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PUNT DE VISTA
EL PUNT / Dimecres, 4 de juny de 1997
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Europa, una mica més a prop
dans. Els estats, els espanyols
com a espanyols, els fi-ancesos
com a francesos, etc, ens sentim
així més forts. Però no oblidem
que, per al ciutadà, «Europa
també cobra vida a través de la
cooperació transfronterera, interregional i municipal» —com
diu la declaració d'Amsterdam— i tampoc no oblidem
que, amb vista als grans desafiaments (com poden ser el de la
unió econòmica i monetària,
l'Europa social, i tarnbé per a la
pau entre els pobles), «Europa
necessita el ple suport de les regions, ciutats i municipis, amb
tota la seva diversitat i autonomia». En aquest front ens trobem els participants a la Cimera.
Hem avançat un pas més cap
a l'entesa i ens queda una bona
X.E.I. tirada per recórrer. De moment,
cal confirmar que la Conferència Intergovemamental sigui sensible a
les peticions ambicioses però raonables
del Comitè de les Regions i que doni la
seva benedicció al nou símbol polític que
s'ha iniciat amb aquesta cimera.
decebut per no tenir la meva plaça degudament representada, però sens dubte el
futur corregirà aquest error. La història
no es pot aturar. De mojnent Barcelona,
com tantes vegades, va suplir dignament.
El gran repte de la Cimera d'Amsterdam va ser confirmar que aquells centenars d'accents diferents podien trobar un
llenguatge comú. Aquest repte es va assolir. Al final, alcaldes i presidents van rubricar una declaració política que els avala com a actors imprescindibles de la
construcció de l'única Europa que la gent
del carrer pot acceptar. Una Europa intel·ligible, propera i raonable.
Probablement, els governants que ens
vam reunir a Amsterdam som un bon
contrapunt al perill d'una Unió integrada
per funcionaris allunyats dels problemes
quotidians o d'una Europa dels estats que
no aconsegueix explicar-se davant els ciutadans. L'anomenat dèficit democràtic és
un problema apressant. Necessitem, no
obstant, que els estats exerceixin com a
tals, amb autoritat. Necessitem que Europa sigui forta, més poderosa en tot allò
que desborda la capacitat dels goverqs:
Bòsnia, l'Orient Pròxim, el Magrib i també la mundialització de l'economia o els
reequilibris territorials necessaris, sense
oblidar els drets fonamentals dels ciuta-
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é-gràcia, això que ha passat a França.
Veure que a Chirac li surt el tret per
la culata tan escandalosament és molt
agradable. Contemplar la fal·libilitat del
poder, com aquests polítics orgullosos que
presumeixen de ser la venerable encarnació
del seny, de la raó, de l'ordre —per aquí
també en tenim algun— s'equivoquen tan de
ple és reconfortaiit. El gran Chirac va avançar
les eleccions perquè comptava que els seus
les guanyarien, tant se val. Necessitava que
la gent digués amén. En realitat convocava
un referèndum de confirmació de la dreta
per poder aplicar després mesures encara més
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Finalment, és bo fer constar que l'èxit
de la reunió va ser també el poder manejar les dificultats i la complexitat de les
nostres diferències.
La convocatòria va ser sorprenentment fàcil i ben entesa des del seu inici.
Es va poder confeccionar amb rapidesa la
llista d'assistents, l'evidència de la qual
era discutible, però que va aconseguir un
acord unànime. L'elaboració de la ponència va ser àrdua, apassionada i dura
en alguns moments (com havia de ser).
No obstant, la voluntat d'arribar a un bon
pacte va superar les distàncies ideològiques, culturals i personals. El balanç final
és molt apreciable, sobretot perquè no es
va defugir abordar temes substancials en
nom del consens.
Regions i ciutats comencem un nou escenari de diàleg que ja és irreversible.
Aquest és el balanç de la primera Cimera
de Regions i Ciutats. Algú dubta que la
segona ja està en marxa?
Pasqual Maragall és alcalde de Barcelona i
president del Comitè de les Regions de la UE
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MIQUEL PAIROU
dràstiques i liberals que les que va intentar
Juppé sense èxit. Però a França hi ha tradició
democràtica i a pesar que som a l'època de
les rentades de cervell televisives i de les
grans manipulacions de les masses, els francesos tenen més forrnació política, criteri personal i memòria que altres europeus i han
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ra aquesta gelatina de sentiments
en què s'ha convertit el barcelonisme
de carnet tremola perquè te'n pots
anar al Piemont amb els teus llibres,
la teva urbanitat i el títol de català universal
sota el braç. Ni cas, tu... La gelatina pot
arribar a espesseir-se, però.sempre serà
de consistència tova i manipulable. Un
fitxatge pastanaga, un trofeu, i ja la tenim
fosa. A més, pensa que t'idolatra a tu, sí,
però també a un búlgar que escup, trepitja
i renega sense parar i a un brasiler hàbil
però totxo que no sap si amb,sis mesos
enllestirà l'únic llibre que pensa llegir a
la seva vida. No n'esperis gaire, de la gelatina. Encara en mamaves quan un home
arribava amb males arts a la presidència
de Can Barca i una guàrdia pretoriana batejada com els morenos li feia la feina bruta.
Va venir amb una idea insígnia: despolititzar (o sigui, des-
catalanitzar) el club.
