habría sido mejor lo que
intentábamos hacer hace diez años, que era cambiar el artículo 2 de la Constitución (tanto si se
aprobaba como si quedaba pendiente pero bien definido). Embarcarse en un Estatut de más de
200 artículos tenía su riesgo1.
Veremos cómo acaba todo. Depende del TC. Si la polémica reciente ha servido para que en
Madrid se den cuenta de lo que está en juego, deberíamos darnos por satisfechos.

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�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

Un rechazo o retraso ulterior o modificación sustancial del Estatut - después de su aprobación
en el Parlament de Catalunya, en el Congreso de España, en el Senado, y pasado el referéndum
catalán del 18 de junio- sería la confirmación de las sospechas nacionalistas tradicionales: en
España, a lo máximo que podemos llegar es a soportarnos con resignación, a la "conllevancia",
como decía alguien.
No es lo que habíamos pretendido. Ni es lo que hemos de pretender.
Esto es lo que dije al periodista italiano, uno de los biógrafos de Zapatero, en Roma durante el
congreso de La Margherita de Rutelli y Prodi, y lo que reiteré en una conversación con el
periodista Jordi Barbeta.
Ahora el campo de juego es Europa. Los italianos lo han visto los primeros. Por eso lanzaron el
1 de diciembre en Roma el PDE, con la adhesión de tres no italianos: François Bayrou, Josu
Jon Imaz y yo mismo.
Raimon Obiols ha hecho un análisis pormenorizado del proyecto de Rutelli y de la adhesión de
Fassino y los Democratici di Sinistra a éste, insistiendo en la laicidad del proyecto DS en
contradicción con el carácter democristiano del posicionamiento actual de Rutelli.
Creo que lo que no se puede menospreciar es la intuición, para mí nuclear, de la apuesta de los
italianos. Se trata de la constatación de que la nueva patria a la que pertenecemos es Europa y
de que en este escenario es necesaria una fuerza similar al partido demócrata de EE.UU. y un
sistema electoral basado en elecciones primarias y candidatos no decididos por los aparatos
partidarios sino por los propios ciudadanos demócratas o republicanos -en este caso populares-.
Si nuestra moneda es el euro y nuestra defensa será pronto europea, Europa es nuestro
escenario político de referencia.
Y esto no obstaculiza la existencia de parlamentos en Catalunya o en Escocia, como es notorio.
La reacción malhumorada de los conservadores británicos, y de algunos laboristas, a la victoria
del Scottish National Party, es indicativa, pero no cambiará el tránsito hacia un Reino Unido
más europeo y al mismo tiempo más devolucionista. Blair impulsó la devolution pero no el
europeísmo. Veremos qué hace Gordon Brown, que después de todo es escocés.
Dicho esto, pienso ayudar a mi partido, el PSC, en las elecciones municipales. Asistiré a
algunos actos de precampaña con candidatos socialistas o afines, algunos de ellos provenientes
del mundo de Ciutadans pel Canvi. Y seguiré participando modestamente en el proyecto de
Partido Democrático Europeo.
Espero que el Estatut no se encalle en la justicia. España y la política española tienen un sexto
sentido considerable, producto de más de cinco siglos de modernidad, imperio, decadencia a
partir del surgimiento británico, Guerra Civil, dictadura y democracia.
Me extrañaría mucho que no supiesen lidiar el toro del Estatut.
PASQUAL MARAGALL, ex presidente de la Generalitat de Catalunya
1 "Merkel quiere una Euroconstitución de bolsillo", decía Andreu Missé desde Bruselas (´El
País´. 29 de abril de 2007).

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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

15/06/2007
La Vanguardia, p.027, Opinión

Inseguridad
PASQUAL MARAGALL
A comienzos de los ochenta, antes de la recuperación económica, la inseguridad en Barcelona
era alta. Por esta razón creamos una comisión en la que el ex alcalde Josep Maria Socías
Humbert encabezaba los esfuerzos para mejorar la situación.
Lo primero que se hizo fue replicar aquí la encuesta británica sobre el crimen, la llamada
encuesta de victimización. En el primer ensayo (año 1983) el resultado fue dramático: el 25 por
ciento de los ciudadanos declararon haber sido agredidos, robados o haber sido objeto de un
intento en este sentido. Las cosas aún empeoraron ligeramente durante los tres años posteriores,
hasta llegar al 27 por ciento de victimización percibida.
A partir de aquí la mejora fue notable y sostenida (a excepción del año 1990) y marcó el
mínimo de la serie el año 1993 con un 14 por ciento de victimización. La serie finaliza en el
año 2004, con un 20 por ciento: una de cada cinco personas consideró haber sido objeto de
actos delictivos aquel año.
Ignoro la razón por la que la serie se interrumpe en el año 2004. Ahora, este verano, creo que
dispondremos de nuevos datos.
La ciudad de Barcelona está siempre entre uno y dos puntos por encima del promedio
metropolitano de victimización percibida.
Todos tenemos experiencias cercanas de delitos sobre las personas y los bienes. El quiosco
próximo a mi casa fue atracado dos veces el mes pasado. Quizá influyó el hecho de que la plaza
está en obras y resulta más fácil ocultar la fechoría. Se lo insinué al alcalde Hereu, sin
especificar los hechos, en un mitin electoral en la calle Muntaner.
Un poco más abajo, en la calle Alfons XII esquina con Madrazo, una casa abandonada fue
invadida hasta que la policía echó a los okupas. Yal otro lado de la calle hay un jardín
abandonado que pertenecía a la antigua escuela de las monjas alemanas. Ahora la casa ha sido
adquirida por una compañía constructora de hoteles. Confío en que el jardín de enfrente será
restaurado por las autoridades municipales. Todo esto no es irrelevante: ha de contribuir a una
mejora de la tranquilidad y la calidad urbana.
Hay un aspecto que considerar en materia de seguridad: la presencia de policía en la calle. No
sé si la policía (en nuestro caso la autonómica y la municipal) patrulla de forma suficiente.
En Nueva York, donde viví dos años, los cops (polis) eran amigos de las viejecitas del barrio,
que les confiaban todo tipo de secretos sobre lo que sucedía en las escaleras y las aceras (y,
sobre todo, se sentían acompañadas).
La única policía uniformada que hay en Nueva York es la policía local. Tanto el Immigration
Service como el FBI son federales y no uniformados. Caso aparte es la Guardia del Estado, que
recordamos por su dura intervención durante los incidentes de la Universidad de Kent.

