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CONFERENCIA DEL ALCALDE DE BARCEtONA, PASQUAL MARAGALL,
EN TOLEDO. 26-2-93
"Los Ayuntamientos y las ciudades en la perspectiva
europea"
Quisiera empezar subrayando la importancia de que
estemos hoy aquí hablando de ayuntamientos, hablando de
ciudades, hablando de municipios y de poderes locales,
hablando un poco de lo que en realidad es nuestra casa.
Recuerdo un artículo reciente, de hará un año quizás,
de Václav Havel. Un bello artículo en el cual explicaba
qué era para él su casa. Y él decía (cito libremente)
"Mi casa, para mí, es mi misma,casa, mi familia, pero
también ni barrio es mi casa y'también mi equipo de
fútbol de barrio es mi casa, parque son los míos. Y
también mi ciudad, por supuestcp, y también BohemiaMoravia, la República Checa, per-4) también es mi casa el
Estado Checoslovaco. También y0 me siento ciudadano
europeo, también Europa es mi casa y hasta me siento
ciudadano del mundo, como persona humana que soy. Por
tanto, todas éstas son mis patrias. Y aún hay más,
porque yo que he sido prisioneroj cuando me cambiaban
que me sacaban de mi
de celda, tenía la impresión
casa, la celda que había sido mía y que yo me había
arreglado".
Pero al final de este artículo» Havel se preguntaba
cuál de todas estas patrias es'más patria, cuál de
todas ellas es la més merecedora de respeto, y él mismo
encontraba la respuesta en la ciudad, en el civismo.
Porque para Havel el civismo es el único patriotismo
completo porque es el único que respeta a todos los
demás. Porque el civismo es aquel sentimiento que hace
que reconozcamos en cada persona todas sus casas, todas
sus pertenencias, todas sus patrias. Por lo tanto, si
de algo me hacen declararme ciudadano, dice Havel, seré
ciudadano de mi ciudad, cívico, ;una persona humana que
hace de su ciudad el principio dS una patria que no se
termina nunca.
Y a mí me gusta hablar en ese tono, que es el nuestro,
de cosas que sabemos, de cosas que conocemos, de
personas - casi diría - que conocemos... Y quizás menos
en mi ciudad que en algunas de las ciudades que están
aquí representadas, porque mi ciudad es muy grande; y
yo debo reconocer que hablo más por algunos de ustedes
que por mí mismo.
�En todo caso, es importante hablar de ciudades, hablar
de municipios y de poderes locales y hacerlo en un
momento histórico de nuestro 'país. En un momento
histórico también de Europa, en el que nosotros
entramos, y se forma un país único, prácticamente una
unión europea, y uno se pregunta qué es Europa y cómo
va a funcionar.
Y recordando el papel importante 0 fundamental, de los
ayuntamientos en la consolidación y en la implantación
de la democracia española, el papel que tuvieron y que
a veces se olvida, pero que siguen teniendo hoy,
tenemos que añadir otra importancia, que es no ya la
importancia española de la democracia local, sino la
importancia europea de la democracia local. Ver cual es
el papel que los municipios van a tener en la
construcción de Europa. Y voy air intercambiando los
dos papeles porque los dos me parecen importantes: el
papel de los municipios en España y algo que no está
muy lejos, que es el papel de los municipios en Europa.
En este sentido, yo podría resumir ahora mi conferencia
en cinco frases, cinco afirmaciones, que son:
Primera:
Hay que establecer el principio de
subsidiariedad. Y como éste es un nombre muy raro,
sería bueno cambiarlo por otro más sencillo, el
principio de proximidad, es decir, el principio de que
lo más próximo es lo que cuenta rtás.
Segunda: Hay que aproximar el Estado a los ciudadanos a
través de los municipios. No niego que haya otras
maneras, pero digo que hay sobre todo que aproximar el
Estado a los ciudadanos a través de los municipios.
Tercera: Ha sonado la hora de la administración local.
Y no nos gustaría esta vez tenennos que arrepentir de
haberlo dicho.
Cuarta: Empezamos la segunda etapa del cambio. Nosotros
no estamos aquí para conservar nada, estamos aquí para
seguir cambiando.
Quinta: Les voy a hacer una invitación al optimismo,
pero bien entendido de que esta invitación al optimismo
no es convencional, sino que es hecha desde la
convicción de que invitar al op#imismo hoy es invitar
al realismo también. Que siendo¡realistas, tenemos que
ser optimistas.
Para terminar, unas bellas palabras de un poeta de 1900
que a ustedes seguro que primerq les sorprenderán, y
finalmente espero les gustarán.
�Desde que en 1951 fue creado el movimiento de ciudades
de Europa, el Consejo de Municipios y Regiones de
Europa, que se llama ahora, Europa empezaba a reconocer
algo que había sido siempre en la historia, es decir,
un sistema de ciudades. En eso Europa es distinta a
América.
Porque América, ni en su Constitución ni en sus
tradiciones políticas reconoce la existencia de poderes
locales fuertes. Los poderes locales son creación de
los Estados o bien emanación de la propia población en
forma de ciudades incorporadas, como les llaman ellos,
Incorporated Towns. Pero no están reconocidos en la
Constitución, ni en la de Estados Unidos ni en la del
Canadá. En cambio, vemos como Maastricht si reconoce lo
que es propiamente la existencia de un poder local y
reconoce la existencia de algo distinto que la propia
nación y que los propios Estados asociados en la
Federación, que son las ciudades y que son también las
regiones.
Las ciudades de Europa fueron las que crearon condados,
fueron ellas, y no al revés como en Estados Unidos,
país de conquista, país de marca, país de frontera.
Aquí fue al revés, fueron las ciudades quienes crearon
los condados, los condados 'quienes crearon las
repúblicas y las repúblicas a veces crearon imperios.
Yo les voy a decir una serie de nombres de ciudades que
han creado cada una de ellas un imperio, y que son
ciudades evidentemente europeas, como Roma, París,
Viena, Londres, Berlín, Toledo, Madrid. Todas y cada
una de estas ciudades han tenido imperios en los que,
por decirlo así, no se ponía el!sol, y son cada una de
ellas, sólo, una ciudad europea hoy. Son ciudades
europeas.
Pero también están luego las ciudades que no han sido
capitales de imperio y ni siquiera capitales de Estado.
Y detrás de cada una de ellas hay unas resonancias que
son irrebatibles, sin las cuales Europa no se
entendería: Florencia, Munich, Manchester... cada una
de ellas nos sugiere algo, nos sugiere una parte de lo
que entendemos por Europa. En Manchester pensamos en la
industria, en el capitalismo salvaje del siglo XIX, con
toda su pujanza y toda su crueldad. Cuando hablamos de
Florencia no hace falta que les explique... Munich es
Baviera y todo lo que ésto representa, la música, la
historia. Munich fue un reino propiamente, con un rey
loco al final, amante de la música, pero que tuvo
ejército hasta el año 1914.
�Y Bilbao, y Amberes, y Rotterdam f y Milan, y Barcelona,
y Colonia, y Bruselas, y Santiago de Compostela, y
Venecia, y Edimburgo, y Sevilla,,y Praga, y Montpelier.
Y cada una de estas palabras nos sugiere algo que, todo
sumado (y tendríamos que ir siguiendo), compone el
concierto de Europa; y es bueno que Europa, en ese
momento de renacer o de nacer formalmente, no se olvide
de las partes componentes que laidefinen.
Hoy, la colaboración entre las ciudades es la red de
seguridad de la construcción europea. Las ciudades de
una y otra parte de Europa están dando pasos
importantes de colaboración, y esto lo hemos visto
recientemente en Praga, en la Asamblea del Consejo de
Municipios y Regiones de Europa. Lo vimos el mismo día
que en el Parlamento checoslovaco se estaba votando la
separación de bienes entre la República Checa y la
Eslovaca, en una situación "tan irremediablemente
perdida, desde un punto de vista político, que ni
siquiera pudieron hacer la separación en octubre, que
es cuando querían, porque les faltó quorum.
Este mismo día de octubre, el 'alcalde de Bratislava,
que es la capital de Eslovaquia, "y el alcalde de Praga,
que es la capital de Bohemia-Mo r avia y el alcalde de
Varsovia y el de Budapest y 300 alcaldes más, nos
reuníamos en un teatro de Praga para decir todos
exactamente lo mismo, en el mismo lenguaje, para decir
todos: Queremos Europa, queremos más Europa; en segundo
lugar, queremos más subsidiariedad, es decir, más
proximidad al poder; y tercero, queremos colaborar más
directamente, queremos ponernos en contacto directo, de
ciudad a ciudad, informando al Estado, pero
directamente. De ciudad a ciudad."
Y ese lenguaje era común y el adento era el mismo, no
había ninguna acritud. No había !en esa ciudad, que en
ese momento se estaba dividiendo, estaba perdiendo, por
decirlo así, su capitalidad de una república mayor, no
había ninguna acritud y el lenguaje era llano entre
todos los que estábamos en esa reunión.
Algo habremos hecho los españoles,
y diría los
municipios españoles, algo habremos hecho
verdadaremente importante entre todos para que Europa
nos haya otorgado la confianza de presidir ese Consejo
de más de 300 ciudades europeas a las que se suman las
más de treinta mil entidades locales que están
agrupadas en el Consejo de Municipios y Regiones.
Esta es la situación desde la lcual hoy nos podemos
plantear la primera afirmación,
que es
la
�subsidiariedad, que nos lleva de la mano a otra, que es
la de la igual dignidad de todos los poderes.
Déjenme empezar por un tema que tiene algo de enojoso:
la presencia de los municipios en los organismos
europeos coincide hoy con los deseos de afirmación de
un grupo de colectividades territoriales -las regiones,
las comunidades-, algunas de las cuales han llegado a
pedir la exclusión de los municipios del Comité de las
Regiones de la Comunidad Europea, aprovechando la
confusión que sólo su nombre puede derivar, pero no su
contenido, puesto que lo que está establecido en el
Tratado de Maastricht, claramente en su articulo 198,
es que el Comité se llama de ¡Regiones pero es de
Regiones y Municipios y Corpora4iones Locales. Y por
tanto, espero que en la próxima revisión de Maastricht
en el 96, lo primero que se ca$bie sea el nombre del
Comité, para que sea más acorde con su propio
contenido.
La posición del Consejo de Municipios y Regiones que yo
presido, que es la misma que la de la Federación de
Municipios y Provincias de España, es la de que hay que
constituir el Comité de las Regiones que se creó en
Maastricht sobre una base equilibrada para desarrollar
durante los años que nos separan hasta la revisión del
Tratado, hasta el 96, un diálogo constituyente, no un
organismo constituido y cristalizado.
Nos consta que en todas partes hay voluntad de diálogo
entre ciudades y regiones, aunque por supuesto no falte
el exclusionismo de alguno. Los¡dias 15 y 16 de marzo,
Miguel Angel Martínez y yo vamosía estar en Estrasburgo
en una sesión de lo que es la !Europa mayor, no la
Europa comunitaria de los Doce,
sino la Europa grande
de los 27, cerca de 30 ya. Y es t a Europa también tiene
una Conferencia de Poderes Locales y Regionales, que
esta vez se llama así, se llamalbien, como es. Y las
regiones piden a los municipios, que son dominantes en
esa Conferencia, que les dejen entrar y que les dejen
además no sólo entrar, que ya están representadas, sino
tener su propia sección, su propia Cámara, llegaron a
decir. Y las ciudades vamos a decir que sí.
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En fin, se convino finalmentelque no se hablaría de
cámara pero sí de sección. Y las ciudades vamos a decir
que si. Las ciudades españolaá ahí y el Consejo de
Municipios y Regiones de Europa, que tiene la mayoría
en el Consejo de Europa de Poderes Regionales y
Locales, van a decir sí a las regiones, pueden ustedes
entrar como sección. Hagamos una sección de municipios
y una sección de Regiones. Pero no hagamos lo contrario
en el Comité de Regiones. Hagan ustedes el favor de
�entrar aquí y constituir su sección y hagan el favor de
dos cosas: una, mantener con los poderes locales una
asamblea única, anual, que ésta es la famosa
conferencia de poderes locales c:siginales de Europa, y
en segundo lugar, aplicar la misma filosofía en
Bruselas el día que se tenga qué constituir el Comité
de las Regiones, y no dejarse engañar por falsedades
que son puramente nominalistas.
Todos vemos que Maastricht es un paso histórico, que
nace de la Europa territorial, la Europa concreta,
con ;nombres,
acentos y
físicamente determinada,
perfiles diferentes y, con todo, irrevocablemente
dispuesta a esa frase tan bella, que es la unión en la
libertad. Esa es la definición d4 federalismo que hacía
un poeta catalán a principios de siglo, la unión en la
libertad.
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Todos vemos que en Maastricht Ia renacido o ha nacido
formalmente esta Europa.
¿Y qué debemos entender por un principio de
subsidiariedad? Primero, la política -y ahí hay un acto
de humildad que tenemos que hacen todos- es subsidiaria
de la sociedad, es decir, no :debe de meterse ni el
Estado, ni la Autonomía, ni siguiera el municipio, en
nada que los ciudadanos puedan resolver por sí mismos.
A lo mejor, organizar un partidd de fútbol no requiere
ningún color político. Pues que no entre nadie de los
poderes políticos de ningún tipo'
Y dentro de la política,
la Comunidad Autónoma
nacionalidad, región o "land" o estado federado, no
debe de intervenir cuando municipio u otra
institución local pueda resolvery actuar por si misma.
Y siguiendo este principio, tampoco los gobiernos
federales o estatales en su caso, o las naciones-estado
deberían intervenir en la solución de temas que las
Autonomías o regiones, etc, pudieran solventar, en el
bien entendido de que, tras esta afirmación que acabo
de hacer, hay que hacer otra, axenglón seguido; en el
bien entendido de que hay confianza federal, lo que en
alemán llaman "bundestreue" . Esto sólo puede aplicarse
cuando hay una constitución espiritual no escrita que
permite y garantiza que entre todos los poderes que
forman la federación haya confianza; no cuando hay
desconfianza.
Y para mi, en este país, aparte de los partidos que
somos, que somos varios, el nuestro y otros, hay dos
partidos que no coinciden con las fronteras de nuestros
partidos, que son el partido de la confianza y el
partido de la desconfianza. Y hay quien se acerca a la
�federación o al Estado de las Au onomlas sobre la base
de decir "a mí que me paguen primero y luego entro".
Antes de afirmar, preguntan, o antes de conceder piden.
Y éste es el partido de la desconfianza, y de ese
partido, que unirá a muchos de los localistas de toda
España, que se han ido copiando del primero y los unirá
en una suma que no dará resultado, porque esta suma es
insumable, que es la suma de los egoísmos y no la de
las generosidades. A este partido le llamo yo el
partido de la desconfianza, y nosotros deberíamos ser,
en nuestro partido, muy rigurosos en no dejar que
nadie, en ningún momento, se apunte al partido de la
desconfianza.
Nosotros somos de los que creemos que la España de las
Autonomías se puede construir precisamente porque el
buen sentido se puede imponer, y porque la generosidad
no anda escasa en España en estos tiempos, aunque
parezca mentira.
Y para proseguir, con el principio de subsidiariedad,
en lo alto de la escala europea, las instituciones
comunitarias deberían dejar a los Estados todo aquello
que sea posible que éstos resuelNfan.
Esta frase que he dicho tan deprisa, desgraciadamente,
es la que la gente identificó con el principio de
subsidiariedad porque ésta es lalúnica que interesaba a
los ingleses. Los ingleses han presidido en los
últimos seis meses Europa e hicieron de la conferencia
de Edimburgo, básicamente, una conferencia basada en la
identificación del principio de subsidiariedad con esta
parte de su contenido, que es sólo una de las muchas
partes que tiene, como habéis visto.
Esta es la sustancia del princip4o de proximidad. Sus
fuentes legales son dos: una, la Carta Europea de
Autonomía Local, del Consejo de Europa, fantástica
Carta que todos los concejales y regidores y alcaldes
de municipios deberíamos tener e4 el cajón más cercano
a nuestra mano en la mesa del despacho, porque es
derecho positivo, porque es una Carta que ha sido
ratificada como tratado internacional por el Estado
español y otros veinte de Europa y siendo ley positiva,
se puede invocar y los jueces lb aplican, y os podría
explicar algún caso de sentencias en que los jueces ya
han utilizado este principio pa a favorecer a algunas
corporaciones locales frente a las pretensiones de
otras.
Es derecho positivo español, y no sólo eso, es derecho
positivo español de la mayor jerarquía después de la
Constitución. Está por encima de las leyes ordinarias,
�y por tanto prevalece. En fin, si algo tuviera que
hacer hoy una reunión de alcaldes, sería repartirse
mutuamente la Carta Europea de la Autonomía Local
porque ahí está no sólo la base de nuestra seguridad,
sino la base del futuro europeo.
Y la segunda fuente de este principio de proximidad
es la propia declaración de $Maastricht a la que
deseamos una vigencia bien pront4 y bien total.
Caminamos pues hacia un concepto yo diría sustantivo y
generalizado de subsidiariedad, más allá, por decirlo
ahora al revés, hacia un concepto de proximidad al
poder, que evite también la opacidad que a veces existe
entre niveles de gobierno. Comq si las instituciones
europeas no pudieran saber lo que pasa más allá de la
puerta del Estado, de cada uno de los Estados, porque
en virtud del principio de subsidiariedad no pudiera.
No es cierto. Más allá del gobierno inmediatamente
inferior existe una realidad que el gobierno superior
no puede ignorar, aunque sobre 011a no puede actuar si
no es de acuerdo con el gobierno ;inferior. Ahí sí que
vale la precaución, pero no en el sentido de mantener
la ignorancia.
No sé si me explico:
No pueden ser opacas las
realidades. Un gobierno nacional puede contratar y
puede convenir con las diputaciones o los
ayuntamientos, siempre sabiéndolo y conociéndolo y no
obstaculizando los principios e la Autonomía ni las
competencias de la Autonomía. Pero no se puede
pretender que un gobierno nacional no conozca lo que
pasa detrás de las fronteras, por decirlo así, de las
paredes erigidas por una comunidad local. Y diría lo
mismo de las relaciones entre l Comunidad Europea y
las regiones y las ciudades, a cesar de lo que se dijo
en Edimburgo.
En Edimburgo se dijo algo muy interesante si se
interpreta bien: se dijo que las reuniones entre
instituciones europeas y regiones o ciudades deberían
estar siempre de acuerdo con la opinión de los estados,
y en eso yo creo que hay que estar de acuerdo. Pero de
eso no debe derivarse que haya opacidad y que las
instituciones comunitarias no puedan ni siquiera saber
o dirigirse a, o saber lo que ocurre en las regiones,
en las provincias o en los municipios. Deben saberlo. Y
siempre informar al Estado.
Yo creo que esta es la auténtica concepción del
principio de subsidiariedad y de proximidad. Todo eso
quiere decir algo enormemente tràscendente, puesto que
pone en juego algunos de los principios básicos de la
�política tal como la hemos entendido hasta ahora, que
es el principio de igual dignidad de todos los niveles
de gobierno. Todos los niveles de gobierno son
gobierno. El gobierno federal, o central en nuestro
gobierno local, a lo
caso, el gobierno autonómico y
anglosajón. Todos los gobiernos son gobierno y merecen
el mismo trato e igual dignidad.
el
Y el principio de soberanía tiene que convivir con este
otro principio. El principio de soberanía nacional
tiene que convivir con el principio de igual dignidad
de todos los gobiernos. Significa todo esto además que
los ciudadanos pueden reclamar, en nombre de esa misma
dignidad, que no se edifique ningún nivel
administrativo ni se preste servicio público alguno que
no se justifique ante la sociedad como imprescindible.
Todo esto me lleva a plantear una hipótesis, que sólo
es una hipótesis y no quisiera haceros comulgar a todos
con la hipótesis, pero sí que la considerárais, y es la
de quienes desde esta óptica pueden reinterpretar quizá
la famosa crisis europea de ;].as relaciones entre
sociedad y política, o entre laígente y los políticos,
o entre ciudadanos y clase politica de la siguiente
manera: las cosas quizá no siempre se están haciendo al
nivel de proximidad que los ciudadanos perciben como
posible y deseable, es decir, no es que no se hagan las
cosas bien, no es que no se hagas las cosas que hay que
hacer. Si que se hacen las cosas que hay que hacer,
gente quiere que se
pero no se hacen desde donde
hagan, desde la proximidad que la gente quiere tener
con el político que protagoniza Osa acción.
le
A veces, esa proximidad, como reclaman más y más
observadores cada día, puede conseguirse mediante una
mayor o mejor pedagogía política ? Por ejemplo, se ha
dicho que Europa no se entiende porque no se explica
bien, o tantas otras cosas, como el Estado de las
Autonomías, que la ciudadania no la entiende porque no
lo hemos explicado bastante. Hay;que explicarse más, de
acuerdo. Pero cuando uno oye ildefinidamente que hay
que explicarse más, empieza asospechar que lo que
ocurre es que no se está explicando lo que la gente
quiere que se le explique, o bien que no lo está explicando quien la gente quiere que lo explique, o bien
incluso puede fallar el quien y el donde. Por eso
propongo que al principio de la subsidiariedad se le
pudiera llamar definitivamente también el principio de
proximidad. Esta es la auténtica cuestión en juego.
Segundo punto: aproximar el Estado a los ciudadanos
desde los municipios. Podríamos decir todo esto de otra
manera: aspiramos desde un nivel de la ciudad y la vida
�local a civilizar el Estado, y que nadie se ofenda.
Civilizar en el sentido civil, de cives, que es
derivado de "polis", idéntico a ciudad, en el sentido
de hacerlo más civil, más cercano, más en minúscula y
sin pérdida de eficacia.
He leido datos de Inglaterra que demuestran que
mediante los planes de ocupación llevados por el
gobierno central costaría tre$ veces más crear un
empleo que desde un plan gestionado localmente. Estos
son cálculos del partido laborista y los datos que daba
eran exactamente estos. Por cada libra esterlina que se
gastaba el poder local en crear un empleo, tres debía
de gastarse el poder central. Por la distancia que hay
entre quien define la política y quien, en definitiva,
tiene que definir.
Aproximar el Estado al ciudadano ha de ser, y pronto,
algo muy concreto, si no queremos que quede para
siempre en un deseo insatisfecho. Con aproximar el
Estado al ciudadano, con civilizar el Estado, no quiero
decir sustituir el Estado por la sociedad civil, quiere
decir solaparlos. Para buscar uha imagen muy gráfica:
supongamos que la administración pública es un edificio
que hay planta baja,
muy grande con varios pisos en
entresuelo, primer piso y azotea. Bien, la planta baja
son las ciudades, los municipios El entresuelo son las
autonomías. La planta primera son los estados y la
azotea sería Europa, que es a lo último que hemos
llegado.
el
é
Yo creo que dentro de ese edificio hay que trasladar
los muebles del piso alto a la planta baja y abrir las
puertas a la circulación de las personas, en la planta
baja. Esa planta baja son las ciudades, los municipios,
y para llegar a ellos desde lo alto del Estado, hay que
pasar por el entresuelo que son las autonomías, y hay
que solicitar a las autonomías que no acumulen ahí todo
el peso, que no quieran acumular ahí todo el peso, a
riesgo de hundir el edificio.
Es importante que se entienda que quizá lo más
interesante de esta década que se abre va a suceder en
la azotea y en la planta baja k en Europa y en las
ciudades. El Estado y las autohomías, es decir, el
Estado de las Autonomías, debe saber proseguir el
esfuerzo de 15 años que llevamos:ya, en otro terreno,
debe saber vencer el cansancio seguir renunciando a
identificar la seguridad y estabilidad del edificio
político con determinados niveles de ese edificio.
La fuerza que cambie este paísile vendrá, como decía
Felipe González hace muy poco, 1 primero, del plus de
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�libertad europea. El lo decía contraponiéndolo a la
visión un poco anglicana de la Europa burocrática o
tecnocrática de Bruselas. Y él decía que no, que Europa
para nosotros es otra cosa, para los chicos de mi país,
decía, y para los ciudadanos de mi país es otra cosa:
Europa es un plus de libertad, libertad de viaje, de
empresa, de estudios o de cuenta corriente...
Y en segundo lugar le vendrá dé la consolidación de
espacios con calidad de vida, competitivos, completos,
capaces de aliarse con sus vecinos, seguros, limpios,
ordenados, dotados de proyectos, ambiciosos, tolerantes
y bien equipados. Es decir, de un sistema de ciudades
digno del país que ya hemos construido y de la nueva
patria europea que nace ahora.
El Estado, pues, se civiliza y enriquece en las
autonomías y con las autonomías y éstas con las
ciudades y sus pueblos, y todos con Europa, con la
libertad sin fronteras que Europa significa.
y esta vez sin
ha llegado,
Tercera afirmación:
paliativos, la hora de la administración local.
Nosotros tenemos una rica experiencia en el gobierno
municipal, en Catalunya como :en Castilla, en las
grandes ciudades industriales,£ en las pequeñas y
medianas, en los pequeños muni4ipios rurales. Todos
hemos compartido una profunda y rica experiencia de
democratización de la vida locall es decir, una tarea
de gobierno y de mejora de la vida cotidiana de
nuestros conciudadanos.
Hemos participado, en los últimos 15 años, de una forma
activa en la construcción de una democracia avanzada,
hemos contribuido decisivamente a instaurar en nuestro
país los hábitos y costumbres democráticas. Yo recuerdo
hasta qué punto, en el famoso 2$-F del 81, se tuvo que
decir que lo que realmente había ido creando espíritu
democrático en este país había;sido esta fina lluvia
que había venido de la vida muni c ipal, de la democracia
municipal, que había ido empapando el terreno seco de
democracia de la piel de toro. Había sido esta
infiltración diaria, constante¡ permanente, de los
concejales democráticos de toda España sobre nuestro
territorio. Fue esto, con toa seguridad, lo que
desarmó a los que querían armars e contra la democracia.
Y estoy hablando en un sentido /figurado, un sentido
político pero tremendamente real al mismo tiempo. Los
ayuntamientos han prestado además una colaboración leal
y desinterasada en la construcción del Estado de las
Autonomías. Cuando nosotros íbamos al ministro de
Economía y Hacienda, al anterior y al actual, y le
�decíamos que queríamos pasar del 8 % del presupuesto
del Estado al 12 %, nos decía Con razón "no me pidan
sobre el presupuesto neto porque el presupuesto neto
mío va a ser cada vez menor, no l se hagan ilusiones de
que ustedes, manteniendo el 8 %!ni incluso subiendo al
12 %, de lo que a mí me queda depués de transferir les
vaya a salir bien el negocio" Y ahí tuvimos que
inventar otra ecuación, que nolera la del 8 ni del 12
%, sino que era la del 50/ 25/ 25. Es decir, la mitad
para el Estado y la otra mitad para los poderes
territoriales también a partes iguales.
Seguro que esta ley puede tener; mejoras, seguro que
alguien podrá demostrar que es ! más científico 28 que
25, o el 49 y no el 50. Da lomismo. En todo caso,
nosotros nos fijamos este principio por reducción al
absurdo e irrebatible, y debía de haber y lo ha habido,
una reducción del gasto neto, final, del Estado, porque
a última hora todos saben que mucho sale del Estado, de
su presupuesto bruto. En su presupuesto neto debería
haber una disminución y la ha habido. España ha pasado
del 80 o del 90 % de gasto público realizado por el
Estado central a un 60%, seguramente, y ha pasado de un
cero de las autonomías que en el año 80 no existían, a
un 25 casi en el año 93. Hay diferentes versiones sobre
esta cuestión, depende de que contemos o no las
pensiones, las clases pasivas, los intereses de la
deuda, etc.
En fin, yo creo que estamos alrededor del 15 - 25 - 60
en este momento, y eso quiere decir que los
ayuntamientos no han aumentado. Incluso estoy dispuesto
a admitir que los ayuntamientoshan mejorado. Pero no
Los
han mejorado todo lo que debían mejorar.
su ritmo de
ayuntamientos se han sacrificado,
incremento de recursos se ha est4ibilizado porque había
muy delicado,
muy
en juego algo muy complejo,
cristalino, muy fácil de romper l que era esa confianza
ese Estado de las Autonomías que antes
general,
decíamos que ha sido nuestro objetivo prioritario en la
década de los 80. Pero es que ahora estamos en la
década de los 90, y por tanto Iiay que ir pensando en
otra cosa.
En este horizonte de profundización de la democracia y
de la integración en Europa, há llegado la hora de la
administración local. El principio de proximidad aquí
tiene que significar no sólo dinero y no sobre todo
dinero. Primero de todo, mayor confianza política,
mayor confianza político-administrativa del gobierno y
de las autonomías en los ayuntamientos y diputaciones o
comarcas o áreas metropolitanas, A mí no me sirve el
argumento de que en un país donde las cosas, por la
�mejora de la democracia local, puedan llegar a
situaciones como las que estamos viviendo en la ciudad
de Marbella, o en algunas de las ciudades vascas, con
alcaldes de HB, a mi no me sirve el argumento de que,
puesto que existe el alcalde de Marbella y alcaldes de
HB, a los ayuntamientos no se les pueden dar
determinadas cosas. No me sirve porque para algo sirve
precisamente la democracia local l para corregir de una
forma rapidisma los errores que el votante haya podido
tener.
Ustedes miren la mortalidad política, en el mejor
sentido de la palabra, de los: alcaldes, luego las
comparan con las de los diputados y gobernantes
autonómicos y luego con las de los ministros del
gobierno del Estado y verán que la mortalidad política
de los alcaldes y concejales es mucho mayor. Y lo es
porque el edificio en el que viven es mucho más
democrático, es cristalino, las paredes son
transparentes, no hay nada que Ocultar. La gente sabe
lo que paga y lo que recibe y por tanto, se pueden dar
pero esas
anomalías como las que hemos l citado,
anomalías tienen corta vida en una democracia sana.
Por tanto, que no se nos diga "mayor confianza política
no, porque usted sabe, puede ser que se la estemos
dando indirectamente y no querríamos dársela a tal
señor o a tal otro señor". Ahí está la democracia para
corregirse a sí misma. Por tanto, en primer lugar,
mayor confianza política.
reconocimiento de los niveles
En segundo lugar,
competenciales reales y de las potestades jurídicas y
administrativas correspondientes para que la
administración local pueda hacer,valer suficientemente
su autoridad, como la propia del Estado, en temas
perentorios y complejos,
como por ejemplo la
circulación de vehículos y la disciplina vial.
Hay iniciativas, en este momento, de la FEMP y de otros
ayuntamientos, como Madrid y Bar4elona, en el sentido y este es un ejemplo muy concrete, y ustedes dirán que
es demasiado concreto, que no e$ bastante político, y
yo les diré que se equivocan, porque a la gente es lo
único que les interesa-, en el sentido, decía, de la
presunción de veracidad de las denuncias formuladas por
vigilantes, por auxiliares de la policía municipal. Y
dice el legislador estatal que , esto no es nada, que
esto es una minucia que lo arregla el alcalde de otra
forma. Esto no es una minucia, esto es lo mismo que
decir que en nuestras ciudades no se pueden implantar
las zonas azules. Modificaciones en el procedimiento
sancionador que permitan la suspensión del permiso de
�conducir o por puntos. Esta cosa tan "peregrina" valió
pero ha valido
en Francia una agitación enorme,
rescatar miles de vidas. Ahí están las estadísticas
absolutamente espectaculares de la disminución del
número de accidentes mortales en Francia en los últimos
meses gracias a tener la valentía política, que la
hubo, de introducir de un sistema de suspensión por
puntos del carnet de conducir.
En este momento no tenemos capacidad para corregir
conductas que en el fondo hacen a nuestros ciudadanos
poco confiados en la democracia porque ven que son
conductas antisociales, conductas de vandalismo y de
conducción temeraria.
¿Cómo pueden ustedes entender ue el alcalde de La
Coruña no pueda retirar el carnet de conducir a un
conductor que vaya con su coche andando por encima de
la acera e impidiendo que los peatones pasen? ¿Cómo es
posible ese desaguisado, de que lo que llamamos poderes
locales sean tan poco poder que ni siquiera puedan
reaccionar in situ y de forma gráfica y ejemplar ante
circunstancias como esta que se repiten cada día y
miles de veces en las calles de nuestras ciudades
grandes, medianas y pequeñas, porque las ciudades
pequeñas no están exentas de estos problemas, al
contrario, van siguiendo a las ciudades mayores?
Y ese desorden en la calle es un O de los problemas más
importantes que tiene nuestra gobernabilidad en este
momento. Responder a esos problemas nos darla mucho más
crédito que solucionar muchos de los problemas de 1812
y del siglo pasado que afortunadamente ya hemos
solucionado, los grandes tema$ de la política con
masyúsculas.
Adecuar la dotación de recursos económicos, por
supuesto. El gobierno y las autonomías deben resolver
esa crisis de las finanzas municipales con medidas
estructurales eficientes, hijas de esa confianza
política que reclamamos. Tendencia hacia el reparto 50
- 25 - 25 que en nuestro congreso último establecía
como objetivo dentro de la década antes del año 2.000 y
que por tanto se va a jugar en l9s años que van de 1993
a 1997 de una forma muy clara.
Posibilidad de participación de los ayuntamientos en
los impuestos fuertes y elásticos sin entrar en
colisión con los que puedan corresponder a las
autonomías. Y los impuestos fuertes y elásticos porque
no es posible que las ciudades tengan que recurrir a
retratarse cada 4 o 5 años delante de sus poblaciones
de forma más o menos brutal con fina nueva sorpresa para
�el ciudadano contribuyente que $e entera de que va a
tener que aumentar en un 60, 70 u 80 % un impuesto que
se le había ido quedando atrás por falta de
actualización.
Eso no es posible, porque es lo mismo que poner una
bomba de relojería detrás de cada alcaldía, del partido
que sea, además. Es un sistema de desestabilizar la
vida local no dotar a los ayuntamientos de sistemas más
ágiles y más flexibles de financiación.
Y por último, mayor colaboración entre los municipios,
por la vía de sus propias organizaciones que ya
existen, como la FEMP, o el Consejo de Municipios y
Regiones de Europa, pero también en el de las
relaciones bilaterales o de grupo entre ciudades, como
las que ya también existen entre las grandes ciudades
españolas y en el grupo de Eurociudades.
Cuarta afirmación: entramos enfila segunda etapa del
cambio. Los ayuntamientos y lOs poderes locales han
sido quizá la cara más directa y visible del cambio que
este país ha vivido en los últimos años. El cambio
socialista del 82 había tenido un prólogo electoral que
a veces algunos olvidan, un prólogo electoral y de
gobierno en las primeras elecciones municipales
democráticas de 1979.
Pero desde 1987 y desde quizá un poco antes fallan
cosas muy básicas para solucionar problemas en el campo
del tráfico, de la seguridad y de la vivienda. No ha
sido casual que los ayuntamientos y diputaciones se
convirtieran en el gran vivero de los altos cargos para
los sucesivos gobiernos socialistas, como es el caso de
Narcís Serra.
Pero no es sólo esto. A mi no me satisface la famosa
frase de que los municipios son la escuela de la
democracia, (a veces parece que dijeran la escuela de
párvulos de la democracia). Por ahí tienen que pasar
para luego llegar a ser los auténticos políticos. Se
equivocan: la auténtica política es aquella que a la
gente le interesa. Este país ha resuelto sus grandes
temas seculares, porque en estos 15 años, 12 de los
cuales han sido socialistas, se han hecho los cambios la reforma agraria, la separación de la Iglesia y el
Estado, la reforma militar, la entrada en Europa, la
reforma administrativa, la fiscal, las grandes reformas
que el país tenía pendientes y que la República quiso
hacer y no pudo porque no tenía aliento, porque no tuvo
fuerza política para ello.
�Todo esto se ha ido haciendo, y sin embargo la gente no
tiene la impresión de que la vida en la calle cada día
sea muchísimo mejor.
Ahí estamos. No nos faltan motivos de confianza y de
estímulo, pero no nos faltan tampoco nuevos retos que
afrontar y nuevos problemas que resolver. Hace falta
más cambio. Ahora viene la asegunda parte. Y no
ganaremos nunca una elección sobre la base de
conservar.
¿Quién puede hacer las reformas que este país está
pidiendo a gritos en la vida local, esta reforma de las
pequeñas cosas? ¿Quién puede hacerlo sino el partido
que fue llevado a resolver los grandes problemas con el
pueblo, con 10 millones de votol en 1982?. Vamos a ver
si somos capaces en nuestro lenguaje, con nuestra
manera de actuar, nuestra confianza, de demostrar que
"los conservadores", de cambia, nada, y que "los
progresistas, de cambio, mucho", y que somos capaces de
cambiarnos hasta a nosotros mismos si conviene. No
estamos apegados cada uno a muestro sillón, somos
capaces de dejar paso a otros mientras sean otros que
vengan con real ánimo y con real ',capacidad de cambiar.
Bien, desde la vía local, desde los ayuntamientos y
diputaciones, podemos encabezar de nuevo este proceso.
Estamos acostumbrados a afrontar los problemas de todo
tipo que se plantean en nuestros municipios sin
preguntarnos si son o no son de ¡competencia municipal.
No vamos a decir que somos los me47ores, nos basta con
decir que llevamos 12 años trabajando por la libertad y
por el cambio y que lo vamos a seguir haciendo. Con el
optimismo de quienes se sienten cargados de razón y de
quienes conocen las caras y los problemas de sus
ciudadanos y por tanto estamos menos pendientes de los
intermediarios de la opinión, porque vemos las cosas
más directamente, porque bebemos el agua de la fuente,
porque vemos la cara de nuestros conciudadanos cada
día.
Y esto, que no es cómodo, es sin embargo un privilegio,
porque nos permite saber exactamente sin necesidad de
ver la prensa cada mañana lo q(ue está pensando la
gente. No podemos renunciar pepe al cansancio, la
incomprensión e incluso el acoso de nuestros
adversarios políticos a seguir encabezando el progreso
de nuestro país desde una actitud abierta a todas las
colaboraciones. Esta fue en el 82 la fuerza del cambio,
y debe ser siempre nuestra fuerza, promover el futuro y
el cambio desde el diálogo, la colaboración y la
apertura a todos los sectores sociales progresistas,
16
�que son la mayoría, y a todos .os sectores sociales
realmente esperanzados, que son también la mayoría por
mucho que las encuestas a veces digan lo contrario.
Se dice y se repite que estamos en una época de crisis
de las grandes ideas, pero nuestra tradición socialista
es la tradición de la libertad y de la solidaridad, que
nos permite y nos obliga a sel. más sensibles a la
dimensión renovada de los problemas, que para nuestros
adversarios políticos de siempre son una pura cuestión
de estadística y a lo sumo, en el mejor de los casos,
una cuestión de caridad. Y aún hay que contar en que
sectores de voluntariado y de benevolentes van a ser
aliados nuestros porque tienen contribuciones positivas
que hacer.
