1 10 1 https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/992/19851108d_00090.pdf 08eddbbf76581ad55445c692f5a5d939 PDF Text Text Los ciudadanos en las urbes del año 2000 Ponència presentada per l'Excm. Sr. Alcalde al seminari "España en el umbral del siglo XXI-Reflexiones sobre un futuro que ya es presente", organitzat per la Federación de Jóvenes Cámaras de España" Barcelona, 8 de Novembre 1985 �-2- Introducción Señoras, señores: La Federación de Jóvenes Cámaras de España ha tenido la amabilidad de invitarme a participar en este seminario, mü ho gusto he p . Me gustaría empezar comentando el título del seminario y de la ponencia. Encuentro muy apropiado este subtítulo - "un futuro que ya es presente"- porque a veces no nos damos cuenta que el fin de siglo, el año 2.000 está mucho más cerca de lo que parece, apenas quince años. Efectivamente, cuando oímos hablar de "siglo XXI", o "año 2.000" tendemos a asociarlo con ideas futuristas o de ficción científica. Y no nos damos cuenta que este futuro ya es presente, que la sociedad del siglo XXI, las ciudades del siglo XXI las estamos construyendo ahora. Yo quisiera centrar mi charla de hoy, para ceñirme al enunciado de la ponencia específica, en mi visión de la ciudad del año 2.000 y de los ciudadanos que en ella habiten, y muy especialmente de lo que mejor conozco, del caso particular de Barcelona. También aprovecharé, en este contexto de reflexiones sobre el futuro, para exponer una idea que he manifestado otras veces: que el presente y el futuro dependen del pasado, pero que nuestro presente depende también en gran medida de nuestras expectativas para el porvenir. �-3- Finalmente referiré al papel, a mi juicio creciente, que deberán jugar las administraciones locales en la vida de los ciudadanos. Catastrofismo ecologista-utopismo audiovisual Quiero rechazar con toda rotundidad dos visiones de la ciudad que a menudo aparecen en la prensa, en la literatura o en el cine y la televisión. Hay una corriente de ideología que acostumbramos a llamar ecologista que ve el futuro como una especie de apocalipsis de los desechos. Un mundo ensombrecido por la contaminación, de ciudades tristes, violentas, inhóspitas. Es una visión que tuvo una de sus mejores expresiones artísticas en la película Blade Runner, que sin duda recordarán. el polo opuesto nos ntramos ontramoslos que vaticinan el fin de la ciudad tal como la conocemos, como centro de relación, para ser sustituida por un mundo de unidades familiares aisladas que se relacionan con el exterior con aparatos de televisión, con terminales de ordenador. Esta es una visión entre idílica y siniestra, fruto de las fantasías de algunos entusiastas bienintencionados de la informática. Yo, por el contrario, creo que ya ahora estamos asistiendo a un renacimiento del protagonismo de las ciudad que marcará su evolución en el siglo que viene. No quiero d 'r con ello que desprecio totalmente los peligros, o las ventajas, que nos esperan y que los ejemplos que antes he puesto esquematizan. Pero �-4- creo que hemos de ser realistas y darnos cuenta que la sociedad moderna quizas se parecera más a lo que era la Atenas de Pericles o la Córdoba de los Califas que a aquellas imágenes futuristas. El pasado El nacimiento de las civilizaciones está ligado a la extensión de la división social del trabajo. Más allá de la incipiente separación del trabajo entre manual e intelectual, la primera división social del trabajo es la división campo-ciudad. En esta interpretación, que es discutible y ha sido discutida, el campo aparece como la expresión geográfica del trabajo manual y prouctivo, en tanto que la ciudad reune a las clases improductivas e intelectuales: guerreros, sacerdotes, artistas y funcionarios. La actualidad de tal enfoque del fenómeno urbano proviene de la idea bastante extendida de que lo que hasta poco se consideraba una superestructura o un mero soporte geográfico de unas relaciones sociales fundamentales, la ciudad, ha acabado hoy por independizarse en cierto modo de aquellas relaciones determinantes para constituirse a