1 10 1 https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/1482/19960418d_00721.pdf ef31100b3bdcebb18e7606f4511ee2ea PDF Text Text CONFERENCIA DE COPENHAGUE CON MOTIVO DEL DÉCIMO ANIVERSARIO DE LA CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMÍA LOCAL LA AUTONOMÍA LOCAL EN EUROPA: LA CARTA COMO MECANISMO DEMOCRÁTICO DE PROMOCIÓN DE LA SUBSIDIARIEDAD. INTERVENCIÓN DE PASQUAL MARAGALL, PRESIDENTE DEL COMITÉ DE LAS REGIONES, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MUNICIPIOS Y REGIONES DE EUROPA Y ALCALDE DE BARCELONA COPENHAGUE, 18 DE ABRIL DE 1996 �SEÑOR ALCALDE, SEÑOR PRESIDENTE,ESTIMADOS COLEGAS Y AMIGOS, Es PARA MÍ UNA ENORME SATISFACCIÓN ENCONTRARME HOY ENTRE TODOS USTEDES, COMO ALCALDE, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MUNICIPIOS Y REGIONES DE EUROPA Y PRESIDENTE DEL COMITÉ DE LAS REGIONES DE LA UNIÓN EUROPEA, PARA CONMEMORAR EL DÉCIMO ANIVERSARIO DE LA CARTA EUROPEA DE AUTONOMÍA LOCAL. LA CARTA ES EL PRIMER INSTRUMENTO JURÍDICO DE CARÁCTER MULTILATERAL QUE DEFINE EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA LOCAL, PRINCIPIO FUNDAMENTAL PARA TODOS AQUELLOS QUE ESTAMOS COMPROMETIDOS EN LA DEFENSA DE LA DEMOCRACIA, LAS LIBERTADES Y LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA. QUIERO FELICITAR A LA PRESIDENCIA DANESA DEL CONSEJO DE EUROPA, POR ESTA INICIATIVA, RECORDANDO QUE DINAMARCA FUE UNO DE LOS PRIMEROS PAÍSES QUE RATIFICÓ LA CARTA. POR SUPUESTO HAGO EXTENSIVA ESTA FELICITACIÓN AL CONSEJO DE EUROPA, LA ORGANIZACIÓN REPRESENTATIVA DE LA GRAN EUROPA Y TAMBIÉN AL CONGRESO DE PODERES LOCALES Y REGIONALES DE EUROPA, CUYOS MÁXIMOS DIRIGENTES, TCHERNOFF Y HOFMANN, HAN TENIDO UN RELEVANTE PAPEL EN ESTE ENCUENTRO. 2 �Los MÁS DE DOSCIENTOS ELECTOS LOCALES REUNIDOS HOY EN COPENHAGUE, ENTRE LOS CUALES QUIERO DESTACAR AL ALCALDE DE LA CIUDAD QUE NOS ACOGE, EL SR. JENS KRAMER MIKKELSEN, SON UNA PRUEBA PALPABLE DEL INMENSO VALOR QUE LA CARTA DE AUTONOMÍA LOCAL TIENE PARA TODOS NOSOTROS. PERMÍTANME QUE LES HABLE EN PRIMER LUGAR COMO PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MUNICIPIOS Y REGIONES DE EUROPA, LA MAYOR ORGANIZACIÓN DE PODERES TERRITORIALES DEL CONTINENTE EUROPEO, FUNDADA EN 1951 CON EL OBJETIVO DE PROMOVER LA AUTONOMÍA LOCAL Y FAVORECER LA PRESENCIA DE LOS ENTES TERRITORIALES EN LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA. LA CARTA DE VERSALLES, ADOPTADA POR NUESTROS PREDECESORES EN 1953, SENTÓ LAS BASES DE LO QUE 30 AÑOS MÁS TARDE HABRÍA DE SER LA CARTA DE AUTONOMÍA LOCAL. Los PRINCIPIOS DE VERSALLES, QUE CONSTITUYEN EL CORAZÓN DE LA CARTA, SIGUEN ESTANDO MÁS QUE NUNCA DE ACTUALIDAD: DEFENSA DE LAS