La atalaya inmediata de la r4alidad, que son los
ayuntamientos, nos mantiene muy 'cerca de la evolución
de las cosas. Desde esta proximidad, se pueden promover
soluciones imaginativas de ayuda a las víctimas del
hambre y de la guerra y se pueden difundir y practicar
fórmulas eficaces de tolerancia y de convivencia
constra los brotes de racismo y de xenofobia.
Un ejemplo de las cosas que hay que potenciar. Se decía
que los juzgados de guardia iban a significar mayor
número de suspensiones porque los juicios, como son tan
inmediatos, no se iban a poder disponer de pruebas,
iban a haber fallos, etc.
Al contario,
las
estadísticas demuestran que
hay muchas
menos
suspensiones de juicio con la ju sticia rápida que con
la justicia convencional, entre otras cosas porque los
testigos se acuerdan de lo que pasó y el guardia de
turno también. Y en el juicio corOencional pasa un año,
dos y tres y el día que el testigo tiene que declarar
ya ni está en el país a lo mejpr y el guardia ni
recuerda en qué distrito estaba trabajando.
Hay quien todavía quiere echar para atrás esta
experiencia y reducir el número de juzgados de guardia,
y hay quien pretende que todo e[sto no es importante
para la vida de los ciudadanos de este país. Esto es lo
importante, que seamos capaces de llevar nuestro
espíritu renovador también a la administración de
justicia, y me consta que son muchos -la gran mayoríalos jueces que así lo comprenden.
Todos tenemos experiencia en inc iativas locales para
promover soluciones de acuerdo con un estado, de
acuerdo con la Comisión Europea y de acuerdo con la
iniciativa privada muchas veces. Quizá lo mejor y más
útil que hemos podido ensayar hin sido fórmulas de
apoyo a la gente emprendedora y creativa en lo
17
�económico, social y en lo cultual. Esta es pues una
experiencia sobre la que podemos relanzar ideas para la
segunda etapa del cambio que no$ proponemos afrontar.
Este es un capital político que nos hemos ganado en
estos años y que hemos de explotar, en el buen sentido,
en beneficio de los ciudadanos.
Ultimo punto: invitación al optimismo. Invïtación al
realismo. Un premio Nobel de Economía, Arrow, dijo una
vez que las crisis económicas -las depresiones y las
recesiones- se producen cuando la gente está más
pesimista de lo que la realidad obliga a estar, cuando
hay una no sintonía entre la psicología dominante y la
realidad dominante, la realidad y los factores
económicos reales. Existe entonces crisis cuando la
gente es más pesimista de lo que debería ser, por
razones que se desconocen y
son muy difíciles de
detectar y de corregir.
que
Por tanto, cuando digo invitación al optimismo digo
invitación al realismo, porque nos dicen los datos que
se puede y se debe ser más optirista de lo que se está
siendo.
Me gustaría acabar esta conferencia con una breve
alusión a este tema, y congretmente, con toda
sinceridad y agradecimiento a lo$ que estáis aquí, una
alusión a lo que ha significado para Barcelona,
Catalunya y para toda España este año 92 que acabamos
de despedir. He rechazado abiertamente el clima de
pesimismo que parece que nos invade después del 92.
Como ha dicho Felipe González, el 92 ha sido un año muy
bueno para España, aunque ahora haya dificultades
económicas en toda Europa, no sólo en España. Los
Juegos Olímpicos y la Expo de Sevilla han dado a España
un gran prestigio en el exterior.
Un prestigio no es una vaguedad, es un intangible que
pesa, que cuenta incluso ni4méricamente, incluso
económicamente. Estamos mejor preparados para superar
la crisis que otros países mál importantes que el
nuestro y estamos en todo caso'mejor preparados que
antes del 92. Con 1993 han comenzado los años en que
podemos y debemos sacar provecho de ese gran esfuerzo,
rentabilizar esa gran inversión de futuro, que han sido
los grandes acontecimientos universales del 92.
Barcelona cree haber contribuídd a difundir en Europa
la imagen positiva de la nueva Eepaña democrática -como
hizo Toquio en 1964; en ese año Japón era un gran país
y la gente no lo sabía; los Juegos sirvieron para que
la gente supiera que Japón se había desarrollado. Esa
nueva España que hemos deseado desde hace tanto tiempo,
18
�que desearon ya nuestros padres y nuestros abuelos y
que hemos ido construyendo con tenacidad en los últimos
15 años, una España democrática, fraternal, diversa,
construida con la fuerza de sus Nacionalidades, de sus
regiones, de sus culturas diversas y de sus periferias
y en la que conviven con comolidad y libertad sus
diversas banderas y sus diversas lenguas.
Quería explicarles brevemente las palabras de un
escritor catalán de hace 100 añol, que les van a chocar
al principio pero después les vas a gustar. Decía que a
un alemán, cuando le preguntan si hay que declararse
europeo, el alemán dice que es alemán y todo el mundo
entiende que es europeo, igual qie a un francés, que no
dice que es europeo, sino francés. Y este poeta decía
que, no se asusten, a un catalán, si se le pregunta qué
es, no debe decir que es europeo, debe decir que es
catalán, y llegará un día en que se entienda que
diciendo ésto querrá decir que e europeo. Y por qué no
dice español, en vez de catal n, y él afirmaba que
porque la mejor forma de ser un uen español es ser un
buen catalán. Preciosa metáfora.
Este señor no ha terminado aquí. Decía que seguramente
llegaría un día en que a los ampurdaneses, por el bien
de Catalunya, les convendrá más llamarse ampurdaneses
que catalanes. Y lo mismo -añadió- diría de Barcelona.
Y llegará un día en que más les convendrá, por el bien
de Catalunya, llamarse barceloheses y no catalanes,
porque es mucho más importante el grano que la espiga.
La verdad está siempre en lo mlás pequeño, no en lo
mayor. Y acababa diciendo que si un día Catalunya
pierde el Empordà, pierde su razón de ser, será otra
cosa. Y, sin embargo, si un día de Catalunya sólo
quedara l'Empordà, Catalunya podia volver a nacer.
Y me gustaría poder decir lo mismo de Castilla y
España. Que si un día a España se le quitara Castilla,
no sería España, y sin embargo me gustaría poder decir
que si un dia de España sólo quedara Castilla, España
podría volver a nacer.
Y aún me gustaría poder decir lo mismo de España y
Europa, es decir, que si un día a Europa le faltara
España, Europa no fuera Europa, pero que si un día a
Europa sólo le quedara España, Europa podría volver a
nacer.
�
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4212
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Ayuntamiento y ciudades en la perspectiva europea / Conferència.
Creator
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Maragall, Pasqual, 1941-
Format
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Textual
Abstract
A summary of the resource.
Subsidiarietat = proximitat. Aproximar l'Estat als ciutadans a través del municipi. Els partits de la desconfiança. Estat = edifici. Referències a la reunió d'Edimburg.
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Caja Rural de Toledo, Toledo
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Barcelona
Administració local
Relacions Internacionals
Unió Europea
Espanya plural
Acció política
Territoris
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1993-02-26
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Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.
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Discursos i conferències
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/1459/19951104d_00697.pdf
b21837932c34c6289911a37a51ba936f
PDF Text
Text
L
th9 GAit_ 21L/
(Mi *a--
ur¿/BARCELONA: UNA REFERENCIA PARA LA CULTURA
EUROPEA DEL S. XXI
111 419 S
HE VENIDO AQUÍ COMO ALCALDE DE LA CIUDAD DE
BARCELONA QUE ASPIRA A 1SER NOMINADA CIUDAD
EUROPEA 1 .,E_LA_CU
FLTUfL2A_NÑO 2001. COMO
ALCALDE DE UNA CIUDAD QUE TIENE UN PÁSADO, UN
PRESENTE Y UN FUTURO QUE, SIN DUDA,
CONTRIBUIRÁ A CONSTRUIR LA EUROPA DEL
MILENIO QUE VIENE.
C-u,a‘k&
» Qu_ipz
-
fi
EL NUEVO SIGLO, EUROPA Y LA CULTURA, SON TRES
REFERENTES ESENCIALES DE NUESTRO FUTURO
_INMEDIATO. EL SIGLO XXI PLANTEARÁ MUCHOS RETOS
EN LAS MANERAS DE VIVIR, EN EL PENSAMIENTO, EN
LAS ARTES, EN LAS CIENCIAS.
ES POR ELLO QUE LES PROPONGO UNA REFLEXIÓN
BASADA EN LOS SIGUIENTES EJES:
- EUROPA
- LA NUEVA CULTURA
- EL PAPEL- DE LA CIUDADES EN ESTE NUEVO
ENTORNO
-BARCELONA: UN CONTRATO CON LA CULTURA.
�1. EUROPA:
EUROPA ES
_
► ► ►^ ► • OSAICO DE CULTURAS
MUY DIFERENTES. ES, TAMBIÉN UN MODELO DE
CIVILIZACIÓN DONDE SE HAN FORMADO MUCHOS DE
LOS VALORES QUE HAN HECHO POSIBLE NUESTRA
CULTURA. SIN INSISTIR EN LA COHABITACIÓN MAS
PROFUNDA ENTRE LA CULTURA Y EL EJERCICIO Y LA
PRACTICA DE LA LIBERTAD,' DE LA PLURALIDAD, DE
LA TOLERANCIA I DE LA CIVILIDAD, EUROPA NO
PUEDE EXISTIR Y LA CULTURA TAMPOCO.
LA EUROPA DEL NUEVO SIGLO SÓLO ES IMAGINABLE
REFORZADA DESDE LA POTENCIACIÓN DE LA
CULTURA.
D
E MOMENTO,
POR ENCIMA DE LA EUROPA DE LA
CULTURA PREVALECEN LA EUROPA DE LA ECONOMÍA
LA EUROPA DE LA POLÍTICA, EGURAMENTE, POR
ESTA RAZÓN, PODRIA DEJAR DE SER UN ESPACIO
CULTURAL CENTRAL EN EL MUNDO.
EUROPA HA SIDO DURANTE 500 AÑOS EL CENTRO DF
LA CIVILIZACIÓN MUNDIAL, DE EUROPA SURGIERON
2
�LAS MEJORES IDEAS. DESDE GALILEO HA SIDO LA
CUNA DE LA CIENCIA MODERNA Y L S ARTISTASINGENIEROS DEL RENACIMIENTO EMPEZARON EL
DESARROLLO DE LA TECNOLOGÍA MODERNA. LA
FILOSOFÍA, LA MÚSICA, LA PINTURA, LA LITERATURA
FUERON DURANTE MUCHOS AÑOS PATRIMONIO DE
EUROPA, LOS MEJORES SUEÑOS, LAS MEJORES
UTOPÍAS, LOS MÁS INTENSOS DESEOS, SURGIERON
DE EUROPA, EUROPA CREÓ UN MODELO DE
CIVILIZACIÓN.
EN EUROPA HA CONVIVIDO UN CONJUNTO DE
PUEBLOS DIFERENTES, DE CULTURAS DIVERSAS,
QUE EN MUCHOS MOMENTOS DE LA HISTORIA HAN
SABIDO RESPETARSE. PERO TAMBIÉN ES CIERTO
QUE EUROPA HA GENERADO LAS INTOLERANCIAS
MAS DEVASTADORAS.
DESDE LA CULTURA ES POSIBLE Y NECESARIO
INSISTIR EN LA RECONSTRUCCIÓN DE AQUELLA
FABRICA DE SUEÑOS Y DE DESEOS POSITIVOS QUE
FUE EUROPA. LA MEJOR IDENTIDAD PARA EUROPA
ES LA CULTURA. AQUELLA IDENTIDAD QUE
PRETENDE LA UNIVERSALIDAD DESDE LA
3
�PRODUCCIÓN
CULTURAL
LOCAL.
GLOBALMENTE, ACTUAR LOCALMENTE"
"PENSAR
ES POR TODO ELLO QUE EL GRAN RETO PENDIENTE
DE EUROPA ES U RETO, HOY POR HOY, CULTURAL.
SOLO DESDE LA CULTURA SE PODRÁ REHABILITAR
UN MODELO DE CIVILIDAD QUE ACEPTE LA
DIVERSIDAD, LA PLURALIDAD Y LA LIBERTAD COMO
SUBSTRATOS ESENCIALES DE LA CREATIVIDAD.
1
2. LA NUEVA CULTURA:
ESTAMOS ASIST NDO AL DESARROLLO D UN
MUNDO MÁS COMP JO, MUCHO MÁ OMPLEJO
QUE EL ANTERIOR. U MUNDO •10E EXIGIRÁ MÁS
N PARA AFRONTAR
INTELIGENCIA, MÁS IMAe N
LAS POTENCIALIDADES
0S RETOS DE LA NUEVA
ESO
ES
PERTINENTE
SITUACIÓN.
POR
PREGUNTARSE ,,/QUÉ CUL URA SE ESTA
PRODUCIEN2Ó, QUE CONTRIBUCI• SE HACEDESDE
LA
CULtURA
EXPLIL RNOS
LAS
PARA
COMPLEJIDADES DE NUESTRO ENTOR
Uc*
�ES CIERTO QUE LA CULTURA DE FIN DE SIGLO SE
CARACTERIZA POR UNA AMPLIACIÓN CASI
ARITMÉTICA DE SUS REGISTROS, PERO TAMBIÉN ES
CIERTO QUE LAS RAZONES CULTURALES ESTÁN
pERDIENDO PRESENCIA Y CONVICCIÓN EN NUESTRA
SOCIEDAD
A LAS MÚSICAS "CULTAS" SE HAN INCORPORADO
NUEVAS FORMAS DE CULTURA POPULAR COMO EL
JAll Ó El.= POP; LA Fl
'TRADICIONAL Y LA
TRADICIÓN SE HAN INCORPORADO CON FUERZA EN
EL UNIVERSO CULTURAL;
LAS PELÍCULAS DE
ION CONSTITUYEN UN
HOLLEICD Y LA TE
AMPLIO UNIVERSO CULT AL. CADA DÍA SE AÑADEN
----,
NUEVAS FORMAS DE DISTRIBUCIÓN Y LO CD EL
INTERACTIVO DISPUTAN CON LAS FORMAS
C
FAMILIARES Y ESCOLARES MÁS TRADICIONALES DE
TRANSMISIÓN DE LA CULTURA, AL LADO DE LAS DE
LAS PEQUEÑAS INSTITUCIONES ASOCIATIVAS DE
CRECEN
1 LAS
SIEMPRE,
PODEROSAS
CORPORACIONES EMPRESARIALES PRODUCTORAS
DE _________---------BIENES CULTURALES INDUSTRIALIZADOS. LAS
' IDENTIDADES CULTURALES LOCALES O NACIO
ES
TIENEN UNCOMPETIDOR PODEROSO EN UNA
ESPECIE
DE 7 SUPRAIDENTIDAD
CULTURAL
�INTERNACIONAL CONSTRUIDA DESDE UNOS POCOS
CENTROS DE EMISIÓN D BIENES CULTURALES,
SOBRETODO, AUDIOVISUALES.
JACK LANG CUANDO ERA MINISTRO DE CULTURA EN
FRANCIA DECÍA "TODO ES CULTURA". CIERTO, TODO
ES CULTURA, PERO NO TODA LA CULTURA ES IGUAL.,
LA CULTURA EN MAYÚSCULAS O LA CULTURA EN
MINÚSCULAS PERDERÁ DEL TODO AQUELLA ÁUREA
INMACULADA QUE HEREDÓ , DE LOS ILUSTRADOS Y
TENDRÁ QUE DEFINIR Y ESCLARECER OPCIONES.
TENDRÁ QUE INSISTIR EN EVIDENCIAR ALGUNAS DE
LAS {3~ DE LAS CUALES NUNCA DEBÍA
HABERSE ALEJADO, COMO SU NECESARIA
COHABITACIÓN CON EL EJERCICIO DE LOS VALORES
DE CIVILIDAD: LA LIBERTAD, LA PLURALIDAD, LA
TOLERANCIA, LA MODERNIZACIÓN. SIN INSISTIR EN
LA PROFUNDIZACIÓN DE ESTAS RELACIONES, LA
CULTURA NO PODRÁ EJERCERSE.
6
�3. EL PAPEL DE LAS CIUDADES EN ESTE NUEVO
ENTORNO:
ESTE NUEVO ORDEN NO PODRÁ PONERSE EN
MARCHA SIN TENER EN CUENTA LAS CIUDADES. ME
GUSTA RECORDAR QUE EUROPA ES EL CONTINENTE
URBANO POR EXCELENCIA, QUE EUROPA ES UN
SISTEMA DE CIUDADES Y QUE LAS CIUDADES SON SU
PRINCIPAL MOTOR. A FINALES DEL SIGLO XX, EL 80%
DE LA POBLACIÓN EUROPEA SE CONCENTRA EN
ZONA URBANAS.
LA FUNCIÓN DE CE RALIDAD D
CIUDADES NO SE ENCU
Å5 GRANDES
SÓLO EN EL CAMPO
POLÍTICO-ADMINISTr I VO,
INO TAMBIÉN EN EL
FINANCIERO Y OMERC IAL, C
CIENTIFIC TECNOLÓG ICO' Y EN
URAL Y DE OCIO,
CAMPO DE LAS
COMUN CACIONES.
LAS CIUDADES CONSTITUYEN EL CORAZÓN Y EL
SISTEMA NERVIOSO DEL FUNCIONAMIENTO
EUROPEO. YA NO HACE FALTA QUE REPITAMOS LOS
VIEJOS MODELOS DE CONCENTRACIÓN URBANA. EL
CONCEPTO DE COMUNICACKbN HA CAMBIADO.
7
GUADALU.MGA
�LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS SON BÁSICAS PARA EL
FUTURO DE NUESTRAS CIUDADES. PERMITIRÁN QUE
LAS CIUDADES SEAN MAS COMPETITIVAS Y
OFREZCAN UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA. NO HAY
NINGUNA DUDA DE QUE UNA CIUDAD QUE SE
ADAPTE RÁPIDAMENTE A LAS INNOVACIONES
TECNOLÓGICAS SERÁ MAS CAPAZ DE CRECER Y DE
GENERAR OCUPACIÓN, PORQUE LOS MEJORES
CAPITALES Y LOS MEJORES TALENTOS IRÁN DONDE
HAYA LA MÁXIMA INFORMACIÓN AL PRECIO MAS
û ;l/ifs{\I
nfi)-W,(■,f
BAJO Y CALIDAD DE VIDA.
EN ESTE ENTORNO LA COLABORACIÓN DE LAS
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS EN EL
DESARROLLO DE ESTA NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN ES FUNDAMENTAL PARA APLICAR CON
ÉXITO LOS AVANCES TECNOLÓGICOS.
TENEMOS QUE PROTEGER 1NUESTROS INTERESES
COMO PAÍS Y COMO CIUDADANOS. TENEMOS QUE
ACEPTAR LA COMPETENCIA, ESTIMULARLA,
TENEMOS QUE HACER POSIBLE QUE LOS PRECIOS
SEAN REDUCIDOS Y QUE SURJA EL MAYOR NÚMERO
POSIBLE DE PRODUCTOS INDEPENDIENTES, DE
SISTEMAS DE PARTICIPACIÓN LOCALES, DE
8
GUADALU.MGA
�CREATIVIDAD NO ESTANDARIZADA. ESTE ES EL GRAN
RETO Y BARCELONA Y MUCHAS OTRAS GRANDES
CIUDADES EUROPEAS SE ESTÁN PREPARANDO A
CONCIENCIA PARA AFRONTARLO Y PARA GANAR LA
PARTIDA.
4. BARCELONA: UN CONTRATO CON LA CULTURA
HACE TRES AÑOS, BARCELONA CERRABA CON LOS
JUEGOS OLÍMPICOS UNA ETAPA DE PROFUNDA
RENOVACIÓN QUE PERMITIÓ DINAMIZAR UNA CIUDAD
QUE DURANTE DEMASIADO TIEMPO HABÍA SIDO
CASTIGADA POR LA FALTA DE UN PODER
DEMOCRÁTICO Y AUTÓNOMO, POR LA FALTA DE
AMBICIÓN Y DE PROYECTO, ,POR LA ESPECULACIÓN
Y LA DESIGUALDAD, POR LA NEGLIGENCIA Y EL
DESCUIDO.
A PARTIR DE 1979, ENTRE TODOS, SUPIMOS LLEVAR
A CABO UNA TRANSFORMACIÓN QUE SITUÓ
BARCELONA EN EL MAPA Y QUE A LA VEZ PERMITIÓ
QUE LA CIUDAD RENOVADA SE ENCONTRASE A SI
MISMA.
9
GUADALIIMGA
�AHORA SON LAS MEJORES CIUDADES EUROPEAS
LAS QUE SE REENCUENTRAN CON BARCELONA, LAS
QUE REDESCUBREN LA CIUDAD Y LAS QUE LA
TOMAN COMO PUNTO DE REFERENCIA.
CUANDO CLAUSURAMOS LOS JUEGOS DIJE QUE
HABÍA LLEGADO LA HORA DE LA CULTURA. LA HORA
DE LLENAR LAS INFRAESTRUCTURAS QUE HABÍAMOS
CREADO. DE PONER EL ACENTO EN EL URBANISMO
TENÍAMOS QUE PASA A HACER LA CIUDAD DE LA
URBANIDAD Y DEL CIVISMO. CIVISMO Y CULTURA
SON LOS DOS GRANDES PILARES CON QUE
BARCELONA HA DE AFRONTAR ESTE FIN DE SIGLO Y
EMPEZAR, CON ESPERANZA RENOVADA, EL SIGLO
XXI QUE SE INICIA CON EL 2001.
PARA NOSOTROS, CONSEGUIR OFICIALMENTE LA
CAPITAL CULTURAL EUROPEA DEL AÑO 2001,
SIGNIFICARÁ LA RATIFICACIÓN, EL COROLARIO DE
UN MODELO DE CIUDAD QUE HA MOSTRADO AL
MUNDO Y QUE SE OFRECE COMO EXPRESIÓN DE LA
CULTURA DEL SIGLO QUE VIENE. UN MODELO DE
\ CIUDAD QUE INTEGRA, QUE NO SEGREGA, QUE SE
RECONOCE EN LA PLURALIDAD Y EN LA TOLERANCIA,
10
GUADALU.MGA
�EN LA DIVERSIDAD PERO TAMBIÉN EN LA COHESIÓN
Y EN EL CONSENSO.
BARCELONA HA DESTACADO SIEMPRE Y LO TIENE
QUE SEGUIR HACIENDO POR LA FUERZA, POR SU
INVENTIVA Y ORIGINALIDAD DE SUS CREADORES,
QUE SON GARANTÍA QUE EL EDIFICIO INSTITUCIONAL
QUE HEMOS CREADO SEA SÓLIDO Y TENGA VIDA. LA
IMAGINACIÓN AL PODER, bECÍA UN VIEJO LEMA.
DEBEMOS HACERLO REALIDAD ENTRE TODOS.
BARCELONA HA FIRMADO lUN CONTRATO CON LA
CULTURA. UN CONTRATO PARA LA CULTURA QUE EN
TÉRMINOS CONCRETOS QUTE DECIR TRES COSAS.
EN PRIMER LUGAR, QUE BARCELONA PONE SU
ASPIRACIÓN DE CAPITALIDAD CULTURAL AL
SERVICIO DE LAS CULTURAS 1 DE EUROPA, DE TODAS
AQUELLAS CULTURAS DISPUESTAS A INTERCAMBIAR
IDEAS, EXPERIENCIAS, PRODUCCIONES Y VOLUNTAD
DE REENCUENTRO.
EN SEGUNDO LUGAR, QUE BARCELONA ASPIRA A
QUE LA CAPITALIDAD CONTRIBUYA AL HECHO DE
QUE LA CULTURA REAL SE HAGA PRESENTE. ESTO
11
GUADALU.MGA
�QUIERE DECIR HACER DE LA CAPITALIDAD UN
PROCESO ABIERTO DESTINADO A DAR VOZ A TODOS
AQUELLOS QUE TIENEN COSAS QUE DECIR,
SIGNIFICA ENCONTRAR LA DISTANCIA CORRECTA
ENTRE CULTURA PRODUCIDA DESDE LA CIUDAD Y EL
PAPEL INSTITUCIONAL. RECUPERAR LA VIVACIDAD Y
LA INDEPENDENCIA DE LOS DISTINTOS SECTORES
CREATIVOS TRADICIONALES. INCORPORAR LAS
NUEVAS REALIDADES CULTURALES A VECES NO
CONSIDERADAS O MENOSPRECIADAS POR LA
VIGENCIA DE UNA IDEA MUY TRADICIONAL DE LA
CULTURA QUE NO EXPLOT1A SUFICIENTEMENTE EL
FORMIDABLE POTENCIAL COGNOSCITIVO,
PROYECTIVO Y CREATIVO DEL SER HUMANO EN
RELACIÓN CON EL MUNDO.
EN TERCER LUGAR, EL CONTRATO POR LA CULTURA
DE BARCELONA TIENE QUE SIGNIFICAR UN PASO
ADELANTE PARA LA CULTURA CATALANA Y LA DdL
PAÍS.
11,4
Úvl
EL CONTRATO POR LA CULTURA DE BARCELONA ES
UN CONTRATO QUE HA SIDO ACOGIDO Y
PROTAGONIZADO POR REPRESENTANTES, LO
HOMBRES Y LAS MUJERES„ DE CULTURA DEL PAÍS.
12
�11.
UN CONTRATO POR LA CULTURA PROPUESTO POR '\:1\i„,'-W
BARCELONAN AL CONJUNTO DE LA
LA CIUDAD DE BARCELONA
SOCIEDAD CATALANA, AL CONJUNTO DE LA CULTURA n P` V
ESPAÑOLA. UN CONTRATO PROPUESTO DESDE LA e^^^,V,^^
CULTURA CATALANA A TODA LA GENTE DE CULTURA
D EUROPA.
^
^"
^ ^ (^tn
/'
Pfr
n
—COMA-- F1RMA EN RELACIÓN AL PROYECTO _
BARCELONA 2001, EDUARD DELGADO, UN
EXCELENTE CONOCEDOR DEL SECTOR CULTURAL
EUROPEO "MUCHOS SECTORES DE LAS CULTURAS
DE EUROPA VERÁN CON BUENOS OJOS QUE
BARCELONA PROPONGA UN PROYECTO CULTURAL
ENTENDIDO COMO UNA PISCINA DONDE SE INVITA A
NADAR A TODOS Y NO, COMO SUELE HACERSE, PARA
PEDIRLES QUE VENGAN A HACER DE PÚBLICO,
SENTADOS EN LAS GRADAS, PARA APLAUDIR
MARCAS MÁS O MENOS ¡ GLORIOSAS DEL PAÍS
ANFITRIÓN".
^,^1! `
^
^^- \
ESTE ES EL PROYECTO DE BARCELONA. ESTE ES EL
CONTRATO POR LA CULTURA QUE OFRECE
NUESTRA CIUDAD.
MUCHAS GRACIAS
13
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
An account of the resource
Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
Dublin Core
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
4365
Title
A name given to the resource
Barcelona: una referencia para la cultura europea del s.XXI. Jornades Europees de Cultura, Oci i Turisme. Ministeri de Cultura
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Santa María de Guadalupe
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Cultura
Relacions Internacionals
Unió Europea
Acció política
Model social
Barcelona
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1995-11-04
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.
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The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Discursos i conferències
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/1392/19940610d_00629.pdf
83d349a36b97e63c8c3cffe278e7fd7d
PDF Text
Text
Míting final de campanya a Badia
Avinguda Burgos
Divendres 10 de juny de 1994.,20:30h.
- Intervinents:
Loli Martínez
Pasqual Maragall
(Presentará l'acte: T. Lor t )
- AQUESTES SON UNES ELECCIONS+ EUROPEES. ESCOLLIM ELS NOSTRES
REPRESENTANTS AL PARLAMENT EUROPEU.
- PERO AIXO NO VOL DIR QUE SIGUIN UNES ELECCIONS POC
IMPORTANTS. SON MOLT IMPORTANTS PERQUE EUROPA ES IMPORTANT PER
A NOSALTRES. PER A NOSALTRES COM A CIUTADANS DE BADIA O COM A
CIUTADANS DE LA BARCELONA METROPOLITANA.
- PERO TAMBE SON IMPORTANTS PERQUE HEM DE PARAR LA MANIOBRA DE
LA DRETA QUE ESTA INTENTANT CONVERTIR AQUESTES ELECCIONS EN
UNA PROVA DE FORÇA PER A LA DESESTABILITZACIO DEL GOVERN
D'ESQUERRES QUE TENIM A ESPANYA. i AIXO NO HO HEM DE PERMETRE.
i MENYS EN EL NOM D'EUROPA!
- HE DIT PRIMER QUE EUROPA ESQ IMPORTANT.
i
- HO ES PERQUE DES D'EUROPA ;ESTEM CONSOLIDANT POC A POC UN
GRAN ESPAI DEMOCRATIC, QUE HA DE SER UN GRAN ESPAI ESTABLE,
UNA GARANTIA PER A LA PAU, UNA REFERENCIA MORAL I UN ESTIMUL
PER AL RESPECTE ALS DRETS HU$ANS.
- AQUESTA EUROPA QUE ESTEM CREANT POC A POC ES L'EUROPA QUE
FARA IMPOSSIBLE QUE ES TORNIl A PRODUIR GRANS TRAGEDIES COM
LES QUE ARA ENS HAN TORNAT A LA MEMORIA AMB L'EVOCACIO DELS
CINQUANTA ANYS DEL DESEMBARCAMENT A NORMANDIA.
- ES CERT QUE, MOLT A PROP D'AQUI, NOMES A DUES HORES D'AVIO
DE BARCELONA, TENIM ENCARA LA TERRIBLE GUERRA DE
L'EX-IUGOSLAVIA. PERO TAMBE HEM D'ADMETRE QUE EUROPA HA
COMENÇAT A MARCAR UN CAMI DE PRESENCIA, AMB DIFICULTATS, AMB
PROBLEMES, AMB MOLTS PROBLEMES PERO LA REALITAT ES QUE EUROPA
NO S'HA DESENTES DEL DRAMA.
- PER RESOLDRE PROBLEMES COM
MES EUROPA.
4L
DE L'EX-IUGOSLAVIA NECESSITEM
PER GARANTIR LA PAU, NECESSITEM MES EUROPA.
�- I NECESSITEM MES EUROPA - CONTRA EL QUE DIU LA DRETA - PER
MILLORAR LA NOSTRA SITUACIO EN?PRACTICAMENT TOTS ELS TERRENYS.
PERQUE JA NO SOM UNA ILLA I NOMES CONJUNTAMENT PODREM AFRONTAR
ELS NOSTRES PROBLEMES: LES COMUNICACIONS, EL MEDI AMBIENT,
L'ENSENYAMENT DELS NOSTRES FILLS, LA SALUT PUBLICA, EL QUE
VULGUEU...
- EN AQUESTES ELECCIONS NO ENS HEM D'EQUIVOCAR.
t
- NO ENS EQUIVOQUEM: LA DRETA I L'ESQUERRA NO VOLEM LA MATEIXA
EUROPA. NOSALTRES VOLEM UNA 'EUROPA DIFERENT: PROGRESSISTA,
TOLERANT, SOLIDARIA. L'EUROPA'DELS VALORS COMUNS, DE LA CARTA
SOCIAL I DELS DRETS DELS HOMES.
- ELS NACIONALISTES VOLEN EUROPA PER AFIRMAR IDENTITATS
NACIONALS I AIXO ES CONTRADICTORI AMB L'IDEAL D'EUROPA. ES
CONTRADICTORI DIR QUE ES VOL FER EUROPA I NO PARAR DE PARLAR
I EXALTAR EL PROPI PAIS, COM PA LA DRETA AQUI A CATALUNYA, A
FRANÇA, A ESPANYA O A ANGLATERRA. I D'AQUESTS TIPUS DE
NACIONALISMES JA EN CONEIXEM ELS RESULTATS.
- QUE NO ES PREOCUPIN QUE NO ENS ENGANYARAN. I SI NO QUE ENS
EXPLIQUIN PERQUE EL MATEIX QISCARD D'ESTAIGN QUE ARA VE A
DONAR SUPORT A LA CANDIDATURADEL PP, FA DOS ANYS VA COMPTAR
AMB EL SUPORT I LA PRESENCIA PERSONAL DE JORDI PUJOL, DURANT
LA CAMPANYA DE LES ELECCIONS REGIONALS FRANCESES.
ES
- L'EUROPA DELS SOCIALISTES
UNA EUROPA QUE ES CONSTRUEIX,
S'APROFUNDEIX,
OLIDA.
UNA EUROPA QUE ASPIRA ,A
QUE
ES
CON
QUE
TENIR UNES INSTITUCIONS MES PORTES I, AL MATEIX TEMPS, MES
DEMOCRATIQUES. UNA EUROPA QUE SIGUI PUNT DE REFERENCIA. LA
DRETA VOL UNA EUROPA QUE SIGUI, FONAMENTALMENT, UN MERCAT -QUE
JA ESTA BE, PERO NO N'HI HA PROU. NO N'HI HA PROU AMB L'EUROPA
DELS MERCADERS. VOLEM, PER OBRE DE TOT, UNA EUROPA DELS
CIUTADANS.
- I AIXO ES MOLT PROPI DE LA RETA. APARTAR-SE I MOURE'S CAP
A ON TOQUI. PERO ENS IL.LUSTRA MOLT SOBRE LA REALITAT DE LA
VIDA. CONVERGENCIA FA ARA LA COMEDIA D'ATACAR EL PP. PERO
SEMPRE HI TROBAREU LA CONNEXIO. VIA GISCARD O VIA PARLAMENT
EUROPEU. TOTS FORMEN LA MATEIXA GRAN FAMILIA.
- FIXEU-VOS TAMBE EN AIXO QUE ps DIRE ARA: SABEU AMB QUIN GRUP
SEURA CONCEPCIO FERRER, D'UN O DEMOCRATICA, ES A DIR DE LA
COALICIO CONVERGENCIA I UNIO? SEURA A EUROPA AL MATEIX GRUP DE
MERCEDES DE LA MERCED. POTSER AL SEU COSTAT I TOT!
- I CARLES GASOLIBA, L'AVORRIt D'EN GASOLIBA, SEURA A EUROPA
AL MATEIX GRUP, AL COSTAT DE ERLUSCONI.
�- ELS SOCIALISTES SABEM QUE TEA DEMOCRACIA S'HA DE CONQUERIR
CADA DIA. I PER FER-HO CAL VOTAR SOCIALISTA, PERQUE VOTAR
SOCIALISTA ES VOTAR LA MAJORIÀ QUE CONSTRUEIX EUROPA. (PSE 198
ESCONS, CONTRA 162 EL PPE i 46, ELS LIBERALS).
- PER CONSTRUIR EUROPA AMA LA MAJORIA, S'HA DE VOTAR
SOCIALISTA!!!
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
An account of the resource
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4298
Title
A name given to the resource
Campanya PSC eleccions europees 1994. Intervencions de Pasqual Maragall en mítings finals de campanya
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Granollers
Badia
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Eleccions
Política
Unió Europea
Acció política
Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC-PSOE)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-06-10
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Discursos i conferències
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/1384/19940515d_00621.pdf
aaae792aefc1777951f72204eaac2fd7
PDF Text
Text
Intervenció de l'Alcalde en l'acte de presentació de la candidatura europea del PSC (15 de maig de 1994)
La intervenció de l'Alcalde s'ha de centrar en la seva activitat
com a President del CMRE i Vice-president del Comitè de Regions.
En aquest sentit, se suggereix que tingui en compte els punts
següents:
- LES ELECCIONS EUROPEES SóN UNES ELECCIONS MOLT IMPORTANTS,
PERQUè ALIJO QUE ES DECIDEIX A BRUSSEL LES ENS AFECTA, CADA
VEGADA MES, COM A CIUTADANS, 1 NO PODEM RESTAR-NE AL MARGE.
- EUROPA ES UN PROJECTE VIU. L'ACCIDENTADA APROVACIó DEL
TRACTAT DE MAASTRICHT VA SEMBLAR QUE, EN CERTA MANERA, PODIA
POSAR-LO EN QÜESTIó. PERò HEM SUPERAT AQUELL MOMENT DE
PESSIMISME I ARA Hl HA QUATRE NOUS PAÍSOS -TRADICIONALMENT
MOLT NEUTRALISTES- QUE L'U DE GENER, D'AQUÍ A MIG D'ANY,
S'INCORPORARAN A LA UNIó EUROPEA, A UNA EUROPA QUE JA SERá
L'EUROPA DELS SETZE. LA SEVA APOSTA EUROPEA ÉS EL SIGNE MÉS
CLAR, MÉS INEQUÍVOC, DE LA FORÇA I DE LA POTENCIALITAT DE LA
UNIó EUROPEA.
- PER A LES CIUTATS, LA UNIó EUROPEA ÉS UNA APOSTA
ESPECIALMENT IMPORTANT. D'ENTRADA, PERQUè EUROPA ÉS UN
SISTEMA DE CIUTATS, ES UN CONTINENT URBa. I EN CANVI, FINS
�ARA, GRAN PART DELS RECURSOS DE L'ANTIGA COMUNITAT EUROPEA
ES DEDICAVEN A SUBVENCIONAR UNA AGRICULTURA NO COMPETITIVA.
ELS PROBLEMES DELS CIUTADANS EUROPEUS SóN, MAJORITàRIAMENT,
ELS PROBLEMES DE LES CIUTATS. I, EN CONSEQÜèNCIA, LES
SOLUCIONS A AQUESTS PROBLEMES PASSEN TAMBÉ PER LES CIUTATS.
- LA UNIÓ EUROPEA ÉS TAMBÉ UN PROJECTE MOLT IMPORTANT PER A
LES REGIONS I NACIONALITATS. EL TRACTAT DE MAASTRICHT HA
COMPORTAT DOS
PASSOS ENDAVANT MOLT SIGNIFICATIUS PER A LES
CIUTATS I PER A LES REGIONS O NACIONALITATS EUROPEES.
- EL PRIMER HA ESTAT LA INTRODUCCIÓ DEL PRINCIPI DE
SUBSIDIARIETAT. AQUESTA ÉS UNA PARAULA, TRETA DEL VOCABULARI
DE LA DOCTRINA SOCIAL DE L'ESGLÉSIA, QUE A MI NO EM COMPLAU
PARTICULARMENT. JO PREFEREIXO DIR-NE PROXIMITAT, PROXIMITAT
ALS CIUTADANS. L'ESSèNCIA D 1 AQUEST PRINCIPI ES QUE TOT ALLò
QUE POT FER UN NIVELL D'ADMINISTRACIó INFERIOR, MÉS PRóXIM
PER TANT AL CIUTADá, NO HO HA DE FER UN DE SUPERIOR.