Dinou anys després,
el soci continua bevent a galet i tancant
els ulls al joc subterrani de la llotja. Tot
sigui per un Barca
triomfant! Tu ara ja
no et mames ni el dit,
però ell, protegit per
una massa acrítica
que se li aglutina a
les assemblees, tam^
poc. I ja té temptacions plebiscitàries!
«Després de tants
anys, el soci no necessita que jo faigi campanya», diu. Mira-que sortirà reelegit i et
fotrà canari més endavant...
Ai, Guardiola, esportista elegant, lector,
català universal, ves-te'n i no els expliquis
res, als piemontesos. Fes-nos quedar bé.
No els diguis que al soci no se'l pot enganyar
però sí confiscar-li al camp les pancartes
crítiques..Ni els parlis de l'únic president
que guanya vots a base de sanglotar per
la tele. Ni d'aquella mena de Torras i Bages
que fuma montecristos i que té fil directe
amb la Verge de la Mercè. Ni del ric hoteler
que entre martingala i martingala se suca
.a les fonts públiques per fer-se el graciós.
Ves-te'n a Itàlia, jugador fi, amb la teva
maduresa, i ni piu, d'aquesta comèdia tan.
poc divina.
«Ai, ves-te'n i no els
expliquis res, als
piemontesos. Fes-nos
quedar bé. No els
diguis que 'al soci no
se'l pot enganyar'
però sí confiscar-li al
camp les pancartes
crítiques»
C
Per molts anys^
senyor Chirac
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Arxiu Municipal de Girona. Punt, El. 4/6/1997. Pàgina 5
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RAMON SARGATAL
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Bon vent^
Guardiola
PASQUAL MARAGALL
a pocs dies, a Amsterdam, en la Cimera de
Regions i Ciutats que
va organitzar el Comitè
de les Regions de la
UE vam verificar que
existeix una Europa (fins ara
massa oculta) que aconsegueix
convertir la diversitat en un px)derós al-legat de cohesió. Durant dos dies, més de dos-cents
governants territorials, alcaldes i
presidents de regions van debatre i consensuar la marxa de la
construcció d'Europa. Va ser
una esplèndida novetat.
Fins ara, per a tot el món, Europa era aquesta fotografia de
quinze personatges, amb rostres
ben coneguts. Com en els processos de revelatge, a mesura
que la imatge avança i es va definint, apareixen noves precisions, emergeixen nous rostres. I
amb això ens acostem a una realitat més
detallada, amb matisos i tons. Això és el
que va succeir a Amsterdam.
Aquesta Europa dels ciutadans que reclamem des de tots els fòrums s'ha fet
una mica més òbvia. Ciutats i regions sense fissures (i això és un esdeveniment
molt rellevant) han confirmat que el fet
de ser diferents no és un llast per a la
Unió, sinó tot el contrari.. La diversitat
d'identitats és una enorme riquesa, que
sens dubte constitueix el nostre fet diferencial. Aconseguir una Europa unida en
allò indispensable, però respectuosa amb
totes les cultures i dialogant fins als nivells més propers a la gent, és exactament
una utopia que convé perseguir.
De vegades (molt poques), les utopies
semblen concrétar-se en un instant històric, i a Amsterdam això va ocórrer. L'alcalde de Bilbao comentava el sentiment,
no exempt d'emoció, d'ocupar la seva
plaça entre Berlín i Baviera, amb la presència una mica més enllà de Birmingham, les Balears i Bolonya... Alguns eren
molt escèptics respecte a la idea de convocar eti peu d'igualtat les regions (les
grans i poderoses, i també les més petites
i dèbils) juntament amb les grans ciutats
i totes les associacions de governs locals
d'Europa. Com a català em vaig sentir
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«Viya er Beti»
apíofitat l'ocasió que els va oferir Chirac no
per dir-li amén sinó per girar la truita.
Quan Chirac va decidir-se a convocar eleccions anticipades ho devia fer en virtut del
que vaticinaven les enquestes i del que aconsellaven els analistes al servei de la presidència.
El fracàs d'aquestes enquestes i d'aquests analistes omple de satisfacció, no perquè hagin
guanyat els socialistes —que ja ho tindran
difícil— sinó perquè posa d'evidència que alguns ídols del món actual —l'estadística política, els estrategs— tenen els peus tan de
fang que poden provocar grans desastres. Per
molts anys.
P
JOAN POYANO
oques coses hi ha més absurdes que el relativisme patriòtic, conducta segons la
qual (per posar un exemple hipotètic) els de Vila-seca estan a
matar amb els de Salou, però fa• ran front comú tarragoní contra
un de Sant Pol de Mar que gosi
ridiculitzar Port Aventura, maresmenc que automàticament rebrà
l'ajut d'un mataroní, qui per patriotisme comarcal oblidarà temporalment les moltes vegades que
s'ha sentit dir capgròs per l'esporàdic col·lega; i tots junts faran
pinya catalana contra els andalusos... i així successivament.
Aquest comportament frívol amb
les enemistats s'ha encomanat al
futbol, on es pot veure madridistes
antibarcelonistes (termes gairebé
sinònims) desitjar que el Barca
guanyi la recopa pel simple fet
qüe és un equip espanyol. Una
mania sana s'ha de mantenir a
les verdes i les madures —sobretot
si va contra el veí, ja que la proximitat és indici que hi ha base
real en la rancúnia—, i per això
s'ha d'aplaudir sense reserves la
coherència del Betis, que va fer
l'impossible per perdre davant
l'Sporting i assegurar-se que l'odiat Sevilla baixa a segona divisió.
