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                <text>L'alcalde de Barcelona i president del COOB, Pasqual Maragall, pronuncia el discurs d'inauguració del jocs d'estiu de la XXV olimpíada, a l'Estadi Olímpic (Lluís Companys) de Barcelona, el 25 de juliol de 1992.</text>
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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a

28/08/1997 (2636432) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 16
EL ESTADO PLURINACIONAL

Un punto de vista común
El autor aboga por un lenguaje común que permita, desde las periferias y el
centro, abordar cabalmente la estructura del Estado
PASQUAL MARAGALL
Hay dos concepciones posibles de la relación entre democracia y territorio:
1. La cantidad de poder democrático en un determinado periodo y para una
determinada población es un quantum fijo: si lo distribuimos hacia abajo lo perdemos
para el nivel de arriba.
2. La legitimidad del poder lejano o superior aumenta con la dejación o devolución de
competencias hacia los niveles de abajo o más próximos, y por tanto el primero no
pierde lo que los segundos ganan.
Las dos concepciones pueden coexistir y ser compatibles, pero en un momento dado,
de las dos, una será dominante.
En el primer marco conceptual se sitúan formalmente por igual el centralismo de
Estado -sea éste plurinacional o no- y el nacionalismo estatista de las unidades
subestatales. Este último quiere evitar a toda costa tanto el centralismo de arriba como
la descentralización hacia abajo, hacia las ciudades, municipios y comarcas. Lo
importante es concentrar tanto poder como sea posible en el único nivel realmente
significativo, que es el nivel nacional. Lo que distingue a los centralistas estatales de
los nacionalistas estatistas de las autonomías -y no poco- es la materia, es decir, cuál
sea la nación: el Estado unitario o la autonomía singular. En España es evidente que
la cuestión sigue siendo ésta.
En el segundo marco conceptual, que es el propio de los federalistas y subsidiaristas,
se supone que es tan importante la calidad del poder como la cantidad, y la calidad
depende de la distancia desde la que se ejerce ese poder (subsidiaristas) y del grado
del consenso o pacto con que se configura (federalistas). Sin duda, el foedus o pacto
político construye la legitimidad desde abajo hacia arriba, y por tanto no es indiferente
-aunque no sea idéntico- al principio subsidiario, en virtud del cual todo debe hacerse
tan cerca como sea posible del ciudadano (como establece el preámbulo del Tratado
de Maastricht). Distancia y dirección de la delegación o atribución de poder en que
consisten los procesos de representación política tienen seguramente algo que ver,
aun no siendo exactamente lo mismo.
Tanto el principio subsidiario como el federal, presentes ambos en distintos grados en
la socialdemocracia y la cristianodemocracia europeas, rechazan la idea de que la
voluntad mayoritaria sea condición suficiente de un sistema justo y participado. La
mitad más uno puede oprimir a la mitad menos uno, si no se definen y defienden los
derechos de las minorías. Algunos son refractarios a la idea de poner los derechos de
las minorías en el mismo plano que los de las mayorías. (He dicho "poner en el mismo
plano" derechos de minorías y mayorías, cosa que defiendo, y no "darles el mismo
valor", lo cual no tendría ningún sentido).
Si quienes eso piensan son centralistas, lo hacen por falta de interés hacia las
realidades complejas en que consiste el Estado, sobre todo si es un Estado
plurinacional. Si son nacionalistas anticentralistas, lo hacen por no tener otro interés
que el de sustituir una nación por otra, la superior y dominante por la inferior y
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�Articles de Pasqual Maragall a

dominada, y por suponer que la misma teoría política es aplicable a la una y la otra. Y
no lo es.
Está en la naturaleza de las personas y los colectivos que uno quisiera para sí lo que
los demás le han negado injustamente y que lo quiera exactamente como los demás lo
tienen. Sin embargo, está en la naturaleza de las cosas que en la transferencia de
unas personas o colectivos a otros las relaciones cambien de carácter; para empezar,
si hay transferencia hay modificación en la relación de dominación y por tanto en el
carácter ajeno con que uno y otro colectivo se percibían mutuamente. No ver esto es
negarse -a reconocer la posibilidad de cambio y de solución pacífica de los conflictos
entre identidades distintas.
¿No deberíamos saber ya, después de lo que hemos visto en Bosnia y en el Ulster, en
Jerusalén, en Chechenia y en Ruanda, que lo que hay que buscar y se puede obtener
no es finalmente nunca una completa reversión de la situación de dominación
existente (ésa que nos sale del alma exigir, pero que no llegará a existir tal cual), sino
un nuevo tipo de relación aparentemente imperfecta pero que deja que el tiempo pase
y ejerza sus efectos balsámicos? ¿Esa relación imperfecta no obtiene del hecho de
nacer de un acuerdo entre las partes en juego su primera credencial de futuro?
Pero vamos al aparente meollo de la cuestión. ¿No es cierto que España es un Estado
plurinacional? Lo es. ¿No es cierto que sus autonomías son algunas regionales y otras
nacionales? Lo es. ¿No es también cierto que la Constitución habría hecho
santamente diciendo cuáles son unas y otras? Habría hecho santamente si la
Constitución se hubiera hecho hoy, pero en 1978 no se hubiera aprobado, y si se
hubiera aprobado en esos términos los constituyentes no habrían salido indemnes del
edificio de la Carrera de San Jerónimo. Cito de segunda mano una referencia utilizada
en un artículo reciente sobre estas cuestiones: decía Napoleón que las constituciones,
mejor breves y oscuras.
Se trata ahora de cómo interpretar la Constitución o de cómo modificarla, dadas las
nuevas circunstancias -el paso del tiempo ya transcurrido, el efecto benéfico de una
prolongada relación de tú a tú entre unos y otros, el crecimiento en los hechos y las
conciencias de la plurinacionalidad hasta ahora negada u oscurecida-, para dar el
paso a un nuevo estadio en que no se trate de "salvar España" (¡de nuevo!) o de
"independizarse de España" (¡otra vez!), sino de atreverse por fin a crear algo distinto.
Ese "algo distinto" (o "Cosa 2", como llaman en Italia a lo que están inventando a partir
del Olivo primigenio) no debería rechazar la posibilidad de aliar el sentimiento con la
razón -si se me permite la petulancia- Sentimiento: he nacido donde he nacido, mi
lengua es mi lengua, me apetece vivir con los míos y definir con ellos mi ciudad, mi
país, mi Estado, Razón: en un mundo global, ser pequeño es mala cosa, o es buena
pero peligrosa y, además, qué caramba, ¿quién distingue ya tajantemente a unos de
otros; no es cierto que la mayoría de los catalanes tenemos sangre, nombres y afectos
de más allá del Ebro y viceversa? ¿No lo es que muchos catalanes viven en Madrid de
forma prolongada o permanente y que Madrid y en general España son "nuestro
mercado", sea cultural, sea financiero sea afectivo, y que cada vez sor más los
castellanos y españoles en general que vienen a Cataluña como a su casa pero con
curiosidad y respeto por lo diferencial?
¿No es hora ya de plantearse estas cosas desde el afecto y la sana competencia entre
empresas, ciudadanos y culturas masivas y no ya entre élites, como fue el caso en el
98 del siglo pasado, en la Generación del 27, durante la República o incluso durante el
mitificado antifranquismo que tanto nos unió a unos cuantos?
Buena parte de las reservas que dividen a unos catalanistas de otros provienen hoy de
que compartiendo unos y otros el argumento cordial y el racional no se ponen de
acuerdo sobre el grado de correspondencia que hay que exigir de una contraparte
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�Articles de Pasqual Maragall a