- LA UNIó EUROPEA S'ESTá COITSTITUINT EN BASE A LA CESSIÓ DE
PODER DELS ESTATS, EN UNA TáANSFERéNCIA DE SOBIRANIA CAP A
AMUNT , PERó PERQUé EL SISTEMA FUNCIONI, EN ESDEVENIR MÉS
GRAN I MÉS CENTRALITZAT EN 17ETERMINADES COMPETèNCIES, CAL
QUE ES REFORCI
PER LA BASE. AQUÍ EL PAPER DE LES CIUTATS I
DE LES REGIONS I NACIONAL±TATS, DEMANANT UNA APLICACIÓ
àMPLIA DEL PRINCIPI DE LA SUBSIDIARIETAT O PROXIMITAT, ÉS
2
�ESSENCIAL PER PODER CONST*UIR UNA AUTèNTICA CIUTADANIA
EUROPEA.
- L'ALTRE PAS ENDAVANT DONAT PER MAASTRICHT ÉS LA
CONSTITUCIÓ DEL COMITé DE LES REGIONS, DEL QUAL L'ALCALDE DE
BARCELONA N'HA ESTAT ELEGIT VICE-PRESIDENT. EL COMITé DE LES
REGIONS ES UN ORGAN CONSULTIU DE LA COMISSIo EUROPEA, QUE HA
DE SER ESCOLTAT A L'HORA DE PRENDRE DECISIONS IMPORTANTS EN
AQUELLES INICIATIVES COMUNITáRIES EN EL CAMP DE LA POLÍTICA
REGIONAL I LOCAL.
- EL TRACTAT DE MAASTRICHT HA VOLGUT QUE EN AQUEST COMITé,
DIT DE REGIONS, 1-II FOSSIN TAMBÉ ELS MUNICIPIS, LES CIUTATS.
ES EVIDENT QUE AIXò OBEEIX EN PART AL FET QUE NO TOTS ELS
ESTATS EUROPEUS S'HAN DOTAT D'UNA ESTRUCTURA REGIONAL. PERo
TAMBÉ ES CERT QUE NO Hl HA
Lik
INCOMPATIBILITAT QUE A VEGADES
ES VOL FER VEURE ENTRE CIUTATS I REGIONS.
1 EL DIA QUE ES VA CONSTITUIR, A BRUSSEL . LES, EL COMITé DE LES
REGIONS, VAIG TENIR LA CLOA IMPRESSIÓ QUE ASSISTÍEM AL
NAIXEMENT DEL MUNICIPALISME REGIONALISTA, O DEL REGIONALISME
MUNICIPALISTA SI VOLEU, A EUROPA. I AIXò QUE S'HA ENTèS A
BRUSSEL . LES CAL QUE S'ENTENGPI TAMBÉ A CATALUNYA: EL GOVERN
/ DE LA GENERALITAT NO HA DE TENIR POR QUE ELS MUNICIPIS DE
CATALUNYA SIGUIN FORTS, AMB 1 COMPETéNCIES I AMB RECURSOS PER
A GESTIONAR-LES.
�- BARCELONA HA ESTAT SEMPRE UNA aUTAT EUROPEA. N'ÉS UNA DE
LES MÉS IMPORTANTS. DESPRÉS DE RECUPERAR LA CIUTAT PER ALS
SEUS CIUTADANS -UN PROCÉS QUE, A GRANS TRETS, CULMINá
L'ESTIU DEL 1992-, ARA LA CIUTAT S'HA DE PROJECTAR CAP A
EUROPA. AQUESTA
ÉS
LA NOSTP
APOSTA DE FUTUR. DESPRÉS DELS
JOCS, EUROPA.
- ES PER AIXò QUE L'AW.Ar15 -ÉDE BARCELONA, UN COP ACABATS ELS
JOCS, ES VA -VOLER POSAR AL DAVANT DE L'ASSOCIACIÓ QUE AGRUPA
ELS MUNICIPIS I MOLTS DEIJS ENS LOCALS I PROVINCIALS
D'EUROPA: EL CONSELL DE MUWICIPIS I REGIONS D'EUROPA. I ÉS
PER AIXò QUE, MÉS RECENTMENT, HE VOLGUT ACCEDIR A LA VICEPRESIDèNCIA DEL COMITé DE LES REGIONS.
- HEM DE SER A BRUSSEL LE , COM ABANS HAVIEM DE SER A
MADRID. Hl HA MASSA COSES IMPORTANTS PER A LA VIDA DELS
BARCELONINS I BARCELONINES QUE ES DECIDEIXEN A BRUSSEL LES I
ESTRASBURG COM PERQUe ENS PERMETEM EL LUXE DE NO SER-Hl.
- I SER A EUROPA VOL DIR, hBANS QUE RES, QUE EUROPA SIGUI
ACCESSIBLE. D'AQUí. EL NOSTRE INTERéS A POTENCIAR LES
INFRASTRUCTURES DE COMUNICACIÓ, D'ACCÉS. ARRAN DELS JOCS, JA
VAM FER MOLT. VAM AMPLIAR Ll'AEROPORT, I VAM CONSTRUIR UNA
TORRE DE COMUNICACIONS A COLLSEROLA QUE JA HA PASSAT A
FORMAR PART, EN MOLT POC TEMPS, DE LA IMATGE DE LA CIUTAT.
�.\>21---"D
ARA TENIM UN GRAN PROJECTE
EL DE L'ESTACIÓ DEL TGV A LA
SAGRERA, QUE A MÉS SERVIRá PER POTENCIAR URBANÍSTICAMENT TOT
EL SEU ENTORN.
- PERO L'ACCES A EUROPA -l'AL MóN- NO DEPeN NOMÉS DE LES
INFRASTRUCTURES DE COMUNICACIÓ. Hl HA UNES ALTRES
AUTOPISTES, LES DE LA TELEOMUNICACIÓ, ON ES JUGARà BONA
PART DEL NOSTRE FUTUR COM A dIUTAT COMPETITIVA.
- I SER A EUROPA VOL DIR, FINALMENT, FER CULTURA EUROPEA.
CONTRIBUIR, DES DE LA NOSTRA IDENTITAT PROPIA, A CONSTRUIR
UNA IDENTITAT EUROPEA BASADA EN LA TOLERANCIA, EN LA
CURIOSITATPERUALle-FINSITOT PER ALLÒ QUE, COM EN EL
NOSTRE CAS,
ÉS
MÉS PETIT-, E1 EL RESPECTE A L'ALTRE.
BARCELONA, QUE ESTà POSANT AL DIA, D'UNA MANERA PROGRESSIVA
PERÒ FINALMENT AMBICIOSA, LES SEVES INFRASTRUCTURES
CULTURALS, ASPIRA A SER L'ANY 2001, QUAN COMENCI EL SEGLE
XXI, LA CAPITAL CULTURAL D'EUROPA.
- TOT AIXò, QUE ÉS EL FUTUR DE BARCELONA, ES JUGA -NO HO
OBLIDEM- A EUROPA.
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
An account of the resource
Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
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An unambiguous reference to the resource within a given context
4290
Title
A name given to the resource
Campanya PSC eleccions europees 1994. Proposta d' intervenció de Pasqual Maragall en l'acte de presentació de la candidatura europea
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
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Textual
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Eleccions
Política
Unió Europea
Acció política
Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC-PSOE)
Comitè de les Regions
CMRE
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-05-15
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Discursos i conferències
-
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132a7e08943d839de7ad14fd2e8265b3
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Text
Catalunya oberta: una estratègia econòmica
Cambra de Comerç de Barcelona | 22/3/2004
Agraeixo molt especialment al President de la Cambra, el Sr. Miquel
Valls, i al President de Foment del Treball, el Sr. Joan Rosell que
hagin propiciat aquesta trobada. I també agraeixo a tots vostès la
seva presència.
Vull fer-los arribar unes paraules carregades de projecte, carregades
de compromís per part del Govern que presideixo, però espero
també, si vostès així ho entenen, carregades de compromís en el
futur per la seva banda. Un compromís que vull suggerir, que vull
suscitar, que els vull proposar.
Haig de començar dient-los que la situació actual a la qual faré un
moment referència, no és una situació extraordinàriament senzilla de
gestionar. Venim d'una de les situacions més dramàtiques que ha
viscut aquest país, i jo diria Europa sencera, en els últims 25 anys.
Uns atemptats de l'Onze de Març a Madrid que han representat
d'alguna forma un dels moments més tràgics de la nostra
democràcia.
L'Onze de Març va ser efectivament un cop molt dur. Directe al cor i
la vida de molts ciutadans i ciutadanes de Madrid. Molt dur per a tots
nosaltres i també més enllà de les nostres fronteres. Amb un respecte
enorme pel dolor que encara està present en nosaltres, crec que ara
el que és important és fer una anàlisi serena i seriosa del que suposa
la constatació d'haver esdevingut objectius del terrorisme
internacional.
Tenim en aquest sentit la necessitat i la responsabilitat de redefinir, o
de contribuir a redefinir, una política europea de seguretat sense la
qual no podem fer front d'una manera efectiva a l'amenaça del
terrorisme. José Luis Rodríguez Zapatero ha dit que contra el
terrorisme no val la guerra sinó la comunitat d'intel·ligència. Penso
que la comunitat d'intel·ligència no és senzilla de posar-la en marxa, i
menys a Europa, on la pluralitat, la riquesa, els nacionalismes i els
sentiments diversos i confrontats ha de posar-se en comú, però
tanmateix no del tot i no per tot fan difícil una actuació que nosaltres
com a ciutadans europeus haurem d'exigir.
Catalunya pot contribuir a fer que Europa giri els ulls a la
Mediterrània. Amb institucions com l' Institut Europeu de la
Mediterrània, la Casa Àsia o el CIDOB, Catalunya ha de jugar un
paper clau en aquest territori, en aquest escenari, en la transformació
1
�dels riscos en oportunitats i en restablir els ponts de diàleg en tota
aquesta regió del Mediterrani.
També per evitar riscos de les reaccions emocionals incontrolades en
relació amb la immigració, que jo crec que es podria produir, i ho
demano a vostès no només per l'important paper econòmic que
juguen, sinó també perquè tenen també molts canals per influir a la
psicologia social. El Govern, per descomptat el primer, però vostès hi
han de contribuir. Crec que serà bo per a tots nosaltres que tractem
de crear una psicologia que eviti d'alguna forma els riscos de les
reaccions emocionals incontrolades en relació a la immigració,
especialment del Magrib.
Nosaltres, com a Govern català que s'estrenava, hem patit les
darreres setmanes una fase dura de crítica no habitual durant els
primers cent dies, però jo els dono per ben emprats perquè penso
que tot això en el futur, en moments que potser ens tocaria passarho malament, ja no ho passarem tan malament. Diguem-ne que
estem una mica curats d'espants.
L'altre esdeveniment al que vull fer referència és al que implica el
resultat de les eleccions generals del 14 de març. Els ciutadans i les
ciutadanes d'Espanya van donar una lliçó democràtica anant a les
urnes, massivament, i expressant, lliure i individualment, la seva
voluntat política. Ho vam demanar com a resposta a l'intent de
dinamitar el sistema que suposava l'atemptat: manifestar-nos
divendres 12 col·lectivament i manifestar-nos individualment a les
urnes el diumenge 14.
Estic convençut que el futur immediat farà bons la majoria dels
propòsits manifestats durant la campanya electoral i que tindrem un
govern espanyol amb el que podrem parlar de tot. I amb el que
acabarem entenent-nos. Dic acabarem entenent-nos perquè tampoc
s'ha de donar per descomptat que pel de la familiaritat ideològica hi
hagi una coincidència o una unanimitat absolutes.
Hem passat, això sí, d'una situació que generava tensió negativa a
una que generarà tensió positiva.
Perquè tensions n'hi haurà; ser del mateix color no vol dir ser
uniformes. La uniformitat no és ni signe de riquesa ni signe de
pluralitat, i nosaltres ho som, som rics en idees i sensibilitats plurals.
L'important és que existeixen canals de comunicació, i si no, la
voluntat de inventar-se'ls, que la tenim.
El camí que hem de recórrer, que Catalunya ja pensava recórrer,
ara no té perquè ser una carrera d'entrebancs.
2
�S'obre, per Catalunya, una oportunitat històrica i no la deixarem
escapar. Volem participar en el govern d'Espanya. Volem codecidir.
Volem estar al pont de comandament. I no em refereixo al nombre de
ministres, sinó a la capacitat d'influència, des d'aquí i des del propi
Govern.
No em voldria allargar gaire més i entrar ja en matèria.
El compromís del govern de Catalunya és ferm i es pot resumir en el
que són els objectius establerts a la cimera de Lisboa de l'any 2000:
volem que l'economia catalana sigui dinàmica i competitiva, basada
en el coneixement, capaç de generar un creixement sostingut i
sostenible, i amb major cohesió social.
I vostès diran, això és possible o és purament un enunciat de bones
intencions? Ho sembla, perquè, finalment, tots tenim a dins del cap i
a dins del cor la idea que aquestes coses no sempre han anat de la
mà. I que la competitivitat i el dinamisme econòmics tenen la seva
pròpia lògica que no sempre és amiga ni de la sostenibilitat ni de la
cohesió social. En canvi, em sembla que avui tots estem convençuts
que el món obert representa probablement un nou tipus de
competència, que la competitivitat és ja una altra cosa, basada
sobretot en la qualitat de les nostres pròpies societats interiors,
qualitat en la innovació, però també des del punt de vista de la
cohesió. La capacitat de generar riquesa sense per això mateix haver
de generar unes classes desafavorides, privades dels beneficis de la
societat del benestar.
És més possible ara, que fins ara, que la contradicció entre la
macroeconomia i la microeconomia sigui superada. La meva
impressió és que la macroeconomia ha anat bé, però de vegades
penso que la macro i la micro no sempre es donen la mà. I quan
parlo de la micro no parlo només de la micro-empreses sinó també de
la micro-famílies.
Aquest país ha viscut una economia molt dualitzada en què gran part
de la seva capacitat de creixement s'ha basat en el sector de la
construcció i immobiliari, que jo respecto enormement i considero
que ha sigut efectivament el motor del creixement, però que està
basat en l'existència d'unes expectatives positives respecte del propi
preu de la vivenda i dels preus immobiliaris. Per tant, en la mesura
que hi pugui haver una desinflada d'aquesta bombolla immobiliària que jo crec que no es punxarà, sinó que hem de desinflar una mica si això es fa bé no hi haurà problema, però si això passés d'una forma
poc preparada, el preu que pagaríem seria molt alt.
Els joves viuen pitjor a nivell econòmic avui que fa 2, 4 ó 6 anys. Són
autònoms que s'han de muntar la vida o que no tenen permanència
3
�assegurada al lloc de treball. En molts casos han vist créixer els seus
ingressos però no tant com ha pujat el cost de la vida, i en tot cas,
segur que no tant com han pujat els preus de la vivenda. Per tant,
tenim una meitat de la població que és propietària d'actius
immobiliaris, que està contenta quan els preus pugen, perquè la seva
riquesa augmenta i una altra meitat de la societat que quan això
succeeix és més pobra que abans. Aquesta és la situació a la qual em
referia i que haurem d'afrontar.
Nosaltres volem arribar a un acord per a la competitivitat, a un acord
sostenible, per a la millora de la productivitat i per a la
internacionalització. Per això el que volem és una estratègia
econòmica de futur que sigui sostinguda i coherent. I aquesta
estratègia passa pel diàleg i la concertació social. Perquè l'important
no és només el què sinó també el com.
En aquest sentit, el Govern està convençut que una política
econòmica adequada no és únicament el resultat de l'acció pública
que es vulgui impulsar des de la Generalitat. Requereix la implicació
de tothom:
- el diàleg entre totes les administracions
- la col·laboració público-privada,
- la implicació de tots els agents econòmics i socials; (i no tan sols
de la distinció més tradicional de empreses-treballadors, sinó també
del món educatiu en general i la universitat o els centres
d'excel·lència en particular).
Des del Govern ja hem començat a treballar per a que això sigui
possible. Potser el millor exemple és l' Acord estratègic per a la
internacionalització al qual em referia, que es va signar recentment
per les Conselleries d'Economia i Finances, de Treball i Indústria i de
Comerç i Turisme juntament amb CCOO, UGT, Foment del Treball,
PIMEC-SEFES i FEPIME.
Això està basat en la idea, que els reitero, que la societat catalana és
com una societat anònima, que té una presidència, que és el Govern;
uns accionistes, que són els ciutadans i les ciutadanes; uns directius,
que són les empreses catalanes i un sistema de formació, d'innovació
i de recerca, que són les escoles i les universitats. L'empresa a
Catalunya si aquestes tres funcions no van ben coordinades no anirà
bé. I vostès que són empresaris ho han d'entendre potser molt millor
que altres sectors de la societat. Han d'entendre que Catalunya és
com una empresa i que aquestes tres funcions s'han de coordinar
perquè les coses vagin bé, el qual no vol dir una política dirigista.
Lluny d'això.
4
�L'acord estratègic que hem signat és per a mi un vot de confiança
entre Govern i empresaris, entre Govern i sindicats i vull que quedi
clar en què consisteix en aquest marc la política econòmica que
impulsem des del propi Govern.
Primer. L'acord estratègic per a la millora de la nostra competitivitat
i la internacionalització de la nostra economia;
Segon. Tots els temes que tenen a veure amb el pressupost i
l'elaboració dels pressupostos; i
Tercer. La millora del finançament.
Com és lògic, aquests grans eixos van acompanyats d'altres mesures
també fonamentals del programa de Govern.
En concret, vull referir-me a quatre grans apartats, que són:
- l'ajuda a l'economia productiva i les petites i mitjanes empreses;
- les caixes d'estalvi i entitats d'assegurances;
- la millora de la gestió i de la capacitat normativa en els impostos
(tant propis, com cedits, com participats),
- i les reformes institucionals ( com la reforma de la Llei de la
Sindicatura de Comptes).
La nostra estratègia econòmica es basa també en una política
industrial activa -i preventiva a la vegada.
No descobreixo res de nou en insistir en el paper clau que la
indústria ha jugat històricament, i continua jugant, en l'economia
Catalana. No tan sols com a peça vertebradora de l'economia sinó
també en la generació d'efectes multiplicadors cap endavant i cap
enrere.
Tanmateix, per a que el seu rol de futur continuï essent vital, és
necessària una nova política industrial
- que faciliti la transició cap a una economia basada en el
coneixement i
- que potenciï les millores de la productivitat i les activitats de major
valor afegit,
- una política centrada en la innovació com a motor de creixement
que permeti a les empreses catalanes excel·lir i accedir a tecnologies
més modernes.
- Una política que faciliti la difusió tecnològica i el foment de la
cultura de la innovació entre el conjunt del teixit empresarial,
especialment entre les pimes.
Aquesta nova política industrial s'articularà sobre tres eixos claus:
5
�- La localització industrial,
- la transferència tecnològica,
- la innovació.
La nostra política industrial té un conjunt d'actuacions previstes, les
més importants de les quals son:
1. La creació d'una Agència Catalana d'Inversions
Una agència d'inversions depenent de la Secretaria d'Indústria i
Energia, que serà l'encarregada de canalitzar les inversions
estrangeres directes i la localització exterior dels nostres establiments
industrials i econòmics.
L'agencia d'inversions vetllarà també per la localització de noves
empreses que arribin es situïn en la mesura del possible en els
territoris amb activitats industrials en regressió.
L'Agencia Catalana d'Inversions, que naixerà d'estructures ja
existents al Departament d'Inversió Estrangera del CIDEM (Catalonia
Investment Agency) s'ocuparà de captar noves empreses que
diversifiquin el teixit industrial.
2. La creació d'un Observatori de Prospectiva Industrial
La situació existent obliga a dur a terme accions de prospectiva
industrial que efectuïn una diagnosi detallada capaç de detectar les
fases obsoletes (les que experimenten una clara erosió en termes de
competitivitat) i les accions de suport relacionades amb la
transferència de tecnologia que cal dur a terme per a consolidar les
fases competitives (aquelles que assoleixen alts nivells de
productivitat i eficiència).
Aquestes accions es duran a terme a partir d'un Observatori de
prospectiva industrial que es crearà al si del CIDEM.
A més, i amb la participació de les empreses més significatives del
sector es crearan unes "meses per a la competitivitat" que mitjançant
una metodologia establerta definiran les fortaleses i les debilitats de
cada sector
3. El Sistema Català d'Innovació
A més llarg termini, la nova política industrial articularà el Sistema
Català d'Innovació, la qual cosa suposarà la participació i cooperació
de tots els agents implicats en el procés innovador en la configuració
d'unes xarxes de centres de transferència tecnològica i d'innovació
que creïn l'entorn favorable per a la modernització de les empreses
catalanes.
Podem interpretar el Sistema Català d'Innovació com una
superposició jeràrquica d'una sèrie de Sistemes Territorials
6
�d'Innovació a partir del nucli central que forma l'àrea metropolitana
de Barcelona.
El Sistema Català d'Innovació estarà integrat, per una banda, pel
Sistema Català de Ciència i Tecnologia del que formen part les
universitats, els centres públics de recerca i els departaments
d'R+D+I de les empreses i, per altra, per les empreses innovadores
localitzades a Catalunya.
Internacionalització
Un cop esbossats els principals eixos i algunes de les actuacions en
política econòmica i industrial, m'agradaria centrar-me sobre el
primer dels que abans els he esmentat: la internacionalització de
l'economia catalana.
Si mirem les constants de la nostra economia, si mirem els
indicadors, ens mostren que estem davant d'una situació econòmica
fonamentalment -deixin-m'ho dir així- satisfactòria.
Especialment si la comparem amb el context europeu. Crec que és
important que aquesta realitat de bona salut de l'economia catalana
s'imposi a certes imatges alarmistes, creades de manera inconscient
la majoria de les vegades i de manera conjunturalment
malintencionada en altres casos .
M'agradaria donar algunes dades en aquest sentit. Bones i dolentes:
En matèria de PIB, en matèria d'inflació i en matèria d'estimació del
creixement del PIB de cara al futur i comparat amb Espanya, les
notícies són bones, però no serien tan bones com la mitjana
espanyola. Bé en relació a la Unió Europea. En els fons, si pensem,
Catalunya és un esglaó situat entre el centre d'Europa i el centre de
la península ibèrica. Tant des del punt de vista geogràfic com des del
punt de vista econòmic i de nivells de renda hauríem d'estar influïts
segurament per la major lentitud del creixement europeu, això no
tindria res d'estrany.
7
�Això va acompanyat d'una taxa d'atur inferior a l'espanyola i superior
a l'europea, un altre cop entremig. I una taxa d'ocupació millor a
l'espanyola, això enormement important, perquè una cosa és
apuntar-se a les llistes de l'atur i una altra és la capacitat de generar
la incorporació de tots els sectors de la població, les dones en
particular, al sistema productiu. I en aquest sentit, un altre cop
estem entre Espanya i Europa. Per bé i per mal.
Dit això, també cal advertir que no podem caure en el cofoïsme a
l'hora de contemplar la nostra economia. L'economia catalana té
molts reptes al seu davant; i aquests reptes poden esdevenir difícils
d'assolir i amb conseqüències econòmiques i socials traumàtiques si
no els sabem fer front.
Tenim al davant el repte de la internacionalització. Estem immersos
en un procés de canvi ocasionat per fenòmens comuns a totes les
economies desenvolupades com a conseqüència d'un món més obert,
més global i més competitiu.
Ens hem d'acostumar a pensar en termes nous, que és una cosa que
els empresaris normalment estan obligats a fer, perquè sinó no
podrien vendre o col·locar els seus productes en el mercat. Ens hem
d'avançar a estats de consciència que de vegades altres sectors de la
població els és més difícil d'entendre.
Les fronteres han desaparegut. Els estats segueixen sent molt
importants i és evident que en matèria de seguretat hauran de tenir
més competències. Però ja no tenim moneda pròpia, no tenim
fronteres, i amb les nostres regions veïnes ens hem de veure com un
continuum físic i polític perquè ho som. Els països són - com he dit
abans - com empreses i les empreses tenen un tamany òptic i tenen
una cosa que se'n diu economia d'escala.
Nosaltres estem en una situació com a país en el qual si no
augmentem de tamany no ens en sortirem. I augmentar de tamany
no vol dir fer conquestes militars, per descomptat, ni conquestes
econòmiques en sentit turístic. Es tracta de llençar llaços, de crear
sinèrgies, es tracta que sapiguem que en uns límits de 300
quilòmetres tenim uns 15/16 milions d'habitants en aquesta zona del
món tocant al Mediterrani, que estan lluny de les dues grans capitals
d'estat (Paris i Madrid), que voldrien ser més del que són, i que no
ho seran si no posen en comú, per raons d'escala, algunes de les
seves virtuts.
Això no vol dir que no podem competir o haguem d'invertir més en
productes i en serveis aeronàutics, per exemple. Tot i que sabem que
tenim a poques hores d'aquí la segona de les capitals en producció
aeronàutica, que es Toulousse.
8
�I això tampoc no vol dir que Catalunya es mengi a ningú, o que
nosaltres volem una regió europea en el sentit de crear unes noves
fronteres. El repte és aquest. El repte de la internacionalització és
trobar el tamany adequat i els ritmes adequats de millora.
L'objectiu és aconseguir fer del repte de la internacionalització una
oportunitat per a que les nostres empreses puguin competir amb èxit
a la lliga europea i perquè Catalunya pugui assolir i exercir un paper
rellevant en una euroregió del Mediterrani que s'obre de nou cap en
aquest moment cap a la seva part oriental.
Ja s'ha dit, en diverses ocasions, que el nostre model de
competitivitat està esgotant el seu recorregut. Jo no hi crec en això.
Aquest model, basat en els baixos costos laborals, el poc valor afegit i
el treball precari i poc especialitzat té un sostre que estem
pràcticament tocant. Ha de transformar-se si volem ser competitius
en el context internacional.
La nostra estratègia, doncs, és millorar la nostra competitivitat a
través justament de la millora de la productivitat. Aquest és el punt
clau.
I per aconseguir-ho hem d'incidir en uns factors estratègics
fonamentals com són
- la inversió en infrastructures,
- la formació de capital humà,
- la incorporació de processos d'innovació tecnològica en els sistemes
productius
- i més inversió en R+D+I
- finançament de projectes de capital risc
Aquest procés de canvi al que hem de saber respondre, de fet, ja
s'està produint. I a Catalunya d'una forma més marcada que a la
resta d'Espanya.
Això es veu clar quan analitzem l'evolució de certs indicadors en els
darrers 15 anys ( des de l'entrada a la UE):
1. Gran obertura de l'economia (exportacions + importacions en
béns i serveis sobre el PIB):
50'4% (1986) 97'8% (2002)
2. Grau d'obertura (en béns):
43'0% (1990) 66'6% (2002)
3. Saldo comercial de béns i serveis amb l'estranger:
-7'5% (1986) 3'2% (2002)
9
�4. % exportacions béns s/PIB:
14'2% (1990) 27'6% (2002)
5. % exportacions de Catalunya s/ total Espanya:
23'7% (1990) 27'7% (2002)
6. Exportacions catalanes de contingut tecnològic alt i mitjà:
63% del total d'exportacions industrials catalanes
32'3% del total de les equivalents a Espanya
7. Inversió estrangera:
Davant aquest repte, el Govern té una responsabilitat especial en la
generació d'un entorn social i institucional estable que faci possible
que aquesta transformació es produeixi de forma ràpida i ordenada.
En aquest sentit, com s'ha assenyalat, és rellevant l'Acord
Estratègic per a la internacionalització, la qualitat de
l'ocupació i la competitivitat de l'economia catalana
recentment subscrit pel Govern, patronals i sindicats. Aquest
acord assenyala 15 línies estratègiques a seguir:
i. La dotació d'infrastructures, tant de transports i comunicacions
com de telecomunicacions, adequades a les necessitats de la nostra
economia. Per exemple, les infrastructures aeroportuaries i resoldre
d'una vegada el tema de les connexions, que són bàsiques, entre el
sistema aeroportuari i el conjunt els sistemes de transport. Em sumo
entusiàsticament a la demanda de l'alcalde de Barcelona - que per
descomptat havia parlat amb mi abans d'anunciar-ho - en l'exigència
que el tren d'alta velocitat arribi a l'aeroport. No a prop de l'aeroport,
no. A l'aeroport. Perquè en aquestes coses - vostès que són
empresaris ho saben - ens hi juguem molt per 20 ó 30 minuts de
diferència. Hem de jugar molt fort i molt seriosament en matèria
d'infrastructures per pensar-les totes elles cohesionades, que siguin
10
�un compacte competitiu imbatible.
ii. La garantia de subministraments energètics suficients i de
qualitat, el que comporta la millora de determinades xarxes de
distribució i l'impuls de noves fonts energètiques compatibles amb el
medi ambient i amb el disseny territorial i paisatgístic del país. No
oblidem que aquest disseny paisatgístic del país és un dels capitals
naturals que tenim. Imbatible si nosaltres no el fem malbé. A veure si
se'ns fica al cap a tots que finalment això no és una pretensió
d'intel·lectuals o de poetes o de pintors... Això és un valor per la
gent, un valor pel país des de tots els punts de vista i per tant l'hem
de considerar com un capital.
iii. La modernització i integració de les polítiques actives d'ocupació i
la formació de les persones, tant a nivell de l'educació general
(millorament dels sistemes educatius des de primària a la universitat)
com de la formació professional, en les seves diferents vessants
(reglada, ocupacional i contínua) i a nivell d'oferta d'educació infantil
(0 a 3 anys).
iv. La innovació tecnològica a tot nivell, àmbit al que cal donar la
màxima importància juntament amb la innovació de productes,
processos i estructures organitzatives (potenciació de les estructures
en xarxa, nous sistemes de motivació.....).
v. La inversió en la recerca (bàsica i especialitzada) i el
desenvolupament aplicat dels fruits d'aquesta recerca, tant per part
del sector públic com del sector privat.
vi. L'establiment de canals de concertació amb tots els ens públics
i privats que permetin garantir una millora de les condicions de vida,
especialment en els àmbits de l'habitatge, la sanitat i l'atenció a
les persones. Ja saben que aquestes són prioritats del meu Govern.
Quant a habitatge, vull afegir que aquesta sostenibilitat basada en la
cohesió social es trencaria si no ens adonéssim que un dels efectes
de la tendència perversa del mercat - el mercat té tendències
positives i tendències perverses - es la concentració de la riquesa i de
la pobresa. Això no està dit per la teoria microeconòmica i tanmateix
aquestes concentracions es produeixen per una qüestió de preus.
Però no solament perquè els preus de les zones riques són més alts,
sinó perquè desgraciadament la dinàmica dels preus juga en contra
de la barreja. Hi juga en contra perquè quan una persona veu que en
el seu barri va arribant més gent de fora i li canvien les condicions de
vida, aquella persona se'n va. I en el moment que aquella persona
se'n va els preus comencen a baixar. I això és el símbol i el signe que
comença la segregació.
11
�vii. L'establiment de mesures i serveis que facilitin la conciliació
de la vida laboral amb la vida personal i familiar.
viii. El millorament de la qualitat dels serveis de sanitat que
evitin les ineficiències que repercuteixen negativament en l'àmbit
empresarial i en les persones.
ix. Un sistema de protecció social que afavoreixi la inclusió
(complements de pensions, renda ciutadana garantida, etc.).
x. Aprofundir el desenvolupament del marc català de relacions
laborals i la negociació col·lectiva i els seus instruments per a la
millora de la qualitat del mercat de treball.
xi. La potenciació de criteris de sostenibilitat ambiental i de
responsabilitat social en el desenvolupament de les empreses.
xii. La disponibilitat de recursos financers assequibles per
finançar l'aplicació de les innovacions i els reajustaments necessaris
per adaptar-se als nou contextos econòmics.
xiii. La necessitat de projecció internacional de l'economia
catalana, abastant tant la exportació com la implantació productiva
en altres espais econòmics i la inversió a l'estranger.
xiv. La consolidació d'un entorn que afavoreixi l'activitat
empresarial, amb un marc normatiu i institucional estable i generador
de confiança i amb la potenciació de valors que contribueixin a crear
una nova cultura del treball.
xv. El foment i la promoció de xarxes d'excel·lència i
creativitat, així com l'impuls d'instruments facilitadors i estimuladors
de la capacitat emprenedora.
Catalunya té motius, arguments i raons per mirar amb optimisme
l'etapa que s'obre davant nostre.
Tenim capacitat emprenedora i noves generacions d'emprenedors,
empresaris i professionals; tots ells gent altament formada.
Tenim capacitat financera per endegar projectes.
Tenim una base productiva sòlida.
Tenim prestigi i reconeixement internacional i una bona imatge.
12
�Tenim i tindrem una administració "business friendly", que cercarà
sinèrgies amb els sectors empresarials. Que liderarà sense confondre
els papers, sense intervencionismes.
L'economia catalana ha estat sempre capaç de fer front als reptes de
l'obertura i de la internacionalització, com ho demostra, entre d'altres
coses, la força de les nostres exportacions.
I com ho demostren el vigor i la capacitat d'adaptació amb que les
nostres empreses i la nostra economia van saber superar, en el seu
moment, la crisi estructural del sector industrial, el tèxtil per
exemple, que havia estat, durant més d'un segle, l'eix vertebrador de
la nostra economia; i com va saber adaptar-se, amb èxit, a
l'obertura dels mercats i a la fi de l'existència d'un mercat protegit
que va suposar l'entrada a la Comunitat Europea a l'any 1986.
Catalunya no ha de tenir por a la internacionalització, al contrari, és
el terreny on millor ens sabem moure. Per això, hem d'ajudar a la
internacionalització i l'obertura de la nostra economia i a la capacitat i
la fortalesa de les nostres empreses per competir en un context
internacional.
Aquest país ha mostrat una fortalesa extraordinària quan ha fet falta,
i no tinguem cap dubte de que tornarà a mostrar-la.
I el compromís del Govern per a que això sigui així és un compromís
innegociable, és innegable. I serà permanent. Torno a dir que s'obre
una nova etapa per a Catalunya, amb oportunitats que podríem
qualificar d'històriques.
No només tirarem endavant projectes tant fonamentals per les 'lleis
estructurals bàsiques' d'aquest país com són el nou estatut, la millora
del finançament, la reforma del Senat, la justícia de proximitat o la
pluralitat cultural d'Espanya. En l'etapa que vam encetar a Catalunya
el desembre passat i a Espanya diumenge el 14 de març, creiem que
serà històric el fet que es consideri tan important com aquestes lleis
a les que m'he referit, els mapes, el dibuix, les infrastructures, les
xarxes. El passar d'un país-estrella, amb un centre i uns braços, a un
país-xarxa. Els mapes seran tan decisius com les lleis. Els mapes de
Catalunya i els mapes de tota Espanya. És aquí on ens hi juguem en
bona mesura el nostre futur.
Així com la ciutat de Barcelona, amb un govern central col·laborador,
va viure a final dels anys vuitanta i primers dels noranta, una
experiència contundent i reeixida, avui estic més convençut que mai
que ara repetirem aquesta experiència a escala catalana. Repetirem i
ampliarem. I els puc garantir que en uns anys veurem un canvi
extraordinari. Una Catalunya extraordinària, bolcada a fora, perquè
13
�en el món obert no hi ha fronteres ni defenses. La defensa és la
qualitat de vida interior i l'atac és l'exportació d'idees, de productes i
de capitals. Farem el possible i el que calgui perquè això sigui una
realitat. Ens hi juguem molt. Ens hi juguem moltíssim. Però aquest és
un joc apassionant i l'hem de guanyar.
Moltes gràcies.
Pasqual Maragall
14
�
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
1650
Title
A name given to the resource
Catalunya oberta: una estratègia econòmica
Language
A language of the resource
Català
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Cambra de Comerç de Barcelona
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The topic of the resource
Benestar Social
Economia
Euroregió
Finançament
Globalització
Infraestructures
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Model social
Territoris
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Ajuntament de Barcelona
GABINET DE L'ALCALDIA
Data: 16.2.96
GUIÓ
Per a:
De:
Assumpte:
Excm. Sr. Alcalde
Gabinet (MGA)
Cloenda del Fòrum "La cultura en el món que ve"
De cara l'acte de cloenda del Fòrum "La cultura en el món que ve", s'escau informar dels punts
següents:
- Desenvolupament del Fòrum:
Cadascuna de les set dimensions de la cultura considerades en el Dossier de candidatura
Barcelona 2001 ha estat objecte d'un debat monogràfic estructurat en dues grans parts:
a) Sessió plenària: obrir i estimular el debat.
Els ponents convidats obrien la sessió amb les seves intervencions. A continuació, s'obria el
debat amb una taula rodona en la qual participaven personalitats rellevants del món cultural
de la ciutat i membres del Senat Barcelona 2001.
b) Sessió de treball: participació de la ciutat
S'han creat uns grups de treball multidisciplinari integrats per creadors i intel.lectuals que,
una vegada acabada la sessió plenària, es reunien en una taula de treball per debatre i
aprofundir les idees i els posicionaments manifestats en la sessió plenària.
Per cadascuna d'aquestes sessions plenàries hi havia un text previ de contingut a discutir per
tal de canalitzar o estimular, una mica, el debat.
- Parlaments previstos en la cloenda:
En primer lloc pronunciarà unes paraules Ferran Mascarell i seguidament tancarà l'acte
l'Alcalde
Per a la intervenció de l'Alcalde, se suggereixen els puts següents:
ALCALDIA
ntrada
Rc^stra
2 0 Ftíü
N9
1:1-9JC-`
fORUM1.MGA
�C,Q-Be^w^vv^ ^ ©cuuti
,hk_ ua,d c c,_. c14 04. rn 9 uQ cre ^,
C.C.Cb ik6 . q C
Ajuntament de Barcelona
GABINET DE L'ALCALDIA
-FELICITAR TOTS ELS PONENTS PER L'ALT CONTINGUT
DE LES SESSIONS D'AQUEST FÒRUM. EL NIVELL DE
PARTICIPANTS HA ESTAT MOLT IMPORTANT. EL MÓN
DE LA INTEL.LECTUALITAT S'HA SUMAT AL FÒRUM
PLENAMENT.
-LA GRAN PARTICIPACIÓ DEL PÚBLIC ENS HA REAFIRMAT
LA IDEA QUE LA GENT, ELS CIUTADANS, TENEN GANES
DE DISCUTIR SOBRE CULTURA. UN COP MÉS, AQUESTA
CIUTAT HA DEMOSTRAT EL SEU ALT NIVELL DE
PARTICIPACIÓ EN TOT ALLÒ QUE GENERA IL.LUSIÓ,
DEBAT I QUE A LA FI COMPORTA UNA MILLORA EN LA
QUALITAT DE VIDA. LA CIUTAT PARTICIPA PLENAMENT
ALTRA COP D'UN PROJECTE COMÚ.