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Title
A name given to the resource
10. Comitè de les Regions (CdR)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-1998
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
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Title
A name given to the resource
Europa, una mica més a prop
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1997-06-04
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Subject
The topic of the resource
Europa
Comitè de les Regions
Europa Pròxima
Ciutats
Regions
Cimera d'Amsterdam
Source
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El Punt
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DISCURSO DE CLAUSURA
DE LA CUMBRE EUROPEA DE
EGIONES Y CIUDADES
Pasqual Mariagal1
Presidente del Comité de las Regiones
Alcalde de Barcelona
Fuente: original.
�Sr. Presidente del Consejo de Ministros de la Unión Europea.
Sr. Presidente del Parlamento Europeo,
Sr. Presidente de la Delegación holandesa del Comité de las Regiones,
Presidentes, alcaldes, amigos y amigas, queridos colegas
Quiero agradecerles muy sinceramente su presencia en Amsterdam. Su
esfuerzo por estar aquí a pesar de las esclavitudes que nos imponen nuestras
agendas. Más de doscientos representantes de las , principales regiones,
ciudades y federaciones de poderes locales de Europa han firmado la
Declaración final de esta Cumbre. Debemos felicitarnos por ello.
Quiero dar las gracias también a la Sra. .Christine Ockrent, que ha animado
nuestros debates con la profesionalidad, que la caracteriza.
No quiero olvidar agradecer a los Srs. Edmund Stoiber y Fernando Gomes,
ponentes del informe que el Comité de las Regiones ha aportado a esta
Cumbre. su intensa labor a lo largo de estos meses.
Para acabar, el Primer vicepresidente del Comité de las Regiones. Sr. Jacques
Blanc, me ha pedido que excuse su presencia en esta sesión de clausura.
Gracias también a él por haber puesto en marcha nuestro Comité y por todos
sus esfuerzos durante estos años.
Llegarnos al final de esta Primera Cumbre de Regiones, a la que se ha
denominado en alguna ocasión la Cumbre de los Pequeños. Estos pequeños,
gobernantes locales y regionales, son pequeños llamados a crecer, no en
tamaño ni en número pero si en peso específico.
Iniciamos un camino que conviene recorrer unidos, sobre todo por nuestras
diferencias, que en este caso nos cohesionan . La Europa diversa ha logrado
iniciar la definición de sus denominadores comunes y tiene la fuerza que le
transmite la ciudadanía.
Recordemos que la generación que nos precede y muchos de nosotros
mismos en nuestra infancia y juventud hemos vivido oprimidos por el peso de
las guerras que han marcado este siglo tan cruento.
La idea de una Europa unida ha sido desde el principio una idea que nos
protegía del horror de la guerra y generaba una nueva utopía: nuestra relación
con el resto del mundo podía no ser a través de la fuerza. sino en pie de
igualdad y a través de la cooperación y el diálogo.
d
En los últimos decenios la utopía se ha ido transformado de forma
imperceptible en una ilusión de bienestar económico.
�Pero los acontecimientos han labrado un nuevo escenario y la realidad hoy es
una opinión pública de quince países obsesionada por el "euro", por las
insuficiencias de la economía y en gran parte atenazada por el paro.
Dramáticamente, la idea de la defensa de la paz parece haber pasado a un
segundo plano que sólo preocupa a algunos sectores más conscientes.
Ni las tragedias de los Balcanes, ni las de nuestros vecinos de Oriente Medio o
del Magreb parecen convertirse en un argumento fundamental para seguir
siendo incondicionales de la idea de Europa.
En 1993 el Presidente Mitterrand en la sesión inaugural de los Estados
Generales del Consejo de Municipios y Regiones de Europa hizo esta
reflexión:
...Une sorte de fantasme a voulu que désormais on s'en prenne à cette
Europe, présentée par certains qui furent et qui sont toujours ses
adversaires de base, comete la mdnace supréme Et pourtant cette
Europe n'existe pas encore ! QuU'il s'agisse du drame qui suivit la
destruction de la Yougoslavie, sa séparation en Républiques diverses, et
avec les drames qui s'y déroulent, l'écrasement de popu/ations
innocentes, le goút du sang et de aa mort . Alors le coupable, c'est
¡'Europe? Mais l'Europe en mesure de mettre un terme à cette
sanglante tragédie, elle n'existe pas encore! Elle reste à faire.
...Faudra-t-il une cutre guerre pour que nos jeunes connaissent la valeur
de la paix?
.0n le volt bien, c'est le manque d'Europe dont souffrent nos peoples"
¿Por qué el pueblo mejor i nformado de toda la historia de la humanidad ha
ignorado esto durante tanto tiempo y parece replegado en sus inmediateces
cotidianas, atrincherado en sus particularismos y empieza a mostrar rechazo a
la convivencia en nombre de sus diferencias y de su identidad?
Nadie mejor que nosotros, gobernantes de primera línea, puede hacerse esta
pregunta e intentar responderla con conocimiento de causa.
Estamos aquí reunidos un grupo singular de ciudadanos europeos cuyo punto
en común es representar democráticamente a todos los colectivos humanos
que configuran la Europa de las identidades.