castellana que no ha sido educada por la vida en la comprensión de la pluralidad de
España, sino mecida en el arrullo de la cancioncilla unitaria y del chiste fácil, en el
nacionalismo bobo que ve todo nacionalismo como una exageración... excepto el
propio, que es tan natural e inconsciente como la prosa del burgués gentilhombre de
Molière o el francés de los niños de Francia.
Pues bien, la, historia común de un país formado por gentes de distinta "nación", de
cimientos diversos, pero que se respetan, debiera permitirnos adoptar un punto de
vista cada vez más común, no ignorante de las diferencias pero sí consciente del
terreno compartido.
Me imagino que por ahí debería ir el esfuerzo de los catalanistas que insisten en que
lo importante no es tanto lo que decimos como la forma en que lo decimos, el punto de
vista más que la vista. De acuerdo, es ahí adonde voy: lo importante es imponernos un
punto de vista, un lugar de observación, que siendo rico en referencias propias y en
datos sobre lo que realmente ocurrió, sea sin embargo compartible por otros que
partan de otras referencias y de otros datos, o incluso de datos equivocados.
Lo malo es que, como he descubierto recientemente por un artículo de Sempronio,
Amadeu Vives, el autor de L'emigrant, una de las canciones candidatas a resumir el
espíritu catalán con más probabilidades de éxito popular, fue también autor de un casihimno de Madrid y que Emili Vendrell, intérprete clásico de L'emigrant, cantó más de
1.100 veces la zarzuela de Vives que contiene ese himno: Doña Francisquita. Sin
embargo, pasó lo que pasó, la guerra hizo lo que hizo, el conde de Mayalde se fue a
París a traer a Lluís Companys, el último presidente de la Generalitat antes de
Tarradellas, y Franco le hizo fusilar en Montjuïc el 15 de octubre de 1940. Tres meses
más tarde nacía en el barrio de Sant Gervasi (Barcelona) el que esto os cuenta, con
ánimo confiado, a pesar de todo. El mismo que hace poco ha leído en el diario Avui un
bello y polémico artículo de Anasagasti sobre Cataluña y Euskadi. Polémico pero
perfectamente legítimo si hemos de admitir que Cataluña somos todos, y Castilla
también, y que España sólo saldrá adelante si nos vamos diciendo educadamente las
cosas que pensamos y sobre todo si adoptamos un punto de vista no excluyente.
Anasagasti, sagaz, ha calculado que un concierto catalán similar al vasco
representaría 175.000 millones de pesetas más para nuestra comunidad autónoma; es
decir, exactamente lo que la Generalitat reclama como déficit, mientras que el sistema
actual se traduce en que Andalucía (por ejemplo) tiene 1.000 kilómetros de autopistas
libres de peaje contra los 1.000 de peaje que tiene Cataluña, con el doble de coches
en esta comunidad. Cuando habla de Asturias y el precio de su carbón, y de lo mucho
que les cuesta a los vascos, aun no diciendo nada que no hubieran dicho los liberales
exportadores valencianos cuando los proteccionistas catalanes del XIX pedían
aranceles, o bien nada que no hubieran dicho los mismos industriales catalanes en los
años cincuenta cuando Franco les obligaba a comprar algodón del Plan Badajoz,
Anasagasti, digo, se equivoca en el tono: hay que saber con quién se va a Europa y a
la economía global, no sólo adónde se va. Y que el millón de extremeños que ya no
viven en Extremadura, sino en Cataluña, en Madrid o en Euskadi, no se fueron sólo
porque los extremeños poderosos no les supieron dar trabajo y salario adecuado, sino
porque en su lucha por ser alguien encontraron en Cataluña, Madrid, y Euskadi una
demanda equivalente a su oferta, una necesidad que ellos podían satisfacer.
No tenemos derecho a hablar de las regiones españolas como algo extraño a lo que
ahora somos, vascos y catalanes. Ni tampoco como condiscípulos sin los cuales
nuestra clase iría mejor; iría peor; es más, no habría llegado adonde hemos llegado.
Sigamos con lo de la construcción de ese punto de vista común, ese lugar de
observación suficientemente amplio y diverso. Parece que a lo largo del último siglo y

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�Articles de Pasqual Maragall a

medio lo hemos construido y luego arruinado varias veces. Es un problema en gran
parte de lenguaje, de lenguaje común, de lo difícil que es crearlo.
Hace poco recordé públicamente lo mucho que me sorprendió el lenguaje de Felipe
González cuando empezó, en 1974-1975. Conté que, acostumbrado a la jerga de la
clandestinidad, aquel lenguaje sencillo y poético, andaluz ("una mano por el suelo y
otra por el cielo"), me pareció dirigido a otros, no sólo a los valerosos luchadores por la
democracia que éramos nosotros, hijos de republicanos, sino también a los hijos de la
Guardia Civil. Y que por eso -luego se vio- González había ganado: había construido
un lenguaje común. Un punto de vista común para, desde él, ver las diferencias. Eso
es lo que hace falta. Ese lenguaje nuevo siempre sorprende cuando aparece a los que
lo saben todo, y luego se vuelve de lo más natural.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.

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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a

04/07/1997 (2606192) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / Opinión, pág. 13
EL PAÍS / Madrid / Base / Opinión, pág. 14

Desde Cataluña, federalismo
PASQUAL MARAGALL
La izquierda ha apostado por una España federal desde el siglo XIX. La derecha
española, en cambio, ha sido tradicionalmente refractaria a esta idea, quizás por la
ecuación que desde 1870 llegó a darse entre federalismo y república. Ahora, sin
embargo, la derecha está admitiendo en la práctica un federalismo de hecho, si bien
no aún con su nombre.
Veamos cómo y por qué. La derecha se ha federalizado en la práctica por lo siguiente.
1. Llega al Gobierno cuando el Tribunal Constitucional sentencia, por ejemplo, que la
regulación del suelo es competencia autonómica. Y que, por tanto, la unidad de
mercado y la igualdad ante la ley consagradas en la Carta Magna no impiden ni la
devolución hacia abajo de este tipo de competencias, ni la existencia de diferencias en
su ejercicio, más acá de unos límites explícitos.
2. Llega al Gobierno sin otra mayoría posible que la que le ofrece la derecha
nacionalista vasca y catalana. Me refiero, claro, a una mayoría estable, es decir, no
sujeta a los vaivenes de Anguita.
3. El hecho de que las derechas nacionalistas no puedan gobernar solas en Euskadi y
Catalunya obliga aún más al entendimiento de todas las derechas, tanto si es para
compensar un pacto local con los socialistas (PNV) como si es para reforzar un pacto
local con el PP (CiU).
Ante esta situación, la izquierda puede optar o por un esencialismo estatalista o por un
sincero federalismo en el que siempre ha creído pero que siempre ha tenido que
callarse puertas afuera del partido. (Puertas adentro todo ha sido federal desde
siempre: es bueno recordarlo ahora que tan tos mencionan la presencia de los
secretarios generales de los partidos de las comunidades históricas como concesión a
unas supuestas baronías).
El carácter deshilvanado del súbito autonomismo de la derecha española puede
llevamos, sin embargo, a la tentación primera mente citada: la defensa del Esta do
como exigencia de racionalidad (más que como antiautonomismo). Algo de eso tendrá
que haber, ante la imposibilidad de cuadrar las cifras de la sanidad y aún menos las
del cupo vasco, reconociendo que la fórmula idea da por los socialistas en 1987 para
el cálculo de este último era realmente una convergencia de los gastos públicos
transferidos por habitante.
Pero una actitud puramente defensiva no tendría sentido en el momento en que la
derecha ha dejado de amenazar con su tradicional rechazo autoritario a la
combinación de progreso, libertades y autonomía que en el imaginario colectivo
representaba la izquierda.
El federalismo posible hoy, con el nombre que sea, debería basarse en:
- El reconocimiento de las diferencias históricas, culturales y políticas, entre ellas el
concierto vasco y la tradición catalana en derecho civil y derecho local.
- La igualdad de derechos económicos y políticos, concretada en los mismos gastos
por habitante para los mismos servicios básicos y en la misma proximidad potencial de
la administración de los servicios transferibles.
41

�Articles de Pasqual Maragall a

- La opcionalidad, entendida como el derecho de una autonomía a optar por la
prestación propia de los servicios transferibles o bien por la continuidad del servicio
estatal (Extremadura ya ha dicho, por ejemplo, que no quiere policía autonómica).
-Una apuesta clara por la Europa de la subsidiariedad y en consecuencia la asunción
decidida de la declaración de mayo en Amsterdam, con ocasión de la Cumbre de las
Regiones y Ciudades: más Europa y más proximidad; más Europa y más región, más
ciudad.
Es cierto que los abusos del neoliberalismo internacional de los años ochenta parecen
justificar un sano retorno a la razón de Estado. Pero nos equivocaríamos si no
comprendiéramos que aquellos excesos los permitió el elector por alguna razón:
precisamente por el exceso de, intervención, por la suficiencia insultante del
funcionario -la insolence of office---, que, junto a la slowness of justice, la lentitud de la
justicia, vuelven una y otra vez desde el monólogo de Hamlet hasta nuestros días y
piden vientos libertarios. Y en manos de la derecha esos vientos quieren decir
desregulación dentro y guerras fuera, es decir, nacionalismo y mercado puro y duro.
Hoy hay que avanzar sin olvidar esas lecciones. Avanzar hacia la articulación de
soluciones globales, pero soluciones que tienen que justificar en cada caso la
intervención, el coste público, el impuesto que lo paga, la distancia a la que se actúa.
Todo esto no puede darse ya por sabido ni por lógico; hay que irlo explican do
modestamente en cada caso.
Afortunadamente y contra lo que se suele decir, mucho de este espíritu se filtró en la
actuación socialista de los años pasados, de la mano del pragmatismo de los
González, Serra y Solbes. Gracias a ello tenemos hoy, por ejemplo, libertad de
televisión: la privada es la más ecuánime en este periodo de modos autoritarios y
consignistas.
Si se pecó de algo fue de un empacho de "soluciones nacionales" a problemas que no
lo eran. El colmo fue ese Código Penal que criminaliza las pintadas. De tanto
solucionar grandes problemas (la defensa, la entrada en Europa y la OTAN, la España
de las autonomías, la cobertura sanitaria, la generalización de la educación, las
pensiones de los mayores) no caímos en que los pequeños, los de calidad, los de las
clases medias, los de las ciudades, los del ruido, los de la inseguridad, etcétera, sólo
tenían soluciones desde la proximidad, desde lo local.
Para eso no estábamos preparados. No bastaba el liberalismo macro de los socialistas
más avisados. Hacía falta un ánimo libertario que nos faltó, un auténtico dejar hacer a
la sociedad, a los poderes locales, a las ONG, a la juventud... y a las autonomías que,
más allá de su (nuestra) monótona vindicación de recursos y competencias, eran
capaces de corresponsabilizarse de muchos problemas.
Ahora nos toca empezar desde abajo. Plantear el federalismo fiscal a la americana, a
tres niveles: federal, autonómico y local. Aplicar los estándares escandinavos y
holandeses donde 2/3 del gasto público neto son gestionados en el ámbito local,
provincial y/o regional. Como en Suecia, donde el impuesto sobre la renta de las
clases medias y modestas, con un tipo del 30%, se destina a los municipios para
educación (20%) y a las provincias para sanidad (10%). Sólo los más ricos, que pagan
más del 30%, contribuyen al Estado (diplomacia, investigación básica, defensa,
etcétera). Ahí se ve qué es lo que se considera básico.
En España deberíamos llegar el año 2000 al reparto por mitades del gasto público
neto entre Estado y gobiernos locales y regionales (50-25-25), siempre que se lleve
adelante el pacto autonómico de las comunidades del artículo 143 y el pacto local de
nunca acabar. Estaremos entonces en condiciones de apuntar, para el año 2004-005,
42