-S'HA COMPLERT L'OBJECTIU FINAL D'AQUEST FÒRUM
QUE ERA AMPLIAR DE MÉS CONTINGUT LA IDEA DE
CAPITALITAT CULTURAL EUROPEA DE BARCELONA.
UN MODEL DE CAPITALITAT DE BARCELONA ENTÉS COM
UN PROCÉS OBERT DESTINAT A DONAR VEU A TOTS
AQUELLS QUE TENEN COSES A DIR SOBRE CULTURA.
UN MODEL DE CAPITALITAT INCITADORA DE NOUS
CONEIXEMENTS, DE NOVES REALITATS. UN MODEL DE
CAPITALITAT INTEGRADOR DE TOTES LES CULTURES.
UN MODEL QUE CONTRIBUEIX, DES DE LA IDENTITAT
PRÒPIA, A LA CONSTRUCCIÓ D'UNA IDENTITAT
FORUM 1.MGA
�:111
I •
Ajuntament de Barcelona
GABINET DE L'ALCALDIA
EUROPEA COMÚ QUE DEIXI ENRERA EL SEGLE DELS
EXTREMS I INICII, AMB PASSA FERMA, EL SEGLE XXI. EL
SEGLE DEL CIVISME, DE L'ENTESA, DE LA TOLERÀNCIA,
DE LA PRÒXIMITAT: L'EUROPA, EN DEFINITIVA, DELS
CIUTADANS.
UNA CAPITALITAT QUE S'EXPRESSA EN DIMENSIÓ
/ EUROPEA. ATÈS QUE SERAN ELS ORGANISMES
)
EUROPEUS QUI A PARTIR DEL 2000 DESIGNARAN LES
CAPITALITATS EUROPEAS DE LA CULTURA, BARCELONA
ENCARA TÉ MOLT HA DIR. EL MODEL DE CAPITALITAT
QUE BARCELONA PROPOSA ÉS EL QUE A PARTIR DE
L'ANY 2000 ES VOL QUE SIGUI LA CAPITAL EUROPEA.
EUROPA VOL AQUEST MODEL I BARCELONA HA
TREBALLAT, TREBALLA I SEGUIRÁ TREBALLANT PER
ACONSEGUIR-HO.
-COM JA HE DIT EN DIFERENTS OCASIONS, BARCELONA
JA HA GUANYAT LA CANDIDATURA A LA CAPITAL
EUROPEA DE LA CULTURA. TENIM EL PROJECTE
CULTURAL PER A LA BARCELONA DEL 2000. I EL FAREM.
LA CIUTAT EL FARÀ, PERQUÈ SURT DE LA CIUTAT. I
TENIM, TAMBÉ, EL MODEL DE CAPITALITAT QUE VOL
EUROPA.
-DESPRÉS DEL JJOO VAIG DIR QUE DE LA BARCELONA
DELS JOCS PASSAVEM A LA BARCELONA DE LA
FORUM 1 .MGA
�Ajuntament de Barcelona
GABINET DE L'ALCALDIA
CULTURA. HEM COMPLERT L'OBJECTIU DE LES
INFRASTRUCTURES, ARA ESTEM COMPLINT L'OBJECTIU
DELS CONTINGUTS. UNS CONTINGUTS QUE ENS
DEMOSTREN ALTRE COP QUE BARCELONA ÉS PIONERA
\\ EN MOLTES DE LES COSES QUE ES PROPOSA. QUE
BARCELONA ÉS EXEMPLE A EUROPA.
-EL MODEL D'ACTUACIÓ DE BARCELONA QUE TANTS
BONS RESULTATS VA GENERAR EN EL CONTEXT
OLÍMPIC ES MÉS VÀLID QUE MAI QUAN PARLEM DE
CAPITALITAT EUROPEA DE LA CULTURA, AQUEST
MODEL ÉS EL DEL CONSENS, LA COORDINACIÓ
D'ESFORÇOS, LA COMPLICITAT D'AGENTS PÚBLICS I
PRIVATS, EL LIDERATGE INSTITUCIONAL QUE VOL
ASSEGURAR
L'IMPULS
PERÒ
QUE
DEFUIG
L'INTERVENCIONISME.
-AMB EL FÒRUM QUE S'HA CELEBRAT AQUESTS DIES,
BARCELONA APOSTA AMB MÉS CONTUNDENCIA QUE
MAI PER LA CULTURA DE LA CIVILITAT. LA CULTURA QUE
ASSUMEIX LES SET DIMENSIONS QUE S'HAN TRACTAT
AQUI (CULTURA SÓN VALORS, ÉS COMUNICACIÓ, ÉS
CREATIVITAT, ÉS DIÀLEG, ÉS RECERCA, ÉS MEMÒRIA I
ÉS PARTICIPACIÓ) I QUE CONTRIBUEIX A FER L'EUROPA
QUE TOTS VOLEM I DE LA QUE PARLAVA ABANS.
L'EUROPA DE LA QUE PARLA GIORGIO STRHELER
(PICCOLO TEATRO DI MILANO) QUAN AFIRMA "LA BASE
FORUM 1 .MGA
�Ajuntament de Barcelona
GABIN FI DE L'ALCALDIA
DE L'EUROPA DEL FUTUR O ÉS CULTURA O NO SERÁ. JO
CREO EN UNA EUROPA UNIDA EN LA DIVERSITAT,
OBERTA, SENSE FRONTERES" O L'EUROPA DE LA QUE
PARLA JACQUES DELORS (EXPRESIDENT DE LA
COMISSIÓ EUROPEA) QUANT DIU "ESPERO VEURE
L'EUROPA DE LA CULTURA COM ES TRANSFORMA, AL
SEGLE XXI, EN UNA CIUTADANIA ACTIVA, PLENAMENT
COMPROMESA AMB L'ESCENIFICACIÓ DELS NOSTRES
VALORS HUMANISTES; UNA CIUTADANIA FIDEL A ALLÒ
QUE EUROPA HA PRODUÏT DE MILLO".
-WIM WENDERS DIU "EUROPA NOMÉS SERÁ FORTA
QUAN SIGUI CAPAÇ DE PROJECTAR UNA IMATGE
POTENT D'ELLA MATEIXA BASADA EN LES MILLORS
IDEES I LA SEVA IMAGINACIÓ MÉS AUDAÇ.
NECESSITARÀ UN PUNT D'ENFOCAMENT, UNA CIUTAT
CERVELL QUE TINGUI L'ENERGIA, LA CREATIVITAT I LA
FORÇA PER REALITZAR AQUESTA COMESA DECISIVA".
ESTIC SEGUR QUE BARCELONA ÉS AQUESTA CIUTAT. I
QUE SEREM CAPAÇOS ENTRE TOTS D'ACONSEGUIR
AQUEST OBJECTIU. GRÀCIES A TOTS PER A
CONTRIBUIR AMB LES VOSTRES REFLEXIONS A
ENRIQUIR AQUEST DEBAT.
-EN AQUESTS MOMENTS LES IDEES SÓN MÉS
IMPORTANTS QUE ELS DINERS I LA CREATIVITAT POT
FER MOLT MÉS QUE ELS PRESSUPOSTOS. LES IDEES Hl
FORUM 1 .MGA
�Ajuntament de Barcelona
GABINET DE L'ALCALDIA
SÓN. HO HEM VIST. Hl SÓN EN LES MENTS I EN LES
OBRES DELS CREADORS D'AQUESTA CIUTAT QUE HA
SABUT QUE, TOT SOVINT, HA DE CAMINAR SOLA.
MOLTES GRÀCIES.
FORUM 1 .MGA
�
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09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
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1982-1997
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Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
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4382
Title
A name given to the resource
Cloenda del Fòrum La cultura del món que ve
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Discurs
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Maragall, Pasqual, 1941-
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Textual
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Centre de Cultura Contemporània de Barcelona (CCCB)
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Cultura
Relacions Internacionals
Unió Europea
Acció política
Model social
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1996-02-16
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Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.
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Discursos i conferències
-
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1830593d89646950cb2cbc8a2f6b7c3b
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Text
Ajuntament
de Barcelona
Gabinet de l'Alcaldia
GUI
Per a:
De:
Assumpte:
+
Data: 5/5/97
Excm. Sr. Alcalde
Gabinet (NB/PS)
Compareixença a la Comissió Gene ral de les Comunitats Autònomes del Senat.
De cara a la compareixença de l'Alcalde a la Comissió General de les Comunitats Autònomes
del Senat, se suggereix de tenir en compte la informació següent:
- La proposta de comparèixer en aquesta comissió va ser formulada pel portaveu socialista
Lluís Armet.
L'objecte és que l'Alcalde, en la seva condició de President del CdR, presenti un informe
sobre la situació actual, les necessitats i les perspectives de les administracions locals en el
procés de construcció europea.
- La compareixença és conjunta amb l'alcaldessa de València, Rita Barberà, en tant que
presidenta de la FEMP.^`
Ponència del Senat sobre el futur dels ens territorials a la
- L'Alcalde va compar
Unió Europa el 29 d
1995. En aquella ocasió la intervenció es va centrar en
Europa com a sistema
, municipalisme i regionalisme, la presència dels ens locals
en el Comitè de les Regions ï la seva participació en el procés de revisió del Tractat de
Maastricht.
- S'adjunta en annex la llista dels membres que integren la Comissió General de les CC.AA.
- Ordre de les intervencions
17:30h
Inici de l'acte.
Intervenció de la presi denta de la FEMP, Rita Barberà, sobre "El papel de los
municipios en el Estado de las Autonomías" (20 minuts).
Intervenció de l'Alcalde, com a president del Comitè de les Regions, sobre
"Construcción europea. El papel de los entes territoriales" (20 minuts).
18:15h
Intervenció del portaveu socialista, puís Armet, per demanar esclariments o
més precisions.
Intervenció dels representants dels governs de les Comunitats Autònomes.
Intervenció dels senadors.
Intervenció dels portaveus.
Intervenció dels ponents.
SENAT2.NBB
�LÓL
Ajuntament 41> de Barcelona
Gabinet de l'Alcaldia
\CAr"-'ç
C 'sf‘
(>\
Nova intervenció dels portaveus.
N".
El moderador és el president de la Comissió, Joaquín Espert.
De cara a la intervenció de l'Alcalde , se suggereix de tenir en compte els elements següents:
QUIERO AGRADECER A LOS SENADORES Y SENADORAS
MIEMBROS DE ESTA COMISIÓN ESTA NUEVA
OPORTUNIDAD QUE SE ME BRINDA EN CALIDAD DE
ALCALDE DE BARCELONA Y DE PRESIDENTE DEL COMITÉ
DE LAS REGIONES, PARA PLANTEAR EL PAPEL DE LOS
ENTES TERRITORIALES EN LA CONSTRUCCIÓN
EUROPEA.
HACE DOS AÑOS TUVE LA OCASIÓN DE INTERVENIR EN
LA PONENCIA DE ESTE SENA00 SOBRE EL FUTURO DE
LOS ENTES TERRITORIALES EN LA UNIÓN EUROPEA.
EN AQUEL MOMENTO AÚN NO HABÍA DADO COMIENZO LA
CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL DE REVISÓN DEL
TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA. HOY ESTAMOS A
POCO MÁS DE UN MES VIST4 DE LA FINALIZACIÓN DE
DICHO PROCESO, QUE CULMIÑARÁ CON LA APROBACIÓN
DE UNA REVISIÓN DEL TRATADO QUE REGULARÁ LA
NUEVA ETAPA DEL PROCESO DE UNIFICACIÓN EUROPEA.
UNA ETAPA DECISIVA, QUE VENDRÁ MARCADA POR LA
UNIÓN MONETARIA Y POR LA AMPLIACIÓN HACIA LOS
PAÍSES DE LA EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL.
NOS HALLAMOS, PUES, ANTE UNA OPORTUNIDAD
HISTÓRICA QUE NO DEBEMOS DEJAR ESCAPAR. UN
MOMENTO CLAVE PARA CONSEGUIR EDIFICAR UNAS
2
SENAT2 NBB
�Ajuntament
de Barcelona
Gabinet de l'Alcaldia
INSTITUCIONES EUROPEAS MÁS REPRESENTATIVAS,
MÁS TRANSPARENTES, MÁS PRÓXIMAS AL CIUDADANO.
PARA ELLO, EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y
REGIONALES ES DECISIVO.
DEBO DECIRLES, SIN EMBARGO, Y, CON TODA
CONFERENCIA
LA
SINCERIDAD,
QUE
INTERGUBERNAMENTAL NO SE ESTÁ ORIENTANDO
HACIA LA DIRECCIÓN QUE LOS PODERES
TERRITORIALES QUISIÉRAMOS.
LOS REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS NO
HAN ABORDADO AÚN, DE UNA FORMA PRECISA, LAS
GRANDES CUESTIONES DE FONDO, COMO SON UNA
VERDADERA DEFINICIÓN Y AFIRMACIÓN DEL PRINCIPIO
DE SUBSIDIARIEDAD, UN VERDADERO PARTENARIADO
ENTRE LA UNIÓN, LOS ESTADOS MIEMBROS, LAS
REGIONES Y LAS CIUDADES; LA ORIENTACIÓN DE UNA
UNIÓN EUROPEA MÁS PRÓXIMA A SUS CIUDADANOS;rY
TAMPOCO, EL PAPEL FUTURO DEL COMITÉ DE LAS
REGIONES1
HE PODIDO CONSTATAR QUE ESTAS CUESTIONES NO SE
HAN DEBATIDO EN PROFUNDIDAD, NO POR RETICENCIAS
CONCRETAS, SINO PORQUE NOS ENCONTRAMOS EN UN
MOMENTO QUE YO LLAMO DE "FATIGA INSTITUCIONAL".
UNA SITUACIÓN, FRUTO DE LA ESCASA AGILIDAD Y
REPRESENTATIVIDAD
DE
LAS
INSTITUCIONES
EUROPEAS, DE LOS CONFLICTOS DE INTERESES ENTRE
LOS ESTADOS MIEMBROS, Y DEL MÍNIMO PESO POLÍTICO
DE LOS PODERES REGIONALEIS Y LOCALES, QUE SE VE
AGRAVADA POR UNA CIERTA "FATIGA FISCAL" DE LAS
3
SENAT2.NBB
�Ajuntament
de Barcelona
Gabinet de l'Alcaldia
REGIONES QUE MÁS CONTRIBUYEN A LAS POLÍTICAS DE
REEQUILIBRIO REGIONAL.
PARA COMBATIR Y SUPERAR ESTA SITUACIÓN LA
CONSTRUCCIÓN EUROPEA DEBERÍA AFRONTAR UN
RETO ESENCIAL : PLANTEARSE LA REDISTRIBUCIÓN DEL
PODER ESTATAL EN FUNCIÓN DE UNAS REALIDADES
TERRITORIALES QUE PARTICIPEN PLENAMENTE DE LA
APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMUNITARIAS.
EN ESTE SENTIDO, MI PROPUESTA SERÍA QUE LAS
COSTEANDO
LA
REGIONES RICAS CONTIÑUEN
COHESIÓN SOCIAL A CAMBIO DE UNA CRECIENTE
DEVOLUCIÓN DE PODERES HAÇIA\Y LAS CIUDADES .
[ p ^^^ole
ES NECESARIO APLICAR LA ECUACIÓN MÁS EUROPA Y
MÁS REGIÓN, MÁS EUROPA Y MÁS CIUDAD , QUE DEFINE
LA NECESIDAD DE LA DIS=TANCIA
PARA ALGUNAS
i
CUESTIONES Y PARA ALGUNAS COMPETENCIAS, PERO
QUE TIENE EN LA PROXIMIDAD LA CONDICIÓN
NECESARIA PARA RESOLVER BUENA PARTE DE LAS
CUESTIONES QUE AFECTAN Aj LOS CIUDADANOS . ES
DECIR, SOLUCIONAR LAS OOSAS LO MÁS CERCA
POSIBLE DEL CIUDADANO A NO SER QUE RAZONES DE
EFICACIA\REQUIERAN LO CONTRARIO.
EL MENSAJE DE LAS REGIONES Y LAS CIUDADES,
INSISTO, ES SIMPLE : QUEREMOS MÁS EUROPA, PERO
MÁS REGIÓN Y MÁS CIUDAI D; MÁS EUROPA, PERO
TAMBIÉN MÁS PROXIMIDAD.
DICHO LO CUAL, TAMBIÉN DEBE QUEDAR CLARO QUE EL
PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAJ SIGNIFICA PROXIMIDAD
4
�Ajuntament
de Barcelona
Gabinet de l'Alcaldia
CON RESPONSABILIDAD. SIGNIFICA LEALTAD
INSTITUCIONAL. COMO DICEN LOS ALEMANES, SÓLO
SOBRE LA BASE DE LA BUNDESTREUE , DE LA LEALTAD
FEDERAL, ES POSIBLE DESARROLLAR UNA AUTÉNTICA
AUTONOMÍA Y UNA AUTÉNTICA DESCENTRALIZACIÓN.
ES POR ELLO POR LO QUE NI LOS ESTADOS MIEMBROS
DE LA UNIÓN EUROPEA NI LA PROPIA UNIÓN DEBEN
SENTIRSE AMENAZADOS POP UNA AFIRMACIÓN QUE
ELLOS MISMOS DEBIERAN REALIZAR SI NO QUIEREN
CAER BAJO LA SOMBRA DE LA SOSPECHA: LA DEL
DERECHO DE LOS CIUDADANOS A CONTROLAR SU
ENTORNO POLÍTICO.
NO DEBEN SENTIRSE AMENAZADOS PORQUE LAS
CIUDADES Y LAS REGIONES 1SON LA VIA NATURAL DE
CONEXIÓN ENTRE EL CIUDADANO Y LA UNIÓN EUROPEA,
TANTO EN UNA DIRECCIÓN ASCENDENTE
(TRANSMITIENDO A LAS INSTITUCIONES EUROPEAS LAS
OPINIONES Y EXPECTATIVAS DE LA GENTE) COMO EN
UNA DIRECCIÓN DESCENDENTE (INFORMANDO Y
FAMILIARIZANDO AL CIUDADANO CON LAS POLÍTICAS
EUROPEAS)
REFORZAR, PUES, EL PAPEL DE LAS CIUDADES Y DE LAS
REGIONES ES UNA CONDIC101 BÁSICA PARA LEGITIMAR
EL PAPEL DE LOS ESTADOS -UNOS ESTADOS
SEGURAMENTE MÁS DELGADOS, PERO MÁS FUERTES,
MÁS CAPACES DE ACTUAR, A; TRAVÉS JUSTAMENTE DE
EUROPA, YA SEA EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES
YA SEA EN LALUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO O EL
TERRORISMO- Y PARA LEGITIMAR TAMBIÉN EL PAPEL DE
LAS PROPIAS INSTITUCIONES EUROPEAS.
5
SENAT2 NBB
�Ajuntament
de Barcelona
Gabinet de l'Alcaldia
POR ELLO, REGIONES RESPONSABLES Y MUNICIPIOS
AUTÓNOMOS SON CONDICIONES ESENCIALES DE UNA
EUROPA QUE PROMUEVE LA COHESIÓN Y ES
GUARDIANA DE LA DIVERSIDAD . EN EL CONTEXTO DE LA
GLOBALIZACIÓN Y DE LA EUROPEIZACIÓN, LAS
REGIONES Y LAS CIUDADES 1 SON EL ESPACIO DONDE
LOS CIUDADANOS ENCUENTRAN UNA IDENTIDAD, UN
SENTIMIENTO DE PERTENENCIA Y DE SEGURIDAD.
POR ELLO, ES NECESARIO QUE LAS REGIONES Y LAS
CIUDADES TENGAN UNA INFLUENCIA REAL EN EL SENO
DE LA UNIÓN EUROPEA . LA UNIÓN DEBE REFORZAR, Y
NO DEBILITAR, SUS RESPONSABILIDADES Y SU
CAPACIDAD DE ACCIÓN.
CUANTO MÁS PARTICIPEN LAS REGIONES Y LAS
CIUDADES EN LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA, MÁS
ESTARÁN A LA ALTURA DE PODER JUGAR UN PAPEL DE
MEDIADORAS CERCA DE LOS CIUDADANOS EN EL
MARCO DE LA INTEGRACIÓN ¡EUROPEA . ESTE PAPEL
DEBE SER ACEPTADO EN EL ORDEN EUROPEO QUE SE
ESTÁ CREANDO . SÓLO ASÍ EL CIUDADANO PERCIBIRÁ
QUÉ SIGNIFICA SER MIEMBRO PE LA UE.
EN ESTE SENTIDO, EL COMITÉ DE LAS REGIONES HA
INCLUIDO COMO UNA DE 1 SUS DEMANDAS A LA
CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL EL RESPETO A
LOS PRINCIPIOS DE LA AUTONOMÍA LOCAL RECOGIDOS
EN LA CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMÍA LOCAL.
ESTO SIGNIFICA QUE DEBEN ARTICULARSE LOS
MECANISMOS
POLÍTICOS
NORMATIVOS
Y
�Ajuntament 41
.\\>
Gabinet de l'Alcaldia
de Barcelona
!
It14.11
INFORMATIVOS QUE NOS HACEN SENTIR UROPA COMO
UNA REFERENCIA QUE NOS SEA PROPI PERO TAMBIÉN
SIGNIFICA QUE EL MUNDO 11.0CAL, Y CON ÉSTE LOS
CIUDADANOS, SIENTAN QUE SE LES a EVUELVE PA a T
DEL PODER Y DE LAS FACULTADE
"
4
IL„,„
aðaSa:
"hl ■1; . a I a. •
QUE
HISTÓRICAMENTE SE CEDIÓ HACIA ARRIBA, HACIA LOS
ESTADOS, Y QUE EN MUCHO$ CASOS HOY YA NO ESTÁ
JUSTIFICADO SITUAR EN ESE NIVEL Y SI EN CAMBIO EN
EL NIVEL REGIONAL O LOCAL .
LA UNIÓN EUROPEA PROGRESARÁ Y SE CONSOLIDARÁ
SI LOS CIUDADANOS SE SIENTEN PARTÍCIPES DEL
PROYECTO EUROPEO.
EN EL PREÁMBULO DEL TRATADO DE LA UNIÓN
EUROPEA SE AFIRMA CLARÁMENTE *QUEREMOS UNA
UNIÓN SIN DUDA CADA VEZ MÁS ESTRECHA ENTRE LOS
PUEBLOS QUE LA FORMAN Y1 EN LA QUE SE TODO SE
LLEVE A CABO TAN CERCA COMO SEA POSIBLE DE LOS
CIUDADANOS: ESTA ES LA DEFINICIÓN FILOSÓFICA DE
LA UNIÓN EUROPEA QUE QUEREMOS AUNQUE EN EL
TRATADO LOS ELEMENTOS 1 DISPOSITIVOS ACABEN
DESVIRTUANDO ESTE PRINCIPIO Y SE APLIQUE SÓLO A
LA RELACIÓN ENTRE LOS ESTADOS Y LA UNIÓN.
LA EUROPA DEL FUTURO NO PUEDE DISEÑARSE SIN UNA
INTERACCIÓN REAL ENTREI TODOS LOS NIVELES
IMPLICADOS . LAS POLÍTICA EUROPEAS NO PUEDEN
SER ELABORADAS SINO A TRAVÉS DE UNA
CONCERTACIÓN Y NO UNA CONFRONTACIÓN ENTRE LOS
�Ajuntament
de Barcelona
Gabinet de l'Alcaldia
NIVELES MUNICIPAL, REGIONAL,
SUPRANACIONAL.
NACIONAL Y
EL COMITÉ DE LAS REGIONES HA LLEVADO A CABO UN
LABORIOSO TRABAJO DE PREPARACIÓN DE DEMANDAS
A LA CONFERENCIA INTERGPBERNAMENTAL. DENTRO 1111 111
DE DIEZ DÍAS LAS REGIONES Y CIUDADES DE TODA
UNIÓN EUROPEA NOS REUNIREMOS EN AMSTERDAM N
LA CUMBRE EUROPEA DE REGIONES Y CIUDADES PARA
HACER LLEGAR ESTAS LEGITIMAS REIVINDICACIONES A
LA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL.
° (1'1'1r)
1
/
t Esi 0 EN
ET
;N Coljj
ESTA CUMBRE RREUNIRÁA LOS
MÁXIMO
r
COLECTIVIDADES ezo,4r
REPRESENTANTES
DE
LAS
-1
TERRITORIALES EUROPEAS, MÁS ALLÁ DEL ÁMBITO DEL
COMITÉ DE LAS REGIONES, Y DEBATIRÁ ACERCA DE LOS
GRANDES PROBLEMAS QUE I AFECTAN A LA UNIÓN
EUROPEA, COMO EL EMPLEO,!Err.
tí
.1 • " 1 Ilori
LA AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN )Y LAS
PERSPECTIVAS DE FUTURO. 1
jt
7
6V147:i
co Po L-/ T7 ¿-11
od es
ASIMISMO, SE TRATARÁN LAS PROPUESTAS COMUNES A
PRESENTAR
ANTE
LA
CONFERENCIA
INTERGUBERNAMENTAL QUE TENDRÁ LUGAR UN MES
DESPUÉS EN ESA MISMA CIUDAD . ESTAMOS POR UN
MODELO DE EUROPA QUE SE CONCIBE A PARTIR DE UNA
MAYOR PROXIMIDAD, QUE DEBE ORIENTARSE HACIA LA
VÍA DE UNA MAYOR TRANSPARENCIA Y
REPRESENTATIVI DAD.
LA VIABILIDAD Y VIRTUALIDAD DE EUROPA DEPENDE DE
LA CAPACIDAD PARA CONSTRUIR UNA EUROPA
PRÓXIMA. UNA EUROPA CUYO FORTALECIMIENTO NO
y c n-,,fter
x,.11 i /
by
�Ajuntament
4> de Barcelona
Gabinet de l'Alcaldia
UK1
SIGNIFIQUE UNA PÉRDIDA DEMOCRÁTICA SINO, AL
CONTRARIO, UNA AFIRMACIÓN DE QUE TODO AQUELLO
QUE SE ENVÍA LEJOS SE ENVÍ■ PARA GANAR Y NO PARA
PERDER, PARA SER MÁS FUERTES Y NO MÁS DÉBILES,
PARA QUE CADA UNO DE I.OS CIUDADANOS PUEDA
SENTIRSE MÁS CÓMODO Y MEJOR REPRESENTADO, UNA
EUROPA QUE SIGNIFIQUE UN REFORZAMIENTO DE LA
INFORMACIÓN, DE LA TRANSPARENCIA Y DE LOS
MECANISMOS DE CONTROL DEMOCRÁTICO.
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MUCHAS GRACIAS.
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�Ajuntament 0 de Barcelona
SOY PARTIDARIO DE FORTALECER A LOS ESTADOS,
MAYOR
UNA
IMPLIQUE
ELLO
CUANDO
DESCENTRALIZACIÓN COMPITENCIAL HACIA OTROS
NIVELES DE GOBIERNO . ES DECIR, ESTADOS MÁS
FUERTES, PERO A LA VEZ MÁS "DELGADOS".
A PARTIR DE MAASTRICHT 2, LOS ESTADOS MIEMBROS
DE LA UNIÓN SERAN MÁS FUERTES PORQUE ESTARÁN
MÁS PRESENTES EN ELMUNDO INTERNACIONAL,
UNA
MONEDA
PROPIA MÁS FUERTE Y SERÁN
TENDRÁN
UM
N
MÁS CAPACES DE INCIDIR EN SU PROPIO TERRITORIO
PARA COMBATIR LOS PROBLEMAS DE SEGURIDAD.
PERO EL NUEVO TRATADO DEBERÍA CONTEMPLAR ESA
DEVOLUCIÓN DE PODERES DE1ARRIBA HACIA ABAJO.
DESDE LOS PODERES MÁS CERCANOS DETECTAMOS LA
NECESIDAD DE DOTAR DE CONTENIDO EL PRINCIPIO DE
SUBSIDIARIEDAD Y DE CONFIGURAR UNAS FORMAS DE
AUTORIDAD MÁS VISIBLES Y REPRESENTATIVAS QUE
FAVOREZCAN UNA MAYOR IDENTIFICACIÓN CON LAS
INSTITUCIONES COMUNITARIAS : UN REFORZAMIENTO
DE LA INFORMACIÓN, DE LA TRANSPARENCIA Y DE LOS
MECANISMOS DE CONTROL DEMOCRÁTICO.
VERDADERAMENTE PRÓXIMA SIGNIFICA UNA EUROPA
EFECTIVA POLÍTICA Y ADMINISTRATIVAMENTE, PERO
TAMBIÉN Y MUY ESPECIALMENTE UNA EUROPA QUE SEA
PERCIBIDA COMO ALGO TANGIBLE POR EL CIUDADANO.
10
SENAT2.NBB
�
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Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
An account of the resource
Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
4424
Title
A name given to the resource
Compareixença a la Comissió General de les comunitats autònomes del Senat
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Corts Generals, Senat, Madrid.
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Relacions Internacionals
Unió Europea
Municipis
Govern
Acció política
Territoris
Barcelona
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1997-05-05
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.
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Document
Discursos i conferències
-
https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/638/RuedoIberico_1966_EspanaMercadoComun_PM.pdf
e18f7553e1a02e71333eaebce04d926a
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Tomo II
ideologías
sociedad
nacionalidades
iglesia
relaciones exteriores
enseñanza
luchas estudiantiles
oligarquía
Luchas obreras
emigración
economía
plan de desarrollo
turismo
agricultura
opus dei
mercado común
política
opinión pública
sindicalismo
prensa
oposición
liberalización
exilio
socialismo
Ediciones Ruedo ¡berico
�17. Santiago Feriiández, El movimiento nacional en Galicia
18. Joan Roig. Veinticinco años de movimiento nacional en Cataluña
19. Antonio Linares, Las ideologías y el sistema de enseñanza en España
20. Antoliano Peíia, Veinticinco años de luchas estudiantiles
21. Angel Bernal. Las paradojas del movimiento universitario
22. Antoliano Peña, Las Hermandades de labradores y su mundo
23. lñaki Goitia, El orden laboral y las Magistraturas de Trabajo
24. Jordi Blanc, Las huelgas en el movimiento obrero español
25. Ramón Bulnes, Del sindicalismo de represión al sindicalismo de
integración
26. Blai Serratés, Teoría económica del turismo y su aplicación al caso
español
27. Raul Torras, Problemas de la entrada de España en el Mercado Común
28. Ramón Aboy, Españoles en Alemania
29. Angel Villanueva, Causas y estructura de emigración exterior
30. Juan Claridad, Nueva realidad: nueva prensa
Ilustraciones de: Cattolica, Genovés, Ges, Urculo y Vázquez de Sola
�europea y España
Problemas económico^
de la entrada
de España en el Mercado Comaln
En Espaíia no hay prácticamente ningún grupo. personalidad o tendencia que exprese una preferencia clara
y definida por una política de aislacionismo frente
a la Comunidad Económica Europea. Con una historia
reciente, como la nuestra, tan marcada por la politica de autarquía. tales preferencias resultan inconcebibles, a cualquier nivel de la sociedad española.
No es menos cierto. sin embargo, que a la euforia
europeista palpable alrededor de 1962, aíio en que
el gobierno pidió la asociación y en que la oposición
comúnmente calificada de U burguesa w se ofreció
asimismo como solución de recambio, como adherente respetable a la Comunidad. ha sucedido. en
los últimos tiempos, un clima de mayor circunspección y cautela. Las grandes empresas iiidustriales,
con el beneplácito de las autoridades. prospectan
mercados insólitos, como el Japón, el Medio Oriente,
ei Norte y el Centro de Africa y, quizás en menor
medida. Sudamérica. Los países socialistas - cambio significativo - son objeto de una cortesía comercial creciente.
El europeismo de carácter no económico, de tipo
digamos sentimental. cultural, vagamente político,
sin entrar en un declive pronunciado - pues sigue
siendo fuerte, por ejemplo en Cataluña - resiste
mal, al parecer. los efectos del tiempo, del desarrollo económico y de la restructuración política.
Cierto desfase entre la ideología y los intereses de
las distintas capas de la burguesía ha permitido
hasta hace bien poco que ese europeismo difuso
estuviera casi exclusivamente en boca de hombres
de
la clase media.
la oeaueña burauesia
.
. .- . ~ cuando
~ ,
tiene en realidad mucho que pe;de;,
en el terreno
económico. con una eventual asociación al Mercado
Común europeo. La disciplina impuesta por la publicaciónn creciente de los intereses y aspiraciones de los distintos estratos de la sociedad
~spaíioia,la seriedad exigida por éstos a sus representantes políticos, o simplemente púbiicos, lieva
trazas de terminar con el confusionismo y la ligereza
ideológica reinante en el seno de la alianza que
monopoliza los resortes del Estado.
En la ~nedida en que desean participar lealmente
- legalmente - en ese proceso de lucha de clases
a escala reducida, limitado a un marco político más
o menos estable y aceptado por una mayoría más
o menos real de grupos sociales. algunas organizaciones con raíces en ia clase obrera han debido
renunciar a la negativa sistemática de afrontar la
cuestión planteada por la existencia y el desarrollo
junto a nuestras fronteras de la Comunidad Económica Europea. Quien en 1958 y en 1960 se contentaba
con demostrar los efectos depresivos de nuestra
adhesión al Mercado Común sobre el nivel de vida
interior, presunie ahora que un Estado democrático
español estaría en mejores condiciones para nego~
~~~
~~
~
-
�Corniiliidad Ecaiioniica Europea y Espafia
ciar la asociación, sin olvidar tampoco las posibiiidades de los niercados del Este '. Se trata tan sólo,
de niomento, de evitar fuentes de discordancia
innecesarias.
Razones de orden estrictamente económico han
contribuido también a ahogar el debate o, si se
quiere, a cristalizar un consensus bastante amplio.
Como es sabido, los efectos negativos de la formación del Mercado Coniún deben actuar en primer
lugar sobre nuestra balanza de pagos. desaventajando
nuestras exportaciones por niedio de la tarifa exterior de los u seis. del Mercado Común que naturainiente no perjudicaría, por ejemplo, a las exportaciones italianas. Pues bieii, estos efectos. que en
último término suponen un estrangulamiento para
ei desarrollo económico interior. al inarcar límites
muy estreclios a nuestras compras de bienes de
equipo en el extranjero, han sido aplazados por la
entrada de divises debida al turismo. Este hecho es
bien conocido, l o inismo que el fenómeno similar,
en este contexto, de las remesas de divisas procedentes del casi iiiillón de españoles que trabajan en
Europa Occidental. De este modo, la constitución de
un mercado coniún del trabajo y un mercado común
de servicios turísticos, que aventajan a España a
corto plazo pues los extranjeros son compradores
en ambos, ha iiecho menos exigentes las circunstancias de nuestra relación con el mercado común
de inercancías y ha permitido que España se librase
en parte de la suerte que debía correr como país
exterior y dependiente en buena medida del mismo ".
A la ansiedad europeista que caracterizó los años
de la estabilización, ha sucedido pues una tregua.
Pero ante la agravación renovada de los deseqiiilibrios clásicos de la economía española: inflación,
déficit de la balanza de pagos, crisis de la agricultura ..., hemos de asistir sin duda a un replanteamiento sobre bases más rigurosas. por los motivos expuestos más arriba, de la cuestióii de
nuestras relaciones con la Comunidad Económica
Europea. ¿Seguirá negándose la CEE a considerar
seriamente las demandas formuladas por el go.
bierno en 1962 y 1964? ¿Qué fenómenos pueden
influir en iin cambio de tono de las relaciones?
¿Qué nuevos esfuerzos realizará la oposición burguesa para sacar partido de la situación? ¿Deben
los socialistas españoles permanecer a la expectativa en este punto que puede resultar fundamental
a lo largo de la nueva fase de dictatura del capital
monopolista que se abre en estos momentos?
Nuestro propósito es incitar a un estudio continuado
de la marcha del Mercado Común y, en general. del
' NDLR. Véase en el
340
contexto econóniico-político exterior. Se trata de
examinar los rasgos fuiidamentales del mismo, el
juego de fuerzas que lo anima, de intentar un
esbozo de su incidencia sobre la economía española
a través de los trabajos de mayor relieve que sobre
este punto se han realizado.
1. E! contexto exterior
Rasgos del comercio internacional
- Ninguna de las naciones que protagonizaron la
primera revolución industrial ha pasado al Ilaiiiado
bloque socialista. excepto la Alemania Oriental. donde
concurren circunstancias muy particulares a la conformación del sistema económico y social. Los
Estados Unidos de Norteaniérica y los países de la
Europa Occidental - exceptuando la península ibé.
rica - siguen gozando de la ventaja histórica que
ia burguesía de los inismos adquirió en forma de
acumulación acelerada de capital a costa de los
pi-oletariados nacionales y de los pueblos colonizados. Más del 80 YO del comercio mundial de la
casi totalidad de los productos industriales se realiza
entre los Estados Unidos, Gran Bretaña y el Mercado Común > a ' . El resto de los paises no-socialistas, salvo el Japón. con una estructura industrial débil o casi inexistente, se ven obligados a
obtener los capitales necesarios para su desarrollo
a cambio de exportaciones niás y inás desfavorables
de sus productos agricolas y materias primas: los
precios de estos productos descienden o aumentan
más lentamente que los de los productos industriales. En estas condiciones las burguesías nacionales
de los paises en vias de desarrollo deben dejar
paso a los monopolios occidentaies en sus propios
mercados, a riesgo de verse desbordados por el
nioviiniento obrero que reiviiidica un desarrollo
rápido de acuerdo con ei modelo socialista.
- Este
mecanismo asegure al iiiismo tiempo la reaiizacióii de las pius valías excedeiitarias acumuladas
en los paises capitalistas desarrollados, que pasan
a invertirse en condiciones extraordinariamente favorables en paises como España Isalarios bajos, i r i i puestos inferiores, inercado insatisfechol. El sistema
~nonetariointernacional, basado en el dólar, faciiita
la exportación de capital de los Estados Unidos de
Norteamérica en razón de ia denianda de dólares
prinier volurneii de esta obra: C. E. O. Gai'cia, De l a eutarquia ecoiió!nica al Plan de Desarrollo.
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uos sop!un sopeis3 sol anb seliua!u 'selreiuap
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s!as sol ap sofied ap sezuejeq se1 .sop!un sopeisg
so1 ap sandsap 'ropevodxa opunfias la A opunw la))
i o p e i ~ o d w ! led!au!id la sa upwo3 opei.iay\i 13 ,sal
.euo!aeu so!lodouow so! ap e!iuan!nradns el o.ifi!jad
iia opua!uod 'sopeiraw sns ua souei!rauieaiiou sale?