su vez en relación opresiva entre los hombres. En el límite inferior de esta interpretación estaría la teoría que ve la ciudad como una ocasión contradictoria de explotación indirecta por parte del capital en conjunto y de explotación directa por parte de un sector del mismo, el sector productor y comercializador de viviendas. �-5- En el límite extremo estarían todas las teorías anti-urbanas al uso, tanto las que surgen como mera exasperación de una corriente agrarista que no ha dejado de existir desde el siglo XVIII, como las que, independientemente o no de esta especie de nostalgia agrarista, se plantean la superación utopista de la ciudad por la vía de las comunas u otras formas de organización de la vida cotidiana. Las teorías más extremas entre las que postulan la conveniencia de un estudio de la ciudad partiendo de la no-ciudad señalan a menudo hasta que punto el nacimiento de aquella es contradictorio. Si ciudad y comercio acabaron por verse identificados en una determinada fase del desarrollo de la vida social, lo cierto es que habitación y comercio fueron actividades netamente incompatibles en esta etapa de la prehistoria de la civilización que se postula en muchos casos como "estado natural". La ciudad abierta y cosmopolita, que conjuga mercado y habitación, nace y se desarrolla con el capitalismo. Las ciudades de la Antigüedad y de la Baja Edad Media no eran, como ha sido corriente pensar, centros mercantiles. La afirmación de la ciudad como centro mercantil se verifica en dura pugna con los intereses. señoriales y agrarios, y sólo triu4a cuando la mundializac!ón de la economía capitalista naciente, a partir del siglo XVI, confiere al capital mercantil un papel de primer plano en la estructura social. Hasta bien entrado nuestro siglo se ha identificado las ciudades como motor de progreso, tanto por parte de las teorías �-6que inspiran el sindicalismo europeo como de los 7ricos del capitalismo liberal. Las protestas antiurbanas procedían sólo de las clases medias de extracción rural empobrecidas y urbanizadas a la fuerza por el desarrollo económico, o bien de los que permaneciendo en las pequeñas capitales de provincia veían estancarse el entorno social ante la competencia de las grandes áreas metropolitanas.. Las dudas respecto a este esquema aparecieron en conexión con una serie de factores nuevos. Para las clases dominantes el hecho preocupante era que la ciudad tradicional, que)Kdurante un largo periodo fue tomada "tal cual" por la burguesía y utilizada para sus f fines, dejó de cumplir sus objetivos satisfactoriamente. Empieza a hablarse de costes de la congestión cuando la complejidad creciente de la vida urbana en las grandes ciudades impone a sectores amplios de las clases dominantes una cierta experiencia de masificación - colas, aire sucio, ruidos que antes se suponía confinada a la vida cotidiana de las clases dominadas. Para la ideología obrera, en cambio, la ciudad, que siempre había sido el escenario de la explotación industrial más o menos estable, empieza a ser algo a recuperar en cuanto los costes urbanos, como los traslados cada vez más largos, amenazan con comerse lo obtenido mediante el trabajo y la lucha sindical. La ciudad, la centralidad, la urAn rzación y los servicios locales se li ! luchar no ya algo por lol que hay que convierten en individualmente, sino colectivamente. Desde esta perspectiva, los análisis que se hacían en la primera mitad de los años setenta sobre la evolución previsible �-7(US ctud-ctoIJ1 fp ,.iD-40- 1 - (lk^ ott 1, (t i ) clases altas, que se desplazarían a suburbios residenciales de alto nivel, mientras que se dejaban los centros históricos abandonados a su suerte y poblados por habitantes de bajo poder adquisitivo y capacidad fiscal. Es decir, una evolución semejante a la que apuntaban las grandes urbes de Norteamérica, más o menos atemperada en Europa por una mayor tradición urbana, la ausencia de segregación racial importante, el retraso de la motorización y la mayor combatividad proletaria. La recuperación de la ciudad La crisis económica que se inició