LIBERTADES MUNICIPALES, QUE CONSTITUYEN EL FUNDAMENTO DEL ESTADO. LIBERTAD ADMINISTRATIVA DE LOS PODERES LOCALES EN EL MARCO DEL RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS. 3 �DERECHO A DISPONER DE RECURSOS PROPIOS SUFICIENTES PARA PODER EJERCER LAS COMPETENCIAS ATRIIBUIDAS. ESTA ES LA ESENCIA DE LA CARTA, INDISOCIABLE DE LA NOCIÓN DE SUBSIDIARIEDAD Y POR TANTO DE UNA ENORME IMPORTANCIA IDEOLÓGICA Y A NIVEL DE LOS PRINCIPIOS GENERALES, PERO TAMBIÉN DE UNA GRAN TRASCENDENCIA PRÁCTICA. EL CMRE FUE, DESDE SU CREACIÓN EL ABANDERADO DE LA AUTONOMÍA LOCAL, PRIMERO EN SOLITARIO Y DESPUÉS CON LA CONFERENCIA, PERMANENTE DE PODERES LOCALES Y REGIONALES, ACTUALMENTE CONGRESO DE PODERES LOCALES Y REGIONALES EN LO CONCERNIENTE A LOS PRINCIPIOS GENERALES, LA CARTA ES PERFECTAMENTE COHERENTE CON EL NACIMIENTO EN MAASTRICHT DE UNA EUROPA TERRITORIAL, DOTADA, SEGÚN EL ARTÍCULO 198-A DEL TRATADO DE LA UNIÓN, DE UN ÓRGANO DONDE ESTÁN REPRESENTADOS MUNICIPIOS Y REGIONES. EL HECHO DE QUE LA CARTA DE AUTONOMÍA LOCAL NACIERA EN EL ÁMBITO MÁS AMPLIO DEL CONSEJO DE EUROPA, NO HACE SINO REFORZAR SUS POSIBILIDADES DE FUTURO. EUROPA NO PUEDE IGNORAR QUE SU PROPIA CONFIGURACIÓN ESTÁ LIGADA, EN EL PASADO Y EN EL FUTURO, A LA MARCHA DE SU POTENTÍSIMO SISTEMA DE CIUDADES. 4 �EL ARTICULADO DE LA CARTA, QUE ESTABLECE EL RECONOCIMIENTO DE LA AUTONOMÍA LOCAL POR LAS LEYES INTERNAS DE CADA PAÍS Y, A SER POSIBLE, POR LOS TEXTOS CONSTITUCIONALES, LA DEFINE COMO "EL DERECHO Y LA CAPACIDAD EFECTIVA DE LAS ENTIDADES LOCALES DE ORDENAR Y GESTIONAR UNA PARTE IMPORTANTE DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS, EN EL MARCO DE LA LEY, BAJO SU PROPIA RESPONSABILIDAD Y EN BENEFICIO DE SUS HABITANTES". PARTIENDO DEL HECHO QUE EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS PÚBLICAS "DEBE INCUMBIR PREFERENTEMENTE A LAS AUTORIDADES MÁS CERCANAS A LOS CIUDADANOS", LA CARTA DICE QUE DICHAS COMPETENCIAS "NO PUEDEN SER PUESTAS EN TELA DE JUICIO NI LIMITADAS POR OTRA AUTORIDAD CENTRAL O REGIONAL. MÁS QUE DENTRO DEL ÁMBITO DE LA LEY" LA CARTA GARANTIZA ASIMISMO LA PROPORCIONALIDAD ENTRE LOS RECURSOS FINANCIEROS Y LAS COMPETENCIAS Y RECOGE EL DERECHO DE LOS ENTES LOCALES A UTILIZAR LOS RECURSOS JURISDICCIONALES "A FIN DE ASEGURAR EL LIBRE EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS Y DEL RESPETO A LOS PRINCIPIOS DE AUTONOMÍA LOCAL CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCIÓN O EN LA LEGISLACIÓN INTERNA". EN LA ACTUALIDAD LA CARTA HA SIDO RATIFICADA POR 26 PAÍSES MIEMBROS DEL CONSEJO DE EUROPA, ENTRE ELLOS 11 DE LOS 15 PAÍSES MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA. DEBEMOS ESTAR