�Articles de Pasqual Maragall a

a ese 40-30-30 de los países europeos modélicos. (Se entiende en todo caso que el
gasto público del que se habla no incluye ni pensiones no contributivas, ni
amortizaciones de la deuda pública).
Mientras no haya justicia local no habrá auténtica policía local, y en tanto ésta no
acabe de desplegar todas sus potencialidades no habrá autoridad democrática,
seguridad aceptable, limpieza, prevención de la droga y justicia rápida.
Todo esto es federalismo; en Cataluña, catalanismo. El federalismo no es una bandera
del siglo XIX; es la más actual, la más sostenible, la más social-Iiberal, la más
autonomista y la menos uniformista, la única base real para la bundestreue, la
confianza entre todos, la lealtad al interés general, que de otro modo no se obtendrá
nunca en medida satisfactoria.
Si le quieren llamar de otra forma, da lo mismo. Desde Cataluña lo aceptaremos igual.
Con entusiasmo. Aunque no estaría mal llamar a las cosas por su nombre. Europa va
por ahí, como lo atestigua el ya clásico ejemplo alemán y el reciente federalismo
italiano, así como, por supuesto, el devolucionismo británico a favor de Escocia y
Gales.
Los italianos acaban de aprobar (el pasado 15 de marzo) una, ley marco en virtud de
la cual (artículo 2) ciudades y regiones pueden desarrollar todas las tareas públicas
que sean del interés general de sus ciudadanos, incluidas las actualmente
desempeñadas por las oficinas estatales en dichos territorios, salvo las tareas que se
especifican en el artículo 3 y quedan reservadas al Estado. Lo importante no es el
número de las tareas reservadas al Estado -que empezaron siendo cinco en el primer
borrador y acabaron en 20 en el texto aprobado-, sino el hecho mismo de la reserva
por excepción y la prestación a niveles más próximos como regla.
La Administración sólo hará lo que no pueda hacer la sociedad, y dentro de la
Administración primará siempre el nivel más cercano, salvo razones que habrá que
explicitar, En casi todos los contextos (no me refiero ahora sólo a Italia) esas razones
se refieren a la eficacia y a la equidad o redistribución o cohesión.
Se ha invertido la carga de la prueba. Ahora ya no se postula la bondad democrática
sólo de lo que aprueba la Cámara parlamentaria erigida en representación de la
nación, siendo ésta el único nivel significativo, sino que se postula la delegación por
parte de esa Cámara de las competencias hacia la sociedad, entendiéndose que la
distancia en el ejercicio de la potestad pública es un mal a evitar en la mayoría de los
casos.
El viento que barre Europa podría llegar a Francia, a nuestra vecina Francia jacobina
(y modélica para nosotros en tantas otras cosas) antes que a España. Espero que no
sea así. La oportunidad es nuestra. Vale la pena cazarla.
Pascual Maragall es alcalde de Barcelona.

43

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04/06/1995 (2857090) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 16

De política de mínimos a política de calidad
PASQUAL MARAGALL I MIRA
Para el autor, la renovación política pendiente tiene que ver más con la autoridad
local efectiva que con el perfeccionismo legislativo.
Las elecciones recientes han valorado negativamente, en general, la permanencia en
el Gobierno. Han cambiado muchos Gobiernos locales y autonómicos.
Donde no han cambiado tanto -La Coruña, Santiago, San Sebastián, Barcelona,
Tarragona, Sevilla y Girona- hallamos un factor común: la existencia- próxima de un
Gobierno autonómico igualmente continuista en el tiempo, con un desgaste político
parecido al del Gobierno central.
El Gobierno socialista ha sido un Gobierno de mínimos y los Gobiernos autonómicos
de las tres nacionalidades históricas han sido Gobiernos de normalización. Con los
mínimos conseguidos y la normalidad restablecida, ¿qué más pueden ofrecer esos
Gobiernos?
Ni los mínimos económico-sociales ni la normalización política y lingüística son
consecuciones de poca talla. Al contrario, son fundamentales. Su ausencia convirtió a
España en un conjunto inestable, incómodo e injusto. Hoy no lo es. Es más: la
apertura a Europa y la progresiva homologación con sus exigencias es nuestra mejor
baza y debe ser aún, hasta 1999, nuestro norte.
En este sentido, Felipe González es, en mi opinión, una garantía indiscutible. En
Europa nadie lo pone en duda. Si no preside la Comisión Europea es porque prefirió
hacer europeísmo desde la consolidación de una España descentralizada y
equilibrada.
Sin embargo, en 1993, tras 11 años de Gobierno y en medio de una recesión -factores
que, juntos, hunden a cualquier gobernante-, Felipe González ganó porque los
mínimos parecían amenazados, sobre todo por -eso, pero también porque prometió
haber captado el mensaje y, en consecuencia, la renovación política.
La renovación política pendiente tiene que ver más con la calidad que con la cantidad
y más con la calle que con el Parlamento -es decir, más con la autoridad local efectiva
que con el perfeccionismo legislativoEl PSOE -como CiU y quizás el PNV- no ha entendido de pequeños problemas, sólo
ha solucionado los grandes: la cuestión de las nacionalidades, la reforma militar, la de
la industria básica, la de la empresa pública, la de la balanza comercial, el desmontaje
de los grandes tinglados especulativos -Torras, Banesto-, etcétera. También la reforma
urbanística de las ciudades. Y no sólo Barcelona, Sevilla y Madrid, sino también
Logroño, Murcia, Santiago o Girona.
Pero no ha dado autoridad a sus alcaldes. Ni más competencias. El famoso 50 / 25 /
25, referido a los porcentajes de gasto público neto del Estado, las autonomías y las
corporaciones locales -sin pensiones ni amortización de deuda pública-, a cinco años
del 2000, se ha quedado en el 55 / 30 / 15 o algo parecido.
Queda la segunda fase del proceso descentralizador. Queda la sensación de que se
resuelve lo difícil y no lo obvio: la suciedad, el vandalismo, el tráfico, la pequeña
delincuencia, la indisciplina vial..., el entorno de cada día. Esto y la dificultad de
solventar con políticas estatales o autonómicas el piso de los jóvenes y su primer
36

�Articles de Pasqual Maragall a

empleo cultivan la decepción. Lo mismo con la drogadicción, la degradación de
barrios..., es decir, todo lo que requiere políticas multidepartamentales y pegadas al
territorio.
¿Y qué son los Gobiernos locales si no eso? La renovación de la política, la
recuperación de la confianza en el sistema, comienzan en la calle, la escuela, el barrio
y la oficina local de colocación.
Y terminan en Europa, que es el otro referente claro de nuestros conciudadanos,
consumidores más o menos forzosos de las desgracias y descubrimientos que se
suceden en un mundo cada día más próximo también, cada día más ineludible.
La corrupción no es la causa de la crisis política. La crisis política -la falta de
proximidad y subsidiariedad cuando se perciben como posibles- es la causa del
consumo de estupefacientes mediáticos.
Pongamos manos a la obra. Regeneremos nuestras ciudades, démosles autoridad y
estaremos renovando la política. La derecha difícilmente lo hará.
Pasqual Maragall i Mira es alcalde de Barcelona.