a mediados de los setenta introdujo una corrección en la tendencia que acabo de apuntar. La crisis ha producido, entre otros fenómenos, el progresivo abandono de la mentalidad desarrollista y una consecuente actitud conservacionista respecto a los centros urbanos tradicionales, que ha aparejado una reconsideración de los valores de la ciudad central como lugar de residencia. En nuestro país, además, esto ha coincidido con la democratización de las estructuras político-administrativas, y muy especialmente las municipales, que han tenido una importancia decisiva en el tratamiento dado al hecho urbano. Me voy a permitir aquí citar casi textualmente un editorial del diario EL PAIS del 10 de Agosto de 1982. El editorial estaba escrito a proósito de una actuación urbanística del Ayuntamiento de Madrid, pero creo que refleja bastante bien el nuevo estado de opinión al que acabo de referirme. �-8"La sensibilidad hacia el entorno urbano", decía el editorialista, "ha cundido entre los nuevos ayuntamientos democráticos. Podría incluso decirse que el mínimo para la acetación de una política municipal, del signo político que sea, pasa ya prr el respeto al urbanismo y a las señas de identidad urbana en general que definen a las ciudades. En apenas unos años (...) la conciencia ciudadana ha acrecentado su sensibilidad ante los atropellos inmobiliarios y reacciona, cuando se atenta contra el espacio público, con parecida fiereza y prontitud cuando ha de defender lo propio". "La defensa de la ciudad, de su habitabilidad entendida a la vez como la práctica vivencial de su espacio pero tambien como lugar de referencia histórica / de una historia marcada Y compartida", continuaba EL PAIS, " es actualmente algo más que un enunciado". Y después de citar algunos ejemplos de rehabilitación urbana en EEUU y Europa, el editorial decía: "Parece claro pues que esa extendida idea que hace apenas veinticinco años hacía asociar lo nuevo como sinónimo de mejor ha entrado en quiebra. No sólo razones de carácter históricoartístico o las apreciaciones de psicólogos sociales y urbanistas convergen en la recomendación de proteger el viejo patrimonio urbano. Incluso los economistas valoran hoy la renovación, frente a la construcción de viviendas nevas, como un sensible ahorro de inversiones, gracias al aprovechamiento de antiguas estructuras, mas sólidas y eficaces para preservar del calor y el frío, Y e infree-s-tr--uctur-a,—Tpdo �-9gracias al extenso aprovechamiento de barrios históricos céntricos que ahorran transporte y obras de infraestructura. Todo ello sin contar con la ventaja casi decisiva de soslayar así la compra de suelo nuevo". Y finalmente el editorial advertía de los peligros de un nuevo tipo de especulación: "Medidas de apoyo económico, subvenciones y ayudas financieras son, pues, indispensables para lograr no sólo que la ciudad mantenga la memoria, de su pasado, sino también para que no ignore, al dictado del dinero, la relación con sus habitantes". Bien, este editorial, aparte del habitival tono pedagogicomor lista de este diario, por lo demás tan estimable, creo que p uede ser suscrito por la mayoría de los que actualmente tenemos responsabilidades en el gobierno de nuestras ciudades. Urbanismo en Barcelona En el caso de Barcelona, podemos encontrar en la política urbana que ha desarrollado el Ayuntamiento desde 1979 todos los elementos que apunta el editorial. Que tambien lo podemos interpretrar en el sentido de que la mejor manera de preparar el futuro es recuperar el pasado. Pero en Barcelona hemos hecho algo mas, estamos haciendo algo mas. Hemos dado a los barrios periféricos una dignidad urbana de la que carecían. Es lo que a veces se ha definido con la frase "monumentalizar la periferia". Los barrios nacidos al �-10abrigo del desenfreno urbanístico de los cincuentas y sesentas carecían de refe cias urbanas que pudieran identificarlos como conjuntos urbanos cohesionados. En muchos casos, además, estaban más degradados que barrios con trescientos o cuatrocientos años mas. En Barcelona hemos conseguido difundir una nueva