ORGULLOSOS DEL LARGO CAMINO RECORRIDO EN DIEZ AÑOS, A PESAR DE QUE, COMO PRESIDENTE DE UN ÓRGANO DE LA UNIÓN EUROPEA, DEBA LAMENTAR QUE BÉLGICA, FRANCIA, IRLANDA Y EL REINO UNIDO, NO SE �HAYAN SUMADO TODAVÍA A ESTE MOVIMIENTO. QUIERO DESTACAR LA ENORME LABOR DE CONCIENCIACIÓN QUE NUESTROS AMIGOS ELECTOS LOCALES DE ESTOS PAÍSES REALIZAN EN ESTE SENTIDO Y ANIMARLES A CONTINUAR CON SU ACCIÓN. No DEBEMOS OLVIDAR, SIN EMBARGO, QUE EL RESPETO A LOS PRINCIPIOS NO ES SUFICIENTE. ES NECESARIO QUE SIGAMOS TRABAJANDO ATENTAMENTE PARA ASEGURAR EL RESPETO EFECTIVO DE LA AUTONOMÍA LOCAL ESPECIALMENTE EN LO REFERENTE A: * LA IGUAL DIGNIDAD DEL CONJUNTO DE LOS PODERES TERRITORIALES * EL DERECHO A DISPONER DE LOS RECURSOS FINANCIEROS SUFICIENTES * LA REAL APLICACIÓN, DE ABAJO ARRIBA, DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD. ESTE ES EL MENSAJE QUE, COMO ALCALDE DE BARCELONA, PRESIDENTE DEL CMRE Y RECIENTEMENTE PRESIDENTE DEL COMITÉ DE LAS REGIONES .ME COMPROMETO EN DEFENDER. PERMITANME AHORA QUE ME CENTRE EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA. ESTAMOS VIVIENDO UN MOMENTO CRUCIAL CON LA REFORMA DEL TRATADO DE MAASTRICHT, UN MOMENTO QUE DEBEMOS APROVECHAR PARA HACER OIR NUESTRA VOZ. LA CREACIÓN DEL COMITÉ DE LA REGIONES FUE UN IMPORTANTE PASO ADELANTE, PERO EL 6 �SIGUIENTE PASO ES DEJAR DE SER UN ORGANO CONSULTIVO PARA PASAR A SER UNA INSTITUCIÓN DE LA UNIÓN, LOS MIEMBROS DEL COMITÉ, DESDE NUESTRA DIVERSIDAD LOCALREGIONAL, NACIONAL Y DE PERTENENCIA POLÍTICA, ESTAMOS CONVENCIDOS DE QUE PODEMOS HACER MUCHO POR LA EUROPA DE LOS CIUDADANOS QUE CONSAGRA EL TRATADO Y POR EL DESARROLLO DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD O PROXIMIDAD. LA CIUDADANIA EUROPEA QUE NOSOTROS ENTENDEMOS NO SE LIMITA A LA POSESIÓN DE UNA NACIONALIDAD EN ALGUNO DE LOS PAISES INTEGRANTES Y A LA LIBERTAD DE CIRCULACIÓN A TRAVÉS DE ÉSTOS. ESTA ES LA INTERPRE TACIÓN LIMITATIVA DEL TRATADO DE LA UNIÓN. PARA NOSOTROS LA CLAVE DE LA FUTURA EUROPA SE ESTA DIRIMIENDO EN LAS CALLES DE CADA UNA DE NUESTRAS CIUDADES, EN LA CONVIVENCIA ENTRE LOS INDIVIDUOS QUE LAS PUEBLAN, EN SU CAPACIDAD DE ENTENDIMIENTO Y DE SUPERACIÓN DE LAS DIFERENCIAS QUE LES SEPARAN. LOS PODERES LOCALES AFRONTAMOS DIARIAMENTE LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA A TRAVÉS DE NUESTRA IMPLICACIÓN EN LAS TAREAS DE COHESIÓN SOCIAL. NUESTROS ESCENARIOS SON, A MENUDO, LOS MÁS DIRECTOS Y LOS MÁS DRAMÁTICOS, PERO TAMBIÉN SON LOS ESCENARIOS MÁS REALES, LOS QUE PRODUCEN RESULTADOS TANGIBLES Y SATISFACCIONES INCONMENSURABLES. 