-!de3 ap eperiua el e1!1!3e+ anb oisand 'u0!3enl!s eisa
ap se!3uaniasuo3 se1 aiuauien!ielaJ ua!quiei uartns
leiuap!330 edoJn3 ap sas!ed s o l .saje!iisnpu! solinp
-old ap leuo!seuiaiu! epuewap el e egedwo3e aiib
euoz el ap sol :untu03 opei.iayll lap ailed uewio4 ou
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osnliu! 'osa3o~d la o p o ~ua jeiuauiepiinj laded un
opefin! eq le)uap!i30 e!uewalv el ap ei!wguoia u9!s
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-!.id el ap u9!3ez!lear e l 'opesed la ua op!3ouoisap
uqsuedxa ap oui!r un l o d leiuap!330 edorn3 ua ez!r
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.sepeh!rd sauo!sranu! ap o rel!l!w epnAe
ap ewro4 ua oaa!uelixa la ua u e i s ~ 6sop!un sopeis3
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�ornunidad Económica Europea y España
europea de Libre Cambio (Gran Bretaña, Países
Escandinavos, Suiza, Austria y Portugal1 y España8.
Para ei periodo 1950.1860, Alemania (10.1 % anual)
e italia (9 0/01 van en cabeza en cuanto al crecimiento de la producción industrial. Esta expansión
Iiubiera sido Impensable sin una serie de migraciones en gran escaia coino las siguientes:
1. Desplazamiento de más de 10 millones de refugiados alemanes hacia Alemania Occidental.
2. En Italia. desplazaiiiieiito Sur-Norte de varios millones de personas.
3. Desplazaniiento de más de un millón de italianos,
españoles, griegos y portugueses hacia Europa
Occidental $.
- La expansión europea basada en la aportación de
capitales americanos (Plan Marshall), en la reconstrucción de la postguerra y en la oferta de mano de
obra barata procedente del sur porvocó una primera
ruptura de los marcos nacionales y el establecimiento progresivo de un mercado más amplio, a
escala europea, para dar salida a la producción
creciente de la gran industria alemana y holandesa,
de los monopolios franceses, italianos y belgas y de
los excedentes agricolas franceses (cereales] e
italianos (frutas y legumbres]. En 1957 se firmó el
tratado de Roma para el establecimiento progresivo
de una unión aduanera, lo que supuso a partir de
1959 un desarme aduanero previsto en 3 etapas hasta
la anulación total de las aduanas interiores en 1970
y la fijación, también en 3 etapas, de una aduana
exterior común a los seis países. Hasta ahora los
plazos han sido cumplidos a tiempo o con anterioridad. La consecuencia de este proceso Iia sido una
expansión del comercio mundial, casi enteramente
absorbida por los países industriaies y especialmente los del Mercado Común y un descenso paralelo de ia parte de los países subdesarrollados en
los intercambios internacionales. El comercio intracomunitario [pasa de 7 mil millones de dólares
en 1958 (30 % de las exportaciones de e los seis -1
a 13,6 mil millones (40%) en 1962. Las exportaciones de los seis hacia los paises en vías de
desarrolio permanecen estacionarlas, pasando de
26.78 % a 18 % en cifras relativas sobre ei total de
exportaciones: es decir, en el corto plazo de 4 anos,
dismiliuyen en un 10 % sobre el total, mientras que
el comercio intracoinunitario absorbe este 10%'.
- A partir de 1960 y especialmente de 1963, se
llega al techo del crecimiento acelerado que se
basaba en ia diferencia entre el increinento de la
productividad y el de los salarios: la oferta de
nueva inano de obra va disminuyendo y la demanda
de bienes y servicios va alcanzando niveies de saturación. (En AIemania se han construido ya niás de
8 millones de viviendas para 53 milioiies de habitantes.) Italia, primero. y Francia, seguidamente,
...
Perspectivas económicas
capitalismo europeo occidental se encuentra
en 1966 ante las siguientes perspectivas generales:
posibiiidad de inantener un ritmo de crecimiento no
excesivamente bajo si se adoptan medidas muy
duras contra la inflación: en Alemania y Holanda
disminución del ritmo de crecimiento de las inversiones públicas y limitación de la oferta monetaria:
eii el resto del Mercado Común, inás afectado por
la inflexión de la coyuntura y con graves problemas
- El
�Comunidad Econóinica Europea y
de relanzamiento de las inversiones, es de prever
sin embargo un aumento sensible del paro obrero
(previsto e11 el V Plan francés), a único remedio
contra la inflación y contra el desequilibrio de la
balanza comercial
Los efectos de la concurrencia
se dejarán sentir con mucha más intensidad en esta
segunda fase de nienor prosperidad: superada la
etapa de liquidación de los cartels puramente nacionaies, la concentración a escala internacional. la
iiiterpenetración de capitaies empieza ya a transformar la fisionomia industrial de Europa, para no dejar
en pie inás que tres o cuatro grandes zonas (Cuenca
del Rliur, Vaile del Po. Valle del Ródano y Región de
París]. Hundimiento de sectores iiidustriaies enteros que no resisten la presión combinada de los
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CUADRO 1. l. EVOLUCION Y PREViSlONES DE CONSUMO E INVERSION EN LA CEE,
-
-
1960 1965 1970.
Consunio privado
lndice de crecimiento anual %
Global
Par habitante
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Alemania
Francia
Italia
Países Bajos
Bélgica
Luxemburgo
Comunidad
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cambios tecnológicos. la apertura de las froiili?r;ii~
nacionales y la fase de menor prosperidad: iiir;
minas francesas del Norte. las minas belgas. tanti>
valonas (Borinage] como flamencas. los astilieros
franceses, la pequeña metalurgia, la industria textil
tradicional. Aparición de capacidades excedentarias
en los sectores-clave del desarrollo reciente: auto.
inóvil, química. eléctrica. Si se mantienen todos los
equiiibrios. posibilidad de que el Mercado Común se
convierta en exportador de capitales hacia ¡os paises
en vias de desarrollo. Apertura real del mercado
europeo a los excedentes agricolas franceses en
competencia con los excedentes agrícolas americanos. Decadencia de regiones enteras (Wallonia,
oeste de Francia, sur de italial. Posibilidad de movi-
1965.60 1970.G5
5.4
5.2
5.7
6,2
3.8
3.5
5,3
1965.60 1970.65
3.5
4,5
4.7
4.0
3,7
3,2
4,l
4.1
3.8
5.0
4,7
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2,4
4.2
2,9
3.5
4.0
2.5
3.1
2.4
3,3
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1960
1965
1970
55,9
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60,8
56.6
65.1
63,4
61.3
66,7
59,5
61,9
56.4
63,9
62,5
59.4
65,6
59.3
612
EVOLUCION DE LAS INVERSIONES DIRECTAMENTE PRODUCTIVAS.
% de las inversiones fijas totales
Aiemania
Francia
Italia
Paises Bajos
Bélgica
Luxemburgo
Comunidad
i
I
l
1960
1965
1970
62.1
63,5
65.1
64.6
60.9
59.6
58,2
62,5
58.6
58.6
63.3
61,i
63.3
60,O
64.6
60.7
61.3
56,3
58.5
-
lndice de crecimiento anual
1965.1960
1970.1965
-
Fuente: Projet de = Progiain!ne Economique Européen 1986-1970 ,, en Communsuté Eura
péene, mayo de 1986.
�Comunidad Economica Europea y España
necesidad de librar batallas perdidas en los sectores
regresivos, contra los despidos masivos y la disminución de los salarios reales.
La socialdemocracia europea recoge los frutos
de las contradicciones inherentes a este proceso de
coiicentración, presentándose como única fuerza capaz de: 1) llevar a cabo una política de rentas (en
razón de sus raíces en la clase obrera) y asegurar
de este modo el problématico cc crecimiento equilibrado 2 , : 21 asegurar un arbitraje entre monopolios y
naciones concurrentes poniendo en pie una prograinación a escala europea: 31 limitar los efectos del
desarrollo desigual del capitalismo europeo con
arreglo a una política europea que el capital privado
no puede llevar a cabo contra sus principios; 41 resolver los problemas que la conipetencia americana
plantea a los inonopolios nacionales mediante una
poiitica de entrega y rendición incondicioiial tanto
en el terreno militar (NATO1 como en el económico
(cesión de los sectores-clave a los yanquis). La
fuerza electoral de la socialdeinocracia europea está
cerca o por enciina del 50 % en todos los países y
participa en el gobierno holandés, italiano, británico,
mientos migratorios intracomunitarios iinportantes:
del noroeste de Francia a Alemania, etc. Entrada de
Gran Bretaiia en el Mercado Común una vez resuelta
la cuestión de los excedentes agrícolas franceses y
los problemas monetarios ingleses.
-
... y clases en lucha
mente ofrece la oosibilidad a un movimiento obrero
integrado a escala europea de generalizar a todos
los países las conquistas de los trabajadores de un
país cualquiera. El movimiento obrero se ve en la
EVOLUCION Y PREVISIONES DEMOGRAFICAS
ENERO Y PERSPECTIVAS (sin rnigraciót>l.
Aleniania
HM.
M'
g
'
'
t-
0-14
15-64
65+
0-14
15-64
65
+
0-14
15-64
65 4-
Francia
HM
M
Italia
M
HM
Paises Bajos
HM
M
POBLACiON DE LA COMUNIDAD EL 1 DE
Bélgica
WM
M
Comunidad
Europea
liM
M
1689
3 802
629
2 239
5 965
1198
1093
3 004
699
(651
(233)
(321
(321
(1161
(171
43 673
116 408
20194
21 363
59 453
12136
26 648
12 205
6 120
9 402
4 796
330
(1651
180 275
92 952
13 263
35 535
5 755
6 489
17 954
3 324
3 698
8 O61
1 308
1806
4 028
728
2 273
6 041
1 295
1 108
3 040
757
(671
(2381
(321
(331
(1181
(181
45395
118 514
22659
22 199
60 256
13 484
25 502
54 553
27767
13 067
6 562
9 609
4 905
(3371
(1691
186 568
95 939
6 612 13 244
19 367 32 948
5 497
7 623
6488
16 342
4489
14 491
37 288
7 384
7 079
18 698
4 193
4 613
8 944
1 701
2 253
4396
1029
(2 3301 (1 130) (691
(6 1651 (3 0551 (2471
(8451 (341
(1 425)
(341
(1231
(181
48 322
123 784
27082
23 596
61 981
16071
31 476
27318
59 163
29 970
15258
7678
(9920)(5030)
(175)
199 188
101 648
6 181
6 036 12 615
15 030 34511 17 484
3667
5 141
2983
57864
30490 48 207
24 733
52 267
13 768
37 667
7 730
6 709 12 326
19 670 30 972
4 655
6 539
6 054
15446
4002
59 165
31 034 49 837
13 575
38 192
8 915
60 682
53815
.
-
* HM: Anibos sexos; M: mujeres.
Fuente: Ofiice statistique des Carnmunautés Européenes, Bulletin général de stntistlques, 1966. no 2.
344
Luxeml>urgo
HM
M
3 463
7 583
1159
12989
6 332 12 302
38 064 20 017 30 052
6811
4 141
5853
--
CEE. 19G5.1970.1980.
(3501
�Coni~noad Cco
danés. sueco y austriaco. Ha abandonado el internacionalisnio proletario para defender el internacionalismo del capital y ha traicionado no tan sólo su
ideología sino incluso sus programas politicos. S;:
gran debilidad reside eii el tieciio de que una crisis
del capitalismo europeo. una gran recesión, por
;ectores
3 dismifrutos
ceso de
erza caitas (en
tsegurar
I equilipoiios y
ogramatos del
eo con
privado
; 41 reiericana
nte una
31 tanto
lnómico
i i s l . La
iea está
laíses y
rltánico,
.i i i c 2
E,rui>c~ ) Espiñs
y sin gran insistencia de los sindicatos ,, ', Iia llevado
a lo más alto el papel político de la sociaidemocracia. Pero el fondo de la recesión sería una situación comprometida: la sociaideniocracia no estaría
bien situada. Los sindicatos y partidos obreros serían
empujados por la base a una acción más enérgica.
CUADRO 2. LAS CINCUENTA MAYORES EMPRESAS DEL MEXCADO COMUN.
País
1. Royal Dutch-Sliell
2. Unilever
3. IR1
4. Voiskswagen
5. Philips
6. Siemens
7. Electricitd de France
8. A. Thyssen-Hütte
9. Flat
10. Saint-Gobain
11. Dainiler Beiiz
12. Bayer Gruppe
13. Mannesmann
14. EN1
15. F. Krupp
16. Farbwerke Hoechst
17. Rhone-Pouienc
18. RWE
19. Compagnie Francaise de Raffinage
20. Rheinische Stahlwerke
21. Mannesmann
22. Charbonnages de France
23. Saizgitter
24. AEG-Telefunlen
25. BASF
unidad
opea
M
21 363
59 453
12 136
92 952
22 199
60 256
13484
--
PBIGB
PB/GB
Italia
Alemania
PB
Aleniania
Francia
Alemania
Italia
Francia
Alemania
Alemania
Alemania
Italia
Alemania
Alemania
Francia
Alemania
Francia
Alemania
Alemania
Francia
Alemania
Alemania
Aleniania
95 939
23 596
61 981
16 071
101 648
j
ejemplo, significaría al mismo tiempo su propia
muerte politica: por ello se esfuerza en impedir
esta posibilidad y se ofrece como fuerza de recambio en la política anticíciica. La inflexión de la
coyuntura, que es el momento más favorable de la
lucha obrera, 8' en que hay penuria de inano de
obra. y por tanto sensación de fuerza y de libertad
de acción en los sindicatos. y al mismo tiempo
descenso de indice de beneficios. y por tanto mayor
resistencia patronai a hacer concesiones, es decir
pocas probabilidades de conseguir nada sin lucha
Rama
--
Cifra de
negocios
9 761 872
Petróleo
Materias grasas, detergentes
4 727 900
2 596 160
Siderurgia, etc.
1 999 275
Automóviles
Construcción eléctrica
1934119
1 633 000
Construcción eléctrica
1 623 658
Electricidad
1 513 390
Siderurgia
Automóvil, siderurgia
1 452 800
1 439 538
Vidrio, química
Automóvil
1 309 000
Química
1 253 000
Siderurgia, carbón
1 230 750
Holding, petróleo
1 21 7 920
Siderurgia, carbón, niecánica
1 208 750
üuímica
1 125 250
Holding, química
1 066 842
Electricidad
1 042 000
Petróleo
1 025 116
1 025 O00
Holding. siderurgia
1 009 750
Siderurgia, carbón
Carbón
1 005 671
Holding. carbón, siderurgia
981 250
Construcción eléctrica
950 500
Quíinica
938 750
Sigue en ia página 346
El peligro de depresión económica
- ¿Es
previsible una recesión total? El acceso de
los paises del Mercado Común a una estructura
industrial madura del tipo yanqui hace prever más
bien la posibilidad de pequeñas recesiones, como las
de la economía de los Estados Unidos en 1957
y 1961. Estos descensos de nivel de actividad y
de empleo se presentan con relativamente más frecuencia (ciclo de 4-5 aíios en vez de 7-10 años) en
razón del acortaiiiiento del período de renovación
�Coinunidad Economica Europea y España
del capital por ei desarroilo rapidísimo de nuevas
técnicas? La aparición de capacidades de producción
excesivas (sector autonióvil especialmente) en el
curso de la primera fase dei Mercado Común puede
agravar el carácter de la recesión provocada por un
descenso de las inversiones. Pero el perfecciona-
ejemplo, podría tener uii efecto depresivo en la econoinía occidental entera si se produce en el marco
de una integración progresiva Mercado Común-Estados Unidos.) La doble reacción de los monopolios
yanquis ante el Mercado Coniún, reacción favorable
en cuanto el Mercado Comúii constituye un mercado
Cifra de
Rama
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
Petrofina
Gutehoffnungsliütte Aktieiiverein
Sliell Francaise
Régie Renauit
VEBA
Finsider
Deutsclie Shell
Montecatini
Deutsche Unilever
Gelseni(irc1ier Bergwerks
Robert Bosch
Schneider et Cie.
Metallgeseilscliaft
Hoesch
Hibernia
Bergwerk Rheinhausen Hüttenand
Phoenix-Rheinrolir
DEA
Thomson-Houston
I<loeckner-Werke
IKloeckiier-Hambolt
Cie. Generale d'Electricité
Fiineccaiiica
Olivetti
ViAG
BBlgica
Aleniania
Francia
Francia
Alemania
Italia
Alemania
Italia
Alemania
Alemania
Alemania
Francia
Alemania
Alemania
Alemania
Alemania
Alemania
Alemania
Francia
Alemania
Alemania
Francia
Italia
Italia
Alemania
miento de la política anticíclica interviene aquí para
sortear el peligro. En último término todo depende
de la combatividad de la clase obrera en la defensa
de su autonomía y de su salario real contra ia política de rentas y la política del a paro controlado ...
- La interpenetración progresiva de la economía
yanqui y la de Europa Occidental, cuyo próximo episodio será la negociación dei Keniiedy Round - disminución del 50 % de las tarifas aduaneras yanquis
y europeas - extiende sin embargo los riesgos de
la recesión. (El fin de la agresión en el Vietnam, por
riegacios
Petróleo
Hoiding, siderurgia, mecánica
Petróleo
Automóvil
Holding, carbón, electricidad
Holding, siderurgia
Petróleo
Ouímica
Materias grasas. detergentes
Carbón, petróleo
Carbón, eléctrícidad
Holding, siderurgia, mecánica
Metales no ferrosos
Carbón, siderurgia
Carbón, química
Siderurgia. carbón
Siderurgia
Petróleo, carbóii, química
Construcción eléctrica
Siderurgia. carbón
Mecánica
Coilstrucción eléctrica
Holding, tnecánica
Mecánica
Holding, aluminio, electricidad
en expaiisión y reacción defensiva en cuanto constituye um competidor posible, tiende a acelerar la
integración atlántica Ante los salarios más elevados del obrero americano, el capitalismo yanqui
organiza el paro en los Estados Unidos exportando
sus capitaies (inversiones) a Europa, donde goza
de salarios mas bajos. De este modo bloquea los
salarios en las Estados Unidos y contribuye con
sus inversiones a qiie suban los salarios europeos,
l o que a la larga favorece su cotnpetitividad x 3 . Algo
semejante persiguen tanto el V Plan francés como
�Comunidad Economica Europea y Espana
la ecoinarco
ín-Estaopolios
vorable
iercado
la Coniisión del Mercado Común al proponer un
equilibrio de la balanza de pagos europea, actualmente excedentaria, mediante la exportacióii neta
de capitales: un descenso relativo de las inversiones
dentro de la Coinunidad, un descenso relativo del
empleo y el bioqueo consiguiente de los salarios.
Coii estas armas restrictivas, el control de la coyuntura se veria aumentado y la recesión aplazada por
unos afios más.
- La recesión, en fornia da parón brutal del ritiiio
de desarrollo o en forma de freno moderado, dará
lugar a tres actitudes divergentes ante las instituciones europeas: 1) Actitudes
liberales de los
grupos capitalistas m i s fuertes, dispuestos a admitir un nuevo equilibrio, después de una fase de
reajustes doiorosos (desaparición de empresas marginales, crisis defiiiitiva de los sectores industriales
tradicionales, despoblación de regiones agricolas,
oaro niasivol. Entre los orunos favorables a esta
salida están 'los arunos no;tamericanos - aue aanariaii terreno dentro del Mercado Común y avinzarian en la forniacióri de un mercado común atlánticon - así como una parte importante de los
bancos europeos y del gran capitalismo alemán,
holaiidés, y británico; 21 Actitudes de oposición a
las prinieras de grupos no dispuestos a pagar las
costas del proceso y menos sensibles a las ventajas de la integración europea liberal; defensa de
los Estados nacionales y de sus instrumentos de
política económica. comprometidos por la integración; vuelta a una politica económica autónoma,
nacional y proteccionista, para superar la crisis.
Esta línea, puesta en práctica en parte por De
Gaulle, tieiie su base en las capas precapitalistas
y paleocapitalistas (empresas iainiliares, coniercio
tradicional, pequeños campesinos) y una parte de
las grandes einpresas francesas, que pueden calificarse de a monopolios inalthusianos ,U,reducidos al
ámbito nacional, que coexisten con una multitud de
pequeñas empresas en su sector y quisieran impedir
la competencia exterior: 31 Actitudes estrictamente
,, europeistas ,u. que pretenden ,, salvar a Europa
de la explosión y de la competencia despiadada. por
iiiedio de la creación de un nivel supranacional de
instrumentos de intervención, de politica anticíclica
y de programación. en sustitución de los instrumentos de politica económica que los Estados nacionales han perdido. Tecnocracia europea, grandes
einpresarios neocapitalistas y socialdemocracia. Una
parte importaiite de la
izquierda democrática y
de sindicalistas cristianos invitan a la clase obrera
a tomar partido por esta solución '.
2.
cons?rar la
elevayanqui
rtaiido
goza
a los
e coii
opeos,
. Algo
coino
Ultimas tendencias
- La desaparición progresiva de las fronteras interiores de la CEE, que será total el 1 de julio de 1968.
sigue enipujando a la conceiitración en todos los
sectores, sin desbordar todavía de forma amplia
los marcos nacionales. (Acuerdos recientes: RenaultPeugeot, Empain-Schneider: fusión franco-belga. Edison-Montecatini, Banque Nationale de Paris, SuezPont-A-Mousson, fusión de las petroleras francesas ...
La tendencia debe coiifirmarse próxiinamente en Alemania y Bélgica a favor de las inedidas de estabilización que einpiezan a dictarse. Mientras Francia
recupera con dificultades el ritino de actividad aiiterior al Plan Giscard, la expansión loba! de la CEE
adquiere un tono inferior al de ?a primera 'tase,
1958-1962 (véase cuadro 11. Paralelamente, los diversos factores que contribuyen a desequilibrar la
economía yanqui, la guerra del Viet-Nam entre ellos.
han alcanzado las proporciones que parecen requerirse para que se piense seriaineiite en poner un
freno al ascenso de la actividad económica; al
instante Ford y General Motors han anunciado su
intención de disminuir la producción y la bolsa de
New Yorlc experimenta un bajón comparable al que
siguió a la muerte de Kennedy. Si el mercado ainericano atraviesa dificultades. no cabe duda de que
la competeiicia se agudizará no sólo en el europeo
occidental sino por los llaniados mercados del Este,
incluido el cliiiio. que últimamente van siendo solicitados por cotnpañias alemanas, francesas. italianas, e incluso norteamericanas en niimero cada vez
mayor, especialmente en los sectores más dinániimicos (automóvil. telecoinunicación ...) .
- Entramos pues, en conjunto, en una fase de
menor prosperidad, al menos a corto plazo. La baja
coyuntura no dejará de influir en el tono de las
a negociacioiies Kennedy ,, sobre reducción de los
aranceles en los países asociados al GATT [que
engloban la casi totalidad del coinercio internacional) ; en el curso de estas negociaciones el capital
yanqui intentará conseguir del capital europeo. y
especialinente del Mercado Comúii. u11 desarme arancelario importante, tanto para sus excedentes agrícolas como para los productos industriales. A su
vez, unos y otros, yanquis y CEE, perseguirán concesiones del mismo orden de parte de los paises
más atrasados, sin ofrecer graii cosa a cainbio. puesto
que la reivindicación fundamental de éstos: el establecimiento de garantías institucionalizadas para sus
exportaciones de materias primas, fue torpedeada
con éxito en la pasada Conferencia Mundial de
Comercio. Las condiciones en que se desenvuelveii
países como España, dónde se piensa inás bien eii
una limitación de las importaciones para detener el
proceso de deterioración de la balanza de pagos
con el exterior, no facilitan precisaniente el éxito
de acuerdos sobre desarme arancelario.
- La coinpetencia interiinperialista va cobraiido
energía al compás de las decisiones f* unilaterales 'b
�Comunidad Económica Europea y España
Lié; con ~ i a t :l a ' u n i ó i Sovikiica adopta l i patente
francesa - Secam - de Televisión en colorl. En
este contexto cabe situar en un mismo planodecisioiies tan aparentemente lejanas como las de la
política espacial y atómica francesa, el intento de
crear una industria electrónica nacional, la neutralidad propuesta para el Viet-Naiii y los estrechos
contactos con Rumania, país en el que se pretende
ver, por parte del gobierno francés, una encarnación
socialista de la política internacional de De Gaulle.
Las fisuras producidas por la actitud del gobierno
francés alcanzan tanto al bloque occidental, en el
que predomina todavía la a fidelidad atlántica 3) a
los USA, como a la izquierda del país galo. dividida
en m atlantistas 3, y ,, neutralistas
La derecha alemana [Adenauer. Strauss] se apoya también en el
precedente gauliista con objetivos particulares, rela.
tivos al fortalecimiento político y militar de la República Federal. El neocolonialismo francés encuentra
por SU parte menos resistencias en los países atrasados, al amparo de las simpatías que en ellos
despierte la política exterior de De Gaulle. En fin,
el gobierno español Iia hecho saber al presidente
francés, que su concepción de la ,c Europa de las
Patrias 0 cuadra perfectamente con las aspiraciones
de nuestro país, y Iia ido aún más lejos despreciando una entrada en la NATO que nadie le ofrecía
(recuérdese la negativa de Castieila a permitir que
los aviones alemanes de la NATO con base en Portugal sobrevolasen España]. En conjunto, pues, De
Gaulle polariza a su alrededor una serie de intereses
internacionales de sentido diverso. en ocasiones contradictorio, y que tienen en común el hecho de ser
más o menos insatisfeclios por la actual estructura
del bloq~ie occidental'. En definitiva, ese aglonierado confuso de intereses constituye una masa de
maniobra relativamente importante para la política
desde el punto de vista técnico, dentro del pelotón
de cabeza de los países industriales.
- Los trabajadores europeos empiezan a coordinar
siis reivindicaciones a escala Internacional. Las grandes centrales sindicales italiana y francesa (CGIL y
CGTI han enviado a sus dirigentes a Bruseles para
reclamar un papei activo eii el seno de la CEE,
poniendo fin de este niodo a un largo periodo de
.
indiferencia al respecto. La huelga de las trabajadoras de una fábrica de armamento en Lieja ha
puesto sobre e l tapete cuestión de la igualdad de
salarios entre los dos sexos. cuestión que figuraba
ya en el texto del Tratado de Roma. La política de
reconversión y de desarrollo regional, tras tanta
literatura, no da resultados: el hecho es que los
trabajadores de la Lorena, einpleados hasta aliora
en pequeñas metalurgias o en minas de Iiierro, todas
ellas en declive. no reciben más que un buen consejo: Passez le Rhin. Se trata de un flujo migratorio
relativamente inédito en el mercado europeo del
trabajo y que pone de relieve tin grado creciente de
iniernacionalización. No hace mucho, una misión enviada por un grupo de capitalistas griegos tuvo que
desplazarse también hasta la cuenca del Rhin y, eii
definitiva. para no encontrar iii la mitad de los obreros cualificados [dispuestos a volver a su patria),
que se necesitaban para poner en marcha una nueva
industria con aportación de capital extranjero. Está
por ver si la coordinación iniciada a nivel sindical
por los trabajadores europeos situara a éstos en
condiciones de contrarrestar los efectos de la gran
movilidad que el capital les impone y de la concentración capitalista a escala internacional. No hay que
olividar que los iiúcleos de absorción de fuerza de
trabajo están localizados en países donde la combatividad, real o potencial. de la clase obrera es
inferior a los países de origen, o se limita al menos
a objetivos de menor contenido revolucionario.
2. Espafia y !a comunidad eeora6mica
europea
- La
asociación de España al Mercado Común está
en la mente del gobierno desde que <' los seis H firmaron el tratado de Roma en 1957. En 1959, la estabilización y priinera apertura de la economía española al exterior. contaba ya con este hecho entre
sus móviles directos o indirectos. Pasado el bache
de 1960-1961. se forinuló oficialinente. en febrero
de de 1962, la priinera petición de asociación, que
no obt~ivo ninguna respuesta. La demanda llegó
antes de lo previsto. cuando el clima económico y
político, tanto dentro como fuera de España, estaba
aún muy verde para aceptar la integración, incluso
a largo plazo. La euforia de los círculos europeistas
españoles ocultaba en realidad los serios teniores que
estaban en la base de la decisión: Gran Bretaña,
�Comunidad Económica Europea y España
trabajaieja ha
¡dad de
figuraba
ítica de
s tanta
l u e los
3 ahora
3, todas
en congratorio
leo del
ente de
;ión enivo que
n y, en
>S obrepatria),
i nueva
'O. Está
sindical
;tos en
la gran
conceniay que
erza de
la com'era es
menos
o.
nuestro segundo mercado de exportación, acababa
de abrir conversaciones oficiales con ia CEE; por
otro lado, la CEE llegaba en ese momento a un
acuerdo en materia de política agraria, aproxlmándose asi al momento en que la protección de la pro.
ducción agrícola europea había de empezar a causar
transtornos a las exportaciones españolas. Fuese
cual fuese el motivo, la petición no obtuvo respuesta,
por lo que el gobierno español volvió a formularia
al cabo de dos años justos, en febrero de 1964. Esta
vez obtuvo una negativa nienos brutal de parte de
un Consejo de Ministros menos unánime: Alemania
y Francia adoptaron una postura favorable a la apertura de conversaciones, mientras Italia insistía en
la necesidad de que la CEE definiese la =filosofía
politica u mínima que se requiere para establecer
unas condiciones a la asociación. En la nota de contestación se accedía a abrir negociaciones acerca
de las consecuencias económicas que la existencia
del Mercado Común podía reportar a España.
Los factores políticos
- Las negociaciones no Iian producido todavía ningún resultado. Ullastres representa permanentemente
en Bruselas, ante la Comisión de la CEE. los intereses del gobierno español. El exininistro se ha visto
encomendar esta tarea poco después de que, en sus
últinios discursos ministeriales. el inás sonado de
ellos en Vaiencia, amenazase abiertamente a la CEE
con orientar el comercio exterior español hacia otros
mercados. No parece que estos propósitos inquietasen sensibleniente a las autoridades europeas; en
último término el sentido común les propone reflexioiies de mayor peso: c~i.Por qué comprarles sus
frutas si ellos no nos dejan vender nuestros coches? v Lo cierto, sin embargo, e s que las cosas ni
CUADRO 3 1
ún está
~ i s firla estaa espa3 entre
i bache
febrero
jn, qiie
3 llegó
8niico y
estaba
incluso
)peistas
.res que
3retafia.
son ni se piantean de forma tan simplista. Los argumentos que juegan son preferentemente de orden
poiitico. lo que se discute es la oportunidad del
niomento para !negociar una asociación que a la
larga nadie vetará. El gobierno alenián recuerda de
vez en cuando su apoyo totai a los deseos de
Madrid, con una falta pasmosa de escrúpulos democráticos, si se piensa que en Europa todavía no se
ha extinguido del todo el iniedo a los aleiiianes
¿Será ésta una m5s de las lnisiones que los yanquis
han impuesto a la ,,voz de su amo en Europa? El
caso es que los franceses, con una postura de
fondo similar, no arriesgan tanto en llevar las U relaciones públicas. de Franco. Lo que no sería impensable de De Gaulle, en cambio, si se asegurase el margen de admiración que está negociando en
el Este con los países socialistas, es que diese la
campanada apoyando a fondo la candidatura española. Esta Iiipótesis se haría más verosímil si
España se convirtiera en un episodio más de la
resistencia antiyanqui del capital francés dispuesto
ya a salir de sus fronteras.
- Las peticiones del gobierno español hicieron correr bastante tinta en Europa, en el momento en
que se produjeron. Surgió entonces una controversia
sobre la postura a adoptar para mejor presionar a
Franco hacia la liberalización. Los partidarios de la
asociación inniediata se presentaban como conocedores de la realidad espatiola; en su opinión. una
actitud favorable de la Coniunidad abriría el camino
a los grupos más liberales de la dictatura y les permitiría vencer las resistencias autárquicas, africanistas u otras que, al parecer. predoniinan todavía.
Ei niismo fenómeno servía para llevar a conclusiones opuestas a los más aiitifranquistas: una actitud
favorable sería el espaldarazo definitivo al réginien y
quien sabe si provocaría la decepción definitiva de
.
.
PRODUCCION DE ALIMENTOS EN PORCENTAJE DE LAS NECESIDADES. MEDIA 1956.1957
Cereales Cereales
panifisecun.
Azúcar
cables
darlos refinado Patatas Verdtlras Frutas
Carne
Huevos Queso
Mante.
quiiia
-
1959.1960.
Arroz
--
Francia
Aleniania
Italia
Béigica y
Luxemburgo
204
79
104
103
68
82
95
81
105
100
99
100
65
39
109
Paises Bajos
Comunidad
42
91
29
76
89
92
96
? 157 ?
150
102
Fuente: Boletines estadísticos OECE 1959 y 1961.
Pescado
�Coinunidad Económica Europea y España
protestas españolas, pero no debe hacernos olvidar
el marco general de la comparación entre la agricultura espaiiola y la europea y sus efectos a largo
olazo.
El análisis de Arturo Camilleri sobre este punto'
está basando en una coiisideración conjunta de los
precios y de los costes de la producción agrícola.
SegUn Camilleri. los efectos de una eventual asociación se dejarían sentir en forma de aceleración de
las tendencias que el desarrollo económico ha
puesto en marcha: mayor movilidad de la mano de
obra, emigración, elevación de los salarios, menor
protección. Las repercusiones de este proceso son
distintas sobre la oferta según esté orientada al
mercado interior o al mercado exterior
distinción
que tiene un paralelo claro en el orden territorial y
estructural: producen para el mercado interior las
tierras de la meseta castellana, generalmente en
secano. y para el mercado exterior los cultivos, con
mayor irrigación, de Cataluña, Valencia, parte de
Andalucía y Canarias. Las deficiencias estructurales
del primer tipo de explotaciones cobrarían mayor
relieve en el caso de asociación a la CEE y habría
que resignarse a abandonar buen número de tierras
inarginales. cerealistas especialmente, para dejar
paso a explotaciones ganaderas. En cuanto a la
zona de exportación. su capacidad productiva no se
vería grandeniente afectada. En conjunto la asociación al Mercado Coinún tendría consecuencias des.
favorables para la agricultura española, como las ha
tenido para las agriculturas de los paises que se
han integrado, abandonando los instrumentos nacionales de protección. Pero esas consecuencias no
dejarán de presentarse si no nos asociamos. aunque
en ese caso pueden tardar más. Los defectos básicos de la agricultura. la rigidez de su oferta y sus
bajos rendimientos. están en realidad frenando ya
ahora el proceso de desarrollo interior. La futura
agricultura española n o podrá probablemente satisfacer un porcentaje del consumo interior tan elevado
como ahora. Lo que puede conseguir una política de
protección como la actual es retrasar esa nueva
situación, pero al precio de un bajisimo nivel de
salarios en las zonas agrícolas, pues las producciones obtenidas en las explotaciones marginales no
darán más que ingresos muy reducidos *.
- Las liinitaciones en que se desenvuelve el campo
español son, en primer lugar. de orden natural: clima
árido, topografía inuy irregular, con terrenos en pendiente sometidos a una erosión intensa y una capa
laborable poco profunda. La distribución de las lluvias
es también muclio más desfavorable que en Europa,
-
-
dónde en general se prolongan durante el verano
perinitiendo uiia capa permanente de vegetación
para la ganadería. Las zonas montañosas europeas
están mucho más localizadas y sin embargo no se
ignoran. como en España, los problemas específicos
de la agricultura de montaña. En consecuencia, los
rendimientos serán siempre inferiores en España,
tanto en la produccióii forestal como en las cose.
chas. a igualdad de niedios eiiipleados. El riesgo de
pérdidas en abonos, por ejeniplo, debido a la irregularidad de las precipitaciones, es inucho inayor
en España. l o que limita técnicamente su utilización.
Lo misino ocurre con la utilización de máquinas a
causa de la naturaleza accidentada del terreno.
¿Existe una política de modificación del medio natural para hacer frente a estas limitaciones? La irriga.
ción permite obtener productividades elevadas, en
algunos casos superiores a las europeas. al tiempo
que transforma radicalmente las características económicas y sociales de la empresa agrícola. Pero las
posibilidades de irrigacióii no son infinitas. Sobre
una superficie total de 50.5 niillones de ha y 19,4
inillones de ha de tierras cultivadas, las irrigaciones
se extienden a poco más de 2 niillones de ha
(Censo Agrario, 19621 y el Plan de Desarrollo preveía que con gran esfuerzo podian irrigarse 300000
más. La repoblación .forestal constituye un inedio
de lucha contra la erosión del suelo. defendiendo las
partes altas de las cuencas y de las zonas aliinentadas por embalses. Por otra parte. la superficie cultivada en España ha alcanzado un máximo que no
hay que sobrepasar; hay zonas en que la política
de protección y de estíinulo a la producción agrícola
ha provocado incluso talas excesivas, en tierras mar.
ginales que deberán volver al pastoreo o a la repoblación forestal. Conviene, pues, concentrarse en el
aumento de productividad de las tierras ya cultivadas, en la reducción de los periodos de barbecho,
en la irrigación y el empleo de técnicas apropiadas.
- Son bien conocidos los problemas que provoca
la actual distribución del campo español en un casi
70 % de pequefias explotaciones (menos de 5 ha)
y un pequeño número de grandes latifundios [más
de 100 Iia). Estos últimos ocupan el 55 % de la superficie cultivable, forestal o de pastoreo. Si bien
es verdad que técnicanieiite las grandes explotaciones
ofrecen más posibilidades, de hecho, su existencia
está unida a factores desfavorables. coino el absentismo y los bajos salarios, en buen número de casos'".
El peligro que actualmente se empieza a vislumbrar,
si el éxodo rural prosigue al ritmo presente. es la
aparición de un nuevo factor limitativo para las gran-
NDLR. Véase en el primer valumen de esta obra: Macrino Suárez, Problemas rle l a agricultura española.
'"NDLR. Véase en ei primer volumen de esta obra: C. E. O. Garcia, De la autarquia económica al Plan de Desarrollo
352
�Comunidad Económica Europea y Espana
verano
jetación
uropeas
1 no se
ecíficos
cia, los
España,
S cose:sgo de
la irreinayor
ización.
uinas a
terreno.
io natui irrigaias, en
tiempo
as eco'ero las
Sobre
Y 19,4
aciones
de ha
110 pre300 O00
medio
ndo las
alimeni i e culque no
política
igrícola
i s mara repo: eii el
i cultirbecho,
piadas.