manera de considerar nuestro Ensanche, de la Barcelona construida a partir del derribo de las murallas a mediados del siglo pasado siguiendo el plan Cerdá. f No voy a decir que todo el mérito ssea del Ayuntamiento. Ya he expuesto antes como la tendencia a recuperar el centro es un fenómeno más complejo. Pero sí me atrevo a asegurar que nuestra política de rehabilitación de las fachadas, de restauración de edificios modernistas, ha acelerado un proceso más o menos espontáneo que ha evitado que el Ensanche se convirtiera en una zona exclusivamente terciaria, desprovista de vida fuera del horario laboral. Ahora el Ensanche es una zona residencial cada vez más vital, donde una iniciativa estimula a la otra. En la periferia, como ya he dicho, hemos creado ciudad, hemos creado espacios nuevos. Monumentalizar no quiere decir sólo crear monumentos. Quiere decir dignificar. Nosotros nos negamos a aceptar el urbanismo destrur de los últimos cincuenta años. Pero tambien hemos tenido que admitir que la rehabilitación de estos barrios, de los que antes hablaba, no tiene una solución fácil. Lo que sí sabemos, sin embargo, es que el mejor camino hacia la solución es que en estos centros haya vitalidad democrática. Que exista una acción permanente de los vecinos para rehacer este �tejido. Que haya un estímulo para permanecer en el barrio. Y de momento, lo mejor que hemos podido hacer es actuar sobre los espacios comunes. La Barcelona del futuro Después de este repaso por el pasado, quizás algo extenso, pero creo que imprescindible para comprender la ciudad que estamos construyendo, voy a enunciarles lo que será la Barcelona del futuro, lo que queremos que sea la Barcelona del futuro, lo que ya hemos preparado para que este futuro sea realidad. Barcelona esta cambiando. Es una realidad que a veces no parece evidente, pero que ya ha sido motivo de sorpresa positiva en los medios culturales internacionales prreocupados por el urbanismo y por la evolución de las ciudades. El cambio que se está produciendo es un cambio de tipo gradual que constituye los cimientos de la Barcelona del siglo XXI. En contraste con un cierto aire de pesimismo que se ha respirado durante algun tiempo en nuestro país, y en contraste con la incertidumbre y la inseguridad que han generado, hasta un cierto punto, las polémicas sobre el urbanismo más reciente en nuestra ciudad, la imagen que Barcelona ha dado fuera de España es la de un ritmo trepidante. Es cierto que a todos aquellos què son protagonistas, s, les costará ouizás víc timas, de las actuaciones urbanística admitir que puede ser calificado de dinámico lo que creen que es de una lentitud exasperante. Pero una lentitud relativa es una �-12característica normal de los planes urbanísticos en toda Europa, y ante este hecho incontrovertible, las intervenciones que se han ido haciendo, que se hacen y que se han programado para los años próximos, han sido elogiadas por su dinamismo. La Barcelona que queremos para el siglo que viene es una Barcelona sobre la que existe entre sus ciudadanos un alto nivel de consenso. Es una rcelona que no se tendrá que hacer traumáticamente, con grandes operaciones quirúrgicas. Es una 5 arcelona que se fundamenta en la potenciación de lo que ha sido, de lo que es Barcelona. Será una ciudad de un alto nivel de calidad urbana. Será la capital, el "cap i casal", de una Cataluña moderna y desarrollada. Será también una gran capital de España y una metrópoli mediterránea de amplia proyección internacional. Y será una ciudad marítima, con unas playas recuperadas, de fácil acceso desde todos los puntos de la ciudad. En el programa de actuación municipal que vincula la ejecución de los presupuestos del ayuntamiento, se preven tres direcciones básicas de intervención. Una está dirigida a incidir en la ordenación física de la ciudad, y las otras dos a la potenciación de los servicios uranos y de los servicios personales, respectivamente. El desarrollo de los servicios uranos tendrá una influencia decisiva en el funcionamiento de la Barcelona del futuro. Se ha seleccionado un número