7 �ESTA ES LA CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDADANÍA QUE NOS INTERESA,Y ÉSTA ES LA RAZÓN POR LA QUE DEBE OIRSE NUESTRA VOZ. EL PASADO DÍA 29 DE MARZO SE INAUGURÓ EN TURÍN LA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL DE REVISIÓN DEL TRATADO. EN DICHA CIUDAD TUVIMOS OCASIÓN DE INTERCAMBIAR NUESTROS PUNTOS DE VISTA CON LA PRESIDENCIA ITALIANA A TRAVÉS DE LA MINISTRO SUSANNA AGNELLI, QUIÉN EN SU INTERVENCIÓN DIJO TEXTUALMENTE: Nos ENCONTRAMOS HOY RECORRIENDO UNA ETAPA DE UN CAMINO QUE SE ANUNCIA LARGO Y DIFÍCIL Y QUE DEBERÁ CONCILIAR EL ASENTAMIENTO INSTIUCIONAL DE LA UNIÓN PARA DAR MAYOR EFICACIA A SUS INSTANCIAS CENTRALES Y, AL MISMO TIEMPO RELANZAR EN EL NIVEL COMUNITARIO LA AUTONOMÍA LOCAL EN UN MARCO DE MAYOR INTEGRACIÓN Y DIÁLOGO, ESTE RETO DE RENOVACIÓN, QUE DEBE CONCILIAR EL REFORZAMIENTO DE LA UNIÓN CON SU DESENTRALIZACIÓN A NIVEL NORMATIVO Y DECISIONAL, SE INTRODUJO EN EL TRATADO DE MAASTRICHT, CON EL RECONOCIMIENTO DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD COMO LÍNEA MAESTRA DE LA A CCIÓN COMUNITARIA. SIMPLIFICACIÓN NORMATIVA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD DEBERÍAN SER LOS EJES, QUE BIEN APLICADOS, NOS LLEVARÍAN A UNA MEJORA EFECTIVA DE LA ACCIÓN COMUNITARIA, PERMITIENDO, EN UN MARCO DE INTEGRACIÓN Y COORDINACIÓN, LA PLENA EXPRESIÓN DE UNA 8 �AMPLIA GAMA DE ACTUACIONES A NIVEL EUROPEO, NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL." LA SUBSIDIARIEDA.D ESTÁ ASOCIADA A NUESTRA FORMA DE ENTENDER LA CIUDADANÍA EUROPEA. SOLO UNA EUROPA QUE RESPETE LA PROXIMIDAD DE LAS DECISIONES ESTARÁ LEGITIMADA PARA RESOLVER LAS GRANDES CUESTIONES GLOBALES DESDE POSICIONES CENTRALIZADAS. EL CIUDADANO QUIERE MAS EUROPA, PERO QUIERE TAMBIÉN MAS CERCANÍA EN LA SOLUCIÓN DE SUS PROBLEMAS DESDE SU CREACIÓN, EN MARZO DE 1994, EL COMITÉ DE LAS REGIONES HA TRABAJADO PARA TENER UNA INCIDENCIA EN TODO EL PROCESO DE REVISIÓN DEL TRATADO. DESDE SU COMISIÓN DE ASUNTOS INSTITUCIONALES SE ELABORÓ UN DICTÁMEN, EL LLAMADO DICTÁMEN PUJOL, SOBRE LA REFORMA INSTITUCIONAL, QUE RECOGE LAS DEMANDAS ESENCIALES DEL CDR AL RESPECTO. ESTE DOCUMENTO FUE ENTREGADO AL GRUPO DE REFLEXIÓN QUE PREPARÓ EL DOCUMENTO BASE PARA LA CIG. POSTERIORMENTE, EL PASADO MES DE MARZO, EN CATANIA, EL COMITÉ ADOPTÓ UNA DECLARACIÓN ANTE LA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL., QUE FUE ENTREGADA A LA PRESIDENCIA ITALIANA. 