17 10 1525 https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/641/TaulaCanvi_19770601_PM_EM_TreballadorsAdminPublCat.pdf 1047312e29caefa510efd038c8aedf4b PDF Text Text _ C-.-bo:>e!l --1. Castellet . Castells ..- 'crrx'-:e Grici Pellicer .... Sumari: ...-\. GonzaIez Casanova Ielenclres ~¿." . lolas b::xl:> Pelegero .."csep R=1oneda · ordi lé Tura Joaquim Sempere · Ianuel V:izquez Montalban Josep M. Vegara Secretària de Redacció úria Beniro . "= . Disseny Loni Geest i Tone H91verstad Edita: EDICIONS TAULA DE CANVI, S. A. Redacció i Administració: Constituci6, 18-20. Tel. 332 84 08. Barcelona-14 Preu exemplar: 250 ptes. Subscripció anual: 1.350 ptes. Subscripci6 anual Europa: 1.400 ptes. Subscripci6 anual Amèrica. 1.370 ptes. Presentació Per què discutim Gramsci 9 Federico Coen Gl3msci i el PCI: Dues concepcions de l'hegemonia Massimo 1. Salvadori 28 L'exigència d'un nou guia 36 Luciano Gruppi Darrera la polèmica sobre l'hegemonia Biagio de Giovanni 41 Entrevista amb Norberto Bobbio: Gramsci i el PCI 49 La nova estratègia que ap3.reix a la llum en els «Quaderni» Valentina Gerratana 62 Moviments urbans i democratitzaci6 de l'Estat Jordi Borja (Centre d'Estudis d'Urbanisme) Els tteballadors de l'Administraci6 Pública a Catalunya Pasqual i Ernest Maragall La gestaci6 de les Joventuts Socialistes Unificades 1934-1936 Ricard Viñas Un" dona portadora de valors eterns. La Sección Femenina 19341952 Elena Posa Les multinacionals I la salut. Reflexions sobre la catàstrofe de Seveso Joan-Ramon Laporte Nota sobre el cinema espanyol dels anys 40 Fèlix Fanés 80 98 121 134 151 Subscripcions: Núria Benito Publicaci6 bimestral C. G. Creacions Gràfiques, S. A.. D. L.: B. 26772-1976 Maig-Juny 1977, no" 5 3 5 . Fontana · de canvi 162 Llibres Anelreu Nin i el moviment comunista. Reflexions sobre un llibre de Francesc Bonamusa Josep Fontana �Pasqual i Ernest Maragall Els treballadors de l'Administració pública a Catalunya (Antecedents associatius, lleis i reglaments, cens i retribucions) Aquest articIe pretén de ser una introducció a un tema relativament nou entre les preocupacions de l'esquerra i poc estudiat encara des d'aquesta òptica, bé que és molt viu i dinàmic en la pràctica de la lluita de classes aquests darrers anys i mesos. En parlar dels treballadors de l'Administració pública, ens referim a tots aquells sectors de treball assalariat pagat pet l'Estat, les Diputacions i els Ajuntaments, i altres organismes oficials de l'Administració central o local. Evidentment, ara com ara, els contingents més nombrosos i les temàtiques més airejades, a Catalunya, dins el camp dels treballadors de l'Administració, corresponen als Ajuntaments i les Diputacions, especialment als primers, i entre aquests, a l'Ajuntament de Barcelona, a qui farem referències continuades per tal com és ei primer centre de treball administratiu del país, i perquè en tenim un coneixement directe. No utilitzem a l'encapçalament la denominació «funcionaris» perquè aquest mot fa referència a una realitat de privilegi i de separació del món del treball la qual, primerament, és cada cop més contradita pels fets, i en segon lloc, és rebutjada pels sectors més conscients del personal de l'Administració pública, com ho demostra la constitució, el 26 i 27 de març de 1977, del Sindicat de Treballadors de l'Administració Pública de Catalunya. D'altra banda, el funcionari estricte és, per a molts, el treballador amb plaça fixa dintre les plantilles de l'Administració pública, la qual cosa exclou els seclOrs de treball eventual, contractat, interí i amb contracte laboral, que són cada dia més nombrosos en aquest ram. Si parlem de l'Administració pública a Catalunya és perquè aquest és l'àmbit nacional (idiomàtic, cultural i polític) en què ens movem i que es configurarà administrativament els propers anys. La reinstauració de la Generalitat de Catalunya i eI previsible trasllat de serveis de l'Estat a la Generalitat, la possibilitat d'una regulació específica de les condicions de treball i de l'estatut dels treballadors de l'Administració catalana (nacional i local) fan que aquesta acotació tingui una rellevància -no solament teòrica sinó pràctÏCa- molt important en l'esdevenidor. Això no obstant, no es poden defugir les relacions amb problemàtiques similars a la resta de l'Estat espanyol, amb regulacions uniformes i situacions en bona part paraHeles fins ara a les d'aquí. Els treballadors de l'Administració pública a Catalu1tya 80 La nostra convicció és que en aquest sector es lliura ara, i continuarà lliurant-se, una batalla important entre tots aquells qui no volen canvis al nostre país i aquells qui ens esforcem per accelerar-los i per arribar a una democràcia consolidada, en què els traballadors gaudeixin d'institucions i condicions de treball. El personal de l'Administració de l'Estat i les corporacions locals ha estat tradicionalment una massa de maniobra dels interessos més retrògrads, a canvi d'una ..::olla de concessions econòmiques i estatutàries que els enfrontaven amb la classe obrera i els treballadors en general. El perill d'un sindicalisme «groc», manipulat per la patronal --en aquest cas, l'Estat mateix- no és encara, ni de bon tros, exclòs. Creiem, però, que les primeres batalles han estat guanyades per part dels treballadors demòcrates de l'Administració i, al cap i a la fi, per part dels treballadors en general, que tenen tot l'interès a no veure's enfrontats amb uns companys que viuen en unes condicions de treball i de salari cada cop més semblants a les generals, tot i que, legalment, n'estan separats per una colla d'estatuts especials, no sempre favorables. 1. Antecedents fins al 1939 Un tema poc estudiat encara és el dels funcionaris sota la Generalitat els anys 1931-39. Sabem que el traspàs de serveis de l'Estat a la Generalitat comportava la possibilitat que els funcionaris implicats passessin a ser-ho de la Generalitat o bé que decidissin, en el terme d'un mes conservar el seu caràcter de funcionaris de l'Estat espanyol, passan; aleshores a fer feina fora de Catalunya. * Sembla que una minoria molt petita de funcionatis estatals van fer la segona opció. Tots els altres van romandre a Catalunya com a funcionaris de la Generalitat. L'Escola d'Administració Pública de Catalunya va fer un paper important en aquest període, tot facilitant d'adaptació a la nova circumstància dels funcionaris dels serveis traspassats. En analitzar la situació dels funcionaris des del punt de vista sindical, caldria fer esment dels tres aspectes més significatius d'aquesta situació: 1) l'estatut dels funcionaris, configurat a les lleis administratives i laborals de caire general i, específicament, als reglaments de funcionaris; 2) (el punt potser més interessant, avui) l'associació dels funcionar~s per a la defensa de llurs interessos, és a dir, en quin grau les lleiS generals els permeten aquesta associació, i els regl~ments que ~egul~n associacions concretes; 3) la situació material i salanal dels funclOnans. Quant al període anterior al 1939, hem pogut consultar, gràcies a Xavier Doltra i a l'Arxiu Històric Municipal, una colla de reglaments * Creiem que aquesta opció s'hauria de tornar a contemplar en els projectes d'Estatut que avui es discuteixen (per exemple, en el si del Congrés de Cultura Catalana). Pasqual i Ernest Maragall 81 �d'associacions de treballadors de ¡'Administració que reflecteixen l'evolució històtica de llurs drets parasindicaIs a Catalunya, i que cal tenir en compte a l'hora de bastir avui un sindicat o associació sindical en aquest ram. No hem fet cap anàlisi directa de l'estatut dels funcionaris estatals i de la Generalitat abans del 1939 --encara que aquest queda reflectit en part als reglaments associatius-, ni tampoc cap estudi, potser menys intressant per a les nostres finalitats, dels salaris i les plantilles del trenta-nou enllà. Ella de març de 1910 es va constituir l'Asociación Instructiva de Obreros del Ayuntamiento de Barcelona, amb l'objecte de vetllar pels interessos dels obrers «tant manuals com inteHectuals» empleats directament per l'Ajuntament. Els càrrecs a la junta directiva i en general a totes les esperes de l'associació podien ser ocupats per qualsevol soci, llevat dels jefes o encargados. Les votacions podien ser ordinàries (a mà alçada), nominals (llegint el llibre de socis i contestant cadascú sí o no) o secretes (amb paperetes). L'espedt d'aquest reqlament, com es veu, és prou liberal. La consútució de l'organisme directiu (la ]D) obeeix a criteris de proporcionalitat en relació amb les diferents brigades, seccions, etc. en què eren dividits els empleats de l'Ajuntament. La durada dels càrrecs era només d'un any -amb dret a reelecció-- i no comportava cap gratificació. En les disposicions finals del reglament es fa esment a la «unió de tots els associats» i a la «contribució a llur millorament moral, material i inteHectual». Finalment, s'afirma que en l'associació, hi caben totes les idees polítiques i religioses, que qualsevol propaganda d'aquestes és prohibida dins l'associació, i que, tanmateix, s'ha de fer valer el respecte mutu a totes les opinions. El 1926 (el 21 d'octubre), signat pel governador Milans del Bosch, s'ap,lovà el reglament de l'Asociación Profesional y Mutua de Empleados y Obreros del Ayuntamiento de Barcelona, en el qual, llevat de l'aspecte mutualista, es féu un pas enrera en revolució de l'associacionisme a l'Administració pública de Catalunya. És el moment de l'assaig general, per part de las forces de la dreta, del que fou la dictadura franquista uns quants anys després. La terminologia que s'introdueix en aquesta fase és la que ha predominat des del 1939 fins avuit, tot i tractar-se d'una regulació encara no tan restrictiva. S'hi continua parlant d'obrers de l'Administració, però hom els separa, com veurem, dels empleats. Curiosament, s'hi defensa la «dignificación de la clase», entenent per classe la dels funcionaris; és a dir, una classe a part de la dels treballadors en general. Altres objectius són «recabar de las Autoridades la estricta aplicación del Reglamento general de Empleados del Ayuntamiento en el movimiento de ascensos en el cuadro de la burocracia municipal» i, tal com hem dit, la promoció del defensa el «professionalisme pur», i no s'admet «l'actuació en eI terreny de les lluites econòmico-socials». S'hi integra l'associació en una «superior organización de trabajadores de todo España», la Confederación de Sindicatos Libres --el sindicat groc de la dictadura de Primo-, i s'hi especifica que l'associació no podrà separar-se'n mentre hi hagi 50 socis que s'hi oposin. . L'article 5è del reglament del 1926, simptomàticament, estableix que «siendo la representación corporativa la tendencia hoy dominante y formando parte de las orientaèiones del actual Gobierno como una idea basica, con notorio acierto a nuestro entendu, y siendo por otra parte nuestra Agrupación un núcleo tan heterogéneo~ como integrado por hombres de estudio~ teóricos de las mas variadas ramas, y ;untamente por obreros de diversos oficios~ resulta inevitable el nombramiento de Delegados-compromisarios para la ostentación de las representaciones. Así~ pues~ la Asociación se dividira en dos grandes secciones completamente autónomas en su funcionamiento: una de empleados y otra de obreros. Los secciones se divirfm en grupos y cada uno de elios tendra un delegado~compromisario». A la primera secció, s'hi integraven eI personal administratiu i facultatiu, i a la segona, el subaltern i el de les brigades. Dins la secció, els grups eren ordenats jeràrquicament o administrativament, a l'igual del reglament general d'empleats de l'Ajuntament. Cada grup tenia un delegat compromissari elegit per votació secreta pels seus membres. Els representava tant a la Junta de Secció com al Ple de Delegats de totes dues seccions, que elegia el Consell Directiu. Els càrrecs duraven 4 anys. A l'àmbit estatal, la Dictadura va reconèixer el principi representatiu: corporatiu als Cossos d'Enginyers i a la Judicatura, a través de Juntes Oficials que collaboraven en la gestió del~ assumptes de personal. També es van constituir, com a associacions obligatòries de dret públic i amb els mateixos objectius, eIs coHegis provincials de Secretàries Municipals i de la Diputació (els precedents dels Collegis de Funcionaris Locals actuals) i les Associacions Nacionals de Metges, Farmacèutics i Veterinaris empleats per l'Administració local. L'any 1927 es va prohibir una Associació de JUtges muni.cipaIs creada des de la base; l'exposició de motius de la reial ordre (del 4 de juliol) afirmava que fóra absurd de reconèixer als funcionaris de l'escala inferior de la jerarquia judicial 'unes facultats de sindicació, associació i reunió que no eren reconegudes als de les escales superiors. Ja durant la República es constituí l'Associació de Funcionaris de l'Ajuntament de Barcelona, de la qual hem pogut consultar el projecte Els treballadors de !'Administraci6 pública a Catalun)'a Pasqual i Ernest Maragall 82 mutualisme en eI crèdit i l'estalvi, eI consum, la malaltia, la vellesa i defunció, eIs lloguers, etc. Quant a la presència d'ideologies i confessions dins l'associació, s'hi 83 �de reglament, continuadora (segons l'article transitori final) de l'Associació Insttuctiva d'Obrers i Empleats de l'Ajuntament de Barcelona. Les finalitats eren «agrupar en el seu si tots els funcionaris de l'Ajuntament de Barcelona per a la ddensa de llurs interessos morals i materials» i «procurar la creació d'institucions destinades al millorament moral i econòmic dels seus associats». Entre els funcionaris que hi podien ingressar, hi ha els temporers i eventuals, així com els excedents i jubilats. Ha desaparegut aquí la terminologia mussoliniana de l'any 26. S'hi parla només de «funcionaris». Es mantenen les institucions finals de mutualisme i cooperació. Es preveuen 14 seccions professionals, dirigides per una junta ejecta. L'assemblea general de secció, en sessió ordinària, es reuneix cada 6 mesos, i en sessió extraordinària, quan ho demanin 25 associats o més o ho determini la Junta. Totes les altres característiques orgàniques no són bàsicament diferents de les del 1910. Però hi ha un desenrotllament estatutari molt detallat del funcionament i la composició del consell directiu, elegit per l'assemblea general. Pel juny de 1933 es constitueix la Federació Catalana d'Empleats i Obrers Municipals, amb la finalitat de reunir dins seu totes les entitats de dependents municipals de Catalunya i de procurar la creació de noves entitats on no n'hi hagi. Una part dels ingressos de les associacions d'organisme van a nodrir el pressupost de la federació. El 25 d'abril de 1936, el conseller de governació de la Generalitat, Josep M.a Espanya, signa el reglament, presentat el dia abans per Jaume Miravitlles, president, i Gaspar Alcoverro, secretari, de l'Associació de Funcionaris de la Generalitat de Catalunya. L'objecte de l'associació és: «1a defensa dels drets legals de tots i cadascun dels funcionaris, mantenint entre els seus components la compenetració i esperir de solidaritat que calen per a rreballar eficaçment en pro del benestar moral i material de la classe; esperonar i incrementar la capacitat professional del funcionari; fomentar la previsió, cooperació i auxili mutual entre els associats; estudiar l'aplicació dels mètodes més adients per al millor funcionament dels serveis i assesoramenr del Poder públic quan aquest ho solliciti; suggerir aquelles fórmules que -millorant els serveis- representin també una millora moral i material per al funcionari; i mantenir relacions cordials amb altres Associacions similars a Catalunya, propugnant la constitució d'una Federació de totes les Associacions de Funcionaris Públics de Catalunya». Mentre no s'aprovés l'Estatut de Funcionaris, els socis tenien dret a. la defensa i l'ajut moral de l'associació (art. 17 [a]). Això sembla apuntar a tota una concepció de l'associacionisme de funcionaris, potser Els lreballadors de l'Adm;nislraci6 pública a Catalunya 84 discutible avui, en el sentit de limitar-ne la finalitat tan bon punt la llei els reconegués estatutàriament uns drets. El reglament preveia 20 seccions: parlament i presidència, justícia i dret, governació, finances, cultura, treball, obres públiques, sanitat i assistència social, economia i agricultura, Tarragona, Lleida, Girona, administratius, docents, tècnics i facultatius, subalterns i xofers, obrers, cooperativa, clínica i mútua. Cada una d'aquestes seccions --combinant criteris orgànics amb professionals- era regida per una junta de secció, composta d'un representant per cadascun deIs grups assignats a les diferents conselleries. Això de banda, l'associació funcionaria en termes similars a la de l'Ajuntament de Barcelona. S'hi detallava amb molta de cura el procediment de convocatòria i funcionament de les Assemblees Generals (assemblees extraordinàties, en el cas que la junta de govern no convoqués en eIs termes establerts, forma i terminis de convocatòria votacions i delegacions a vot, etc.). L'únic r~glament de funcionaris d'aquesta època que hem con.sultat és el de funcionaris municipals, aprovat per decret de la consellena de governació el 27 de setembre de 1935. El període d'involució, dins la República, en què se situa aquesta disposició n'explica el c~ràct,e: més aviat limitatiu: es tracta d'una defensa del cos de secretans d aJuntament, que no havia estat reconegut per la llei municipal del 1934; S'hi estableix un registre i s'hi combat l'intrusisme en el cos. Tambe s'hi defensen els interessos dels funcionaris en general davant eIs interessos polítics, per tal com molts polítics, un cop elegits a regidors, procuraven, segons que sembla, cobrar el mínim d'impostos -només els recàrrecs sobre impostos de l'Estat- i els funcionaris DO eren pagats puntualment. 2. Lleis franquistes /' . , En les lleis del franqUIsme, que no analltzarem aqUl amb tant de detall perquè són més a l'abast i més conegudes, els funcionaris s6~ un món a part, separat i enfrontat als treballadors en general, dotats d ~na ~olla de privilegis -singularment la «inamovilidad en la plaza»~ 1. pnvats de tota mena de drets d'associació i defensa sindical o parasmdlcal. La ideologia corporativista que ensenyava l'orella en les regulacions de l'època de Primo de Rivera assoleix ara tota la seva esplendor. Hom depura rigorosament els funcionatis de la República i de la Gen~ralitat, que encara avui no han vist reconeguts totalment llurs drets. S mtegra els treballado,s de l'administració en el món dels no-treballadors, a canvi d'aquesta participació en l'esfera de la propietat que és la «plaza en propiedad~> i d'una. separació radical entre els «propietaris de ~laça» i els funcionaris interins, eventuals o contractas, que no es conSideren pròpiament com a funcionaris, sinó com a «aspirants a funcionaris» en Pasqual i Emtsl .Maragall 85 �el millor dels casos (treballadors, tampoc no ho són, perquè gairebé mai funcionariat) alleugerida a la pràctica per les <,<corruptelas» existents, no tenen conttacte laboral). i ben lluny sempre de l'esfera del treball, un terme substituït per La legislació franquista sobre la matena és molt frondosa. l és lògic que fos així en un sistema basat decisivament en l'adhesió incondi- altres, com ara «misión» o «servicia». cional del petsonal de l'Estat. Els teglaments de funcionaris - i les regulacions i pràctiques administratives corresponents- són una peça cabdal del sistema franquista. A tall d'exemple, examinarem aquí només el Reglament de Funcionaris d'Administraci6 Local (decret del 30 maig de 1952). El reglament distingeix netament entre funcionaris dels Cuerpos Nacionales (secretaris, dipositaris i interventors) i tots els altres. Els primers tenen sempre una consideració a part. Són la falca introduïda per l'Estat dins el personal de l'Administració local, doblant en aquest àmbir la manca d'autonomia fiscal i administrativa de les entitats locals, i en llocs claus, evidentment. L'Administració local es converteix, de fet, els anys posteriors al 1939, en administració perifèrica de l'Estat. Un deIs darrers intents de perpetuació continuista deI franquisme, la nova llei de Bases del Règim Local, del 1975, prerén d'instaurar els cossos «nacionals» com a sistema per a totes les categories del funcionariat local. El reglament del 1952 tracta d'elevar el rango de la funci6n y la étiea en el desarrollo de las diversas actividades que la integran) Il cuya austera tarea contribuye con singular relieve) etc. Amb aquest fi defineix positivistament eI funcionari com aquell qui ha estat anomenat legalment per a ser-ho, presta serevis de caire permanent a l'Administració, figura en plantilla i rep sous o assignacions fixes amb càrrec als pressupostos. El funcionari pot ser·ho en propiedad) mitjançant oposició o per concurs; interina) si ocupa una plaça vacant de la plantilla; o accidental. L'article 5 del reglament explica que «quienes presten de modo permanente servicio manual similar al de artes) ofícios o industrias comprendidos en la vigente Legislaci6n de Trabajo podran ser adscritos como funcionarios de servicios especiales o subalternos) o como obreros de plantilla... , se hallaran equiparados en dereehos y garantías a los subalternos) y su relación con la Corporación sera de caracter estrietamente administrativo». Després veurem que aquests serveis «es- pecials» són un cas prou general entre els treballadors de l'Administració, almenys de l'Administració local. També el personal sanitari és objecte d'una regulació a part (reglament 27-XII-53). Entre els deures del funcionari hi ha «eumplir con celo y exacta disciplina la misión encomendada», el «sigilo escrupuloso», el «respeto y obediencia a las Autoridades y superiores jerarquicos», el «decoro» i el «tratar con esmero y cortesía... a los funcionarios de igual o inferior categoría». El reglament suposa una quasi-militarització conceptual del Els treballadors de l'Administració pública a Catalunya 86 L'article 101 (2) preveu la vaga en els següents termes: «el abandono colectivo del servicio sera considerada como renuncia al cargo) produciendo la inmediata cesantía de los afectados». Tot aquest sistema va funcionar prou bé, per ·a les finalitats perseguides, fins a la segona meitat dels anys seixanta. El desenvolup~m~nt econòmic mateix va exigir aleshores hn creixement fort dels efectius administratius públics i una multiplicació dels serveis, i féu anar en orri l'estudiat tripijoc de les regulacions funcionarials. Les feines «accidenta!s» van esdevenir el pa de cada dia, tot i les prohibicions legals. Els sous van restar endarrerits respecte a la inflació i posaren fi als privilegis efectius. El malcontentament es va començar a manifestar de primer aïlladament, després d'una manera més compacta, a través de diverses formes de protesta, i a la fi, pel canal de la vaga de treball, que, n.aturalment. no va suposar la «cesantía inmediata» tret de casos prevIament seleccionats amb una finalitat repressiva. El 1965, arran de l'agitació dels sindicalistes verticalistes, comandats per Solís, per tal d'integrar els funcionaris a la CNS (més quotes, més poder), la dreta conservadora, representada en a9uell.cas per.Alonso Veoa ministre de governació, va respondre, en el mIllor estil corporati~i~ta dels anys vint, creant els Colegios Provinci~les y Nacionales de Funcionarios de Administración Local no perteneczentes a Cuerpos Nacionales i eIs complementaris Colegios de Secretarias) Interventores )' Depositarios. Tot i haver-hi Solís al davant dels sindicats, la dreta va tenir la clara premonició que no es podia smdIcalitzar els funcIonaris. Els Colegios han estat pràcticament ïnoperants, si bé, com. és sabut en el de Barcelona es va lliurar una de les batalles cruClals per" l'avenç i ·la consolidació del moviment democràtic dels treballadors de l'Administració. El Collegi és una corporació de dret públic <<afecta al Ministerio de la Gobernaci6m>. «Todos los Colegios estaran bajo la advoeaci6n de Santa Rita de Casia, patrona para ellos (art. 4). L'afiliació hi és obligatòria i només s'hi admeten els funcionaris «en propiedad». El vot dels co~promissaris ha de ser «consciente y obligatorio». «Los Colegios llevaran los registros o ficheros correspondientes que permitan conocer en todo momento la situación y antecedentes de cualquier colegiado) (art. 11). No cal seguir. El que és ~orprenent és que una tal ins· titució hagi pogut convertir-se, en el cas únic de la província de Barcelona, en plataforma efectiva per a la renovació democràtica de l'associacionisme dels funcionaris. La Llei Sindical del 1971 reconeixia la victòria dels franquistes conPasqual i Ernest Maragall 87 �servadors en incloure dins seu tots els espanyols que participaven en e! món de! treball i en excloure'n explícitament e!s funcionaris. La qual cosa era en contradicció amb la concepció que, de fet, l'Estat els aplicava: el 1969 una circular de la Dirección General de Administración Local determinava que les gratificacions s'atorguessin d'acord amb criteris de «productivitat en el treball». En e! cas dels funcionaris dels ministeris de l'Estat i d'organismes autònoms, ni CoHegis no hi havia. Les qüestions retributives, les decidia una Junta de Retribuciones, dominada pels funcionaris d'alts càrrecs, la tasca dels quals era, bàsicament, la distribució dels «pluses» procedents d'impostos, taxes o ingressos d'altre ordre assignats directament al personal del ministeri respectiu i no especificats a les partides de personal dels pressupostos. El decret-llei de! 16 de juliol de 1976, sobre associacions professionals de funcionaris de l'Estat, és també un intent de darrera hora de canalitzar per vies diferents a les de l'associacionisme sindical l'onada de reivindicacions i esforços organitzatius dels treballadors públics. Les finalitats admeses són: a) la defensa dels interessos professionals; b) la coHaboració amb l'Administració quant a la fixació de les condicions de treball, excloent-s'hi explícitament la defensa d'interessos no establerts als estatuts, sotmesos a la «ventanilla» del Registro de Organizaciones de Funcionarios a la presidència del Govern. També s'hi exclou implícitament la vaga, en prohibir-se la «interferencia en el normal funcionamiento de los servicios públicos». D'altra banda, s'hi limita l'àmbit de les associacions a un ministeri, un organisme autò. nom, o un o uns quants cossos de funcionaris. També n'és exclòs im- plícitament el personal amb contacte de caire laboral. No hi ha hagut, doncs, llevat del tímid intent de! 1976, dret d'associació en e! franquisme, pel que fa als treballadors de l'Administració, tot i que Parada Vazquez, en un informe redactat a petició de Ja De legación Nacional de Asociaciones i publicat a Madrid l'any 1963, ja afirmava que «el ple reconeixement als països occidentals del dret associatiu i sindical dels funcionaris públics constitueix un fenomen general, del qual excepcionalment s'aparta el nostre ordenament».'';- El 1968 (<<La Vanguardia» del 29 de maig), Eduardo Vivancos comentava la qüestió en els següents termes: «Hubo tiempo en que se consideró incompatible la cualidad de funcionaria público con la sindicación del funcionariado. Se argumentaba que era esencial que todo servidor de l(lS intereses públicos permaneciese al margen y por encima de los vaivenes políticos. Y que la politización del funcionaria público envuelve una contradicción manifiesta en cuanto ello acarrea el riesgo de colocarle -a expensas de la Adminútración- al servicio de conveniencias partidistas O de grupo. Esta se pensaba porque tradicionalmente los Sindicatos han tenido cierto grada de impregnación política y los Gobiemos querían evitar que una huelga política pudiera lIevarse a cabo con la participación de los funcionarios públicos y consiguiente paraliración del aparato del Estada. Estas apreciaciones, largamente mantenidas, se han ido modificando con el tiempo y las experiencias, y ella debe atribuirse fundamentalmente a un cierto fenómeno de mimetismo ante las conquistas sociales del sector privado. No puede olvidarse que si por un lado el funcionaria gaza de determinadas seguridade~ y garantías y que se encuentra relativamente cubierto de las eventualidades que pesan siempre sobre los empleados en actividades privadas, no es menos cierto que entre los funcionarios y la Administración Pública se producen innegables tensiones por motivos económicos y de servicio que sustancialmente no di/ieren gran cosa de las que surgen entre capital y traba;o o entre empresa y productor.» Un intent de posar al dia la situació dels funcionaris locals va ser la llei de Bases del 5 de desembre de 1968. Però, tal com va passar contínuament els anys de la dictadura franquista - i encara cal veure que no continuï passant-, les reformes canviaven la façana tot refermant, i fins endurint, les posicions de fons. Així, «se acentúa en los Cuerpos Nacionales la participación del Ministerio de la Gobernación, por la naturaleza de su múióm>. El text legal «ha sida respetuoso con el principio autonómico en todo aquella en que el superior interés nacional no exigía autorizaciones o aprobaciones que constituyan garantía de protección del propio vecindario fren· te a las raras, pera posibles, desviaciones de las Corporaciones Locales en materia de gastos de personal», principi escassament justificat en un Estat que ha donat l'exemple d'aquestes desviacions en els seus mateixos ministeris. Els funcionaris locals passen a ser ara de carrera o de feina, en comptes de ser «en propiedad» i «eventuales, interinos, etc.». S'hi admet, tot reconeixent els fets del creixement dels serveis públics locals, que les corporacions locals continuïn contractant personal administrativament, Del mateix autor, Sindicatos y Asociaciones de Funcionarios P:íblicos, Ed. Tecnos. 1968. És l'estudi més complet sobre l'evoluci6 legislativa internacional i espanyola relativa al tema. >l' Els treballadors de l'Administració pública a Catalunya 88 cosa que els havia estat negada des del 1963, i s'hi estableix que els «treballadors no -funcionaris» es regiran per la legislació laboral. Pasqual i Ernest Maragall 89 �Els funcionaris de carrera no integrats en «Cuerpos Nacionales» s'hi classifiquen en grups i subgrups. Els dos grups són, de fet, les dues seCCIOns de! 1926, Grup d'Administració General i Grup d'Administració Especial, amb la novetat que en el primer s'integren els subalterns, i en el segon es reconeix la presència de tècnics i especialistes de grau mitjà. El pruner grup, que potser es pretén que continuï essent e! nucli fidel de la vella administració, se subdivideix en tècnics, administratius, auxiliars i subalterns. El segon grup (<<que comprendera a los que ejercen aClividades que conslituyen el objelo de una peculiar carrera o profesión») se subdivideix en tècnics i serveis especials. S'hi separen en un règim especial els treballadors de l'Administració local afectes als serveis d'extinció d'incendis i la policia. El règim especial «se acomodara en lo posible al de las fuerzas de seguridad del Eslado». El sistema és extraordinàriament centralitzat. La Dirección General de Adminislración Local supervisa des de Madrid tots els ets i uts de la formació de plantilles, retribucions, ingrés de personal en els Cuerpos Nacionales~ etc. El paternalisme, realment fort en una llei relativament recent, s'expressa en declaracions com les següents; «Los funcionarios. .. disfrutaran del tratamiento y cOltSideraciones sociales debidos a su rango y a la dignidad de la función pública»; «para los funcionarios que se distingan notoriamente en el cumplimiento de sus deberes se establecera un sistema de recompensas», i així sucessivamenr. Els deures dels funcionaris són els mateixos del 1953, més l'obligació ci' «acatar los principios del Movimiento Nacional y demas Leyes Fundamentales del Reino». Com a «faltas muy graves» de nova planta, hi apareixen «la manifiesta insubordinación individual o colectiva» i «la conducta contraria a los Principios del Movimiento Nacional y demas Leyes Fundamenlales del Reina». La sanció per faltes molt greus podia ser la separació definitiva del servei. Parlem en passat, però aquesta és una llei encara vigent, el darrer intent del franquisme de parar el xàfec i de reprimir la creixent conscienciació sindical dels treballadors de l'Administració. 3. Cens i retribucions dels funcionaris Els quadres següents presenten un resum del petsonal ocupat per l'Ad. ministració local a Catalunya segons l'Anuario Estadística de las Corporaciones locales, publicat per l'IEAL. No disposem de dades similars per al personal ocupat per l'Administració estatal (és sorprenem que l'Instituta Nacional de Estadística de Madrid no publiqui dades en aquest camp), Els treballadors de l'Administració pública a Catalul1ya 90 I -I . .,. ~~~Sl~ N 00 "'" ol ~ ~;;~§ ~ oci 0\ ~:e~~ ;Q ~ -' O ..... o:< U "'(',I N ..... "'" N ,...; �El 1972 a tot Catalunya hi havia 30.000 llocs de tteball a l'Administració local. Alguns d'aquests! llocs de treball, com veurem, no eren coberts encara; tanmateix, podem acceptar la xifra com una aproximació bastant realista al que deu ser avui l'ocupació total en aquest sector. El nombte total de treballadors de l'Administració pública a Catalunya, afegint-hi els de l'Estat, deu estar, doncs, amb tota probabilitat pel damun~dels 40.000, i això sense incloure-hi, tal com hem dit al començament, els mestres i professors de l'Estat, personal de la Seguretat Social, treballadors de RENFE i de correus.*·(Tampoc no hi són inclosos els del Metro i Transports de Barcelona i altres companyies de transport municipal). Els 40.000 treballadors i escaig són personal estricte de l'Administració local, delegacions ministerials i organismes autònoms a Catalunya (IND, mutualitats, PND). Més de la meitat dels treballadors catalans d'Administració pública - i mes de 2/3 dels de l'Administració local- es concentren a la provincia de .Barcelona. Entre els 30.000 treballadors de l'Administració local, 11.000 corresponen a serveis especials, és a dir, a llocs de feina manual o relativament especialitzada. A més a més, hi ha dins aquest total 2.000 llocs de feina tècnico-auxiliar i 2.000 places subalternes. El personal subjecte a contractació laboral o eventual puja a 5.700 treballadors més, i els serveis concertats, a 3.000 treballadors addicionals. La imatge és la d'una massa laboral amb una forta base treballadora en el sentit tradicional del mot. Les places administratives, també com més va més ~ z o g a"- sotmeses a condicions que no tenen res de privilegi en la majoria dels casos, sumen 4.000. La qualificació del personal de l'Administració local de Catalunya, com es podia esperar, és superior a la de la resta de l'Estat. Aquí hi ha pro- &¿ porcionalment més tècnics -superiors i auxiliars- i menys subalterns. Els «eventuals»1 pròpiament treballadors subjectes a contractació administrativa o laboral, representen a Catalunya una proporció bastant més ." ~.g , u u· petita del total de la resta de l'Estat espanyol, però de tota manera és important (30 %). A Catalunya hi ha el 15 % dels llocs de feina administrativo-Iocal existents al territori de rEstat, proporció que és simi- lar a la de la població. Possiblement aquí la demanda de serveis públics és més alta, en funció del nivell d'ingressos més alt de la població per terme mitjà, però també deu haver-hi una productivitat relativament més alta, que compensaria el primer factor . . ti'3ê ~ -- t::.Q ~ ff fi f!