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�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

Creo que en nuestro caso el despliegue progresivo de una nueva policía, la autonómica, y la
substitución progresiva de la nacional y parcialmente de la local, pueden haber afectado a la
seguridad. Pero sin cambios no hay mejoras.
Una vez me encontré con un grupo de guardias civiles por encima de Vielha y cuando les
pregunté cómo estaban me contestaron: "Rodeados". Era el inicio del despliegue de los Mossos
d´Esquadra en la zona. Estaban entre sorprendidos e incómodos, lo que entraba dentro de una
lógica que la consellera Montserrat Tura intuyó inmediatamente.
En otra ocasión, esta vez yendo hacia Tarragona, me paró un grupo de policías de tráfico
pidiendo que no se les obligara a salir de Catalunya para poder seguir siendo lo que eran.
Todo esto es complicado. Casi tan complicado como la enseñanza del catalán y el castellano
que el otro día explicaba el conseller de Educació con una claridad encomiable, mal está que yo
lo diga, en el programa de Mònica Terribas.
Creo que la seguridad en Catalunya y en Barcelona está en buenas manos. Conozco bien al
conseller Joan Saura y al alcalde Jordi Hereu y me consta la capacidad que han demostrado en
la conducción de temas y escenarios no precisamente sencillos.
Es más: tengo la impresión de que, a pesar de que siempre hay noticias desagradables, la tónica
general es de tranquilidad. He viajado mucho durante los últimos años y, en particular, durante
estos últimos meses, y no creo que nos podamos considerar deficitarios en relación con otros
entornos.
Confío en que la definitiva configuración y despliegue de los cuerpos policiales, sobre todo si
van acompañados de una presencia física cercana y a pie de calle, remacharán el clavo de una
opinión generalizada que también he podido comprobar por todas partes: la tranquilidad y la
calidad de vida son muy considerables, tanto en Barcelona como en general en Catalunya.
Detalles como la substitución de las sirenas continuas por las sincopadas, en el caso de las
ambulancias, y la introducción de las bicicletas municipales también ayudan a la sensación de
tranquilidad y civismo. Aunque si hablamos del tráfico, con la iglesia hemos topado. Aquí sí
que Londres y el alcalde Ken Livingstone nos pueden dar algunas lecciones. Veremos si las
bicis del alcalde Hereu funcionan. Hoy cuando regrese del despacho lo probaré.

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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

LA VANGUARDIA •

Área Metropolitana:

1o

BARCELONA

Ó SABADÓ.18 DE AGOSTTÓ
DE 1979

Temasypersonales

una ocasión histórica (1)