limitado de grandes objetivos: la garantía de la calidad y la salubridad del medio ambiente y la alimentación, alcanzar unos niveles razonables de seguridad �^ . .. -13- urbana, una mejora de la circulación de personas y mercancías, la consolidación de los grandes servicios básicos metropolitanos y la potenciación de otros servicios municipales tradicionales 1N` como los de limpieza, ytrcados y protección contra emergencias. Pero me gustaria explicarles los grandes ejes de actuación que habrán de definir la imagen física de la Barcelona del año 2.000. Hay cuatro líneas de fuerza que delimitan estos ejes. Se trata, en primer lugar, de abrir definitivamente Barcelona al mar y de definir su fachada marítima. En segundo lugar, reconstruir el macizo de Collcerola, cuya elevación más conocida es el Tibidabo, de manera que se convierta en el gran parque central de la ciudad metropolitana. Un tercer bloque de actuación se dirigirá a mejoraqr la funcionalidad urbana y la dignidad física del centro de a Ciudad, y el último tendrá como objetivo la consolidación de una red viaria suficiente y eficaz. Si me atreviera a destacar un conjunto de actuaciones sobre las otras diría sin duda que la más trascendente es la de abrir Barcelona al mar, aunque en realidad todas ellas están relacionadas. La operación más importante de la recuperación de la fachada marítima es la que tiene como centro la rehabilitación urbana del Poble Nou. El levantamiento de las vias de tren que ahor/ separan este arrio del mar, la conversión de una zona de industrias obsoletas en zona residencial, es de una trascendencia enorme para toda la ciudad. En efecto. Hasta ahora Barcelona se ha desarrollado en �-14sentido casi inverso al que había previsto Ildefonso Cerdá. El centro de Barcelona ha ido ascendiendo desde la ciudad vieja, por el Paseo de Gracia rehabilitación )del paf_ y (c Pote r po r la Diagonal arr a. (;,,,,, rwc^..c, Cac i C.^ U^,crc` Con la 0-.4._ Nou, con la apertura de Carros I, que 4J' será el Paseo de Gracia del año 2.000, los habitantes del Norte de la Ciudad, o de la parte derecha del plano, para entendernos, podrán ir andando a la playa en no más de media hora. Media hora. Además, la construcción de las sedes de Instituciones en el Paseo de Carlos I, como el Tribunal Superior de Justicia, la proximidad del Parlamento de Cataluña, configurarán un nuevo eje institucional que creará un centro que compensará la actual gravitación excesiva de la ciudad hacia el Oeste. ) Las nuevas tecnologias Quisiera referirme ahora a algo que antes he aludido quizás con un cierto sárcásmo . Estoy pensando en la influencia que tendrá en la .vida futura la aplicación de nuevas tecnologías . En Barcelona también en este campo estamos preparando el futuro. Queremos que Barcelona sea la primera ciudad que disponga de una red de transmisión de voz, datos e imagenes a través de una red de cable de fibra óptica. En este sentido tenemos ya diseñado un anteproyecto de mini red experimental que dentro de un año puede estar ya en fur1onamiento enlazando diferentes centros oficiales. �' l^ -15- En este campo nos hemos lanzado de una forma deliberadamente arriesgada a la experimentación. Existen otras experiencias de redes de cable de fibra óptica. Pero muy pocas, que yo conozca, de transmisión integral de voz , datos e imagen. El papel de los Ayuntamientos Quisiera terminar con una reflexión sobre el papel que los Ayuntamientos tendrán en la vida del ciudadano de la urbe del año 2.000. Y creo que el público al que me dirijo es el más adecuado para el mensaje que quiero hacer llegar. La experiencia de seis años y medio de ayuntamientos democráticos nos permite afirmar que, dentro del sector publico, los ayuntamientos son el subsector que responde con más flexibilidad a los retos de una administración moderna. El sistema democrático local es el más adecuado para producir unos servicios ajustados a la demanda. La confirmación de esta afirmación la encontramos en la alta mortalidad política de los alcaldes de las poblaciones donde se producen fenómenos de ineficacia. Los