37

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22/04/1995 (1434454) - Perfil
EL PAÍS / Madrid / Base / Agenda, pág. 37

En recuerdo de José Manuel Arija
PASQUAL MARAGALL
Ahora me entero de que su nombre de guerra en Ruedo Ibérico era Enrique García. El
mío era Raúl Torras al final de un largo artículo sobre España y la CEE. Pero él
escribía más a menudo. Y escribía ya muy bien, como luego, enseguida, demostró en
Cambio 16.
Un perfil aguileño, castellano, nuez de Adán pronunciada, acento ligeramente
musicado, este hombre ha sido uno de los soportes de la mejor España que se ha ido
haciendo desde 1960.
Discreto soporte. Mi recuerdo es el siguiente: 1963, después de las huelgas de
Asturias y Cataluña y de la caída del Frente (FLP-FOC-ESSA), un seiscientos blanco
viaja de Madrid a Barcelona y otro, en dirección contraria, poniendo en contacto lo que
queda, en Madrid y Barcelona, de aquella organización de izquierda no comunista,
pero radical.
En un sentido viaja Arija, que descubre Barcelona, la amistad en la clandestinidad
entre las dos cabeceras urbanas del país; Cataluña, el federalismo (éramos una
organización confederal).
En el otro sentido viajamos nosotros y descubrimos el Madrid real, el barrio de la Elipa,
la amistad del matrimonio toledano-yugoslava. Un aroma de futuro se desprendía de
aquellos modestos encuentros, del ciclostil y el papel, del radiador en ebullición del
seiscientos.
Sólo me sabe mal que no haya vivido para ver en qué queda todo esto y poderlo
comentar con el valor añadido de la amistad antigua, difícil y purísima.
PASQUAL MARAGALL alcalde de Barcelona.

35

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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a

04/03/1995 (2831310) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / Opinión, pág. 12

Súbditos o ciudadanos
PASQUAL MARAGALL
En todos los países, incluido el nuestro, parece que se da una cierta reacción de la
gente contra el sistema. Se ve, por ejemplo, en los referendos que dan resultados
contrarios al voto de los Parlamentos. Es decir, que la gente vota en sentido contrario
de los representantes a los que ha votado, como se ha visto en Dinamarca, en Suiza y
en Francia.
Se ve también que la gente tiene cierta tendencia ya no al cambio de Gobierno, sino al
cambio de régimen, como explica Darhendorf. Llevamos algunos años viendo cómo
una parte importante de la población deja de votar al político para votar al artista, al
empresario, al periodista, al deportista o al presidente del club. Todo empezó con
Reagan y en el mismo Estados Unidos siguió un poco con Perot.
En Europa acabamos de tener el caso más espectacular del italiano Berlusconi, pero
también en Francia han pasado cosas parecidas con Baudis y Tapie. No estaría de
más preguntarnos qué pasaría aquí si se presentaran a las elecciones municipales
personajes como José Luis Núñez o Cruyff (que puede hacerlo como europeo de los
Doce), Puyal, José María García o Norma Duval.
Más allá de la especulación hay dos observaciones que me gustaría hacer. Una, que
quizás los medios de comunicación antirrégimen son tan causa como efecto de los
sentimientos que existen. Y dos, que quizás el sistema se equivoca, es decir, que nos
equivocamos.
Sin duda, se necesita un caldo de cultivo previo para que cuaje el mensaje negativo
que destilan algunos comentaristas. Este caldo de cultivo está probablemente tan
presente en el mundo privado como en el público. La gente sabe que en su empresa
o en su entorno hay prácticas de favoritismo, corruptelas, etcétera, y tiende a
reprochar a sus representantes lo que no puede o no sabe combatir en su propio
entorno. "Que yo sea malo o impotente ante el mal, pase, pero que lo sea el diputado,
el concejal o el gobernante que me represente, no".
Esta es una reacción lógica. Vivimos en el reino de los símbolos, de los valores y de la
representación, y en él no pueden admitirse cosas que en la vida cotidiana próxima se
aceptan resignadamente, o incluso se desean. De todos modos, no deja de ser un
ejemplo de doble moral.
Esa doble moral es objetable, especialmente, en quienes, desde los medios de
comunicación más influyentes, se limitan a concentrar sus miras en uno de los
aspectos de la cuestión. Raramente se atreve nadie a hilar fino y a distinguir en qué
momento preciso la inmoralidad privada o social se convierte en corrupción pública, en
considerar qué favor o qué amabilidad especial cae en uno u otro lado de la barrera, el
de los buenos sentimientos privados o el de la reprobable acción pública.
Eso, por un lado. La otra posibilidad es que nos equivocamos de escala en el
tratamiento de los problemas. ¿Es una utopía pensar en tratar a las personas como
ciudadanos con derechos amplios, plurales y permanentes y no como súbditos de una
ley fabricada lentamente en Parlamentos elegidos cada cuatro años?
Es una utopía, pero sólo en parte. En parte, porque existe un nivel de gobierno que es
el nivel local, que, aun siendo elegido también cada cuatro años (y quizás harían falta
más años en vista de que se invierte uno en crear un equipo y otro en defenderse
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�Articles de Pasqual Maragall a

electoralmente), aun así, está tan cerca de la gente que difícilmente puede sustraerse
al diálogo que el ciudadano necesita para sentirse tal y no sólo súbdito.
Otra cuestión es si las autonomías o pequeñas naciones entran en esta categoría o en
la anterior, a la que pertenecen los Estados. En todo caso habría que acercarse a la
gente por ahí, por los poderes próximos, a los que habría que dar más cancha. Ya se
verá si las autonomías son ayuntamientos grandes o pequeños Estados, o si son las
dos cosas, que quizás sería la gran solución.
Esa utopía ciudadana es una presencia constante en la vida diaria de los pequeños
poderes próximos, los Poderes locales en el amplio sentido que al término se da en la
política europea. A menudo me he preguntado si no habría que concebir el Estado
como el accionista de las, ciudades, que son el marco político y social donde los
súbditos se pueden sentir ciudadanos, y no a la inversa. Accionista de la empresa que
está en mejores condiciones de afrontar los problemas de la gente.
El súbdito tiene derecho a una ley justa; el ciudadano quiere una justicia rápida. El
súbdito tiene derecho a que se respeten los derechos humanos; el ciudadano quiere
una convivencia amable, quiere resulta dos. El súbdito tiene derecho a la ley y el
orden; el ciudadano quiere, a la vez, que haya seguridad en la calle y que la policía no
sea muy aparatosa en su presencia ni en su trabajo. Al súbdito no le importa mucho
quién impone el orden; para el ciudadano., cuanto más próxima sea la policía, mejor.
Al súbdito le interesa la macroeconomía y la clasificación económica internacional de
su nación; al ciudadano le interesa la macroeconomía, pero no la de la producción y el
consumo en abstracto, sino en su territorio. Este es el punto decisivo: el territorio es el
ámbito donde la acción política y de gobierno adquiere una mayor proyección
ciudadana.
Los Gobiernos y los Estados se organizan en departamentos, según los temas, y se
relacionan con el territorio por medio de unidades territoriales que comprenden vastas
áreas administrativas. Las ciudades, en cambio, se organizan interiormente en
pequeños distritos sobre los que proyectan su acción las áreas y ámbitos en que se
estructura el gobierno local.
El territorio urbano es un conjunto de calles, parques, casas y edificios, arbolado y
mobiliario, en el que se mueven, trabajan y descansan, utilizando distintos servicios y
aparatos, millones de personas. Personas concretas, no solamente clases sociales o
muchedumbres como en el caso de los Estados, son el objeto del gobierno local.
Cuando un alcalde se despierta oyendo o leyendo que una nueva ley va a arreglar un
viejo problema (paro juvenil, mecenazgo, drogadicción, ruido, pensiones), tiembla.
Tiembla esperanzado, pero tiembla. Porque en el territorio, fuera del departamento
ministerial o de la consejería correspondiente, y lejos del Parlamento donde los
responsables de esos departamentos y los candidatos a serlo dirimen sus diferencias,
la división entre temas no existe, y la vertical separación de temas, tampoco.
Para los Gobiernos, los problemas y su evolución se miden generalmente en
resultados estadísticos. Para los poderes locales y las ciudades, esos problemas
tienen nombres y apellidos y se aprecian, a simple vista, en el paisaje humano. Una
disminución de las pensiones significa una mayor presencia de indigentes en la calle.
Una reducción del personal para asistencia a domicilio equivale a la existencia de más
inquietud en la gente. Quizá Injustificada en la gente que pasa, pero real en las
personas que viven en la plaza donde duerme el sin techo. Los problemas de la calle
tienen sus reglas: la riqueza se acumula, y la miseria, también.