destrucción

de

la

ciudad

Pasqual Maragali,teniente de alcalde de Planificacióny Programacióndel traías pagan más impuestos para
Ayuntamiento de Barcelona,publicahoy en «La Vanguardia»
el primerode una peor calidad de vida, y con vatres artículossobre el temadel Area Metropolitána.
El señor Maragall,núme lores del suelo descendentes,frente
ro dos de la candidaturapresentadapor el Partit deIs Sociálistesde Cata a suburbios lujosos, caros y con ba
lunya en las pasadaseleccionesmunicipales,es el hombreencargadode jos impuestos sobre la propiedad,
llevar a término la reforma administrativa y de personal del Ayuntamiento. donde duermen los ‘ciudadanosque
Miembro de la CorporaciónMetropolitanade Barcelona,el señor Maragali durante el día consumen servicios
ha cursado estudios recientementeen los Estados Unidos donde ha estado —sin pagarlos— en el distrito coviviendo durante un año. El tema de las áreas metropolitanasy, concretamen mercial del centro. La mi&amp;ma imagen
te, la de Barcelonano le resulta,evidentemente,desconocido.
A lo largo se aproxima hoy en muchas metró
de estos tres artículosque publicarádesde hoy «La Vanguardia»,
Pasqual polis europeas.
Maragall expone sus puntos de vista sobre esta cuestión.
,
Debemos extremar, pues, el rigor
Una de las mayores brutalidades portamientos insolidarios, discutien para que la rehabilitación de nues
cometidas en este país en las úiti do con los vecinos para solventar tra área y el restablecimientode los
mas décadases la destrucciónde la problemas —si existen condiciones lazos de colaboración que faltaron
las décadasdel capitalismo salciudad. El yerro —que resulta de institucionales e ideológicas favora en
una mirlada de decisiones asedas, bies y a despechode las dificultades vale no deje lugara algunos de esos
cielos impositivos suburbiales y
como corresponde a los comporta económicas.
Creo firmemente que en un par el consiguiente éxodo de las clases
mientos de una clase social— es
y medio-altasde la ciudad cen-’
equiparable al ahogo cultural de Ca- de años van a reunirse esas condi altas
talunya o al desarraigo de los cmi- ciones favorables: Las mayorías tral. A la pequeña historia de ‘las
grantes forzados,y tiene consecuen ideológicas dominantes en el área, rivalidades protagonizadas por los
cias tangibles en la vida de cada la entrega total de los ‘representan- Porcioles, España y Antoja —bien
tes elegidos, a sensatezde una opo. instrumentadas desde Madrid— dodía.
Cosas parecidas, es cierto han ocu sición de la que menos puede de- be suceder, lhsisto, la afirmación
rrido en otros países. La suburbiali oírse es que, en la mayor parte de del área urbanacomo tal.
Ello implica dos cosas: 1) Estu
zación de los ricos, consumada en los casos, no militaba en el fran
EE.UU. e incipiente en Europa, ha quismo, son todos factores de espe diar - cuidadosamente, y compensar
en su caso, los sacrificios impues
escindido las ciudades en un centro re nza.
proletarizado y un entorno más o r Entre los elementos negativos hay tos por la planificación metropolita
menos confortable. Aquí el centripe que citar sin duda, junto a la crisis na a determinados municipios (in
tismo de los ricos, la retrasada mo- . económica, el centralismo posible fraestructura del delta del Llobre
torización de los trabajadores y la de los políticos barceloneses,de iz gat, centro direccional del Vallés,
ausencia de infraestructurasha man- quierda o derecha,la frágil consoli etcétera...) ; y 2) Aumentar muy sig
tenido una dicotomía de signo inver dación cultural del área en conjunto niticativamente ‘la participación de
so con excepciones como las de —con presumibles intentos lerrou la ciudad central en os costes hu
Casteildefels, San Cugat y sectores xistas en el horizonte— y el tacti manos, técnicos y financieros a que
de Maresme. La ciudad central se cismo desmesuradoa que nos está debo hacer frente el área en conmantiene y el suburbio se degrada. acostumbrado el período de eleccio junto.
Da lo mismo: la Ciudad ‘no existe. nes intensivas del que aún no hePero si esta nueva posición de la
No hay correspondencia entre los mos salido.
ciudad contraria respecto al área
fenómenos reales y las institucio
Al entusiasmo actual de los nue tiene que producirse —y puede provos regidores de los municipios del ducirse, puesto que aquí se dan unas
nes.
Reconstruir la Ciudad, con ma- área metropolitana, a su entrega y condiciones de homogeneidad polí
yúscula, la ciudad como centro de moderación simu•táneas,que se ha tica que no existe en otros países—
la vida social y política, va a ser puesto de relieve, por ejemplo, en- es preciso que la institución metrola tarea de dos o tres generaciones. torno ai injustificable suceso ce politana se fortalezca, no como foro
y es más caro reconstruir que cons Abrerá, habrá que añadir pues dos, de debate y reivindicacIón, sino cotruir, más cara la rehabilitación de abundantes de rigor y perseveran- mo ente ejecutivo y actuante,dótado
un tejido que su expansión lineal.
cia para que nuestro difícil empeño de recursos,y en que la ciudad cen
Ahora bien, el coste de la rehabi tire adelante.
ti-al se sienta plenamente compro
litación del tejido urbano es una de
Estamos ante una ocasión históri metida y representada. Ignorar esta
las variables más indeterminadasdel ca de salir de ‘la didomía decirnonó última óondición, quizá como fruté
vocabulario económico.
nica (centro rico - suburbio pobre)
Si el paciente goza de buena Sa- sin caer en la dictomía americana del tactismo a que me refería an
Lid y su estado moral es pujante, (centro pobre - suburbio rico) . Lo tes, sería un ‘error funesto.
la recuperación puede ser espeo esencial es afirmar l vitalidad y sotacular, como ocurre con ciertas en- lidaridad de la aglomeraciónurbana
Pasqual MARAGALL1 MIRA
fermedades. Hay millones de horas como tal, de la Ciudad como tal.
Teniente de alcalde del
muertas que se movilizan en favor
En las metrópolis noi-teamerica
Ayuntamiento de Barcelona.
de la Ciudad —limpiando fachadas, nas de la Costa Este se ha llegado
Miembro de la Comisión
plantando árboles, reduciendo com al extremo de que las ciudades cen
de la CorporaciónMetropolitana

La

15

terceruedad, disconformecon
a ley de. reformo fiscai

medicamentos y bonificaciones en los
servicios públicosy otrasventajas,
se
dicte una ley en virtud de la cual se
les equipara al trabajadoren activo, reduciendoeis ingresosal hacercaer soellos una mayorpresiónfiscal»
Las quejas de los jubilados, que iempre fueron justas, lo son bre
Se señala,por último, que ‘esta medl
ahora todavíamás cornoprotesta por el nuevotratamiento tributario da es contraria a una efectiva política
a que han sido sometidos aquellos pensionistas que perciben más de empleo, puesto que ante estos ries
de 3OOOOO
pesetas anua’es. Aunque,en realidad, sólo un tanto por gos impositivos el trabajador en activo
ciento muy reducidoVegaa esta cantidady son pocos los afectadosdemorará todo lo posible su jubilación
por a medida,o cierto es que los de a tercera edadson contrarios y retendrá su puesto el mayor tiempo
al pago del RPF porque entiendenque esta reducción por renta de pesible en detrimento de la creaciónde
otros nuevos.

Establece que as pensiones superiores
a 300.000 pesetas anuales pagarán el IRPF

sus ingresoses arbitraria, aparte de que el tope fijado lo consideran
también injusto. Sesenta mil duros al año son más bien poca cosa, Ley aprobadapor los
por cuanto representan,por catorce pagas,poco más de veintiuna representantes del pueblo
mil pesetas cadauna, dinero con el que es casi imposible vivir dig Las quejas han llegadoa las altas esnamenté.
feras de la Administración. Ello ha mos