alcaldes han estado más cerca del arquetipo schumpeteriano de empresario que muchos de los que profesan como empresarios. Han corrido más riesgo, incluso en su nivel de �-16ingresos y en su vida personal. La administración local es la administracion que esta mas cerca de los ciudadano y por lo tanto, es el sector de la actividad publica mas fácil de ser controlada por los ciudadanos. Los ayuntamientos no tienen el elemento de la competencia mutua entre ellos, pero en cambio es facil la complación entre ayuntamientos. El público, o en este caso los ciudadanos, compara, y puede producirse lo que se ha llamado " votar con los pies" es decir/ puede trasladar su residencia si los servicios ofrecidos por su ayuntamiento vecino som mejores que donde vive. Ademas la proximidad a los ciudadanos de la administracion local d a las elecciones municipales una fuerza fiscalizadora muy superior a la que es normal en otros niveles de la administración, en los que competéncia electoral - se basa fundamentalmente en ideas generales. La comprobación cumplan o no escapa casi que se otalmente en la experien cia de la vida social del ciudadano como individuo. En esto el tado es diferente al sector privado. La critica del empresariado al (tado se basa en la comparación con el sector privado donde, el ciudadano puede comprar o no comprar, cosa que no puede hacer con el & tado. En el sector local, sin embargo, este tipo de critica liberal no es tan valido en la med que esta comprobación de calidad y de precio existe. Y los ciudadanos la formulan cada �-17 dia. Cualquier alcalde de España puede testimoniar hasta que punto tiene presente la presión de un " mercado " de ciudadanos que le recuerda cada dia lo que esta haciendo bien o lo que esta haciendo mal. Por eso creo que una visión optimista del futuro, que excluya sociedades dictatoriales debe contemplar una creciente participación de la gestión de los ayuntamientos en cuestiones que afectan a la vida diaria del ciudadano. Incluso en cosas que,por lo menos en nuestro país, no es habitual que administren los ayuntamientos. Me refiero a la sanidad, a la educación, o a la seguridad ciudadana,por ejemplo. s)7\ �AJUNTAMENT DE BARCELONA Barcelona, 4 noviembre 1985 Quiero saludar muy cordialmente a la Federación de Jóvenes Cámaras de España con motivo de su XVII Congreso Nacional que se celebra en Barcelona. Me satisface enormemente que la Federación haya escogido Barcelona como sede de este Congreso. Espero que el ambiente de nuestra ciudad colabore a que las sesiones sean fructíferas. Barcelona ha-hecho ya una apuesta por el futuro y se prepara con ilusión para iniciar el siglo XXI siendo una metrópolis moderna, eficiente, creativa y acogedora. Estoy seguro que de este Congreso surgirán nuevas ideas que nos ayudarán a mejorar nuestros proyectos y los de toda España. Reitero la bienvenida a los Congresistas y les deseo una feliz estancia en nuestra ciudad. Pasqual Maragall Alcalde de Barcelona R;^^í::i i ^ïE !!!! 1 Exp 542 /83 - iMPREMTA !.IV\ICIPAL ¡!t R E ^:'; 1 :^ � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 09.01. Activitat de representació (com a Alcalde) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1982-1997 Description An account of the resource Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 3898 Title A name given to the resource Los ciudadanos en las urbes del año 2000 / Ponència dins el Seminari "España en el umbral del siglo XXI, Reflexiones sobre un futuro que ya es presente" Type The nature or genre of the resource Discurs Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Facultat d'Econòmiques Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Administració local Barcelona Sociologia Urbanisme Acció política Federación de Jóvenes Cámaras de España (Barcelona, Catalunya) Ciutats Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1985-11-08 Provenance A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource. Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona. EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Discursos i conferències