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�Articles de Pasqual Maragall a

En esas situaciones, hay barrios que se vacían porque sus habitantes se marchan, en
general, a municipios próximos donde el gasto público social es menor, y se crean
islas dentro de la gran ciudad o área metropolitana que luego hay que rehabilitar
invirtiendo auténticas fortunas en estos barrios. Como la ley no permite el
reconocimiento de la ciudad real multimunicipal, ni favorece la colaboración entre los
distintos ayuntamientos, todo se hace más difícil y más irreparable. A esas cuestiones,
los Parlamentos son poco sensibles, porque los ven en forma de estadísticas.
Los Parlamentos y los Gobiernos suelen ignorar también problemas y situaciones que
se manifiestan por sentimientos más primarios y más abstractos, como la identidad Reus es el enemigo de Tarragona, etcétera-, el orgullo, el poder o la autoridad. Son
problemas que exigen una sensibilidad directa que sólo nace del contacto cotidiano.
¿Qué hay que hacer en el ámbito de la política y del gobierno para que las personas
sean tratadas más como ciudadanos y menos como súbditos? Hay dos ideas que me
parecen básicas y que sin duda habría que profundizar desde todas las
administraciones: una es hacer el sistema más transparente a las personas, y otra,
hacerlo más territorial y menos departamental. Dicho en otras palabras, los Estados
deberían ser accionistas de las ciudades y pasar cuentas con sus responsables en la
junta anual de cada mes de abril o en la junta universal de cada cuatro años, donde
los ciudadanos deciden por el Estado si los empresarios lo han hecho bien. ¿Por qué
no?
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.

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20/08/1994 (2954484) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 18
LOS SOCIALISTAS Y SUS ALIADOS

El poder y el alma
PASQUAL MARAGALL
El autor sostiene que socialistas y nacionalistas catalanes pueden andar un
trecho juntos en la recuperación política si no se amordaza la capacidad de
crítica mutua.
Dice José Ramón Recalde en su artículo Conservar el poder, salvar el alma que
difícilmente se pueden salvar los dos a la vez, pero que no es imposible. Estando de
acuerdo, como ocurre invariablemente, con el consejero de Justicia del Gobierno
vasco, me gustaría añadir al mismo escenario la perspectiva de un catalán socialista.
Superar el espíritu de grupo y la prepotencia de la burocracia; colocar los intereses
particulares -incluso los colectivos de partido- al servicio de los generales; hacerse
permeable a la crítica; resistir la tentación autoritaria; luchar contra la discriminación
por razón de sexo; defender el medio y asumir compromisos internacionales. Y todo
ello, hacerlo más pendientes de las adhesiones ciudadanas que de los pactos con
otros partidos. Ésta es la receta de Recalde. Básicamente es la que compartimos,
creo, muchos socialistas. Incluso muchos que no lo son.
En realidad, todos los partidos deberían perseguir estos objetivos. ¿Tiene
Convergència necesidad de superar un cierto espíritu de grupo y subordinar mejor los
intereses partidistas a los generales? ¡Desde luego! ¿Tiene el PNV algún problema en
hacerse más permeable a la crítica? Seguramente. ¿Debe IU hacer esfuerzos por
resistir la tentación autoritaria? Más le vale. ¿Deben todos, incluso el PP, luchar contra
las discriminaciones por razón de sexo, defender el medio ambiente, etcétera...? A
buen seguro.
La diferencia está en que sectarismo, inmunidad a la crítica, exceso de autoridad, son
rasgos que preocupan sobre todo de quien tiene el poder, claro. O el poder mayor,
porque PNV y CiU, y hasta IU en alguna medida (en Córdoba, IC en Barcelona...)
tienen poderes. Incluso el PP tiene poder.
Conservar cada uno su poder y a la vez salvar el alma -la cuestión que inquietaba a
Maquiavelo, a Federico II, y al moderno príncipe, el partido- requiere no equivocarse
de aliado, dice José Ramón Recalde. Y requiere también pasar la prueba de esas
preguntas.
Recalde hace dos consideraciones que atañen a CiU, nuestro aliado en el Parlamento.
"Para conservar, hoy, el Gobierno es necesario el pacto con CiU", dice el autor. Y
añade: "Es posible caminar junto al actual aliado circunstancial en ciertas vías de
regeneración de la política". La segunda consideración atañe a la credibilidad de la
renovación socialista ante los ciudadanos. Estoy totalmente de acuerdo. Con CiU
Podemos hacer una parte de la reforma política necesarias incluso de la regeneración
del sistema Hay un aspecto más importante, que es el de la consolidación del Estado
federalizante en que vivimos, que sólo puede hacerse con CiU. El error de la LOAPA
consistió en no entenderlo así.
En el sentido de la regeneración ya tengo más dudas. Nuestros nacionalistas -me
refiero a los que gobiernan en Cataluña- han sufrido tanto como los socialistas, como
mínimo, los zarpazos del poder que anunciaba Lord Acton. Se sabe menos, pero no es
menos cierto. Quizás incluso lo es más. Si no la extensión, sí la intensidad de su poder
gubernamental, mediático...) puede ser incluso más fuerte. Más indiscutible. Más
29

�Articles de Pasqual Maragall a

causante de actitudes de inhibición moral, de conformidad acrítica, y de temor
reverencial, ése que causa tantos y tantos estragos en la fortaleza de la sociedad civil.
Seguramente algo parecido ocurre en Euskadi. Pero no puedo afirmarlo con tanta
seguridad. El hecho es que el autogobierno es en sí mismo un bien deseado,
largamente anhelado durante años de dictadura y que su sola existencia es una
bendición. Lo cual no debería eximir de rigor en los análisis del ejercicio de ese
gobierno autónomo en tanto que tal gobierno. Pero parece que exime.
De modo que la ecuación democrática del control desde abajo funciona con menos
eficacia en este caso; el valor de la cohesión y la identidad recuperada y compartida
se impone a los de la diferencia, la calidad y la pluralidad.
Por tanto, sí podemos andar con los nacionalistas un trecho juntos en la recuperación
de la política, pero a condición que se acepten reproches mutuos y no en una sola
dirección, como hasta ahora. Cuando oímos a los representantes de nuestros aliados
exigir de los socialistas firmeza contra la corrupción, entereza moral y otros valores
semejantes, muchos catalanes no podemos menos que reprimir una primera reacción
que está entre el asombro y una leve indignación. Por supuesto que esto también es
cierto de las acusaciones del PP. Pero el PP es nuestro adversario y al adversario se
le supone contrariedad a todo lo que uno representa. No tanto al aliado.
Lo que debería suceder entonces es que si el señor López de Lerma (CiU) preside la
Comisión Roldán o Rubio, el señor Higini Clotas (PSC) por ejemplo, y sin que nadie se
ofendiera, presidiera la Comisión BPF, escándalo político motivado por el hecho de
que una empresa de la que formaba parte el ex consejero de Economía y Finanzas
Planasdemunt (de ahí la P) no pagara los pagares que emitía. Planasdemunt fue
presidente del periódico El Observador y ejercía de presidente del Institut Català de
Finances mientras BPF emitía unos curiosos documentos mercantiles.
Porque si no, si esa clarificación de coincidencias y discrepancias y esa reciprocidad
de situaciones no se produce, ocurre:
1 - que la gente piensa que uno de los aliados le está sacando el jugo al otro por el
mero hecho de ser su voto indispensable y no a la inversa. (La moral que se deriva de
esa constatación es interesante, porque viene a decir que uno puede ser juez del otro,
y no el otro del uno, y que, por tanto, determinados comportamientos son censurables
en cualquier dirección sólo si no hay mayoría absoluta y si, además, la coalición
existente es recíproca, que es lo que estoy pidiendo).
2- que uno de los aliados (el grandullón) representa el aburrido" interés general y el
otro (el pequeño) los "interesantes" intereses particulares, o la macro y la micro
política.
Todos los hijos de padres, todos los padres de hijos, todos los ex combatientes y los
futuros combatientes, todos los pequeños tenderos y los hipermercados, tienen algo
que agradecer al pequeño aliado que pone el acento a la ley general que los ignoraba,
la LAU de turno u otra, mientras el pobre gran aliado se limita a enunciar los principios
generales de bondad que interesan a todos a la vez y por tanto a nadie en particular.
Y encima el pequeño aliado puede permitirse argüir que no votando en contra de lo
obviamente bueno es él quien no lo impide y, por tanto, quien lo causa. Popper ha
hablado de la perversión del sistema electoral proporcional cuando da aparentemente
a uno el poder que niega a cuatrocientos. Sin duda ese sistema y las coaliciones en
general impiden en sí mismos muchos de los excesos de soberbia de las mayorías
absolutas. Lo que Popper no había ni imaginado es que el uno que puede decantar lo
es no porque haya ganado las elecciones en la parte del territorio en que se presenta
30

�Articles de Pasqual Maragall a

(en Cataluña CiU perdió ante el PSC en 1093) sino porque en otros territorios su
aliado perdió terreno frente a terceros.
Para terminar, el requerimiento más ambicioso que Recalde nos pone a los socialistas,
y se autopone, es el de conciliar igualdad y desarrollo, solidaridad y autonomía,
libertad y autoridad. Ese requerimiento no podremos andarlo juntos con nuestros
aliados, por la sencilla razón de que para ellos el desarrollo, la autonomía y la
autoridad se anteponen siempre a la igualdad, la solidaridad y la libertad. Siempre que
entran en conflicto.
Quizás los socialistas nos complicamos la vida cuando queremos conciliar tantas
cosas. Quizás sea cierto que, como suelen decir nuestros aliado s "no entendemos a
la gente". Ellos sí. Ellos saben que la gente lo que quiere es más riqueza, ser ellos
mismos, que no les importunemos con peticiones y que haya orden. Aunque incluso
en eso podríamos hacerles reflexionar un poco. Porque algunos de esos simplismos
que la gente en Europa entiende tan bien acaban a veces, muy mal.
Pero también es cierto que a golpe de libertad, igualdad y fraternidad (o solidaridad) ya
no se ganan revoluciones. Ni elecciones. Por tanto, somos nosotros quienes debemos
reflexionar si queremos gobernar y salvar el alma. Les aconsejo en este sentido que
lean las palabras que pronunció Václav Havel en el Independence Hall de Filadelfia el
4 de julio.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.