Cuando los historiadores hablan de las raíces históricas de Europa destacan
siempre la extraordinaria pluralidad de realidades distintas, separadas por
fronteras perecederas, y generadora de magníficas realizaciones que incluyen,
entre otras, las civilizaciones romana y cristiana y durante siglos el liderazgo
mundial de la ciencia, la industria y los descubrimientos.
Denis de Rougemont nos recuerda que Europa es mucho más antigua que
sus naciones y que también lo es su ambición universal y universalista.
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�Aquí aparecen nuestras raíces más remotas, un recuerdo que no tenemos y
que sólo puede describirse hurgando bajó los cimientos . Nuestras raíces más
recientes, las del siglo de las luces y del nos enfrentan a la dualidad que
nos queda por resolver. La razón de los imperativos económicos y de
seguridad en el lado de la balanza de Europa y el sentimiento de identidad
cultural y una cierta calidad de vida en el ado opuesto.
Esta dicotomía entre economía e identidad es una falsa dicotomía . La
empresa europea, como todas las grandes empresas tiene una trastienda de
enormes proporciones que para poder existir requiere un inmenso
macrocosmos articulado.
En esta articulación intervenimos, nosotrOs, los aquí presentes, todos los días,
en nuestro que hacer, Nuestras agenda S son programas de acción que dan
forma cotidiana al enorme entramado de lá Unión Europea.
Cierto es que la distancia es necesaria erf) muchas ocasiones para resolver los
problemas colectivos, pero siempre debe poder explicarse. No puede ser
opaca sino transparente. No puede decirse: "Europa no quiere saber lo que
pasa en las ciudades porque eso es competencia de los estados". La regla,
general debe ser la proximidad o incluso la devolución a la sociedad. La
distancia debe ser la excepción.
Europa se puede recorrer e identificar a través de sus ciudades, sus
catedrales, sus ayuntamientos y sus costumbres. Por cierto. Barcelona, mi
ciudad, tiene 2000 años, Cataluña, mi pequeña patria, mi' Heimat" ha cumplido
1000, España, mi "Vaterland" tiene 500 y la Unión Europea acaba de celebrar
sus 40 años.
Los primeros han creado a los últimos, ahora debemos recuperar una cierta
dimensión perdida en el camino. No queremos avanzar por el sendero de
Europa perdiendo las tropas por el camino.
A ello se refieren los círculos concéntricos de los que habla Havel, (que venía
del frío ; y por eso habla en nombre de una vieja sabiduría europea) cada uno
con su valor añadido de antigüedad o de juventud.
Quiero hacer en este punto una incursión localista, citar en este pasaje, las
reflexiones de un gran escritor catalán, Josep Pie, (del cual celebramos su
centenario este año) y que en su deambular por Europa decía "si algún día
tengo tiempo escribiré un libro que se titulará Lo que el mundo debe al
particularismo". Este libro estará destinado a demostrar que las cuatro quintas
partes de la ciudades de Europa que tienen carácter son un producto del más
puro, exclusivo, limitado y venerable espíritu local.
Puedo compartir en parte esta apología del particularismo aunque no
olvidemos que los estados han sido artífices de los derechos humanos, de la
igualdad, del progreso colectivo y tantos Otros avances de nuestra sociedad. A
ellos debernos la parte substancial de la i energía que ha animado el proceso
I
77 I
�de la Unión. Son hoy todavía su esqueleto básico y sin ellos es impensable el
futuro.
Sin embargo, Ralph Dahrendorf, con el que estoy de acuerdo en tantas cosas,
en sus "Reflexiones de un europeísta escéptico", "¿por qué Europa?" va
demasiado lejos cuando afirma que "el estado nacional heterogéneo es el
único bastión frente a la llamada Europa de las regiones, en la cual -dice- las
unidades subnacionales homogéneas -y por tanto intolerantes- se unen con
una formación supranacional retórica y débil".
Hay escépticos por falta de pasión y calor, pero también por exceso. En todo
caso no puedo aceptar que Estado sea igual a razón y Región sea igual a
pasión. Esta es una simplificación excesiva de la realidad.
Evidentemente a las regiones, esta especie de senado europeo intermitente,
nos queda un inmenso trecho por recorrer en la vía de la clarificación y el
diálogo. Nos tenemos que explicar más y mejor.
Es obvio que estamos caminando sobre un terreno muy delicado que en
muchas ocasiones ha sido y sigue siendo feudo de demagogias. Pero la
Europa de las regiones que estamos cPnsolidando, no es la de la
heterogeneidad irresponsable, es exactamente lo contrario. Es la Europa más
sensata y más posible ; y si no, ¿cómo ha llegado a ser una realidad esta
cumbre que algunos hubieran deseado imposible o caótica?
Sin ella nuestros ciudadanos no aceptarán más Europa. Quieren más Europa
porque ello les da más seguridad e identidad, no menos. Pero no aceptarán
que, con la excusa de esa seguridad global, Europa (o los estados) se apropie
o no devuelva muchas de las cosas que podernos hacer nosotros mismos.
Las instituciones europeas saben que desde el principio las regiones y las
ciudades se han sentido implicadas en el conjunto del proyecto europeo y que
nos inquieta su momento político. Rechazamos limitarnos a la defensa de
nuestra identidad institucional, para la que, por otra parte, ambicionamos un
máximo nivel.