trado, sin duda, la respuesta o aclara
Las asociacionesy entidades en que sobre los que pagaron los impuestos ción del Ministerio de Hacienda, en el
los jubilados y pensionistasse agrupan,correspondientes. La cotización, sumada sentido de indicar que el eonjunto de
ya han hecho patente su disconformia la participación empresarial, puede medidas fiscales relativas a los pensio
dad.
considerarse como un ahorro progreslvo nistas no es obra y voluntad del depar
«Tal medida es injusta, porque ese efectuado durante toda una vida abo tamento. «Todoel nuevotratamiefltotri.
rendimientode trabajono se ha produ ra!.
butano a los pensionistas—dice—decido en el momentodel hechoimpositi. Otro punto que tanpoco ha merecido riva exclusivamentede la nuevaley que
yo y porquevaría totalmenteel espín la atención y consideración es que no regula el impuescto sobre la renta, apro.
tu y contenidode la acciónprotectorase puede nunca negr a pensionistasy bada el 8 de septiembredel pasadoaño
de la SeguridadSocial,establecidopor jubilados que sus percepciones vienen por las Cortes,casi por unanimidad.
En
una ley, ademásde suponerun nuevo perdiendo su valor inicial en el transcur consecuencia,el Ministerio de Hacien
gravamenen algo sobre lo que ya se so del tiempo. «Mientrasse desgastanda no hace en este sentidosino aplicar
tributó: el trabajo que permitióconsti y desfasanrápidamente,las revaloriza.una legislaciónaprobadapor los repre
tuir dichaspensiones»,dice una decla ciones no aumentanal ritmo conque se sentantes del pueblo y en ningúncaso
ración de la Asociaçión de la Tercera incrementael coste de la vida y el que adopta ningunamedidaque no consisto
Edad. Y añadeque cuando se pasaa la las disfruta—es un decir— nadapuede en la puestaen prácticade la legislocondición de pensionista,cualquieraque hacer por mejorarlas;está ancladoen ción establecida».
sea su causa, se hace bajo unas nor el tiempo a merced de la políticade También ha habido aclaración con remas legales en que se establecen sus turno y precisamente,
cuandoesa polí ferencia a otra medida oficial que afeocondicionamientos. «Losque hasta aho tica alardea de una última revalorizacióntan sólo a os jubilados y pensionistas
ra así lo hicieron—continúala declara-del 14 por ciento. paralelamente crea barceloneses que disfrutan de pases de
ción— contaron con una tranquilidad
de un impuesto,que no sólo anula dicha libre circulación para los transportes pú
futuro que les daba la ley general de pretendida revalorización,sino que su- blicos municipalizados.No se les retira
la seguridadSocial,que en su artículo pone para los pensionistasuna rebajará la autorización de que disponen para
22, dice: “Las percepcionesderivadassustancial de las cantidadesque hastaviajar gratis en metro y autobús, pero
de la acciónprotectorade la Seguridadahora venían percibiendo»,ha manifes sí que habrá,según manifestacionesdel
Social están exentas de toda contribu tado un representantede la Asociación concejal responsabledel área de Trans
ción, impuesto,tasa o exacciónparaOs-de la Tercera Edad.
portes, Jacint Humet, una revisión de
cal”. Estaseguridad,conla ReformaFislos pusesconcedidos,porque se han decal, ya no existe».
tectado abusos. Un estimable tanto por
Una protecciónque no es tal
«Si el hecho no fuera trágico —fina- ciento de las 150.000autorizacionesconPensiones constituidas por las
liza—, mereceríala calificaciónde burla cedidas podrían ser canceladas por mopropias cotizaciones
terriblé para los afectados. El anciano,tivos diversos: porque sus poseedores
De otra parte, no se ha tenido tampo el impedido,la viuda o el huérfano, no disfrutan de posición económicaque les
co en cuenta que estas pensiones que comprendenque,cuandoen todoel niun permite pagar los transportes, porque
ahora disfrutan los jubilados fueron do se habla de proteccióny ayuda a el titular ya ha fallecido y no ha sido
de tu- devuelta la tarjeta o porque quien la usa
constituidas por las cotizacionesde los la tercera edad, de recuperación,
trabajadores, detraídas de sus salarios tela a los desvalidos,de gratuidadde no es precisanlentesu titular. — J, C. R.

Karl HeinzTuúbert,
historia y mintiÓ
EL TEMA: La danza ‘histórica.
EL PERSONAJE:
Karl Heinz Taubert; 66 años; soltero; nació en Stettln
(hoy Polonia, antes Alemania); pianista; uno de los primeros historiadores
mundiales de danza histórica; su afición, leer libros de danza.
—áUsted estudie la danza o la his- de pareja,quees unacatástrofepara
tena?
danza.Es el fin
la de la danza.
—Estudio la danza histórica; busco
—La danza es internacionalo calas formas antiguas de la danza, racterísticade cada país?
cómo se hacían las representacio- —Yahe escritoque se puedecernnes y cómo se pueden hacer hay, prendera un paíspor la formade su
sin fantasías.
Por danza.
ejemplo,el baila español
—jPero es posible conocer la his- no vale para Alemania, porque la
toria de un país e través de la dan- danza define una forma de vivir, es
za?
forma de expresión
la
más natural
—Sí, absolutamente.
un país.
de Por la danza se puede
—,Cuál es el país más rico en identificar a una nación.
danza?
señor TaubertEl
posee una de has
—(Tajante.) Francia. En París se mejores bibliotecas que existen sohizo la conjunción de las danzasde bre danza y es autor de •diversos II.
Italia, España,Inglaterra.
..
bros
y películas sobre el tema, labor
—Supongo que las ‘danzasde Cor- ‘ que simultanea con sus clases en
te serían parecidas entre sí.
• Hochschule ‘der Künste, en Berlín.
—SL Durante el Renacimiento,to—Cómo investiga usted sobre la
das lasCorteseuropeasteníanmaes- danza?¿Dóndeencuentra datos?
tros de danza.Ya después,por ejem.
—Hayuna gran colecciónen Ber
pb, Luis XIV tuvo durante treinta lín,en el Museodel Estado,en la sec
años unalecciónde danzadiaria;em- ción de Costumbres.Yo estuve 15
pezó cuandoera pequeño.(Me mues- años investigandoen esa colección
tra un retrato. del Rey Sol.) Mírelo, y ahora trabajoen la Universidad de
a los 60 años, con una figura grá. Salzburgo,dondehay más de ocho
cii, casi de bailaría...
mil
librossobre el tema. iAhl Y tam
—iY bailaba lo mismo que se bai- bién en la Bibliotecade París... Pero
laba en España? (Sonrío.) ¿Estába- no hay catálogo.Hay que mirar libro
mes al día?
.
porlibro...
—Luis XIV estaba casadocon Ma—Quéquedade la danzaantigua?
ría Teresade España;su nieto,que
—ElsigloXIX fue una tragediapa.
luego fue Felipe y, vino de París ra la danza.No quedanada.Sólo los
aquí con el maestrode danzaPierre nombresy la música.Graciasa perso.
Rameau.Todoel mundoqueríabailar nascomoBelaBartok,quese pasóla
como en Versalles. •
vida
recogiendola músicahííngara
Karl Heinz Taubert acompañamu- que algunos viejos recordaban,pa.
chas veces sus expresionescon mo- rs queno se perdiera... En otrospafvimientos rítmicos, armónicosde sus ses se hizo lo mismo.. . Y yo intento
nimios. Una de ellas muestra una hacerlo también...
triste huella de la Guerra ‘Mundial,
—Una
cosa. ¿Se bailabapor el pla
que casi le impidió seguir tocahdo el cer de bailar o como medio de .di
piano.
‘ .
gar»?
—Hay alguna relación entre la
—(Enprincipio no entiende la pre
danza y la decadenciade un país?
gunta.’.La repito.) En público, los
—(Sorprendido.) La danza es una hombresbailaban con máscara,pe
representaciónpara expresartodos ro en el castillo (ríe) bailaban sín
los sentimientos.Es un símbolode ella,.y supongoque tambiéns8 de.
la combinación
de la vida y la cu!- dicabanal «cherchezla femrne»...
tura. . .
—.Usted
.
cree que hay relación en—Pero parece que cuando un país tre la danzaantigua y lo que se baila
llega a su máxima expresividad en ahora?
dánza empieza su decadencia.
—No,
no. La músicay la danzade
—Antes de la gran Révolución en ahora son muy rítmicas, policéntri.
París, la decadenciaya había comen- cas. La danza antigua centraliza la
zado. El burguésquiso bailar, pero expresióny el movimiento.(Y senta
con otro estilo. Este camino está re-. do, imita las dos férmas de bailar.)
presentado por la contradanza,que
El señor Taubert ha participado
se baila con cuatro parejas.Todoel comoprofesoren el Vil Curso Inter
mundo quiso bailarasí.
nacionalde Baile Español,celebrado
No sé por qué, quizá por las difi- en Sitges y dirigido por nuestro
cultades idiomáticas —la conversa- José de Udaeta.
ciónes en francés— el señor Tauber —.Ha descubierto usted alguna
no quiere asentir, pese a que su res- danza española que no conociéra
puesta confirma mi suposición. Dejo mos?
el tema.
.
—Sí. «Los petrimetresy petrime
—.Cuál es la mejor expresiónde tras». La he descubierto
leyendoa
la danza histórica?
PabloMinguet, en su Arte de Danzar,
—El minué.Es la expresiónmás publicadoen Madrid en 1758.He poestética. Luegoviene la contradanza,dido reconstruir el baile. — Félix
pero paralelamente
también el baile PUJOL.