31

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21/07/1994 (2810613) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Extra / Única, pág. 6

La ciudad con cable
Las nuevas 'autopistas' han de permitir dibujar la utopía e una sociedad más
informada y más descentralizada
PASQUAL MARAGALL
Hemos vivido y estamos viviendo vos para el futuro de las telecomunicaciones. El
Consejo Europeo de Corfú consagró las propuestas de la Comisión Bangemann, en la
que el presidente de Telefónica y yo mismo representamos a España. Estas
propuestas desarrollan el capítulo dedicado a la sociedad de la información en el Libro
Blanco de Jacques Delors sobre el crecimiento, la competitividad y la ocupación.
Así, pues, las redes telefónicas, hoy telemáticas (transmisoras de voz, pero también
de imagen y datos) transportarán comunicaciones entre las universidades europeas,
entre hospitales y médicos, entre los domicilios de los trabajadores administrativos o
profesionales y sus propias empresas, etcétera. Estas redes serán una realidad, junto
a los sistemas de petición de vídeos o de compras desde el domicilio, en las ciudades
europeas del 2000.
Las autopistas de la información, la importancia de las cuales ha sido remarcada
recientemente por el vicepresidente de Estados Unidos, Al Gore, han de posibilitar un
acceso ágil, rápido y mayoritario a la información y han de permitir también dibujar la
utopía de una sociedad más libre, en tanto que más informada y más descentralizada.
Este salto tecnológico hacia adelante, que tendrá unas repercusiones innegables
sobre nuestra sociedad, no debe ser confiado únicamente al juego de libre mercado,
sino que se deben tener en cuenta las implicaciones sociales y territoriales que puede
llevar consigo.
El entendimiento entre los productores y los usuarios ha de permitir un "contrato
urbano" que reduzca el coste ecológico de unos elementos que ya forman parte
irrenunciable de nuestra calidad de vida y que permita el acceso democrático a las
nuevas tecnologías de la información y la transmisión de datos. Este contrato no debe
basarse tanto en grandes principios como en grandes y pequeños proyectos y en unas
normas de convivencia y ciudadanía.
Las ciudades, que concentran a más de la mitad de la población europea, tienen
mucho que decir. La función de centralidad de las grandes ciudades no residen
únicamente en el campo político-administrativo, sino también en el financiero y
comercial, cultural y de ocio, científico y tecnológico y, especialmente, en el campo de
las comunicaciones. En definitiva, las grandes ciudades constituyen el corazón y el
sistema nervioso del funcionamiento europeo. Barcelona, desde la recuperación de la
democracia municipal, hace ahora 15 años, ha destacado por su reflexión activa sobre
el hecho urbano y por su capacidad de generar propuestas de futuro para nuestras
ciudades. El modelo Barcelona, que cristalizó en tomo a los Juegos Olímpicos del 92,
es una apuesta para la ciudad como lugar de diálogo y creación.
Sin una apuesta decidida por la creación de redes de transportes, de energía y de
telecomunicaciones, Europa puede perder buena parte de la potencialidad que le
otorga el mismo hecho del Mercado Único y de la Unión Política, ahora ampliada a 16
países.
Las autopistas de telecomunicación, en realidad, ya existen. Los grandes cables
troncales entre ciudades importantes ya funcionan. Lo que queda por hacer son las
27

�Articles de Pasqual Maragall a

calles de la comunicación, es decir, el cableado desde las centrales y las grandes
torres de comunicación hasta las manzanas de casas en las que vivimos y trabajamos.
E incluso esto, gracias al plan Fotón de Telefónica, empieza a avanzar rápidamente en
Madrid y Barcelona.
Hoy, en cierto sentido, y como ha repetido a menudo Josep María Canals, director de
Telefónica en Cataluña, tenemos en la puerta de casa un "caño" de gran capacidad de
comunicación para un uso ínfimo. Pocos son los abonados (empresas o grandes
instituciones) que sacan todo el partido de las posibilidades que el sistema de
comunicación está ofreciendo.
En la comisión Bangemann (que, según parece, va a mantenerse en el periodo postCorfú) insistí en que una ciudad cableada y bien dotada de "transformadores y
contadores", utilizando el símil eléctrico, es la mejor garantía de que todos los
productos imaginables (tele-trabajo, telecompra, tele-medicina, universidad a
distancia) serán viables.
En este sentido -y aún admitiendo la conclusión a la que llegamos de que no debería
utilizarse recursos públicos a gran escala en la creación de esa sociedad de la
información-, es evidente que algún programa europeo cofinanciando modestamente a
las ciudades que decidan invertir en el establecimiento de la red de "transformadores"
(o ATM's) entre la calle y el domicilio sería una muy buena noticia.
Creo sinceramente que en la fase actual todos debemos arriesgar algo si queremos
obtener los mejores resultados posibles. Arriesgar, en el sentido de no apegamos a
ideas preconcebidas ni en sentido monopolista ni en sentido librecambista: la
competencia es vital, pero ni en Estados Unidos, hasta hoy, hay más de una red
básica de telecomunicaciones. La habrá, pero no la hay todavía en la actualidad.
Debemos proteger nuestros intereses a la vez como país y como ciudadano s. Es
decir, debemos aceptar la competencia, estimularla incluso, y ponemos al servicio del
ciudadano que utilizará las telecomunicaciones de mil maneras diferentes. Hay que
hacerlo a precios reducidos y, al mismo tiempo, tratar de obtener el mayor número
posible de productos independientes, de sistemas participativos locales, de creatividad
no estandarizada circulando por las nuevas redes. Éste es el gran reto. Barcelona, y
con ella muchas otras grandes ciudades europeas, están preparándose para hacerle
frente y para ganar la partida.
¿Se imaginan ustedes una capitalidad europea de la cultura compartida por todo un
sistema de ciudades del continente? ¿Se imaginan un Shakespeare de Kenneth
Branagh o de Nanterre visionado a la vez en toda Europa? Yo sí. No para hoy ni para
mañana. Pero sí para el año 2001. Este ha sido uno de los objetivos de la Conferencia
de Eurociudades y Euroempresas, celebrada en Barcelona hace pocos días. De ahora
en adelante vamos a insistir en ello.

Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.

28

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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a

27/07/1993 (3088218) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 14
EL "CAMBIO DEL CAMBIO" EN ESPAÑA / y 2

