1 10 1 https://arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/1518/19970505d_00760.pdf 1830593d89646950cb2cbc8a2f6b7c3b PDF Text Text Ajuntament de Barcelona Gabinet de l'Alcaldia GUI Per a: De: Assumpte: + Data: 5/5/97 Excm. Sr. Alcalde Gabinet (NB/PS) Compareixença a la Comissió Gene ral de les Comunitats Autònomes del Senat. De cara a la compareixença de l'Alcalde a la Comissió General de les Comunitats Autònomes del Senat, se suggereix de tenir en compte la informació següent: - La proposta de comparèixer en aquesta comissió va ser formulada pel portaveu socialista Lluís Armet. L'objecte és que l'Alcalde, en la seva condició de President del CdR, presenti un informe sobre la situació actual, les necessitats i les perspectives de les administracions locals en el procés de construcció europea. - La compareixença és conjunta amb l'alcaldessa de València, Rita Barberà, en tant que presidenta de la FEMP.^` Ponència del Senat sobre el futur dels ens territorials a la - L'Alcalde va compar Unió Europa el 29 d 1995. En aquella ocasió la intervenció es va centrar en Europa com a sistema , municipalisme i regionalisme, la presència dels ens locals en el Comitè de les Regions ï la seva participació en el procés de revisió del Tractat de Maastricht. - S'adjunta en annex la llista dels membres que integren la Comissió General de les CC.AA. - Ordre de les intervencions 17:30h Inici de l'acte. Intervenció de la presi denta de la FEMP, Rita Barberà, sobre "El papel de los municipios en el Estado de las Autonomías" (20 minuts). Intervenció de l'Alcalde, com a president del Comitè de les Regions, sobre "Construcción europea. El papel de los entes territoriales" (20 minuts). 18:15h Intervenció del portaveu socialista, puís Armet, per demanar esclariments o més precisions. Intervenció dels representants dels governs de les Comunitats Autònomes. Intervenció dels senadors. Intervenció dels portaveus. Intervenció dels ponents. SENAT2.NBB �LÓL Ajuntament 41> de Barcelona Gabinet de l'Alcaldia \CAr"-'ç C 'sf‘ (>\ Nova intervenció dels portaveus. N". El moderador és el president de la Comissió, Joaquín Espert. De cara a la intervenció de l'Alcalde , se suggereix de tenir en compte els elements següents: QUIERO AGRADECER A LOS SENADORES Y SENADORAS MIEMBROS DE ESTA COMISIÓN ESTA NUEVA OPORTUNIDAD QUE SE ME BRINDA EN CALIDAD DE ALCALDE DE BARCELONA Y DE PRESIDENTE DEL COMITÉ DE LAS REGIONES, PARA PLANTEAR EL PAPEL DE LOS ENTES TERRITORIALES EN LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA. HACE