Irovoca
i n casi
5 ha1
3 (más
la suii bien
iciones
steilcia
sentisSOS **.
imbrar,
es la
r gran-
des explotaciones: la escasez de mano de obra que
tales explotaciones necesitan en un porcentaje elevado. El problema de las pequeñas explotaciones es
común a toda la agricultura europea occidental,
aunque agravado en España por los menores rendiniientos. La política de concentración parcelaria constituye un paso adelante en este punto, pero no
hace más que paliar levemente la gravedad de la
atoiiiizacióii
- Las limitaciones de orden económico resultan del
conocido círculo u baja productividad - beneficios
débiles - poca auto inanciacion
falta de inver.
siones u , cuyos efectos son inás sensibles eii España
si se tiene en cuenta que la ayuda que la econoinia
española puede prestar a su sector agrario será
siempre menor que en los países de la Comunidad.
La mecanización puede elevar la productividad de
las tierras de secano. reduciendo los periodos de
barbecho, lo mismo que la selección de semillas
puede elevar insospechadainente la productividad
de las tierras. irrigadas o no. Pero el empleo de
estas medidas es muy reducido en España; y aunque
el parque de tractores hayapasado de 10000 unidades eii 1950 a 100 000 en 1963, la superficie por tractor (de unas 200 ha1 es muy superior a las medias
europeas. En cuaiito a los abonos, en su escasa
~itilizaciónhasta periodos muy recientes se halla la
clave de la lentitud con que la producción agricola
española progresa desde 1939: hasta 1954 no se
alcanzaron los niveles de einpleo de abonos aroados
y fosfóricos del período 1931-1935. Actualmente se
señaiaii incrementos del 80 % respecto a ese periodo
y de cuatro veces respecto del mismo en abonos
potásicos gracias a la abundante producción interior
de éstos últirnos. Pero en comparación con Europa,
ei iiivel es bajo. En tierras de regadío la fertilización
es más alta, y en algunos cultivos valencianos se
han conseguido gracias a ello productividades superiores a las holandesas.
-- En general la estructura de la producción agraria es la típica de los paises inediterráneos: predominio de la agricultura sobre la ganaderia (65 y
30 % respectivamente de la producción final agraria, completada con un 5 % de producción forestal).
Hay que señalar sin embargo que desde la campaña 1960-1961, el ganado para carne es más importante ya que la producción final de cereales, lo
que releva una incipieiite adaptación a la estructura
de la demanda interior. En algunas zonas, como
Gaiicia. Asturias, Santander y el País Vasco. la composición es semejante a la de los países de la
Europa Occidental, con predominio de la ganadería.
".
NDLR Vease en el primer volumen de
En una segunda gran zona (Castilla especialmeiite,
León. Extremadura, Rioja-Navarra y Andalucia Occidental] el grueso de la producción agricola está
constituido por cereales y leguminosas, es decir,
productos típicos de secano y representativos de la
aarictiitora
~.*
,nrnteaida
~....
.~
,oara el mercado interior. En
Catali~fia.
v Canarias. en c&bio. encontra
-~~~ ~, Valencia
~~~- mos porcentajes eÍevados de' regadío, con frutales
y productos hortícolas que aseguran la mayor parte
de nuestras exportaciones agrícolas.
- Después de analizar brevemente los niveles de
precios y rendimientos en España y los países de
la CEE (véanse cuadros 10, 11 y 121, Camilleri ilega
a las siguientes conclusiones respecto a la viabilidad de las exolotaciones es~afioiasen caso de asociación a la CEE:
1) De alcance general. La menor productividad de
la agricultura española dará lugar al abandono de las
explotaciones marginales para su conversióii eii pastos o bosques (en el supuesto de que reste mano
de obra disponible para la repoblación forestal], al
traducirse esa inferioridad eii costes más elevados
a igualdad de salarios y a igualdad de precios de
los medios de producción; a menos que la concentración permitiera compensar esta situación, mediante un einpleo más abundante de maquinaria.
Los abonos presentan un nivel de precios semejante
al europeo. excepto los abonos potásicos, con precios netamente inferiores. La maquinaria es ofrecida
a los agricultores españoles a precios superiores. espe.
cialmente la maquinaria = pesada n [tractores y cosechadoras). y además en cantidades y calidad insuficiente. Los salarios son inferiores a los europeos
excepto en las zonas de exportación.
2 ) Las tierras de secano. a Los precios de los cerereales permanecerían estables. mientras que los
de la carne y los huevos subirían. de modo que la
situación no mejoraria sensiblemente niás que para
la ganadería, cuya participación en zonas de secano
es débil. En cambio los costes se elevarían a causa
del incremento de los salarios ... y, en consecuencia,
importantes extensiones de esta zona árida quedarían al margen de la producciónx. La única salida
podría provenir de una política de conceiitración
enérgica. para obtener mayores dimensiones y una
explotación, intensa de las posibilidades de la maquinaria agricola europea a los precios europeos. El
esfuerzo de mecanización debería seguir el mismo
ritmo que el éxodo rural. para conseguir una sustitución equilibrada de factores productivos. Si no
se reuniesen estas condicioiies. sería difícil que las
tierras no irrigadas, que hoy producen casi exclusi~
~
esta obra Xavzer Flore S, La propiedad rural en España.
%
��Comunidad Económica Europea y España
es de los
CUADRO 7. ViNOS COMPRENDIDO LOS JUGOS DE UVA.
Origen de las importaciones de las
Estados miembros de la CEE.
EE.
EXPORTACIONES
AELE
Reino Unido
Suiza
Otras países
Comercio intra CEE
Francia
Italia
13,75
6.12
Africa del Norte
Argelia
Túnez
Marruecos
63.14
4,74
4.36
20,56
64,67
44.30
8,01
Otros paises
Portugal
España
14,72
72.24
7,20
2.65
2.10
CUADRO 8. PESCADOS Y CONSERVAS DE PESCADOS Y CRUSTACEOS.
Coinercia intra CEE
Paises Bajas
AELE
Suiza
Reino Unida
AELE
Dinamarca
Noruega
Portugal
Conga (Leo.)
lapón
Brasil
CEE EXCLUIDA
Otros paises
Marruecos
Emana
Fuente: Revue du Marché Cornmun, mayo de 1964.
ocla al
acias a
iirenc~a
precios
dial en
hsidios
Unidos
31 En e l litoral mediterráneo y Canarias. Como se
sabe la agricultura ocupa aproximadamente el 60 %
de las exportaciones españolas. y más de la tercera
parte de las exportaciones agrícolas se dirigen a
los países de la CEE. Agrios, otras frutas (excepto
plátanos) y aceite, constituyen nuestras partidas
más importantes en la balanza comercial con esos
países. Es evidente que si España no se asocia a
ellos sus productos serán ofrecidos a un precio más
elevado, en Alemania por ejemplo. desaventajando
a los agricultores de las zonas de exportacióii y
creándoles adeinás, a más o menos largo plazo, una
competencia que hoy es todavía débil en el interior de la Coinunidad. La situación se agravará además si países mediterráneos con una producción se.
mejante a la española se asocian a la Comunidad.
355
�CUADRO 9. MINERALES DE HIERRO,
AELE
Reino Unido
2537
15.70
Origen de las importaciones
Estados miembros de la CEE.
--
%
.~.
Comercio intra CEE
Francia
17.65
AELE
Suecia
30.73
América del Sur
Brasii
Venezuela
932
4.44
Otros paises
Otros paises
1.40
España
Liberia
4,66
4.45
Revue du Marché Cammun, mayo de 1964.
Sólo una intensificación de las relaciones comerciales con los paises socialistas podría compensar
apreciabiemente esta disminunción de nuestras
exportaciones. La asociacióii. en cambio, permitiría.
siii perder las relacioiies ya en curso con estos
paises, mantener o incluso aumentar nuestra venta
en Europa Occidental, teniendo en cuenta que la demanda de estos productos aumenta constantemente.
- Con todos los riesgos de la simplificación, podemos resumir el ciiaclro de perspectivas trazado
por Camiileri de la siguiente forma:
- Ramón Taniames nos propone una visión algo
más optimista de la asociación a la CEE sus consecuencias sobre la agricultura'. Su postura se basa
en el examen del nivel de capitalización comparado
(véase cuadro 141 en España, la CEE y los países
mediterráneos y en la consiguiente crítica de los
análisis demasiado físicos ,,, centrados en torno a
...Se
las diferencias actuales de productividad.
aprecia el bajo nivel de capitalización de la agricultura española que en abonado no alcanza sino
un 10 % del promedio de la CEE y que en niecanización sólo ilega al 70 % del nivel correspondiente
a la CEE en su coiijuiito. La comparación con los
países mediterráneos es igualmente desfavorable;
España se sitúa a 1/3 por debajo de Italia en abonado y a más de 112 por debajo de Grecia en mecanización. No son, pues. factores climatológicos u
orográficos los que determinan el actual nivel de
capitaiización del agro en España: son sobre todo
las deficiencias estructurales (iiiinifundisino y lati.
fuiidismo] y la falta de medios financieros, los dos
elementos que dan lugar al presente nivel de capitalización. Los problema coinerciaies (liberación de
importaciones con derechos aduaneros relativamente
bajos) y financieros [concesiones de créditos de
hasta tres años) para la mejora en el abonado y la
mecanización, van resolviéndose paulativamente: demostración de ello son los aumentos que en los
últimos años han experimentado el consumo de
abonos y de tractores (hasta un 25 % anual). Pero
cara al futuro y a largo plazo. el nivel de capitaiización depende de la reestructuración de las empresas agrícolas y de la dimensión fisica que abarUn aspecto muy importante de
quen las mismas .s.
la capitalización en el campo español es el del
regadío. pues con él se consiguen aumentos espectaculares en los rendiinientos de las tierras (véase
al cuadro ya citado], que en alguiios casos pueden
llegar a ser dobles y ,aun triples de los rendimientos
en secano. y aun mas ,n. '' Las inversiones en agricultura han venido representando en los últimos
años del 11 al 1 3 % de la inversión total de la
nación, porcentaje a todas luces iiisuficiente para
atender satisfactoriamente las amplias necesidades
de mecanización y puesta en riego (si un tope de
expansión está cifrado en 4 millones de ha aproximadamente) u.
- En el apartado que Tamames consagra a los
Problemas que la integración en el Mercado Común
�anes de las
CEE.
*/a
CUADRO 10. 1.
%
PRECIO DE LOS PRODUCTOS AGRlCOLAS Y GANADEROS. MEDIA DE JUNIO A NO.
VIEMBRE DE 1963.
Ganado
Ganado
Trigo '
Cebada ' bovino " de cerda
Leche
Huevos
Mantequilla
Ptslkg
Ptslkg
Kg.p.v.
Kg.p.v.
PtsII
Ptsldc
PtsIkg
Alemania
Bélgica
Francia
Holanda
Italia
España
6,50
5,64
5.16
5.39
6,53
6.16
5.69
4,56
3.95
456
4,56
470 ""*
28,53
28.30
25,73
29,45
29,82
21.60
4223
38.71
,3655
32,92
29,39
553
4.23
3,22
5,56
5.00
32,80
23,78
34,63
22,54
31,28
28.33
99,05
104,95
108,Ol
60.90
77,84
65.00
' Al productor.
Calidad media.
"" Soii menos húiiiedos: los precios son pues realmente menas elevadas que las indicados.
Fuente: Procios agrícolas. CEE. Para España: Informacióii estadistica y económica. Servicios de Estadistica. Ministerio de Agricultura.
"
CUADRO 10 2
v, lati&;-los dos
el de capiieración de
lativamente
:réditos d e
lonado y la
imente: delue en los
Insumo d e
nuall. Pero
de capitalii e las emi que abarportaiite de
es el del
ntos espec.ras [véase
sos pueden
?ndimientos
es en agrlOS últimos
:otal de la
:¡ente para
iecesidades
Jn tope de
ha aproxi;m"
igra a los
ado Común
PRECIOS COMUNES DE LA LECHE Y DE LOS PRODUCTOS LACTEOS, DE LOS GRANDES BOVINOS Y TER.
NEROS. DEL ARROZ, DE LA REMOLACHA AZUCARERA, DE LAS OLEAGINOSAS Y DEL ACEITE DE OLIVA
(en UC y MNl100 kgl
UC
DM
Ff
FbIFiux
LE^
FI
Leche (3.7% materias grasas]
Precio indicativo
Mantequilla
Precio de intervención
Precio de entrada
Grandes bovinos [vivos)
Precio de orientación
9,5
176,25
191.25
'
66.25
'
Terneros [vivos)
Precio de orientación
89,50
Arroz
Precio
Precio
Precio
Precio
18,12
12,OO
12.30
17.78
indicativo de base
de intervención-Italia
de intervención-Francia
de entrada
Azúcar
Precio indicativo para azúcar blanco
Precio de intervención para azúcar
blanco
Precio ininimo de la producción de
remolacha azucarera '
21.94
20,84
16.50
1. Calidad media.
2. Contenido de azúcar: 16% por tonelada.
Fuente: Comniunauté Eiiropéenne, abril de 1966.
�Coinunidad Ecoiiúmica Europea y Espafia
CUADRO 11. RENDiMlENTOS DE LA AGRICULTURA ESPANOLA Y LA
CEE.
Alemania Oc. *
Bélgica "
Francia "
Holanda "
Italia '
España ""
Tierras de secano '
Tierras de regadío "
Trisa
Omlh
Cebada
Omlh
Mair
Oinlii
--
Patatas
Oin/h
28.9
35,3
23,9
39.3
19,i
24.3
333
24,O
37,G
12,7
30.7
452
25,3
39.0
32,9
220
247
161
281
104
10,5
22.2
14.3
26,8
14,5
32,3
79
122
' Canlpaña 1961.1962. Fuente: Aniiuaire des Pradiictions FAO.
Canipaña 1962-1963. Fuente: Anuario estadistico de la pradiiccióti agricola. 1562.1963. Miiiislerio de Agricuitura.
CUADRO 12. PRECIOS DE LOS ABONOS 1100 kg) 1961.1962.
Alemaiiia
Bélgica
Fraiicia
Holanda
Italia
España
Aroados
Pts
Fosfóricoc
Pts
Potásicos
PIS
26,17
27.42
27,91
26,07
26.08
28.90
15.57
13,44
15,36
16.63
15,26
13,90
725
8,66
10,09
10.22
13.28
6,16
Fuente: Prix des pi-odiiits agrlcoles et des engrais en Eutmpe en 19611962. ECEIFAO. AGRI/9. Ginebra. 1963.
plantearía a la agricultura española n , puede leerse
que a! fina! del periodo transitorio. nuestras exportaciones podría doblarse a poco que se expansionaran los regadíos del litoral andaluz y del Guadalquivir. lo cual es perfectamente posible. Ciertamente, los reajustes a realizar en la econoniía vitivinícola serían algo más compiejos y difíciles. pero
no cabe duda de que el porvenir de los vinos espaRoles de cierta calidad no podrtí sino mejorar. En
cereales y productos ganaderos, el sistema de cc pré(exacciones sobre la importación de
Iéveiiieiits
países terceros) del período transitorio, daría a
España un margen temporal suficiente para forzar
las reformas necesarias. l a las que Tamaines concagra buena parte de su estudio y que examinaremos
a contiiiuación). K Si esas reformas se llevan a cabo
.
358
poco puede teiner la agricultura española de la
competencia de la Comunidad. Teóricamente es
cierto que. a largo plazo, lo que determinará las
condiciones de competencia dentro de la CEE seráii
la fertilidad de la tierra y la productividad del cultivo; pero en la realidad a corto plazo
y aun
quizás a largo plazo
subsistirán diferencias salariales o de betieficio de los empresarios, que permitirán una mayor resistencia en nuestros sectores
peor dotados. Por otra parte, el binomio fertilidadproductividad, en la protección frente a terceros,
vendrá dado Iiasta cierto punto por los valores co.
rrespondientes a las zonas margiiiales: ello, unido a
lo alejados que se encuentran nuestro secano y
nuestra ganadería del techo de productividad que
permiten las técnicas niás modernas, hace pensar
-
-
�Coniunldad economlca Europea Y España
CUADRO 13. FACTORES Y EFECTOS SOBRE LA AGRICULTURA DE LA ASOClAClON DE ESPANA A LA CEE.
EFECTOS
Patatas
O"i/ii
Favorables
Productos
a de la
ente es
'nará las
EE serán
del cul- y aun
:¡as salaque perSectores
ertilidadterceros,
lores counido a
ecano y
dad que
? pensar
Desfavorables
FACTORES
Huevos,
leche y
derivados
Carne
H-L-C u)
Cereales
Leguminosas
Tipo de
estructura
productiva
Agricultura
mediterránea
Agricultura
exportación
Regadío
Agricultura
de estructura
europea
Agricultura
para el
mercado
interior
Secano
Precios
protegidos
Salarios
precio tractores
precio abonos
Ligero
(salvo potasal
Desaparición protecciones
Zonas
Cataluña
Valencia
Canarias
Andalucía
oriental
Asturias
Santander
Galicia
País Vasco
Castillas
Extremadura
León
Andalucía
occidental
Exodo rural
Desaparición explotaciones
marginales cerealistas
Ainpliacióii mercados exportación
que la sitiiación del secano y la ganadería española
no será tan diamétrica como algunos parecen verla.
por el hecho de que haya que abandonar una cierta
superficie de tierras marginales que nunca deberían
haberse cultivado ,,. La conclusión de Tamames. a
reserva de que se emprendan con decisión las reforinas indispensables. es la siguiente: .La agricultura española debe temer muclio más el no entrar
en el Mercado Común que el incorporase a él. Las
exportaciones tradicionales experiinentarían iin fuerte
incremento en caso de integración y. salvo en contadísimos cultivos y en las zonas iiiarginales, el
secano resistiría bien s.
- Las reformas indispensables para la solidez de
estas perspectivas. las enumera Tamames en sus
conclusiones:
11 Frente al latifundio (grandes fincas mal explota.
das) sería preciso aplicar a fondo la hoy casi olvidada ley de 1953 de M Fiticas manifiestamente mej o r a b l e ~s. expropiando todas aquellas - muchas que no cumpliesen los requisitos mínimos de renditniento. Pago de las indemnizaciones con títulos
de Deuda Pública. Las fincas así expropiadas podrían quedar bajo el control y la dirección técnica
Ligero
A
Frutas
Productos
horticolas
(CCF.H "1
precios u H-L-C u
precios R F-H u
Estabilidad precio cereales
A
A
6
a
del Ministerio de Agricultura durante un mínimo de
años, a fin de capacitar a los obreros agrícolas. para
convertirlas eti auténticas cooperatives de producción.
21 Frente al minifundio. el panorama de soluciones
es aún más claro. La política de concentración parcelaria ya iniciada debe proseguir a un ritmo mucho
CUADRO 15. EXPORTACION DE AGRIOS ESPANOLES
POR PAISES
[en toneladas).
1965.1966
1964-1965
197 395
68 502
51 581
32410
32 685
20 096
19 083
191 220
57 401
61 127
31 595
30 733
16732
17010
Alemania
Francia
Inglaterra
Holanda
Bélgica
Suecia
Suiza
Fuente: Sindicato de Frutos
�Coniunidad Ecoriómica Europea y Espana
mayor y forzando la creación de Cooperativas de
producción a escala niunicipal, siempre que eilo
sea posible.
3) Frente al régimen de propiedad. En principio
parece necesario conseguir que la niayor parte del
área de cultivo se explote eri forina de cultivo
dii.ecto, ya sea individual o cooperativo. Por ello.
debería fijarse iin plazo iiiiprorrogable y consignarse
los niedios para traiisferir a los arrendatarios la
propiedad de las tierras que cultivan sistemática.
inente después de niás de 10 años.
4) El problema de la falta de inversión. Para desarrollar la agricultura hace falta un nivel de inversión
como miiiitno doble del norinal eii los últinios años,
para dedicarla a coiicentración parcelaria y regadíos
(eii las o n a s !más rentables por sus condiciones de
suelo y clinia), a la mecanización. a la asistencia
técnica y a la capacitación. Si no hay suficientes
recursos internos por el hecho de que el capital
privado prefiere la iiiversióii en la industria. el
Estado podría pedir un préstamo del Baiico Mundial
o eiiiitir un empréstito especial de reforma agraria
negociable en el exterior. Con las reservas de oro
y dólares coii que cuenta Espaiia hay suficiente
coiiio para resistir un tiróii a mucho más fuerte
que el que la reforma agraria pudiera exigir.
51 En el campo de la exportación, las autoridades
comerciales deberían liacer en los mercados externos sondeos más profundos y frecuentes de los que
hasta aliara han venido reaiizáiidose. La concentración de las empresas coiiierciales cleberia ser fomentada para acreditar seriamente unas pocas marcas en cada sector de la exportacióii.
- Ha pasado ya un cierto tiempo desde que fue
elaborado el anáiisis de Tainames (que obedeció
a la oleada de Interés que los temas relacionados
con la CEE despertaron en España al conienzar la
ddcada del 601. Desgraciadamente las refornias preconizadas no liaii sido ni siquiera abordadas y los
objetivos del Plan de Desarrollo en este punto presentan grados de incumpliiniento muy elevados. En
estas coiidiciones, la visión ofrecida por el trabajo
de Caiiiilleri. a pesar de las limitaciones de orden
teórico que presenta, resiilta más plausible coino
iiiiagen global de la asociación y sus efectos. La
falta de valentia del plaiiteamieiito es, por desgracia,
tin fiel reflejo de las condiciones de orden político
y económico que prevalecen eii el Estado español.
Por otro lado, las comparacioiies entre niveles de
precios muestran signos de empeoramiento eii el
último periodo. La inflacióii congénita al desarrollo
ecoiióniico español está estrechamente ligada a la
rigidez de la oferta agrícola y crea al propio tienipo
las condiciones pai-a que sea cada vez más temible
la integracióii a la CEE, puesto que nuestros precios se elevan progresivamente respecto de los
,~.
.... ..
-.
para fomentar una mejora de la productividad agrícola que aparecerá entonces coino problema inúinero uiio.
~
La iiidustria
-La
asociación de España a la CEE significaria
inmediatainente, - recuérdese que en 1968 habrá
desaparecido todo el tinglado aduanero entre e los
seis -,
la participación de uii pais fuertemente
proteccionista desde principios de siglo en uiia zona
comercial enteramente abierta y que gozará de una
protección frente a terceros relativamente baja, del
7,4°!ó por término medio 'Y Nuestro coinercio exterior de importación se efectúa aún en porceiitajes
notables a través de contingentes establecidos periódicamente por las autoridades (alrededor de uii
15 % del comercio total), y por vía de coiiiercio
estatal o acuerdos bilaterales (5-10 %1 ' l . El resto
de las lnercancias están liberadas, p e k caen bajo
la juridicción de un araiicel todavía muy elevado
[corno puede observarse en el cuadro de ejemplos (16). elevado no ya respecto de la nula protección interior en la CEE, sino también respecto
de la tarifa exterior común de la misma. O sea que
la asociación nos colocaria en situación de temer
la competencia industrial incluso exterior a la Comunidad: más aúii si las próxiinas conversaciones
del GATT en Ginebra - negociaciones Kennedy concluyen con un acuerdo de desarme arancelario
entre Estados Unidos, Gran Bretaña y la CEE. Ahora
bien, la asociación de Espaiia pasaría en cualquier
caso por un periodo transitorio (12. 15 ó 20 años)
durante el cual la industria peninsular iría sufriendo
progresivas reducciones de la protección arancela.
ria, hasta el desarme total. Eso es lo que se ha
acordado en el caso de Grecia. como vereinos más
adelante, y en esta perspectiva debe situarse el
exainen de los efectos que pueden esperarse de la
asociación (véase el cuadro 161.
- De lo expuesto se deduce que auii en el caso de
que se acordase un periodo de adaptación largo
(20 años] para las ramas industriales especialmente
sensibles, la asociación pondría en graves dificultades a un gran número de empresas de dimensión
reducida en casi todos los sectores. El nivel de
protección que poiie de maliifiesto el cuadro de
ejemplos (cuadro 161, es suficientemente elevado
�CUADRO 16. ARANCEL ESPANOL [AE) Y TARIFA EXTERIOR COMUN DE LA CEE (TECI
(Algunos productos significativos) % ad valoretn.
l e s i bien
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AE
Hulla
Neumáticos
Tejidos algodón
Telares
Tornos
Rodamientos
Tractores
Gafas
Discos
TEC
AE
Abonos nitrogenados
Películas sin impresionar
Chapa de hierro o acero
Maquinaria agrícola
Máquinas de calcular
Electrodomésticos
Automóviles
Máquinas fotográficas
Muebles de metal
TEC
10
50
30
30 '
30
45
85
20
35
l. Promedio.
Fuente: Anexo Comercia Exterior al Plan de Desarrollo*.
- del doble o más en buen número de casos pai-a que la coliipetencia M a teiner ,z no se
liinitase al solo niarco de la CEE, sobre todo si se
tiene en cuenta que por debajo del 10 % la protecciói? puede considerarse siiiibólica en general.
Frente a la Comunidad, el acero español, los neuniáticos, la maquinaria agricola. los rodaniientos. los
tejidos de algodóii, la maquinaria textil, ia ináquinaherramienta, se veriaii eii un sendero de protección
descendente a un ritino de 3.4 puntos porcentuales
al año (período transitorio. 10 años) o cuando me.
nos de 1.5-2 puntos (20 años). Considerada esta
perspectiva únicaniente desde el punto de vista de
la elevadisiina elasticidad de las importaciones
españolas - elasticidad: 3-4, puesto que a un crecimiento del PNB de 7-8 % corresponde un aumento
habría que prepararse
de aquéllas del 25-30 % -,
ante todo a una catástrofe de la baianza de pagos,
puesto que el aumento de nuestras exportaciones
agrícolas, dada la rigidez de la oferta agrícola, no
podrían cubrir el lii~ecocreciente que media entre,
por un lado, las iinportaciones y. por otro lado, el
carro de las partidas invisibles: entradas por turismo
!
reniesas de emigrantes ! entradas de capital
extraiijero a largo plazo; es decir. entre nuestras
obligaciones y nuestros ingresos. Pero en este epígrafe, exaniinando los efectos de la asociación sobre
el sector industrial, debemos ceñirnos primero a
relaciones de orden niás directo, efectos de la reducción de la protección aduanera sobre los precios
industriales y por tanto sobre el inargen de benecios de los distintos sectores. y luego a los inovimientos previsibles de la inversión extranjera sobre
nuestro país.
COinO
- Resulta sorprendente que la política económica
española no haya considerado necesario basarse en
estudios específicos completos, al menos que se
sepa, eii lo que se refiere a ias repurcusioiies sobre
la industria de la asociación o no asociación a la
CEE. El heclio de que las previsiones sean inás o
nienos frágiles en este terreno no explica la ausencia de un examen completo de los factores deterniinaiites. Las cosas no son aqui tan simples como en
el análisis coinparado de la agricuitura española y
europea, en razón de la heterogeneidad de los productos y el carácter libre de sus precios. Los análisis conocidos son en consecuencia más sujetos a
caución; no es dificil en ellos encontrar conclusiones para todos los gustos. El capítulo de Manuel
Fuentes lrurozqui ", actual vicesecretario Nacional
de Ordeiiación Econoinica, es un buen ejemplo de
trabajo de tesis. poco convincente si los hay, pero
que conviene a pesar de todo examinar brevemente.
Así como la estabilización tuvo un precio, nos
arriesgamos a decir que la incorporación española al
Mercado Común tendrá otro. que se nos antoja más
alto n. N En ocasiones se ha discutido si el desarrollo econóinico español debería preceder a la
integración, o viceversa. Ei orden en que se efectúen
estos procesos tiene, a nuestro tender, uii valor
secundario, pues el resultado final no depende, al
menos a estas alturas. del misino
Estitnamos
que la aproximación española al Mercado Coniún
puede ser en sí misma un niotivo que acelere ia
expansión, ya que la facilidad de acceso a los mercados de capitales será mucho mayor, y, además,
por
simpatía., una vez integrados. nuestra actividad se desarrollará en términos análogos a la de
.
�CUADRO 17. COMERCIO EXTERIOR. MEDIAS MOVILES DE
TRES MESES.
Fuente: Boletin Estadístico del Banco de España, abrii de
los países iniembros ,l.
Si permaneciésemos aiejados del Mercado Común nuestras posibilidades de
expansión serían menores y en este punto descansa
nuestra inclinación a la accesión 1,. m Cabe esperar
que la creación de iiuevos puestos de trabajo en
España, vinculada a la CEE. sea intensa, como consecuencia de una inversión de capital extranjero en
una cuantia muy superior a la actual a. Así. pues,
Fuentes lrurozqui considera que la asociación tendria grandes efectos positivos sobre la economía
española, en forma de expansión acelerada. y por
otro lado el efecto negativo de la desaparición de
las empresas mal estructuradas (que tarde o pronto
tenían que desaparecer]. Los factores que pondrían
en juego este proceso: libre circulación de los trabajadores - hacia la CEE -, aumento de los salarios, creciente inversión de capital extranjero y...
simpatía. Esta visión no desmiente los vaticinios de
un ruedo ibérico convertido en Florida de Europa.
donde los pocos trabajadores no emigrados ganarían
efectivamente altos salarios de temporada haciendo
de cainereros en la costa. Pero Fuentes lrurozqui
no se detiene aquí y hace un rápido anáiisis del
futuro de las ramas industriales. Ve6mosio.
11 S, Industrias que. sin capacidad exportadora, puedan soportar en el mercado nacional la competencia
extranjera o no x .
1.1. Industria carbonifera: x podrá soportar el irnpacto de la integración plena. debido al alejamiento
de las cuencas extranjeras z . Fuentes parece olvidar
que está hablando de un sector ya actualmente en
crisis. que entraría en competencia con una iiiinas
europeas, ellas inismas en crisis por la competencia
del carbón americano y el desarrollo de otras fuentes de energía.
1.2. La mayoría de la industria metalúrgica transformadora e dificilmente podrá soportar la competencia
extranjera sin una profunda transforinación de su
estructura n. De esas transformaciones hemos oído
hablar mucho úitimamente.
1.3. La industria de automóvil qc será uno de los sectores afectados aunque cabe esperar que las iirinas
extranjeras busquen una solución para sus filiales
o asociadas en España n.
1.4. a Otros muchos sectores industriales no exportado res pueden salir beneficiados. o al nienos no
perjudicados debido a ciertas características de sus
productos. aceptados particularmente por el mercado nacional y con escasa competencia extranjera.
Entre estos cabe señalar numerosas ramas de la
industria alimenticia >,.Por la descripcióii parece que
nos hallamos ante la industria de las pipas de
girasol y que el cambio de estructuras ano impedirá
al consumidor español seguir teniendo sus gustos
21
m Industrias con cierta importancia exportadora 33.
2.1. Conservas de pescado y conservas vegetales:
a salen beneficiadas especialinente las úitimas
2.2. « El sector de vinos saldrá beneficiado también
con la aproximación española al M.C., al no soportar
derechos arancelarios elevados que. caso de no asociarnos, tendrá que satisfacer ..
2.3. Industrias extractivas. Repercusión iavorable. En
la mayoría de las ramas, España tiene ya tradición
exportadora. Asi, el mercurio, el mineral de hierro
y ciertos minerales no férricos.
2.4. =La industria eléctrica reúne condiciones de
competencia, y cabe esperar con la integración
española un aumento de las exportaciones de energía, especialmente a Francia ,, ¿Adonde más pode.
mos exportar energia eléctrica como no sea muy
bien empaquetada?
2.5. N La industria siderúrgica tampoco sufrirá grave
quebranto con la asociación española, pues la mayo-
�e Europa,
ganarían
haciendo
lrurozqui
tálisis del
dora, puempetencia
3r el iinejamiento
ce olvidar
niente en
ina minas
npetencia
tras fuen.
transfor.
npetencia
in de su
mas oído
ria de las empresas, al menos las más importantes.
trabajati con gran rendimiento [sic] n.
2.6. t, En la industria metalúrgica transformadora superarán las dificultades de nuestra entrada en la
CEE, aquellas ramas que incorporan en el proceso
de producción u11 elevado porcentaje de mano de
obra. Si se lleva a cabo la consiguiente modernización de instalaciones serán muchos los sectores que
se expansionarán rápidamente: la industria de má-
aventurado decir que si el plan de desarrollo se
llevase a cabo con firmeza desde los primeros mo.
mentas y en las negociaciones se establecen condiciones para protegerlo, los quebrantos se superarán
pronto, iniciándose ulteriormente la verdadera recuperación industrial y económica de España n. Visto
lo cual los españoles deben confiar ciegamente en
el Mercado Común puesto que adeniás de trabajar
en la Iiotelería les quedará la posibilidad de buscar
CUADRO 18. DiSTRiBUCiON DE LAS POSlCiONES ARANCELARiAS CEE Y ESPANA (% ad valoreml.
Posiciones
TEC
Posiciones
Espana
Distribución de frecitencias por intervalos de protección
Libres
l
a1 6
7 al 12
13 al 17
18 a1 23
24 a1 33 Más de 33 Total
i
: los secas firmas
1s filiales
i o expornenas no
s de sus
el merxtranjera.
i s de la
irece que
pipas de
impedirá
S gustos
rtadnra ...
egetales:
ias n.
tarnbien
Soportar
? no asorable. En
tradición
le hierro
ones de
:egración
de ener.
ás podesea lnuy
rá grave
la mayo-
C:
:O
Libres
mY
1 al 6%
176
94
81
117
91
162
35
116
15
55
t!
7 al 12%
13 al 17%
18 al 23%
48
51
53
26
31
43
143
137
216
115
87
226
47
43
104
24 al 33%
Más del 33%
24
50
419
576.
279
4
450
15
363
160
1328
538
1693
491
1034
..
P
m
-a
.-E
YI
.m
Total
3
4
12
16
30
1
0
7
0
6
112
8
66
243
15
37
~~
~
402
548
398
365
678
1468
.~~
~~
1 289
5 148
Fuentc: Anexo Comercio Exterior al Plan de Desarrollo9
quinas.herramientas. la construcción de máquinaria
electrica, la industria de maquinaria ligera y la construcción naval. No obstante, las dificultades serán
numerosas para hacer compatible en el mercado
nacional la presencia de la industria extranjera y la
nuestra ,n. Sin duda alguna.
2.7.
Uiia peor situación corresponde a la industria
química. en exceso atomizada y que exige. por
tanto. una fuerte concentración n.
2.8. La industria textil: Es necesario invertir fuertes
cantidades ...; de lo contrario el momento bastante
favorable que atraviesa 119621 se esfumaría rápidainente ante la coinpetencia arrolladora del M.C. ..
2.9. -La industria de la piel y del calzado puede
salir ganando. lo mismo que la de la confección. Y,
en general, las industrias con alto grado de mano
de obra y desde luego las de artesanian. iOué
lejos estamos del factor u elevación de salarios .l
e Resuiniendo, la industria española en los primeros
momentos acusará un impacto desfavorable por la
accesión al M.C., impacto que se podrá suavizar si.
como parece justo y probable. se dispone de un
plazo dilatado de reestructuración, no resultando
empleo en las conservas vegetales. el calzado y la
artesania.
El lector sabrá en este punto hacer un alto. olividar
el contenido del epígrafe y retener solamente el
extraordiiiario nivel de confianza en el capital extranjero que se requiere para sostener una visión tan
esperanzada sobre bases tan pobres.
- El grado de protección relativa de la industria
españoia, en comparación con la de los seis ,' del
Mercado Común [TEC). lia sido objeto de un examen más detenido por la Ponencia de Comercio
Exterior del Plan de Desarrollo [véase cuadro 18).
Se Iian confrontado los dos aranceles sección por
sección y homogenizando todas las posiciones, para
llegar a las conclusiones que exponemos a continuación.
En primer lugar se analizan las diez secciones que
presentan un grado correlación elevado, eii el conjunto de sus posiciones, entre el arancel español y
la TEC, es decir, aquellas secciones cuya coinparación resulta facilitada y más significativa por el
Iiecho de que la forma en que so distribuyeii dentro
de ellas los dereclios a la importación guarda cierta
�Coi>iiiiiidad EcoiiOniica Europea y Esparia
relación entre los dos aranceles. De las diez secciones hay cuatro - la III [grasas y aceitesl, la XI
[Materias textiles y sus manufacturas) la XV (Metales y sus inanufacturasl y la XVll (Material de
transporte) - que tienen un peso importante en el
conjunto de las exportaciones españolas: 4,54; 6.56;
9,69 y 7,14 %, respectivamente. en 1962; en total,
cerca del 28 Yo.
Sección 111: ,c Estaiiios por encima de la TEC, pero
no exageradamente. En las partidas que más pesan
(aceites aliinenticlos vegetales) siempre estamos
por encima de la TEC. salvo en e l caso del aceite
de oliva. circunstancia que irá teniendo cada vez
mayor importancia, segúii vaya liberándose el comercio de estas mercancías ,, [por ampliación de los
baratas, mientras que en España la protección se
reparte entre la agricultura y la industria, neutralizándose en cierto modo sus efectos
Sección XV: u En el Arancel español, la mayor acumulación de posiciones se da en los dos intervalos
con derechos superiores al 24 %; casi el 70 % tienen derechos superiores a esa cifra. En ia TEC, por
el contrario, la mayor concentración (469 posiciones)
tiene lugar en los dos intervalos a los que corresponden derechos eiitre el 7 y el 17 %. Esto daría
lugar. caso de que España tuviera que adoptar l a
TEC, a una importante niodificación del Arancel de
esta sección con la consiguiente repercusióii sobre
toda nuestra producción Industrial 8 .
Sección XVII: N En la TEC, a este capítulo corres-
..
CUADRO 19. PORCENTAJE DE COBERTURA DE LAS iMPORTAClONES POR LAS
EXPORTACIONES.
% de
Años
1931-1935
1941-1945
1946-1950
1951
364
cobertura
80
103
84,5
120
Fuente: Dirección General de Aduanas
contingentes o eliminación total de las trabas cuantitativas a ia iniportaciónl.
Sección XI: Esta sección aparece conlo uiia de las
que tienen en la TEC derechos niás elevados, ya
que tradicionalmente la industria textil ha sido una
de las más protegidas por los países industrializados
de Occidente. De las 399 posiciones que aparecen en
la tabla de frecuencias, 259. correspondientes a la
TEC, están situadas en los dos intervalos con d e r e
chos del 13 al 23 %. Eii el Arancel español esta
protección se refuerza mucho más, ya que en los
dos últimos intervalos (derechos superiores al 25 %)
se acu~nulaii289 posiciones (el 7 2 % del total1 y
con dereclios superiores al 33 % hay 181 posiciones
(casi el 50 % l . De otra parte. con derechos libres
existen en la TEC 55 posiciones, mientras que en
el Arancel espatíol sólo hay tres, y ello porque
mientras en los países del Mercado Común las amterias primas entran libres de derechos. en España
se encuentran protegidas prácticamente todas. Con
ello, los países de la Comunidad logran la máxima
protección a su Industria, que cuenta así con fibras
% de
Años
cobertura
".
ponden los derecllos más elevados si bien nunca
superan el 29 %; mientras que en nuestro Arancel
se repite con bastante frecuencia el 80 y el 85 %.