«:(]<. Per tenir una idea de la importància relativa de les places de plantilla vacants, hem calculat, damunt les dades de la mateixa font, que als Ajuntaments de la província de Barcelona hi havia el 1972 un 18 % de * . Aquests dos darrers grups de treballadors tenen una llarga tradici6 sindicalista, que caldria recollir en els actuats intents de promoure l'associalisme sindical dels funcionaris. Pasqual i Ernest Maragall 93 �places per cobrir, 2.574 sobre el total de 13.783. Una cinquena part d'aquestes vacants eren cobertes per funcionaris interins. Per donar una idea aproximativa dels llocs de treball més nombrosos, proporcionarem dades de la plantilla de l'Ajuntament de Barcelona, referents a una data relativament allunyada (1967) i no publicades oficial· ment, però que serveixen a títol indicatiu (vegeu pàg. 95). La mateixa publicació de l'EAL abans esmentada dóna informacions més detallades del nombre de places per categories i professions per a tota l'Administració local a Catalunya; informacions interessants, que no podem, però, entrar a examinar ara per no fer aquest article encara més feixuc. Creiem haver ofert una idea suficient dei volum i estructura del treball públic a Catalunya, particularment pel que fa a l'Administració local, que n'és el component més significatiu. Ara bé, quant cobren els funcionaris? En l'Administració de l'Estat els funcionaris eren classificats a aquests efectes, fins al 1965, segons les categories establertes abans de la Dictadura de Prima. La reforma fiscal va fer possible el 1965 que les retribucions se simplifiquessin una mica, tot establint el sistema de sou base igual a mòdul (3.000 ptes. aquell moment) per coeficient (d'I) a 5,5, segons les categories) més triennis del 7 % i complements. D'aquesta manera eis funcionaris de l'Estat van poder palliar la inflació del 1961-65, que els trebaHadors en general havien combatut a cop de vagues i de convenis. L'augment va ser escalonat fins al 1970 i va perdre aviat bona part del seu contingut amb la inflació renovada de preus. A l'Administració local, «parenta pobra» de l'Estat, les coses van anar més malament. Les retribucions anuals (netes d'impostos, mútua i assistència mèdica) de les categories inferiors de treballadors de l'Ajuntament de Barcelona el 1967 -vegeu la taula de la pàg. 95- en són una mostra. L'estimació que figura a la taula, la vam fer el 1970 per tal que fos publicada en un article que no va tenir la sort de veure la llum, i que comentava la situació en els següents termes «Amb la modificació parcial de la hisenda local, almenys a Barcelona, es van concedir el 1968 unes "bufandes", que després van ser reabsorbides, el 1969, per l'augment atorgat provisionalment a tall d'equiparació amb els funcionaris de l'Estat. Ja sabem que aquesta equiparació, l'han deixada ara per al 1971 o 1972, sortint al pas amb un augment que ve a representar en total, incloent-hi l'augment provisional, un 10 % sobre les retribucions del funcionari local, el qual augment, després de 7 anys d'increment dels preus, es tan ridícul com es vulgui, però és així.}) Els trebal/adors de l'Administroci6 pública o Cotolllnya 94 ~ @ > "~ " Q ~ Z Q ~ ~ <: Z O ,.., <ol U Ü < 8 --" "" ~ Q z ~ ~ < 'oc" "" <: <ol el ¡... Z "'::E<: Q Q Q -" z < u "" ~ 13 < ~ zQ Ü Q -"- Q ....z "§ "" ::> ~ <: Q z .~ ~ ~ o Ü < ~ " (j �Doncs bé, l'equiparació amb els funcionaris de l'Estat no va arribar fins al juliol de 1974. I, quan va arribar, va reabsorbir h part més volàtil, però no sempre la meny~ important, de les pagues mensuals a l'Ajunta. ment de Barcelona: els anomenats «trimestres», que eren quantitats cobrades d'una manera regular amb càrrec al Fons de Productivitat del Pressupost Ordinari, partida que no figurava desglossada per seccions i categories i que, per tant, impedia de saber quant cobraven realment els funcionaris dels diferents nivells. El fet és que molts funcionaris de categories baixes, tot i que llurs «trimestres» eren ben minsos, hi van sortir perdent. l per bé que la desaparició deIs «trimestres» era una mesura administrativament justa i clarificadora, la situació econòmica de molts treballadors va arribar a uns extrems que expliquen l'espetec reivindicatiu que es va anar covant durant tot eI 75 i que va esclatar del gener al març del 1976, la primera gran vaga dels treballadors de l'Administració a Catalunya. Quan el 17 de febrer de 1976 els treballadors de totes les categories i seccions s'aplegaven a milers dins l'Ajuntament als crits d'«unitat, unitat», es pot dir que es trencava irremissiblement el corporativisme de les lleis, la ideologia i la política de personal seguida durant 50 anys. En el curs del conflicte, els treballadors de l'Ajuntament van aconseguir una colla d'objectius, i no és el menys important eI fet que en el ple del 23 de març, la Corporació decidís publicar amb detall, si bé anònimament, les retribucions cobrades en mà per tots els funcionaris. Aquest acord, que feia esment de la urgència de la seva mateixa aplicació, no ha estat encara seguit, després de més d'un any. El 31 de gener de 1976, abans del conflicte, les retribucions mensuals brutes, amb tres triennis d'antiguitat, dels treballadors de l'Ajuntament, eren les següents: Coeficients Categories 1,3 1,4 1,5 1,7 1,7 1,9 2,3 2,3 1,9 3,6 Pràctics, operaris Ordenances Telefonistes, auxiliars clínica, etc. Escorxadors, oficials d'ofici Auxiliars administratius Operadors ordenador Delineants Auxiliars administratius especialitzats Directors de museus Bibliotedries Guàrdies municipals Bombers Practicants, infermeres assistents socials Professors d'EGB i ensenyament especial Número IUf/ciof/aris 1.200 290 300 510 260 105 680 12 t4 2.025 535 446 248 Retribucions 17.108 t8.46O 20563 t7.8t8 22.818 25.773 23.983 26.983 28.948 29.290 17598 21.574 21.397 24.722 Els sous en mà eren més baixos. De les retribucions brutes hauríem de treure'n un 10 % si fa no fa en concepte d'impostoS, mútua i assistència mèdica; i, a més, l'augment del gener (de l'ordre del 10 %) no es va cobrar fins més tard. Un dels cavalls de batalla dels funcionaris va ser la lluita per l'elevació del mínim (coeficient X mòdul) fins a igualar el salari mínim interprofessional garantit, a què moltes categories no arribaven, cosa que feia que les pagues dobles i les pensions fossin baixíssimes. Una altra reivindicació paraHela és la simplificació i consolidació dels sous. Els «pluses» (de «¡e/atura, trabajos especiales~ especial dedicación y riesgo, incomodidad, peligrosidad y toxicidad», però especialment l'anomenat «plus de productividad» o «trimestre») van arribar a representar el 44,8 % del IOtal de les retribucions l'any 1974. L'incentiu de capitalitat -que dobla inicialment el sou base a Barcelona- complica les coses encara més. El sobre de la paga dels funcionaris ha assolit uns graus de complicació molt considerables. Un decret-llei recent, del 30 de març, recull algunes de les reivindicacions esmentades: sou base mai inferior al mínim interprofessional, revisió anual dei salari, millorament de l'assistència sanitària, simplificació aparent dels coeficients, etc. Però l'aplicació d'aquesta regulació encara no és coneguda. És evident que es tracta del resultat de la pressió dels treballadors arreu de Catalunya i de l'Estat espanyol (després de Barcelona vingueren les lluites de l'Hospitalet, Cornellà, INP, PND, Saragossa, bombers de Madrid, etc.), i també és obvi que es tracta d'un intent de perpetuació de l'actual estatut especial dels funcionaris amb nous mètodes, més realistes. * * * En un proper article explicarem, damunt la base d'aquests antecedents, com s'ha articulat l'esforç organitzatiu dels funcionaris fins a la constitució pel març d'enguany, del Sindicat de Treballadors de l'Administració de Catalunya (STAC), el paper clau que hi va fer la junta democràticament elegida (pel juny de 1976) del Collegi Provincial de Funcionaris d'Administració Local, i les perspectives de futur d'aquesta associació sindical tan innovadora en el camp de l'Administració pública. etc. E/s trebal/adors de l'Administració pública a Catalunya 96 Pasqual i ETIlest Maragp// 4 97 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1564 Title A name given to the resource Els treballadors de l'Administració Pública a Catalunya: antecedents associatius, lleis i reglaments, cens i retribucions Description An account of the resource Maig-Juny, n. 5, p. 80-97 Source A related resource from which the described resource is derived Taula de canvi Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall i Mira, Ernest Maragall, Pasqual, 1941- Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1977 Subject The topic of the resource Administració Catalunya Language A language of the resource Català Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Article publicat al número 5 de 1977 de la revista Taula de canvi. EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/642/Debat_1978_HistoriaFOC_PM.pdf 3361a3170cb31ed50025a46a2e7b2a11 PDF Text Text ���������� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 04.02. Activitat política Description An account of the resource Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). Type The nature or genre of the resource Sèrie No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1608 Title A name given to the resource Un instant de reconstrucció de la història del FOC Description An account of the resource n. 4, p. 81-98 Source A related resource from which the described resource is derived Debat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1978 Subject The topic of the resource Front Obrer de Catalunya (FOC) Franquisme Partits polítics Polítics Language A language of the resource Català Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 4 de la revista Debat. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/643/Debat_1977_SobreTransicioSocialisme_PM.pdf df3209c7a14d99e4f5d7187da323a5f4 PDF Text Text Centre d'Estudis Socialistes �Pasqual Maragall SOBRE LA TRANSICiÓ AL SOCIALISME �He de dir abans de tot que per a nosaltres, socialistes en aquest Estat multinacional que és Espanya, els problemes que es plantegen són els de la transició a la clen10cràcia Ï l'autodeterminació dels pobles, i no encara els de la transició cap al socialisme. Dit això, és evident que la manera COIn es resoldrà el que nosaltres anomenenl ruptura de!.11ocràtica tindrà una forta influència sobre la transició al socialisme, tal com l'experiència portuguesa demostra. En segon lloc, penso que el debat aquí ve lnarcat per uns textos de base que són extraordinàriament profunds i que obren qüestions que estan malauradament més enllà del que estem en condicions de respondre, tal con1 els debats estan demostrant, en la meva opinió. Intentaré doncs de situar~lne en un pla ültermig formulant tres qüestions addicionals que em penso que estan més a prop del nivell de les solucions. Aquestes tres qüestions es refereixen a les contradiccions 1) entre centralització i autogestió, 2) entre societat de transició i reversió o reversibilitat deI poder polític, i 3) entre societat de transició i definició de l'espai econòmic significatiu. La primera contradicció, en les formacions socials de transició cap al socialisme que es caracteritzen per la coexistència en equilibri no estable de diversos modes de producción, és la que es dóna entre, d'una banda, la tendència a la centralítzació, tendència deguda a l'absència d'un motor de desenrotllament de les forces productives 1 d'un centre d'articulació de les mateixes que substitueixi els monopolis, l, d'altra banda, les exigències d'avanç cap a un socialisrae autogestionari, cap a una societat autogestionada, concebuda com una lluita constant contra les concentracions de poder econòmic i polític. La segona contradicció prové de les exigències, d'una banda, de la 9 �DEBAT l construcció d'una socieUlt caracteritzada pel socialisme, i per tant fundada sobre la desaparició de la propictat privada dels rnitjans de producció, i d'altra banda, les exigències de preservació de la dernocràcia política fOrlnal, és a dir, l'afixmació per part de les forces d'esquerra d'una política que accepta la possibilitat de reversió electoral del poder governamental a unes forces que són contràries a la transició. Em pregunto fins a quin punt aquest problema està parcialment o aparentment resolt a Portugal, a causa de la manera con1 d. punt de partida de la den10cràcia ha estat establert, comportant una forta embranzida naciona1ítzadora i l'establiment d'una constitució tendencíalment socíalista. Nogensmenys si bé aquestes nacionalitzacions, la refonna agrària i la constitució tendencialment socialista, limiten les possibilitats de reversió política i social a curt tennini, sobretot desprès de les recents eleccions per a la primera Assemblea Legislativa, resta oberta la possibilitat d'una reversió constitucional si la dreta obté en el futur una majoria electoral comfortable. La tercera qüestió està relacionada amb l'estructuració de l'espai econòn1ic i polític significatiu. Si l'ascens polític i social de la burgesia revolucionària va ser acompanyat, al principi, per la formació d'espais o estats nacionals, de mercats nacionals unificats, i després per la formació progressiva d'unitats productives i de mercats a l'escala internacional, quina serà la cOi'Iseqüència, al nivell de l'espai econòmic i polític, de l'ascens del bloc dels treballadors? Per a nosaltres, socialistes de les diverses nacionalitats de l'Estat espanyol, és prou clar que la ruptura democràtíca, la radicalització de la democràcia i la transició vers al socialisme implicaran, per una part, un cert fraccionarnent de l'Estat centralista -estretament lligat a la dominació feixista del capitalisme espanyol durant els darrers 40 anys~> i per una altra part, la integració en un espai econòmic supra-estatal, europeu, que posseeix l'escala convenient per al desenrotllament d'una colla de sectors·cJau de l'economia. Dit això, estic d'acord amb la relevància per a nosaltres de l'espai definit per la conCa mediterrània. Mentre l'imperialisme domini políticament i econòmicament la correlació de forces en el centre d'Euro· pa, és indispensable d'axar una política internacional socialista d'independència sobre el fet que els països del Sud d'Europa tenen un cert grau de similaritat econòmica i social i que estan situats a cavall entre Europa, Afriea i l'Orient Pròxim. [No es raonable pensar que un pafs del Sud d'Europa, aïllat, sigui capaç d'avançar francament cap al socialisme sense patir pressions exteriors que seran suficients per a entrebancar o defon11ar aquest procés de transició.] Les respostes que tenim per a aquests problemes no són encara solucions; són solament el nom. de les solucions: 10 �SOBRE LA TRANSICIó l. Síntesi «(planificació central» - «autogestió». 2. Síntesi (conflictiva, com ha dit la companya Rossana Ros2nd¿', entre delnocràcia política i dClTIOcràcia de base. 3. Síntesi «independència nacional» - «interrelació exterior». Hem d'anar enllà. És important en aquest sentit, en la meva opinió, de constatar que diverses vies de progrés semblen obril-~se en aquest coHoquí. 1) L'extensió a tots els països del Sud d'Europa d'una política d'unitat de l'esquerra -tal con1 han assenyalat les intervencions dels companys comunistes i socialistes italians, espanyols i grecs, però no encara, malauradament, dels companys socialistes i comunistes portuguesos. Una política que no es basi solament en l'aprovació d'un programa comú de govern sinà també sobre projectes de transfor~ mació de l'Estat, recolzats per la base 'social del front dels treballadors i sobre els quals ha d'obrir-se un debat entre les forces d'esquerra. 2) Solament aquesta transformació dels aparens estatals de dominació (incloent els n1itjans de comunicació social, Ics administra· cions locals i regionals, i sobretot l'exèrcit) pot permetre de reunir les condicions de la transició al socialisme en un continent, Europa, que no és autònom des del punt de vista polític i militar. 3) El paper dels partits polítics clàssics, del parlament i cIe la resta de Ics institucions polítiques de la democràcia anomenada «bur~ gesa» -que és també un resultat de la lluita dels treballadors europeus- és insubstituible en una societat complexa. Dit això, no sé de cert si és correcte de plantejar aquest rol com una mediació entre els movin1ents socials de base i l'Estat -que és la posició socialista clàssÍCa sobre els partits davant el paper no de mediació sina de direcció proposat pels comunistes. Penso que seria potser més correcte de parlar d'una funció de síntesi de les iniciatives, per força parcials, que brollen de les organitzacions autònomes de les masses. 4) El programa de transició haurà de recolzar-se inevitablement potser en el rol motor del sector coHectivitzat. És cert que l'extensió del sector públic pot permetre una certa re-apropiació coHectiva de decisions que són preses en el capitalisme per unes luinories. Tanmateix des del punt de vista de la societat autogestionada i de la contradicció Estat-societat civil la cosa no és tan cIara. !ts doncs indispensable d'aprofundir el control social de l'aparell d'Estat a mesura que aquest aparell és utilitzat per a expropiar la burgesia. Per als socialistes la doble via «democràcia formal- control i contesJoació per la base» no només s'ha de compensar i per dir-ho així cohabitar, sinó que ha de permetre una certa convergència dels dos pols. Les 11 �DEBAT 1 organitzacions de base -pensem- han d'expressar les diverses opcions de síntesi ideològica i política que són presents entre les masses. És a dir, aquestes organitzacions haurien de situar-se en una línia unitària tot restant pluralistes al nivell ideològic, tot respectant el dret de tendència i els drets de les minories. D'altra bancla això és necessari per a evitar l'allunyan1ent d'an1ples sectors de les masses populars durant la fase de transició -objecte de reflexió de la sessió sobre la cultura í la ínfonllació cn aquest caBoqui. Per últim, cal lnirar amb tot l'interès í recolzar la introducció de criteris de control per la base en les institucions estatals, com el parlament i les administracions regionals i locals (revocabilitat, rotació dels llocs de direcció, etc.) i estendre el contingut de les regles de la democràcia formal allà on encara no arriben en règim burgès (control dels n1itjans de comunicació, jerarquia militar, lleis que preserven el secret en la burocràcia i en les unitats productives, etc.). 5) Potser no és impossible de conciliar la contradicció entre l'espai polític europeu, que és el que ha de permetre el desenrotllament d'una transformació socialista a llarg termini i la solidaritat regional en la conca mediterrània, i fins i tot, a un nivell més reduït, la solidaritat federal de les forces socialistes de les diverses nacio N nalitats de la península ibèrica. El nacionalisme centralista espanyol a punt de morir políticament i el nacionalisme sub-imperialista portuN guès ja ben mon (o al menys exiliat), res no s'oposa a un retroball1ent democràtic dels pobles ibèrics. PASQUAL 11ARAGALL Comunicació al caflaqui Intervençao Socialista Lisboa, 7-9 maig 1976 12 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 04.02. Activitat política Description An account of the resource Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). Type The nature or genre of the resource Sèrie No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1609 Title A name given to the resource Sobre la transició al socialisme Description An account of the resource n. 1, p. 7-12 Source A related resource from which the described resource is derived Debat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Socialisme Política Acció política Language A language of the resource Català Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 1 de la revista Debat. Transcripció de la comunicació al col.loqui Intervençao Socialista, Lisboa, 7-9 maig 1976. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1977-03 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/644/PorUnaRespuestaSocialista_1977_VidaLocal_PM.pdf 059af605e845d7a8f8882049f2a85648 PDF Text Text POR UNA RESPUESTA SOCIALISTA Joan Colomines Jordi Carcía Petit Jaume Lorés Emest L1uch Pasqual Maragall Eduardo Martín Marta Mata Isidre Molas Jordi Parpal Núria Pompeia loan Reventós Xavier Rubert de Ventós Jesús Salvador Narcís Sena Enrie Trunyó losep Ignasi Urenda losep M." Vegara ALTERNATIVA AVITAV15I3:TJA �íNDICE Presentación . La alternativa democrática El Socialismo La autogcstión Las libertades y el Socialismo Estrategia Estrategia socialista. La coordinación de los socialistas del Estado español Política económica Política internacional El sindicato La empresa Vida local La educación . La cultura Las mujeres La juventud La reivindicación nacional La religión 5 7 17 41 55 71 95 111 127 147 161 185 213 239 259 275 287 313 341 ~ili~ 3~ �VIDA LOCAL' PASQUAL IvlARAGALL Para los socialistas de hoy, que abandonan cada vez más la tradición centralista ...........cOD. Tníces tanto francesas como germánicas- la escala local es óptima para difundir el Estado y recuperal- el control del mis1110 por la sociedad. Un Socialismo autogestionario, libertario, se plantea tanto el control de las condiciones de producción en la empresa por parte de los tr2oajadores como el deSluantelamiento del sector público centralizado, tccnocrático e irresponsable delante de los ciudadanos, que es característico del capitalismo monopolist,-l, especialmente en nuestro )-- para bacerlo tiene que profundizar la (L~mG<:r;::cia por la vía de la \'Ítalización de las ÍIJstitucio::es representativas por encima de las ,; de las administrat!Y2,s, por 12, 'vía de ~a :rccstn..:c:uración y democT9.tiz¿:lón do:: ésTas o fiscal), y lo que nos in:c:r·;:,sa la. Yi2 ele b redncción de la c<'::. ~ de ,"cuc'c,c"ccn y el ccrn:roi de mu.... .~~- ~.'-,,, en los ;~'.s c::s-,:::::,s;Oi}CS dd gr-u;}O de política urbana y d·:::: CES, c,' L,s Que lnI'. ';J2nic:ip2do Joscp García Sob :\l·:)r-,:::'::s, MiGuel Do!'!,ingo, :'/lontserrat Cuchm,." ¡::·',!,·:::~'s::: .\lor-at2, Cooxa :\g"LÜTre. Jonn Co10m, Xavíc,- R'.-l:l "·;:--JE.'s i ~kK~,y, pero estOy seguro de que ninguno de ellos cs,m-á de a:;::ucrdo con todo lo que digo. 213 �chas actuaciones públicas: en una palabra, acercando a los ciudadanos tanto como sea posible, esta superestructura omnipresente y arbitraria que es llluchas veces la administración pública. El nacimiento de la producción en unidades mul~ ti nacionales ha puesto de relieve la falta de base de los Estados-nación tradicionales creados por la bur~ guesÍa entre los siglos XVIII y XIX. La continentali'ladón de los mercados mínimos para la existencia de muchas industrias cruciales va en el mismo sen~ tido. Este amnento de escala de producción en aI~ gunas industrias, clictado por las exigencias técnicas, aparece simultáneamente a la consciencia y la experimentación y los esfuerzos para devolver el control de la vida secial· a los pueblos oprimidos por los Estados burgueses debilitados y a sus comuni~ dades locales. También está posibilitando, paradójicamente, una discusión más atrevida sobre las ven~ tajas de las denominadas «economías de escala» (<<a n1ayor producción, más eficiencia») en varios secto w res, tanto públicos corno privados, pero sobretodo públicos -enseñanza, sanidad, seguridad social o impuestos sobre la rcnta- en los cuales no está na~ da cIara que el control deba permanecer no ya en Bruselas sino tampoco en Madrid, París o Roma. La explosión de las nacionalidades oprimidas, por toda Europa, va acompañada pues de una «ex~ plosión loca!», autogestionaria y con una alergia generalizada hacia el alejamiento de las sedes del po~ del' 'Y hacia los argumentos de eficiencia a gran es~ cala. No se trata de un nacionalismo con bases económicas y uniformizador de cara al interior; se tra~ ta de una revitalización, permitida por las condiciow nes económicas, del secular intento de los pueblos y de los ciudadanos de autogobernarse de la forma más directa posible. Es por ello que caen en desuso expresiones co- mo ~vida local», típicas de un capitalismo que s~lo escala" elel Esta~ perro.it· e la vida sin adJ"etivos en la " 1 do y que mientras niega la pluralIdad naClOna y rel~E:a la 'vida de las comunidades locales a ur: segundo término, relega también la ~~ida ele los ~Iuda­ danos individuales a los cuales abrmaba servIr. , Es indudable que pueden ap~~ecer y. aparecer,an contradicciones entre la afirmaCIOl1 naCIOnal d~ lOS pueblos oprimidos y su voluntad ele autog?blCrnO local, el respeto a las minorías y la espontaneIdad de las comunidades de base. En muchos casos en la Díoducción de servicios colectivos, que puede ser pura charlatanería interesada en boca ~lel Estad~, ~IO lo es tanto a niveles más pequeños. Hay unos ~l­ mites de pequeñez que no se pueden .ultrapasa~ SIn pagar un precio quizá excesivo. La m~s,ma p~rvlvel~~ "a- de arandes unidades de producclOD pnvada 0::1 C1 e . ' . t n escala estatal o multi-cstatal es un tac:or. a 'cner e. cuenta a la hora de cliseñar circunscnpCIOnes adr~ll+ nistrativas que forzosamente tendrán que relacH:narse con aquellas unidades. Se debe ?usc~rr un equl~ Ebrio, todavía ahora y durante 111Uc.ho tiempo, ,entre la tendencia a la vida autól1Ol.na, ele los barrIOS, <;)ueblos, ciudades :-r comarcas, e mciUso, ~le las ,na~ cionalidades, v la obligación de una Dlll111na ~flca~ (·1;::' v de una ·cierta uniformidad -una cierta Igua};;·'¡¿n re condiciones entre regiones más o menos ;~;-;~n;d.2s. ,::"ntre c!lldadanos establecidos \' foráneos, 215 214 �va y su dimensión es suficiente para que las comunidades nacionales se autoabastezcan V se autolegislen en lTIuchas materias «privativas "(lel Estado}}. La segunda es que no tiene sentido el desgobierno local, la existencia ele ayuntamientos sin atribuciones ni recursos (yen cambio, dotaelos del inmenso poder de enriquecer a unos pocos ciudadanos y perjudicar a la mayoría a través de permisos y licencias, planes urbanísticos, instalaciones comerciales e industriales inadecuadas, etc.). Durante una fase próxin1a, posiblemente el intento de clestruir el primer contrasentido dominará sobre la lucha para afirmar el segundo: la necesidad de reunir esfuerzos para afirn1ar en la práctica la c0111unidad nacional impondrá un cierto grado ele sacrificios a las cOlnunidades locales y de base. Habrá una fuerte insistencia en un Servicio Nacional de la Salud, o una enseñanza pública ca~ talana y hOlTIogénea,en la necesidad de recaudar el hnpuesto progresivo sobre la renta o destinar recursos de las Cajas de A...horro para finalidades de alcance nacional y no local (pequeña y 111ediana eln~ presa, sector nacionalizado) o subvencionar un teatro nacional catalán. Pero al mismo tiempo, y más adelante con fuerza creciente, .creo qtle se desarrollará poderosamente el movimiento de las comunidades locales (comarcas, ayuntamientos y barrios) para gobernarse en todo lo que no tiene razón ele estar situado en peldaños más altos y más alejados en la escala ele la administración pública. El control de la red sanitaria de. base, la enscí1anza básica, las guarderías y la polítlca ele becas, la canalización de recursos de ahorro popular a través de las Cajas de Ahorro locales el desmanteldlnicnto de gran parte de la planifica~ ción urbanística y territorial en beneficio del control local de la utilización del suelo, la subvención 216 de las actividades culturales autóctonas a nivel de barrio, pueblo y comarca ... todo ello deberá pasar al primer plano. Y los socialistas estaremos detrás, pie~so jrO, contra cualquier intento burg~lés ~u~ rocrático de izquierda, de crear nuevas cnsrahzaclODes de poder arbitrario. Con el tiempo los consejeros de la Generalitat deberán acostulllbrarse a tener lnenos poder sobre la «vida locab de MasQuera, Palau Sabardera o Sants, dd oue ahora tienel~ los n1inistros de los gobiernos de !vIadrid o los prefectos de los departamen tos franceses sobre sus circunscripciones. Profundizar la democracia yendo hacia el socialisD10 significa -significarú- delTIOCratizar el estado y ello implicará, insisto, tanto la preeminencia de los cuerpos representativos COlno la destrucción progresiva de la proDia estructura estatal v administrativa. ~ Si la libertad indivi"dual sólo tiene como lfn1Íte la libertad de los demás, el socialismo, libertario en último término, trabaja para la destrucción de las bases económicas que convierten este lema en una divisa anticlemocrática dentro del capitalismo -clon~ de las exigencias del mercado, de la producción, de la estabilG:ación, etc... 110 pern1iten a los trabaja~ dores lnás que un estrecho y pobre margen de libertad. Y trabajará también para transformar las bases políticas de dOluinación y uniformización prc~ tendidamente racional que niegan la libertad en los países denominados socialistas. Una de estas bases es la concentración de poder en manos de instituciones singulares, casi siempre estatales, apoyadas por una ideología nacionalista, economic:ista (las famosas economías de escala) y benévola (deben igualarse dife:tencias). De ahí que llegue a ser tan importante el privilegiar al gobierno local frente al poder estataL Igual C01110 será importante, potenciar el papel de las organizaciones territoriales )' sectü- .o 217 �riales de base (sindicatos y asociaciones de vecinos) para neutralizar el papel crucial pero a veces opre~ sivo, ele los grandes partidos políticos en el marco de la den10cracia formal." Vayamos a cuestiones 111ás concretas. Una gran alternativa ele estructuración de la vida regional y local, se planteará pronto en Catalunya. Dejar las circunscripciones locales tal como están o han estado (municipios, comarcas de la Generalitat) y pri~ vilegiar autoridades sectoriales de alcance catalán para resolver problemas intermunicipales o interco~ marcales, ésta sería una posibilidad, y posiblelnen~ te la más realista a corto plazo. Así una agencia catalana de política de suelo podría elnprender la iniciativa ele hacer la ciudad nueva de Riera de Caldes, o bien concentrarse dentro del án1bito de la actual comarca del 53, o por el contrario, iniciar actuaciones fuera ele lo que es el área de influen· cia de Barcelona-ciudad, más allá incluso del Mont~ seny y de Martorell o Vilafranca del Penedés, siem~ pre según las directrices de un plan adoptado por el Parlament de Catalunya y discutido en todo el país. Otra posibilidad sería reconocer la existencia real de un espacio polarizado, con un centro, la gran Barcelona, que en todo caso debería dividirse en grandes distritos (como se ha hecho en Londres) compensados quizá desde el punto ele vista de la base fiscal, es decir, distritos formados por barrios y ayuntamientos contiguos con una cierta dispersión de .los indicadores ele riqueza. 2. Obsérvese que dIo implica organizaciones de base au. tónomas, y por lo tanto, si DO plurales, si forzosamente plura~ listas, con tendencias representadas y minorías resnetadas en su interior: en cierta forma, esto representa una e~tensión de los principios de 18 «democracía formal» a la «(democracia de b"se,). Al mismo tiempo, las antiguas comarcas podrian juntarse en una división en regiones o «\'cgueries» (del tipo de las que ya existieron, pero con más operatividad, sancionando el hecho de la concen~ tración de población y riqueza, en diez o d.oce ca~ bezas regionales). Esta división coincidiría con la escala que hoy -después de 111uchas exageraciones como la que permitía al ex Director del Instituto de Estudios Fiscales, reclamar para Madrid el pro~ cesamiento electrónico de todos los datos fiscales del Estado-- se considera mínima y suficiente para establecer un ordenador público con finalidades fiscales y similares: unos quinientos n1il habitantes. Desde el punto de vista defendido en este articulo, seguramente lo más oportuno sería pensar que las cosas deben pasar por la primera alternativa y caminar hacia la segunda. En una prünera fase -y también después, pero sin dominar tanto la escena de la política urbana y territorial- existen U1Uchas ventajas por sacar de la consolidación de autoridades sectoriales (transporte, energía, política de suelo, etc.) de álnbito catalán. Pensemos por ejenlplo, en el poder de negociación que tillaS corporaciones de este estilo podrían plantear frente a las en1~ presas sUlninistradoras de servicio público que durante mucho tiempo conservarán su carácter esta~ tal, si es que no pasan a formar parte de consorcios supra-estatales: Renfe, Telefónica, Gas natural o las Eléctricas. El ancho de vía europea, las fabulosas colas de peticionarios de instalación telefónica que se dan en Catalunya, los problelnas de seguridad y contaminación planteados por las empresas energéticas ... no han tenido hasta ahora n1ás interlocuto~ res, por parte de Catalunya. que los municipios frag~ mentados o las, aún más inoperantes, Diputaciones provinciales. Y esto frente a empresas cuyo presu~ 219 �puesto supera con mucho el de n1uchos .l\tlinistcrios lTIadrileíios." Otra cuestión prioritaria es la del tratan1iento del suelo ul'bano. Nosotros levantamos la bandera de la municipalización del suelo quizá antes que nadie, y lo hicimos para poner de rclie"ve que era necesario socializar efectivamente, y no estatizar, los recursos y los problemas del suelo urbano. Pero la lTlunicípalización tiene problenlas, y problemas muy diferentes de los que afrontó el Decreto de Guerra de 1937, pionero y magnífico, pero también poco aplicado en la práctica. Niucha gente recuercla haber pagado alquileres al Ayuntanliento, pero en 111uchos casos esto debía scr cn aplicación de la institución de un servicio n1unicipal de cobros -prcvista también en el Decreto- y no como resultado de una municipalización de las fincas que clebÍa ser efectiva en casos de abandono de la pro, piedad, y no en todos los casos. Hoy la municipalización se cnfrenta COn un problema nuevo y uno antiguo: la extensión de la pro, piedad horizontal y la valoración continuada de las rentas de situación. Antes de la guerra, la propiedad de 1a vivienda no era tan corriente por parte de [muilias trabajadoras, como ha llegado a serlo ahora con un nivel de vida más alto y con un 111ercaclo de vivienda que prácticamente ha obligado a comprar a todo el mundo por falta de ofertas de viviendas ele alquiler. La colocación de ahorros populares en lilvíenda, la 3. No es neceSario afirmar que eu algunos casos, estas autoridades o corporaciones sectoriales ganarían mucho coor, clinánclose con instituciones similares del resto de los Países Catalanes: por ejemplo en el ancho de vía europeo, la regula, ción de la Autopista Catalana o del lVkc!iterráneo, o la polí· tica energética (petróleo, nucleares, tiranic) en su vertiente ecológica. 