Pero queremos recordar a los gobiernos de los estados, al Parlamento
Europeo, y a la Comisión, que los gobernantes territoriales somos un ejército
potencial de pedagogía europea de valor considerable. Podemos transmitir a
nuestros ciudadanos todo aquello que la Unión quiera hacerles llegar y ante
todo lo que sí podemos hacer es explicar a ¡quien quiera oír, que es lo que
preocupa a estos ciudadanos.
Los gobiernos locales y regionales están en condiciones de abordar temas tan
candentes corno la violencia y agresión a ia infancia, la rehabilitación de los
barrios centrales, la mejora de la educación, la cultura y la salud o la pequeña
delincuencia a través de la justicia local o próx-rna.
78
�También los gobiernos que representamos pueden tener resultados positivos,
incluso espectaculares, cuando consiguen éxitos en los pactos para el empleo.
Así está ocurriendo.
La ciudadanía europea es un gran logro de los derechos básicos . Pero
Europa debe saber detenerse en la frontera de lo que le incumbe y dejar a
cada nivel de gobierno que cumpla con sis obligaciones y se desarrolle con
plenitud.
Dos ejemplos ilustrativos,
Primero:
Un parlamento regional ha de poder legislar sobre urbanismo, residencias
de la tercera edad o pequeña delincuencia y vandalismo, a su manera,
según su cultura y a riesgo de equivocarse, siempre que respete las reglas
europeas básicas y democráticas .
Y un segundo, que puede parecer anecdótico pero es significativo:
Las matrículas de los coches deben poder seguir siendo identificativas del
lugar de procedencia, si así lo desean las autoridades locales y se arbitran
soluciones razonables. Es poco prudente que la E de Europa aparezca
sustituyendo a la TO de Torino o la M deMunich. Sería la imagen misma de
lo que la gente no quiere que ocurra.
La construcción europea está siendo una aventura impresionante, con todos
los sinsabores que suelen acompañar estas gestas . La singularidad del
proceso de unión ha dado lugar a un producto difuso, que los
constitucionalistas siguen analizando con enorme curiosidad.
Europa: "objeto político no identificado" dicen los americanos. Nosotros
aceptamos que la definición es difícil pero no imposible, y en todo caso, que no
será igual que la definición de nación de los¡ americanos, sino distinta.
Efectivamente, el modelo de Maastricht-Amsterdam supera el concepto clásico
de la "soberanía única", para dejar paso a la soberanía compartida.
Estamos ante nuevos paradigmas que se van formulando por piezas
separadas
En España, el Tribunal Constitucional, al 1 remitir las leyes del suelo a las
autonomías, confirma un proceso de federalismo que la Constitución alumbró
pero no se atrevió a bautizar
Gran Bretaña por fin avanza hacia una devolución de poder reclamada
secularmente, y en Francia, el país con Más robusta tradición jacobina, ya
asoman en los programas electorales de los partidos más poderosos apuntes
hacia nuevos conceptos.
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�En Italia, la ley del 15 de Marzo reconoce en su art° 2 a las ciudades y
regiones competencia para llevar a cabo todo lo que convenga al interés de
sus ciudadanos, incluido todo aquello que¡; las administraciones del estado
realizaban hasta ahora en sus dependencias regionales y locales, excepto
aquello que está expresamente atribuido al estado en el art° 3 .
La carga de la prueba se ha invertido No hay que pedir permiso arriba para
todo. "Lo que no está prohibido está permitido" se dijo una vez. Ahora decimos
algo más modesto pero parecido: "Lo que no está reservado está permitido".
La sociedad es antes que el estado. Y los niveles cercanos de gobierno son
más "sociedad" que los lejanos.
La Unión Europea se va a hacer eco, sin duda, de estos procesos . Sus
padres fundadores ya intuyeron que el futuro avanzaba por vías distintas al
centralismo.
Una acertada observación del profesor Duverger dice que "Jean Monet doit
avoir des problèmes avec Montesquieu, au paradis". Con razón...
No podemos sin embargo bajar la guardia ante la complejidad de las
estructuras que afrontamos .
Son sugerentes algunas de las propuestas del profesor Weiler del Instituto
Europeo de Fiesole, como:
La creación de un Consejo Constitucional con jurisdicción sobre conflictos
de competencias, incluida la subsidiariedad.
El voto legislativo europeo basado en circunscripciones regionales y
acompañado de consultas o referendos sobre cuestiones concretas, al estilo
suizo o estadounidense.
El proyecto llamado Agora Europea (Lexdalíbur) que propone que toda la
información generada en la toma dd decisiones comunitarias sea
introducida en Internet, con excepción de los documentos expresamente
reservados.
La densidad de nuestros intereses europeos ha podido percibirse durante las
sesiones de trabajo y no creo equivocarme sis auguro a los encuentros de esta
índole un futuro de largo alcance
Los estados están oyendo ya el rumor de nuestra presencia, y las realidades
nacionales y europeas están mutando sin cesar para adaptarse a ella
Nuestra mediación es una oferta a la democracia que no puede rechazarse.
Se trata por un lado -como he dicho- de avanzar en la Unión sin perder las
tropas por el camino y también de mantener la cohesión sobre la base de la
responsabilidad y de la flexibilidad. Ningún mandato europeo es fijo y eterno.