La izquierda
PASQUAL MARAGALL
El 'cambio del cambio' consiste, para el autor, en la atención a los problemas
cotidianos de los ciudadanos más que a los trascendentales ya resueltos.
Acercar la política al ciudadano a través del cauce natural, la ciudad.
Para entender en toda su magnitud el tour de force de Felipe González, Narcís Serra y
el Partido Socialista hay que retrotraerse al clima de hace tan sólo dos meses. Clima
irrespirable en que a los socialistas se les insultaba no sólo ya en las emisoras de la
derecha, sino en las calles de Madrid.
Como preámbulo habría que hacer también un análisis del clima político de la ciudad
de Madrid en relación al del resto del país, más allá del impacto político negativo que
el 2 -injustificadamente- haya podido tener. Injustificadamente porque Madrid, aún sin
"grandes eventos 92" aunque sí capitalidad cultural europea, tuvo en los últimos cuatro
años -que fueron sus cuatro años considerados "rnalos" tanta inversión estatal como
Barcelona en los cuatro años "del siglo".
Pero volviendo al inicio de este análisis, en los últimos tres meses Felipe González y
Narcís Serra han predicado:
1) Transparencia, respeto a la justicia y liberalismo ante los medios de comunicación.
2) Seguir gobernando hasta el final y tomar la decisión de devaluar la peseta tanto
como fuera preciso y tan poco como fuera posible.
3) Un nuevo impulso democrático concretado en reformas electorales (alcaldes
elegidos directamente y quizás un sistema de tipo alemán para las elecciones
generales), una nueva ley de partidos prohibiendo las donaciones de empresas y
permitiendo y desgravando las individuales.
4) La corresponsabilidad fiscal con las autonomías y el incremento de competencias
municipales, así como la mejora de las finanzas locales.
Finalmente, y ya durante la campaña electoral, Felipe González pidió el voto para
hacer esas reformas, acorraló a José María Aznar en el tema de la protección social y
demostró con números que España había cambiado en 10 años lo que no había
cambiado en décadas.
Pero el cambio del cambio ¿qué querrá decir exactamente?
Al abordar este asunto tengo que pedir excusas porque parecerá que barro
exclusivamente para casa al defender el poder local y plantear su potenciación como
uno de los componentes básicos de esa autotransformación.
Lo que podríamos llamar la 'Fórmula de Toledo" (porque surgió en un acto organizado
allí por José Bono y en el que participamos Felipe González, José María Eguiagaray,
Prancisco Vázquez y yo mismo ante más de 250 alcaldes) era doble, en mi
planteamiento:
1) La subsidiariedad como guía de la aproximación de la política a los ciudadanos.
23

�Articles de Pasqual Maragall a

2) El espíritu de l'Empordà, por la comarca catalana que hace 100 años fue
identificada como aquella parte del todo (Cataluña) que mejor que el todo podía
expresar su sentido de una forma más concreta y tangible.
En la estimación de lo próximo y pequeño se expresa suficientemente nuestra
estimación por lo mayor y envolvente (l'Empordà por Cataluña, Cataluña por España)
y de tina forma más natural, más auténtica, más sentida.
Aquello que en Toledo definí como la segunda parte del Cambio -o el cambio del
cambio era la atención por los pequeños problemas más que por los trascendentales
ya resueltos: la reforma militar de Serra, la fiscal de Fernández Ordóñez y Borrell, la
reconversión industrial de Solchaga, Majó y Aranzadi, la entrada en Europa y en la
Alianza Atlántica de la mano de González y de Serra, el traslado del 25% del gasto
público a las autonomías, las libertades civiles, el pluralismo mediático, el
acorralamiento del terrorismo por Barrionuevo y Corcuera, la reforma y generalización
de la enseñanza de Maravall y Solana, la cobertura sanitaria y de pensiones, etcétera.
Estos eran los problemas pendientes en España desde 1970, desde 1950 algunos, y
otros aún más allá, desde 1898.
Pero los problemas pendientes desde 1987, la segunda parte del cambio, sobre todo
en las grandes ciudades agobiadas por su propio éxito económico eran otros:
1) El aparcamiento y el transporte público; el ruido; la polución; la creciente
desaparición del paseo tranquilo por nuestras calles; el aumento de las basuras.
2) La inseguridad; la concentración de problemas en barrios incapaces de soportar
tanto dolor y su degradación; la drogodependencia; la inexistencia de justicia local y
rápida; la inmigración regular y las reacciones que suscita.
3) La vivienda de los jóvenes y de los no tan jóvenes: la vivienda asequible, no sólo la
vivienda social, y más concretamente la vivienda asequible en las zonas antiguas de
nuestras ciudades.
El error de 1987 hasta aquí, por el que tenemos que pedir excusas, es el de haber
pensado más en Europa que en Malasaña, el Raval, o el Carmen. El error por el que
tenemos que pedir excusas es el de no habernos dado cuenta de que debajo del
fantástico traslado de medios económicos a las autonomías (una cuarta parte del
Estado se descentralizó en 12 años, casi tanto como Alemania fue descentralizada por
los aliados después de vencerla en una guerra total), el no habernos dado cuenta,
digo, de que, tras esa descentralización, los auténticos problemas de la calle seguían
lejos del gran dinero público y que los ayuntamientos se estaban empeñando hasta el
cuello para hacer frente a la vez a esos problemas y dar cumplimiento a los gastos
culturales, deportivos, sociales e infraestructuras que los ciudadanos demandaban y
que la propia descentralización autonómica incitaba a proseguir. Pero tengamos
cuidado: la calidad de vida que nuestros ciudadanos demandan incluye también el
autogobierno autonómico. "Pertenecer" a una nacionalidad o región es un bien
valorado. Incluso en el sentido más pragmático cuando falta el legitimismo histórico y
cultural: José Bono contaba, impresionado, que cuando visitaba por primera vez
ciertos pueblos de La Mancha sus habitantes confesaban no haber visto a un político
importante desde Romañones. Esto también es calidad de vida.
La calidad de vida no se detiene ahí. Aumenta cuando el gobernante sabe reprimir sus
deseos benevolentes de "arreglar los problemas" y admite que sean los niveles
inferiores quienes lo hagan, aún cuando estos
Y niveles inferiores se inhiben en favor de la sociedad civil, si ésta es capaz de
resolver por ella misma sus problemas.
24

�Articles de Pasqual Maragall a

Esto es la subsidiaridad y no otra cosa. La carga de la prueba de la eficiencia y de la
equidad tiene que proporcionarla el nivel superior, no el inferior: Al nivel inferior se le
supone. Al contrario de lo que suele ocurrir en nuestro burocratizado mundo, en el
mejor de los casos benevolente e ilustrado, pero alejado del sentir de la calle.
La derecha de Reagan y Thatcher, además de algunas guerras dudosas, ha hecho un
gran daño: suprimir conceptualmente todo lo que existe entre un estado fuerte y la
sociedad civil, destrozar los sistemas complejos y dotar a los niveles altos de gobierno
de una total buena conciencia en relación con los niveles inferiores... en nombre de la
sociedad civil a la que se dice defender.
¿Desde cuándo puede tener credibilidad una política que en nombre de los
ciudadanos suprime ayuntamientos -que son juntas de ciudadanos- como ha sucedido
en Londres?
Durante la pasada campaña electoral insistí en que la victoria de la derecha sería la
derrota de las ciudades. Más en concreto, me preguntaba en público sobre la suerte
de Barcelona en una combinación derecha-derecha de Aznar y Pujol.
No hacía falta respuesta. Las exclamaciones del público respondían por mí.
Pero seamos claros. La izquierda que se quiere cambiar a sí misma ("Hemos de ser
capaces de cambiarnos a nosotros mismos", se dijo en Toledo) debe cambiar también
en eso.
Hemos de encontrar, de común acuerdo, la batería de indicadores que nos digan
hasta qué punto conseguimos acercar la política al ciudadano a través del cauce
natural que es la ciudad.
No concibo una política de ciudadanía europea sin una política de ciudades, sin una
concepción de Europa también como sistema de ciudades, de ciudades eficientes y
fuertes.
Y lo digo desde el "regionalismo europeo", que comparto y apoyo, pero más allá del
regionalismo europeo, yendo a la médula de la política europea que ha tenido siempre
nombres propios: Milán, Amsterdam, Barcelona, Turín, Munich o Valencia.
El error de los últimos años ha sido tanto el permitir la expresión excesiva de aquellos
sentimientos que ven en las autonomías piedras en el zapato (" ¡qué gusto cuando se
quitan!", decía un profesor del Instituto Escuela), como la obsesión excesiva en ese
tema y la incapacidad para articular -más allá de esa obsesión- una auténtica política
urbana, que ahora es ya imprescindible.
Repito que, a veces, tengo la impresión de tener que dar excusas por este
planteamiento que puede parecer egoísta, especialmente viniendo de una ciudad a la
que se le atribuyen milagros. Ya se sabe que los milagros se suelen atribuir "arriba", a
los de arriba, y nunca a los propios sujetos. Algo hay de ello y algo también de
esfuerzo propio.
Todas las ciudades españolas han mejorado, y mucho. Por ejemplo, Almería y
Logroño tienen ópera; ambas tienen o tendrán universidad y Santiago tiene un nuevo
auditorio y nuevo Museo de Arte Contemporáneo. Almería ha resuelto el problema de
sus crónicas avenidas de agua y Logroño ha hecho veinte plazas y parques nuevos.
Y, sin embargo, no han hecho más de lo que tenían que hacer. Podemos demostrarlo.
Y que los demás demuestren lo suyo.