DOS AÑOS TUVE LA OCASIÓN DE INTERVENIR EN LA PONENCIA DE ESTE SENA00 SOBRE EL FUTURO DE LOS ENTES TERRITORIALES EN LA UNIÓN EUROPEA. EN AQUEL MOMENTO AÚN NO HABÍA DADO COMIENZO LA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL DE REVISÓN DEL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA. HOY ESTAMOS A POCO MÁS DE UN MES VIST4 DE LA FINALIZACIÓN DE DICHO PROCESO, QUE CULMIÑARÁ CON LA APROBACIÓN DE UNA REVISIÓN DEL TRATADO QUE REGULARÁ LA NUEVA ETAPA DEL PROCESO DE UNIFICACIÓN EUROPEA. UNA ETAPA DECISIVA, QUE VENDRÁ MARCADA POR LA UNIÓN MONETARIA Y POR LA AMPLIACIÓN HACIA LOS PAÍSES DE LA EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL. NOS HALLAMOS, PUES, ANTE UNA OPORTUNIDAD HISTÓRICA QUE NO DEBEMOS DEJAR ESCAPAR. UN MOMENTO CLAVE PARA CONSEGUIR EDIFICAR UNAS 2 SENAT2 NBB �Ajuntament de Barcelona Gabinet de l'Alcaldia INSTITUCIONES EUROPEAS MÁS REPRESENTATIVAS, MÁS TRANSPARENTES, MÁS PRÓXIMAS AL CIUDADANO. PARA ELLO, EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES ES DECISIVO. DEBO DECIRLES, SIN EMBARGO, Y, CON TODA CONFERENCIA LA SINCERIDAD, QUE INTERGUBERNAMENTAL NO SE ESTÁ ORIENTANDO HACIA LA DIRECCIÓN QUE LOS PODERES TERRITORIALES QUISIÉRAMOS. LOS REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS NO HAN ABORDADO AÚN, DE UNA FORMA PRECISA, LAS GRANDES CUESTIONES DE FONDO, COMO SON UNA VERDADERA DEFINICIÓN Y AFIRMACIÓN DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD, UN VERDADERO PARTENARIADO ENTRE LA UNIÓN, LOS ESTADOS MIEMBROS, LAS REGIONES Y LAS CIUDADES; LA ORIENTACIÓN DE UNA UNIÓN EUROPEA MÁS PRÓXIMA A SUS CIUDADANOS;rY TAMPOCO, EL PAPEL FUTURO DEL COMITÉ DE LAS REGIONES1 HE PODIDO CONSTATAR QUE ESTAS CUESTIONES NO SE HAN DEBATIDO EN PROFUNDIDAD, NO POR RETICENCIAS CONCRETAS, SINO PORQUE NOS ENCONTRAMOS EN UN MOMENTO QUE YO LLAMO DE "FATIGA INSTITUCIONAL". UNA SITUACIÓN, FRUTO DE LA ESCASA AGILIDAD Y REPRESENTATIVIDAD DE LAS INSTITUCIONES EUROPEAS, DE LOS CONFLICTOS DE INTERESES ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS, Y DEL MÍNIMO PESO POLÍTICO DE LOS PODERES REGIONALEIS Y LOCALES, QUE SE VE AGRAVADA POR UNA CIERTA "FATIGA FISCAL" DE LAS 3 SENAT2.NBB �Ajuntament de Barcelona Gabinet de l'Alcaldia REGIONES QUE MÁS CONTRIBUYEN A LAS POLÍTICAS DE REEQUILIBRIO REGIONAL. PARA COMBATIR Y SUPERAR ESTA SITUACIÓN LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA DEBERÍA AFRONTAR UN RETO ESENCIAL : PLANTEARSE LA REDISTRIBUCIÓN DEL PODER ESTATAL EN FUNCIÓN DE UNAS REALIDADES TERRITORIALES