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�Los fondos estructurales deben producir efectos positivos y por tanto disminuir
a tenor de estos efectos o bien modificarse para lograrlos. Pero siempre
sabiendo todos, incluidas las regiones ricas, que el mayor bien es el mercado
único y la ciudadanía compartida, objetivos por los cuales vale la pena pagar
un precio.
Este argumento no es fácil de hacer entender , pero es muy potente Nuestros
ciudadanos intuyen que Europa les val a reportar satisfacciones y mayor
presencia en el mundo. Presencia monetaria y presencia humanitaria;
presencia competitiva y cooperativa. Algunos incluso, y nos contamos entre
ellos, lo percibimos con cierto entusiasmo, puesto que tenemos el privilegio de
encontrarnos, como hoy, hablando el 'mismo lenguaje con cien acentos
distintos.
Quizás es excesivo oponer la razón de los estados a la pasión de las regiones.
Contentémonos con oponer la frialdad de la distancia al calor de los acentos
que aquí se han oído No es solamente una cuestión de voces, son los temas y
también la intimidad y el conocimiento de çausa con que los tratamos.
Hoy ofrecemos a la Europa escéptica, fatigada a veces de ella misma, el
lenguaje de la identidad múltiple pero responsable, que es, si no el único
posible, sí el mejor de todos El lenguaje de la subsidiariedad, del
autogobierno leal, el viejo lenguaje del movimiento europeo puesto al día a las
puertas del siglo XXI . ¡Viva Europa! ¡Ciudadanos de Europa, unámonos!
Amsterdam, 16 de mayo de 1997
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Dublin Core
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10. Comitè de les Regions (CdR)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-1998
Type
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Sèrie
Description
An account of the resource
Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
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4425
Title
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Transcripció del discurs de cloenda de la Cimera Europea de Regions i Ciutats
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
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An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
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Textual
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Amsterdam
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Municipis
Relacions Internacionals
Administració local
Acció política
Territoris
Comitè de les Regions
Europa
Barcelona
Cimera d'Amsterdam
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1997-05-16
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Discursos i conferències
-
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13d90bde196f25cd9fd04970531da665
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Articles de Pasqual Maragall a
27/02/1997 (1634188) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / Opinión, pág. 13
EL PAÍS / Madrid / Base / Opinión, pág. 14
La cumbre de los pequeños en Amsterdam
PASQUAL MARAGALL
A pocos meses de la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam para la revisión
del Tratado de Maastricht resulta sorprendente la escasa pasión que el debate
europeo despierta entre nosotros, sobre todo si lo comparamos con el enorme bullicio
que se está generando en algunos países nórdicos. El artículo Lo que le falta a
Europa, de Diego López Garrido (EL PAÍS, 13 de febrero de 1997), se lanza a la arena
con ideas y propuestas que invitan a la discusión. Bienvenido sea.
Es innegable que, pese a hallarse en plena juventud, el proyecto europeísta denota en
todas partes síntomas de debilidad y una cierta fatiga; es decir, una preocupante falta
de la energía indispensable para llevar a buen puerto una etapa políticamente
constituyente.
Mucho tiene que ver con ello el hecho de que entre los padres de Europa prevaleciera
un proyecto que por razones de oportunidad política se encauzó por la senda
pragmática y reductiva de la economía. Y debemos reconocer que la izquierda, con
escasas excepciones, no ha liderado el proyecto europeo con la fuerza y autoridad
que su tradición internacionalista y de defensa de los intereses sociales le permitía.
Podemos comprender e incluso admitir que los condicionantes geopolíticos
aconsejarán durante mucho tiempo extremar la prudencia y reducir las ambiciones del
proyecto europeísta. Pero resulta más difícil entender y admitir que siga prevaleciendo
la cautela, cuando ya son necesarias políticas más audaces. Y no estamos hablando
de apretar el acelerador unificador desde arriba, sino de reforzar aquellas dimensiones
que permitan construir una Europa más cercana, más democrática, más sensible a los
intereses y preocupaciones de los ciudadanos.
No es difícil, por ejemplo, detectar la necesidad de configurar unas formas de
autoridad más visibles y representativas que favorezcan una mayor identificación con
las instituciones comunitarias; un reforzamiento de la información, de la transparencia
y de los mecanismos de control democrático; un enfoque decidido de los problemas
que más directamente afectan al ciudadano: empleo, infraestructuras, educación,
medio ambiente, seguridad, etcétera. Estos y otros son ejemplos de un consenso muy
generalizado entre una ciudadanía que al fin y al cabo, y pese a todo, quiere "más
Europa", porque sólo a nivel europeo pueden abordarse realmente muchos de los
grandes problemas de nuestro tiempo.
Lo que ocurre es que estos ciudadanos que quieren "más Europa" ponen una
condición fundamental: que sea "más próxima". La política distante, opaca, o no
interesa o da miedo. Mucha gente se siente amenazada ante una burocracia
desconocida, aparentemente sin rostro, que asume poderes sobre su quehacer
cotidiano, sin que pueda garantizarse el control democrático de la misma.