No es preciso, pues, subrayar las dificultades por
que atraversaría esta rania industrial en nuestro
país si tuviera que adoptarse una protección análoga a la de la TEC.
cc Otras cuatro secciones dentro de este grupo [la
VI!, VIIi, IX y X1 pesati menos en nuestro comercio
de iinportación, aunque tienen también una gran im.
portaiicia en nuestro abasteciiniento. ya que incluyen
productos tales como maderas. pastas de papel.
caucho, cueros, plásticos artificiales. etc., que son
vitales pai-a nuestra economía. En 1962, la importación de los productos incluidos en estas cuatro
secciones representaron el 8,53 % del total de
nuestra importación ,,.
En la sección Vil [Materias plásticas artificiales,
resinas, caucho, etc.1 son frecuentes en nuestro
Arancel los derechos del 40 y del 50 % en el capítulo 39 que incliiye materias plásticas artificiales,
éteres y ésteres de la celulosa, resinas artificiales,
�k
E8
iayor acu.
intervalos
70 % tieTEC, por
>siciones)
ie corresisto daría
doptar la
rancel de
ión sobre
O
Comunidad ecoiiómica Europea y Espaita
y manufacturas de estas materias. Ello indica que
se trata de industrias nacientes que necesitan de la
consiguielite protección ,i.
En la sección Vili [Pieles, cueros y sus manufacturas:l, los cueros que son los que realmente
tienen importancia desde el puiito de vista de nuestra importacióii, vienen gravados por dereclios inuy
bajos (por lo general del 4 %, mientras que eii la
TEC están libres de dereclios. En cuanto a las manufacturas, en las cuaies somos exportadores. tienen
relativamente derechos bajos y muy semejantes a
ff
l o rle l a TFC
,,
.
por fijar mediante negociaciones entre los Estados
miembros
Seccióii VI l:Productos de las industrias quimicasl:
En la TEC ei 88 % de las posiciones tienen derechos que van del 7 al 23 %. mientras que en e l
arancel español el 6 5 % de las posiciones tiene
dereciios superiores al 18 %. En el capítulo 29
[Productos químicos orgánicos1 los derechos españoles son, por lo general, muy elevados y están
inuy por encima de los de la TEC
Seccióii Xlll [Manufacturas de piedra, yeso, cemento, vidrio. productos cerámicas, etc.1:
E capítulo mas importante es el 70 [Vidrio y sus manufacturasi. en el que nuestros derechos son superiores a los de la TEC de 10 a 20 puntos
.La sección XVI [Máquinas y aparatos; material
eléctrico1 tiene una importancia que no es preciso
subrayar. Las importaciones de estos artículos supusieroil en 1962 el 18,25% del total de nuestra iinportación. La característica inás acusada, coino señalaba el Informe del Banco Mundial, es que los
derechos son especialmente altos para los bienes
de capital necesarios al desarrollo; estos derechos
se sitúan generalmente por encima del 30 % y en
alatinos siioeran
. ~ , el
~ 50
~ % a,.
Sección XVlll Llnstruinentos y aparatos de óptica,
fotografía, cinematografía. iiiedida, precisión. etc.1:
Las frecuencias en el arancel de la TEC se coiicentran en su 6.0 % en un solo intervalo: en el de
los derechos del 13 al 1 7 % , mientras que en
nuestro arancel un porcentaje similar tiene dereclios
superiores al 24 %. siendo frecuentes los derechos
suneriores al 40 % P .
- Si tomamos el nivel relativo de protección como
un indicador del nivel relativo de costes en el binomio x industria española-industria CEE n obtenemos
una idea aproximada de los sectores que podrán
seguir vendiendo sus productos en condiciones coinpetitivas, al menos en el mercado nacional. Pero
esta priiiiera idea seria todavía muy provisionai.
Para i r más adelante habría que tener en cuenta
datos más detallados sobre la dispersión de las
estructuras de costes en el seno de cada una de
las ramas industriales, de forma que aparecieran
las verdaderas posibilidades de los grupos m i s
dináinicos del capital español. Aun suponiendo que
el sector como tal quedase expuesto a un choque
que no dejaría de perjudicar al
océano 33 de empresas pequeñas (o anticuadas en su equipo y en
su organización). aun imaginando auténticas crisis
sectoriales, algunas empresas o grupos de ellas podrían abrirse paso o bien explotando su iocalización
y tradición industrial para jugar uii papel de fiil iii.
de (L relleno V . en el mercado nacional. o bien RSOciándose al capital extranjero. El análisis de lii
inversión extranjera es uii segundo paso pnrti li«!ji~r
.
.
.
corres
POR LAS
~
:n
nunca
Arancei
el 85 %.
ades por
nuestro
:ión anái
jrupo I l a
comercio
gran iniincluyeii
le papel,
qiie son
la iniporis cuatro
total de
tificiales,
nuestro
?n el catificiales,
tificiales.
papel; papel y sus aplicacionesl:
incluso cuando
los derechos españoles son relativamente bajos.
resalta su diferencia con los de la Comunidad; asi
al capítulo 47 [Materias utilizadas en la fabricación
de papel1 que es el que, con gran diferencia. pesa
inás en la iniportación dentro de esta Sección. tiene
un derecho eii el arancel español que oscila en
torno al 20 %. mientras aue en la TEC se encuentra
libre de dereclios o cok derechos del 6 %. Esta
característica aparece taiiibién en el capítulo 48
[:Papel y cartón y sus manufacturas1 en que la diferencia eiitre los dos aranceles oscila entre 10 y 20
puntos ,..
Seccioiies coii baja correlación.
Sección IX [Productos de las industrias alimeritacias, bebidas, tabaco etc.1: M En iiuestro arancel
el 6 5 % de las posiciones tienen dereclios superiores al 24%. mientras en la TEC están más
equidistriúuidas D.
Sección X [.Productos mineraiesl: = La importancia
de esta seccióii en nuestro comercio exterior se
pone de manifiesto si tenemos en cuenta que los
prodiictos en ella incluidos representaron, en 1962,
cerca del 19 % del total de nuestras inlportaciones.
Las mayores diferencias se encuentran en los carbones, dónde nuestros derechos son bastante más
elevados que los de la Tarifa común. En cuanto al
petróleo que es el que más pesa en nuestra importacióii. se rige, coino el tabaco, por ia disposición
8" ya que constituye un moiiopolio, por tanto el arancel pierde sigiiificación. En la TEC el derecho queda
.
~
~
�Comun~dadEconómica Europea y España
CUADRO 20. BALANZA DE PAGOS. Operaciones en divisas y pesetas convertibles. (Enero.octubre de
1964.1965) lMiilanes de dólares).
-.
Conceptos
Mercancías
Servicios
Turismo y viajes
Transportes
Seguros comerciales
Rentas de inversiones
Transacciones gubernamentales
Otros servicios
Tratiferencias
Privadas
Públicas
Capital a largo plazo
Privado
Público
Ingresos
1965
Saldo
Ingresos
Pagos
Saldo
8-9
859,lO
1202,65
977.78
83.67
233
30.03
2 213,44
364.06
61.38
72.11
3,19
16,51
1 354.34
838,59
916,40
11,56
- 0,66
-16,48
9,6
9.8
162,5
162.5
30,68
77.96
266.51
266.51
15.63
165.24
8,89
8,89
215.7
264,3
48.6
298.35
279.20
19,15
142,75
63,78
78.97
~
813.5
964.2
787.3
73.1
2.6
22,s
1638,G
230.1
49,9
482
2,6
313
28.7
49.8
1642
164,2
38,3
5$,6
1.7
1.7
-
-
281.4
278,2
3,2
65.7
13.9
51.8
2 223.2
1 936,l
-~
a conclusiones más sólidas en el tema de la aso.
ciación. El estudio de las estructuras de coste que
ha quedado aquí insinuado no es en modo alguno
imposible. pero sobrepasa la misión introductoria
de este artículo. A este efecto sería muy útil partir
de uti examen de las exportaciones españoles. Es
por la superposición de estos estudios parciales
- como el de la comparación de aranceles - como
puede llegarse a una sólida valoración del conjunto,
a falta de un esfuerzo colectivo importante para
adelantar camino.
La inversión extranjera
- La
1964
Pagos
inversión extranjera en España ha aumentado
notablemente desde la estabilización. en virtud de
uii régimen de desprotección absoluta de la riqueza
nacional y como consecuencia, claro está, del crecimiento rápido y del nivel de beneficios elevado
que ofrece la economía espafiola de estos últimos
años. Las entradas netas de capital marcan 119.6.
125.5. 208,s y 263,3 millones de dolares del 1961
a 1964 según cifras de la OCDE1<. Obedeciendo a
la desaceleración iniciada en 1963, y a un fuerte
-825.1
734,O
737,4
24,9
-
-
-
-
-
~
287.1
2 626.61
-
-
~.
2 729.14
15.05
87,28
257,62
257.62
155,GO
215,42
- 5982
~
- 102.53
�Comunidad econdmica Europea y España
Company
Saldo
1965 preéase cuaidan alreero estas
in propiaobiiiarial.
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dente del
en 1963
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3 (10 % l .
JeI resto
ser liacia
lorteaine3uropeas.
interna3s seis .,
dando el
: retener
ia inver-
SEEKS
Composición de Ges
sión extranjera, los resultados no están a la altura
de io esperado por las autoridades económicas, puesto
que la participación en la inversión total no es
muy elevada y que las entradas netas de capital
están por debajo de lo que el Plan de Desarrollo
preveía (p. 551.
-La
verdadera importancia de las inversiones
extranjeras dentro del esquema que hemos ido trazando, reside. no tanto en su coiitribución ai equilibrio de la baianza de pagos, como en sus efectos
sobre el empleo, considerando al empleo como el
índice más significativo de la economía nacional en
su conjunto. La primara aproximación, por la vía de
los aranceies, nos conducía, a través de sus repercusiones sobre el nivel de beneficios a unas pri-
meras conclusiones sectorizadas - más bien desoladoras - sobre las relaciones entre la industria
española y la industria europea. Desde este ánguio
era de preveer, en caso de asociación, un efecto
depresivo a largo plazo sobre el empleo. fundametitaiemente por multipiicación de las crisis sectoriales al nivel de la empresa pequeña o anticuada y
por emigración de los excedentes de trabajo así
creados. Los matices que pueda introducir el examen más detallado de ¡as diferencias estructurales
en el seno de cada una de las ramas industriales,
en poco pueden cambiar esta visión de conjunto.
Por el contrario, la Idea de que ia inversión extranjera se volcaría a cubrir el ,, hueco de capitai 3% de
la economia española, tranquiliza los espíritus y
hace coherentes las previsiones de los que hasta
Iiace bien poco profesaban el autarquismo más
recalcitrante. El capital extranjero contribuiría a mantener en España un nivel importante de einpieo industrial y a evitar así que el mayor nivel de vida
en términos individuaies se viera oscurecido por la
emigración 'masiva y la decadencia total de grandes
zonas del interior. Veámoslo un poco más de cerca.
- Parece que está comprobado que el capital
extranjero [el yaiiqui eii Europa y ei yaiiqui y el
europeo en España1 es más sensible que el propio
capital interior a los incentivos de la política regional: dicho de otro iiiodo. que no vacila tanto como
éste en sititarse en zonas atrasadas. En ia CEE se
iia podido verificar que los americanos están relativamente más presentes en el oeste francés o en
el Mezzogiorno italiano que los propios capitales
nacionales. Esta cuestioón es de una importancia
clave para el futuro de la econotnía española, en
tanto que posibie ,, región atrasada. de Europa. Pero
la fortnulacióii que se le da esconde el verdadero
motivo de esa mobilidad: en realidad ei ,,capital
extranjero a es siempre, por definición. el más potente, desde el punto de vista financiero y desde
otros muchos. Ello le permite contabilizar con menos
preocupaciones las deseconornías externas típicas
de las zonas atrasadas y centrar su agresividad
mercantil en factores de orden dimensional, thcnico
y comercial. Sin embargo, esta tnayor mobilidad no
impide que la gran mayoría de las inversiones
yanquis eti Europa estén localizadas a lo largo de
la Lotaringia industrial - la franja que une el niar
del Norte con el Mediterráneo a través de las cuencas del Rhin y del Ródano y que se alarga por el
vaile del Po. Como también es cierto que el increinento de estas inversiones (superior al 200 % de
1975 hasta ahora) presenta un nivel absoluto muy
superior a las inversiones excéntricas.
- Segundo punto imporante para situar las perspectivas de inversión extranjera: sus objetivos pueden
ser muy distintos según que acuda a un mercado
�CUADRO 21. SENTIDO DEL IMPACTO DEL MERCADO COMUN SOBRE LAS ECONOMIAS DE LOS PAISES MEDITERRANEC
MIEMBROS O ASOCIADOS DE LA CEE (en el supuesta de que se den condiciones idóneas durante el perio
de adaptación).
Caracteristicai estructurales
Objetivos
Clima, orografía. subsueio
Situación geogrifica
Superficie reducida
Mejor utilización de las tierras
Población en expansióii
Bajo nivel de empleo
Demanda atrasada y débil
Falta de capitales
Impacto del Mercado Común
~
.
2
L
z
:
.
:
L
.
7
:
-
Positivo (Técnica, especialización1
Positivo (ampliación)
.
Nivel de empleo
Positivo (Consecuencias de la difusión)
Nivel de empleo
Redistribución
Redistribución
Mayor produccióii
Baiaiiza de pagos
Positivo (emigración transitoria)
Positivo (difusión)
Positivo (ayuda transitoria inversiones)
Bajo nivel de vida
Mayor producción y promoción
huinana
Mayor producción
Negativo [a corto plazo, Balanza de pagos.
A largo plazo. interdependencia]
Positivo (difusión y presión de la
competencia)
Positivo (consecuencia general1
Instituciones anacrónicas
Empresarios especuladores
Grupos de presión
Bajo nivel de educacióii
Adininistración inadecuada
Dualismo estructural
Reformas. Promoción humana
Promoción huniana
Reformas. Promoción humana
Protiioción humana
Reforma
Diversos
Positivo (convenios, difusión1
Positivo (difusión, presión de la cotnpetencia:
Positivo (convenios, difusión)
Positivo (difusión)
Positivo (convenios, difusión)
Diversos
Dependencia del extranjero
Baja productividad
Obsorvacióii: En el texto se i i a matizado el esquelnatismo exagerado de algunas de las afii-,naciones contenidas en este cuad1.a
protegido o a un mercado abierto. Las inversioiies
privadas eii un inercado protegido, conlo el espaíioi
Iiasta ahora. no obedecen al temor de que surjan
en éi coinpetidores validos a escala internacional
sino más bien a ia posibilidad de obtener beneficios
relativamente elevados por toda suerte de motivos:
fiscaies. escasa competencia interior, protección
contra la exterior. maiio de obra barata, etc. El
único objetivo es la conquista del inercado nacional.
¡Por ei contrario, un país abierto a la competencia
internacional ofrece al iiiversionista extranjero la
posibiiidad de situarse ventajosamente en eiia, pero
corrieiido, en ese caso. todos sus riesgos. se decir,
sin ninguna garantía ni reserva de mercado en el
propio país receptor. Surge de este modo una
estrecha liinitación a las posibilidades de monopolizar la oferta nacional, puesto que sólo las industrias market.footed, con fuerte incidencia del transporte en el coste unitario, permiten alguna esperanza en este sentido. En estas condiciones cabe
preguntarse si Espaíia ofrecería suficientes incentivos a las empresas extranjeras coi1 ambiciones de
exportación y si estos incentivos bastaríati para
compeiiser el retraimiento de los presuntos coiiquistadores del tnercado nacional ,,, en el caso de
asociación a la CEE. El capitalista americano que
hasta ahora se limitaba a x comprar empresas u en
España o a vender licencias y patentes prohibiendo
a cambio la exportación. se hailará ante un marco
transformado. abierto a la competencia europea.
Diversos factores pueden contribuir a modificar
ia orientación de los moviniientos del capital internacional sobre nuestro país:
11 En la inedida en que los países de la CEE pongan barreras a la entrada de capital americano,
para contener la inflación o por otros motivos, éste
tenderá a situarse a proximidad, en España por
ejemplo, para organizar la competencia desde fuera,
con la posibilidad además de encontrarse dentro
de la CEE en un plazo no exceslvarnente largo.
-
�$2
IITERRANEOS.
ite el periodo
;
f
21 Los propios países de la CEE están poniendo en
marcha políticas de fomento a la exportación. basadas en. una gran severidad interior en cuanto al
crecimiento de los salarios y en el estímulo a la
concentración industrial. El margen positivo asi
creado en la balanza comercial de estos paises
debería abrir camino a un equilibrio global de la
balanza de pagos. que incluyera, por primera vez.
una cantidad importante de exportaciones netas de
capital. En este sentido se pronuncia por ejemplo
el V Plan francés.
ductos agrícolas e industriales. política selectiva de
protección a la industria, entrada negociada de capitales, nacionalización de las exportaciones ... no entra
naturalmente dentro de las perspectivas de los que
han visto en la asociación a la CEE la única posibilidad de suoervivencia oolítica.
Efectos globales
este cuadro.
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- La acción de estos y otros factores semejantes
no pueden hacer olvidar, sin embargo, que la política de atracción al capital extranjero practicada en
nuestro pais tiene un carácter totalmente forzado
por el planteamiento general de nuestro desarrollo
y que. en consecuencia, no presenta ni puede presentar la más mínima garantia de independencia
nacional. de protección de sectores clave ni de los
sectores más dinámicos. La apertura de nuestro comercio exterior a los paises socialistas y el ejemplo
que están dando en materia de importación controlada de capitales, debería hacernos reflexionar sobre
la posibilidad de un acuerdo de carácter limitado
con la CEE. El desarrollo español sólo dejaría de
ser inflacionista cuando: 11 Una reforma agraria
digna de este nombre modificase la estructura de
nuestra producción agrícola (véase más arriba la
síntesis de ias conclusiones de Tamames sobre este
punto], y 2 cuando el nivel de salarios haya superado ampliamente las iimitaciones que le impone
la actual estructura social en forma de distribución
escandalosamente injusta de la renta '.Entretanto los
precios agrícolas seguirán subiendo frente a una
demanda superalimentada por el turismo y los trabajadores buscarán algo más que una compensación
a la pérdida sufrida por sus salarios reales. Es bien
sabido que en estas circunstancias la balanza de
pagos se hace eco del exceso de demanda en
forma de déficit creciente: en estas mismas circunstancias, por tanto. pensar e n u n a reducción de
aranceles o en una mayor apertura es obligarse a
desatender las iiecesidades más inmediatas de nuestra industria, fomentando la importación. y a reclamar a cualqiiier precio la entrada salvadora de capital extranjero. El cuadro de inedidas alternativas:
búsqueda de nuevos mercados para nuestros pro-
.~
~
~
~
decididamente hacia los mercados socialistas. c los
seis ,, de la CEE no tendrán inconveniente en explotar
a fondo nuestra fragilidad comercial exigiendo más
mano de obra barata 1600 000 obreros emiarados necesita la CEE de aqui'a 1970 para frenar i l alza de
salarios]. más libertad para sus capitales y menos
trabas para sus exportaciones.
- La asociación de Grecia está dando buenos resuitados en este sentido: las exportaciones griegas se
estancan y las importaciones procedentes de la CEE
crecen vertiginosamente. El periodo transitorio comenzado en 1961. termina en 1973, excepto para las
industrias más sensibles. cuyo periodo de adaptación se fijó en 22 años. Pero las garantías para
algunos productos agrícolas y las promesas de ayuda
del Banco Europeo de Inversiones no lian satisfecho
ni siquiera al propio capital griego. como tuvieron
ocasión de comprobar los industriales catalanes que
se entrevistaron con el director del Banco central
de Atenas a su paso por Barcelona, en viaje de
protesta,, a Bruselas. El ambicioso Plan de desarroilo que se han fijado las autoridades griegas, con
crecimientos previstos muy superiores a los del
Plan español. se basa precisatnente en el modelo
de desarrollo de Iiiiestro pais: emigración de trabajadores a Alemania, vacaciones de los alemanes
en Grecia, entrada de capital extranjero y ayuda de
Bruselas a la agricultura interior. Por otro lado. el
papel que puede jugar España como cabeza de
puente del capital internacional para entrar en
Africa (e incluso en Iberoamérica. según los alemanes). Grecia lo ofrece como avanzadilla hacia los
mercados socialistas y el Medio Oriente. Por todo
ello. la atención de muchos españoles se ha fijado
en la evolución econóniico-política de Grecia.
S
NDLR VBase en este volunien Angel Vilianueva, Causas y estrue tura de la einigración exterior; Blai Serratés. Teoria econó.
maca del turismo y su aplicacion al caso español.
26'
�Coiiiunidad Economica Europea y España
- (Aunque
era m i propósito terminar este artículo
c o n u n examen d e los trabajos que e n España s e
han publicado sobre los efectos globales. económicos y sociales, d e la asociación de España a la CEE,
s u poca consistencia, e l hecho d e depender estrecharnente de las opciones políticas o d e clase d e
sus autores. les priva e n general d e t o d o interés
en e l contexto d e perspectivas trazadas hasta aquí.
Valga la crítica concretamente para las tesis f e d e
ralistas d e Larraz'? fanático d e la unión política
europea. Y las opi~iloiiesdel europeista Riera Claviilé
(consúltese la colección d e Revista Europa que él
dirige en Barceional, a quien s u docilidad atlantista
l e ha valido e l cargo d e director de u n hotel aineri-
cano en Barcelona. La ponencia del profesor Sam.
pedro en el Congreso de Nápoles':
tiene carácter
infinitamente niás responsable. pero su argumentac i ó n e n torno a l a n o validez del modelo d e inte.
gración del Mezzogiorno itaiiano [unificado en 1871
con la Italia Ceiitro.Norte y progresivamente einpobrecido dede entonces hasta 19571 no parece base
suficiente para presentar u n cuadro d e previsiones
t a n satisfactorio como el que aquí reproducimos
(véase cuadro 211. Los progresos d e la política
regional europea son, todo l o más. modestos. Difícilmente podemos fiar en ellos, como Sampedro propone, la futura configuración económica y social d e
la penínsulal.
l. Santiago Carrillo, Después de Franco. i qué?. Editions Sociales, Paris.
2. Paui Fabra, i Y a.1t-il un Marclié Comun?. Editions du Seiiil, Paris.
3. Ernst Mandei, u Structul.e et Dynamiaue économiques du Marché Cominuli .: en L'iiitegration Eurapéene et le Mouvement
Ouvrier, CES, Paris, 1964.
4. André Gorz. -Marché Commun et Pianification n , Ibidem.
5. Pino Tagliaz2ucchi. m L'Europe, c'est aussi ie Sud u, en Revue lnternationale du Socialisme, abril de 1964,
3.3
. europeo, ioeramer, iyiis.
6. Rarnon Tamames, Forinación y desarrollo urn
iviercaao bornuii
7. Arturo Camilleri Lapeyre, e L'Agi-icultui-e espagnole et le Marché Colnmun en Revue du Marché Cornmun. niayo de 19G4.
8. Ramdn Tatnames. ,, Problemas de la Agriciiltura Española eii Tiempo de España, n. ii. Madrid. 1964. Posteriormente iia sido
Pei>insui?.
inciuido en un libro sobre Probknias de la E~a~pmia,españoia,
9, ?--:J.--:.
d.<
-U O~D I,B ~~~ O. .~~o r n i s a r i aael Plan de ~.
n
>
r r i i u i i i u l a 81"
uesarroiio Economico y Sociai.
1964-1967. Comercio Extarrur cifiiienu,.
*
;
A
,OCA
Mad. .-, .,",.
10. André Marchal. L'Eurape solidaire, Paric, 1965.
1 1 . L'Espagne et le Marciié Coniiiiiin. Point de viie alielnand v . en Revue du Marché Comniun, mayo de 1964.
12. Manuel Fuentes irurozqui. Tres ensayos sobre el Mercado Común Eiiropeo, Capei, Madrid, 1962.
13. Reproducida Por Ciaude Berger, =Les échanoes exterieurs en Espagne -S, eii Revue du Marché Conirntin, maya de 1964.
14. OCDE General Statisrics, Main Economic Indicators.
15. José Larraz. Souvenirs et cornnieiitaires sur I'intégration espagnolc s., en Revue du Marché Carnrnun, mayo de 1964.
16. José Luis Sam~edro. Los problemas planteados a la economía de los paises (mediterráneos por el desarrollo del Mercado
Común ,,, en Tiempo de.España, ii. II. Madrid, 1964.
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�
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Title
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02. Activitat professional
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
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Identifier
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1549
Title
A name given to the resource
Comunidad económica europea y España
Description
An account of the resource
Suplemento Horizonte español, Tomo II, p. 339-370
Source
A related resource from which the described resource is derived
Ruedo Ibérico
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1966
Subject
The topic of the resource
Economia
Unió Europea
Mercat Comú
Espanya
Language
A language of the resource
Castellà
Type
The nature or genre of the resource
Article
Abstract
A summary of the resource.
Article de Pasqual Maragall signat com a Raul Torras (pseudònim), al suplement especial de Cuadernos de Ruedo Ibérico Tomo II de 1966 Horizonte español.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
EAD Archive
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Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Articles
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a3bff8980b34e0a2744ea982ce103ab6
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Conferència "20 anys de Catalunya a Europa"
Brussel·les | 03/10/2006
Vengo a hablarles en un momento en qué hay motivos de pena: la muerte de Antón Cañellas, que
fue el gran europeísta -cuando nosotros éramos jóvenes este señor ya nos llevaba a la Embajada
americana a protestar y a defender la causa europea que ha desaparecido hace relativamente
poco-, tenemos a Antoni Gutiérrez Díaz, que ha sido para nosotros, y hay que reconocerlo los que
no éramos de su partido, sino del Moviment Socialista de Catalunya, del Front Obrer de Catalunya,
y otros, porque en definitiva Gutiérrez Díaz era el que, en buena medida, dirigía la acción
democrática antifranquista. Lo que pasa es que lo hacía con guante de seda y mucha mano
izquierda porque el PSUC, al que él pertenecía, era el más perseguido. Pero no nos engañemos,
ellos en definitiva eran los que organizaban gran parte de las pocas cosas que podían hacerse.
El títol de la conferència d'aquesta tarda és potser massa reduccionista. En realitat, quan diem
"Vint anys de Catalunya a Europa", volem dir "Vint de Catalunya a la Unió Europea".
Però a la vegada també és fàcil d'entendre que el sentiment de pertinença europea dels catalans
no és qüestió de fa quatre dies, sinó que està profundament arrelat en la nostra història
mil·lenària.
Tractaré doncs d'anar més enllà -vers el passat i cap al futur- en l'experiència d'aquests vint anys
transcorreguts des del moment de l'adhesió d'Espanya a la Unió Europea.
Haig de començar per exposar els trets fonamentals de vint anys de relacions i d'encaix
institucional progressiu Catalunya-Europa en el marc de la relació Espanya-Europa, per bé que els
primers contactes Catalunya-Europa són anteriors a l'accés. I estic pensant en els contactes de
Jordi Pujol, Gaston Thorn, les iniciatives de Joan Dexeus, i d'altres europeistes catalans que van
començar a treballar fins i tot abans de la Unió.
Han estat uns anys d'aprenentatge, d'assimilació de regles d'interiorització de la dimensió
europea. I crec que puc afirmar que el progrés europeista d'Espanya ha estat ràpid, fins a
esdevenir, avui, un dels puntals de la visió forta d'Europa.
Catalunya ha participat d'aquest procés de la mà de l'Estat espanyol amb comoditat.
Simultàniament, el paper de Barcelona en el Comitè de les Regions (i ciutats), del qual vaig tenir
l'honor de ser vicepresident i president els anys 96-98, en tant que alcalde de Barcelona, va crear
un espai de relació, de caràcter només consultiu, però interessant.
Amb l'Administració de l'Estat i amb les altres Comunitats Autònomes hem anat perfeccionant un
bon sistema de participació en la política comunitària: Conferències Sectorials, Conferència per a
Assumptes Relacionats amb les Comunitats Europees (CARCE) i participació en els comitès de la
Comissió Europea.
Probablement, aquesta pràctica quotidiana de recerca d'acords de l'Administració de l'Estat i de les
Administracions Autonòmiques sigui la millor escola d'aprenentatge de la realitat complexa de
l'Estat espanyol d'avui i de la necessitat de la seva articulació de caràcter federal.
Hem pres consciència de la interdependència, hem arbitrat els mecanismes per dur-la a la pràctica
i hem exercit a fons la lleialtat federal. I vull subratllar -benvolgut Alberto Navarro- que en
aquests darrers tres anys Catalunya s'ha sentit ben emparada per l'Estat espanyol a Europa.
Bàsicament per tres motius.
En primer lloc, per la determinació amb què Espanya ha jugat la carta de la Constitució Europea,
en plena sintonia amb els sentiments i els interessos dels catalans. Catalunya, cal remarcar-ho, ha
estat l'única entitat política no estatal que va organitzar un debat específic sobre la Constitució a
través de l'anomenada "Convenció catalana per al futur de la Unió Europea".
En segon lloc, per la convicció i la tenacitat amb què el Govern espanyol ha defensat la causa de
l'oficialitat del català a les institucions europees. Primer, amb la incorporació d'un paràgraf que
citava les altres llengües de l'Estat reconegudes constitucionalment i reclamava el seu
reconeixement. I segon, amb les negociacions per al reconeixement d'un ús oficial de les llengües
1
�cooficials espanyoles en les institucions de la Unió, que han començat a donar els seus primers
fruits positius, curiosament més avançats que els obtinguts en el Congrés dels Diputats d'Espanya.
Aquesta (la del català a Europa i Espanya) és una causa no guanyada del tot encara. Però hem
aconseguit més en aquests dos darrers anys que ens els divuit anteriors.
I en tercer lloc, ens sentim satisfets per haver normalitzat la participació dels consellers de la
Generalitat -i de les altres Comunitats Autònomes (el primer va ser el conseller d'Agricultura,
Antoni Siurana)- en les delegacions espanyoles davant dels organismes de la Unió. Això va tenir
un impacte gran per a Catalunya i estic convençut que per cada una de les Comunitats Autònomes
espanyoles que han entrat en aquest rol.
Crec, francament, que aquests són exemples diàfans de què vol dir que la Generalitat és Estat.
Quan diem que la Generalitat és Estat volem dir que les Comunitats Autònomes són part essencial
de l'Estat espanyol.
Hi insisteixo: És així com es fa créixer la lleialtat i la confiança federal, sense la qual és impossible
que funcioni un Estat compost com el nostre. I quan diem que la Generalitat és Estat també volem
dir que la Generalitat és Unió Europea. D'aquí la voluntat i la disposició d'acollir a Catalunya seus
d'organismes i de projectes europeus. Per cert, aprofito per confirmar el nostre interès i bona
disposició per acollir a Barcelona la seu permanent del projecte Galileu.
Però, al mateix temps, Catalunya també ha estat i és present a Europa de forma directa i amb
personalitat pròpia. Coherents amb la nostra convicció sobre la necessitat d'una Europa pròxima i
d'una aplicació proporcionada del principi de subsidiarietat. El títol del curs que vaig impartir a
Roma al 1997 era justament aquest: Europa pròxima, l'Europa de les regions i les ciutats.
Un dels nostres europeistes més actius -Lluís Maria de Puig- ja fa uns quants anys va explicar molt
bé quina era la nostra via en l'entramat complex format per Catalunya, Espanya i Europa. De Puig
proposava el que en deia ell la "Via Laietana": "la via de la xarxa, de teixir una malla o un ordit de
relacions, accions, competències, presències i complicitats que donin a Catalunya la possibilitat de
desenvolupar totes les seves potencialitats". A Espanya i a Europa. I certament en tots aquests
anys ens hem aplicat a gestionar això que en diem la nostra interdependència.
Per això vam acollir amb entusiasme el naixement del Comitè de les Regions previst en el Tractat
de Maastricht.
Tanmateix, no podem deixar de dir que les expectatives de participació de regions i municipis a les
institucions comunitàries s'han vist disminuïdes amb el pas del temps. I crec que hi ha molt a
guanyar de nou en aquest terreny.
El projecte de Tractat Constitucional, ara en suspens, conscient d'aquestes limitacions augmentava
el seu rang institucional -el de municipis i regions- i el seu paper polític, atorgant-li el rang
d'institució de la Unió Europea. Doncs bé, el previst protocol sobre la subsidiarietat i la
proporcionalitat, i el recurs directe del Comitè de les Regions al Tribunal de Justícia sobre aquesta
matèria foren, sens dubte, un avenç important.
Aquests tres objectius els havíem formulat en la cimera de regions i ciutats que van organitzar a
Amsterdam l'any 1995, en la qual van ser ponents Edmund Stoiber, president de Baviera, i
Fernando Gómez, alcalde de Porto. Un regional i un local. Aquestes eren bones raons per al nostre
"sí" a la Constitució Europea.
També és bo recordar, d'altra banda, que el Comitè de les Regions ha estat el primer òrgan a
permetre el reconeixement de la diversitat lingüística i la seva aplicació pràctica. Jo vaig parlar en
català i ningú em va dir que no, la veritat és que la primera vegada va ser simplement així.
Elements clau aquesta diversitat i aquest reconeixement de la mateixa clau a l'hora de reforçar el
sentiment de pertinença dels ciutadans, en aquest cas dels de Catalunya, a la UE.
Així, des de novembre de 2005, els ciutadans es poden adreçar i rebre una resposta en català a
aquesta institució i els seus membres poden utilitzar el català en les sessions plenàries.
2
�Més enllà dels canals institucionals establerts, Catalunya és present de forma activa en diversos
organismes del moviment regional europeu: l'Assemblea de Regions d'Europa (en la qual el
president Jordi Pujol va tenir un paper destacat), el Moviment de Regions amb Poder Legislatiu, la
Conferència de Regions Perifèriques i Marítimes o l'Assemblea de Regions Fronteres Europees.
També és estimable la implicació del Parlament de Catalunya en la mobilització dels parlaments
subestatals per aconseguir un reconeixement de les institucions de la Unió, a través de la
Conferència d'Assemblees Legislatives Regionals d'Europa.
Som conscients, però, que les limitacions del plantejament institucional de l'Europa de les Regions,
i la dificultat d'avançar amb plantejaments fets des de dalt, és evident. Per superar aquestes
limitacions i per estimular el reconeixement del paper de les regions en l'entramat institucional de
la Unió ens vam decidir a treballar des de baix.
Conseqüentment, la Generalitat ha estat promotora de diverses iniciatives de cooperació entre
regions europees: de la CTP (Comunitat de Treball dels Pirineus), dels Quatre Motors per a Europa
(amb Baden-Württemberg, la Llombardia i Rhône-Alpes), de l'Euroregió Pirineus-Mediterrània,
entre altres. En la part final d'aquesta intervenció em referiré més detalladament a la iniciativa de
l'Euroregió en la qual poso moltes esperances.
A totes aquestes iniciatives cal afegir les innombrables iniciatives sorgides de la societat civil: de
les cambres de comerç, de les universitats, de les associacions empresarials i sindicals. A
Catalunya no hi ha cap universitat o cap associació d'aquestes que acabo d'anomenar que no
tingui en aquest moment programes europeus o relació amb programes europeus.
La Generalitat de Catalunya ha procurat canalitzar tota aquesta empenta europea de Catalunya
amb una presència directa aquí, a Brussel·les. Primer, a través de l'Oficina del Patronat Català Pro
Europa, i a partir del 2004, amb la Delegació del Govern de la Generalitat a Brussel·les, convertida
amb l'Estatut aprovat recentment en Delegació davant la Unió Europea.
El canvi de denominació no és superflu i respon a la voluntat de la Generalitat de Catalunya reflectida ara clarament en el nou Estatut- de tenir una presència a la Unió i de trobar-hi un encaix
institucional adequat.
La Delegació aglutina tots els organismes de la Generalitat amb seu a Brussel·les i reforça la
presència de la Generalitat a la Unió. La Delegació facilita, també, ho saben molts de vostès, els
mecanismes de seguiment i coordinació de la participació dels diferents departaments en els
òrgans i institucions de la UE, molt particularment el Comitè de Regions.
Emplaço la Delegació a seguir tenaçment la tasca que s'ha proposat de contribuir al canvi de la
nostra cultura política que suposa assumir la Unió com una dimensió més de la pròpia política i del
propi país.
Perquè aquesta és l'orientació que ens marca el nou Estatut d'autonomia de Catalunya,
incorporant per primer cop la Unió Europea com a espai polític i geogràfic de referència, cosa que
la Constitució espanyola pràcticament no toca encara.
L'Estatut atorga noves competències al Govern de la Generalitat, reconeix institucionalment el seu
rol a nivell europeu i estableix nous mecanismes de participació de la Generalitat en les decisions
comunitàries. Concretament en 7 punts:
-L'Estatut del 2006 garanteix jurídicament la participació de la Generalitat en els afers europeus
que afectin les seves competències o els seus interessos;
-permet la participació en la delegació espanyola pel que fa als processos de revisió i negociació
dels tractats en aquelles matèries que afectin competències exclusives de la Generalitat;
-atorga un paper determinant a Catalunya davant d'una proposta europea que es trobi en fase de
debat si aquesta comporta un impacte financer o administratiu per al nostre país;
-solemnitza la presència catalana -sempre perfectible- a les institucions europees, com és el cas
del Consell (agricultura, cultura i ensenyament);
3
�-transfereix a la Generalitat la gestió dels fons comunitaris territorialitzables;
-planteja l'accés autonòmic al Tribunal de Justícia de la UE quan la normativa europea així ho
permeti, i
-formalitza la creació d'una Delegació del Govern a Brussel·les per defensar millor els seus
interessos.
Es tracta, doncs, de 7 disposicions que, desplegades, ens donen una presència potent a la Unió, i
que plantegen una bilateralitat Estat/Catalunya que, en aquest moment, no té lògicament cap
altra comunitat autònoma espanyola, la qual cosa no vol dir que no en vagin tenint a partir d'ara,
que és el més probable.