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                  <text>Documentació emanada de l'exercici de Pasqual Maragall com a Tinent d'Alcalde de Barcelona.</text>
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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

BARCELONA

•

LA VANGUARDIA

• DOMINGO, 19 DE ?QSTO

ÁreaMetropolitana:unaocasiónhistórica(2}

,

‘7-

,,,«Añella»,
cooperatiVa,
creativa

,

‘

,

DE 1979

‘Iii Corporación
como punto dé partidaY:”
Barcelona-ciudad está en condiclones de asumir este año, al las gestienes realizadas en Madrid en representación da los grandes municiplos del Estado surten efectos prácticos, gran parte de la deuda contraída con la Corporación ‘Metropolitana de Barcelona.
La CorporacIón actual es una mstltucián estrecha en todos los ‘sentidos; económico, territorial e instituclónal. Y de ello debe culparas en
gran parte a’ la ciudad central. Pero
es también la realidad de la que ‘hay
que partir en el camino hacia la Región 1 de la G’eneralitat, como auténtlca Reglónm’etropolltana formada
por las comarcas hlst&amp;rlcas del Baix
Llobregat,
Barcelonés. Marasmo y los

piedad es más Igualijaria que ta ‘ de
los ngresos lo que da a la contribu
‘ Ciónun carScter nada progresivo.
En
un trabajo universitario reciente
‘ (febrero
1979) sugerr la posibilidad
de considerar el arbitriode plusvalía mo un tipo Impositivo dife
rencialsobre las bases do vlór del
suelo de la contribución urbana, es
deóir, sobre las diferencias de valor
detectadas a través’ de este impues
to. Esto simplificaría en el futuró la
‘ gestión y permitiría regularizar el srbitrio anti-especulativo hoy adminis
trado lamentablemente, como hemos
P0dido comproba.r en Barcelona. Pero
la dureza en ‘plusvalíasólo es admisi
ble si va unida e una disciplina urba
flístíca extrema: de otro modo ‘se
Convierte
en un Incentivo a la densi
ficación tolerada, algo que en el área
de Barcelona no nos podemos permi

doe Vallés.

,

‘

Ante todo conviene pues lanzar al
CMB
InvertIr el desdeño con que
la clud&amp;1central trató sus problemas.
El futuro de la Ciudadcon mayúscula
Be Juega tanto o más fuera de la
ciudad central 47.OOO Has.) dentro
do sus estrechos límites (9.000 Has.).
Barcelona ciudad es hoy casi una ficc1ói. Su población está estancada,
mIentras la del área crece. Esto está
ocurriendo Igualmente en el resto de
Europa, dónde además, y con la excepclón de FrancIa e ‘Italia,‘las áreas
metropolitanas en conjunto están creclendo menos que la población nadonal, y las áreas urbanas de tamaño
medio más que las grandes. Pero la
estrechez cia Barcelona (Madrid tieno un tdrmino do 6OOOGHas.) sólo
tiene parangón en París, lo ‘que se
traduce en las famosas densidades
máximas (180/200 habItantes por hectárea) de nuestra ‘ciudad y la capital
francesa, un efecto ‘estadístico más
que una realidad urbana global.
EJ proyecto desarrollista de la Gran
Barcelona, que fracasé en parte por
la debilidad política de la burguesía
barcelonesa frente
a Madrid, tenía
aspectos positivos, Junto a rin alto
grado de motivaciones ligadas al divldendo Inmobiliario. Al fracasar el
proyecto nos quedamos con lo peor

‘

,

‘

‘

We, testigos de hormigón,del precio
pagado por el desarrollo económico
de las últimas décadas.