La construcción de una unión de Estados y naciones no puede optar por la copia, de
modelos anteriores. La tradición y la experiencia europea tienen poco que ver, en este
aspecto, con los Estados Unidos de América. Europa tampoco puede pretender
generalizar miméticamente procesos federativos como los experimentados por
algunos de sus Estados miembros. Maastricht se inspiró, en parte, en este modelo,
pero con ello se ha agotado la posibilidad de repetir la historia. Los alemanes deben
aceptar que Europa no será un clónico de su sistema germánico y los franceses tienen
que empezar a digerir que la soberanía nacional de su magnífica revolución debe dar
paso a nuevas formas de articulación del poder y de los derechos ciudadanos. A partir
38
�Articles de Pasqual Maragall a
de ahora, estos últimos deben admitir una política menos jacobina y profundizar el
camino de la descentralización, y los primeros deben empezar a perder la rigidez de
su sistema de competencias catalogadas.
Éstos son dos casos entre los 15, y pronto entre bastantes más, que acabarán
componiendo el mosaico de la futura Europa. El encaje de todas estas piezas, tan
variadas como diversos son sus idiomas, es una empresa de alto riesgo si se enfoca
con espíritu jacobino, si se olvida que la subsidiariedad es un principio básico de
nuestra Unión.
¿Qué significa la subsidiariedad? En lenguaje comprensible significa proximidad.
Muchos se preguntan por qué este principio, que el tratado consagra en su preámbulo,
parece un código cifrado para uso de iniciados. Resulta paradójico que una opción tan
rupturista respecto al centralismo, que garantiza el respeto a los individuos frente a la
distancia del poder, ostente una denominación tan críptica, destinada aparentemente
al uso de un club privado de expertos.
Pero es así, y el término "subsidiariedad" está además cargado de resonancias
históricas. En todo caso, detrás de este principio se halla, creo yo, la clave de algunas
soluciones posibles y urgentes.
Es decir, la credibilidad europea exige hoy un mayor protagonismo de aquellos
poderes que el ciudadano reconoce como más próximos: los de las ciudades y
regiones. Sin ello, el euroescepticismo galopante está asegurado.
En mayo, poco antes de la Conferencia Intergubernamental que debe decidir sobre la
revisión del Tratado de la Unión, Amsterdam será la sede de una concentración
inédita. Varios centenares de representantes de las regiones y ciudades europeas, a
su máximo nivel, se reunirán para pronunciarse firmemente por un modelo de Europa
que no puede concebirse sin la proximidad. Todos ellos y los centenares de miles que
como ellos representan de forma muy directa a sus conciudadanos entienden
perfectamente que no cabe una Unión hecha solamente desde los despachos de
Bruselas o en los consejos de ministros.
Los Estados europeos han engendrado una realidad que ya tiene vida propia, y que
ahora reclama de sus progenitores el reconocimiento de nuevas instancias de poder y
de soberanía. Los Estados deben reconocer que no tienen la exclusiva en la
representación del interés público y deben compartirla con otros Gobiernos. Para
empezar, con la Unión Europea, pero también con los gobiernos con g minúscula:
regionales y locales.
El espíritu del Tratado de la Unión se orienta decididamente hacia confiar las
competencias al nivel más próximo que pueda garantizar la eficacia y la equidad. En
cualquier caso, y esto es muy relevante, la carga de la prueba recae en el Gobierno
superior. Como dice la sentencia de 1990 de la Sala del Tribunal Supremo presidida
por don Javier Delgado -actual presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ-, la
autonomía local prima sobre la superior si ésta no motiva suficientemente su propia
necesidad. Es decir, si no se demuestra lo contrario, la forma óptima de ejercer las
competencias es la más cercana. Ésta es una gran novedad respecto a lo que
estamos acostumbrados. De ahí que no sea fácil su aceptación y cumplimiento.
El sistema napoleónico tenía muchas ventajas para quienes ostentaban el poder, y
muchos en Europa son prisioneros de su fascinación. Costará cambiar, porque son los
que disfrutan de sus comodidades quienes deben efectuar renuncias importantes, y
esta devolución de poder que se les pide suele ser traumática.
39
�Articles de Pasqual Maragall a
El camino a recorrer todavía es largo, pero la Unión Europea no podrá construirse más
que por la vía de la transparencia y de la proximidad, con "lealtad federal" a la
alemana, pero proximidad al fin y al cabo. Un camino, pues, largo, sinuoso, pero rico y
cargado de posibilidades de participación, identificación y responsabilidad, como todo
lo arraigado en lo local.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona y presidente del Comité de las Regiones de
la Unión Europea.
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10. Comitè de les Regions (CdR)
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1994-1998
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Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
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La cumbre de los pequeños en Amsterdam
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Article
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El País
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Castellà
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Europa
Acció política
Subsidiarietat
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Regions
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Comitè de les Regions
Cimera d'Amsterdam
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Maragall, Pasqual, 1941-
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A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1997-02-27
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
25/05/1997
La Vanguardia, p.039, Opinión
La cumbre de Amsterdam
Autor : PASQUAL MARAGALL
La cumbre de regiones y ciudades que ha tenido lugar en Amsterdam la semana pasada,
organizada por el Comité de las Regiones de la Unión Europea, supone un hito significativo en
el proceso de construcción europea. Constituye, de hecho, el nacimiento de un foro -que
debería tener una continuidad en el tiempo, bien sea de forma permanente o intermitente- que
haga sentir con fuerza su voz para presentar las preocupaciones y las reivindicaciones de los
gobiernos regionales y urbanos -y, a través de ellos, de los ciudadanos- ante las máximas
instituciones de la Unión Europea.