25

�Articles de Pasqual Maragall a

Si una alianza con los nacionalismos históricos contemplara estas perspectivas (si, por
ejemplo, permitiera un Ministerio de las Ciudades para empezar) sería bienvenida.
En el caso contrario, que es muy posible -bloqueo total de los temas en el nivel
autonómico, consideración de las ciudades como feudo particular de las autonomíastendremos que recurrir a la fórmula más acreditada, la que ha permitido la gran
transformación de nuestras ciudades: la alianza de las izquierdas, sin excluir por
supuesto a los nacionalismos cuando quisieran entrar a formar pactos de progreso.
La subsidiariedad, en todo caso, quiere que nada se haga desde el poder alto con el
bajo sin conocimiento del intermedio. Pero no hay compartimentos estancos en la
subsidiariedad. Ésa sería una interpretación interesada, propia de los euro escépticos
británicos o de algunos regionalistas extremos, cada uno respecto a su "coto privado
de caza" o de poder.
O en 1993 comienza, por fin, la década de los ayuntamientos o habremos perdido el
tren de la década.
El objetivo del programa socialista es "avanzar proporcionalmente" hacia el objetivo de
fin de siglo (50 / 25 / 25% en el reparto del gasto público central, autonómico y local).
Eso quiere decir, aproximadamente, estar en el 20% en 1997. Menos que eso
significaría dejar las cosas donde estaban en 1992... y en 1982. Imposible.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.

26

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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a

26/07/1993 (3084680) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 16
EL 'CAMBIO DEL CAMBIO' EN ESPAÑA / 1

La derecha
PASQUAL MARAGALL
El autor se pregunta qué necesita la derecha española para ganar unas
elecciones, después de que el PSOE venciera el 6 de junio en las peores
condiciones. La única posibilidad que apunta para modificar esa situación es
una "sólida alianza de las derechas españolas". El articulista analiza también las
posiciones del líder de CiU, Jordi Pujol, y su alergia al socialismo.
Podemos preguntarnos inicialmente por el aspecto más sorprendente del resultado
electoral: la victoria de la izquierda en unas condiciones infernales.
Si la derecha no ha ganado ahora, con tres devaluaciones de la peseta en ocho
meses, la última en plena campaña; determinada prensa y radios de Madrid (y algunos
medios de Cataluña) desencadenados todos en la mayor profusión de "malas noticias"
y denuncias de corruptelas de nuestra historia democrática; el desempleo subiendo de
forma alarmante; las elecciones francesas e italianas mostrando auténticos desastres
del socialismo...
Si la derecha no ha ganado ahora, podemos preguntarnos, ¿cuándo ganará?
Podríamos contestar que la derecha ganará cuando haya construido una auténtica
alianza a nivel de Estado, que no sea sospechosa de inestabilidad y contradicciones
internas. Es decir, estará entonces en condiciones de plantearse una lucha por la
victoria que no se base sólo en los errores ajenos sino en su propia oferta política.
Esta reflexión nos conducirá a las condiciones en que probablemente se producirán
los cambios que han de venir en España, tanto en la derecha como en la izquierda.
También nos permitirá conectar con el debate actual en Europa, que es el de la crisis
de la gobernabilidad, la crisis de confianza de los ciudadanos no ya en sus
gobernantes sino en sus propios parlamentos, expresada en referéndums contrarios a
los votos mayoritarios de los diputados y, por supuesto, en los bajísimos ratings de
aceptación de los políticos en general (Major tiene entre el 16 y el 18% de aprobación
y Mulroney bajó hasta el 12% y tuvo que dejarlo).
Empecemos por la derecha. ¿Qué quiere decir una sólida alianza de las derechas
españolas? Quiere decir algo muy difícil de obtener, a saber, una mutua aceptación de
los poderes relativos de unos y otros, centro y periferia, sectores agrarios,
manufactureros y terciarios, etcétera.
La mutua aceptación entre la CiU de Jordi Pujol y Josep Antoni Duran, por un lado, y
el PP por otro, requiere que se le dé a Pujol lo que siempre ha querido en realidad,
antes que el propio poder político en España: el poder social, el económico. Es decir,
una parte significativa de ese poder.
A veces parece que el nacionalismo conservador cambiaría diez ministerios por un
banco. Desde 1962 ha pretendido esto más que cualquier otra cosa.
Desinteresado por (más que contrario a) una política española que tenía que extraer
su maleficio de alguna causa, e identificada marxianamente esa causa con la potencia
económica de los sectores que estaban detrás del Estado dictatorial, Pujol se dedicó a
20

�Articles de Pasqual Maragall a

"hacer país", es decir, a crear lo que él juzgaba las bases de una respuesta -que algún
día quizás llegaría a ser política, pero que ante todo debía ser cultural (la Enciclopedia,
la Universidad paralela) y económica (la banca).
Tanto es así que cuando llegó la hora de "hacer política", le pilló desprevenido. Había
estado ausente durante una década y media de la política-política (Consell de Forces
Polítiques de Catalunya, Caputxinada, Assamblea de Catalunya, etcétera) y al final
defendió ingenuamente el Consejo General que proponía nuestro común amigo Mayor
Zaragoza cuando la izquierda ya pedía (y conseguía) el retorno de Josep Tarradellas y
la reinstauración provisional de la Generalitat.
No sería justo no mencionar el affaire Banca Catalana. En las actitudes de Pujol esto
cuenta mucho. Y con razón. Los socialistas nos equivocamos.
Él se equivocó primero, llevando la Banca Catalana a una situación imposible, pero
nosotros deberíamos haber impedido que esto se mezclara con el honor de Cataluña y
también que muchos catalanes se sintieran ofendidos por el Estado.
Lo malo -volviendo al tema- es que ahora el resto de la derecha española tiene ya muy
poco que ofrecer social y económicamente a la derecha catalana, en una economía
internacionalizada en los mercados de producto y, aún peor, en los de capital. Con J.
P. Morgan en el Banesto y la industria química tal como la dejó Javier de la Rosa, lo
mejor que puede hacer Pujol, y lo está haciendo (y lo hace bien) es entenderse con los
amigos alemanes (el Deutsche Bank, los poderosos Länder) y los amigos japoneses.
Todo lo demás, económicamente hablando, lo está haciendo mal: la obsesión por
oponer la alternativa de un gran parque lúdico a los Juegos Olímpicos, la alianza y
alabanza de Javier de la Rosa como prototipo del nuevo capitalismo catalán, el Institut
Català de Finances en los Tribunales, los Casinos, los "Consellers", las aventuras en
prensa...
En estas condiciones, sin embargo, y paradójicamente, la derecha catalana de Pujol y
Duran ha aparecido crecientemente, merced a una lectura errónea de los resultados
electorales, como la única derecha que le podía realmente al socialismo y a la
izquierda.
Lectura errónea que La Vanguardia del domingo 13 de junio desenmascaró: perdiendo
en 1993 frente al PSC, CiU ha obtenido casi tantos votos como obteniendo mayoría
absoluta en las autonómicas de 1992.
Así se demostraba que CiU está en su techo y que si los ciudadanos votan más, CiU
pierde. Sólo una alianza antisocialista a la desesperada puede entonces salvar a CiU
de lo que Pujol desea menos que nada: la alianza con los socialistas. Y lo ha
intentado, pero sin resultado.
Una alianza de esas características no convence por supuesto ni a IU ni al PP. Pero
que nadie se engañe: es el auténtico pensamiento de la CiU de Pujol.
De su firma es un artículo del año 1966 ó 1967, si no me equivoco, que en la revista
Serra d'Or abogaba por un pacto nacionalista-comunista contra los "partidos estatales"
(DC y PS) en el Valle de Aosta (en aquel entonces no se podía hablar más que por
referencias exteriores). Y desde entonces ha acentuado su alergia al socialismo más
que al partido conservador español.
Miquel Roca es otra cosa. Desea sinceramente la gobernabilidad de la nueva España
diversa y plural. Pero, como me decía recientemente alguien que conoce muy bien a
los dos: contra lo que todo el mundo imagina, el auténtico idealista es Roca (idealista

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�Articles de Pasqual Maragall a

hasta el colmo de repetir los mismos errores una y otra vez) y el auténtico político -en
el sentido más crítico de la palabra- es Pujol.
Ahora deberán hacer ellos también "su cambio", solos o con el resto de la derecha
española -versión Pujol- o con los socialistas -versión Roca-.
En el primer caso no les queda más remedio que intentar liderar algo que a Pujol
nunca le ha interesado y a los diversos regionalismos de derecha menos aún: la
vertebración de la derecha española.
1) En torno a una filosofía política respetuosa de la variedad y pluralidad del país, pero
con un proyecto común (en el reparo tanto del poder, de asuntos como los recursos
hidráulicos y del dinero público).
2) En torno a una determinada política europea (que les va a enfrentar seriamente,
sobre todo por el rol de las regiones).
3) En torno al reparto hipotético de la tarta económica española, que tal como están
las cosas, sería sobre todo -en un escenario de derecha- el que pudiera dar de sí un
proceso de privatización a ultranza de las empresas públicas, mixtas o concesionarias
exitosas (Endesa, Gas Natural, Repsol, Telefónica, Autopistas, Tabacalera,
etcétera...).
Todo esto es muy difícil. Más les vale, como proponen Roca y Serra, tratar de ser
fieles a la tradición histórica que quiere que la derecha catalana esté más centrada
que la española: tanto, que tenga que aliarse con la izquierda.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.

22

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