DEL
BANCO OCCIDENTÁL
DE ESTA SEMAN4

aproximándonos a les cotas europeas

en oste aspecto, y un elevado grado’
de solIdarIdad u cohesión Interna en
ei área.
Desde el puntodo vista económico
habrá que Impulsar la modernIzación
del Impuesto sobre la propiedad w’
bana, compartiendo ‘la gestión con
Madrid, o mejor aún con la Generelitat estatutaria; pero Ñvertiendo directamente los resuItdos a lo monIcipios, que son los titulares ‘de la
contribución. Modernizar la gestión
significa disponer de bases actuaiiza
das, doide estén todos los, que son
y estén e valoree presentes, superarído le desidia de las delegaciones
provinciales de Hacienda en una ta

res poco remuneratIva para el Es.

todo (pues ésto, ya antes de la municlpalizac!ón dei Impuesto, devolvía
el 00°4 de ea rendimiento),Barcelo
na-cludad, a través de la CMB, puede
aportar mucho, técnicamente, en este
sentido, pues dispone de una cierta
experiencia en valoración del suelo

,

‘

,

hacer frente y las preferenciasde las’
respectivas comunidades;pero no deberían variar mucho si no se quieren

No convienecrear una prima econcSmlcá a ese comportamiento.

Sin embargo, la ‘contribución’
urba-

na no va resolver todos los probiemas. En un país en que se ha obligado al ciudadano a adquirir la vivienda, o casi, la distribuciónde la pro-

‘

Autocar.

,

FINES DE SEMANA en’ Vali d’Aran
16 ‘y 29 ‘de -septieñtbre, 20 y 27 octubre
‘

‘

Faltan aún por sórtear 1 0 1 coches.

Autocar,pena. cm’pieta y visitas
a 2.500 ptas. ,

VIAJES COSMOS
E. Granados, 19 . P.° Vaildaura, 266
‘
‘ !anvía,
654. Tel. 254-28-49,
,

,

pensión ‘ Cornífleta, 2 excursio

nes. ‘Extensióna Lodes por 200 pesetas
Salidas:25 agosto ‘
‘ 1, 8, 15, 22 y 29 de septiembre
desde
6.000 pesetas

‘

UnmagnificoSeat 127, dos puertas,
matriculado,con seguro, listo para rodar,
sorteadaporel BancQOccidental ante notario
ensu.12 Ernisi6nde Bonos de Caja ha
correspondidoesta semana al n.° de Bbno de
Çaja 146.894.

-_SUSCRBASE_A3;0]

‘

.

¡Cada viernes de cada semana, un Sqat 127,
puedeser suya!
‘

‘

En la fotograffa, el coch Seat 127, que ha
correspondido,al titular del Bono de Caja 146894w;1]

,

LVGUJ

a BANCOOCCTDEÑTAL
, y;1]

DE VlVlENDACONsuLTE
NUESTRAS VENTAS
Y ALQUILERES D PISOS

,

12 Emlsi6n de Brnos de CajUna emisión sobre ruedas
,

&lt;

,

,

,

pies dei ‘área.
Los tipos imposItivos(Incluidosrecargos) pueden variar de municipio a
municipio, según les necesidades a

VALL,D’ARAN

,‘

‘

‘

‘

4’‘días

‘

‘

“

‘

SENSÁClONAL!

‘

‘,

aemImecanizadasy, fácilmenteeotua-

Ilzabies, y además ha arrancado ya
la gestión compartida. Hay que conseguiriá ahora para todos los munlcl-

1

‘EL SEiT 127

do.

dad destrozada y mal hecha exigirá
una mayor particIpaciónde nuestros
municipios en los recursos públIcos,

‘

‘

j

municipios más pequeños del Besós y el Llobregatson prueba tangi-

Sería bueno ir eliminando las bonlfleaclones fiscales poco d’iscrimltiadas a las viviendas protegidas —cosa
que’ ya so ha conseguido en parte’
en el Decreto Ley de medidas urgentes de fiscalidad local— y mantenerlas sólo en casos do vIviendas habltadas por ciudadanos de Ingresos bejos. Hoy por hoy ‘las exenion’es y bo‘nificacíones, dado el reparto que se
hizo de la protección oficial, ben’ofi.
cian indiscriminadamente a los que
deberían obtenerlas y a quienes no
deberían gozar de ellas

,

,

monto Inl9ualadoeen Europa, meoportablemente bajos. Las ciudades
medias en torno a Barcelona y los

fomentar refugios flscaies. Si los
ricos o los amantes del silencio quiaren maroharse de la ciudad central o
huir cJe las ciudades médias contiguao, que lo hagan, pero pagando.

,

,

encogida y une corona metropolitana
con estánares urbanísticos práctica-

El esfuerzo por rehabilitar esta

o pavimentación)..
SI no se quiere ele-

,

,

de los dos mundos: una Barcelona

rico produce más basuras y absorbe
más gastos de protección ciudadana.