220 cantidad de fmnilias que todavía pagan plazos o.e hipoteca y a las que no se puede cargar, por lo tanto, con una socialización, ni que sea fiscal de la renta urbana, complican la panoránlica del ll1ercaao dcl suelo y la vivienda. Pero no lo complican hasta extremos irresolu~ bIes. Se trata de evitar las soluciones fáciles que lo estropean todo con el paso de los años. Se trata de -permitiendo que se conozcan y se paguen las ren~ tas de situación- municipalizar hasta donde sea necesario, el negocio de la vivienda, que produce pre~ cías abusivos, enriquecimientos injustificados, corrupción administrativa y destrucción de la estructura urbana v de la costa. La tasaciÓn del precio de la vivienda, que ha dc estar propiciada por los cOlTIunistas, podría, apa~ rentemente, paliar los dos prilneros problemas pero no el tercero y el cuarto. Y aún a la larga -al me, nos a falta de medidas adicionales- llevaría a la misn13 falta de viviendas de alquiler producida en parte por el bloqueo ele la postguerra ... jr por lo tanto a un encarecimiento, oficial u oficioso. Los esquemas del tipo de La Pondere, defendidos por los liberales, y según los cuales se otorga al propietario un pequeño coeficiente de edificación sobre su solar, restando todo el exceso -o el y,alor del exceso- a disposición de lo común, chocan con dos obstáculos, el prilnero dc los cuales puesto ya de manifiesto por los socialistas franceses: 1) no afectan a todos los solares ya urbanizados y con expectativas de renovación, es decir, a una gran parte del negocio promotor y 2) no garantizan la socialización efectiva de la mayor parte de lJ.s rentas, como se pretende, de la n1isma forma que el arbitrio sobre plusvalías no se lleva en este país más que una ínfima parte de las mismas, por la clis· crepancia entre valor oficial y valor efecti\'o. 221 �En ambos casos, tasación y limitación de los fm~ tos de la propiedad, los efectos sobre los precios podrían ser más ffi01nentáneos que duraderos y más ficticios que reales. Dando por supuesta una municipalización de la vivienda no utilitaria -es decir, no habitada por el propietario o su familia- 4- que no plantearía problemas a la autopropiedad horizontal, el segundo problema, el de la valoración y pago de las rentas de situación, quizá no es técnicamente insoluble. Una municipalización fiscal, como mínimo, es técni~ camente posible a través de los catastros de contribución urbana y las valoraciones de plusvalías, una vez perfeccionados -y realizados con mayor frecuencia- unos y otros, y del sistema de contribuciones especiales para captar aumentos de valor puntuales, debido a la oferta o instalación de servicios o equipamientos que mejoran el valor de las fincas (parques, por ejemplo). En cualquier caso, una política de suelo y vivienda debe medirse en términos de los objetivos perse~ guidos y teniendo consciencia de los costes impl~­ cactos. Hay políticas óptimas diferentes para objetlvos diferentes. Hasta el momento hemos hablado en función de unos objetivos negativos: .contra los precios abusivos, el enriquecimiento excesivo, la corrupción y el desmadre ecológico y edificatorio. Sin embargo, las finalidades pueden y deben formularse, llegado el momento, en términos positivos e instrumentales. Por ejemplo, tilla política de suelo y vivienda puede proponerse: 1) oferta de viviendas de alquiler, principalmente de propiedad pública, para matrimonios jóvenes, 4. Municipalización inmediata o concediendo al propietario un derecho de uso por un período limitado de tiempo, a partir del cual, la propiedad revertiría al municipio, naturalmente mediante una indemnización. 222 imníarantes transeúntes, individuos aislados y comunidades no 'familiares (estudiantes, etc.) Se sobreentiende oferta abundante y diversa y por lo tanto, alquil~res no excesivos y ubicaciones no exclusivamente marginales, 2) posibilidad de vivienda de propiedad para ancianos y familias estables, vivienda utilitaria, colocación razonable del ahorro popular, garantía de es~ tabilidad v futuro, 3) esp"acios públicos suficientes y adaptados a las necesidades de los barrios, distritos y pueblos, 4) aprovechamiento máximo y mantenimiento correcto del espacio construido y de los valores edificatorios y urbanísticos existentes -sin dirigirse hacia el puro «conservadurismo» al que tendenl0S después de 30 años de salvaje y rentable destrucción, 5) pernlitir la -experimentación tanto arquitectónica como edificatoria. Hay muchas políticas «ideales» que garantizarían algunos de estos objetivos, impidiendo la consecución de los demás o de alguno de ellos (que la política de suelo y vivienda no es sencilla lo deInuestra tanto el ghetto de Harlem como la incuria de las casas de Budapest). Por ejemplo, una política que «fijase» las familias y los individuos, con acceso a la propiedad, podría impedir la movilidad necesaria y por lo tanto, el lnáximo aprovechan1ientoo Concretamente, la vivienda de propiedad, o el alquiler bloqueado, puede significar -como }'a ha sucedido- la desocupación de pisos grandes habitados por matrimonios ancianos, que con mucho gusto ocuparían un piso más pequeño.. si lo hubiese a un precio razonable; o bien puede significar una densificación indeseable mediante el realquiler o la cohabitación de lnatrinlonios jóvenes y ancianos. La compra de viviendas, a plazos y con hipo223 �tecas, por parte de matrimonios jóvenes, se justifica a veces por el mayor poder productivo de los jóvenes que son más capaces de trabajar 10 Ó 12 horas para pagar las deudas, y con más facilidades para poderlo hacer en el mercado del trabajo capitalista. AsÍ, las l1ledidas que deberían instrumentar una Dolítica de este orden, deberian ser cuidadosanlente ~studiadas y discutidas -lo cual no significa que dehieran ser técnicamente complejas, sino al contrario, fádles de entender y sensibles a los intereses expresados por los distintos sectores populares, a lnenudo conflictivamente. Una política de espacios públicos adaptados inlplica, por ejemplo, no un plan muy detallado y perfecto de alcance municipal, o comarcal, sino lnás bien un cierto poder por parte de los barrios y pueblos sobre la utilización de terrenos libres o edi~ ficios tradicionales en su ámbito. Hay barrios en Barcelona, donde es difícil i quizá inútil, intentar introducir parques y jardines, pero que cuentan con plazas que tradicionalmente cmnplen con una función similar y que no elebe sacrificarse en beneficio de otro objetivo, o como mínimo, no debe hacerse sin una mnplia valoración de pros y contras. Este sería, por ejemplo, el caso de Gracia, como ha señalado un estudio del Laboratorio de Urbanismo de la Escuela de Arquitectura. La municipalización del suelo, como medida gene~ ralizada, tendría, por lo menos, la virtud de inmo~ vilizar los pocos espacios públicos que todavía quedan en nuestras ciudades super-privatizadas: cuar· teles, cárceles, -cocheras, estaciones o mercados. Pero podría conseguirse un efecto similar -todo depende de la rapidez de la lnedida- nlunicipalizando los terrenos de uso público y en cualquier caso, los de propiedad pública no muni.cipal, o concediéndoles un derecho de uso limitado en el tiempo. En mu~ chos casos, además, estas propiedades públicas no municipales provienen de cesiones hechas por los municipios años o siglos atrás. No tiene sentido, pues, que estas cesiones financien ahora la re-con· servaCÍón de servicios estatales o públicos, y ensucien la dudad con nuevas edificaciones y nuevas pérdidas del suelo público. En este aspecto, así como la inlninencia del Plan Comarcal significó la apresurada demolición (y petición de licencia) de centenares de edificaciones y jardines amenazados por ordenanzas más restrictivas, podemos telnernos para los próximos meses y años, una actitud liquidacionista similar por parte ele propietarios privados y públicos. y contra más se hable de municipalización, más liquidación habrá. Esta arma, igual que la evasión de capital por parte de los -capitalistas, es la preferida por los propieta~ rios y deberemos hacerle frente con energía e inteligencia. Si los propietarios, públicos o privados, demuestran no renunciar a las escandalosas expectativas de ganancia que el mercado les ha acostumbrado a esperar en los últimos años, no habrá más relnedio que andarse sin contemplaciones ). municipalizarlo todo de entrada, para reconstituir luego una cierta diversificación, los incentivos o la 1.110\'1' lizacióll, y el lnantenimiento de las fincas, etc ... Por otra parte, el lilal que ya se ha hecho, seda rnu.y superior al que podría causarse COn una medida tan cortante. Si no se bace necesario llegar a tal extremo, podelnos pensar que lo que conviene hacer Ínmediatamente es socializar la promoción de edificaciones v viviendas, puesto que la promoción ha sido precis~­ mente la piedra angular del escándalo v el motor del funcionamiento injusto y destructivo -de un mercado desequilibrado. Es distinto el caso de otros paí- 224 225 8. - !'(iK U~,\ gESPlJESTA SOCIALISTA �ses como Inglaterra, en los que la pr?moción, casi debe ser incentivada por el sector publlco. Aqm, las agencias comarcales o regionales, o la A:gencla de política del suelo a nivel de la GeneralItat, deb~· rían poseer recursos para ofrecer un porcentaje elevado al nuevo suelo urbanizado, mientras que a nivel de los núcleos urbanos ya existentes, la renovación edificatoria Y la tarea de llenar los huecos de sol libre aún existentes tendrá que estar.estre· chamente ligada a la participación d~ .los barnos en la información de las licencias solIcItadas, y también, en algunos casos, en la promoción de usos interesantes. Teniendo en cuenta la actividad constructora previsible, en relación al stock existente ~~ c~ns~ruc­ ciones, por esta vía avanzaríamos taI~~len, Indlre~­ tamente, hacia la socialización de IH ViVIenda no utIlitaria. Hay quien propone, de entre nosotros, ~n decreto taxativo de prohibición -con excepcIOnes en casos de edificios en malas condiciones- de toda demo!íción en el casco urbano tradicional de nueStras ciudades. Quizá no sería necesario llegar tan Íejos y tendríamos bastante con potenciar: con:~ ya he dicho, las facultades informativas y dIspOSltlvaS de los barrios en el proceso de concesión de licencias de edificación -¡evitando, claro está, el, trasladar la corrupción de arriba abajo, a los barnos!-S Por otro lado, el quinto de los objetivos me:r:cionados (experimentación, innovación) podría sahr perjudicado. Personalmente pienso que el desbocamien'to del conservadurismo es un peligro real en la fase histórica progresiva ~n la que entr.an10s -y me refiero al conservadunsmo del medIO, tanto natural como, en este caso, convencional, más allá de las 5. También pueden utiUza!"se instl·umcntos fiscales paya conseguir lo mismo, como explicaré a continuación. exigencias del equilibrio ecológico y de los valores culturales-o Las ciudades tienen que facilitar al máximo los contactos (por algo existen), pero limitando la congestión y la destrucción de la naturaleza dentro de niveles tolerables. Barcelona y las restantes ciudades del área, a pesar de todo, a pesar de la avaricia del palmo cuadrado, la insuficiencia y la mercantilización extrema de sus servicios e infraestructuras -debida al abandono estatal- y la ausencia durante muchos años de un auténtico gobierno local democrático y fuerte, constituyen aún un área potencialmente afortunada, donde los barrios proletarios no son irrecuperables porque luchan y se organizan para una vida decente, donde la densificación extrema de los centros se combina con una densidad no tan invi'vible, con manchas de verde forestal extensas, a ni· vel de aglomeración, y con una jerarquía de cent ros urbanos de diverso orden aún no destrozada totalmente. Lo mismo podríamos decir de Catalunya en general, gracias a la vitalidad de sus pueblos y comunidades, tanto a nivel económico como políN tico. El tejido urbano pre-existente y la fuerza de las organizaciones ciudadanas en los últimos diez años ha permitido que la voracidad del capitalismo salvaje y especulativo que hen10s vivido no se 10 cargara absolutamente todo. También la tradición de los urbanistas iniciada por Cerdá, y continuada por el Pla lVIaciá y el G.A.T. P.A.C., ha contribuido favorablen1ente a una ordenación no sometida totalmente a los intereses del promotor avispado y del propietario sagaz, especialmente a partir de la constitución de equipos técnicos inter-disciplinarios desde 1964. Pero ni el contexto político-social permitía a estos técnicos algo más que heroicidades inútiles a la 227 226 �práctica -cu,mdo no los ha arrastrado la corriente del « negocio »-, ni se trata en el futuro de solucio~ nar problen1as exclusivmnente técnico-urbanísticos y de elaborar planes más o menos perfectos. Se debe reformar la metodología de las decisiones para refle~ jar las preferencias ciudadanas con un mínimo de coherencia, multiplicar la información en ambos sentidos -del gobierno local hacia los ciudadanos y a la inversa-, renunciar al sueño tecnocrático de la codificación de la vida de los ciudadanos en aras de una planificación perfecta, y utilizar mucho más los incentivos y desincentivos que la prohibición simple o el ordenancismo al que estamos habituados, tal como Ros Hombravella frecuentemente ha seña· lado. Las medidas fiscales son más útiles y menos limitadas, a menudo, que las intervenciones directas. La conservación tanto de zonas verdes como de edificaciones valiosas, hoy en manos privadas, puede alcanzarse tanto a través dd decreto congelador o la afectación urbanística COlUO por la vía del impuesto proporcionado sobre actos tales cama la destrucción de espacio verde privado o de edificaciones reclamadas por las asociaciones de vecinos o las or· ganizaciones culturales y artísticas. Este impuesto, aplicado a lo que los economistas denominan externalidades negativas (o efectos externos producidos por actos en disposición de la propiedad o de recursos particulares), se acercaría bastante a lo que los ciudadanos considerasen suficiente para abatir taxativamente 1.:1 acción que es necesario evitar -que tanto puede ser la destrucción de un jardín o un casal como la en1isión de humos nocivos por una industria- pero no llegar más lejos de lo que los mismos ciudadanos consideren que estarían dispuestos a pagar por tal de obtener un beneficio siluílar. 228 De forma parecida se puede combatir la congestión circulatoria en los cascos urbanos prohibiendo la circulación o encareciendo el aparcamiento -aparcaluiento que entonces no tendría sentido como negocio puramente privado, como casi ninguna de las concesiones municipales otorgadas en los últimos años o incluso haciendo pagar la gasolina a un sobre-precio dentro de los cascos urbanos -excepto en el transporte públíco- que compensara quizá su abaratamiento fuera de la ciudad. 11 El funcionamiento eficaz ele nuestras comarcas sí que necesita vitalmente de un tr<:lsporte automovilístico no excesivamente costoso. En cambio las ciudades se han de descongestionar. En ellas ha de pasar a primer tér~ luino el transporte colectivo, mucho menos derrochador ele recursos escasos, como san la energía y el espacio en las calles del centro, que el transporte privado. Estos procedimientos tienen también inconvenientes, claro está. Subir precios significa racionar el uso. de las calles en favor de los ricos; la gente puede Ir a llenar el depósito fuera del casco urbano; la coherencia ele esta política estaría en que no se alejaran de la ciudad los peajes de autopista actual~ mente delnasiado próximos a la ciudad central; etc... Bien, al menos sabrían10s que los ricos pagan por ejer~er su riqueza -mientras un sistema fiscal progreSIVO no se la haya recortado- y que circular en coche por la ciudad costaría esfuerzos adicionales, con1pcnsando en parte las molestias que esta decisión ocasiona al resto de los ciudadanos. Lo que sí es cierto es que las políticas de incentivos y desincentivas fiscales o indirectos, si bien pueden hacer funcionar mejor las cosas tal COmo 6. Dc?emos reconocer que esta me:lida. citada aquí a título de ejemplo, era mucho más aceptable hace unos años eue no ahora. > 229 I II ¡ 1 ! 1 , �consumo importante de tiempo. Y los últimos años han acumulado problemas locales formidables que reclaman cambios inmediatos. Ningún incentivo fis cal, ningún control de los habitantes sobre los solares de los barrios, hará posible la transformación de barriadas que no tienen solares libres ni edificios recuperables. Ni lnejorará -o tan sólo lentamente- las condiciones de vivienda en las zonas denominadas de barraquismo vertical- polígonos de la OSH o de promoción privada, como por ejemplo San Idelfonso e la Ciudad Meridiana-. De una u otra forma se habrá de recuperar la cualidad ur bana mínima que se supone había de existir en estos barrios. Pero también en este caso más que una renova ción planificada sería cuestión de subvencionar a ~os "?arr,ios -a ser posible a través de las empresas e 111st.ItUClOnes responsables- con el fin de que organIcen ellos mismos la renovación, al igual que en el caso de muchos servicios personales y sociales -guar~erías, por ejemplo-- se trataría de que las comunIdades de base lo suficientemente activas para montarlos dispusieran de una ayuda financiera de la con1unidad más que de organizar un nuevo servicio local. ~s fácil pensar que todas estas medidas -que ~lqUl se dal: ~ modo de ilustraCÍón- están muy leJOs del SOCIalIsmo autogestionario y anti·estatal del que hablábamos al principio. Y evidentemente lo están. Pero se sitúan en la línea de profundización de la democracia que los socialistas quieren marcar en e~ futuro. No es seguro, por otra parte, que un funCIOnamiento lnodificado del mercado no sea una vía económica posible hacia un socialismo no burocrático en un país relativamente avanzado, al me~ nos al nivel local que aquí nos preocupa. (El protagomsn1o de las organizaciones de base en todo w w w 230 el proceso es el otro factor esencial en la profundización de la democracia en marcha hacia el socialismo.) Dada la estrechez del mercado de alquileres hasta ahora, una socialización de la vivienda no utilitaria no comportaría un desorden extraordinario y contribuiría en cambio, si se instrumentalizara correctamente, a los objetivos mencionados. El caso del mercado especulativo del suelo urbanizable en diferente, y se habrá de modificar, como ya hemos dicho, con una intervención pública importante en el aspecto de la oferta de sol urbanizado y la demanda de terrenos libres. Técnicamente no es imposible simular artificíalrnente un mercado -valorar las viviendas, en este caso-. Económicam~ y socialmente el mejor uso de los reCursos del ~ Y de las edificaciones existentes, variará según el punto de vista que se adop~ te (i?-quilíno, barrio o ciudad en conjunto, por ejem plo): y no es seguro que funcione un mecanismo que promueva los mejores usos para cada vivienda, edi~ ficio o solar. Políticamente, además, existe un elemento peligroso, cuando se prescinde totalmente del mercado. y es el poder que se confiere a la burocracia, indirectamente, que cuida de adjudicar edifidos, sOlares )i usos de unos y de otrOs. (La utilización de este poder con fines de represión política o social es un hecho conocido en la Unión Soviética como lo es en las viviendas fuera del mercado qu~ las grandes empresas construyen para sus trabajaw . ? Un arrendatario con vivienda garantizada por el muniClpJO puede no tener ningún interés por mantenerla en buenas condiciones si, por ejemplo, quiere marcharse al cabo de unos años; un arrendatario potencial üene el interés contra;1.0; c.l barrio puede preferir que la cao:;a no sea una ruín¡l o ?lCn mstalar en ella un centro social. La ciudad puede estar interesada en hacer pasar por allí una calle. 231 �dores). La amenaza de corrupción que esto representa es evidente. En cambio, una participación importante y creH ciente de los gobiernos locales en el D1ercado, a tra H vés de la reversión de fincas de los cascos urbanos no ocupadas por sus propietarios y de la política de adquisiciones y viabilización de terrenos fuera del casco, aunque participando en cierta medida ele estos inconvenientes, los mantendría dentro de uno~) límites y permitiría potenciar 111eclidas relativas a la influencia sobre los precios y sobre los alquileres, a la recuperación de espacios y edificios para usos públicos, al acceso a la propiedad en condiciones razonables, etc ... , sin necesidad de fomentar la corrupción, la escasez yo los mercados negros a través de la tasación de precios y alquileres o la afectación detallada de usos para los planes urbanísticos. Ahora bien, hay un aspecto del mercado que los manuales corrientes nunca explican, o no lo expli· can claramente. Y es que confiere a los poseedores de propiedades y bienes de capital el de;echo a saH botear la vida económica y social del país. Los inH versares pueden no invertir, comprar terrenos y crear el paro; los capitalistas en general pueden enviar capitales a Suiza y hundir la balanza de pagos; los propietarios de terrenos pueden dejar de 'vender y encarecer así, indirectamente, las viviendas, creando una escasez artificial de sol. Ninguna de estas actitudes sería claramente condenada por los defensores incondicionales del mercado, que preH fieren suponer que los capitalistas no actúan solidariamente si no como individuos. La clase social de los capitalistas en principio no existe. Y, no obstan~ te, son actitudes de clase de este orden las que han creado siempre la necesidad de las revoluciones. Si los capitalistas organizan el caos no queda más remedio que recortar la libertad que el mercado les confiere para hacerlo. A veces, en situaciones no críticas, esto se ha podido hacer de forma no rev.olucionar.ia, invocando justamente el principio an" tllTIonopohsta de no colusión. Otras veces, en cambio, no ha habido más salida que defender la democracia 1in1itanclo la libertad de boicotearla. Las grandes nacionalizaciones de la historia no han requerido generalmente más que simples decretos de ocupación de propiedades abandonadas previamenH te -pensen10S por ejemplo en la Banca portuCTesa o en las propiedades agrarias abandonadas po/" los cola.boracionistas a los países del Este de Europa al fmal de la Segunda Guerra Mundial. Una cosa es pues lo que se puede pensar, desde un punto. de vista. socialista, sobre que sería mejor para cammar haCIa el socialismo. Y otra, la necedad de adoptar medidas consecuentes cuando el marco de libertacl en que este proceso se desarrolla e: torped~"do por una clase social. Si los propietanos delN% en Catalu11a no renuncian a unas expectativas de extraordinarias ganancias como las que el mercado les ha otorgado en los últimos años se h~brá de llegar a la municipalización total sin ~en" sarse]o. demasiado, por encima de los costos y de los pelIgros que comporta esta medida. Junto con la modificación importante del mercado, el protagonismo de los barrios y pueblos, reH presen~ados en sus organizaciones de base, es el ?frO pivote esencial en la marcha hacia el socia~Ismo. Est~ protagonismo debe fundamentarse en la destrUCCión de las mil barreras y cortinas de secreto y desHinformación (no olvidemos que el secreH ro es la regla de oro de la burocracia) que mantienen ev las unidades de base de la vida social en una 2toJiüzación inoperante. El capitalismo sus'trae ~ la luz pública gran -cantidad de aspectos de la vica económica y social -contradiciendo sus proH 232 233 �pios principios- y lueg.o. c~ndena la autoge:tión co~ roo lll1a utopia y las inlCIatlva.s de la base cOlTIO un embrollo imposible de coordInar. . . El primer derecho de los barno~. es estar Informados con detalle de todas las decIslOll S que les 7 afecten y de todas las posibi.li~ades en Juego. En este país la dictadura ha pern1Itldo y fomenta?o una política de hechos consumados que ha cambiado la fisonomia de pueblos y ciudades. Hay centenares de ejemplos. La casa Lloret en Sarriá recla~ada ~or la «Associació de veins» para usos colectIvos, fue derribada por un bulldozer en una noche; cuan~o el alcalde Masó propuso, quizá sin saber demasIa~ do lo que estaba hacie~do, un derecho de tanteo por parte de los ayuntamIe~tos de la co:na:~a en to~ das las compraventas de flncas, que slgn~fIc.aba la posibilidad de comprar suelo. para u~os. publIcas al precio que figura en las Escntur~s publIcas, su Car~ 2:0 fue puesto a subasta inInedratamente. Lo:" pe~ ~íodos de información pública, hasta muy reCle~1te­ mente, se han cumplido, cuando se han cun1ph~o, con un máximo de cautela para no «levantar la lIebre». Los datos municipales siempre son difíciles .d~ encontrar; las ediciones de las Ordenanzas mU~lcI­ pales v de los Presupuestos se agotan enseguIda. Se trata de mantener a la gente en la inopia para después poderla desarmar con el argumento de la ignorancia. , . El papel de los barrios pasa ?ues basIcamente por la discusión de todas las medIdas que ~e.s a~~c­ tan -desde la concesión de licencias de edIflcaclOn hasta el reparto de los dispensarios en l?s. diferen~es distritos-, discusión basada en un maXIrno de In~ formación proporcionada obligatoriamente po:- la administración. En muchos casos, como ya he dIcho, la discusión puede convertirse en ill.iciativa y g~s~ tión de muchos servicios descentrahzables, en lll- dicación de la localización más correcta de escuelas, semáforos y centros sociales, etc. Los cínicos dirán que esto representa una pérdida de tiempo y la prolongación de los pro~esos administ:ativos. Evidentemente la democracIa consume tlempo, pero ahorra siglos de injusticia e ineficiencia por la multiplicación de los canales de información que comporta. PersonaInlente, no creo que una estructura muy formalizada de representación de los barrios aca~ Trease muchos beneficios. Vn mínimo de estabilidad v de enumeración de derechos, facultades y límites debe existir, pero sólo hasta cierto punto. Siempre hay el peligro de la multiplicación de las rutinas y de las posibilidades de corrupción. Los grandes partidos pueden sacar mucho provecho de la coordinación lnás o menos abierta de todas estas pequeñas representaciones locales o de barrio, quizá dema~ siado. El comunista italiano Campos Venutti, decía que la suma y coordinación, a través de Un gran partido mediador de diez experiencias extraparlamentarias a nivel de barrio, nlUItiplica por más de diez su eficacia. Esta conclusión la considero dudosa. La mediación de los partidos es útil -ünprescindible a nivel de síntesis en las grandes cuestiones- pero en muchos casos excesiva e innecesaria. La democracia local en los Estados Unidos -la más adelantada según Marx en sus inicios- es una prueba de donde puede llegar la maquinaria electoral de los partidos en el aniquilamiento de cualquier respuesta Ciudadana a los problemas comunitarios. En cuanto a las experiencias italianas, todavía Son limitadas y están centradas muchas veces en operaciones de prestigio -como el centro histórico de Bolonia- y carecen de auténtica descentralización fiscal. Debo añadir que al hablar de multiplicación de 234 235 �la información, no me refiero al establecimiento de un sistem.a informá tico perfecto y ele Bancos de Datos que cor:.1pilen a los ciudadanos en todos los detalles de su vida social y personaL La utilización de ordenadores puede aligerar extraordinarimnente los procesos administrativos v sentar la base de una ~buena rnetodología fisca{ y de planificación s -y Catalul1)·'a, a través de los centros ordenado~ res municipales 'J el Consorcio de Información y Documentación, es una avanzadilla en esta línea-o Pero hay un Dllen número ele argumentos libertarios para poner límites a la 111ecanización de según qué tipo de inforn1ación individual. Somos bastantes los que opinamos que los Censos y Empadronamientos de población deberían sustituirse por operaciones de estimación indirecta v, a erectos electorales, por un registro volunta~io de electores. En cuanto al carnet de identidad personal, es un instrumento con más usos represivos que virtudes y debería poderse suprimir en el socialismo. En n::sumen, la finalida.d básica de los socíalistas en el aspecto del gobierno local, es la de devol ver el control ele la ciudad a los ciudadanos v, al mismo tiempo ensanchar el concepto de ciud~d y localidad para poner límites a la invasión estatal de la vida social. Ello será más factible en los próximos años 'V décadas de lo aue ha venido siendo durante los' últimos cuarenta; cincuenta años, precisamente gracias a la intcrnalización de la economía y a COfldición de que el fuerte en1puje auto gestionario que hemos podido l/er crecer última 111ente, no se corte ni se agote por la vía del buro cratismo y de la falta de renovación v nrofundización dc la dClnocr2cia fonnal, por el ~st~blecimien~ to de la cual, en nuestro país, todos ll~chan10s. w w w w 8. Por ejemplo, con moLi,,'o de ev",luar propiedades fuera del mercado, como ya hemos cUcho antes. 236 En este artículo, más que nada, hemos desarrollado algunas ilustraciones en el can1po urbanístico, fiscal y organizativo, de lo que puede ser una línea de avance hacia esos objetivos y de algunos obstáculos que poden10s encontrar. No existe otro cami~10; d~ n1omento que aventurarse en un juego de h:q.10tesls de este orden, porque las fórmulas gen~rales («control democrático}), «autogestiól1}), <nnunlcipalización») pueden traicionar una vcz más la~ expectativas de los trabajadores: debelnos Clnpezar a preguntarnos, qué significan y cómo se aplicarían llegado el caso, pero sin caer en la manía derechista de las soluci?nes de gobierno 1nágicas y limpias qU,e lo arreglanan todo y que no tienen vigencia mas que por unos meses. Una cuestión que acabamos de plantear es la de preguntarnos qué es la ciu~ dad y cuáles son los ciudadanos que deben controlarla: la. suma de los individuos que viven en ella, de los barrios en que está dividida o el promedio de los progran1as locales de partido con más probabi~ Edades de mayoría electoral a la larga. O bien, como ha sido hasta ahora, una subdivisión marginal del estado y el escenario de una lucha de cIases""" con sol~ciones trucadas previamente por ,::1 marco legis~ ]a11vo e institucional. Las preguntas que quedan sin respuesta san muchas ~á~ de las que. empezamos a saber responder. TodavJa. 19noramos Sl, en el socialismo que debemos c~:ms~nllr en nuestro país, las viviendas serán mayontanmnente de propiedad privada de los ocupantes (nadie pr~tende, que yo sepa, que las viviendas sean medlOs de producción) ofreciendo una salida r~z?~able al ahorro popular y, por 10 tanto, Con poSibIlIdades de transInisión hereditaria, o si la bal:n~~ se inclinará a la. larga hacia la municipali.?:~:c~on total de las propIedades, con lo cual el CODlcnrdo de los derechos y obligaciones inherentes a 237 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 04.02. Activitat política Description An account of the resource Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). Type The nature or genre of the resource Sèrie No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1610 Title A name given to the resource Vida local Description An account of the resource p. 213-237 Source A related resource from which the described resource is derived Por una respuesta socialista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1977 Subject The topic of the resource Socialisme Municipis Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Contribució de Pasqual Maragall al llibre "Por una respuesta socialista", número 7 de la col.lecció Alternativa (7x7 edicions). Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/645/Promos_19630930_n20_EticaPolitica_PM.pdf f1825b4846da78e356524e9fda53cb6b PDF Text Text En este número: Barcelona 30 septiembre octubre 1963 Número 20 «Si la economfa concertada ha de traducirse en una or· questa de cámara en la que los tecnócratas privados toquen los violines 't los tecnócratas de estados las flautas, bajo la batuta de la economla de mercado, habrá grandes posibilidades de ver sacrificados los intereses del pueblo» (Maurice Byé) Vea sumario en la página tres �EDITORIAL INSTITUTOS Y OPORTU NI DADES H. aee pocos meses aparecw en la prensa dia-ria un artículo suma~ SUMARIO mente curioso. Bajo el lenw ~~L(L oportunidad de los catalanes" ve pág. nía a afirmar que el Plan de de~ sarrollo era algo así como la pie. ara de toque del espíritu de irá~ ciativa de los industriales catala~ ne8; que éstos habían rnostrado de un tiempo u esta parte lo que eT1lw » 5 pIeando la expresión de Pla. po_ » 1O dría definirse conw "'un vuelo es~ trictamente gallináceo"; que ahoR ra tenían la oport,unidad de dar » 13 el do de pecho, y que el annónico prhtcipal de e5'ta nota tenía que ser la creación de un Instituto para el Desarrollo, que viniese a suplir la falta de regionalizaciórL del Plan. Instituto que vendría a » 15 dar al traste con todos los tópicos » 21 del individualismo catalán~ etc. Concluía diciendo, poco más o menos~ que si todo esto no se ha~ cío.. los catalanes no tendrían perdón de Dios~ pues oportunidades así no se presentan rnuchas veces » 25 en la historia. Tan extraordinaria nos pareció esta declaración de principios que » 33 lHwstro deseo inicial hubiese sido "'condenarla" a la sección "Pan y Períódi,cos'~. Pero la enjundia del Lema es suficiente para ju-stificar más espacio del que se le podría » 35 conceder allí. No es que este71ws en desacuerdo con la afirmación de que la economía catalana necesita su Ins» 39 tituto de Desarrollo. A.l contrario, cree/nos Cjue es una G;í;celenle idea :Y CJue tal institución tiene Un· Í7npOl't;ante papel que jugar en el >:;. 46 doble aspecto de e.5tueb;0 ele las M EDITORIAL . Economía catalana: UN BARRIO DE INMIGRANTES, LAS ROQUETES Informe C.E,D.E.C. Comentarios Economía española: Noticias . Economía internacional: PLANIFICACION PARA EL CAPITALISMO, pOr Isidre Canals, Noticias InfOrme Promos: CLASES SOCiALES EN EL AFRICA NEGRA, por lsidre Molas. Pan y Periód leos: Por Manuel Nada! . Hombres e Ideas: EL OBJETIVO GAULLE . DE DE GALBRAITH Y EL CAPITALiSMO AMERICANO, pOr Armand Sáez y Nards Serra J Cdtica de libr'os ETJCA y POLlTlCA, Pascual ~1ar¡¡gall por realidades económicas del país) y ele auna miento de esfuerzos dis persos'. Lo que nos parece inaceptable del enfoque es que se con· funda a "los catalanes" con una determinada clase de catalanes: la que puede tener iniciativas (y empleamos el verbo poder en su más genuino sentido social). Esa lmnentable confusión ha de tener consecuencias demasiado claras para que escapen a un examen lúcido; si la institución preconizada ha de salir de la iniciativa privada, estamos seguros que "hacerse con esta iniciativa" tiene que ser objeto de lucha entre in~ tereses contrapuestos y que: de esta lucha, ha de salir vencedor alguien que no tiene por qué poseer credenciales s'uJicientes para otorgarse la misión de "defende,. las oportunidades de los catalanes". Es decir: no vem,os cómo la burguesía indusl:rial autóctona, () alguna fracción de la misma, pl.Wda irrogarse la representadón dd país, ya que es difícil demos/,rar que sus intereses sean, por definición, los generales. Mas bien cree· nws que esta confusión ha de w" ner como consecuencia situar (/. UIl grupo en posición de monopolio y con el campo libre para presionar en apoyo de sus pre{:(m,,,úH1,I"~ corno tal grupo. Al constÚ¡úrs(' una sociedad no eS' necesarhJ ¡;re" .5uponer la futura mala. je de los cOlnponer¿tcs; sin ernbaT'go, se IY' daclan estatutos y se intentn que cada socio e8té equúa¡;¡:liaf)/.enU~ l'epresentadot al rnenos !Jara evi. tal' eornplicacíones cuando c';van rrw.l dculas,j, E'n el orden social w �46 - CnÍTlcA DE LlImOS TITULO: zacwn el,el Estado ((. partir del in dividuo y de moralización de los individuos desde el Estado, y cuando juzga, juzga con criterios cambiantes, opone una escuela a otra: 'Opone las virtudes de un pensador qne tiene sus d-efectos a los defectos de un pensador que tiene sus virtudes. No hay critcH rios segnros. Lo único que per~ manccc es el presupuesto: el homhre es constitutivamente ético y constitutivamente político, es in~ dividuo y sociedad a un tiempo. Elica y Política tiene de hueno la situación, la manera de atacar el problema "pm' les deux bouts de la cha'llle". N ETICA y POLlTlCA AUTOR: José Luis L Aranguren EDITOlUAL, Guadarrama. Madrid. COLECCION: Crítica y Ensayo. PRECIO: 125 ptas. FECHA DE APARICIO N : julio 1963. 