Al darrere de tota aquesta vocació europeista expressada i acomplerta per Catalunya hi ha hagut i
hi ha molts noms. Homes i dones de tot l'espectre polític democràtic català que han compartit
ininterrompudament durant dècades un acord bàsic sobre el destí europeu de Catalunya. Per cert,
si vostès van a Barcelona i pugen a l'Estadi Olímpic, que és una visita que els recomano, en la
mateixa anella olímpica podran veure un espai dedicat a la Unió Europea amb els noms de tota
una sèrie de persones importants en la construcció Europea. Algun català, per descomptat, i
alguns espanyols, però també noms europeus. Jo crec que el nom de Cañellas per exemple,
probablement l'hi hauríem d'afegir.
Mireu, els pioners del Consell Català del Moviment Europeu, ja des de l'any 1949, són: Josep
Rovira -del Moviment Socialista de Catalunya-, Enric Adroher "Gironella", -que després va ser del
Partit dels Socialistes de Catalunya-, Joan Sauret, Anton Cañellas, Josep Sans, Heribert Barrera, i
aniríem seguint. I els que han seguit fins avui la seva petjada: Joaquim Molins, Jordi Garcia-Petit,
Francesc Homs, Eduard Segarra, Josep Verde Aldea i Joaquim Llimona. Els líders de les principals
forces polítiques: Jordi Pujol, Joan Reventós, Antoni Gutiérrez Díaz, Raimon Obiols...
I els catalans presents a les institucions europees: Joan Colom, Carles Gasòliba, Eduard Punset
Raimon Obiols, Joaquim Muns, Xavier Rubert de Ventós, Josep Subirats, Concepció Ferrer, Joan
Vallvé, Pere Esteve, Josep Borrell, Lluís Maria de Puig (Consell d'Europa), Ignasi Guardans, Antoni
Castells (Tribunal de Comptes d'Estrasburg), Anna Terrón, Maria Badia, Raül Romeva...
I, evidentment, els alcaldes, els sindicalistes i els empresaris que hi estan relacionats.
Són aquests els noms que han reprès la tradició europeista del catalanisme i l'han convertit en
una realitat viva i present. Per tant, sàpiguen que sempre que es diu catalanisme o catalanista
s'està dient també europeisme i europeista. És indissociable.
20 anys que han transformat Catalunya i Espanya, això és el que hem viscut. Però el més
important no és la història institucional d'aquests vint anys. El que és rellevant és la transformació
que Europa ha operat en aquests anys a Catalunya i a Espanya. I fins a quin punt Espanya i
Catalunya han canviat perquè han entrat a Europa.
S'ha dit i repetit, però és de justícia recordar-ho, que la integració d'Espanya -i de Catalunya amb
ella- a Europa ha estat la història d'un èxit. Només hem de recordar quines eren les nostres
aspiracions i les nostres expectatives en relació amb Europa.
Les resumiria en tres paraules: llibertat -políticament parlant-, prosperitat -econòmicament
parlant- i sentit -culturalment parlant.
Europa representa per a tots els pobles que ens hi hem adherit l'ideal d'una vida en llibertat,
sense violència i amb igualtat d'oportunitats.
Salvador Espriu, el nostre poema, ho va expressar millor que ningú en el poema "M'han demanat
que parli de la meva Europa", escrit l'any 1959, del qual deixo un fragment:
"Per això ara és tan profunda la nostra esperança
-en el meu somni, ja contemplada realitatd'integrar-nos, en un temps que sentim proper,
salvades la nostra llengua i la nostra història,
en una unitat superior que duu el nom,
4
�obert, bellíssim, d'aquella filla d'Agènor
que un savi esguard veié prodigiosament passar
de la costa fenícia a les platges de Creta.
Quan arribi el dia, haurem fet el primer
i inesborrable pas vers la suprema
unió i igualtat entre tots els homes."
L'entrada a la Comunitat Europea va suposar el reconeixement de la nostra jove democràcia i va
contribuir a la consolidació de les seves institucions.
A partir d'aquell moment vam tenir la certesa que ja no hi havia marxa enrere en el procés de
democratització, ja que aquesta era, i continua essent, una condició sine quan on per a tots els
membres de la Unió.
L'aspiració de prosperitat i de progrés s'ha vist acomplerta amb la plena integració en el model
econòmic i social definit per la Unió Europea. L'accés a la que en aquell moment s'anomenava
Comunitat Econòmica Europea i al seu Mercat Comú va comportar el salt decisiu en l'obertura i la
modernització de l'economia espanyola i catalana.
La integració a la Unió econòmica i monetària, l'any 1999, i a moneda única des de l'1 de gener de
2002, eren fites impensables en el moment de la nostra adhesió.
El resultat ha estat una economia dinàmica, que ha permès, en pocs anys, l'anivellament de
Catalunya amb la mitjana europea, fins i tot la superació, convertint-la en una de les regions
europees de referència. Espanya, ja ho saben, està creixent per sobre del 3%, en un 3'6%,
multiplicant per dos o per tres el creixement d'alguns països importants de la Unió, i no sembla
que això, a curt termini, hagi de canviar.
Ara, si alguna cosa hauríem de fer per avançar a Europa més ràpidament és la cursa tecnològica
d'acord amb el objectius de Lisboa. Segurament, de tot el que s'ha dit a Europa és allò que està
més per fer.
En un llibre recentment publicat per la Generalitat -amb l'intencionat títol: Catalunya, una història
europea- l'historiador Ramon Grau afirma que la plena incorporació a la Unió Europea "ens ha
permès tancar un cicle llarg d'inferioritat declarada i sentida respecte als veïns d'enllà dels
Pirineus". I més endavant conclou que la decadència d'Espanya i la frustració de Catalunya han
trobat a Europa la seva via de superació.
Podríem dir que en aquests vint anys s'ha acomplert el somni de les generacions que ens
precediren, que Ortega y Gasset sintetitzà en la retòrica del "Espanya com a problema, Europa
com a solució".
Avui, l'horitzó és ja, sortosament, un altre. És l'horitzó que s'albira des d'Europa: és un horitzó
global. L'escala ha canviat, i els problemes són uns altres i les responsabilitats també.
Mirin, l'any 1985, a les portes de la nostra entrada a la Comunitat Europea, Jordi Pujol, era a
Aquisgrà i va saber copsar perfectament l'abast històric de l'esdeveniment en proclamar: "Tornem
a casa". L'any 1985 aquesta frase tenia el sentit que tenia.
Haig d'afegir que tanmateix "el retorn" a Europa no és tant el retorn a la Marca Hispànica
Carolíngia, com la integració en el nostre entorn natural en un sentit més ample. Entre Carlemany
i De Gaulle hi ha pas mal d'histoire. I entre els Reis de Castella i Lleó i Felipe González, déu n'hi
do.
Nosaltres volíem fer la nostra aportació en aquesta Europa en la qual vam entrar, en aquesta
Europa del futur, i per això no puc acabar aquesta intervenció sense una mirada intencionada al
futur. Al nostre futur, que és el futur d'Europa.
Tenim pendent trobar una sortida a la crisi institucional provocada per la paralització del procés
constitucional. D'aquest episodi potser n'hem de treure una certa relativització del punt de vista
constructivista a l'hora de pensar en Europa.
5
�Potser ens convingui un humil retorn a les actituds dels fundadors: és a dir, a trobar la justa
proporció entre el gran designi i el pragmatisme, entre el realisme i la voluntat. Mirada llarga i
passes curtes. Mirada llarga que clarifiqui l'objectiu, que expressi el telos europeu -ja coneixeu el
llibre sobre "demos un telos", el sentiment i la societat d'un escriptor que és americà però que viu
a Europa-. Passes curtes? Sí, però, en tot cas, constants i ben orientades.
Jo sóc un devot del llibret de Mark Leonard amb un títol autoexplicatiu Perquè Europa liderarà el
segle XXI. Europa el liderarà perquè la seva pròpia heterogeneïtat és la més semblant a l'entorn
sobre el qual estem immersos, que no té reptes fixos i en el qual la capacitat d'adaptació a les
circumstàncies canviants i llenguatges diversos és la clau de l'èxit. És a dir, de les grans unitats
que s'estan formant en el món, que seran les grans nacions o unions del món, la que segurament
és més expressiva de la pròpia diversitat del món és la nostra Europa, per això ha pagat un preu
altíssim, però per això també està en millor condicions de cara al futur.
Això implica compassar l'evolució de mercats, societats civils i institucions públiques, evidentment.
I els que compartim la idea que els problemes d'Europa es solucionen amb més Europa, és a dir,
amb més política europea, defensem la conveniència d'avançar cap a un sistema polític europeu
complet.
Un sistema polític compost d'institucions, polítiques i partits. I avui el que precisament no tenim
són partits polítics d'escala europea, tenim unions de partits, però internacionals. N'hi ha, però no
tenen (proporcionalment) la força de les empreses europees. S'han sabut adaptar més a la Unió i
a la desaparició de fronteres els protagonistes econòmics que no pas els polítics.
Sóc partidari del partit d'Europa, de l'existència d'espais polítics pensats des d'Europa. No
solament de sumar peces per fer un país europeu, sinó fer una força política pensada des de la
idea d'Europa. Jo sóc, per altra banda, un fill dels vells federalistes italians que no oblidaré mai,
perquè són els primers que em van ensenyar el camí d'Europa amb una fe del carboner, gent
totalment convençuda. Però Europa està fent alguna cosa més fins i tot del que ells pensaven.
Crec que hem de ser conscients de la possibilitat d'existència d'espais polítics pensats des
d'Europa. Per això, penso treballar -un cop hagi deixat la meva responsabilitat de President de la
Generalitat- a promoure aquesta visió i orientació dins del meu partit, el Partit dels Socialistes de
Catalunya, en el marc de la coalició electoral que m'ha fet president: PSC-CpC, i, més àmpliament,
amb aquells que sentin la necessitat d'actuar directament a escala europea.
A un altre nivell, el de les polítiques, també és l'hora de les iniciatives europees sorgides des de
baix, des dels poders regionals i locals, des de les universitats, des de les organitzacions
empresarials i sindicals.
Aquest és el sentit d'una sèrie d'iniciatives emblemàtiques d'aquests darrers tres anys de la
Generalitat de Catalunya: L'Euroregió Pirineus-Mediterrània. Què és l'Euroregió PirineusMediterrània?
Com tots vostès saben, en el marc europeu més proper, el Govern de la Generalitat ha liderat la
creació de l'Euroregió, l'octubre del 2004, un objectiu estratègic de primer ordre per a Catalunya.
L'Euroregió, que suma més de 14 milions d'habitants, representa el 17% de la població conjunta
d'Espanya i França, el seu PIB és pràcticament el 14% del total d'aquests dos països i proporciona
un volum d'ocupació superior als 7 milions de llocs de treball (el 18% del conjunt francoespanyol).
L'Euroregió ha definit ja els eixos de cinc dels principals projectes que es desenvoluparan: el Portal
Cultura, l'Observatori Socioeconòmic, l'EuroBIOregió, el Centre d'Investigació en Turisme i la
Xarxa de Cambres de Comerç.
Però també ha aconseguit posar la regió al centre de les relacions hispano-franceses. Gràcies al rol
de lideratge de l'Euroregió, les dues darreres cimeres bilaterals s'han celebrat en aquest territori,
la primera a Saragossa i la segona a Barcelona, i han comptat amb la participació dels governs
autonòmics i, per tant, del propi Govern de la Generalitat.
La relació amb els presidents Malvy, Frêche, Iglesias i Matas en el marc de l'Euroregió és
enormement positiva.
6
�Simultàniament, a l'articulació de la societat civil europea i de la seva opinió pública, a
l'europeïtzació dels partits polítics i els corrents ideològics, si Europa vol esdevenir un actor
principal en l'escena mundial no té altra opció que assumir les seves responsabilitats globals.
I per fer-ho, s'ha de dotar d'una política exterior i de defensa realista, amb vocació d'influir
decisivament en la Mediterrània i en el Pròxim Orient, i obligada, per tant, a una entesa raonable
amb els Estats Units, com a mínim.
Precisament entenc que el decidit compromís europeu en la resolució del conflicte del Líban respon
exactament a aquests criteris. Vaig parlar fa deu dies amb el president Prodi, a Roma, i tots dos
coincidíem en què un mediterrani que no tingui protagonistes europeus és un mediterrani en crisi,
sempre. No perquè aquest marc sigui especialment dolent, no, però la conjunció de cultures, de
factors de diversitat i de contraposició eventualment que hi ha en aquest marc, el fan un marc,
primer de tot, difícil, i, en segon lloc, decisiu. Si el mediterrani troba el seu camí, Europa el
trobarà, i quasi m'atreviria a dir més enllà d'Europa, en bona mesura, el món.
Com ha explicitat Javier Solana, sense la missió internacional de les Nacions Unides no hi haurà
pau, però sense Europa no hi hauria la força necessària per complir la missió.
És una obvietat dir que el conflicte del Pròxim Orient ni admet una solució militar ni es resoldrà
amb intervencions parcials.
Cal una estratègia que ha d'incloure necessàriament una política potent de cooperació per al
desenvolupament de tota la Mediterrània. També d'això n'hem parlat amb el president Prodi i amb
altres actors mediterranis. La necessitat que hi hagi, al mateix temps, una actuació financera més
forta que l'actual, que està pensada com un remake de la política del banc de l'est, però que no va
arribar a tenir la força d'aquest banc. En canvi, amb una situació en la qual és evident que els
problemes, segurament, els més importants d'Europa en el seu conjunt, són aquí, avui són al Sud.
Segurament que fa quinze anys eren a l'est, i que era decisiu per a l'ampliació de l'est que fos un
èxit, però, de la mateixa manera, podem estar d'acord que avui ens la juguem en el Mediterrani i
que, per tant, els instruments que tinguem han de ser més potents que els que fins ara hem
tingut, perquè per història, per destí, per interès, nosaltres, evidentment, des de Catalunya, des
d'Espanya, som sensibles a la dimensió mediterrània d'Europa.
Per això hem estat i seguirem sent força actius per rellançar la política euromediterrània que es va
iniciar a la Conferència de Barcelona de 1995.
El 2005, la nostra capital fou de nou seu d'una conferència, amb el màxim nivell de representació
política, per tal de revitalitzar el procés de Barcelona, orientat a la construcció d'un espai de pau,
prosperitat i diàleg cultural al voltant de la Mediterrània.
En aquest marc la Generalitat es va encarregar de l'organització de dos esdeveniments importants
inclosos en la Conferència: la Conferència Euromed Dones Barcelona+10 i la Conferència Regional
Euromed Barcelona+10.
Vam subratllar la potencialitat de la xarxa que formen els governs locals i regionals per projectar
les grans declaracions internacionals a les accions concretes sobre el territori. I vam reclamar la
inclusió de la perspectiva local i regional en el disseny de l'Associació Euromediterrània.
Conseqüent amb aquesta visió, Catalunya compta amb un dels millors "think tanks" especialitzats
en la Mediterrània: l'Institut Europeu de la Mediterrània.
L'acció exterior de la Generalitat s'ha centrat en la cooperació amb els països de la riba sud
(Marroc i Algèria, sobretot), en la col·laboració per ajudar a fer viable l'Estat palestí i en el diàleg
permanent amb Turquia.
I entre els objectius de l'Euroregió Pirineus-Mediterrània hi ha el de desenvolupar accions
conjuntes destinades sobretot als països del Magrib. Però tot això és encara primerenc i
insuficient. Les iniciatives italianes en el camp financer i universitari semblen obrir una etapa més
ambiciosa.
7
�Acabo. El que els he he exposat són exemples modestos d'una acció incipient que es correspon,
però, amb una vocació insubornable de decidir i codecidir sobre els interessos col·lectius. Sabem
que en gran part són interessos compartits, que no podem anar sols.
En aquests 20 anys hem superat una vella paradoxa: Catalunya s'ha sentit formant part d'Europa
des de fa segles. Però durant prop de cinquanta anys ens fou negat el dret d'exercir plenament
aquesta pertinença. Somiàvem en Europa.
Ara, conjuntament amb Espanya, ho fem amb Europa. Formant-ne part. És la diferència entre el
voler ser i el ser. I no és poc.
8
�
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12.01. Activitat de representació (com a President)
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
828
Title
A name given to the resource
Conferència "20 anys de Catalunya a Europa"
Language
A language of the resource
Català
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Brussel·les
Subject
The topic of the resource
Autonomia
Euroregió
Relacions Internacionals
Unió Europea
Territoris
Europa
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
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The file format, physical medium, or dimensions of the resource
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Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2006-10-03
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Discursos i conferències
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PDF Text
Text
Conferència"Catalunya: puente entre la UE i Mercosur"
(castellà)
Montevideo. Uruguai | 02/03/2005
Muchas gracias señor alcalde, señor intendente, señor ministro de transportes y obras
publicas, señor embajador de España, representantes de Naciones Unidas, de MERCOSUR
autoridades, amigas, amigos.
Cuantos recuerdos en este momento que no les voy a relatar, y también cuantos proyectos
que sí les voy a relatar. Vamos a dejar al pasado dormir un poco aunque seria fácil que nos
pusiéramos a recordar juntos algunos de los aquí presentes, otros no están, tantos
momentos vividos en común por Barcelona y Montevideo, por Uruguay y Cataluña y España.
En todo caso lo que se impone hoy es una reflexión sobre los proyectos, sobre las
esperanzas, sobre lo que yo llamaría primeras realidades.
La verdad es que tengo que hablarles de los retos en que nos vemos todos sometidos en el
nuevo contexto internacional y tengo que hacerlo, por supuesto, desde la visión de
Cataluña, esa Cataluña que tiene tantas cosas en común con ustedes.
Me contaban ahora de Margarita Xirgu, que es la gran actriz catalana, pero es la gran actriz
catalana que se desarrolló en Uruguay porque allí no pudo ser. Este recuerdo sí me lo van a
permitir, porque este recuerdo de la Xirgu al lado del río, interpretando "Bodas de Sangre" y
los policías, o bomberos como los llamaban ustedes, yéndola a consolar por la muerte de su
hijo, después de terminada la obra.
Ese es un recuerdo que yo creo que de alguna manera resume de una forma muy viva y
muy real lo que es la presencia de una gran actriz nuestra aquí. Las causas de su presencia
aquí están en la raíz, yo diría en el corazón, del dramatismo de nuestros países, de
Catalunya, de España, de Uruguay. Dramatismo que sólo hoy, sólo ayer más exactamente,
se ha empezado a enterrar de alguna forma, y a sustituir por una gran esperanza. Y los que
llevamos un tiempo en estas cosas, en la política, sabemos que las esperanzas sólo son
esperanzas, y que muchas veces la historia nos hace sudar muchísimo para que las
esperanzas se conviertan en realidades. Pero sabemos también una cosa muy cierta, muy
clara, que si no hay esperanza, si no hay proyecto, si no hay voluntad, si no hay deseo, si
no hay legitimidad, no hay nada, y ustedes tienen voluntad de ser y de legitimidad.
Su sociedad, su gobierno, su presidente, el alcalde de Montevideo. Hay un nuevo contexto
internacional: qué les voy a contar que no sepan. Todas las naciones del mundo se
encuentran hoy, yo diría que inmersas, en un nuevo contexto marcado por fenómenos que
han desbordado totalmente los foros académicos y económicos para tener ya efectos en la
realidad de nuestras vidas de cada día.
Hablamos de globalización, hablamos de cambio tecnológico y ambos conceptos adquieren
una dimensión más compleja si tenemos en cuenta la dinámica en que se desenvuelven:
por su intensidad y por su extraordinaria velocidad, respectivamente una cosa y otra.
Interactúan aquí bloques económicos de países, comunidades de naciones y esos nuevos
"actores" emergentes (China, India, y otros países.), cambiando casi frenéticamente los
ritmos e imponiendo nuevos retos que habrá que superar, que hay que afrontar y que hay
que superar.
1
�Nos hallamos ante escenarios que son comunes a nuestros sistemas productivos y de
crecimiento y que modifican sustancialmente, lo que podríamos llamar las condiciones de
competitividad.
Me gustaría hablarles hoy de la forma en que Catalunya está afrontando esos nuevos
fenómenos. Creo que también en Uruguay las respuestas podrán, y van a ser, sin duda muy
innovadoras. No sólo por lo que ya he mencionado, la similitud de los desafíos, sino también
porque compartimos una parecida visión política. Vamos a llamarle una parecida visión
política, íntimamente parecida. Creo que nuestros países comparten esa rebeldía protectora
de nuestras más antiguas tradiciones y una vocación de integración y apertura a todas las
corrientes mundiales de pensamiento y de cultura.
Catalunya hoy está construyendo una euroregión. ¿Qué es una euroregión?, es un conjunto
de regiones de comunidades que no respetan las fronteras y se unen para adoptar el
tamaño que se necesita tener en el mundo de hoy para ser alguien en un mundo que sea
abierto, y cuyos sujetos ya no son las naciones de Estado, son las uniones, son los Estados
Unidos, es la Unión Europea, será Mercosur en su momento, esperemos y deseamos, es
China, es India, son las grandes asociaciones de antiguas pequeñas naciones, las que se
están convirtiendo en sujetos activos de la política y de la economía mundial. Las empresas
de esos grandes conjuntos, por vivir en grandes conjuntos en mercados abiertos, tienen la
talla y tienen la expertise y el savoir faire que se tiene que tener para ser alguien en el
mundo. Las que no viven en esos espacios amplios pueden acceder, pero difícilmente, a esa
capacidad y a esa competitividad.
En el Uruguay de hoy vemos con optimismo como se afianza el proceso democrático que
hace ya 20 años retomó el irreversible camino hacia la libertad. Se inicia una nueva etapa
para este gobierno, se inicia una nueva etapa en que este gobierno tendrá que afrontar la
necesidad de alianzas con otros gobiernos y hoy hemos constatando, casi físicamente, la
importancia de estas alianzas en esta secuencia interminable de encuentros a dos, a tres,
entre primeros ministros y presidentes de países del MERCOSUR uniéndose y pactando,
como anunció ayer el presidente Tabaré, con cada uno aquello que era más oportuno
pactar.
Bien, estamos pues en una nueva realidad y en un nuevo escenario, están ustedes en un
nuevo escenario, pero también Catalunya está en ese nuevo escenario. Ahora, desde hace
poco más de un año y después de que Catalunya tuviera el mismo gobierno durante los 23
años de democracia, por primera vez ha habido un cambio. No llegamos a los 90 años de
gobierno colorado antes de que asumieran los blancos hace ya tiempo, pero 23 años en
democracia, y en España ha habido muy poca, son muchísimos, son todo prácticamente.
Estamos pues, también nosotros, en un momento de interrogación, en un momento crucial
de decidir por donde debemos de ir; y lo afrontamos con un gabinete que presido, que es
un gobierno catalanista y de izquierdas.
En Uruguay, hoy la izquierda asume también esa responsabilidad; pero la izquierda de hoy,
aquí y allí, la izquierda de hoy, vencida la ola conservadora, es distinta de la que hace 10,
15 o 20 años hubiéramos podido imaginar. Debe de serlo, debe tomar nota de las cosas que
han ocurrido, no puede empezar a gobernar hoy luchando contra los fantasmas de ayer,
tiene que tener el lenguaje de hoy, que yo creo que el presidente Tabaré ayer demostró
poseer, sin olvidar el pasado, sin dejar el pasado en el desván de los recuerdos. Teniendo
muy presente el pasado, pero, sin embargo, proyectando y apuntando hacia adelante, hacia
el futuro.
En todos estos años pasados, tan dramáticos en muchos sentidos, la realidad nos ha
marcado un ritmo y una exigencia que probablemente continuará en ascenso y requerirá
que seamos capaces de dar respuestas conjuntas a desafíos cada vez más complicados y,
2
�no nos engañemos, hoy está más demostrado que nunca que competitividad, bienestar y
buen gobierno son tres conceptos totalmente indisociables.
Déjenme explicarles brevemente como veo la situación en Europa y como la veo en el
MERCOSUR. Antes de entrar en materia sobre Europa, déjenme hablarles sobre MERCOSUR.
Déjenme decirles que para mi es una especial satisfacción hacer esta reflexión hoy aquí.
Tengo una gran satisfacción por hacerlo aquí, en el Salón de los Presidentes del Edificio
MERCOSUR de Montevideo, del que tengo tan buenos recuerdos. En esta misma sala, en
este mismo edificio, en el año 1998 asistí al cambio de la presidencia semestral de
MERCOSUR que pasó de manos del presidente Sanguinetti al presidente Ménem y recuerdo
que el presidente Ménem al asumir el cargo dijo: mi compromiso es un pasaporte común y
una moneda común. No hubo nada.
Ayer hablando con un viejo amigo, Enrique Iglesias, hoy hablando con el ex presidente
Sanguinetti y con el presidente argentino Néstor Kirchner, creo que se impone y creo que
hay un acuerdo en ello, una reflexión: hablemos menos de vaguedades, de realidades
difíciles y construyamos realidades tangibles. Miren ustedes, sin infraestructuras, sin
inversiones, sin dinero disponible para ello, sin un mapa claro de lo que se quiere construir
y donde, y con eficiencia, con transparencia, para que nadie pueda sospechar que esa es la
causa luego de muchos problemas, no se va conseguir nada. Ayer me dijeron que se van a
invertir cinco mil millones de dólares en los próximos cinco años en ejes transversales en el
continente latinoamericano, y me parece enormemente positivo que se haga, tanto esto
como que la transversalidad de norte a sur se potencie. Sin esas infraestructuras, no habrá
MERCOSUR, no habrá Latinoamérica, no habrá realidad tangible, física, y propiamente
efectiva detrás de las palabras, de los sueños, de los proyectos y de los deseos, y por tanto
es enormemente importante que estemos en condiciones de invertir esos cinco mil millones
y probablemente muchos más.
Miren, estuve en Argelia hace relativamente poco. En Argelia me plantearon lo siguiente:
tenemos un problema, tenemos tanto dinero (producto de las fuentes energéticas que
existen en aquel país) que nuestro programa de inversiones no lo asumimos, no lo podemos
ni atacar, son cincuenta mil millones de euros para los próximos cinco años: ¿Nos pueden
ustedes ayudar?.Como pueden ustedes imaginar empalidecí porque ¿Qué podemos hacer?
Por eso nosotros queremos crecer, estar con otros, ser más grandes, poder decir que
también es nuestra la fábrica de Airbus que está al lado, que está en la euroregión en
Toulouse, más allá de una frontera que ahora ya no existe. Por eso ustedes tienen que
hacer lo mismo en MERCOSUR. No vamos a poder hacer frente a los retos del mundo que se
está moviendo como se está moviendo, si no tenemos primero la talla, y segundo las ideas
claras respecto a lo que hay que hacer, y lo primero que hay que hacer es invertir, generar
este ente invertible, invertir, endeudarse razonablemente, instar a las instituciones
financieras internacionales para que puedan financiar ese crecimiento que es la base del
crecimiento económico futuro, del cual van a vivir ellas mismas, en definitiva es en interés
del mundo, del mundo entero, que esas cosas se hagan.
Y déjenme volver un momento a nuestra situación, a la situación de España, de Cataluña.
Como ustedes saben, hace escasamente diez días tuvo lugar en España el referéndum sobre
la Constitución Europea. Y quiero decir cuatro palabras sobre ello, para que sepan porqué lo
hicimos y como fue. La población española y, en particular, la población catalana, dio un
apoyo muy claro a este Tratado constitucional. La participación fue tan alta como pueda ser
en los países que se atrevan a preguntarle a la gente sobre una realidad tan lejana todavía.
Tan real pero tan lejana en la mente de la gente como es la Unión Europea de 450 millones
de habitantes.
Piensen ustedes que en España hoy, en Europa hoy, el presupuesto de la Unión Europea se
está discutiendo entre los más europeístas, más lanzados, más expansivos, que
3
�proponemos el 1'7 % que permite la Carta fundacional y los más tímidos que están
hablando del 1 % del PIB europeo, eso es la Unión Europea.
La Unión Europea tiene un gran significado político pero tiene unas realidades tangibles
detrás, en forma de servicios, mucho menores que cualquiera de los tres niveles de
gobierno inferiores: el Estado, las autonomías y las ciudades, los municipios. En España el
gasto público se divide en el 30% para el Estado, sólo el 30%, el 50% de las autonomías,
que tiene la sanidad, la educación, la seguridad en algunos casos, como es el caso de
Catalunya, la policía en definitiva, y el 20 % para los ayuntamientos que se quedaron al
cabo de 25 años en el mismo punto en el que estaban. Porque todo lo que el Estado ha
devuelto hacia abajo, hacia la cercanía de la gente, se ha remansado en las autonomías y
no ha acabado de transcurrir hacia los ayuntamientos donde yo creo buena parte de los
servicios públicos se deben de concentrar. ¿Por qué les digo eso? , porque tienen que
entender que una votación cercana al 50% de la población española, o de cualquier otro
país que se atreva preguntarle a su población sobre si ratifica o no la nueva Constitución
Europea, corre un riesgo muy importante. Y es que la gente tiene la sensación de que
Europa es significativa, que Europa es importante en los términos que he hablado hasta
ahora, y sin embargo la influencia de Europa en sus vidas diarias, en sus vidas cotidianas es
todavía muy reducida.
Si todo va bien, cuando concluya este proceso los 450 millones de ciudadanos de Europa se
dotaran de un Tratado constitucional, de una Constitución, cosa que nunca fue, hasta ahora
siempre ha habido solo tratados. Una Constitución que en su primer artículo reconoce a los
individuos como sujetos de una serie de derechos y de libertades, y que habla de
crecimiento equilibrado, de promoción de la paz y la justicia social, pero también de la
igualdad entre hombres y mujeres. Ustedes lo saben desde el siglo XIX, desde principios del
XX tuvieron una Constitución muy avanzada en este sentido, los Batlles de entonces. , la
solidaridad entre generaciones, ninguna Constitución del mundo habla todavía de
solidaridad entre las generaciones presentes y futuras, y por tanto de la necesidad de no
hacer nada que pueda comprometer no sólo nuestra felicidad hoy, sino la felicidad de
nuestros nietos, los derechos de los menores, la necesidad de preguntar la opinión incluso
de los menores y el derecho a la diversidad.
Europa se define a sí misma como un ente político fundado no sólo en la unidad, que
también, sino y mucho, en la diversidad, en la diversidad como principio constitutivo.
Miren ustedes, una de las grandes batallas de Catalunya es hacer que se reconozca su
singularidad, no sólo por España, sino por Europa, y que la Unión Europea reconozca que
tiene no sólo 21 idiomas, sino algunos más, entre ellos el catalán que ha arrastrado tras de
sí, como es lógico suponer, al eusquera y al gallego. Y el presidente José Luís Rodríguez
Zapatero ha tenido el coraje de ir a la Unió Europea y decir, oigan, nosotros somos 4
idiomas, no uno, y piensen ustedes que muchos países que tienen variantes de idiomas
comunes con otros, caso de Austria, por ejemplo, o el caso de Bélgica, que podían decir, el
austriaco , el belga, no lo piden, y España ha tenido el coraje de ir a Europa y decir nosotros
tenemos 4 idiomas, el común, que es lo que nosotros llamamos el castellano en nuestra
Constitución y ustedes el español, y las otras lenguas españolas que dice la Constitución
española que son el catalán, el gallego y el eusquera.
Ayer mismo, el presidente Zapatero en París, pidió en la Asamblea Francesa, cuna de la
democracia si la hay en Europa, el apoyo y consiguió el apoyo de la República francesa para
el reconocimiento por parte de la Unión Europea de la existencia de un idioma español
llamado catalán que es también un idioma europeo. Y tengo que decirlo en honor del coraje
del presidente del Gobierno español que ha sido en esto, como también en todo lo demás
por otra parte, enormemente consecuente.
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�De la Unión de Estados hemos pasado a la unión de ciudadanos y de Estados, con toda su
diversidad. Esta es la esencia de lo que algunos, como Jeremy Riffkin, han denominado el
sueño europeo. Y nosotros queremos pensar que en este momento Europa está en
condiciones de construir un proyecto, un sueño, que sea tan potente como el american
dream, lo fue hace cien o ciento cincuenta años.
Sin ánimo de impartir doctrina euro-céntrica ni erigirme en modelo, no me canso -ni me voy
a cansar- de apoyar como político, como ciudadano, una mayor integración europea. Y me
adhiero a esa Europa diversa con las palabras que tomo, o con el estilo de oración que
tomo, de vuestro presidente que ayer decía: "Festejen uruguayos", que fue para mí la frase
cumbre de ese discurso porque le está diciendo a un pueblo algo que tiene que ver no con
las ideas ni siquiera con los dineros o con los parámetros de su vida, sino con su vida, con
su situación personal, su relación con ese todo que es la nación, ¿no?, y él dijo, ya lo había
dicho, "Festejen uruguayos" y yo creo que podemos decir celebremos, celebren uruguayos
también, la existencia de una Unión Europea que va a permitir que las contradicciones
internas de ese continente que ha dado lugar a tantas guerras y a tantos problemas se
vayan disolviendo en una nueva Unión, una Unión constitucional.
Salvando las distancias, y vuelvo de Europa a aquí antes de terminar, creo que Uruguay
debe entender y definir su papel en el MERCOSUR, un poco al estilo de lo que Catalunya
está haciendo en España y España está haciendo en Europa.
El gran proyecto de Mariano Arana cuando fundó Mercociudades, proyecto que camina
lentamente, es un proyecto absolutamente crucial para todos, para todos. O eso, o el futuro
no estará a la altura de las esperanzas de hoy.
Desde la Unión Europea, desde Cataluña y desde cualquier otro bloque económico o político
de naciones, MERCOSUR es visto como un instrumento que brinda fiabilidad, armonía y
convivencia política y económica a los países que lo integran. Cuenta Uruguay y cuenta
Mercosur con el respaldo del Gobierno de Catalunya y como saben del Gobierno español,
profundamente comprometido con la Unión Europea pero también con sus alianzas más allá
del Atlántico. Abogaremos firmemente por facilitar el acercamiento desde ambos márgenes
del Atlántico, desde su lugar en el Mediterráneo.
Hemos aprobado como les he dicho un acuerdo de internacionalización, un acuerdo
estratégico se llama, y lo hemos aprobado con empresarios, con sindicatos, con
universidades, con todos los actores del triángulo mágico, como yo le llamo, entre empresa,
enseñanza o universidad y Gobierno. Y en ese proyecto de carácter internacional, de
internacionalizar la economía catalana, no se trata de defender, como yo creo que ustedes
tampoco se deben de plantear defenderse de la competencia ni de la deslocalización, se
trata de ser positivos, de ir más allá y de conseguir para nuestros respectivos países, para
nuestras respectivos comunidades, algo más que una buena defensa.
En un momento marcado por la incertidumbre, incertidumbre que nos obliga a todos:
empresas, instituciones que las representan, Administración, Gobierno, sociedad civil,
universidades, etc., en este momento es preciso que decidamos certeramente nuestra
estrategia como país.
Creo finalmente que les puedo decir que el Gobierno que presido está desarrollando una
política económica fuertemente orientada a esa internacionalización. Justamente en estos
días se ha aprobado el Plan para la internacionalización de la empresa catalana 2005-2008
que ejecuta entre otros el COPCA. Fomenta la cooperación económica catalana a través de
su red de oficinas del mundo, y una de las primeras que se fundó en el 89 es la que
tenemos aquí en Montevideo.
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�Este es el mensaje que quería transmitirles: la imperiosa necesidad de situar a nuestras
economías en línea con los cambios que se están produciendo para que ello nos permita
hacer frente a los nuevos escenarios.
Dos meses después de llegar al Gobierno firmamos conjuntamente con los agentes
económicos y sociales los principios de este acuerdo, lo hemos aprobado, todos los agentes
económicos y sociales están en él, se trata que todos se sientan partícipes de ello. No se
trata de diluir las responsabilidades de cada uno. El Gobierno tiene que gobernar, los
empresarios tienen que producir, los sindicatos tienen que defender el nivel de vida de la
clase trabajadora, de los obreros, las universidades tienen que ser autónomas respecto de
todo ello, investigar, innovar, cada vez más innovar las propias universidades, y sin
embargo no es malo que las reglas de juego estén compartidas desde el principio.
Un Gobierno no es de izquierdas si se preocupa sólo de ver como se reparte la riqueza, no
basta preocuparse sólo de ver cómo se reparte la riqueza para decir este es un buen
Gobierno, este es un Gobierno de izquierdas. También se debe ocupar de crearla.
Crecimiento económico y generación de riqueza, son condiciones necesarias para garantizar
el bienestar sostenido de los ciudadanos. Las reformas que se hicieron durante el Gobierno
de Felipe González en España supusieron la verdadera modernización del país.
Uruguay ha sido desde comienzo del siglo XX un país progresista y moderno, y no sólo a
nivel de América Latina sino a nivel internacional adoptó en ese entonces concepciones de
un nuevo Estado que dio respuestas velozmente a las exigencias de un tiempo de grandes
cambios.
Hoy es el momento oportuno del progresismo para Uruguay, pero también del desafío del
ser progresista: para crear nuevas fuentes de crecimiento, para garantizar bienestar a su
ciudadanía, para ganar posicionamiento en un mundo global, que sabemos complejo.
El progreso y el bienestar son el objetivo final que perseguimos y se deben gestionar desde
la responsabilidad, que implica a la vez una gran dosis de flexibilidad y mucho rigor.
Nuestro patriotismo, y creo que el de ustedes, es el de los derechos y los deberes. No es
sólo el patriotismo de la fidelidad a una etnia, a un origen. Es un patriotismo, como he dicho
e insinuado antes, más orientado al futuro que al pasado. Es un patriotismo que tiene que
demostrarse en el tablero de juego del presente y del futuro.
Nuestra bandera es la de los valores del progreso: cohesión, seguridad y libertad. Los
valores de siempre con los significados de ahora. Es por esto que el socialismo democrático
ha luchado y seguirá luchando.
Quisiera finalizar con un Viva Uruguay! y un Visca Catalunya! como un modo de resumir la
gran esperanza y la inmensa ilusión que siento por el futuro que nos espera a ambos.
Queda mucho por hacer y mucho camino por andar juntos. Por eso, déjenme acabar con un
verso de vuestro poeta, de nuestro poeta, Mario Benedetti:
"En la calle, codo a codo, somos mucho más que dos"
Muchas gracias.
6
�
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Title
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12.01. Activitat de representació (com a President)
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2003-2006
Description
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Aplega els expedients i documents emanats de l'activitat protocol·lària i de projecció pública com a President de la Generalitat.
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Dublin Core
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
1675
Title
A name given to the resource
Conferència "Catalunya: puente entre la UE i Mercosur"
Language
A language of the resource
Castellà
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Montevideo. Uruguai
Subject
The topic of the resource
Economia
Model social
Territoris
Finançament
Relacions Internacionals
Unió Europea
MERCOSUR (Organització)
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
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Aquest document és còpia digital de l'original custodiat a l'Arxiu Nacional de Catalunya.
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A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2005-03-02
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
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Discursos i conferències