QUE PARTICIPEN PLENAMENTE DE LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMUNITARIAS. EN ESTE SENTIDO, MI PROPUESTA SERÍA QUE LAS COSTEANDO LA REGIONES RICAS CONTIÑUEN COHESIÓN SOCIAL A CAMBIO DE UNA CRECIENTE DEVOLUCIÓN DE PODERES HAÇIA\Y LAS CIUDADES . [ p ^^^ole ES NECESARIO APLICAR LA ECUACIÓN MÁS EUROPA Y MÁS REGIÓN, MÁS EUROPA Y MÁS CIUDAD , QUE DEFINE LA NECESIDAD DE LA DIS=TANCIA PARA ALGUNAS i CUESTIONES Y PARA ALGUNAS COMPETENCIAS, PERO QUE TIENE EN LA PROXIMIDAD LA CONDICIÓN NECESARIA PARA RESOLVER BUENA PARTE DE LAS CUESTIONES QUE AFECTAN Aj LOS CIUDADANOS . ES DECIR, SOLUCIONAR LAS OOSAS LO MÁS CERCA POSIBLE DEL CIUDADANO A NO SER QUE RAZONES DE EFICACIA\REQUIERAN LO CONTRARIO. EL MENSAJE DE LAS REGIONES Y LAS CIUDADES, INSISTO, ES SIMPLE : QUEREMOS MÁS EUROPA, PERO MÁS REGIÓN Y MÁS CIUDAI D; MÁS EUROPA, PERO TAMBIÉN MÁS PROXIMIDAD. DICHO LO CUAL, TAMBIÉN DEBE QUEDAR CLARO QUE EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAJ SIGNIFICA PROXIMIDAD 4 �Ajuntament de Barcelona Gabinet de l'Alcaldia CON RESPONSABILIDAD. SIGNIFICA LEALTAD INSTITUCIONAL. COMO DICEN LOS ALEMANES, SÓLO SOBRE LA BASE DE LA BUNDESTREUE , DE LA LEALTAD FEDERAL, ES POSIBLE DESARROLLAR UNA AUTÉNTICA AUTONOMÍA Y UNA AUTÉNTICA DESCENTRALIZACIÓN. ES POR ELLO POR LO QUE NI LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA NI LA PROPIA UNIÓN DEBEN SENTIRSE AMENAZADOS POP UNA AFIRMACIÓN QUE ELLOS MISMOS DEBIERAN REALIZAR SI NO QUIEREN CAER BAJO LA SOMBRA DE LA SOSPECHA: LA DEL DERECHO DE LOS CIUDADANOS A CONTROLAR SU ENTORNO POLÍTICO. NO DEBEN SENTIRSE AMENAZADOS PORQUE LAS CIUDADES Y LAS REGIONES 1SON LA VIA NATURAL DE CONEXIÓN ENTRE EL CIUDADANO Y LA UNIÓN EUROPEA, TANTO EN UNA DIRECCIÓN ASCENDENTE (TRANSMITIENDO A LAS INSTITUCIONES EUROPEAS LAS OPINIONES Y EXPECTATIVAS DE LA GENTE) COMO EN UNA DIRECCIÓN DESCENDENTE (INFORMANDO Y FAMILIARIZANDO AL CIUDADANO CON LAS POLÍTICAS EUROPEAS) REFORZAR, PUES, EL PAPEL DE LAS CIUDADES Y DE LAS REGIONES ES UNA CONDIC101 BÁSICA PARA LEGITIMAR EL PAPEL DE LOS ESTADOS -UNOS ESTADOS SEGURAMENTE MÁS DELGADOS, PERO MÁS FUERTES, MÁS CAPACES DE ACTUAR, A; TRAVÉS JUSTAMENTE DE EUROPA, YA SEA EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES YA SEA EN LALUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO O EL TERRORISMO- Y PARA LEGITIMAR TAMBIÉN EL PAPEL DE LAS PROPIAS INSTITUCIONES EUROPEAS. 