319 páginas. En Elica y Política'\ Arallguren hace un tratamiento sistemático de las relaciones entre dos cauces dc la actividad del hombre. Hay en el enfoque un presupuesto eXplícito: estos dos cauces o ¡onTIas de actividad humana son real mente dos y no lUl'O solo. La éti~ ca es, al menos en alguna medio da, autónoma~ es decir, tiene sus leyes propias y su lngar en el homhre" y la polítiea también. Con este postulado está puesta la base para una crítica total y defi· nitiva de las escuelas puramente !'!'eticistas'? o puramente I,\histori~ cistas?? Ni la política es una pro· longación s"Ocial de la ética, ni ésta es eompletamente explicable desde aquélla. Al contrario, dice Arangul'cn, la una se manifiesta en la otra y ambas siguen siendo ellas misntas. Etica y política no se puede,n separar de un trazo, no son compflrtimentos estancos; pero tampoco se las puede integrar del todo, ninguna de las dos se diN suelve lotahncn le en la o tra. Ello da lugar a una tensión entre dDs corrientes que en unHS ocasiones andan juntas y en otras ocasio.. nes se ni{~gan mutuamente. ¿Existe entonces (aunque sólo sea como posihilidad) una "Etica política"?? Dicho de otro modo, ¿ puede dc~ finirse lUHl "Política ética?!? En sn largo examen del pensamiento ético~po1ítico, Al'angnren ,expone simplemente los intcnto,s ---,. si-cm~ pl'C prohlernátic.os de moran, N Intentaré explicar por qué este lihro que SilUfl. tan bien el prohlema, en toda su extensión (aun~ que quizás no en toda su pr-ofun~ di dad, eosa más hien lógica)? con· duce a conclusiones artificiales, a nü juicio contradictorias. No tra· to de minimizar el problema. La post·guerra europea ha sido -escenario de muchas aventuras intelectuales y pülíticas Telacionadas con él; el conflicto entre ética y política neva camino de marcar a este período de la cultura occidental europea de tal modo, que no será ahsolutamente gratuito compararlo con los conflictos clásicos? ó'individuo·destino"; "hOl101'ohcdicncía\'. __ , ctc. Ahora~ <;<;indi~ vicluo y soeiedad", "historia y conciencia ... ?\., "razón y "libertad"; "humanismo y ten'or~\ <;óótica y poIÍlica'''. son los títulos antité" licos de tantas otras aventuras del pensamiento y de un solo pro" hlema i de un problelna no resuelto; profunda y ampliamente compartido~ y que por tanto sería ahsurdo pretG'-l1del' ver listo yen·· terrado en :las 300 páginas del libro de Aranguren. El autor mis- mo no lo ignota, no debe igno: rarlo, no puede partir de cero ¡:d enfrentarse Gon una tarea que muchos han e.mprondido antes que él y en cündiciones no muy dispares. Exc1uído el tratamiento g-enial y exhaustiva, lo que puede exigírselo es una buena "recen· sión" de lo dicho sobre el tema, o, simplemente, contribuciones positivas a su esclarecimiento. Dejemos la primera exigencia para más adelante y veamoS ~ un poco por encima, claro está .._- cómo las cO'lltribucionüs quc en pl'inci· pio podríamos tener por positi vas: de hecho? en cllibl'o de ATan· gurcn~ eontradietorias: por un lado, el valor político de la apatía, la insistente denuncia del he~ cho de quc los hombres prefieren la seguridad a la responsabilidad, y? sobre todo, la creación de un amplio compartimento (peyorativa) en el al'chivad'Ol' de las pos" turas políticas: el neO~1'onulnticis" mo. Por otro hdo: el valor po1ílieo de la tensión, base de la auténtiea clemocracia; la proyección constante de las categorías éticas del individu'O sobre la 60ciedad en un intento continuado de moralizarla y el valor político de la ingenuidad. Uno sc ve con· ducido a conclusiones tan chocan· tes como éstas: que la ingcnui. dad es necesaria pero ahs'Oluta· mente condenable ..~. en su expresión neo . ro:mántica---'. Que la tensión es intríns(;ca a la democracia (dem.ocrada quc no es nn hech.o sino un hacerse} eomo dice Sartre cüutra .~--- pongamos por easo ~ 1\tlontcsquieu)} pero que sin apatía la democraeia no aca· ha de euajar (porqne ]a denlOcracía., contra lo qnc dice Sartre y como ya dice Lucaeks~ no .::;s un hacerse sino qu,c csel1 alguna fol'N « es!" Agradecemos la colnbol'flCÍóll (llo' p"SC\If1.] ilJaragal1. ce~¡ón con �PnOMOS --47 ma un lwc!w t una instilllción), Que la mor<diz<\(~ió!l fk ahaju arriha es eonslatl{{~ y adclllú'" in" dispensahle; pen¡ quc la cesión de l'(~sponi;abilidade:-: ¡lel eilldadano al Estado e,., cada día más acentuada. C;OIl lodo i~st() podría redactar se Ulla :"memoria de las contra" dicciones que afligen a los dudadanos;' y sin ninguna duda el c'O~ no cimiento científico de la sociedad hahría dado un paso adelante. Pero en el lihro de Aranglu:en estas con tradiccioncs no aparecen más que veladamente como tales, En algunos casos? cada una de las proposíciolles antitéticas es ver dad (o aparece como verdad) independientClnente de que la con~ traria exÍi:;ta; pero nunca hay colisióh, y por tanto ni hay respuesta a la evidente prohlematicidad de lo¡.; hechos ni esta prohlcl11aticidad está desarrollada con todas sus eotlse<;,uencias (O), Todo con~ flieto l[lwda ahogado en la armo~ nía del 1(~J1guaje; en el misterioso optimif:'IllO del autor. ¿DÚlld<' reside el fundamento de esa armonía ~ No sería justo paM sal' por al lo <pie el misterioso OpM timismo q"l' de <dIa resulta (o que ella exprt"iOll 1iene, en principio al meno_"', llll:l l'<tíz bien explicíta a lo lar~(J dI' ¡','/ha )' Política: la confianza 1'1l la I<'~enica. La técniM ca es i\('IIl,dllH'Il\{: el lugar de Gonfluclll:ia di' la ólíca y la política. La ¡;,Iic'a, ¡Iiee Aranguren~ Be tecnifica; ([t'l Illi¡.;mo modo qUD .'la política ~j' tecnifica. Por ejcmplo¡ no tic-l1l' "wnl ido ha)' decir: '~to­ dos 10:-'- IlOlllbr·es son iguales"? y sí lo !i{~llt\ en cambio, defender la igualdad (1.e oportunidades a través de fondos públicos de compensación. De forma parecida, decir: ~:cada ciudadano: un voto'; tendría menos sentido que a.fir~ mar el valor democrático de los grupos inl-cnnediarios de opinión al estilo francés (Club Jean Mol/.lin , .,.). Con ello no quiere decir Aranguren que la técnica soa buena por definición. De ningún modo: la técnica, o ¿I jH''Üceso de tecniflcación de las I'c-!<tcion,ct", ROciales -- para s{'.r IllÚ", c:.,;ll'i(:tas es incluso un peligro_ COll{:l'd:lmente? hay ciel'ta proporcionalidad entre los peligros de- la téc" ni ea y los ele b '"me! afísic<l pol-ítica?~; a snher, la técnica ü~ n _b sociedad üp-r¡}'cnLa corno la "n1C" taHsica" es a la s(wicdad c.onnl" Dista: en los dos CélSOf' un Veli·, v groso insll'¡IIlH'nlil dt: ""puhlica(1) de la per:';ün<l, Pero así como la '¡·'lllc-tafísica eseatolói'.;iea ' : del mundo socialista no se '~deja llloraliz:u' l2), la técnica no es absolutamente impermeahle a la ética, como lo demuestra el hecho de que ésta se tecnifique. Sobre ción j ' esta hase de confi.anza puede cons~ truirse, esta vez sí, la síntesis es perada, la (PH~ corona el lihro: el Estado de Justicia Social. Los reparos qne merece esta eonstrucción ideal (id cal en cJ da· w ei6n hacia el tipo de sociedad que ~~{~a. No es realista extraer un ""EsM lado de J uSLieia Social" de tma confrontación puramente conceptual entre la Soc.i.edacl del Bienestar (3) y el mundo socialista, pI. vid ando absolutam,ente que esta confrontación" lejos de ser ideal, se está llevando a c:a1Jü realmente, y que; sea el qtH> sea , tendrá un resultado. No es haso suf-ieient-e de análisis la existencia de. un pro~ ceso cierto -".~- la teenificación pro~ gres iv a ._..._; pero qnc? con-¡,o ,d mismo Arangurcn pone de manifiesto: tiene mucho de C011fuso? de imprevisihle e ine1uso de nocivo. v Un libro imponante hle sentido d-e hUC'I1ísilllLl ':~ ilTC,'l"]) quedan hastante- de manifiesto ·en esta ohservación -- menos com~ plicada de 10 quc parece d<' nn pensador francés: la id-cología de la tecnocracia suprime h historia ,en lo que tiene de úwrcia que se opone a la ~:mundialización;; de la técnica. La historia 11wlcstn a los constructores de tipos idea~ les; pero, prccisam-ontc, fuera de la historia 110 ocurre nada, El primer reparo al Estado de Jus~ ticia Social de ta1 manera deD·, nida, es éste: 2, Guánd'O vendrú? ¿ Quié.n 10 hará '? ¿, Cómo? Definir un objetivo sin ,explicar d camino que lleva a él '2S un def.ecto propio ele la ética arrogante qu·e Al'angul'en critica e'11 sus presuIHH'slos. Es cicrlo q He uno puede ha('(~l'.s(: 111la idea (Je 10 que sería lIlla sociedad capitalisla progresi·' Va, IllÚS o lHcnos ;;"planeada':' taI (~omo al!~\lnos lcórjcns social~demó" f:ralas ],;. han descrito. Pero no es esto lo qnc se pide, ::¡jno, senci~ llamcntc, un planteamiento rea" lista ele las condiciones en qne 130 desanolJa actua.hnente la evo]u- El libro de Arangur-cn, lejos d-c haher resueho -el problema (cosa que no tiene por qué cxigír~ele; pero que la arquitee1ura del li~ hro promelc ·en cierto modo); da la ¡,ensación de haherlo "cxpe~ di-entado", sohr-c la hase de e-anocimientos incompletos; o~ si comp1etos, no agotados. La nnidad de la obra es más suhjetiva que ob~ jetiva. En efecto? tras las '''contrihueiones p-ositivas" y los análisis parciales aportados aparece la op~ ción del autor, ESll opción., rcfl.e~ jada en la manera de tratar el tema; de exponer doctrinas y en el cont.enido mismo de capítulos como "'El caso de España"'; es lo qne en realidad confiere a la ohra Iln hilo conductor. Consiste (~st.e "pudor neopositivista ' \ (o ""jntc~ lectualísmo model'ad</', como el propio Arangnrell le ha llamado en otra ocasión) 1 en un desapasio~ namiento sistemático, en un cs~ cc.plícismo metódico que no deja en pie más que. ]0 técnicamente válido en el terreno de las nol'(0\ Ji:l Jll(~I,od1' (¡\1(~ el ,l\lUW nllUIl(.'in ('n 111(,,, ¡J,.. \111(1 ol',\:;i(JIl (pp, ;JO ~' 7G) Y qn~ ,.'olllnIp0!l(' ni r;ly.oIlHlllienlo lineal y t'lell\1<'1il·o, n{:,lba skntl0, Bi no lle(ltlC't1\'o, sf 1111('nl. CO!lll'Jl[n¡¡(1o es", tenllenci<l, paten· te ('JI ¡,)'l'lC.-\ y POLl'J'lC:\, a elllllil' el ('lJJ'I'l'lltUlllit'llto I'l~:11 (JI' lo;; lérlllillos eo))- trndictodOf;, 1\\\ flmigo alil'lllnha (lne 'Ira11¡,:¡¡rcn pareda ('oIlSlTUil' I11lH t':;1)('('I(' (11' dhtj(j('(it.'" lilH'al (r.s (l('eil', nlgo nh,stl1'(\Il), l'l! 1n (]llü lHjll('11os t(j\'minos k,108 ,le ('scn· lun<1l'Sl' sobre In::; sfnte"h; proll11ddns por 8\1 !.'II!'r('l!lnmicnto, cstnhnn llhl)tw8l-o~; nno [1',1,8 0(1'0, fOl"lnnnll0 nllll c,Hl('ll!1 sin Jin qne lIn C'o)\lluce, Uparelltelllellle, ,1 ningún l[¡do, (jUI_' !JI) (t])lfll/.U' n 11u(1a, Al'anp;\lrcn \lI"i}¡¡,,\ el término ';1)\1tal ('ú1l10 ]0 ntili¡,(, Ortl'g<J., significando lo 0])\\1':>(0 n "inti1lliJ,;1,('i(in", fl ;·10 p!'iYfl(lo" (1(' 1.'J. ])('~'80ll.'I. I::n Sn¡)IH's!:o lJo,\" 11is(:nUblc. (Vénse a ('"te reH]H!do: Cnrlo~; "I>;TILIDA, "E/mM-· ~tiBI¡I(J .l/ I(ls ('.~(;(jI()I')fJí((s". Buellos Aires, lD·jl, pp. 22S-:~:_:.). Cital10 por O:;CiH Lflll· gol' l~n ;;1\ "];'Cf)¡¡r)lldu J'o){iiqllc", p. DD.) 1:;; Ai'n11.'(U1'l'l1 ntili%n illllisllnt;,mente Ins 1':qll"e~;inll(';; "fjol'i('{1[Hl (1(>1 bicllCsl(u·', "8oci(la(1 OPU1('11 b" ~. "1')stnlio pl"ovltlencin", (:\l<J.li(10 l'll l"1'nJi(lnd no f$on (\('.1 t ü ll0 (1) bii(',H:i(¡n" U¡)f\'OC,l ;; �4B ..... CníTICA DE I,muos mas y lo positivamente detectasubjetiva l romántica, que no tic· ne en cuenta la ner".csidad dc ·ins~ hle en el del conocimiento. Se ha titncionalización de la dernocra~ hecho muchas veces Ja crítica de este :'a priori" que no se distincia, el coeficiente (le apatía 11'8" gue de los demás sino en el deeesario para que bs cosas flln .. cionon. La simplificadón es a totalle de que .pretende "saberse a das luces exc-esiv3 1 se convierte sí mismo l ' , anunciarse como convención antes de enfrentarse con en muestra de una especie de (lagla realidad. Se ha dicho de mil matismo del sentido común, para maneras y desde otras tantas posl\mdar:nentar el cual, una vez lnás, turas distintas que en este pudor el autor recurre a ]a vieja critica ohjetivisul, en la modcración rade un autor criticado: la que hace dical de su lenguaje, va escondiHegel del bandido romántico. do un intento más de Sl.lperar las Está h10Úl de toda duda que dificultades de ]a realidad, de las Aranguren no defiende en El:ica que es más o lucnos conseiente; y Política los intereses dcJ "siste" de superarlas pero eludiéndolas. mOl ·establecido" -- para utilizar Se ha dicho esto tantas veces, que la terminología inglc::;a ....-. Por si fuera poco~ su trayectoria al llHU·w uno no espera encontrarse con frases como :' ... on este sentido gen de esta obra es claramente preciso, el totalitarismo comunis- opuesta a una defensa de este ta es menos malo que el fascista '\ tipo. Al'anguren se ha movido o aún, "puede considerarse como siempre en una línea de apertura un mal menor el fascismo italia" a los prohlemas YI sohr·e todo ti no que el comunismo ruso. " los problemas de las nuevas ge·· ¿ Qué decir de ellas sino otra neraciones. Su actitud cl'ítica 1;0" vez 10 mismo? ¿ Cómo no recorsitiva y va1iellte~ ha sido un .~jem­ da!" un montón de críticas ya he· plo prácticamente único para la chas~ al alcance de todo el munjuventud universitaria y para.uni~ do? ·:Hoy es difícil persuadir a versitaria, y ]e ha conv·crtidol d·c una mayoría de gente para que hecho, en eso que escasea tanto adopte ciertas ideas sólo por el y que él mismo considera defini" hecho de que proceden de la tivamente desaparecido: en maesun toridad o sean consecuencia ele tro. No pod·emos ignorar que una una tradición; es mucho más senfidelidad tan grande a la época cillo persuadir a las gen tos de -- y a su misión -" sólo se consi" que en el fondo no .existe difegue al pl'.ecio de sacrificar toda rencia alguna entre los puntos de herencil\ y todR intimidnd intelecvista contrapuestos, de que~ en e1 tuaL Ara'l1guren h,l interiorizaclo fondo~ no existen conHictos ni de así sus conviceiones. Pero paraleideas ni ciD intereses que lnerez" lamente se ha cohrado ,el sacrifican qrte nadie se caliente los· caseio denunciando toda convicción cos por ellos. Es más sencillo im" y toda ideología. En E'tica :Y Polí" buir a la gente que nada se gana tica concretamente? exige y pre" con excitarse ante los prohlemas~', dica una moderación que sólo pucdice el sociólogo y columnista inde -tener una base p-ersonal~ y la glés Ifel1ry F'airlie, en un ensayo extiende al easo de España como sobre el "'sistema estahlecido'~ (4), resultaclD de un anúlisis Tápido e Para Aranguren todo lo que se incompleto que le conferiría base sale del ámbito de sus hipótesis histórico~soeial. Nadie puede essociológicas l sólo puede s·er man" tar personalmente en desacuerdo tenido o con hase lnetafísiea o con su exigencia de objetividad y mediante un volnntarisl11o que él desapasionamiento. Lo que sí es llama neo-romántico. La división dudoso es qlle esa exigencia sea suftcicnte para negar lodn ideo.es más ceñida todavía: 'O hegelia" nisrrl'o o romanticismo. El ml1l''' logía y para Sllcar conc1usion~~s xismo es metafísico pnesto que sobre el paSHdo¡ el pr·csentc y el hegeHano, e inútil puesto que fuluro de España. En virtud <18 rnctaH"ico. P.ero es todavía ~'Ine·· la moderación que se predica? e] nos mAlo" que las posturas pufuturo de España es Europa y 'todos los que nieguen esle hecho ramente r·evolucionarias porque eviclentB no son nuís qne mn~n­ con 1:0(1'0 tiene una lógica; mien·· ql.listas neo .. rolnánticDs que qru; .. tras que Itousseau, Sartre, el eH::; .. n:ían ver .la Penfnsu1a peor ele 10 trismo y el "masoquismo naeiona}" (al qlle hace alusión c_u '·El que está para ensayar sobre ·ella sus fónrnll'ls de saIvación. .l. A caso dc España 71 ) no la tienen: se baS/lH todos en una ,proyección dónde conducc e.l pa7'tí pris de j j la moderación? Al polo opuesto~ a una intolerancia en nomhre del sentido común, qUt:~ desplaza abH so]utamente los problcmas dc su contexto real y que sólo tiene un paralelo en la demagogia radical que quiere eombatir. Una cosa es criticar el catastrofismo nacional; y otra muy distint.a 6Br vírse de él l antes de que exista, como referencia para fijar la ne~ cesidad reactiva de adaptarse a un fenómeno, la europeización~ d-el que lo menos que puede de~ cirse es que n ü está nada claro. No está mal que un lihro de Eti· ca predique la moderación, con la condición de que ésta (pura fornu\1 constitutivamente vacía de contenido político), esté definida de tal modo que no pueda ser utilizada por contenidüs t{)tal~ mente :~ajenos a la voluntad de la empresa". El pudor neopositivista l como la ohceeación de los dcmagogos~ parece rechazar la responsabilidad sobre estos deta~ Hes (que en realidad 8'on sus propias implicaciones) y se aleja así de contribuir positivamente a la solución de los prohlemas plan~ teados. H Este comentario a Etica y Políl:ica está escrito, ('asi exclusiva" mente l para quienes hayan leído el lihro de Al'anguren. El defecl.o es patente pero no casual. Habcr leído E'ticu y Política es un pre" supuesto que irnaginamos en t-odo aquel que esté mínimamente inte resado por los temas que el tí" tulo sugiere. Y prüeísmnent.e una de las adquisicioncs de la modCl'na politicología es "la constatación de que todo el mundo -está :inte~ resado activa 'o pasivamente en la política. Si algún calificativo merece indiscutiblemente Et.íca y Política es el de libro interesante, de lectura amahle y seductora. Tratándose del primer tratado se~ río sübrc el tema en el pohre campo de la hibliografía españo" la de los últimos veinte aíi-os, esta eualidacl es muy de agradecer. Por primera vez un libro que ayuda al lector a ahrirse a los pl"ohlc" rnas políticos, sociológicos y éticos en. lo que lienen de eomún. H (4) "l1l sisl·('1IIn estal¡{ecido". Hngll ,\' 0(1'0:" unto res. J'1tliejollcs Ariel. Bnl'celo1ia, iDO:!. m mismo H. Fnil'lie, 1'12iirién(1oBl' n1 jJillW! de la Bne en ht sadetla(] IJl'Húnkil.. aíia(lc llO('O <1esp\lé~: " .. ,es Cnl)Hlhle (k l'l'a!i"flt· rHa a din ulln enCll h1l'1'tn. rll'fl'll:;,'\ de lo" inl.('i·eses del sistema l'8tabll'eídü. deslizando n travé:, ¡'le las (1211 apal'ieJl{'ia) inocuas pnl"lJl'n~, elel moden¡·· dar, jlong,U))Ot; POi' caso, toda una actitud ¡1111e la vit1ü. ete.". TllfJl1li\;; � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1611 Title A name given to the resource Crítica de libros: Ética y política de José Luis L. Aranguren Description An account of the resource n. 20, p. 46-48 Source A related resource from which the described resource is derived Promos Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Política Ètica Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 20 de la revista Promos. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1963-09-30 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/646/Promos_19631101_n21_EconomiaCine_PM.pdf b2d25b03bff9a5e832784b988ab6eb9d PDF Text Text En este número: Barcelona noviembre Número 11 diciembre 1963 Sobre los tory: «En definitiva, la herencia de los temores e1el pasado y de doctrinas en buena parte anticuadas, pueden servir pan\ explicarnos hasta cierto punto el origen de una política económica que se encuentra en Ulla sit,uar;ión crítica, en la que, a los errores de previsión rnlJch';\,~ veces disculpables, se le suman los fallos en 1<1 ,'¡pliqv:ión de las medidas ;"de(;uad'I$,}> Vea sumario en la página tres �EDITORIAL ¿ DESARROllO PARA QUE? SUMARIO ESTE MES w pág. EDITORIAL » 3 » S ESTUDIOS SOBRE LA BA· LANZA DE PAGOS DE CA· TALUÑA, por Ernest L1uch. » 9 NOTICIAS ESPARoLAS » 15 LOS FRUTALES LERIDANOS. por Eugeni Giral LA POLlTICA ECONOM ICA BRITAN1CA, por Pe re Puig. » 17 NOTICIAS INTERNACIONA· LES. » 23 CONVENCION EURO· AFRICANA, por Julio Sa¡nsó, LA » 29 » 37 )} 38 LEIDO PARA VD. » 45 ESTE ARo. » 48 PAN Y PERIODICOS. Por Ma· nuel Nadal LA ECONOMIA DEL CINE. por Pascual Maragall El- núnw]'o de PROl\WS que tic ne en sus manos el lector repre. senta medio año de una nueva orientación. En ella se ha dado lo bueno y lo malo en esta pro· porción fatal de todos los asuntos humanos. Sin embargo, creemos que en el. haber de la revista hay algo sin duda irnportante: JUl. in· terés creciente por los temas relacionados con "el desarrollo econÓ· mico. Hoy el problema del desa· rrollo ha llegado a constituir la pesadilla, sincera o demagógica, del 100 % de las clases dirigentes de todos los países. Desarrollo quiere clecir unas veces pro111,O, ción humana y social de la po~ blación, y otras piedra paru nwn· tener en el poder unas élites co~ rrompidas y gastadas por el mando. En t;odo caso es la preocupación de la segunda. otilad del pre· .'lente siglo. Tras el tn::m del desarrollo se han ido enganchando vagones de la nLás di-versa índole: desde las sociedades de estudios económi. cos~ hasta un enjambre de predicadores con vocación "hyde~par­ quista\\~ han l:do surgiendo llna serie de actitudes sociales e indi.· viduales nueV(lS~ movidas unas por rd "ani7nus\\ cremat:íst,ico~ y otras por una más o ¡nenas fundada sensación de podernos expl-i-car la q uinla esenda de "' lo humano y lo s()ciar~., admitidos} claro está, l:odos los tonos intennedios entre estos dos polos, Se ha hablado dA! desarrollo como o¡Jort;wúdad y del desarrollo como nústica, se han barajaclo tasas de crecimien . lo y conceptos éticos con un i.n·· sospechado pudor metodológico (entre las págínas 76 :Y 7'7 de una pu-blicación l:ítulacla- Aspectos Sociales del Desarrollo E'conónúco ([parecen las siguientes citas: Al.. ¡redo iYlarshall~. José Antonio Prie mo de Rivera, San .Ju.an~ .Juan XXIII. Jolm K. Golbl'oith, Carlos }Vla.rx y Ca.rlos Dickens, en un con· texto referente a los costes sociales del desarrollo cconórníco) , En Ética y Política~ libro de A ranguren crüicado en nuestra "Revi5t(l~' (ver PUOMOS N.O 20)~ se hnbla- i-nsistentemente sobre los problemas di? la "moralización\\ del Estado a través del individuo~ o a la inversa. Sr>, trata de una- problemática. ([dual y que interesa a todos los que estamos más o me~ nos insertos en una. estructura detcnninacla y obligados a "actuar en", Pero hay algo que parece inadTnisible: es inúJt:l y pl'etenci-oso creer ql/.e la economía como ciencia o como acCÍ-ón es capaz de dar un sentido detenninado al desarrollo juera. del puro y simple ob~ jeú'vo económú;o, del puro result.o do de la,., medidas que se tomen, fuera de la finalidad i-runediota. La economía no es una ciencia () un actuar neu.-lral; pero la no neu~ tralic!ad está en fundón de quienes la nwnejan~. y ella, de por sí-, no sÚ've como "místic(l.~~, no explica ni al hombre ni a sn historia. El gran problmna está en que hoy vivl1nos en u.na cu.riosa confu8ión: lodos estamos de acuerdo en que e/ ¡)(lpe!- del c,,(!cúnient:o y del desan'ollo eCOIT.Ólnico es ftUl,damelltal Fara ¡Jro:yec!al' el ú¡)() (1f~ sociedad (f constnrú', Estamos de acuerdo en Cj IU? UJur elevada tasa de crecimiento de la rent:a ""¡Jet' c(/püa~" se puede al"chi'val' en la empeLa d-e las '''cosas buenas\\, Estamos de acuerdo en que el econO/nista en el si[}..1o XX ú-ene UlLa tarea impar. t:(/n[;; que reah:zal'. Pero pocos lle~ garían ({ tal grado de unani1Ju:dod si- detrás de '"cosa buenao~ se 1-'l"egllnlose "paru qw?\ JIall(f.rialHo,~ aquí. U-TUl exala ele respuestos (JIU' van desde la creencia de f{I/(, d e �;-jíl· -- P..\ N Y PEHIÓnrCOS món del nivel de vida, La doetdK JI a electrodDllléstiea, ¡,Un hombre dOllléstieo~ domes licado '? Podrán localizarle fácilmen 1 e, Pulula, Es un bomhre que opina CJ1H:' los hillet(':f-: de lnil pe· ~ctas tienen siempre el miSJll0 y agraclable Golo1' yenle; que pon· dera y sitúa H las gentes 1110 por 108 valores )' riquezas que tontribuye,n él cr(':ar~ sino por el l'<tsero de los hienes y ohjetos que consumen. (Hay chts(;s {'n los cuhos de basura~ ya se sabe). Sí~ ereo quc- podnín localizarle fácilK ment.c~ porque es un hombre de aspil'aeiones vitales muy concretas: un coche de "'categoría"; una mujer ohjeto para ·engalanar -_.~~ nn piso ·en el "heau quart ier'~ ('f)ll ascensor para el "'serviGi(/' y tresillo y pantalla de pl~rgamino en el portal, Es un pohre hombre~ pero en manos de un Bcckett o d·e un IO'11esco~ o {~n el lápiz de este dihujante del Ne,'.' y 01'qnel'~ puede result.ar incomprensihle y dramático. Item~.1 ü M. N. LA ECONOMIA DEL CINE por Pascual Maragall Mira Para mucha gente la economia es una especie de campo de juego dominado por poder-eH ocul los. Tamhién muchos economistas piensan algo parecido. En sus eo~ laboracioncs científicas~ en sus tCüdas~ está siempre presente cier~ to afán de desmixtificación. Desde la mano invi.si-ble de los clásicos 'liberales, hasta ~"ll velo nwne~ tario que esconde la realidad ele los fenól11<cnos según una escuela ncoelásica~ pasando por la teoría marxista de la alienación, la ciencia económica adopta - como todas Jas ciencias, pero más que las otras ciencias~· un tono casi confideneial de revelación~ como quien descorre velos misteriosos o como quien nos cuenta lo que en realidad es tú pasando. Que el contcnido sea adecuado al tono ya es otra euestión. Muchas ve~es lo que hacen los economistas es lo contrario de mixtificar y csemulen todavía m,ás la realidad hajo comp1icac1Ds ropajes teóricos. La verdad es que los .fenómenos económicos son relativamente. muy complej-os y que explicarlos llanamente es 10 más difícil. Esto OCUlTe lo mismo con el COllSUll1D de la patata qU'e "lel producción y In exhibición de "EJ año pasado en MaricnbacP\ poro ·en mucho mayor grado en 'Id segundo caso. La economía cinematográfica eS espccialment{~ intrincada. Los poderes oculto:!- parecen jugar en ella un papel preponderante, ¿Por qué se haee Ul1<1 película? ¿, Qnién de-cicle que se haga '? O mejor: ¿, en virtud de qrté c:l'Íte:óos decide? Cuánto más sencinas son las preguntas más difícil es eontesta],'las. P1antcarl8s de un modo cien, lífico es nn acontecimiento bien 1"eeiclJtco eonlO lo -es la hist-oria de1 cinc, El 6ne aparece en 1900 al hornbro de l(l~~ títírite:ros, Su BY'v" K lución a parti\' de entonces es tan rápida que puede hahlarse eh- una serie c!<~ revolll-ciones encadenadas con más propiedad casi que de evolución a secas. El pensamiento económico no se formula por pri mcra vez la pregunta ¿Hay demanda de films '?, hasta los arios que rodean a la segunda guerra mundial (1). Vamos a fijar la atcn~ ción en este período y en -el call1i~ no recorrido hasta ese momento. K LA LITERATURA CINEMATOGRAFICA Una buena manera --- prudente, cuando menos - de aproximars(~ al cine como fenómeno reconómieo consiste en prestar atención a un aspecto particular del 1-ema: el cine como fenómeno de cansecue.ncias literarias; a condición de no perderse en el hosque de pala·, bras impresas que proliferan no tan sólo en la presse d'u coeul' y en la misma prcnsa pornogl'úí'ica, sino también 'en :las pub lieaciones de el'ítica y estudios (2). ¿ Cómo interpretar toda esta tit.enülu·a '? Cada grupo de econom.i-stas, el de los estudiosos y científicos y el de los negocial;tcs? tiene su liH~' ralul'<t propia, Las lrnhlicaelOllC'; se nsa ci o n a lis l as., sen li lllcn taJo i.d es, gráficas y pOl'l1ográficas l h:.l.sta .el limite superior de la prensa de actualidades, constituyen el y·olu· minoso eapúulo rlcln literatura J. ";\1o])e'l" i)('hÍlHl i:llt'- ;;C¡'een", li'. D. E:lingt'-l"deL' ~,' J. Legg- (.1037), Posl8rlor lllcnt0. los trabajos (le Ross lV[nrray (1941). :'f. D, Huettig (1~):f4) Y R¡lth Illglis (19'1:')) 2, Ji:n a),gullos palses, incluso, 8:,\'1 elJ fH\S lllUl~h:l:, 1l)(Hlnlitla110s ----- <',,, n'jl«, polélll)(,ll, forum, cine-club, Ó;)(,)>!:I !('('n ... ~ .... ha constltni{lo Pi núcleo (lc, iod,' la actividad intelectuaL la vúlvn1n ,Ji' {:ape de Hna sociccüd f;in {le))_lf1.s!(),C]r¡i; pn lJilid¡¡(I('~ de dif\logo colectivo. ¡·¡íiin\, �Pno~lOS ---- cinematográfica o para-cinema tográfica .--- de los negociantes. No porque sean un negocio en sí, sino precisamente porque son consecuencia y comple-n1cnto dd negociD cinematográfico. Con más o menos aproximación puede útuarse el origen de toda esta literatura entre el 1914 y el 1918, como suhproducto del S/.a7'-s'\/stem, El Sta,.· system fuc~ al prilH.:ipio, un recurso anlimonopoIístico que uti1iza~ ron lo~ productores independientes contra ,el creciente p,o·der del trust M. P. P. C. (M.otion Pictines Patents Company), quebranclo su argumento deeisivo: la(~standar­ dización de los films V el anonimato (le los artistas. El interés ~-- que luego degeneró en interés morboi:,o ~~ por la persona del artista~ lo despertaron los independi·entes e·amo arma competitiva ';~n dos frentes: por un lado., ·3n el mercado abierto., confería una atr¿H> ción especial a sus p·elíeulas; por otto lado? en el mereado de 'trabajo., hundía las rígidas nOI'mas impu'cstas por el trust., los hajos sueldos del artista anónimo, Así l la aetual literatura sin fronleras~ el comadre-o impreso qu'e rodea la vida de todo aquel que se aventura en ,d mundo ·del cinc~ ülVO su origen en un intento {le PCl'sonalización de las obras cinema~ tográficas l y cumple hoy todavía -~hoy más que nunca - una fundón indesligahlc del sistema de producción de. películas. Actual" mcnte.,descuhicl'ta la potencia de la identificación psicológ'ica como móvil del consmno ·dc films~ esta literatura ha superado sus obje~ tivos originales y se convierte en un movilizador y captador de la demanda tanto como en instrumento competitivo entre la", ¡!;l·an,· des empresas procluetora~. Por su parle, la !;¡IHlr dl· ln.~, estudios (lel ¡·ilH' ,;(. rdl~'j:L ('O!l 39 v mllch,l IlIÚ.,; \"lllll'll!¡·< ell \id¡¡d,·.~, !JI!!'. IIlOdí·.;!i:1 illll·I(T!1I:1L·é' d'·ll11'0 ('()lllP;II':lli~ plddil':wioll!" dl·1 dí' \ Hcli· lod;) lipl! Clllljll1\lo de acli· eiclllíficas dI' Illll·,;lro lIl\lllllo~ lic;1crl un peso l'.'il)l~('ílico notorio. Se hac·e mucha crí-tica cinematográfica y has\id:l,k.; ¡¡llellTlll,ll!'; v tante sociología del cine; en muchas ocasiones., crítica \' sociología van mezcladas. En ~amlli.o la rnc1ustria cineulatográfica sig,:¡e siendo el reino de Jos poderes ocuhos\ y el estudio científ.ico de csl'c sector d'8 la ccononlÍn no hn dado todavía S'us primeros pasos. El tille y el sexo, todo un tema LA DEMANDA. PUNTOS DE PARTIDA n(~ lodo l'!lO dl"dll('illlO..; a!pllla:-; {'ilra('l('l'í,.;!j¡·i1:' dí,1 1ll('Il() ITlltH'JlIlil·o ('¡tI!' ¡'OlllO kllÚ- \' alo.;llllo:--; nlt:U\)S di' .;11 IH·(dIL·lll"lli;':1 (L"lllitlldi\:' l. 1<1 l'illll 'e''; Illl producto de l'OII·;lllllO lll¡¡~ivo. Un ':.:strulio de la d¡·lll;llHLI li(' {,ilms no puede tener 1·11 clll'llla su componente weiológj(:o, 0, si se quiel:e~ la importancia de 105 resultados que se l1eri·· varían de nn análisis llevado el cabo según los métod-os de la psj~ cología de maS<lp,. 2. La demanda de film::. es una demanda dirigida. No ,es l'U1n de· manda HhJ:·c, Se trata de aclarar~, mediante nn estudio rignroso de la industria cinemato~rráfiea. los grados de lihertad de' que p'uccle gozar y la cnUS[l dc' las limitllcio" nes que se le OpOllen. 3. El fihn 1 ·en poteneia? es una ¡¡J'le~ y en c-ualquier caso intelectuaL (Podría~ 1110,'; dcc,ir: el film puede ser (1 j)('MIT de todo una ohra ele arte,) Las caracte'ísticas del consumo ónematográfico son antagónicaf' en muchos s'cntidos l sin embaJ.'go., a las del consumo ele la:;; ohras de arte en general "~- que. es por definición el más lihre y personal dc lodos los consumos posihle~,., el menos objetivo y estandardizahle, 4. Por último: 1<'1:> tran.s.fornH\" Ci-ollCS lécnic::1S de la industrb ci·· nemal.ogl'áfica se han .'3l1ccdido ún parar. Se- trata dt~ una il1clustJ:1<l esl:r{~ch;;¡¡l1ente ligada a las siempre lluevas eondieioncs sociale~.¡ V técnicas del siglo xx. La no\'(-;~ dad juega en ella un papel dele)"·· minante, El estudio científico hn ido a remolque de e51r c:lllJhiu ron.5tantc~ no ha podirl o f".'¡t!llll('· ccr hns'8s 1)~-;rnlaI10ntes COlIJO 110 las ha cslahledd-o el fenÓJll(~nll tudiado, (ll)ri! dí' Illla creación �,10 - ECONOMÍA DEL CINE PEQUEÑA HISTORIA DEL CINE MUDO En la primera parte de su obra '''El film como mercancía", Peter BachEn ..-._. el primer autor en hacer Ull tratamiento sistemá.. lico del tema que nos ocupa---, realiza unalahor de docunH~nta­ ción histól'ica, centrada sobre la evolución del mercado norteamericano V del mercado alemán. y soIne. 1m::. relaciones, dentro 'd·~~ ellos, en U:e las tres ramas de la industria cinematográfica: producción, distribución y exhihición. Eludiendo el coté pinoresque, Bachlin individualiza algunos fenómenos de gran importancia. Pone de relieve, por ejemplo, el papel primordial de los indepen~ (Hentes en el clesolTollo del cinc; indica cómo la hanca, interviniendo con 8US propios criterios (en el papel de producer~supervisor),ha revolucionado la industria cinematográfica, y, cómo en menos de 10 ailos (1918-1926) ha acahado con los recursos del cine mudo imponiendo la gran transforma~ ción del sonoro. Paralelamente explica con claddad la tendencia de la industria cinematográfica al monop"OHo. Vamos a seguir sus pasos de historiador somero. La infancia histórica del cine ··está marcada por la escasez d-e pe~ lícula virgen (materia prima indispensable) y por la inexistencia de nn público específico; es decie l por una oferta escasa y una de· luanda déhil. El aprovechamiento comercial del film lo llevan a cabo los f,eriantes, cambiando de sitio para venüer la dehilidad el-e la demanda y aprovisiol1ándo-se dircctamente d-e los productores. Algunos ele ellos producían sus propios filmE como MéIies en Francia. No tardaron en formarse una especie de empresas monopolísticas, que protegían sus procesos de valoraeión mcdbnN: patentes y utilizando capitales relativamente grandes para la época. Cuando la exhihi· ción amhulante estaba todavía en pleno auge, ~e crearon '2·n EE. UU. los primeros teatros cinematográfIcos. La demanda creció y .loS' pro· gramas tuvi·cron qu'/.' cambiarse más a menudo~ porque el número do espectadores de cadn localidad era rc.lativamcntc elevado. Los films de 100 y 200 metros -- dramas y comeclias "..... snstituyeron "l las actualidades l cloeumenta]es y escenas c;ómiens que habían IHc, Las grandes panorámicas dominado en el mercado americano hasta primeros de siglo. Los cines fijos tenían ,dificultades para amortizar el coste de las películas que comprahan directamente a los productores. Por esta razón em pezaron a firmar acuerdos entre ellos para comprar, juntos, las misrnas películas. Para los productores estos acuerdos tenían consecuencias peligrosas: stocks invendibles)' pérdida del control del mercado. Los riesgos inheren· tes a la colocación de' la produc~ eión (por parte de los productores) y a su adquisic.ión (por parte de los cxhibidores) impulsaron a promover el viejo sistema de camhiüs locales por llUevas organizaeÍones de distribución. Ha nacido una nueva rama de la industria cinematográfica: el comercio del film. El ,distrihuidor asume los riesgos de adquisición del film; el exhihidor sólo tiene que con· tratarlo. Los productores amplían sus mercados y ohtienen además llna espeeic de garantía de venta, mientras que los exhibidol'o,", l'{'sue1v·en el problema qll'e plautell el cambio frecuente de programas. Esta primera rcvolueión comercial y sus repercusiones en la industria condujeron al caos ck .la profesión. Salas relativamente pequeñas (200 a 300 sitios), precios bajos, programas hJ.'Cves~ ]?elleficio basado en el número de re·· presentaciones dial.'ias corta c1u,· ración de los pl'ognnn<.uL ..., todo Gonüihuyó a un fuerte aumento w l de la demanda. Las "fábricas de fíhns" las satisfacían con dificul~ tad. Las películas se realizaban con precipitación, sin grandes preocupaciones artísticas. La ex trema libertad competitiva, la fal~ la de organizaciones sólidas y de tradiciones comerciales estables constituyen un marco excesiva~ mente déhil para lel desarrollo pujante de la joven inclustria. El mercado estaba en manos de los distribuidores, mejor situados que los otros dos sectores para controlar donandas v ofertas {~ll ev·Qlueíón. Las casas·' productoras aspiran a una orgcll1izaeión más estrecha tk la industria, a cierta rigidez que les permitiera aUlllentar sus ingresos en perjuicio de los distrihuidon:?s. Y 10 consiguieron. Su triunfo, el principio de exclu" sividad, el copyright. y la coneen·· traóón de empresas. El distribui~ dar ohtenía .el aprovechamiento exclusivo de un fjlul determinado para un período y un sedar determinados; su:; riesgos se reduc.