La participación que se registró en la cumbre fue todo un éxito e indica claramente que la
ilusión europeísta sigue viva, especialmente en los niveles de gobierno más próximos al
ciudadano. La imagen de los casi trescientos presidentes de regiones y alcaldes de grandes
ciudades reunidos en la sala central del impresionante edificio de la antigua bolsa de
Amsterdam (la Beurs van Berlage) supone, ya de por sí, la afirmación sólida y espectacular de
un europeísmo democrático y responsable que ha de ser valorada en su justa medida.
Además, el consenso conseguido en la cumbre, plasmado en el documento final entregado a la
presidencia holandesa de la Unión Europea, es un paso adelante para combatir el déficit
democrático del que a menudo se acusa, no sin cierta razón, a las instituciones de la Unión.
En las intervenciones de los representantes de los poderes territoriales que tomaron la palabra
en la cumbre se pusieron de manifiesto la vitalidad de la voluntad europeísta y la necesidad de
reforzar el proyecto europeo basándose en la cooperación y en la complementariedad entre los
diferentes niveles de administración, de acuerdo con el principio de "más Europa, pero más
regiones, más ciudades, más proximidad".
En la declaración final de la cumbre los representantes de las regiones y las ciudades europeas
elevaron a la Conferencia Intergubernamental (CIG) una serie de reivindicaciones concretas
que abarcan desde el reforzamiento del Comité de las Regiones (ampliando la lista de materias
de consulta obligada, o reconociendo a este órgano el derecho de recurso ante el Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas) hasta la aplicación estricta del principio de
subsidiariedad en interés de los niveles locales y regionales, pasando por la obligación "moral"
de ampliar la UE a la Europa central y del Este, o la necesaria reforma de las políticas
estructurales, que debe llevarse a cabo con la cooperación de los niveles inferiores de gobierno.
Tres jefes de gobierno de países comunitarios participaron en la cumbre (el belga Jean-Luc
Dehaene, el italiano Romano Prodi y el holandés Wim Kok), así como el presidente del
Parlamento Europeo, José María Gil-Robles. Todos ellos coincidieron en afirmar el crucial
papel de las realidades locales y regionales en Europa, y en mostrar su apoyo a las
orientaciones del Comité de las Regiones. Mención destacada cabe hacer de la intervención de
Dehaene, quien destacó explícitamente que "una aplicación correcta de la subsidiariedad debe
tener en cuenta todos los niveles decisionales para la división de competencias y de
responsabilidades".
En efecto, los desafíos que tiene planteados en este momento Europa sólo podrán afrontarse
con una participación plena de las regiones y las ciudades. En esto coincidimos todos los
104 de 204
�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
presentes en Amsterdam, desde el influyente presidente de Baviera, Edmund Stoiber, o el
alcalde de Oporto, Fernando Gomes (autores del informe que sirvió de base a los debates),
hasta los representantes italianos, ingleses, griegos, suecos o españoles -por citar algunos- que
tomaron la palabra. Cada uno en su propio idioma, pero utilizando un lenguaje común: el del
europeísmo. Tal como afirmé en el discurso de clausura de la cumbre, ofrecemos a la Europa
escéptica el lenguaje de la identidad múltiple, pero responsable que es, si no el único posible, sí
el mejor de todos.
La pelota está ahora en el tejado de la CIG. El Consejo Europeo que tendrá lugar a mediados de
junio en la capital holandesa deberá culminar el proceso de reforma del tratado de la Unión
Europea que se inició en marzo del 96. Los representantes de los Quince no pueden dejar de
lado la voz de los "pequeños", especialmente ahora que esta voz se ha hecho oír con fuerza y de
una manera unitaria entre las centenarias paredes de la Beurs van Berlage. Es ya inaplazable
edificar una Europa más próxima al ciudadano. Queremos completar lo que Maastricht empezó
y no terminó.
En el momento de la clausura, y mientras resonaban las notas del himno de Europa con todos
los presentes puestos en pie, tuve la visión de una Europa diferente, cohesionada en el respeto
de su diversidad, confiada y arraigada en las administraciones más cercanas a sus ciudadanos.
Tuve la convicción de que todos los esfuerzos realizados para organizar la cumbre habían
merecido la pena. El mensaje europeísta, que en ocasiones encuentra dificultades para hacerse
comprensible, tiene en cada presidente regional, en cada alcalde, un canal idóneo para su
difusión. Al día siguiente de la reunión de Amsterdam, cuando los participantes regresaban a
sus respectivos territorios, este efecto multiplicador ya se había iniciado.
Los ciudadanos deben saber que los representantes de los poderes que les son más próximos
son los intermediarios entre ellos y la Unión Europea en una doble vía: descendente
(acercando las políticas comunitarias) y ascendente (transmitiendo a las instituciones las
preocupaciones, intereses y sensibilidades de los habitantes de Europa). La mediación y el
fortalecimiento democrático que nosotros ofrecemos es una oferta que los estados miembro de
la Unión no pueden rechazar.
PASQUAL MARAGALL, presidente del Comité de las Regiones
105 de 204
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A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-1998
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Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
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1186
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La cumbre de Amsterdam
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The nature or genre of the resource
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Castellà
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Comitè de les Regions
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Unió Europea
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Maragall, Pasqual, 1941-
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A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1997-05-25
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