9 �EN AMBOS DOCUMENTOS SE RECOGE LA DEMANDA DE QUE LOS PRINCIPIOS DE LA CARTA DE AUTONOMÍA LOCAL, SEAN EXPLÍCITAMENTE RECOGIDOS EN EL REDACTADO DEL TRATADO. ESTA PETICIÓN FUE APOYADA POR LA TOTALIDAD DE LOS MIEMBROS DEL CDR, ESTOY CONVENCIDO DE QUE EL COMITÉ DE LAS REGIONES DEBE ESTABLECER UNA LÍNEA DE COOPERACIÓN CON EL CPLRE. DURANTE LA PLENARIA DEL MES DE ENERO, TUVIMOS EL PLACER DE CONTAR CON LA PRESENCIA DEL PRESIDENTE TCHERNOFF Y HE SABIDO QUE LA CÁMARA DE LAS REGIONES, PRESIDIDA POR MI BUEN AMIGO CLAUDE HAEGI, ESTÁ REFLEXIONANDO SOBRE LA ELABORACIÓN DE UNA CARTA DE AUTONOMÍA REGIONAL. ESTA ES UNA INICIATIVA DE GRAN IMPORTANCIA QUE PARTIENDO DEL MODELO DE LA CARTA DE AUTONOMÍA LOCAL , CONTRIBUIRÁ A REFORZAR LA AUTONOMÍA TERRITORIAL Y LA COOPERACIÓN ENTRE TODOS LOS NIVELES DE LOS PODERES TERRITORIALES. EN DEFINITIVA CONTRIBUIRÁ A MEJORAR NUESTRA EFICACIA Y POR TANTO EL BIENESTAR DE NUESTROS CIUDADANOS. LES PROPONGO QUE UNAMOS ESFUERZOS, EL COMITÉ DE LAS REGIONES NO DEBE ENCERRARSE EN LA EUROPA DE LOS 15, USTEDES HAN DE SER NUESTRA PUERTA ABIERTA A LAS REGIONES Y MUNICIPIOS DE EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE, PORQUE TODOS NOSOTROS SOMOS MENSAJEROS DE LAS INQUIETUDES Y DE LAS ESPERANZAS DE NUESTROS CIUDADANOS Y POR TANTO DEBEMOS LLEVAR ESTA EUROPA HASTA EL ÚLTIMO RINCÓN DE SU TERRITORIO. 10 �LA INFLUENCIA DE LA CARTA DE AUTONOMÍA LOCAL ES ENORME PARA LOS EUROPEOS, PERO TAMBIÉN SE HA CONVERTIDO EN UN ELEMENTO DE REFERENCIA Y ESTUDIO EN PAÍSES LATINOAMERICANOS Y DE OTROS CONTINENTES. EN ESTE SENTIDO, QUIERO ACABAR MI INTERVENCIÓN REITERANDO MI COMPROMISO PERSONAL E INSTITUCIONAL POR LA DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL Y ANUNCIÁNDOLES QUE EL PRÓXIMO MES DE JUNIO EN ISTAMBUL, TANTO EN LA ASAMBLEA MUNDIAL DE CIUDADES Y AUTORIDADES LOCALES, COMO EN LA CONFERENCIA HABITAT II PROPONDRÉ QUE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA CARTA EUROPEA DE AUTONOMÍA LOCAL SEAN RECONOCIDOS POR LAS NACIONES UNIDAS, Y PUEDAN SER EXTENDIDOS AL CONJUNTO DEL PLANETA. GRACIAS POR SU ATENCIÓN. 11 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 09.01. Activitat de representació (com a Alcalde) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1982-1997 Description An account of the resource Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 4388 Title A name given to the resource Conferencia de Copenhague en motivo del décimo aniversario de la Carta Europea de la Autonomia Local Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Copenhague Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Administració local Autonomia Relacions Internacionals Municipis Acció política Subsidiarietat Type The nature or genre of the resource Conferència Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1996-04-18 Provenance A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource. Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona. EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Discursos i conferències