ían puesto que cada film dejaba de hacer::.'e la eompetNlda a sí mismo. Frente a esta ventaja los proc1ucLorcs conscguían otras de mayal' importancia en cuanto a la situación en el mercado: el "copyright': significaba para ellos la posibilidad de disminuir O-111Ú·· mer·o de copias~ subir el preeio y controlar el rncl'cado. Como por otro lado las relaciones entre los in lennediario5 y jos 'Gxhihic1ol'cS resultahan JÍlnil:l-c1f1s <l una cesión del derecho de aprovechamiento, w �PROMOS ~- el cabo de la cadena de relaciones jurídicas ---- la propiedad -_._- quc w daha en manos de los productores. Las cmpresas de producción se convertían 'en parte interesada en los ingresos del "alquiler de peJíeulas" y por tanto en la exploulción de las mismas; aumentaha así su control sohre las operaciones ,sucesivas a la cesión al distrihuid,o!' i:fl, Sobre e¡.;ta plataforma de control.. las casas pl'üduetoras se deeÍden a lanzar entre 1907 y 1910, la.s primeras tentativas mon~pO'lístieas el-e alcance nacional. Su obj,etivo era la concentración vertical descendente, es dceir, cl dominio de la di.strihlleÍón e ineluso de la exhihición. Pathé & Gaulllont con~ siguió este objetivo en el mercado francés y ;dominó los demás mercados continentales al nivel de la producción. El resto de los países europe,03 orientaron sus esfuerzos hacia el campo de la distrihución y de la exhibición. Hay que poner ~le relieve los cambios técnicos en los que Pathé hasó el lanzamiento de su expansión. Como en otros sectores económicos el período de lanzamiento monopolístico implica un auge industrial notahle y un :elevado ritmo {le progreso técnico, y esta implicación es segu· ramente más cierta en el caso de la industria cinematográfica, en la que la novedad juega un iHlw portante papel como movilizador de la demanda. En 1907 Pathé ]anza películas de 600 metros. La duración y contenido del film cambian decisivamente. 1!:1 púhlica aoog'e calurosamenl.e el "nuevo cine". particulannenloC ·el cincl'omaJ1e·e, la.:; películas históricas. se.ntimentalcs y de aventuras. Por priJlrera vez ]a interpretación co· rría a cargo de actores de cine. Los productores franceses realizan films de gran valor público, asegurándose lina difusión masiva: hahían descubierto los earaeteres especiales del film-ll1crc,allcía, La ¡J,"t'an guerl'il illlel't'utllpió ;:d lHJSlllO tiempo el rápido creel" llliento de b oferta y .la demanda y el pl'oceso de cOll¡:entl'ación in.. dustrial. PeJ:O en realidad en el hundimiento del gran trust amr::rieano ele la segunda década, la ÑIPPC\ intervino de manera de·, terminante un factor ya puesto de rdieve: 1<l competenda de- IOn in· dependientes 'ímpidió qlH~ el tnlst uti1izase 10,'3 métodos sobre lo~, que hahía mOllla,do su dominio: el aprovechamiento abusivo de 1005 films, hasta la usura total, el '''dumping''o las prácticas poco honestas en la contratación, etc. Al exhibidol' que intentaba contra w tar films realizados por los independi'entes se le amenazaba con el secucstro de los aparatos de proyección, cuyas patentes mOllOpo~ ¡izaha el trust. Los programas eran ·establecidos según esquemas fijoB y la cesión de los derechos d{~ explotación importaba una ta· rifa fija, según la l1lagllitud~ la -organización y la ubicación de las salas de proyección. La l'eac~ ción de los independientes se hasó en un aumento de la calidad y en una profll1cción no estandardizada. Ellos introduj:cron en los EE. UU. laB películas largas (siguiendo el ejemplo de los produc~ tares franceses) y el star·system, con el que consiguieron aumentar el valor comel'eíal de sus films. En 1917 Ilna .se.nteneia dicta.da en aplicación (le la Ley Schel."1llaUll antitl'ust a c a h ó definitivamente con la MPPC, cuya incapacidad para satisfacer la!'; necesidades de la demanda se hahía puesto de relieve ya desde 1914. Los in w depcndientes de entonces' (Fox\ Lacmmle, Goldwyn ... ) sentaron J03 pilar-es de la aetual industria Ilortcamcricaua\ irnponiendo su 41 dominio en el mercado mundial a part.ir del fin de la gran guerra. La guerra ,'3ignificó tamhién el hu.ndimiento del monopolio francés en el mercado -europeo. Los capitales franc{:se~ volaron hacia las industrias bélicas. Un grupo danés --- Nordische Film.Kompagnie --- oenpó provisionalment-e el vacío que no hahía l}{)dido llenar la industria alemana pOl'la misma razón que la francesa, por falta de capitales. La NFK organizó la producción en la misma Ale.mania, hasta que en 1917 el capital han cario interior elnpezó a intel'cs·arse 'en la industria cinematográfica. Fruto de su Hporta~ eión y del apoyo del estado y del ejército (interesados a su vez por las grandes posibilidades del cine como instrumento de propagan" da), fue la fundación de la UFA, que pronto se convirtió en mo w no polio horizontal )' vertical. En 1919, sólo la UFA oponía cierta resistencia a la invasión de una Europa exhausta por part{~ de los productores americanos, euyos b-enefici-os durante la gnerra ha w ;L Biichlin no explica POl' (Jllé 0:(\ Pl'O- duce esta l'elati\"a sumisión de los distribuidores n los intereses de la producción ..... si fue el resultado de una prcsión iJi· recta de los capitales de producción o de \lila j)l'og¡'0siY¡l illenlilkal'i6Jl (1(' ¡n{(!l'\,ses distl'¡¡Juidol'(~s ~. ]ll'o(l\wlol"l's POI' (ismosis en tl'e 108 d08 gnlpos. ¡J(> Teixidor Ronda San Pedro, 16 Teléfono 221 1623 Coso especiolizodo en.' DIBUJO INDUSTRIAL VISiTEMOS, POR FAVOR �1-2.__. ECONOMíA lll~L CINE bían crecido extraordinarianH~nle. En este aDO el 90 (ir de las películas proyectadas en Europa eran americanas. Hollywood nace ·~n­ tonces. Lo." larg~lUetrajes se imponen dcf1l1itivalllente y revolucionan la estructura final;eiera de :la i 11 d 11 ~ tri a cinematográfica. L,a enorme sed de capitales d,cla illrlu::-:lrla abre a la hanca la puerta grande del cinc. LOS BANCOS DESTRUYEN EL CINE ¿, A qué se debía la res-cl'va que lo~ bancos rlemostraban hacia la industria eincmat-ográfica'? Fundamentalmente a un hecho inseparable de esta industria: la magnitud dcl riesgo inherente a la producción. Como veremDS~ no es este un hecho sllperado ni mucho me1l0S. Su~ consecuencias cstán presentes ,en la estructura actual d·e la producción cinematográfica; sin tenerlos en cuenta resultaría imposible explicar fenómenDs tan importHnt-es~ por -ejemplo, c-omo la estandardización productiva _.~ con mlis claridad: la agohiante monotonía de las películas que acaparan el 90 (~.; de los programas o la importancia decisiva de la~ subvenciones estatales en países de bajo nivel industrial. La demanda de films es una demanda comparativamente incierta, irnprcvisiblc y subjetiva. El pro ductor corre un riesgo que, en pr-oporción al dcsemho 1::;0 necesario para inicial' el progl:'CSO pro.. ductivo, no t1'c-ne eOl11paraeÍón en casi ningún sector inc1ustrin1. A ello htl)' qne nñadir la -jncertidmnhre dcI proceso productivo en sí; ,es d·ccir, no ,sólo se corre el l']('.sgo (k no acertar los gnst-os de la demanda, sino qu·e la producción misma,i ndcpendiente* mente de la apreciación de. un púhbco de prefcrellciw, simnprc in" detcrminadas, tiene bastante,s posihilidades de ser objetivamente JY18 la e defc.ctl1osa~ téenicEl {) artís,· tlcallH'nic. Los factores subjetivos Juegan en la d.cmanda v ~'i"¡ la oferta. Pero ec:onómiclllllcnlc las consecuencia;) se pueden resumir ·en una ~30la: riesgo elevado., dificultades (le financiación. LH üwJtación de"! H l'iesgu" COlno OI)jf~ljvoc '::~Xp.liCH gnll"J par!!.' de la;.) transf'onnacjo- ncs y de lel csirnclnra de :la indlJS- tria cinematográfica. Explica también que la aportaeÍón de capital hancario sólo 5'e rea-lizase a condición de imponer la indus" tria sus propios criterios eeonó. mico:::.: la seriadizadón, la racionalización, la búsqueda de heneficios .seguros y de fórmulas cincmatográficas {le éxito prohado. Mientras ,el nivel técnico no permitió la adopción de tales criterios, la ha-nca mantuvo su caraete-rÍstíca reserva frente a un negocio con muchas poúhilidades V muchos peligros, El aumento ";'{~l:­ tigino.so de la d,emanda en el Fel'Íodo ,de guerra, los grandes beneficios rcalizad05~ la concentración ·en pocas manos de los medios de pl'oducción~ el dominio de los mercados europeos, hicieron perder el miedo a los bancos americanos. Se vencían aSÍ, al mismo tiempo, los prejuicios que in5pi* raha la profesión e-inemat-ogrúfiea y el poco respeto que mereCÍa en principio~ al quedar asiIIlilaldos~ en la mente de los hombres de finanz.as~ al mundo turhio de los exhibido res ambulllHl{~s y {{·c la gente de circo (4). La intervención ha'ncaria tenía ante sí otro muro difícil de .salvar. No podía caer en -el olvido eI fra(:<13-0 de la 1V.lPPC. La Lentativa de unificación horizontal y vertical. que tenía en cuenta tan sólo la dieiencia económica y pr,escllldía de los intereses de los cOl1sumic1o* res, había tropezado con la difi. cultad invencible ...._- y explotada por los independienks --'.- de una demanda variahle v c1ifíei1 de de.. tcrminar~ que exigía (lelos pro, ductores algo así eom"Ú un proccdinücnto de "prueha y <?lTor~~ micntras que el film no daha con la fórmula adecuada. El cine ·'norllli11izado'~ del trust había teniclo que dejar paso al de las empresas que mantenía'll nn contacto más estrecho con el púh1ico y quc es_ lah,m mejor situadas para ohte" ner una información válida sobre las necc-i:lÍclades <l satisfacer. De hecho, a los pocos aúos de la in8titueiÓll de los '''proc1uccrs-supcJ:vi:oors'"., o sea., (k los grupos finan·· cieros que adquirían el derech-o a vip;ilar la mareha de .las :2rnpresas .Y que estahan encargados de ·estudiar las medidas de estandar" dización dirigida:, <l rebajar lo~, costes, se produjo uu estancamiento de ]¡¡ dellJalNla. No pr¡cde afir" JlJH.l'SC rotundamente, d·e t-oda~ manera:';. que 'f:',)dsta una relación de eausalidad por en medio. Es posible que el ereeímiellto de :la oferta fuera d-emasiado rápido; tamhién cabe la posibilidad d·e que sc dieran en la industria ei~ nenlatográfíca 'efeclDs ¿Inticil)ados de la gran crisis del 29. El hecho es que en 1928 se prqdujo por primera vez una evidentc haja d,e rendimientos. En camhio, durante el período ·estricto de crisis, eU,l11* do todas las industrias cerraban su;:; pncl'las por fa1tll de demanda y de cródltos, la cinemat.ográfica evolucionó en sentido inverso. La tend-cneia hacia mayores invcrsion llC:'; en producción y exhihieión no decayó en absoluto. La conccn~ t.ración se ac~mtuaha. ¿ Por qué? Lt crisis hcncficiaha indirccta~ lllent~~ a la industria CiIWllH1tográ* [ica; las capas mús pohrcs de la pohlación ihan al cinc, en husea de -evasión. La (h~mandH se nHIIlluvo, La industria cinematográfica se c-onvhLió en la industriarefugio. La lueh<l pllra conseguir posieioncs de pode!' se intensifi· CÓ~ alcanzando el paroxismo en 1929. En lo" años siguientes los grandes hancos ahsorhían <1 los últimos productores indepcndien~ tes. Quedahan en pi:c los siete geandes: Fox, \Xíal'Jwr Bro.s.~ Paramonl, Universal Pietllrcs, Uní·· lcd Al'tiS'ts l 1"irst National y JVle.· tl'O-Goldwyu-M.ayer. Sólo· cllo~~ ínt¡lllHlll'l~'llle ligado:,; al eapit:d hancario y en gran parle hajo GU dominio~ podían pagar a los "'di_ vos'" y ascgUl"'U' el valor cDluercial de to~ films. La producción conti* nua compensaha las diferencias de rendimjül1to entr,!' Lu~ (livcrsas pelíeulas. Las ventajas (le tal sistcma pl'oduetivo y el alto nivc1 (le capital que requiere imposihilitaron la competencia a este monopolio de hceho. LA INDUSTRIA ELECTRICA y LAS PATENTES La aparición dd son,oro 110 se debió al desarrollo progresivo de empresas ,en auge ni fue un acontecimiento de aceptación unáró,· me (~ inmediata. Al contrario, Ia,~) primeras pruebas las realizó \"VarDCl' Bros,) para evitar el .éJesaslr·e financiero. Ya en 1925 el perf.rc,1. ¡,,,, ilUl~¡ lIJW \:up,..,!i(JJj ';ut"Í,¡j(j .. '(JI' j'!lV(;Sligllr ¡\ j'ondo·. Lo;; .j)j(). yill!' !'l'lll\ l'l'[UlS[Uf:[lt< de tOllo tipo (le, ¡))"Of(':';lOl](,", ¡~iI ln~; ¡¡Uf' 1Jnl>ínn [1'n1,1{> flu\· imjlo:;iI)le i~('l"1):; mH,S rlrl e, IlH'llOS 1"orlnnfl. �eionanüento de la eleetrónica había permitido solucionar el prohlellHl de ]a sincronizaeión imagen"sonido. Pera los productores se mo:-::trnball remisos al cambio. Sólo en 1927 se decidieron a aceptaJ'lo\ ('~uando ('.1 público dceTetó su gran éxito "Jazz singer'\ '"Xl. B. De ahl arranca la lucha por Jas patentes eléctricas, que eons· tiluye el (1:s1leclo más -visible de la revolución técnica del sonoro, Las patentps y con ·dJas la industria eléctrica se convierten en ár" bitro de la situación., ahsol'hicn· do sectores hasla entonces dispersos: trJéfono, gl'amófono, discos, radio y cinc. Cientos eloe patentes inv;~dnn el mercado ... en m;ulOS de dos sociedades, la Ameóc-an Tel{~phonc and 1'clegraph c.o. (siSlclJW,;"Vitaphane\' y '~Movie-· tone") ~ la General Electric Ca. (Clne ('olllrola el sistema ';1.photophone~· <l I rav(;s de la l{CA). _Ante el empuje inicia] (le la \\1e8te1'n Electri(' ll-:'Ilffllctuaria de ]a.5 potentes di' 1;1 ,\'I'T Co.----, la IiCA r·eacejon;1 ;lIl,~()rhicndo UIla pro· ductora indl'll1'lldiente y 1m cir· cuito ele 1'\:llillif'ión, el l(·eíth 01'pheul11: ll<\('(' lll1 lluevo trust, ]a Hadio Kei 111 Cn. I_RROl y con· quista po...;il'il)lll·.-.; l'ápidmne.ntc\ vendiendo 01 \\;1 rlllT,. Fax, GOhHll" hia y a p;lrk dI' la Ünitf:d .A.rtists, W'estern y lU:\ facilitaban la adquisición 'dl' aparatos e inHalaciones a pl'Odll("l()I"'~; )' ·?xhihidol'cS mediante I~n·'d¡l()..; a largo pbzo )' vcntH8 a plazo,.; u venta.'i"a1qniler. Apar,ccen 1;1"; ;¡ficinas ele cródiw y el mCl'C;¡IJo ..;(~ organiza sagúll Ja:~ llIWVi:lS cxigl'lleias. Productores y exhibido re."; ljll'cdan hajo ·el dOl11i· njo (k, los propietario:,; de la.s pa· tentes y el contrato enlre unos y otros confiere n éstos un rango lllonopolistico. Con la aparición deJ s,onoro eJ control de la industria i;e perdió <1efinjtivalnent"e para las Gmpl'c~;a~. pnramente einematog;ráficas y ;3t' concentró pal'ü sicmpr,c en manos {le }n aran hanea v de la indw;" tria elf~1:l'icn. E.sti'l ~íltilnH por mof'dio de la" pa¡cnf(~s.l)o,dí¡¡ dOilli· nar loe101'\ los pl"t)('I~:';O:'; de produc, ción y de rcpwdll(:("i/n], llli,~Il¡r;ls los har.:_'iu~·:ros, prüpicl;lf·io:" dI' 1<1:' acciones de los trusts einclllollognl," rieos: odentah(l1J 51..1 <lctividad. Conviene l'ccord¡:l]' que, adenlóse taulo las induSll'il1s c]éCiricf\::\ ·:·U" lUO 10:3 grupo:', hancario.s iD!e' ,.~.¡¡, do~_; en la CÚJCJ.llilLogrr-d':iao dcpcn . cJÚHJ 'nl n/ayo]' () menor grnc!o de los dos colosos de la economía norteamericana v mundial: M~or.. gan ~r RoekcfeÜcr. Se negó por tanto a una situaeión de eompe¡eneja limitada, Se tendió a '?;s!:::lhlcccr un equilihrio entr,c las -3 ~r<-lndes pl'odnelOl'<l>', (las 7 ,,j'c anle;;:. 111"::; CohHuhia) y las casas de dj.strj]Hi(~ión v circuitos de ':;xhigición (fu'e Jos colosos dOmÜl(l~ han. Y aUll ante.', de r,edond·ear la organización y el reparto del mercado americano ¡-os propietarios de las patentes clnpez,n'on a invadir 10s mercados cxtranjeros~ me· diant0 filiales de b \Vestern y Ja HeA (por ejemplo ]a \Vest-ern EJcc;tric of Spainl. 1'111 ,,11<> IHd'l~ Ll llla[.!;ni. lo" 1':>~,I,' !jll" I i('l]l' lf\W ilfn)1l1ill (·1 1'llH!ll('I¡,i '\ ('llnll)h~­ nH:lllariil11ll"Il\,' Ll 1'1';' HHI a !JIU' le SOIllf'!l'n 10< d,'k!!ln!'I" <1,,1 I'(l" pital fill,ll)('i{'l'(J~ 1,' nL1il-':illl <l ;I,~('­ gurarsc la I'\plll\;wioll d,· ';11'; ¡'illll,~ en 'id extranjeru. 1,1)'; 1l1l'1'l',ldo,~ nacionale~ {pl/·dan (·!lllll~. 110 !~«­ rantÍzan una <llllorlil'.dl'IOll j'0l1l:1 la que exigen lo .:; (~ap¡I;t1¡'.; itlVI'l'lidos. Sin exporlnciúll. b l' .. .;lrlWtura de la pl'oehl(~í'ióll Cilll~tll;\lo­ gráfica, en los paíscs ('ll que ha alcanzado un desarrollo í'kvadn lEE. VO. y occjd'cntc europeo) (lO sería ta] como es; carecería de la sufiáente capacidad de heneficio Ull 1:1<10 lnl! d~, Espana: Costos más bajos Una \'87, más se repetía el proceso (le concentración indu.striaI :'u llHUlOi; de los propietarios de las paten!Ts. P,ero esta vez ;lese;l· la mundial. Se trataba de Jainlnl'nacionalización del pl'oced ¡ tllie!11 n que en los inicios del c¡nl' Iw-hía permitido a E'fhso'¡), Biograph ) Vilagraphfet1 EE" 11[\,1" P¡llh¡',.'\' Gaumont 1('11 FrallCi;¡) ~ i\li'-""lcr len A,Icul<llliu I dUlllillar ."u:" 1"(';;¡WC!iV{H Illl'I·(';I(!(I.-< c¡¡;¡lldo 1,1 rl'!J;Il'l(J ,fe In:' II'ní;l dI' 1l(1(·i(JllaJ{'~. Ldl1'¡CilCióll iljJ'fl';¡lo..; {·ijh'l1l<l!ogrúf-¡c().;;; l"l"OII('lIlli('<lllll'llll' lll<l\'or jUl" pUf'i,lllCi;¡ que 1'1 dc Ia.s p-cJíe-u1as ¡ ll1 P J'i'S; ()lJil da:'i. Aquí entra en juego un lluevo factül'; b exportación. El film (>:'.; un pJ"úducl.O ide¡¡] para la :~'xjJoJ'ta' ció]). Poco volumen, poco peso, f~iejJ rcproducción v consumo práclieam8nte, universal. Esto por ~' !JO COl1Llría con (·{'~'ll·io,.; los (,ilpilillc:-i llepara la prodllcciúll conlj· tltla )' ¡óg<ln li'. P-i'líclda:'i ('01l10 las ¡JI' 1<1 serie {¡¡hll(:[{. de TTollywood :-i(~ habrían l'e,t!i:.-;,¡rlo "in un llH'l'cildo ahierto v ::;eguro COlllO !lO ,:,1 clu'opeo\ COlllO el 'i'SI~¡]ílül, I'llya ofcrla i'lllCriol' l'ci'm!la ill;';ltf¡l~icll· le. 'roclo esto explica la illll~l1:-ii.. dad que ha r·c\''Cstido SiCJlljH{' la lucha por el mercado 11l1l11di'Il. La prodneóón amCl'lC<lII<l ha triunfndo en ella <l lravI;::; de Inil episodios que eomicn7,¡)11 C011 la invasión aplastante de la pl'illH'ra post-gtH?rra. Pero el .epís,odio llIÚ:', violento corresponde a ln guerrll de la,:;: patentes. Por metlio di' ('Jla~i 10:3 gigantes ele Llillt!ll.'\1 I'i;¡ norlcamcl'icana ín!t'fli:,I.(()ll consünü'l'ron en 0rnu lllCdid,1 contr~Jal" las 1re::; ~'anJ(t.~ d;, b ¡II dustl'ifl: producción. dif',lriIJIlC¡('\ll �y exhibición. Sólo la empresa eléctrica Tohis~ alemalHl l lnecliant'f:- un acuerdo con la BriLish Talking Pieturcs Cop, y el estahlcc.imicn'~ jo de U¡Hl red de filiales en Europa~ ,~ignifieilJ);¡ una eonlpctencia en el vi,ejo mundo. La Tohis creó é;ns propios grnpos de producción distrihució!l; todas las demás iHoduetoras ¡ aparte de algtLnas mu) hu'l'u's, como la UFA) te·· ¡lían qlH~ sDlicitar fiU autorización antef\ de empezar a filmar. Los Hmcric.¡¡nos~ seguros el'e {;liminar larde o pronto la competencia ah~J1l¡-nl¡¡~ preconizaban In concurrencia lilllC{~ en el mercado llHuHlial, mientn!s la 1'ohis pedía Lt ;división y o::J reparto. Contaba para ello con nn argumento deciúvo: eI cierre de las fronteras eolllcrcia1L's" como lHedida extrema en caS'O d·e no-entente~ significaha el caos para unos y otros. Los amel'icanot' acaharon por ceder y el l'cpnl'to se llevó a caho. La 1'0his s·e quedó con el mercado cen tro,{;uropco ;\X/ C5ter11 y RCA re" tenían 'el mercado americano~ ¿I ruso y las posesiones inglesas. In glatcna era -objeto ele una xegula" ción csp,ccial: un período provisional de cuatro años de divÍ:':,'jón ele ingresos y luego el mercado abierto. Sólo la posihilidad de realizar una producción específien en lengua indígena permitió 11 los pequeños paises mantener cier" to vohllncn de producción nacional; pel'-ü aun así tenían y tienen _... qn·e vérseJas con la compev v lenda de las producciones norteamericanas en versión doblada o con suhtítulos. EN RESUMEN 1. El cinc ha -f:scapado del {~onH trol de los cineastas. tAlnecesiclad creciente eh> capilalüs~ el. riesgo de la producción., 10.8 cxig,cl)cia~ de rápida amortización, lo han {leja" do en manos de la banca y de la induH l'i" eléctrica. 2. Li! eompetencia libre no existe en el mCl'cad-o, Las gl'andüs produdoras americanas dominan rlirecta {) indireetamcl1te todo el proceso industriaL ,desde la dis" lrilmeión (le aparatos de sincro" nización illlagen.-sonido hasta ¿dM gunos i:ic.etorcs de la {;xhibición. 3. Este dominio en dos sentidos industrial el de la financiación sobre d reslo del pl'oc·eso~ .geográ" fico el d'e los Hl'ncricanos sobro el resto del lll·ereHit1o llmndialse traduce {:11 una evidente estre" chez dd marco de la d·cmanda. .~.- 4,. Existe. una espeeie d.e ideo" 10gÍ<-l de los trust. Sus rCJ:H.(~sen­ t.anlC3 son 10.s ei.;pcel<ldor'(·~s con- descendientes que- defienden glohallllcnt,c la prOd_l..lceión medi·ocr<c m·gu)'cndo la apruición intenl1i· l'ente de películas buenas, Como la calidad no es rentahle según los Los actores y actrices criterios de r1'lüahilidad dd ca" pital hancario~ es necesario que algunas películas huenas pero d~­ ficitarias hagan pasar el grueso de la producción defectuosa pero dD éxito garant.izado. 5. Esto es posible porque: a) siendo el film al misnH> tiempo una mercancía y una creación in" telectual~ el cri terio de valor económico y el criterio de valor artístico l:W coinciden. Dicho de otra lllanera~_ valor de camhio y valor de uso no coinciden; y no sólo eso: 'en la mayoría de loS" casos se oponen; 1;) la demanda está poco cualificada. No tiene criterios propios. Sus juicios coinciden a veces con las previsiones cOHvercia les y rara vez con las ar tisl,ieas, H ú. Eludir el riesgo implica reducir el componente intelectual cle1 film como proclucto~ significa dotarlo ele las características camercial·es del producto industrial financiado por d capital hancario: racionali:w.cíón y estandardización. \ fOD~ "'i"".''''''''~ 7. La exportación es ahsolutamente nccesaria para elmanteni" miento (l,el alto nivcl (le capital de la producción continuR. El film t'S~ paralelamente un producto de con51uno masiv-o l universal., fácil y harato. Quedan muchos velos por descorrer. Para algunos ·economistas "la industria de haüer pc1ícu1as~\ constitu.ye .Y ~:cgl'lirá siendo HlW pcsadill'l. l)-cs!;:rncindalllcntc l ello::;. COHIO lo:" eri'l i ,;0;;; profesionales. n'o pu·eclen -i r ll"anC¡l~i1(lS n] cine. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1612 Title A name given to the resource La economia del cine Description An account of the resource n. 21, p. 38-44 Source A related resource from which the described resource is derived Promos Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Economia Cinema Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 21 de la revista Promos. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1963-11-01 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/647/Promos_19640115_n22_SocialismoAleman_PM_JGD.pdf 10c507bf4138c3eda3e457037326d6c9 PDF Text Text SOCIALISMO ALEMAN: 100 ANOS En este número: ~" ) ,', 1iIJI!,¡ii.&, " • _ _'. , ,' Barcelona enero 1964 «El proletariado alemán, totalmente atomizado, sin Número 11 con~ ciencia de clase, y gozando por vez primera de un nivel de vida respetable. se siente a gusto dentro del neocapi· talismo,}) Vea sumario en la página tres ~ �EDITORIAL INFORMACION SUMARIO Mantener la línea intelectual e informativa de una revista obliga a sus reda<;tores a una continruf, EDITORIAL pág. 3 » S » 9 » 11 LAS COMUNIDADES EUROPEAS. por Jaume Soler , » 12 NOTICIAS. » 18 Economía catalana: EL RIPOLLES, Giral . por Eugeni NOTICIAS . . Economia española: NOTICIAS . . . . Economía internacional: _ ..•. Hombres e Ideas: SOCIALISMO ALEMAN: 100 AJ\JOS, por Pascual Mara~ gal! y José Garcfa~Durán. . » 23 » 35 » 45 Tema: VALORAClON DE LA PUBLICIDAD, por AntoniJ Pérez. . . Crítica de libros LA REPUBLlCA MODERNA de P. Mendes France. . . atención. De hecho hasta detrás de la más insignificante noticia de actualidad se esconde un juicio de valor que puede ser inter. pretado de mu.y diversas maneras. Detrás de un artículo de Ion. do hay muchas veces infinidad de criterios que pueden ser explicitados más o menos. Es decir. el trabajo de la redacción ha de ser no incurrir en desviaciones en el camino que nos trazamos al ini. ciar esta segunda etapa, camino que ha de ser recorrido con la ma· yor profundidad posible. Pero esto es sólo una parte de la tarea. La Revista no se confec. ciona para un grupo cerrado. La Revista ha de afrontar con UU(t periodicidad determinada el jui~ cio de los lectores. Y son ellos los que a la larga han de determinar hasta qué punto las metas que nos propusimos se van consiguiendo, y sobre todo han de dar su apoyo, o negarlo en su caso, a la línea en sí. Una revista que no consiga en un plazo más o menos largo hacer recíproco el circuito Revfst~lec~ tores, es decir crear una contr(l~ corriente Lectores-revista, es a la larga una revista a medias, pues no utiliza una posibilidad de diá· logo individual que en circunstancias normales tiene que ser útil para las dos partes. El apoyo que representa para la redacción este circuito cerrado de ideas es notable. Por una parte se logra un indicio de interesar al público. Por otra se posibilita contar con bases objetivas sobre el juicio de los lectores. A 1 fin y al cabo vender una revista es como vender cualquier otro producto: hay que encontrarle un mercado y adaptarse a las exigencias de éste, no de forma pasiva sino in,.. tentando modelarlas hacia deter- minadas actitudes o preferencias. Para esto lo primero que interesa es conocer las reacciones del comprador al hacerse con el producto. Desde el inicio de la segunda etapa de la Revista se han recibido algunas cartas, pero no las suficientes como para iniciar una sección especial para publicarlas. A pesar de no ser aún posible su publicidad, sí han sido útiles para modificar algunos aspectos de nuestra idea inicial, sobre todo en lo que se refiere a la presentación. Si este primer contacto con el lector ha sido fructífero, estamos seguros que cualquier generalizll~ ción ha de serlo aun más. En este sentido eremos que serí(t intere~ santísimo que los lectores decidieran aportar así su colaboracíón al mantenimiento de la línea intelectual de la revista no dejando que el grupo de redactores re(dicen solos una tarea que lo primero que necesita es un contacto dírecto e intenso con nnas realidades que muchos de nuestros Ic('tores, por circunstancias prole.fjio~ nales O personales, tien(,tL. �-------------------_. SOCIALISMO ALEMAN: 100 AÑOS por Pascual Maragall LOS ORIGENES ( 1800-1863) '~A principios del siglo XIX Alc~ Inania era una nación socialmente retrasada en dos centurias res~ peeto de Inglaterra y Franeia, y empohrecida por la guerra de los Treinta AHos. La población Hgra· ría representaba las tres cuartas partes del total de hahitantes·; y el gremio, aunque en franco declive, seguía siendo la institución social dominante". Hahía una pu· jante industria textil en Sajonia. De ]807 a 1815 (tras la invasión napoleónica) se daha libertad a los campesinos abolición de la s<~rvidnmhre "", se proclamaha la igualdad de derechos ele judíos y católicos, se estahlecía la libertad industri,l1, También se eoncedían refonnas políticas aunque "las dases semifeudales reprimían el rnovimicnto republicano", La ver~ dadera revolución industrial dehe situarse en Alemania., su primera fnse, de 1830 a 1840: en 1834 se eonstituyó la Federación Adl.lanew l'll AlenuuUl, en 1835 empieza a funeioll,ll' h primera línea de ferrocanil (Nurell1berg~Fiirth)'; en 184,7 se inauguraban en Renania los primerús hornos de coque. Iha ap,u'eciendo el proletariado~ y en 1839 se promulgaba la prhne" ea 1cy para su pl'otecóón, aunque se cumpJióIHllY poco: ~~sc prohi" hía el empleo en lninas y molinos de mineral de los niño~ rnenOT0S de :nueve años; los muchachos que -no hubieran cumplido los dieón sé:L,:, nfíos haTÍan una jOl'nada~ todo lo más de diez horas 1l , En 1848~ el afio de las revueltas francesas~, 01 (1(: la caída de :&r,ette:tlúch~ tras .la r{~ce~\¡ón de 1847, se producía ]a xcvolnció'il o que si lograha 1.11.2" lHura:c un pai"Lnnento y un gohier-, n,,) hurl,(IJ(~:~ (Carnphansen y Han·, j pronto cedió anle los nülitarC's (cond~ de Branclchurgo y Mantellffel). 1850-1860 es otra década de fuerte industl'ia1izadón: aparecen las grandes zonas induslriales de SiJesia y cI RuIn, las primeras concentraciones, de empresas; la alt¿¡ burguesía tiene representantes conoeidísimos: ('1 ministro von I-Icydt, Mevissen o SClllann) ,_ Karl Marx .Ffanscmann, Krupp, Borsig". Se cll1piezan a especificar organizaeiúnes políticas: el partido con·· servador, r·eprcsentante de Jos inteJ:ese.s de ]0.'3 terratenientes; e] b:óeral, de :la gnm burgnesía indu,strial\ el progresista, d·e la e1ase Inedia y peqllcfia hurguesía; eJ caló!t:co de hase social diversa. Entl'G todo ese sistema ele presiones iha a moverse el hábil Bismal'ck (1862) '; representante del nliJitm'ismo prusLmo y de 105 de .. s·eos expansio~:dstas del cap:ita1i.'3mo alenlán, Ji>n ese mareo iha a na(;(->t\ iudependizá:ndose dcIparlido progresista, e:l ])arti.do soda h y José García-Durán lista alemán~ recogiendo la tradición de las asociaciones obreras disueltas en 1854· y de los pensa~ dores socialistas. ¿ Cuáles eran esas asociaciones obrcra!:;? ¿, Qué era el socialismo a lcmán en la época de Marx: hasta la creaeión del partido socia. Jista en 1863? \VElTLING 11808.1871) un sas· tre 1 de Magdebl1rgo, que conoció a los socialistas utópicos franceses y expuso un pensamiento semejante al del ruSO Tchernyehefski atisbando la dialéctica materialista, fue el primer socialista alemán conocid"O. Fundó en Suiza la ':Li~ ga de los justicieros~~ (Bund del' Gel'ec!Lten) y 1<1 revista "'La nueva gelH~raeión '1 (Die junge Generalion) ~ y publicó varios libros explicando .los deseos de los eamlmisl.as ("Las garantías de la Armonía:y la Libert((d~\ y "La Hu" manülad corno es y cómo debiera 8e r ") y folletos. Trabajan con él, Augusto Bccker, tamhién corresponsal del HRheinische ZcittllH!:;~ de :Marx, Alhrecht- llamado ..'¡,J profeta" - y Sehastián Sei1cJ.'. En 1842 ~mos hurgueses de Colonia fundahan el "RheúU:sdll~ Zeitung~' (1842-.1.84.3)~. creado par'a contrarrestar la influencia de la prensa conservadora, CA HLOS .MAHX sería su direetor~ y en ese puesto tomó contacto con la::; id('a:", socialistas "1'1'1 masa lrahajadol'<l qn·e se asfixiaha {~n la." f:íhric'l.'; n'" nanW3; los li.beJ'aJ(~s <lv(lll~;lIl(),~ se asomaban con avi.lez IOlln:, l.),; dias él 1as cohlnllNI~: del !!l'ri()¡J¡. co~'; lVJarx {fui.<;o qll(' In pudic,.wti entender los Ohl'(,l"Oii. l':n Ig¡:~ _;" prohibía su puldicil('i/lll . .\ POI 'o después :rv[arx .';(' c,\:p;l¡ri;l!¡,l: ('0 naCÍa en Pm'is y L(Hldr{',:. :1 11)·; ,;(). c:iaIistas francc~;(".'" y 1<111.''-1'1.: v ~'~il' pezaha su v¡(b de j¡¡1l'I"I'!Il:¡j co-.nsph''fldor ¡1l¡(Tn;l(·¡1m~l¡. V(lIV,~1'J¡l. ;1 /\]¡'j¡~inli:¡ pOi' tii! ('jl'l �21 SOClALIS;UO ALEtl1t\N y el ''"Sistema de derechos aclquin:en que se. nota la influencia de !'-ll amigo Rodbertus partidario de nna especie d·e socialismo de Estadl). Gran parte de su vida la dedic/l a la defensa en 36 vista.,; de la C(lusa sobre sus derechos d{~ propiedad) cuidado d{'. sus hijo;:;. de la cOl:Hh.s-a de Hatzfeld., abandonada pül' su esposo ~."" .. aristócrata alemán·Al fin se ganó el pleito y la condesa dedicó gran parte de Sll fortuna a financiar al naciente partido. Sus prilneros 01'~anizadores, el cigarrero Fritzchc o el zapatero V 3.hltcich, Dammer, habían escrito a Lassal1e (entonces famosísim-o por su comentario a] "Ma.nifiesto c0ll1unis{;(ll1 en que ''"delineaba UH prograllla obrero socialista cOlllpll)to'l) para qw~ aceptase la dil'.." cción del gl'llpO. ElIde mayo de 1863 aparecía la carta ahierta de Lnssallc '-'-{~n (1I1(~ dedal'aha que los ohreros dehían lomar pade en la polític:.l con independencia del partido progresísta'\ y afirmaha que el m-ovimiento obrero debía '--recabar del Estado ayuda cconómiea en forma de suhvenciones". El 23 de mayo de 1863 6e fundaba, tras asam.hleas olneras realizadas por toda Alemania., la '-Asociación General de 'l'rahajadores Alemado~'\ Friedrich Engels lo t ¡,empo tm 1848, para C'-o1abo~ ral' eH la revolución; fuc muan· ('e~, cuando apareció el "Nene Hhl'inisc!ze Zei.tung" (184,8·49), qlle fue Utlil llamada al socialismo ('ntr(~ las masas revolucionarias. Sin cmhargo, pese a las famosas hll{'.lgas d(~ kj<:;dores de Silesia en ¡8.-:1/L no puede hahlarse d{'. tll1 mOVImiento propiamente 'Ohn~ro y ol'~'nnizad(). Los obreros luchan ju;~to a los progresistas. Stephan Bom. UlH) de los colahorad'Ores del ".Selle Hhdnische", creó en Ult8 la "Fraternidad obrera" lA rlwiter'verbrüderung) , quc llegó a los 10.000 miembros y organizó Gn 184·8 el primer cOl;grcso ohn'ro de Alemania. El mismo ailo lo:;. tipógrafos de RCl'lín organizan Hna huelga que oh tiene au· mentos de salarios del 25 %; tamhién se crea el prhner sindicato I1¿tcional, la "Federa.cíón IVacional de lmpresores~'. Pero, ~-después del colapso del movimiento revo1ucional'.lo de 1848 no huho duran .. le <-dgún tiempo posibilidad algu· Ha de un movimiento socialista activo:, no había escüscz de filó" so:fos; poro [¡penas existia 1111 nlOvimic:nto organizado de la clase Ohl'CTH con el que huhiesen podi" do reJacionm:sc en easo de desea-l'lo)'. FEIUJINAND LASSALLE (1825Jg64) \ rm judío de Bl'eslau\ iha a ser el prindpal creador del pard.· de' ohrero Dle:mfi~o. De L-nn:Uia ric;), e~tndió derecho y pro.uto apm:e~ eia en los grupos hegelianos, escri·, hi<:~ndü sn ó'fleráclilo el Oscllro\: (Allgemeine Deulsche Arbei· ler'verein) , con Lassalle como pr('~ 5id-ente pür cinco ail0s. Su pensamiento, expuesto tnn sólo en disClll'i30S y foUetoo ---" nun~ ca empezó el libro de economía política que siempre prometía .__._\ difería l'llucho d·el de i\Lux, aunqn-e éste le luvo mucha simpatía al principio. Si criticaha las cooperativas de Schulze~Delitzsch IJ'0rque ~·nada podía hacer que afcctase a la ,explotación general (le la clase obr8ra?