en definitiva, los profesionales; los usua.
var mucho la presión fiscal ebre le En taHees de actividades
rica, o la persona que so irícorpora a un
‘propiedad ‘urbana el único remedIo reúne numerosas
taller (de teatro, danza, video o come.
e éste: lina participación proporcio
tas),y, iar úItimo el consumídor,el es.
spiraciones
de
ün
‘barrio
nal, nl que sea baja, en el impuesto
pectador o transeúnte de la cultu:ra, la
sobre la renta dejando la redistribu
persona que asistirá a tina ‘representac,ión, la parte progresiva delimpües
Desde hace un áño viené fun ción., ‘Sn los mo:mentos actuales, ‘Ano.
to, ‘al Estado o e la Generalitat. El cionando en éÍ barcelonés barrio lía» cuenta con 20 talleres distintos e
impuesto sobre nóminas —necesario
de Gracia una ooperativa cultu disposición de los trés sectores, donde
teóricamente para sufragar el trans
cada uno puede buscar lo que desea, e
porte público metropolitano— y el ral y educativa, que recoge diver intercambiar con el vecino.
local sobre ventas, son hoy alterna
sas experienciasextranjerasde
tivas difíciles en un context9 de en
desarrollo comunitario.Más de
si e inflación
.300 participantesutilizan’el cen Déficit financiero
Ahora bien, en un, área metropo
.iArielia. quiere rom
tro pararealizarnumerosas
activi er LalosCooperatIva
litana como la barcelonesa, los ‘Ingre
‘límites de edad, de modo qué se
a tener acerquen a ella las gentes sin dlstln.,
SOS SO generan y 80 gastan a niwel dades. Es una realización
de la aglomeración n conjUnto:‘la en cuenta,dada la ‘qestacóndel ción y ‘quiere, en segundo lugar, profe
renta ‘por cápita cJe Bároelona-cludad, proyecto y sus características. sionalizar su gestión. Lo que lleva me.
por ejernpio es ‘algo Inexistente. Se
ludiblemente aparejado el aspecto finanvive en, un municipio,se trabaja en
cieno. La cuota máxima por año es de
tr.
,
Gaca,
donde
hay
‘por
lo según
menos elunas
75
entidades
de
todo
tipo,
úI
La auténtica revitalización de la haotro y ¼o gasta en un tercero. De
500 pesetas, más 250 el mes si se’reaii
cienda locel y metropolitana no llegahí que una ‘hipotétIca y deseable par- timorecuento, y una ‘Iargatdici5n aso- zan actividades. El presupuesto para
ticipación en el Impuesto sobre los ciátiva, ‘parecía reunir condiciones dó 1979 es de más de’un millón y media.
rá hasta qje no se liguen los recur
ingresos personales deba concebirse rieas para’ esta experiencia. Hacia la pr. Sale’ un costo de 5.000 pesetas por
SOS locales a los impuestos fuertes,
$ambién a pivel metropolitano, y ésa mavéra y el verano de 1978, los prorno usuario el año, usuario registrado que
directos o indhectos. La participación
en los impuestos fuertes y flpxibles
sería la vía más correcta para reali tpr.es. çue tenían profuçidas raíces en no incluye a los centenares de persoáas
•el barrio, ultimaron los detalles del jro
zar transferencias derro del área.
del Estado, ‘ los que permiten seguir
que asisten a funciones, fiestas, actos
ja inflación y ¿1 crecimiento, es la
Todo esto puede’ parecer lejano y yecto. Dos líneas básicas iñformaban el en ‘la calle...
intento:
el
grupo
de
artistas
(tatro.
única sdlución a la des’ca’pitalizacFón utópico cuando aún estamos discu
danza, artes plásticas, fotografía...),. y
acelerada de .los ayuntamientos. En
tiendo la participación de la’ Genera los lfc{eres culturales del medio comu Funcionamiento
autónomo
litat estatutaria en los Impuestos es-’ . nftario, ‘ originados ‘respéctivamente en
este sentido ‘Barcelona ha consegui
‘Le,.sctividades se organIzan generaldo ya el compromiso del Gobierno
tatajes. Pero la ‘Ley mareo de Régi . un grupo de teatro y las personas inte
el nombre de ‘talleres’
men Local está a ‘la vuelta de la ‘es- grantes de un Círculo. Para Jo que aquí mente bajo
de elevar hasta el 10 ‘por ciento en
póra exploraruna técnica o acción creaquina. Y no hay que ir más lejos de
el ejercicio d.e 1980, ‘la partícipaqión
ello ‘equivalía a la colaboración tiva, y que ro tienen ‘naclaque ver con
de todos los municipios en los im-’ la República Federal alemana, cuyo cuenta
un cursillo o un én’cuentro esporádico.
federalismo es lo más parecido a lo de especialistas y profesionales.’
puestos indirectos a través de ‘los
El aprendizaje ‘se programa y cada tefondos‘ de reparto. ‘Esta es la mejor
que va siendo nuestro estado de au
•
‘
tonomías, ‘paraver como ‘los munici Cultura y usuarios•,
ller tiene ‘un funcionamiento cutónomo
noticia financiera do, este año para
losmunicipios. El área de Barcelona
pios participan —en un porcentaje
En ¿lefínitiva, se tratóba de dar vida dentro de la entidad. AneIlai’ tampoco
variable según los estados o lánder y Iógra’r poco a poco una síntesis: cultu. inicia actividades, sino que facilita que
deberíaquizás en, el futuro hacer un
fondocomún con las participaciones’
entorno al 25 por ciento— en la par- ra como instrucción; cultura como pró ha gente haga ‘lo que busca, y no abre
te que esos lnder reciben el im ‘ducto de conumo (música. cuadros, ar un nuevo taller si no hay una demanda.
recibidas
‘
por este concepto, pues el
.Anella
habrá sobrevivido hata fisistema actual de repasto discrimina
puesto sobre la renta, sobre las so- etsanfa), y cultura tal como se entiende
en contra de los ‘municipios peque
ciedades y sobre el valor añadido. en antropología, es decir, las formas de naes de 1979 gracias a la subvencIón
ños.O uizás este fondo común daba
con la finalidad de oquilibar ‘los pre vida’ de una comunidad. Todo en la co- de dos fuentes: la fundaóión de Serveis
hacersea nivel de la Generali’tat es‘ supuestos
locales.
munidad forma parte dé algo a comen- de Cultura Popular y la ayuda prestada
Dicho esto, no está dicho lo más tar: los. sueños, el precio ascendente de por el Ayuntamiento anterior, ‘desde su
tatutarla.
‘En
cuanto a ‘los Impuestos directos,
importante ‘para la reconstitución de los ‘alquileres o las inquietudes ‘ecoló delégación de Promoción Ciudadana. La
toda la ‘lógica asiste a Ja participa
una ciudad institucional a ‘la medida gi.cas, todo es, material a utilizar, Ahorb respuesta comunitaria ha ‘sido masiva.
Ciónpráporcional de losi ayuntamíen
de la iiudad ,real. Sólo sus condicio bien, cuanto más. desarrollado. sea el Par 1980 precisa la cooperativa de dos
tos en el impuesto sobre la rent.
nes económicas.
bagaje expresivo de la comunidad, más personas a pleno einpleo r ha solici
productiva será esa refIxión colectiva tdo
LdSmunicipios no son responsábles
la :municialización de sus servi
dos, dado el déficit. Según los respon
básicamente de ‘la redistribucii5n de
sobre las formas de vid.
la renta, exepto por el ,ladó del
i
La Cooperativa • AnelIa’. —anula— sables se trata conatanitemente ‘dé aus
gasto,‘ por ese lado, hoy,’se están
Ayuntamiento de 1
acoge por ¿hoa. a tes seqtores y per cultar el futií’ro en la vld de la comu
dandoen general seiviios proporciomiembrode la Cón
nidad.
. ,. senas proce’deñtes do eilos: a ‘los artis
tas especitahtas en recuros creativos;1]
nalesa los ingresos de Individuo (el
la Corporación Mat
.
“
‘‘‘