\, su ~(,ley de bronce de lo~ '3a1arios~\ se apoyaba sohre lodo en teorías sobre la po· hlación y croja que la lucha sindical tampOlo podia conseguir mcj'Oras para los ohreros, puntos alU.hos -en que 1\-1 Hl'X no estaba de aen.erdo. Ademá3 su visión del de·· rocho, quc~ daha gran importancia al '''Volksgcist,'" (alma del puehlo)., y su co'ncepto hegeliano del '~Staatsreüht'; le impedían ver al Estado como un instrumento de c1ase: "si los lraba'jadol'es conse· guían obtencr el de~recho al volo., podrían. s,in dificl'dtad convertir <:d .Estado en uu iustrnHlButo pnl'n SllS {'¡iJes~:, Su oposici6:n H los n:.~ovj H.lientos hurgneses que no p-odíal1 llÜS ver la aSOCIaClOll obr(~ra y que te~ mían cualquier intervención del Estado) le hizo entrar en el juego de Bismarelc, parece qw~ negando a ("¡omin en consideración la posibilidad de una alianza entre la monarquía prusiana y los ohre· rüs contra la burguesía", F'uü Bi~­ marck quk~n aeeedió al sufragi-o para todos los varon{'~ con tal de pod·er oponerse a las demandas del partido progresista. "Bin duda, el zorro prus·iano despertó en el romántico e incauto Lassal1e ilusiones exeesi\'as"~, Pero LassaIIe moría muy joven, a los 39 auos, en un dudo con un joven junker al que una amada Sftya hahía preferido. LA FORMACION DEL PARTIDO. LA ILEGALIDAD (1863-91) "Bismal'ck engaña a todos. Para defenderse de Jos progresistas se apoyarú en los conservad'Orcs y entrará en tratos con los obrero;. Desarmará a los eatólicos con el I.Hlxí liD de los liberales. Obtendrá la cohhoración de los católicoscontra los ohreros y los 1ihcrales~'. l1 F. Lassalle Su labor fue llevar addante los intereses de los [~randes industriales y terratenien.. .tc(.;. Los pr.hneros interesados en la unificación ale .. malHt~ en la ex.pansióu, en frenar n los socialistas; los segundos en los ú.l.t:imo$ pU.UI'08. La prinlera l¡"¡rea del c<t'fJ.ciller :f-rw convene-er ¡¡ la corte prusiana del interés de .\;1 unidad nlemana. Una h"üalln. 1<0· niggditz (1866); al dar ti r';'lF¡;¡ �PItOMOS-- 25 la victoria sohre A.ustria en la guerra para dirimir el conflicto de Sehlcswig~Holstein" eliminaba d principal ohstáculo a esa uni~ dad, Se constituyó entonces la Federación de. los' Estados del 1101'" te~ y los del .'Sur (Bavicl'a\ 'ViiI.'" temhcrg, Baden) aceptaban una alianza defensiva con Prusia. Las dceeiones para el Parlamento constituyente del norte dieron siele pnestos a los representantes de los tr0s partidos socialistas del mornento. Estos se iban a encon" trar muy pronto ante el dilema de la guerra franco-prusiana 0870). El triunfo alemán llevaba a la constitución del Reich con el título de Káiser para Guillerlllo 1, y la anexión de Alsaeia y Lorcna. Este éxito llevaha a una nueva década de dcsarl'OIIo importante hajo un cierto proteccionÍ8mo e importantes gastos militares; "los artículos que fabricaha la indus" tria alemana invadían los mercados lllundiales\ se acre di tahan y triunfaban". La principal barrera para la p'Olítica militar del canci w ller iban a ser precisamente los socialistas, y de ahí su lucha por conseguir las leyes de excepción <:ontra el grupo (1879). LassalIc había designado su su" (' (' s o r BERNHARD BECKEH (lg26~J882), pero éste ehoeó tanto con la condesa yon Hatzfeld que quería dirigir el partido, como con sus compañeros que no esta" han displwstos a permitirle eI empleo de los métodos- autocráticos de Lassalle. Al destituirle de la jefatura cid partido, se retiró del mismo, JOHANN B, VON SCHWEITZER (1833-1875) fue elegido con algunas reticencias por sus antecedentes aristócratas y católi(''OS y su inmoralid,ad\ pero didgi~ ría el partido hasta 1871. Sin el11~ hurgo, la unidad estaha resquebrajada: la condesa de Hatzfelcl se elio de baja con algunos parti" darios lassalli.anos y creo Un grrl" po independiente que duró poco; por otro lad'o, un nuevo centro de interés iba a centrarse en 'WIL~ HEL.(\;[ LIEBKNECHT (18261900) Y AUGUST BEBEL (18401913). El primero había vuelto a Alem~rnia en 1862 easi eomo en" viado de Marx para oponerse H LassalIe, había entrado en contacto con Behel, que por en1'oncos era un joven :liheral progresísta de LIS "Sociedades de educa.ción oh"era.~\ y tl'as convencerle; nadó d.e la 'GSoc-icdad"~' Iocal el c'J?¡¡rtido enemigo, con sn papel creciente en el parlamento (en 1877, 12 diw putados), de los presupuestos miw litares de Bismarck. En 1878, aproveeha'lldo dos atentados en Berlín contra el Kái.ser, el canci· ller acusaba a los socialistas y COllM seguía por fin en el parlamento las leyes de excepción que ponían al partido y sus publicaciones fue~ 1'3 de la ley. El (,(,Social-den1ócl'a t:a.'\ órgauú del partido, pasaba a ser una revista clandestina y el grupo se radicalizaba y se dejaha A. Bebel de resahios lassallianos; además no perdía importancia, en Ias elecciones de 1884, cons,eguía 24 pues w tos; Bis'l1larck tenía que conceder Popnlar Sajón" (Siichsiche Vol1~s~ algunas leyes sociales. partei) , que recogiendo a ]a iz w Al morir Guillermo 1 (1888), quiel'da del grupD de Schweitzcl' tomó el poder del Reieh Guillerconstituiría el "Partido socialista mo II, partidario de ganarse al obrero" (8oziali-stisc1w Arbeiterpartei) en el congreso de Eiscnach proletariado sin los socialistaS', la suerte de Bismarck y sus leyes de (1869). En las elceeioncs de 1867, excepción estaba echada: en 1890 cuatro de los siete diputados sose- derogahan; el nuevo Káiser cialistas eran del partido sajón. convocaba la Conferencia InterAl iniciarse la guerra franconacional de Berlín - iniciativa prusiana el desconcierto del sociasuiza - "para adoptar acuerdos lismo europeo era enorme; pero los hechos precipitados y la posi- sohre las condici'Únes de vida de ción de la I Internacional afirman- los trabajadores':' y los socialistas do qne la guerra era defensiva consegnían 35 puestoS' en el por parte alcmana, hizo que el Reichstag. Los 42 periódicos socia~ problema de la partieipación no listas de 1878 eran ahora 60, se fuera tan grave CDll10 en 1914,. La contaha con un millón más de vcrdadera cuestión apareció cuan~ electores; "Nene Zdt'" la revista do liberales y progresistas propu" d'Octrinal fundada por Kautsky sieron la anexión de Alsacia y Lo~ (1883), eontaha con 2.500 suscriproCna; Licbkcncht y BeheI se oPU- tores. El resultado de Jia ilegalidad siero11 al Bismarck triunfante y fueron condenados a dos años de hahía sido la radicalización del partido, que ahora se definía marcárceL Entre tanto, en parte por in- xista. La 'expresión de este cambio fluencia d·e la COlUmune, en parte fue el congreso y programa de p-or la evolución de la política Erfurt (1891)" cuyos comentarios interior, el canciller dejaba de in- por Kautsky se hicieron clmatentar atraerse el apoyo socialista, nnal del marxismo más conocido En 1871 se dest.ituía a Schweitzer, por toda Europa. En el programa, ocupando su pucsto HASENCLE- tras los apartados en que se dew VEB.. Liebknecht, cada vez más jaha en claro el apartamiento de moderarlo, entraha en conversacio" toda postura l-assalliana se decía: nes con la "Asociación de traha- "No se puede realizar el paso de jadores". El programa de Cotha los medios de producción a la pro" piedad colectiva, sin consegu,il' el (1875) tenia un tono hastante lassalliano y era el l'esuItado d.e unas pode:r político", "Esto era una concesiones estratégicas por la ne.. afirmación c1ara~ a la manera mar~ eesidad ele la unión. En su crítica xista~ de la necesidad de una tU;" a este programa :Marx hablaba por ción política. Pero tambiún era prim-era "lez ele la '~elictadul'a re.. amhigua; porque no decía si la 'I-"oIucionaria del pro1.etariado~'. acción política de los olH'¡~ro.'; ha·· Pese a esas cúticHs el programa hía de ser revolucionaria () pada" se aceptó con ligeras 1l10dificacio~ mentada o si de los dos tipos ti nes; ereándose el "Partido socia.. la vez, ni cómo habían dl~ ¡'rdadonarse las dos. Pero lodo d ]ista obrero e1.e Alemania'? (80zia·· listiche IÍrbeiterpartei Deulsch-~ tono del Hu,evo programil ,'ra el de un partido con un ideal sUciafane!) ~ rcnión de las dos ramas. Este grupo iba a .'3e:r e1 principal lista hacia el cual C'.(~ jHoponíil w �26 -- SOCIALIS!lto AU;MÁN avanzar por medio de amplia,,; rc~ formas, realizadas mediante una actuación constitucional; y así fue de hecho como se. desarrolló el partido!'. Esta comprohación, sin embargo, ya entra en la descrip,. ción de ot):a época del socialismo alemán; en este momento Engc1s afirmaba que eJ partido alemán y sus dos millones de electores ~ran "la masa más nUll:leros·a y compacta! la fuerza de choque decisiva del ejército proletario internacional'!. LA CONTROVERSIA REVISIONISTA. LA GUERRA Y LA REVOLUCION (1891-1918) Dentro de la generaclOll traglca de la socialdemocracia alemana l " , d os "1 pue d en d IStlngmrse o ·as " : en la primera figuran Kautsky y Bernstein, la segunda, que entra en acción inmediatamente des~ pués, casi al mismo tiempo, pero más joven y que no llegará a 1920, está formada por 'Kad Liebkneeht, Rosa Luxemburgo! Leo J ogiches, G u s t a v Landaller,... muertos todos violentamente entre enero y marzo de 1919. ¿Pero quién estaba en el poder en este momento, lnarzo de 19.19? COffi" partían la cancillería Phi 1 i P Scheidemann y Kurt Ebert, dos socialdemócratas de la misma segunda "ola'\ la qne protagonizó la re.volución y la contrarrevolu~ ción, la República de W cimar y el fin de Ulla época del socialismo europeo a manos del creciente fascismo. Y todo desde las filas de un mismo partido~ escindido vio~ lentamente en el último momento. Ciertamente, antes de esta rup· tura que llegaría hasta las últimas consecuencias, un hecho había de" mostrado hasta qué punto era re" lativa y convencional la unidad del partido: la controversia sobre la esencia y los Jímit<% del capi, talismo? lo que se ha lhmado con· troversia revisionista. La polémi.. ca, levantad·a por Bel'n&tein y sos' tenida desde el bando ortodoxo por :Kautsky tenía ante todo una gl:an í1l1P?~·tan.ci.a teóric.a, p~l'o ~e. lila tamblen 8)11 duela UUphCHClO'ücs prácticas\ políticas, i:nc1u.80 de táctica POl:ítÍet"L Sin exnbargü la socialdemocTaeia mantrrvo h ruJi·· dad fornw1. Bel'nstein, derrotado en prinCIpIO dentro del particlo~ no fue expulsado. Su revisionismo ej·ercería una influencia decisiva en la orientación futura de la ma· yol'Ía social demóerata, 'Ü sea en el ah,·mdono doctrinal progresivo de la teoría marxista~ como tal teorla! años después de la renun· cia fáctica -'" de hecho ._-- a la revolneíón socialista. E D U A H D BERN5TEIN, (1850-1932) fue du, rante ba.stante tiempo -amigo ínti~ roo y colaborador de Engcls~ y com~ es natural, marxista Ql·todoxo. Sus contactos con la socialde~ mocl'acia se l'elllontaban a 1880., cuando, a los 30 años! después de doce de trabajar en un hanco l pasó a secretario pai'ticular de nn mecenas del partido, Karl Hoch· berg. Al año siguiente la pl'omul~ gación de las leyes antisocialistas le obligó a huir a Suiza~ donde dirigió El Socia-l~Dem-ócra.ta.. Allí colahoró con Kautsky (otro fugitivo)., y su periódico., el Neue Zeit (Tiempo Nnevo), En 1888 Bel'nstein y Kautsky tuvieron que marcharse a Londres; el gohierno suizo había tenido que ceder a las presiones germanas. El Neue Zeü sig'"uió puhlicándose en Londres. Bernstein, de todos modos, seguía trahajando pOi' sn eucnta., en calidad de corresponsal de otro pe~ riódieo socialdemócrata, el V 01'wiirts (Adelante), .Estos años en Inglaterra fueron también, para Berllstein, años de estrecha colahoración con Enge1s. La ortodoxia del judío berlinés parccía incucstionablc. Colahoró entonces l con Ellgels y con K-auts~ ky en la preparación del nuevo programa del partido para el Con~ gre.so de Erfurt. Durante este período influyeron notablemente cn él los Fabianos y el Partido ,Laborista Independiente -~ grupo con el que Enge1s simpatizaha abiertamente contr·a la opinión de la Federación Social~Delllócrata, de "confcsión" marxista. Pero a la muerte de Engels, Berl1stein em· pezó a revisar públicamente. la doctrina ortodoxa l es decir., el mal'xismo~ que desde Erfurt? era la .línea oficiEll de la socialdemo· cracia alemana. Y lo hizo precio samente desde las páginas elel Neue Zeit de Kautsky. Esto ocu" rria en 1896. Bernstein seg;uía vi" viendo en Londres, y seguiría a11i hasta 1901. En 1889, después de las primeras C(mSUl'as, recogió su serie de artículos de dos años au . tes en el Nene Zeit, los amplió y E. Bernstein publicó todo en forma de libro. El título de ,esta biblia del l·evi~ sionislno era "Presupuestos del socialisl1w y ta-reas de la Soeia.l~ democracia"; y el título inglés, ll1uy ilustrativo! Evoluúo1!ary Socialism. El Evolu.t.íonnry Socialism de Bernsteill fuc, como rcconoció Kautsky, el primer éxito sensa~ don al de la literatura socialdemócrata. ¿, Cahe atribuirlo al inte~ rés, un poco morboso~ que siem~ pre producen las ''"conversiones''? Esta es en todo caso la interpl'ütaeión de UlllChos marxist.as. ¿ Có~ lllO no iba a interesar al público lector - público burgués- -.. la obra de un socialista si e~sa obra venía a quitarle fulminante al SD" cialisillo? El miedo de la hurgue" sÍa y la traición de Bel'nstein! piensan los marxistas! son dos cos-as que van juntas (qu~- se explican mutuamente) y que hay que condenar conjuntamente. Paul M. Sweezy se rcfiere, al hacCl' la crítica de Bernstein! a ese "temor a la violencia!\ al "desdén por la teoría" y a la "lHcOGupación por los detalles prácticos de la vida cotidiana" que hacen de Bernstein "la U'11_titesis (persúnal) de Marx.,l. Pero no es en el terreno de la psicología, sin duela el más- telltador~ donde se ha situado el dehate sobre la significación de Bernstein y de sn obra. Sweezy, como Cole o Seligman (que de los observadores actuales de la polémica son los que tenemos más a mano) ~ se detienen en el examen de las con·, viccion·es y la ideología antes de analizar el cont.enido científico del revisionista herlinés. Sweezy tiene una fra6c qne ,eeha hastante luz sohre el sentido de la "con ver- �PnOMOs .~- 27 sión" de Bernstein: ·(.Donde :l\1al'x hahía sostenido que los hombres aprenden a merecer lo que logran , B, sostenía, por el contrario , que los homhres logran lo que mere" ceno De ahí que B. sustituyera la lucha y la preparación revolncio·· naría por la pCl'srwsión y la edu" oaeión como 1'l1edios para llegar al socialismo ~'. De ah.í, puede aña" dirse~ que el socialismo no fuese, para B.? un acontecimiento más o menos próxllllO, pel'o inc'vitahle, SillO una alternativa posible que la humanidad antes de conseguir, tenía que merecer. Era la ahel'naUva futura y óptimn de una hu" manidad super-civilizada, tan ei· vilizada que estaría en condiciones de escoger, sin más complicación. Para Swcczy ell'evis-ionisl11Ü de B. no es tal revisionismo, sencilla" mente; no revisa a Marx, sino que constituye en realidad un ataque frontal contra él, un intento de des-marxistizar el socialismo. Des~ de luego la plataforma ideológica del intento poco tiene que ver con elmaterÍalismo dialéctico. B. acusaba a l\tIarx de dogmático, de poco científico. "Marx, decía, construyó una poderosa estructu~ ra dcntl·o del marco de un armazón que ya encontró hecho; y en esa cO'IIHlrucción siguió t~st.ricta­ mente las leyes de .la Rl'quitectUl'H científica siernpre. que u-o choca~ han con las condiciones requeri das pOl' la forma del annazóu 1 pero las descuidaba cuando el al"· mazón no permitía que fuesen observadas". El "armazón" al que se refiere B. estaba constituido 4 por (1) la dialéctica hegeliana y (2) la economía política de Da~ vid Ricardo. Pero si la dialéctica hegeliana? como decía B, no era Jll.ás que una "jerga"? ¿, cuál era la plataforma científica general del edificio marxista? Mejor dicho~ ¿ qué plataforma podía sustituir a la '(.jel·ga~? de Hegel? ;Como ha sC ñalado Cole, B. apeló en esle puntoa Kant y ¡ü r·ealismo cl'Ít.ic-o. Seligman llama "una especie de realIsmo tereo~~ al método que B. ti tilizó y' opuso al '"misticis.mo he~ gcliHno' ? UeaHsmo terco" ernpi·· riSillO l\ la inglesa o neo·kantL'lmo~ el heullo 0.'3 que :s.? a 10 largo de su estanda -en Londl'es~ fue empapándose d-e una confianza total en el progreso lineal y no "violento de l,a hnrruH_d.d~;l y d~ '~ma desean·, flil.nzH tan:dncn l'aebcH-t antf~ enaJ~ ([llicT Woria p.redictí vay cuaJ qUle" l1am;.úla a :la lncha n-;v-ohwíor¡arln, w Los ataqnes de B. a la teoría mm'xista se cent.ral'on, como es lógieo~ en el punto en que ésta, abandonando el análisis dcscJ:ip. tivo? se arriesga a predecir. y predic-c catástrofcf5: la t.eoría del derrumbe o del c-olapso del ca· pitalismo (Zusalllmenlnuchstheo~ rie). La idea del derrumhe auto~ mático., dice n., dehe ser enterrada; no hahrá tal colapso sino, al contrario, una tendencia al mejoramiento, una paulatina suavización de las eris·is y de la lucha de clases. La explicación de estas tend·cucias eslá en el hecho de que existen fenómenos nuevos, que Marx no pudo prever o que en tod-o caso no previó. Por ejemplo: el desarrollo del mercado mundial, la formación de Kartels~ el pedeceíonamieuto del sistema de crédito, etc ... De ahí a negarla posihilidad y la necesidad de la revolucióu pl'Ow letaria hay un paso, que B. dio sin vacilaciones, afirmando el re~ forlllismü como única estrategia víah le para la socialdemocracia, dentro de un sistema económico qne no llevaba trazas de perecer y que, lejos de caminar hacia la miseria y la autodestrucción, se humanizaba progresivamente. La actitud de Bernstein fue ob~ jeto de una repulsa más hien eor~ tés por parte de la dirección del partido, entonees en mauüs de Bebe!. Fu" KARL KAUTSKY, (1854.1938) (n. en Praga, aus· tríaco), el más conocido y más ortodoxo de lor; teóricos marxistas en aquel momento, el encargado de refutar a Berllsteill, (B. llnd das soz/aldem'okratische Program., 1899). Kautsky era el '~expositor" oficial del marxismo dentro de la socialdemocracia. Su ~'Programa de ErfurC fue d.urante años el texto inconmovible del partido. En SllS manos el marxismo había ganad"Ü en rigidez y sistemática, lo cllal, en opinión de Cole~ lo hacia más asequihle y sugestivo para los soeialistasalemanes. Su.':'! intervenciones más discutidas., an" tes de la controversia l'evisi-onista~ estahan relacionadas con la euesllon agraria: contra el infornH~ del comité especial de] partido dedicado a esta clJestión, Kautsky insistia en que la clase campesina d·e pequeños propietarios 110 eJ:a una clase ascendente y J'evolucio· naria (com-o el _proletariado indnst:~'ial~ que lo -el:a por clefin:ic:i.óf:) ~ smo l al c.ontran.o~ nn grnpo sOClal decadente y que tendía a desapa~ recer. El purismo revolucionario de Kautsky, d.e todos modos, cas·a~ ha mal con su talante científieo~ pacifista e incluso moderado. Siempre había mantenido que el capitalismo sucumbiría a raíz de una crisis general interna; pero esto no significaha, en su opinión, que el. paso al socialismo no fuese pacífico e incluso parlamentario? cOnJ-o creyeron casi sin excepción los líderes socialdemócratas. PaTa Kautsky la crisis general no era sino el rev..::r80 de la medalla de la consolidación aplastante de una clase ohrera fuerte y eonsciente, que se apoderaría '!.legalmente'" a través del voto, del poder polí~ lico y económic"Ü. Pero el ataque revisionista, desplegado en su pro" pio terreno, el de la previsión científica, COlupl'ometía gravemell~ te el equilibrio de su postura. No tenía más que dos salidas: o man~ tener hasta el final, probando en lo posible su consistencia cientí~ fica, la teoría del derrumbe~ se~ riamente dañada por el análisis de Bernstein, o bien renunciar a ella y contraatacar en el terreno revolucionario puro - que "no le iba" - basando las posibilidades socialistas, fundamentalmente, en la combatividad del proletariado y en la lucha política directa. Escogió la segunda salida aunque incurría de este modo en una fla~ grante contradicción, no sólo con su actitud anterior (1891, "Pro~ grama de Erfurt") ~ como ha se· íialado S-weezy, sino con su línea de siempre - de antes y des· pués ".'--, la que le llevaría más tarde a reunirse de nuevo con Bernsteill en una de las tres frac~ cÍones en que la gran guerra diw vidió al partido, 0 , más adelante aún, a aceptar el cargo de respon~ sable editorial en el ministerio de asuntos exteriores. En sustancia, la contestación de Kautsky a Bernstein en 1899, llegaba que Marx tuviera llna teoría del dernnnbe; tod·o se lo hahía inventa" do Bernsteiu? incluso el nombre, Zusamm.enbruchstheode. No po" día hahlarse de "gran crisis nnaPI del capitalismo , sino tan sólo de ·'empeoramiento progresivo H • Pexü 10 l'eahnente importante era la (.~flleTza creciente y la madurez del prolct:adado'l, ¿Qué consecuencias estratégicas y tácticas cahría extrEH31' de (;]lo? Era necesario ~'esi:a"i" ,H'mados paTa t.oda evcntualídad\\j tener en cuenta situaciones de cri- �28 - SOCIALISMO AJ,Ei\1..\.N sis y de prosperidad~ evolución posible del sistema y reacción de las cIases dominant.cs~ catástrofes eventuales y desarrollo lento. El l.~gradnallsmo", otro nomhre del reformismo de Bcrnstein, dehía ser rechazado. Pero el revisionismo superó sin grandes dificultades las ban'eTas que le opusieron Kautsky y otros ortodoxos, como CU'1l0V{~ cuyo alegat.o carecía de contenido científico, D COBrad Schmíclt, que des· arrolló la t6'Oría del snhconsumo hasta llegar a conc1usiones que sólo a los 1',evisioni8tas podían h(~­ llcficiar. En 1902, K. Kautsky se cucara de nuevo con el problema con 1110tivo de la aparición de la "Teoría e Historia de. las crisis comercia. les en Inglaterra,'" del revisionista ruso Tugan-Baronowski. Kautsky llegó esta vez a un resultado algo más consistente que la difusa concepción del derrumhe. El capitalismo, decíu, marcha hacia un período de depresión crónica. Debe llegar un momento en que sea imposible que los mercados sigan creciendo al mismo ritmo que las fuerzas productivas. En este momento el estado del sistema capitalista serín de superpro. ducción, pero no pasajera sino patológica; únicamente podrían producirse fluctuaeÍ'ones ._-- nunca so' luciones -,~, dentro de {'.stc marco. En último caso~ dc no exist.ir un impedimento estruetural o~ digamos, económico~ al funcionamiento dcl capitalisJ:no, serian las masas las que dirían "basta"~ al for M zarse el límite ele su capacidad de aguante. Esta situación forzosa (zwangslage) es inevitable, añadía Kautsky, 51 el desarrollo capitalista sigue como hasta hoy. El fu. turo del capitalismo sólo p:t'DDlcte cl'isis~ gnel'l'as y catástrofes ("Kxiesen¡ Kricge? K.atastl'ophen?~? las tres '''1<'''). K.autsl.;:y establecía así .la siguiente alternativa teórico . táctica paTa la socia] democracia: () (1) .Hevisionismo ---.., Hefonnismo .....- suav.ización lucha de c1ai3es ".--, rcslaUl'[Ición de 'la dernocTada pe.. qneilo·hul'gue&u$ o (2) .l{ríesen" theOl'if> depresión crónica ._~, 1'0vo]ueión\ o hleu$ depresión Cl'Ó Hica ---', incremento de :la lucha de clases hasta la depresión definiti, va, Pat' él la cOSa estaba clara: '\d muco eamino es In lucha de cJa~ ses y :no eJ grachHdj~)]no Tevjsio" M nif'/ta ~~, V:ii~ttlS b,,:, cosas con pen"pectiva (1914,~ Gran Guerra; 1929, "crack" de Wall Strect; años SO, gran n'i" sis mundial; 1939~ 2." guerra mUil dial)? no es fácil comprender que Ja ~~Krk~Sd1thoorie?~ de 1902 fuese de poca nti1idad~ en aqllel momento, para los SDcialdemócl'atas. Si es cierto que ah rió un período de "estabilización ol'todoxa'? entre sus filas\ el hecho es que la gnc· rra\ doce afios después~ cogió a los socialdemócratas desprcvenidos$ dividiéndolos en tros fracciones y demostrando que los graneles problemas de siempre ._- teóricos y tácticos ~ estahan por resolver. En agosto de 1914 los socialdeM l1lócratas votaron los créditos de guerra y apoyaron al Reichstag. Entre los disidentes, aunque ple~ gados al voto por la disciplina parlamentaria del partido, estaban Bernstein~ K:autsky, el líder de la socialdemocracia Hugo H a a s e \ Rosa Luxemhnrg'O, F'ral1Z Mehring y Karl Liebknecht (hijo de Wilhel111.). De nuevo se impuso la exigencia de unidad que imperaha desde los días de la persecución desencadenada por Bismarck. No se expulsó a nadie. Todos confiahan quc la racha de triunfos electorales iniciada en 1912 continuada hasta el triunfo total y "derno» f:rát.ieo". Excepto el grupo semin m¡¡mlniSla de GUSTAV LAJ\IJAUEH (1870-1910), lanlo revisionistas como minorías de la 0P'O::;ición esperahan ~'el Día". ¿Qué pasaría después de este día? Sohre este punto las opinio~ nes no eran unánimes, ni tall1poco~ hasta 1914, explícitas. La gUCl'l'a puso de maniíiesto las diferencias. La tesis oficial~ que sostenían los socialistas mayoritarios, era la de que el triunf~ paTlamental'io ahsoluto equivalía a la l'evolueión. El partido se orientaha claramente hacia lo que hoy se entiende pOl' súcialdcmocracia. El fracaso bolchevique de 1905 había consolidado la tendene-ia centro.. derecha de la mayoría. Frente a la guerra se adoptó entonces una l'esolución, de compromiso: '''Lo más impol'~ tante es .la gnerra, olviciculOs de 111Onlento la lucha de c1ases~\o La colahol'ución con 18 hurguesía a1e" lllalla exa un hecho. Pero un he.. eho que los internacionalistas no podían aceptm.'o Ka:rl Liebknecht y Bosa ,Luxemburgo ereían llega" do cJ momento de la tan (HseTi.deL huelga genGl"n\ pero sn .fucl'za e:l'<'l. m:ínirna d·cntl'o del partido, ll¡J "un" h,iguo ¡((La P!.\b.'.i8 de -la Hevol1'1" clOn está en peligro!" del socialista francés Hen'é~ la mayoría social demócrata alemana o.ontesta.. ha hatiéndose en retirada: "tan pronto como la guerra se cOllvier~ ta en guerra de conquist.a nos opondremos a dla pOt los medios más violentos~~. Los sodal-istas alüM rnanes quisieton ereel' qne estaban enrolados en una guerra dcfensiva contra el Zar; los franceses luchaban mientras tanto contra -el imperialismo alemán, La Internacional se hundía y con ella el pacifismo de .J aurü',3 (mncrto días ante:;;) ~ de Haa5e~ de Kautsky y de todos los socialist.aii europeos. A f1nale-s de 1915 el grupo internaf:ionalista de LiehM knecht y Rosa Luxemburgo reaccionó con vehemencia a las declaraciones cada vez más helicistas de la lnayoría~ a través de un fo· lleto titulado "La guerra y el pro~ letarúJ(]o" que ins·istÍa en la 11{',cesidad de una lucha ohrera internacional cont.ra los gl'UpOS imperialistas que en cada país c-onclu* C-Ían la guerra, El folleto iba firmado lunius, seudónimo que utilizó HOSA LUXEMBUHGO (18701919) . La vida de esta hehrea nacida en Polonia no está tan ligada a la social dcmocracia alemanaeorno al movimiento socialista europeo en g<:neral. Déhil físicamente, cor* covada, poseía sin emhargo un gran atrao.tivo personal y una {:xtraol'dinaria capacidad intelectual y de acción. A los dieciséis años ya actuaba en las filas del diez· ;nadü partido obrero polaco "Pro~ lctariado". En 1889~ a los diceiM nueve años huye a Suiza para no ser detenida. En Zurich~ donde 1.'C-" sicle como estudiante conoce él Plejanov y colabora con J ogiches. Jogiches tamhién era polaco; has~ ta 1919 vivió con H, 1,,$ fue su amante y en cierta manera su inspil'ad'Ol' intelectual. En 1898~ R. 1,. se Casa con Gustav Liiheck~ rico alemán amigo de b familia. Esto le permitió ]l,¡elOl1¡lJizal.'Sc y residir en Akmani<l, En 1902 lleg;a a 'redactor-jefe (Iel Leipziger Volhs . zeitung, pero pron to choca COll. la eensnr¡'1 y dimite. Dos años des-pués empieza su peregrinación po)' las cárceles alemanas~ acusada esU\ vez de insultar al EmperadoL En 1916 la. útuación era la &i .. 9:uiente: a la cxtren.w izql..lÍcl'd¿¡, Tt :L., el viej-o Franz lVIcbl'i:ng y IZar] L-Iehknecht? -en abierta opo s.-i.dón con la hnea de 1nnlayor:íH. �Pnm105 que seguía prácticamente una politica derechista y de apoyo casi total al gobierno. Entre unos y otros se abría paso un grupo intermedio l más ftwl'te qne el enca· bezado por Liehknccht" y partidario de una paz negoe-iada l no di'; una lucha revolucionaria contra la guerra, En este grupo figuraban Haase~ Kautsky y Bcrnslein. Pata eolIos se hahía producido una d.egradaci6n de la supuesta guerra defen" siva en g·1.lCna agresiva" lo cual hada imposible para la minoría seguir obedeciendo la disciplina del partido" votand'O por los eréditos de guerra. El desafío hizo culminar la crisis del partido social demócrata. En marzo la luayoría decidió excluir a la minoría de la participación en el grupo del par~ tido en el Reichstag. En la Pascua de 1917 los grupos minori tados se lanzal''On a fundar un nuevo partido --_. el Par~ lido Socialdemócrata independiente (USPD) ~-. Casi al mismo tiempo~ en abril de 1917, la extrema izquierda dirigida por Liehknecht formó el Spartakusbund, que es~ tahI-eeió relaciones con el USPD" pero mantuvo su organización se" parada y el dcrcch'O a una acción :independiente. Se produjeron durante este mes grandes huelgas y el lTSPD ganaba terreno con rapidez. El grupo espartaquista y otros elementos de izquierda habían desarrollado una vigorosa campaña de propaganda. Por entonces la revolución hahía cstal1ad'Ü en Rusia, Los Soviets recién estahlecidos en Pctrogl'ado y en otras einciades estahan dominados por socialrevolucional'ios y lnencheviques; los holcheviques y sus aliados constituían tan sólo pequeñas minorías. (Ni Lenin ni Trotsky habían vue1to a Rusia.) Los socialrevolucionarios y menchc"icp.:¡,es estaban divididos en su ae-titud respecto a la guena. M'u . chos eran partidarios de ella y caú todüs contemplahan con rece" lo una paz pOl' separado con Ale,· ma:ma. Sin embargo sus partida:60s _.,.. sohre todo los soldados en fiJas ._._, des·caban sin duela una p_ronta paz. La cuestión ern si hahía posibilidades de llegar a una paz genera] negociada~ que luclu·· -.'lera a todos los helígeranlcs,¡ o si las potenG_{as occidentales se negadan a ncgoc:ítl1',¡ 10 que les forza . da ,¡ cSéoger entTc una paz por separado o la continuación de 1<T lucha. En estos meses críticos el movi· miento de paz en Alemania seguía ganando fuerza. El 19 de julio el Heichstag ~lprühó su célebre resolueión en favor de una paz ne· gociada y el ]. de agosto el Papa hizo púhlicas sus p:roposieiones de paz a las potencias beligerantes. En Estocolrno la mayoría y la minoría sücialist.as presentaron su contraclec1aración de objetivos bélicos al comité ruso~eseandinavo. La mayoría proponía volver al st:a.tu. qua ant:e bellum, con la permanencia de AIsaeia~Lorena den~ tro del impcri-o ale.rnán y admi. tiendo el derecho de Filandia, Po· lonia y Bélgica a la independencia. Aunque se oponía a la polí" tica de los militaristas alemanes extl'emistas, la mayoría no estaha dispuesta a reconoccr que Alemania fuera más culpahle que las ~- 29 potencias aliadas. La minoría, en se declaró en favor de una paz inmed.iata y del derecho de los pueblos a la autodetermi~ nación., incluyendo a Alsacia~Lo­ rcna. Su act.itOlld general fue la J.e que urgía ]a terminación de la guerra y que ésta dehía Pl'oscri" bÍl"se en el futuro, sin pro'llunei.arse sobre la "'culpa de la gu.erra'l. En octulne de 1917 los espartaquistas empiezan a formal' consejos revúlucionarios de trabajadores en las fáhricas de material bé~ lico y a enviar militantes al frente para' semhrar i'nquietud entre las fuerzas armadas. Al mismo tiempo" con la revolución holchevique, se establecían las condiciones para una paz ruso-germana por sepal'ado~ qu-c empezó a negociarse en Brest-Litovsk en diciem.bre. ¿ Qué impacto causó' entre los socialistas alemanes la revolución de octu~ bl'c? Entusiasmo en la extrema cambio~ hojas cambiables triO CaetrOIrll utilh:cmdo los ARANDElLAS de trefuen:o SUS Pidalas en las pa.pelerias. �30 - SOCIAT-lSl\lü .'!.LEl\ÜN izquierda, oposición en la mayoría y división ·en las filas del Partido Socialdemócrata Independiente. Kautsky, viejo camarada de los líderes mcnchcviques desplazados y partidario de la fracción inter· nacionalista de MartO\" se convir· tió pronto en el principal antago· nist.a teórico del bolchevismo; bajo su influencia, el grupo parla" mentario del USPD empezó a t.endel' hacia la derecha. Otros, como Georg Ledebour, adoptaron la postura opnesta y ent.raron en estrechas re.laciones con la izquierda laboral. 1918: en enero y febrero el movimiento de huelga alcanza en Alemania grandes proporciones. En marzo, mientras sigue extendiéndose la red de los Consejos de Trabajadores, rusos y alemanes firman la paz de Brest-Litovsk. Eliminada la presión en el Este los alemanes se lanzan a una gran ofensiva en el frente occidental, hasta que en julio se inicia la contraofensiva aliada. En septiembre el Estado Mayor informó al gobierno alemán de que era necesario pedir un armisticio. La lío nea Hindenburg cedió pocos días después, mientras los refuerzos norteamericanos atravies-an Bélgica y Francia y haüen inminente la invasión de Alemania. El 3 de octubre cae el Gobierno alemán y al día siguiente el príncipe Max de Baden, nuevo Canciller, y el gohierno austro~húngaro envían notas al presidente Wilsol1 pidiendo lln armistici'Ú sobre la base de sus ¡'Catorce Puntos·" de enero. ·Wilson contestó exigiendo la ca· pitulación de Alemania. Este es el. momento del cual los historiadores acostumbran a decir: HEl pueblo alemán empezaba a vjslumbral' la magnitud del desa&tre~'. El 24 de octubre la marina alema~ na recibió órdenes de disp"Ouerse a salir de ·Kiel para un último y desesperado encuentro con el ene" Iuigo. Los marineros se negaron y, tras el arresto de sus líderes, se amotinaron y eligieron un Consejo de Marineros para ,encargarse de 1a situación. La l'.evll,elta se extendió a Ot1'0S puertos y otras ciudades, donde se fueroJJ, proclamando Consejos de Trabajadores y Soldados que asu~ mían de momento la autoridad. En Haviera se constituyó un ve"J.... dade:ro Gobierno socialistll., pr.csidido por KURT E1SNER (1867· 1919), socialista independiente. Dos días después Berlín se sumó a la revolución y un lnanifiesto del Consejo de Trabajadores y Solda· dos, firmado ontr,o otros por Haase., Lodehoul' y K. Liebknecht, exigía la proclal1l_ación de la república, Ese rnismo día el príncipe Max dimitió y entregó la cancillería a FIUEDIUCH EBERT el más del'cehista d.e los lideres socialistas bía mantener unidas )Jas pi.czas porque no había literalmente nadie- que pudiera hacerse cargo del miSl1lO." Los socialistas maY0l'ita60S y minoritarios no tuvieron más remedio que r,eunirse en el gobierno., con Ebert como eanó· Her. Ante cllos se abrían graves interrogantes: la definición insti· tucional de la repúhljca~. la estrnc- de la mayoría. La situación constitucional era confusa: el Káiser se negaba a abdicar y los socialistas -mayoritarios no se decidían a exigírselo por t.emor a inCl"Cmen. tal' el fenllcnto revolucionario; lo que esperaban, en realidad, era una monarquía constitucional. Por fin, Philip Scheidemann, en nombro de la cancillería, Hdecidió" la abdicación y pr()clamó la replíbli. ca, par,ece que para anticiparse a Karl Licbknecht que estaba dispuesto a proclamar, no ya la re· pública, sino el Consejo de Trabajadores de la República. Con la abdicación efectiva del Káiser, que huyó a Holanda, se inició una cadena de abdicaciones: reyes, grandes duques, r pequeilos gobernantes cayeron de sus tronos sin apenas un intento de r,esisten. cía. Wilson y los aliados, al exigir la deposición. del KáiseJ: y el fin del régimen militarista, habían invitado a Alemania, en efecto, a realizar su revolución burg;u,esa. Temían~ sin embargo~ que la re.. volución alemana "fuera dema· siado lejos y copiara la bolche· viqu.e"'. El hecho es que "'a finales de noviembre de 1918 el gl'E'lTI im. perio de los Hohenzollern se di. solvió súbitamente en la ruina y los socialistas se encontraron paT. t.icipando en un gohierno que de- turación f,edel'al o centralizada del Estado, el destino de las fueuas armadas, de la casta de oficiales, de los funcionarios del Reich y de los jueces y tribunales ... , además, naturalmente, de la reno· vación de las leyes que esos jueces y tribunales administraban. El primer motivo de des. acuerdo entre los miembros del gobierno (Ebert., Scheidemann y Landsberg por los mayoritarios y Raase, Dittmann y Barth por los independient,es) fue la discusión no ya del alcance y significación de las reformas- (o revolución) a realizar, sino del momento en que habían de ser realizadas. Los in" d.ependientes estaban decididos a empezar inmediatamente, mientras los mayoritarios se inclinaban a remitir esa decisión a la futura Asamblea Constituyente, es decir, esperar hasta después de las elecciones. Algunos independientes y grupos de la extrema izquierda., incluyendo PO): supuesto a los espal'taquistas y a algnnDs delega" dos sindicales revolucionarios, pedían que el proletariado victorioso se declarara como verdll.dero representante de la democracia alemana y tornase el poder en sus manos a través de 1'05 consejos ele~ gidos. Pero en aquel momento no existía, dice C01-e~ "ni nn congre.. so gen(~ral de consejos al que pu.. �Pno,",lOS .. - 3] dü,ra entregarse el poder~ ni una élite revolucionaria organizada capaz de actuar a escala nacional'~. La respuesta a los pl'Dblemas y las tensiones que dejaban a todos los grupos indecisos vino de fue· 1"a: los viejos burócratas y los j·e. fe.s militares "consintieron" en apoyar a 'Ehert si se dejaha de ladü a los independientes. La ma· quinaria estatal, la vieja maquinaria del H,eich, se puso en funcionamiento al servicio del Parti· do Socialdemócrata. Los independientes sólo pudieron protestar de las medidas que se tomahan con.. tra sus deseos impotentes, y, corno es lógico, concentraron sus esfuer· zos en conseguir que la Asalnhlea eonstituyente "existiera pronto". Pero con ello acaharon de romper los lazos que les unían con los espartaquistas, decididos a hoicotear las elecciones y a forzar la entrcga del poder a los Consejos de Trahajadores. Por lo pronto "Espartaco" desapareció (aunque siguió utilizándose el nomhre corricntemcnt.e) para cDllvertirse en Partido Comunista enteramente antóllomo~ sin c-olahol'ar con los independientes y siguiendo el ejemplo de los bolcheviques. A partir de est.e momento los hcchos se sucedieron con rapidez. La División de Marina con sede en Berlín, compuesta en su mayoría por militantes izquierdistas, no aceptó ser disuelta y actuó por su cuenta tomando la comandancia V arrestando allí al jefe de la gllarnición, el socialista maY0l'itado Otto Wels. Ebert pidió ayuda al ejército para desalojar a los marinos. Poco después comenzaha el hombardeo del castillo, que llevó a los socialistas independientes a la dimisión. El gobierno quedaha en manos de la reacción y, después de la destitución de Eichorn~ socialista independiente que ocu~ paba todavía la jefatura de poli. cia l revolución y reacción Se enfrentaron en la cane, ·en los ba~ n:ios ob:re:ros y e11 105 hall1artes que habían tomado los mal anna" dos izquierdistas. l,05 "cuerpos Ji. h:r.es'~ del sodalista Noske, en fun·, eiones de sümatén contral'revolu· ciona.r.:D acabaron pronto Con la resistencia de espartaquistas, inde·, pendientes de izquierda )' sindicalistas :revolucionarios, El 15 de cnero de 1919; dos ¿Has desrrnés d.el fin de .la contienda Ci.lneje:ra~ un dC2l.acHlnento de los "euel'p0.s libl'cs'\' <lpresá y rnató fl 1<.arl 9 Liebkllecht y R.osa Luxemhurgo; la mislna suerte corrieron J ogi· c-hes~ Landauer y cuantos milita~l~ tes revolucionarios cayeron en sus manos. WEIMAR. EL NAZISMO. LA GUERRA (1919-1944) Tras la muerte de- Liebknecht: v Hosa Luxemhurgo, los periódico"s socialdemócratas e s e r i h í a n : G'Aplastada la l'cvolueión se celebrarán sin tropiczos las elecciones para la Asamblea Nacional. La democracia tiene despejado el ca· mino". Pero no lo estaba tanto: Ehert~ para dominar la revolu~ eión, hahía tenido que apoyarse en la hurocracia imperial y en los soldad'Os dc Hindenburg; por otro lado, las elecciones del 19 de enero no ihan a dar una mayoría socialista: los comunistas se ahs~ tuvieron de votar~ los independientes sólo consiguieron 22 man~ d a t'O s, los socialdemócratas 11.500.000 sufragios y 163 puestos, pero el total de la cámara eran 4,2:)' De ahí la "coalición de W"eimar" .__.. 'Centro., demócratas- y socialistas --, y unos meses después la fanlOsa constitución de Preuss: Ehert prcsidente por sic·, te años y con derecho a disolver la cámara. El 25 de enero se en~ tierra en Berlín a Liehknecht entre un gentío impresionante. El 7 de mayo el conde Bl'ockdol'f! recibía en VersaIles~ de manos de Clemellceau, Wilsou y Lloyd GeOl'ge el lihro en que se indicaban las condiciones· de paz; decía en su discurso: "En los últimos cin cuenta aúos el imperialismo de todos los estados europeos ha Ye~ nido ,envenenando pertinazmente la atmósfera internacionar", La socialdem.ocracia iha a tener que aparecer como responsable de Un tratado en qw:~ se quitaha a Ale~ rnania 6 minon,es de hahitantes (Ahucia, Lorcna, Sarl'e~ :Supen, JVlalmedy~ sux de Silesia, n-Ol.'te do Schlcsvúg) ~ todas sus colonias., todas sus armas~ y se la obligaha a pagm: en concepto de repara·, cionos 132 millones de marcos oro. Los pri.meros aíl0s de gohierno :socialdemócrata fueron dificileli; en los tres prirncl'os rueses se de· cJ'C-lnl'on 124 leyes sodales ¡pero w ya en 1920 hubo el primer putsch de la derecha {Kapp, von Lütt~ \vitz); Scheidemall tuvo que de,. jar pronto la cancillería a Gustav Baucl' del Centro, y luego a Cuno y StresClnan (1923) representan" tes de la alta hurgu.esia. Este año de 1923 la inflación era tremenda, además los franceses 'Ocupaban militarmente el Ruhr; Strescman\ el nuevo canciller, empezaha la política de conciliación europea que llevaría a Alemania a la Sociedad de Naciones (J.926) y conse~.pliría la evacuación de los franceses; pero el descontento inicial ante lo que parecía dehilidad perrnitió a Hitler su primer puts-eh nazi, dominado por von Seekt, el cread'Or de la armada alemana de oficio. Aquel mismo año Ebert aceptaba declarar nulas las elec~ ciones de Turingia en que habían ohtenido mayoría los independientes y comunistas. En 1924. los interese~ aliados de estabilidad europea, la política de Stresemall, el hecho de que Alemania no pagaha las reparaciones, llevó al '·plan Dawes", disminuyendo la cuantía de los plazos y concedien· do a Alemania un empréstito de 5.000 millones $: Schacht podía aqucl mismo verano .estabilizar el marco y aceptar el sistema de pa· trón oro. Hasta la gran crisis del 29 prosperidad en Alemania, que volvía a convertirse en una de las principales potencias industriales~ concurrentc de Gran Bretaña. En 1925, al morir Ebert, la derecha gana las elecciones al presentar a Hindenhurg como candidato úni" co en la segunda vuelta; THXI.w MAN, el jefe cornunista de esta época ohtuvo pocos votos en la primera vuelta, OTTO BRAUN - el socialista .~-- no los suficien,· tes: en la segunda vu-elta la i z· quierda presentó COlll'O candidato único a W'i1helm Marx, del Centro Católico; Hitler ordenó a sus partidarios votar por Hindenhnrg, 10 que implicó la ruptura con Ludendod\ candidato nazi en la pri,· luera vuelta. Hindenburg~ sin em . hargo, resultó más respetuoso d(~ 10 que se -esperaha; en Lli: e 1('(·ciones de 1928 los socíali:'ilas ohtienen 1~)3 mandatos\ y S!I (~\jl() asomhra a la derecha. La erisis del 29 iha a jlI'OV()C,ll' el I.'ecrl..ldecimicnto de l()lLI~; la.;; desav-enencias\ la fonnacilíll de grupos arm,ados pOI· lodo" lo," ¡¡ . w· tidos~ el éxito pf)pllbr 111' !I¡¡lel" y el aee1'cHlnienl'O de 1,-,,11' a l:i �32 - SOCIALISMO ALEMÁN 10s partidos comunistas en gobier- K, Schumache¡' gran industda a través de Hugell berg, dueño de un sector impo):tante de la prensa; los hermanos Strasser, jefes del ala izquierda del nazismo, s-e separahan anteestos contactos. Los "Herrencluh", centros de la alta burguesía, colocan a uno de sus rcpr,csentantes, von Papen, en la cancillería, y empieza a gobernar por decretos ley e intenta asociar a Hitler con el poder; pero los nazis no acep· tan integrarse en la normal vida política alemana. El 30 de enero de 1933, tras eL experimento Schleicher, .Hitler acepta el puesto de canciller; pero el 1 de fe~ bl'ero disuelve el parlamento; tras el incendio del Reichstag persigne a los comunistas; pronto todo el poder estal'Ía en sus manos. Aunque las eleceiones del 5 de lnayo dan 12 millones de votos a los socialistas (17 millones los nazis) Hitler persigue a varios diputados, y un parlamento reducido le concede, por 14,1 rotos contra 94~ los plenos poderes. El 22 de junio declara ilegal al partido socialista y lo disuelve. Después~ la II Gne.. na Mundial: Aus!:l'ia (l938), Che. coeslovaquia, Polonia~ Francia. W"eimar fue para las clases di> notadas en 1918 eJ camino lento del triunfo frente a los socialistas, aliándose al pujante nazis1l1_o 118.c.ido ele aquella denota. Para los socialistas y demócratas ._--- :"1a coa·· líción.?' _.--. un intento eontinuo por mantener la constitn,ción~ pOI' ~~l'e.. puhHcanizar'? la huroCl'acia y el ejército. Para los eomunjstas~ la organización del partido y la lucha contra el lUlzismo naciente y los socialistas: sólo en 193{J deci" dhia e:~ :(;:E.;OTtdlltC:·I:~; e.1~ <l'p0Yo _._- y <fUI:za la pa:rtrclpaclOu - ,. de n nos de frente único antifascista. De.sde el punto de vista de la evolución interna de los partidos quizá lo más import<1nte fue ]a escisión del Partido Socialclemó· erata Independiente: en su courereneia de junio de 1920 se negó a entrar en coalición con el parti. do soeialdemócrata y envió una delegación a Moscú para negoeiar las condiciones de admisión dci grupo a la Internacional Co:mu .. l1ista. Los '~vei'lltiún puntos~? l1ece~ sarios fueron aceptados por mayoría en el "Congreso de Halle? pero no' todos los miembros iban a acatar esa decisión: 300.000 ]') hicieron y pasaron a .engrosar el Partido Comunista; otros 300.000 pasaron al Partido Socialdemócrata; los 200.000 restantes Crearon un nuevo Partido Socialdemócrata Independiente, que iría perJir:n~ do importancia. El eongre80 más importante del Partido SocialdclnÓCl'ata fue el de Heidelherg (1925) en que se seguía afirmando el carácter marxista de la ideología. En el plano teórico, los at1-os veinte vieron a los ortod.oxos de principios de úglo defender el reformismo que entonces atacahm1. HKautsky~ escribiendo en 1927 ~ l·C·· pudió su propia teoría anterior de la depresión crónica'~. Hilf{:r~ ding, ante la Conferencia del Partido SocialdemócTata en 1927, dijo claramente: ":He rechazado siem_" pro toda tcoria del derrumhe eco· nómico. Después de la guerra tal teoda era defendida Pl.'illc.iP'llnu:ute por los holche·',;iques.¡ que creían que estáhamos ya al hol'· de mismo del derrulllh<: del ~j6' tema capitalista. No hay ni.lJ,guna razón para temer que eso ocurra. Siempre hemos sido de la ovinión de que el (le-lToeamíento del si.:,:"" tema eapitalista no debe e"perarse como cosa que ha de OCH1Tir fatalmente, rii sc producirá por obra de leyes internas del sistema, sino qne dehe ser un acto consciente del proletariado.'~ Sólo FRITZ STEHNBEHG ("El irnperialismo", 1926) y HENRYK GROSSMAN ("Lu ley de la UCll' mulación y del derrumbe del- si.'i~ tema capita,Zz:stn", 1929) ~~nla7,,1­ ron con la corriente de pellS<l" nüen1:o antel'Íor a 1914. De todos modos sus ohras no tenían la impc)(rtancia que tuvieron el Evolutionary Socialism, las ohras de Kautsky o :~La acumulación del capital" de Rosa Luxemburgo. Según Sweezy, St-ernberg repetía, en las cuestiones esenciales, los argumentos de R. L., "induyendo sus errores y sin aiiadir rnucho de su cosecha propia'~. LJ. revisión de GrosSlna'llll a la historia de la polémica sohre la acunUt" lución y el derrumhe tiene~ en camhio~ el mérito de ser Ol'iginal: sobre un esquema de Otto Bauer, Propaganda del bienestar �Pno¡;ws ._,~ 33 destinado a ¡"dutar las tesis de R. 1.. sobre la acumulación~ Grossmann demuestra precisamente la imposihilidad de acumular~ impo!:\ihilidad efectiva en un plazo de 34, años a contar desde el momento en que se inicia la serie cuatrienal de Bauer. Se llega así a u,na conclusión hastante extraña: el sisteula capitalista se derrum" hará inexorablemente por un dé- ficit de plus-valía. Es una versión "patas arriba" de la teoría de H. L. sobre el exceso de plus~valía; pero una versión excesi'irall1cnte Hlccanieista del desarrollo del sistema. Kaulsky y HILFEHDING no añadieron nada a sus trabajos de ante~guerra. Amhos colahoraron con el gobierno socialdemócrata de 'Weimar\cn especial Hilferdillg\ que por dos veces fpe Mi~ nist1'o de Hacienda. Kautsky csta· ba marcado por la división sangrienta en las filas socialistas)' demasiado ocupado en cuestiones como la interpretación y la críti· ca de la revolución de 'Octubre. El advenimiento del fascismo y la exclusiva dedicación de los pensadores soviéticos a los problemas de la construcción económica, li· quidaron por mucho tiempo ---- luego vendría la gucrra '..__. las posibiIidade.s de un pensamient·o teórico vigoroso en el campo socialista. De Hilferding quedaha en pie su ""Das Finanzkapital?'~escrito en 1910 al margen de la controversia rovis-ionista. En aquel momento\ siendo HiIferding hastante joven (nac.íó en 1877), su obra produj'O sensación y se le citaba como modelo de análisis marxista Y' de pensamiento didáctico. Significaha en l'ealidad un intento de poner al día la teoría marxista a través de un análisis profundo de los· gru· pos financieros, herederos de los grupos industriales que en el si· glo XIX conducían el capitalismo alemán. El financiero crea nllevos tipos de negocio y en virtud de su situación estratégica en cenfxos de dirección disfruta de m.ucho más podor que el. industrial eapita1ista~ le domina. AdenJás puede impulsar la creación de káJ.'tels y moH'Opolios para asegurarse de que el sistema de precios Jihl'emellte fijados no echará por la horda 10& cuidadosamente dihujados esqnc· Jll:1.S ele control económico, J:"filfcl'" cling señaIó tarnlJié.n. la c:;n:acteTÍs.. tic,a e,'3cisión contl.'ol.p:roFiec1nc1 1 que años más tarde alcanzaría superior grad-o de desarrollo, Aunque en algún momento flirteó con el ala izquierda de la so~ eialdemocl'acia su constante ft10 la moderaóón, qno compartía C011 los derechistas del partido, Cuan.. do Hitler negó al poder en 1933~ HudoIf Hilfcl'ding tuvo que huir a Suiza y más tarde a París. J\1ul'Íó en Marsella, en 1941, pOCDS días después de ser detenido ""in extl'em:is'~ por la Gesl:apo. POSTGUERRA Y BIENESTAR NEOCAPITALISTA (1945•...) Los últimos 18 aiíos de Alemania y su partido socialdemócrata son ya actualidad más o mcnos conocida. En 1945~ el ailo de los juicios de Nuremberg, cnand'O sólo el 12 70 de los niños de Colonia tienen el peso normal, se reúnen en el monasterio de \~:rennings'en los principales dirigentes socialis~ tas alema'Iles~ entre ellos: KURT SCHUMACHER (1395.1952), ya en tiempos de Weimar considera~ ba la terminología marxista anti· cU<lda, que hahía pasado t'Oda la guerra de un campo de concentración a otro y era el l'eorganizador en la zona inglesa de oculnlcióu; EHICH OLLENIIAUER, uno de los r.r..emigricTte" (eluigrados), representante del comité di" rectal' en el exilio; OTTO GRO~ TEWOHL, reorganizador del par· tid'O en la zona d·e ocupación soviética. La discusión se centró en la ol'ganización del grupo y en la propuesta de Grotewohl de ClltQ~ hlar negociaciones para la fusión con el partido comunista; la opo.. sición fue lUUy grande y se decidió aplazar la cuestión hasta el COll" greso del parddo al año siguiente. Sin embargo, antes, en abril de 1946 so creaha en la Opera de Berlln -cl Partido Socialista UnJo ¡icado (S.E.D.), que reunía a los soc:ialistas de Grotcw'ohl y los co· munistas orientales- ele PIECK. El congreso ele Hannovel: en mayo~ elegia pn:sid.ente y vicepresidente respectivamente del SPD a Schu· rnnchor y OUenhaucr; pero el par" tido era enlonces lHucho más dA bi1, lHlhía pel'dido la luay'OJ.' parte E. Ollenhauer elc su hase radicada principalmente en Prusia. En los años siguientes (194,7 y 194,8) se consmna la separación de .las dos Alemanias; en 1949 se bloM quea Berlín; en septiembre se establece el primer gobierno Adellauer; la reforma monetaria de Erhard era ya de junio del año anterior. Desde entonces, la coalición cristiano.dcmócrata\ liberal, partido alemán, ha dirigido el país, y el SPD ha sido el principal ccn· tro de la "'leal oposieión" (Cf. cuadro). Pero el pal·ticio socialista no es ya el de Erfurt o Heidelherg, Bernstein incluso se considera de~ pasado. La exposición de la nueva ideología aparece en el programa hase (Grundsatzprogramm), resultado del congreso extraordinario del partido en Bad Godesherg (1959): "'la lihre concurrencia y la libre iniciativa del empresaúo son elementos importantes de la política económica socialdem6cra~ ta\\ ""tanta eoncul'J.'el1cia como sea posible, tanta planificac.ión como sea llecesaria~', "de partido de da" se olH'cra,el partido socialdemócrata se ha c-onvertido en partido del pucblo~\ '~el socialisIn'O democrático encuentra 5l:tS raíces en ]¡¡ ética cristiana? en ,el hum;UlisllHl y en la filosofía clásica". Enl9ú2 Ollenhau-er es p:res-ielcnle y\Villy Branclt\ tamhién "clJ".dgl'if:rtc"'¿ i'~ elegido paTa la vicicpn::sidl>tl,-¡:ia. El número de afiliados h<l di:c,mj .. Huido clescle despu,éi: de ]¡¡ ~'lH~j'l';.i. pero parece remorllar o nI llH~IlO.'; ha h ,e T s e estabilizado ¡l()lI: �34 - SOCJALISl\lO ALEMÁN 875.000, 1956: 580.000, 1961: 645.000) . El Partido Comu.nista Alemán (KPD) , independiente del SED, existe desd.e 1945 en la Z'ÚIla ocei" dental:, pero fue declarado anti~ constitucional en 1956 por "atental' eontra el orden fundamental libera] y democl'áticol~. En 1949 había obtenido el 5?7 de los votos~ y en 1953 el 2 1 2 ; ahora\ en la clandestinidad? cuenta con unos 2.000 adherentes. Gom.o se ha dicho recientemen· le en una nueva revista española: ;'ÓA la pregunta por qué no hay jz· quierda en A.leUlallia nos contestarán: el naáonalsocialismo, con su demagogia socializante, por un lado, y su terror, por otro ---- anjquilación de los cuadroi; ohreros consciNltes _..,\ y el fracaso del stalinismo en. la :RcpúhEca Democrática Alemana, han destruido por completo la conciencia revolncionaria de la clas-e obrera. El pl:oletariado alemán, totalmente atomizado, sin cDllciencia de cla· se? Y gozando por vez primera de un nivel de vida respetable 1 s.e siente a gtl8to dentro del neocapi. talisl1lo~' (Ignacio Sotdo. "Clwdernos para el diálogo"), NOTA SOBRE El.. ANUARIO ESPAÑOl.. DE LA PUBLICIDAD Se ha puesto a la venta la Edición 1963 del ANUARIO ESPAÑOL DE LA PUBLICIDAD, consultor de los Medios Publici~arios, Agendas, Agentes y Servicios Técnicos que existen en España. Recoge los datos más importantes 'f las tarifas de Diarios, Semanarios, Re· vistas, Anuarios, Radio 'f TV, Cinematógrafos, Medios en Vías Públicas; así como las referencias de Empresas y Agentes de Publicidad 'f Especialistas 'f Servidos Técnicos para la publicidad. Con él podrá tener rápida, ordenada y cómodamente la orientación precio< sa y el conocimiento perfecto de cuanto puede utilizarse para la publicidad y propaganda. Para cualquier infol'mación, dirigirse a: AVENIDA DE JOSE ANTONIO, 5'1 MADRID � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1613 Title A name given to the resource Socialismo alemán: 100 años Description An account of the resource n. 22, p. 23-34 Source A related resource from which the described resource is derived Promos Creator An entity primarily responsible for making the resource García-Duran, José Maragall, Pasqual, 1941- Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Socialisme Europa Alemanya Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 22 de la revista Promos. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1964-01-15 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/648/Promos_19640515_n26_Desarrollismo_PM.pdf e7180599204187977b513675fadf48c5 PDF Text Text lEn este número: EL PL N DE DES RR LL Barcelona mayo 1964 Número 16 Lo primero que puede criticarse del Plan, es lo modesto de sus metas. El crecimiento al 6 % acumulativo anual no es una aspiración demasiado importante, especialmente si se tiene en cuenta que en 1962 y 1963 la economía española se ha desarrollado a un ritmo muy superior sin necesidad de la planificación indicativa. (Ramón Tamames) Vea sumario en la página tres ~ �EDITORIAL EL PLAN DE DESARROLLO PROMOS ha qnerido dedicar un número completo al Plan de Desarrollo: este intento de racio~ nalizaciá7t del crecimiento econó· mico tiene importancia fundamen tal, pues significa, la culminación de una etapa concreta en la histo rh¿ económica esparíola; significa aceptar un reto a nivel europeo; S'ignífica. conectar la economía del pág. 3 país a una dinámica que actúa automáticmnente. Frente a este fenómeno cabe un » S exam.en desde dos ópticas diferen~ tes; o bien contemplar las ir1~pli~ caciones profunda}; del desarrollo, sus condiciones estructurales, SIl influencia S'Obre la propia estruc~ 'tura económl~co~social, en fin, sus » 17 posibles consecuencias en orden a modelar un tipo concreto de socie~ dud; o bien estudiur sus objetivos » 18 concreto)S en el orden económico y los medios don que cuenta para realizarlos, éxaminando si entre medios disponibles y fines perse~ » 22 guidos existe la armonía indispen~ sable panl asegurar el cumpUmien~ to de los últimos. En otralS palabras, podríamos ji jar nuestra aten~ ci-ón en una crftica de los fines del » 24 Plan canto, a su vez, medios de formular un proyecto social; o bien desinteresarnos de otra pro~ » 29 blemática que no sea aquella que ataiie directmnente a la~ metas explícitas del PZnn y realizar, Mí, u,nn crítica de los instrzanent-os )) 32 que han de asegurar su cumpli~ miento. Optar por una 11- otra alternati~ )) 39 va es en cierto niodo necf'.-sario, pues la limitación de espacio que impone un nlÍlnero de la revi-sta no permite un tratamiento completo » 40 del problema. Pero es i.1nportante darse cuenta ele que optar por un análisis del Plan aceptando o igM )) 42 n:orando !Su. contexto S'Ocio~econó~ mico es escamotear el fondo de la » 47 cuestión. La actividad económica es fundamentalmente Un(l activiM 28-32-44 dad social, es incluso la actividad social "estadísticarnente" más im portante; las rel-aci.ones de traba';o, manifestaci.ón más pura de las rdadones económicas, son la.s que, sociológicamente, ocupan de forma más intenS{(, al hombre. Planificar las relaciones económiu n SUMARIO w EDITORIAL El Plan en la Prensa española. Colaboraciones~ NEOCAPITALlSMO y DESARROLLO ECO N O MICO, por José Aumente. EL DESARROLLlSMO, Pascual Maragall por LA AGRICULTURA EN EL PLAN DE DESARROLLO (Camillieri) . LA REFORMA AGRARIA (Costa) (Fernández de Castro) . PAPEL DE LOS POLOS, por Antoni Jutglar . LEY DE ASOCIACIONES Y UNIONES DE EMPRESA, por A. Serra Ramoneda. REFORMA BANCARIA (Naharro) . EL PLAN, SIN PLAN DE FINANCIACION, por Jacinto Ro, CONSIDERACIONES EL PLAN. Bibliografía Nuestras columnas SOBRE M cas tornando C0111.O objetivo primario el de:sarl'ollo económico es, en ciert.o sentido, plani-fi,car al hombre en su aspecto social, es dar una· dinámica concreta a las estruct.uras en las que se realiza, es\ por tanto, cerrarle unas perspectivas y abrirle otras. La Plani~ !icacióTi es, aisí, lLn camino de humanización social. Poco imp'orta discutir aquí si el desarrollo económico, entendido bien como crecimient.o de las mago nitudes económicas fundamentales (desarrollo cuantitativo: creciu mi.e~lto) ;0 como adecuación de las estrúcturas socioeconómicas para la más racional explotación de lolS recursos en el seno de un proyecto s o e i a l determinado (desarrollo cualitativ'o), es una "cosa buena per se"; en dücutir este punto se ha gastado gran cantidad de tinta quizá 8'in tener bien presente un hecho importante: el de que, salvo alguna¡s excepciones, la mayor par~ te de la hnmanz'dad, considerada incluso individualmente, d(-'.-sea rne~ jorar su nivel de vida, desea mejorar las relaciones derivadas de su actividad económica, desea adqui,.. rir nn tie11qJO libre, etc. Ju.st.ifi~ cantes ideológicos de e8'tos deseOi$ los hay para, todos los gustos: des de el Génesis hasta Chardin, des M de V iriato a Castro, de~de ]eno fonte a Marx. Pero no son esl-o)S justificantes los que dircctmnente interesan, sino In palpable y real observación sociológica. Una vez se acepta el desarrollo como ll1W exigencia básica de la sociedad de hoy, una vez se acepM ta que la planificación y el de¡sa rrollo es "una planificación s'O~ cü¡.[", es importantí,sinw descubrir cómo han funci.onado los mecanis mas de ela.boración del Plan, (l. qué intereses responden, qué fuer·· zas han chocado y cuál ha sido la resull-a-nte de ese choque; en una palabra: (t qué tipo de sociedad ¡se tiende. CreemoS' que la lectura de este número de PROM.OS puede pro. porcionar una 'Orientación concr(;u ta a este respecto: el Plan es una consecuencia evidente de la entl'a da en una fase de racionalización en las !1.-wrz'as domhwntes del país. u M u M u �18 ~--~ DESAHIWLLlSII10 del capitalismo, con sus lacras y sns cons-ccllcncias. El actual neo· capítaUsmo, más consciente, más lúcido y nwjor adaptado a nues v tra época~ es una nueva fórmula del mismo proceso, cuyas consecucne-las más 'o menos deplorahles, mIS mistiflcaciones y contradiceio w nes no tardaremos en ver perfilar~ se en el horizonte. Ante estas aseveraciones se ill1~ pone un segundo interrogante de gran ünportaneia. ¿ acaso {~S po;ibb sin una rcvo'hl¿:ión profunda elc las estructuras· e{'onómico~socia. lcs~ de las relaciones de produc. ción vigentcs, llo"ar a hu·en ténnino un plan <l·e clesarrollo económi. co? Para un país poco desarrolla~ do, ¿-es posihle sa11r de su atraso bajo un sistema liheral capitalis· ta? El tema se lci ha plantea(lo G, Ardant ("110111hres sin trabajo'?, Ediciones Nova Terra) y sOSv tiene qne una de las más absur w das ilusiones que pl1ed.cn conce~ birse cs suponer que estos países pucden desarrollarse. con los mis v mas procedimientos capitalistas -elc liheralismo cconómieo·,,·- que utilizaron con éxito desde el si· glo XVIII los países oecidental{~s. Las razones qnc "e oponen a que esta posihilidad de desarrollo ten· ga lugar por semejante vía~ son las sigui.entes: a) En primer lugar, razones de índole histórica, Las circunGtancias no son evidentemenle las mismas que experimentaron los países ca pitalistas qúe hoy pueden conside· rarse avanzados, Acluahnente en· contramos en toda nación atrasa~ da l unas relaciones de producción que corresponden a un capitalis~ nw que se ha desarrollado alIado, aunque adaptánd-ose, a las viejas estructuras de la sociedad feudal precapitalista. Al no haber tenido lugar en ellos la revolución delllO· crático~burguesa que rompiera las trabas para su desarrollo indus· trial, viejas formas caducas hall seguido parasitando y obstaeuliw zando el p1cno desan-ollo cconó~ mico, Pero si una revolución hur" gnesa qnc rompiese amarras feu v dales no fue posihlc en su tiempo, con mayor motivo será difícil aho~ 1'a, La burguesía, por temor, prefierc pactar con las· oligarquías dov minan tes, antes que lanzarse a una transformación que no sabe donde se podrá detener. b) Por otra parte, razones de ritmo histórico: los países occi~ dentales han necesitado mucho M más de un siglo para alcanzar su uesarrollo industrial. H-oy es inad~ ll1isible semcjante plazo --los pnc~ bIas no aguantan tan larga espe~ 1'a - - cuando las mismas o mejores m·ctas se le ofrecen por otros más eficientes procedimientos, e) En tercer lugar~ hay que r-e« conocer que aquellos países capi~ tulistas más desarrollados cOllsi guieron el ahono necesario a su ~lcspcgue industrial. mediante la explotación masiva l en grados ini~ euos, dc la sufrida pohlación t1'a· hajadora, 'rodas coll-oc-emos las condiciones a qu·e sc vicron ,iol11eticIos los trabajadores durante la prim.cra fase dc este (bspcgue en Inglaterra y Francia. Los informcs oficiales de Ashlcy- en Inglaterra y Villarmé en Francia _..- puhlica· dos amhos en 1842 - s-on lo sufi~ cicntemente elocuentes en este sentido, O sea, la solución en l'é· gimen de producción capitalista consiste -en matener la desigllalda(~ de rentas; el mínimo nivel de salarios; para esperar a qne los favorecidos cl1lpresarios~ del ·exceso de ganancias qne consigan, reserven lo suficiente a la inversión. HaYl pu·cs l graves lll-otiVOS dc fraternidad bU1l1al1a~ que haocll inacepta· ble este procedimiento, Aparte de que hoy tamhién, difícilmente) si no imposihle, sería ello tolerado por un proletariado que tiene ya una conciencia lo sufici-entemente desanollada de su fuerza, d) En otro aspect'O, tampoco puedcn hoy contar los actuales paí scs suhdcsarollados con esa otra aún inicua explotación de zonas coloniales, Como es sahido, 1'Os países capitalistas hoy snperdesarrollados contaron con la posihi. lidad de expoliar dc materias primas y mano de obra haratísima, casi esclava, a muy extensas regiones. e) Pero adcmás - y por si fuera poco - existen en la pro~ pia estructura del sistema capita~ v M lista unas contradicciones de bas·c quc le restan eficacia. Y es qne, como dice Baran~ "cuando se ele· va el fallo del mercado al papel de único criterio de eficacia)' ra· cionalidad, la economía niega toda "respetahilidad'; a la distinción entre conSUlno ·esencial y no csen eial\ cntrc trabajo productivo e im· produetivo, -cntre cxccdente real y potenciaP'T~La Economía Política del crecimiento'\ pág. 42). Enton· Ges~ no ocupa ni por aSOl1.lO el pri~ mer Jugar el critcrio de lo que ra" cionalmente má-S' conviene a la sociedad para su dcsarroII;, Enton· ces -~ seguimos aBaran - "se justifica el conSU1110 no esencial argu· yendo qlH~ proporciona inecntivos indispensahles, se glorifica -el tra· bajo improductivo alegando que contribuye indirectamente a la producción, se defienden las deprcsioi.les y el desempleo eonsidc~ rál1clolos como el eosto del progreso y ~e disculpa el despilfarro eOllsiderándolo como un l'equisito pre"jo de la lihertad", Muy malos fundamentos son éstos, pues l para un dC6CIlVOlvi miento soeioceonómico que aspira a la eficacia, y que quiere guiarse por la razón objetiva de un creci· miento rápido de la comunidad, Queda por ver si el neo capitalisTIlo vigente en el mundo - capitalismo monopolista ligado a los intereses del gran capital internacional- es hoy capaz de .realizar lo que en otros tiempos y en otras circunstancias hizo el capitalismo competitivo liheral. Un plan de desarrollo económico dc carácter íruli.cativo, que institucionalmente deje todo intacto, que no dañe los intereses de los grupos tradicional~ mente dOlllinantes l antes al con· trario, que esté propugnado por es· tos grupos, y financiado por el capitalismo intcrnacional l tienc un origcn harto dudoso, para pensar que pueda servir a los intereses generales del pueblo. v M El DESARROlUSMO por Pascual Maragall "Quienes creen o fingen creer que el desarrollo económico es Ulla operación clasista oricntada aman· tencr las p·osiciones de los prepo~ ten tes, incunen en craso error. El desarrollo por el contrario -es una acción comunitaria? cuya última finalidad consiste en la elevación del pueblo español en su totalidad, y quc~ por postulados de justicia �Pnoll1os --19 social y también de 'Ordenación cconómica\ tiene que mcjorar, en primer término, a los núcleos na· cionales de mayor dehilidad en sus ingresos y perce-pcÍoncs. Es de~ cir, al mundo del trahajo." He aquí un huen ejemplo de literatura desarrollista.] La prensa nacional ha dado amplia puh1ici~ dad a <cse tiFo de literatura durante los últimos cuatro meses e inclu. so antes, antes de qne Lópcz Hadó <t11U11(',iara desde Londres en di~ cicmhre de- 1963 "que el plan ha~ hía salido". Además, -varias dece· nas de "dcsarrolladol'ct3'\ como les llama J osé Luis Sal11pedro, han dado charlas y pronunciado dis· cursos diciendo cosas parecidas. El c1esarroI1ismo, no ya el desarrollo; el desalTollismo: es dccir, la ideología, la literat.ura, las actiHules favorahles al desarrollo es· pañ'Ol tal como está previsto y" pla~ n-cado, al menos relativamentc" en el Plan, constituye un fenómeno importante, invade nuestra atención lo queramos o no. Hay quien piensa, incluso, que la existencia de un clima favorable al desarrollo, de un desarrollismo amhiente y generalizac1-o es todo o casi todo lo que persigue la Comisaría del Plan. Los grupos clesarrollistas Pero, ¿ quiénc<E son los dcsarrollistas? Evidentemente el Estado~ aunque esta afirmación no puedc hacerse así, sin matices. La uni~ dad del Estado en lo fundamental '110 excluye divergencias en las mc didas políticas c-oncretas. El "Life International" del 6 de ahril de 1964, puhlica un artículo sohre "El milagro económico qne se cierne sohre España'~ en el que se dice: "Ciertos sectores oficiales parecen todavía considerar las nuevas ten~ d·encÍas de la política económica como un. expediente temporal". Luego veremos la polémica sohre la denominación del Plan, so13re si elehe llamarse "de Desari'ollo Económico y Socia!" o sencillamente de "DesalTollo Económico". Sin emhargo, 0n líneas generales puede decirse que la Administ:ra~ ción es desanollista. (Son los in~ dustriales y los banqneros los que con mayor frecuencia utilizan el término' Administración para referirse al Estado, hasándose, quizás~ en la tradi6011al división entre propiedad - que ellos detentan-w Elemento importante: Crear una opinió·n y administración - qnc delegan en el Estado -_.. del sistema, o lo que c,-, lo lllismo~ de los recursos.) Lo::; gralules hancos, los cinco~ wn tamhién desarrollistas. Bastan como mne~tra. los discursos del consejero director general y del presidente del consejo de administración ante la junta general elel Banco de Bilbao: "Creemos e11 el Plan dc Desarrollo, porque creemos en el esfuerzo y en la capaci~ dad de sacrificio de los ospafíoles. Estamos seguros de que 1964 será el ailo de "ahorro para el desarro· llo". Ysi todos pensamos así, nuestro augurio es cIara: prosperidad". En e5t'Os discursos se dijeron también cosas muy interesantes en otro sentido, que ponen de relioye el p~lra]elo qne existe entre el elcsarrollismo y la ideología neoeapi· talista: "la iniciativa privada es primordial y hay que evitar toda invasión no necesaria del sector públic'O; pero tamhién, en aras de la oficacia~ tendrá que remitir la oh sesión anti.estado~ tan frecuen~ te entre nosotros". En el informe de·] eonsejero delegado del Baneo Hispano-Amcricano a su Junta, hay afirmaciones que nos permi~ ten hacernos una idea d;e 10 que es la mentalidad c1esarroIlista en su versión hancal'Ía~ por ejemplo: "en todo el mundo imi)el'a un sentido de concentración hancaria, como mcdio de disminuir costes, ampliar posibilidades de créditos y repartir l'Ícsg'os. Se Gree univer~ sa11nente que la banca grande es la medida óptima", Indiscutible- mente los hancos son desarroIlis· tas, pero habría que analizar más a fondo el contenido de csta actitud y 10 qne significa para el país. No podemos extendernos sobre este punt'O. Siguiendo la escala de los grupos de poder, sociales y económi~ cos., hay qne plantearse si los empresarios, en gelleral~ como grupo, son desarrollistas. No incluim"Os entre los cmpresarios a los propietarios y dirigentes de la gran industria espaííola~ cuyo comporta. miento es muy semejante al del capital bancario (al que están eStrechamente ligad-os) \ por .lo menos lllir<lJ1clo las cosas en general y sin entrar en detanes. Según "El Economista", "'se extiende por el amhiente la impresÍón de que el empresario no se acerca espiritualm"cnte al Plan de DesarroIIo... Consideraríamos tamhién una exa· geración fuera de la rcalidad la idea de que el empresario español arde de ilusión ante cl Plan de J)esarrono~~. "El Europeo" hahla de "la existencia de empresarios con nuevas concepciones, concretamente en la construcción naval" transporte aére()~ turismo y comercio. En el resto de los sectores, prácticamente la totalidad de la economía, la situación cs máG que lamentahlc~~. Todos los comentaristas coinciden en afirmar que los empresarios deben camhiar de mentalidad (pasar de una 1uentali· (1) BIl "Lo social, en la acción del desarrollo". Ii'il'mado POlO B. A. n., "El europeo", !l.O 10. �20 - DESARHOLLISMO dad autárquica a una mentalidad integracionista, del aislamiento a la competencia, de la protección a la iniciativa... ), es decir, deben convertirse al desarrol1islll'o empresarial, lo cual quier.e decir que todavía no participan de él, que no son desarrollistas. Alrededor de los grupos :empresariales, sin emhargo, existen centros de influencia decididamente desarrollista. Representan a los empresari-os con "nuevas concepciones ' " desclasados por el momcnto. o son una emanación de los gr~lpos típicamente· desarrollistas (los bancos, la gran industria, la administración) y constituyen una especic de centro de acción psicológica; ejemplos, -la Cámara de Industria y su campaíia de apoyo a la industria nacional, y todos los institutos de estudios empresa-o dales. Estos centros de influencia ejercen un dominio total sohre los medi"Os dü información, cosa lógi. ca por proceder de donde proceden. Su acción es voluntarista, propagandística y m.uy a m.enudo de contenido luitológico (véase por ejemplo el tema dc unas scsiones -"Alta Dirección para Directivos de Empl'esa~' _.