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Ja iunidád

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‘

L___;0];1]

SELECCIONESULIBRO
. ‘ .

1’

ACERVO
‘

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‘

_______

POMAIRE;0]

1

LA
PÁLABRA DE PAPA’WOJTYLA. «La paTa- ATLAS GRAFICO DE ANDALUCIA. — A la
TedWilUs —Tra
.descripciún geográfica de las ocho provin ELCOMANDOCHURCHILI
de
braJuan Pablo II esun aUtépticogolpe
1
ducción de Marta Guastavino. cubierta de
cias andaluzasse une aquí elanálisis resu
corazón
al
Y al pensamiento de quienes la
,‘
Joan Farré, 288 páginas. 300 pesetas.’
escuchan
Y SUfl de los quesimplemente la ‘ mido da su realidadpresente. Mapas y pla
Inglaterra se ha1 convertido en un país.
nos. . a escalas desusadas. encuentran el
leen...
es npcesario
quela
meditemos
‘ dominado. por1la violencia. y os entonces
esta
,hora
solemne de
la Historia».
De en
la
feliz complemento de 122 fotografías en
‘
cuando nace
presentación
del Cardenal Primado de , color que resumen la hermosuray variedad
1 el. Comando con el propósito
restaurar el orden. Detrás hay una nueva
andaluzas.;1]
España.
Selecçión del Dr. Alsina ROca.pro1 de
.
cíe fascismo, mucho más peligrosa
fesorde
le Universidad. 350 táitas. 425 , ,
•
‘
‘
‘
‘1. forma
que todas las conocidas hasta ahora.

1
1

pta..

,

‘

‘

‘

‘

‘

‘

‘11

..‘

‘

TElE.

.

‘

una
mulern tímillonaria, y mt i._.... e’ de negocios.
deben afrontarjuntos una pugnamortal por
su supervivencia. Elisabeth posee hermo—
sura. inteligencia. inoçen’ciay juventud. Es
la Onica hija de uno’fte los hombres más’
ricas y poderososdel múndo. A su muerte
ella debe asumir el mando de la familia.
dueña de una gígantesa compañía formaçéutica. Entonces descubre’ que debe
enfrentarse a dosclases de terror: los atentodos
1
contra re compañia que su familia
levantó y elconstante peligro de un asesino
que está a su acer,ho,;1]

,
, ,‘ “
‘
,;0]
lAIRE, QUE ME
LLEVA EL AIRE! — Primera
.
antología para
niñosy,jóvenesde la obrade
RAZAS.
‘ Rafael Alberti, no
de los mayores poetas EL CA’BALCO, ORIGEÑES.
APTI1UDES. Nereo Lugli. Trad. Rosa Rer
‘
de nuestro
síglo. llustada por Luisde Horna
“
‘.:
;0]
y con un dibujo a todo color para la portada ‘ dagué. ELautor ha consagradoaño trasañc’
.. .
‘
-‘
de su vida al estudio de ese noble animal ENCICLOPEDIA SALVAT DE LA FAUNA
!ealizado expresamentepor el poeta’.;1]
BENJAMINPLENClA, por José Corrédor
las razas. con sus numerosas variantes,
Matheos. Libro que constituye una valiosa
IBERICA Y EUROPEA. ;lJns apasionante
aportación
para conocer a uno de los más’’
filogenia. morfqlogíe. aptitudes, portes.
expedición, desdeeJ confort desu hogar.
para
luego
escribir
este
libro.
único
en
su
grandes
artistas españóles contOmporá
porj,os más pintorescos rincones de nues
género.
actrativo,
ameno.
escrito
con
rigor,
•‘
“
pLAET‘“;0]
Además
nebs. del profundo estudio de su
tro país y da Europa.observandoel siempre
científico,
ilustrado
e
todo
color,
con
aleccionador comportamiento de nuestros
obra
porJ. CorredorMatheós. contiene una DICCIONARIO DEL PASOTA de Yale y Julen
numerosas fotografías. muy valiosas,y con
animales salvajes en su propio ambiente. El
abundantísima
ilustración. en su mayor
Sordo Colecc fabulo 208 pags 300 ptas
índices
que
satisfacen
al
más
exigente.
rigor científico y la amenidad de estilo de
partetra
en color..Una
auténtica
joya dé
nues-’
Un diccionario imprescindible para el que
biblioteca
ártística
con 252
páginás.
Libro útil. así pare quienes estimen sí
nuestro más eminente zoólogo. doctor
quiere estar al’corriente del «pasOtismO),.
caballo como pera quienes les interese el’
Formato
26,5 x 32 cm y ncuadernado en
Félix Rodríguez de la Fuente y los más
ese fenómeno que nos invade. Un libro para
tema culturalmente. En tela 30X25 cm.
sofisticados equipos fotográficos. lo han’
‘tela.
racio: ptas. s.ooo.
las vacaciones.
Sobrecubierta plastificede. 1.000 pas
hecho ‘posible para usted.

1

ESPASA
CALPE;0]

:

1

pr

6 de 204

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