- que tuvieron lugar hace poco en Barcelona, hajo el título La Empr.esa- y el Plan dc Desarrollo: en la introducción se decía t.extualmente que "la motivación característica de los empre~ sal'Íos y dirigentes económicos de un país es la quc se denomina n-A eh, descuhierta por el profesor lVIacClelland~ y que constituye un elemento básico en los planes de desarrollo, en su elaboración y en su ejecuóón". Los tcmas eran, '"Posibles caUtsas del desarrollo eco~ nómico", "'El n-Ach y el desarrollo cconómico'" "La mística del nAch'" "l\-1étodo para determinar el 'll·Ach por sí mismo", etc... ). Saliendo ya de los sectores mi· nol'Ítarios~ la actitud de los grupos s-ociales ante el desarrollo y ante el Plan piercle intensidacl. Entre las clases Inedias (por adoptar la definicÍón que recientemente hemos leído en una revista de temas ~conómicos podemos entender in~ cluidos al "pequeño industrial o comerciante catalán, el funcionario madrileño, el campesino valeu ciana, el ingeniero vizcaíno, el ahogado andaluz, el párroco vani~ soletan 0") , entre esos grupos las reacciones son diversas. Pero son siempre reacciones, es decir, 1'OS9 puestas a UIla mentalidad que se M Elemento importante: Capital extranjero les propone desde fuera. El desarrollismo no es cosa suya~ aunque en casos aislados pueden adhcrirse a él con tanto entusiasmo C0ll10 el que más y constituir la verdadera hase social del ambiente desarrollista. HeIuos leído en una re· vista que se puhlica en Madrid y que tuvo su origen en cl Hogar del Empleado, que "el Plan de Desarrollo ha superado la popularidad del fútbol y los toros". En "'Destino" ~ se ha publicado reciell~ temente un artículo de Lorenzo Gomis hajo -el título '"Proyectos y planes" donde su autor hace una apología del plan, así en ahstracto, frente a los peligros del proyecto, descrito como pura '"proyec~ ciól1" suhjetiva. De todos modos, como ha puesto de relieve no hace mucho IVIiguel Siguán en una conferencia sohre los aspectos sociológicos del dc6alTono~ los sectoreS intermediarios se ven amenazados de desapadción a medida que se produce el desarrollo industrial. La conciencia, al menos confusa, de este peligro se refleja en reacciones antidesarrollistas que van acompañadas de un marcado carácter moralista y tradicionalista, d·e defensa de los valores a los que tan ligadas están las clases medias y que se ven actualmente en trance de desaparición. ';'La institución familiar~' dice la revista madrileña "Aún" "sufre una aguda eri~ siso En estas condiciones, el plan teamiento sin ~lllás del Plan de Des arrollo puede resultar fatal. ¿ Có· n n mo serán en la España que se avecina la casa, la familia, las COStUlllbres~ la educaciól1~ la empresa~ las relaciones humanas, la religión~ la Iglesia, las ciudades?" A cste scntimiento ele inquietud parece que~ rer contestar el presidente del Instituto de Desarrollo Económico, al afirmar, según el diario ABe, que "la preocupación por el desarrollo y el hienestar no hará olvidar en ningún momento los valores tradicionales de nuestra patria". " ¿ Q' . - puest"Ü que es ne opman incoIlceh.ihlc que no tengan opi nión - el hracero andaluz, el ofi~ cinista madrileño~ el minero asturiano, el obrero vizcaíno, el dependiente de comercio catalán, el va« quera gallego o el pequeño funcionario juhilado '?" F. C. se p1an~ teaha esta pregunta en "El Europeo" y respondía: "ignoramos lo que esa inmensa mayoría opina so~ hre cualquier terna". Por ellos han querido contestar las personalidades pertenecienteG a los grupos desarrollistas al lanzar una polémi~ ca interna sohre la cuestión "Es o no es social el Plan de Desarrollo Económico". El Sr. Gerval5io Collar, presidente elel consejo de ad~ ministración ·del Banco de Bilhao cree, en todo caso, que el Plan "dehe titularse de Desarrollo Social y Económico, por ohligada prelación". A ello y más concretamente. al hecho de que realmente sea un plan social, responden varias autoridacles sindicales como el señor M �Nicolás de la Peñas, ex..vicesecrctario de Ordenación Social de los Sindicatos, que se trata de un plan de de6arrollo estrictamente cconómico. La may'Oría de los técnicos y ohscrvadores opinan lo mismo. Pero basta releer la cita que encabeza este artículo para darse cuenta de la terquedad con que los auténticos desarrol1istas hacen profesión de sus creencias. Los c(/,mbl~os ¿, Qué intereses en común tienen los desarrollistas de dentro y de fuera de la Administración? Unos y otros parecen interesados en la estahilidad. del sistema económicopolítico-social. Su divisa podría ser, ó(,a la perpetuación dc las estructuras fundamcntales mediante el sacrificio de algunas estructuras secund~rias~~. Estructura" funda.. mentales son la existencia dc unas clases sociales, la distribución actual de la propiedad ele los l'egursos, la dis~rihución pers'Onal de los ingresos tal como está ahora, 'la existencia de una relación esa-e· cha entre la administración y 10B desarrolIistas de fuera de la Administración, la configluación misma de la Adl1linistración~y la esta}úlidad "per se'\ como clima. Eso es lo que se pretende que no camlúe. Las estructuras secundarias que hahrá que sacrificar serán a grandes trazos: la mentalidad, y la COlllOdidad, del pequcñ'Oempresario~ las dimensiones de la indus· tria, la distrihución sectorial (agri. cultura.industria) de la pohlación activa, la actual estructura de costcs de la industria, las actuales relaciones comerciales con el exte~ ríor, la actual productividad o esfúerzo de los trahajadores, la relación entre capital naci'Onal y capital extranjero, {~tc. Si comparamos detenidmnente unas estructuras y otras, llegaremos a la conclusión de que las consideradas 'Secunda~ rías lo son desde dos puntos de vista, uno ohjetivo y otro suhjeti~ yo. Son ohjetivamente secundarias porque el hecho de qne camhien no modifica sustallciahl1elltc el sistema económico·social. Son suhjetivamente secundarias desde el punto de vista de Ios grupos des<lrroIlistas porquc no les afectan a ellos directamente, porque afectan ante todo a los grupos que hemos visto están al margen del des· arrollis1l10. En efecto, volviendo sohre las estructuras que van a ser transformadas: la transformación de la mentalidad del pequeño empresario, cuyo aislacionismo debe desaparecer según los desarrollis~ tas, afecta oh viamente al pequeño empresario; exigirá de él un eS fuerzo para adaptarse a las nuevas condiciones dcl mercado o hien la renuncia al esfuerzo y la desaparición. El aumento de la dimensión media de la empresa industrial no afecta evidentemente a los actuales poseedores de empresas de' grandes dimensiones, 'Ú sea 10G grandes industriales, cuyas relaciones con el eapital hancario y la mhninistracíón, así como sus propios intereses, les han llevado a adoptar una actitud desarl'ollista. La distrihución sectorial de la pohlación activa, otra estructura (,'secundaria", ha de ir evoluCÍ'onando~ según el Plan, hacía un predominio absoluto de la población activa industrial sohre la agrí~ cola_ La evolución consiste pues al nivel de la actividad cotidiana, en un desplazamiento consi¿lerahle (1,5 'Yc anual) de trahajadores del campo hacia las ciudades. Esto iJara los trabajadores del campo significa mucho: incertidumbre, camhio radical de tipo de vida, ir a vender su fuerza de trahajo a un mercado nuevo, cuyas caracte~ rísticas desconocen, en muchas ocasiones separación de la familia: etc.. . Pero sigue siendo un cambi'O en una estructura secundaria desde el punt.o de vista de los de8·arrollistas, una cifra (1,5 ro), porque no afec· ta al nivel cotidiano de su actividad~ de sus esfuerzos y de sus heneficios. En cuanto a la actual es~ truotura de costes hasta recordar que la masa salarial es 1m coste y que la transformación fundamental que 1'08 desarroIlistas preconizan es una disminución de costes, vía mecanización, y racionalización. Es un proceso que ya está en marcha y cuyas consecuencias pl'./Cden apreciarse fácilmente a través del ejemplo de las reformas interiores de la Bahcock-\Vileox, S. A., expuestas por el gerente señor Millán ante la Junta General: <\(,illdicó que si bien la planti. lla total de la empresa hahía aumentado a lo largo del ejercici'O en un 5 %' debido exclusivamente a la necesidad de desarrollar los cuadros técnicos y profesionales, la plantilla de obreros dí!smJnuyó en 3 Si a este dato añadimos el M re. incremento de producción de casi un 30 'Se p'Odrá apreciar el esfuerzo para aumentar la producti_ vidad de la empresa, mediante la renovación del utillaje y mediante la racionalización del trabajo". Si lo que va a ocurrir en el terreno de los eostes industriales sigue la pauta de este ejemplo - y nada permite suponer lo contrario - el significado de la 'óren'úvación~' y la (,(,racionalización~~y del ó(,esfuer· zo~" correspondiente no ofrece lugar a dudas, consist.e en lo que el Plan llama movi.lídad del factor trahajo y en el aumento de su pro~ ductivi(lad: todo ello sigue siendo secundario, y es lógico, desde el pnnto de vista de los desarrollistas. Las reducciones de plantilla y Jos (,(,traslados'~ de mano de obra no son casuales y pueden intensificarse en el futuro: se sabe que algunas empresas l~etalúrgi­ eas importantes efectuarán opera· ciones de este tipo con el doble fin de reducir costes y racionalizar su capacidad productiva mcdiante el estahlecimiGnto conjunto de plantas de aprovechamiento de sub· productos. La movilidad del factor trabaj'ú - que incluye operaciones de este tipo y las dos emigraciones: la agrícola (a la ciudad) y la nacional (al extranjero) - es un principio clave del deearrolIisn mo. Pero ¿no es acaso contradictoria con la legislación lahoral vigente, con la prohihición dellihre despido y con la reglamentación estatal dd trabajo? ¿ O es que esa legislación y esa reglamentación constituyen una de las estructuras secundarias que el desarrollismü lleva camino de modificar? Este pnnto no está todavía muy claro, a 10 menos para el público ell general. Quizás sirvan de orientación las declaraciones del señor López Rodó a un diario francés: "En cuanto a nuestra legislación sohre el despido", dij'O, '"corresponde sobre todo a una medida tomada para evitar ahusos... En la prácti,ca somos 7nuy flexi-bles". Parece prohahle, pues, que la mo'viUdad, oh· jetivo desarrollista, deshancará, si el desarrollislllO se impone, a la legislación lahoral, sea flexihili· zánclola, sea simplemente supri. miéndola y sustituyéndola por una legislación lahoral y sindical de corte europeo. La solución de este conflicto depende de la relación de fuerzas entre los grupos desarrol1istas de la Administración. Todo está, una vez más, en decidir ro �22 - ACHICl.'LTUllA qué es 10 fundamental y qué 10 secundario, Para unos 10 funda· mental es la movilidad del fae-tor trabajo, ·entre otras razones porque de ella depende en buena pal'~ te la desaparición total del famoso "'recelo del capital cxtranjero'\ cuya aportación creen indispensahle, Esta es la tendencia recogida en el Plan. Para otros, esta apor~ tación hubiera tmúdo que considerars,c secundaria, porqne creen fundam·c:ntal la superviviencia de una legblacióll lahoral intcrven~ c.iol1ista y de la vertiealidad sindical. . Para unos y otros, sin -emhargo, hay algo qnc no ofrece lugar a dudas, y es que el desarrollo económico es indispensable para la conwlidación del sistema. Se ha formulado un ncncrdo sohre la mayorÍn de las efitructuras func1arnentalcs, qu·e antes hemos enumerado y se ha llegado a la conclusión de que ·el -sa·crificio de las estrnctnras secundarias no va a provocar reaccioncs que .entorpezcan el buen funcionamiento del sistema,2 Al contrario., pien&an los desarrollis· tas., el mayor esfuerzo que se va a exigir., qac ya se está exigiendo, de los grupos cuyos inter·eses se han considerado secundarios, per11liti~ rá., bajo la dirección de los grupos de'3urrolIistas, un mejoramiento y un crecimiento de la organización económica nacional. Al aumentar el volumen ele la producción na M cional y., por decirlo así, su caIidnd, aumcntará tamhién, aunque sólo sea indirectamente, el nivel ele vida de los grupos secundarios, que no por serlo dejan de estar dcntro d.e la nación ni de heneficiarse de su mejora glohal. En este razonamiento se basan las prOM mesas desanollistas. "El Plan será bien acogido por la lllasa ohrera a la que ofrece perspectivas JllUY fundadas", dijo el señor López ge y b) que todos los asalariados aumenten su productividad y acepten en muchos casos un cambio ~n sus condiciones de trabajo, Es necesaria, PO}' parte de amho" gru· pos~ una adhesión tácita o exp1í cita al eJcsarrollismo que ellos no han elaborado. Si esa adhesión se produce, se perfccc.ionará .la organizaeión del mercado nacionalcn manos de ]05 desarrollistas y éstos, ademús de aumentar su poder y sus beneficios, estarán en conc1iciow nes de ofreeer al resto de los agentes económicos una mejora econó' mica r·clativa. Se trata de un proceso acumulativo desencade-nado con el fin de consolidar el sistema económico.social, interior e internacionalmente (aspecto éste que mel'ec-c un capítulo aparte), El desarrolIismose conereta de este modo en un plan de desarrollo eeonómico que es al mismo tiempo un plan de estabilización políticosocial. lA AGRICUlTURA EN El PLAN DE DESARROllO A fines de f.ehrero pronunció el seDar Camillieri una conferencia en el Círculo de Economía cxplican(lo los IJl"Íllcipal,es prohlemas agrícolas dentro del Plan y algu M nos de los pro13lemas ele su ela~ horación .-- que él hahía vivid~-. Fue una confer·ene-ia para industriales catalanes y su contenido re-sponde un poco por tanto a ·10 que podríam'os llamar .la agricultura vista por los industriales. Empezó refiriéndose a las priuM eipales APORTACIONES del,cc- tor agrícola al desarrollo que hus~ ca el Plan: influencia en la balan· za de pagos, influencia sobre in düstdas de transformación y con~ servas, trasVHfie de mano de ohra, Todos sab~ll1"os quc la agdcultura aporta el 27 % de la renta nacional, que la pohlación agraria significa el 4,0 % de la activa, que en plnno de la dCluanda intermedia (inputs) ~ la agricultura pide a la industria muchos millones, y que la mitad de toda la producción agrícola pasa COlil0 input al sector Rodó. industrial. El problema está en que cstas Si el Plan va a significal' un aUft perspectivas rcsultarán en el futu· mcnto del nivel de vida, eso va a ro fundadas si .esta masa ohrera y el conjunto de los grupos secun M significar nucva dClnanda agrícoM dados, no-desarrollistas, las acep~ la, posihlemente permanezca eSa tan ya ahora. Para que el desarro M taciollaria la del trigo, baje la de otros productos, pero aumente C"Oll110 se produzca es necesado a-) que Gic1erahlemente la (le producto~ el cmpresario crea convenientc realizar el esfuerzo qne se le exi· ganaderos? frutas y hortalizas. Esa ilUeva ,demanda debe encontrar nueva oferta, si no se tend'ría que recurrir a importaciones agrícolas, (2) La conclusión cs discutible, sohre para las que no hay previst,a.s diff todo por 10 (jOB conde.l'lle a los efectoS de la crcaci6n de nuevas concentraciones invisas. ¿Existirá esa oferta? Si ve" dustriales )' el crecimiento de las yn exismas los cuadros de demanda dc tentes. w productos agrícolas previstos por el Plan, 10 más seguro es que no. Se supone qne el consumo de azúcar"" duplicará hasta 1967., que el consumo de carne pasarú de 20 kg. a 27,7, el de huevos aumelltará en un 26 J{)~ e1ele leche en un 30 j{-" el de fru ta<3 4,0 j{-, 1<'1'011 te a esas necesidades, la cstructurn actual agraria no pucde responder ndecnaclamentc: es difícil que campesinos sin eapital ni conocimientos C'onsigan en unos años dejar de cultivar unas cosas (trigo) en toda una serie de hectáreas, y dediquen sus terrenos a otro,5 pro~ duetos; aunque se les convenciera les faltaría preparación y capitnft les, Es muy probahle quc s-c produzca nn déficit de azúear, de productos ganaderos, de piensos, .. y todo eso habrá de significar i1l1M portaeión. Si pasamos a las exportnciones, el texto del Plan alÍn es m-cnos adecuado. Se da demasiada impar. tancia a las exportaciünes agrícolas, se indican tasas imposibles: un aumento de exportación de frutas del 9,92 % anual acumulativo, lo que significa en agrios pasar de un millón de Tm. .en 1961 a dos millones en 1967, y esto no es posihle: ni 10 permite la demanda europea, ni España cs capaz de ofrecerlo, Se ha pensad-o sólo en las últimas campa,ñas y ha faltado visión larga. En 1946 se perdió el dominio elcl mercado europeo, pasamos de dominantes a dominados, y ya no se puede rccuperar cl te~ Heno pcrdido. Las demás tasas de aumento de producción también �PIlOMOS ...". 23 son exagcradas\ sobre todo teniendo en cuenta que se calculan 80« bre la base ya alta de las últirnas producciones. ¿Responden todos estos fallos a un desinterés específico de la Comisaría pUl' la agricultura? No, responden al procedi miento general (le elaboración del PIan~ las tasas de aumento glohales no corresponden a medias de tasas de aumento sectoriales, no ·es un plan c-onstruiclo estadÍstica1l1eu~ te desde ahajo: se recogieron los datos de los últimos años, -se hizo un esquema gencral~ y después se pasó a los sectores, sin hacer la segllnda repasada desde los sectores hasta el esquema general; esta sC w gunda repasada en algunos casoS se está hacicnci'O ahora y podrá tenerse ·en euenta si 8e publican correcciones. El fallo concreto de las cifras de exportaciones se dehe además posihlemente 11 que sean cifras rcsiduales, necesarias para ohtcncr otros resultados y no demasiado pensadas. En r·esmnen pues, déficit de la halanza de pagos en el renglón agricultura, y una püsible cm'en~ eia de divisas no prevista. Los efeCl.09 sobre ln industria pueden resumirse en tres aparta w dos: necesidad de indul3trias de transformación y conscrvas, necesidad de prod¡tetos industi-iales para la producción agrícola~ con w sumo del campo. El primer rell~ glón debe tenerse muy en cuenta; en las '111.10VaS zonas de regadÍ'Ü del plan Badajoz los agricultores no sahen qué pl'oducir ni dónde vendcrlo\ no se trabaja a produceión plena, la solución es precisamente la instalación de fáhrieas de elaboración en las zonas agrícolas. En el equipamiento de la agriculw tura también incumhe a la industria una gran l'espüllsahilidad: la producción de piensos industría w les ha de duplicarse en estos años l según el plan deben construirse 115.000 tractores y sextuplicar la mccanización; pero. lo importante de todo eso ~ si se hace ~ es que el agricultor reciha ('.$05 product'Os con características técnicas y eeo nómicas (precio) simila.l'es a las europeas. La agricultura española se caracteriza porque gran parte de sus tierras son marginales res~ peeto a las europeas, si además los medios dc producción a su dispüsición son más C<tr06 y en malas condiciones, sn posición se dehiliM tará aún más. Otra aportaeión importante de n ü ]a agricultura es la enú.gración de mano de obra. Se prevé que en estos años 140.000 personas aetivas pasarán del campo a la industria. Pero si no se sustituye, si no van capitales al campo\ lo más posible es que se produzea una contl'acw ción de la producción... No podemos pensar en la importación de mano ele ohra. no tiene ninguna pre w paraclOll profesional~ sólo sahe si tal precio le da beneficio o no\ Y no entiende el Plan. Los expertos sahen qne la principal arma en es~ tus casos es crear un "clima" favo~ rahIe entre los agrienItores l y hay tres inedios fundamentales para crearlo: política de precios y l1ler~ cados~ política de servieios al cam~ po (créditos, información ... ) ~ política que afecte a la tenencia de la tierra. Est.o último no se va a nti~ lizar, el empresario agrícola espera qne se utilicen el primero y el segundo, pero el Plan sólo da unos principios generales~ nna instrumentación muy escasa y una dotación financiera mínima. Las protestas pühIicas de los agricultores contra los Polos de desarrollo se deben sohre todo a este ahandono. Antes de analizar en concreto esa "poca política" qne aparece en cl Plan~ fijémonos un poco en alguw pl'esal'io,~ nos PHOBLEMAS FUNDAMEN. TALES del campo español: El Medio Natural es deficiente. ¿ Qué se hace en este terreno? Al menos se ha .realizado una cierta ordenación: se ha realizadü un .catálogo de ohras de regadÍo\ se han dado unos' criterios para deci w dh priol'idades~ se. va a alcanzar Un predominio perdido un aumento absoluto~ si bien en proporcÍón a lo que hace falta mÍw nimo. Hay qne tener en cuenta que muchos de los proyectos no se van Si al ha13lar de todas esas apol'~ a realizar porque la cantidad asigtaciones hemos hahlad'Ü ya de al w nada permanece y los precios están aumentando; pero quizá se glmas DIFICULTADES, podemos hablar de muchas otras, no para riegue más que en los años últi~ hacer un catálogo de todas; pero mos, HllIHlue lo que se haya hecho sí para señalar algunos puntos\ esos años nadie lo sepa. La repow principalmente de la política adop~ hlación forestal (véase el cuadro) resulta muy favorecida, pero es tada. - Los estudios para el plan se evidente que es de las inversiones han hecho a nivel de potenciali- poco importantes a corto plazo. dad y no a nivel de empresa. Los Riegos~ repoblación forestal y cocamhios al variar algunas eondi~ lonización se quedan con casi toda la inversión púhlica. Veremos qlle ciones pueden ir más aprisa de lo esperado y pueden surgir verdade w el segundo prohlema fundamenros desequilihrios. Si algún sector tal- tamaño de la explotaciónse expansiona demasiado a prisa o queda en mantillas. Ha hahido si alguna denunda 10 hace dema- una reconsicleraciól1\ una ac1ara~ siado, pueden producirse vacíos eión de lo que se venía haeiendo, causantes de verdaderas quiehras. pero no un camhio de rumho. El segundo prohlema fundal11en~ - La programación agrícola es muy difícil en España: a la gran tal es el t:mnaño de la explot;aGÍón influencia de factores hiológicos agrícola. La política de concentra w ·no previsihles, vien-e a sumarse la eión - que es sólo un mínimo paso - ha de dejar paso a una polífalta de información (ahora algo más con el Censo, que no se pudo tica de asociación, ganamos muy utilizar en el Plan) ~ y el eUürllle pOCü pasando de explotación pC w qncña y dispersa a explotación pe w número de empresas agrarias (3 queña y unida. Respecto a lo que millones) . viene llamándose reforma agraria EEC cnonne número de em- �la administración hace cundir el desánimo antc la falta de iuformación - no saher precios por ej.em~ pIo - , y en est.e sentido no se ha hecho nada, no se avanza lo más mínimo en la crcación de un organismo único que neve a caho una política agraria seria. Por lo qne respecta a la distrihución del nivel total de inversión púhlica en d_ campo ya hemos visto en qué se gastaba la mayor parte. Si re« nnnCiar a mil millones en los 1'0gaclíos '110 significaba nada gl'avc~ esos mil millones en extensión o eoncentración huhieran tenido una importancia extraordinaria. Se ha producido un' aumento grande donde ya había 111ucho, y un au~ mento pequeño en donde se hahía gastado· poco. Además en el intento de aprovechar los gastos al má~ ximo. se ha elegido un Griterio muy' sirnple par~' deeidir lo quesea inversión (interés hacia ella) y lo que sea ga,sto (menos impol'M tante) : inv.ersión será todo 10 que sean ohras l gasto el resto; con la política en esa dirección es C01110 si construyésemos escuelas y no pusiéranios maestros, hahrá locales para las oficinas de extensión agra~ ria, pero no hahrá dinero, para pagar sueldos a gente que los ocupe, importaremos ganado selecto y no tendremos comida que darle. El Plan agrícola es complicado, difícil y tiene lagunas graves. Al acahar la conferencia se pIan~ tcaroa algunas preguntas. Estu\"Ü de acüerdo en que un verdadero Plan agrícola dch-ería partir de un análisis regional que en éste '110 se ha realizado; pero es que tam~ bién existen problemas glohales, y éste es sólo el primer Plan, una hase común para empezar a discutir; quizá en el próximo - segl1~ ramente antes de 1967 - se inicie ya ese tipo de estudio. Preguntado sohre la 1 Asamblea general de la I-IermmlClad Sindical Agraria (consúltese La Vanguardia, 26 de fe- - -c-l problema de latifundismo - , la verdad es que cs un tema des· conocido, y no sólo en el Plan; éste ni lo cita, )' al menos podría haherse insinuado, 11lás cuallc1ü en España existe una cierta legisla~ ción que no se cumple: nadi-e se crüe que sólo hayan 200 fincas mejorahles. La comisión presentó un proyecto de trabajo; pero fue )'l1g111ado pc~rqne -existe un fuerte grupo de presión. Podemos decir qne aparee,e explícita una inquie. tud por el lema minifundio. Otro problema fundamental es la jonnadón agrícola: s,e han erea~ do agencias gratuitas y csc-u.elas de capataces, pero absolutamcnte insignificantes. La cuestión de la cO meT"cúr!iza'ción - cuarto prohlema - -se ha dejaclo igual. No pncR de sor que algunos productos se vendan al público multiplicados por 2, 3 ó 4; tampoco se picle que el agricultor se quede con el 95 %-O. Hay otros problemas que van a agr:.warse estos años y no s-e ticuc-ll demasiado en cuenta: el difícil cambio de est.ructura (dedieal' ciertas tierras a distintos cultivos), el que el factor limitativo va- a ;empc~ zar a ser la mano de 'Obra y no la tierra, el que si nos acercamos a Europa va a tener que limitarse el ni-vd de precios y es además muy probahle que aumente aún más a prit3a la emigración de mano de obra. Pasando ya a analizar la POLI· TICA agraria concreta del Plan: Por lo que respecta a los principios generales de política agraria, no podemos decir que se defina una política global y coherente, todo ha que,dado muy vago y el clima creado en la agricultura es hastante malo; la administración sigue dividida en facciones y las decisiones .::.iguen siendo el resultado de presiones y coutrapr.esiones, luchas y cOlltraluchas, pale. tadas por aquí y paletadas por allá; la falta de coordinación de R hrcro y signientes) dijo qne la ba M se principal era una qneja por prcR cios motivada por una mala previsión de las coseclUt6 que ven, drían, motivada por la falta de agilidad de la administración para superar este pl'Ohlelna, motivada también por la necesidad para muchos de hablar y realizar así campaña para ser procuradores (deceiolles próximas). Sohre la po· nencia a,e esta asamblea de englobar las cuestiones de alimentación en el JVlinisterio de Agricu~-tura y no en -el de Comercio, dijo qne -esa era' la situación en casi todos los demás países; pero qtte no eonfía· ha en su pronta implantación en Espaíla (obstáculos políticos); 10 importante es la existcneia ele un organismo único que estudiase los lH'~hlema5 {comercio y produc. ción) c,:on plazo suficiente y uni· dad de criterio. Se insistió en i11 M e1uir tamhién la pesca l pues ahora depende del J\'linisterio de lVIarina y las estadísticas suman (lesde ba· llenas hasta pequeñas sardinas sin ninguna difcreneiaeión. Sohre la infl~~encia el-e la emigración del campo ..- que ya hemos visto po~ día significar un estrangulamien. to - hizo notar una influencia po, sitiva: las ideas sobre la refol'ma agraria van a cambiar por sí solas porque a un ohrero de la ciudad no se le hace ie al campo aunque se le prometan tierras, con 10 que se impondrá el criterio de la gran explotación; el m.ito del fracaso soeialista en la agricultura es eso, un mito, para los que creen en las ventdjas de la gran explotación; el gran problema de la agricultura europea es ese de la existencia de pequeñas explotaciones? y muy posihle que en competencia abierta gane la socialista. REfORMA AGRARIA por Joaquin Costa (s, XIX) INVERSIONES PUBLICAS EN AGRICULTURA en millones de pesetas Regadíos .. ' " Repohlaeión forestal Concentración parcelada Formación y extensión Lucha contr'a plagas Servicio N. Trigo Ganadería .. . Conservación suelos . . . . . . " . . . 13.477,6 9.226,3 1.749,3 630,5 74,3 1.260,7 620,1 81,4 % 76,1 16,1 3 1 0,1 2,2 1 0,1 ---TO'f,\L .....•. 57.093,2 100 "Con una agricultura del siglo xv no son posibles Estados del siglo xx (... ) El poder público, como tutor de las clases desvalidas, ca· mo regulador de la vida soeial y como obligado e interesado cn el amnento de la población, en la regeneración de la raza, en los pro" gresos de la riqueza púhliea\ � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1614 Title A name given to the resource El desarrollismo Description An account of the resource n. 26, p. 18-24 Source A related resource from which the described resource is derived Promos Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Economia Espanya Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 26 de la revista Promos. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1964-05-15 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/649/1978_EconomiaPoliticaCiudad_PM_Mecanoscrit.pdf e365e61205022ca61517012200a7bc2a PDF Text Text 1 �2 �3 �4 �5 �6 �7 �8 �9 �10 �11 �12 �13 �14 �15 �16 �17 �18 �19 �20 �21 �22 �23 �24 �25 �26 �27 �28 �29 �30 �31 �32 �33 �34 �35 �36 �37 �38 �39 �40 �41 �42 �43 �44 �45 �46 �47 �48 �49 �50 �51 �52 �53 �54 �55 �56 �57 �58 �59 �60 �61 �62 �63 �64 �65 �66 �67 �68 �69 �70 �71 �72 �73 �74 �75 �76 �77 �78 �79 �80 �81 �82 �83 �84 �85 �86 �87 �88 �89 �90 �91 �92 �93 �94 �95 �96 �97 �98 �99 �100 �101 �102 �103 �104 �105 �106 �107 �108 �109 �110 �111 �112 �113 �114 �115 �116 �117 �118 �119 �120 �121 �122 �123 �124 �125 �126 �127 �128 �129 �130 �131 �132 �133 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1619 Title A name given to the resource Economia política de la ciudad (mecanoscrit) Description An account of the resource 133 p. Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1978 Subject The topic of the resource Urbanisme Economia Política Barcelona Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Monografia Abstract A summary of the resource. Escrit a Baltimore durant la tardor 1978, durant la seva estada com a investigador i professor convidat al Center for Metropolitan Studies a la Johns Hopkins University de Baltimore. Dirigeix un seminari sobre economia urbana al departament de geografia i enginyeria mediambiental. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Note Note inside a the archival description or a component. No publicat, és còpia mecanoscrita. Conté correcions manuscrites (no és l'original). Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 557 Articles https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/650/1978_EconPolCiudad_Manuscrit.pdf fb35a5874efd88b3627a209ee3116ca8 PDF Text Text ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 01.01.02. Activitat acadèmica Description An account of the resource Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall: - Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957). - Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964). - Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965). - Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat. - Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno). - Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors. - Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana. - Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude". Type The nature or genre of the resource Sèrie Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1945-1979 No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1620 Title A name given to the resource Economia política de la ciudad (manuscrit no original) Description An account of the resource 123 p. Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1978 Subject The topic of the resource Urbanisme Economia Política Barcelona Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Monografia Abstract A summary of the resource. Escrit a Baltimore durant la tardor 1978, durant la seva estada com a investigador i professor convidat al Center for Metropolitan Studies a la Johns Hopkins University de Baltimore. Dirigeix un seminari sobre economia urbana al departament de geografia i enginyeria mediambiental. Is Version Of A related resource of which the described resource is a version, edition, or adaptation. Changes in version imply substantive changes in content rather than differences in format. http://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/items/show/649 Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Note Note inside a the archival description or a component. No publicat, és còpia manuscrita (no és l'original). Arrangement Information on how the described materials have been subdivided into smaller units. UI 557 Articles