5 SENAT2 NBB �Ajuntament de Barcelona Gabinet de l'Alcaldia POR ELLO, REGIONES RESPONSABLES Y MUNICIPIOS AUTÓNOMOS SON CONDICIONES ESENCIALES DE UNA EUROPA QUE PROMUEVE LA COHESIÓN Y ES GUARDIANA DE LA DIVERSIDAD . EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN Y DE LA EUROPEIZACIÓN, LAS REGIONES Y LAS CIUDADES 1 SON EL ESPACIO DONDE LOS CIUDADANOS ENCUENTRAN UNA IDENTIDAD, UN SENTIMIENTO DE PERTENENCIA Y DE SEGURIDAD. POR ELLO, ES NECESARIO QUE LAS REGIONES Y LAS CIUDADES TENGAN UNA INFLUENCIA REAL EN EL SENO DE LA UNIÓN EUROPEA . LA UNIÓN DEBE REFORZAR, Y NO DEBILITAR, SUS RESPONSABILIDADES Y SU CAPACIDAD DE ACCIÓN. CUANTO MÁS PARTICIPEN LAS REGIONES Y LAS CIUDADES EN LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA, MÁS ESTARÁN A LA ALTURA DE PODER JUGAR UN PAPEL DE MEDIADORAS CERCA DE LOS CIUDADANOS EN EL MARCO DE LA INTEGRACIÓN ¡EUROPEA . ESTE PAPEL DEBE SER ACEPTADO EN EL ORDEN EUROPEO QUE SE ESTÁ CREANDO . SÓLO ASÍ EL CIUDADANO PERCIBIRÁ QUÉ SIGNIFICA SER MIEMBRO PE LA UE. EN ESTE SENTIDO, EL COMITÉ DE LAS REGIONES HA INCLUIDO COMO UNA DE 1 SUS DEMANDAS A LA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL EL RESPETO A LOS PRINCIPIOS DE LA AUTONOMÍA LOCAL RECOGIDOS EN LA CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMÍA LOCAL. ESTO SIGNIFICA QUE DEBEN ARTICULARSE LOS MECANISMOS POLÍTICOS NORMATIVOS Y �Ajuntament 41 .\\> Gabinet de l'Alcaldia de Barcelona ! It14.11 INFORMATIVOS QUE NOS HACEN SENTIR UROPA COMO UNA REFERENCIA QUE NOS SEA PROPI PERO TAMBIÉN SIGNIFICA QUE EL MUNDO 11.0CAL, Y CON ÉSTE LOS CIUDADANOS, SIENTAN QUE SE LES a EVUELVE PA a T DEL PODER Y DE LAS FACULTADE " 4 IL„,„ aðaSa: "hl ■1; . a I a. • QUE HISTÓRICAMENTE SE CEDIÓ HACIA ARRIBA, HACIA LOS ESTADOS, Y QUE EN MUCHO$ CASOS HOY YA NO ESTÁ JUSTIFICADO SITUAR EN ESE NIVEL Y SI EN CAMBIO EN EL NIVEL REGIONAL O LOCAL . LA UNIÓN EUROPEA PROGRESARÁ Y SE CONSOLIDARÁ SI LOS CIUDADANOS SE SIENTEN PARTÍCIPES DEL PROYECTO EUROPEO. EN EL PREÁMBULO DEL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA SE AFIRMA CLARÁMENTE *QUEREMOS UNA UNIÓN SIN DUDA CADA VEZ MÁS ESTRECHA ENTRE LOS PUEBLOS QUE LA FORMAN Y1 EN LA QUE SE TODO SE LLEVE A CABO TAN CERCA COMO SEA POSIBLE DE LOS CIUDADANOS: ESTA ES LA DEFINICIÓN FILOSÓFICA DE LA UNIÓN EUROPEA QUE QUEREMOS AUNQUE EN EL TRATADO LOS ELEMENTOS 1 DISPOSITIVOS ACABEN DESVIRTUANDO ESTE PRINCIPIO Y SE APLIQUE SÓLO A LA RELACIÓN ENTRE LOS ESTADOS Y LA UNIÓN. LA EUROPA DEL FUTURO NO PUEDE DISEÑARSE SIN UNA INTERACCIÓN REAL ENTREI TODOS LOS NIVELES IMPLICADOS . LAS POLÍTICA EUROPEAS NO PUEDEN SER ELABORADAS SINO A TRAVÉS DE UNA CONCERTACIÓN Y NO UNA CONFRONTACIÓN ENTRE LOS �Ajuntament de Barcelona Gabinet de l'Alcaldia NIVELES MUNICIPAL, REGIONAL, SUPRANACIONAL. NACIONAL Y EL COMITÉ DE LAS REGIONES HA LLEVADO A CABO UN LABORIOSO TRABAJO DE PREPARACIÓN DE DEMANDAS A LA CONFERENCIA INTERGPBERNAMENTAL. DENTRO 1111 111 DE DIEZ DÍAS LAS REGIONES Y CIUDADES DE TODA UNIÓN EUROPEA NOS REUNIREMOS EN AMSTERDAM N LA CUMBRE EUROPEA DE REGIONES Y CIUDADES PARA HACER LLEGAR ESTAS LEGITIMAS REIVINDICACIONES A LA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL. ° (1'1'1r) 1 / t Esi 0 EN ET ;N Coljj ESTA CUMBRE RREUNIRÁA LOS MÁXIMO r COLECTIVIDADES ezo,4r REPRESENTANTES DE LAS -1 TERRITORIALES EUROPEAS, MÁS ALLÁ DEL ÁMBITO DEL COMITÉ DE LAS REGIONES, Y DEBATIRÁ ACERCA DE LOS GRANDES PROBLEMAS QUE I AFECTAN A LA UNIÓN EUROPEA, COMO EL EMPLEO,!Err. tí .1 • " 1 Ilori LA AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN )Y LAS PERSPECTIVAS DE FUTURO. 1 jt 7 6V147:i co Po L-/ T7 ¿-11 od es ASIMISMO, SE TRATARÁN LAS PROPUESTAS COMUNES A PRESENTAR ANTE LA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL QUE TENDRÁ LUGAR UN MES DESPUÉS EN ESA MISMA CIUDAD . ESTAMOS POR UN MODELO DE EUROPA QUE SE CONCIBE A PARTIR DE UNA MAYOR PROXIMIDAD, QUE DEBE ORIENTARSE HACIA LA VÍA DE UNA MAYOR TRANSPARENCIA Y REPRESENTATIVI DAD. LA VIABILIDAD Y VIRTUALIDAD DE EUROPA DEPENDE DE LA CAPACIDAD PARA CONSTRUIR UNA EUROPA PRÓXIMA. UNA EUROPA CUYO FORTALECIMIENTO NO y c n-,,fter x,.11 i / by �Ajuntament 4> de Barcelona Gabinet de l'Alcaldia UK1 SIGNIFIQUE UNA PÉRDIDA DEMOCRÁTICA SINO, AL CONTRARIO, UNA AFIRMACIÓN DE QUE TODO AQUELLO QUE SE ENVÍA LEJOS SE ENVÍ■ PARA GANAR Y NO PARA PERDER, PARA SER MÁS FUERTES Y NO MÁS DÉBILES, PARA QUE CADA UNO DE I.OS CIUDADANOS PUEDA SENTIRSE MÁS CÓMODO Y MEJOR REPRESENTADO, UNA EUROPA QUE SIGNIFIQUE UN REFORZAMIENTO DE LA INFORMACIÓN, DE LA TRANSPARENCIA Y DE LOS MECANISMOS DE CONTROL DEMOCRÁTICO. iobk; g E`ÇQ b /sW5 EAI Uz ffi) MUCHAS GRACIAS. Pa iL n.rlb . . ^o U-- ftrí-F//,Z1-4 I^1»a n,^ k tA q 40/tyvNNtoi hq^za S i ^ v^^ ►.^ Ur>s íóLa ,Gt?R. P RNtiEWVeS dutÍ DtAefi l frivt í _C 'tioc& UN PaSv ' t2 st rh^fl ^^^ iJU^^ b^ CLAr^^ic^rn`^N^ ^ ot_ 2à-ír N, (1) ^ °^ ac _ ^^^ cÑti c^ e._ . Itt-3 RM^^ hSCIU ^^ A^.^^ c.^7361d k-33W c^ ^r^ C^ ^^^ , Lo cilt rr_ n____ 143 n't)tAA 1,() et)t-- t , 5N+ S° < el) x,M irs ut,e-c-GtoN^-'ç. c.^ P/►,,,' t1. P fycnb d1- 711-4") i ^v l -Ott- `^ ^ c^ y ,(' jlv 3!.(J( 1A/44b0215 /t-ú d S )e-r ¡ vl,t-hCGiz n1- ‘c cf)411 ust — Urv Po Pírt►3Vi P-os idu77b.vS t Vl !^v IE S 7n4- á ls'y Ámkyy N vTA13 t.: /-I Kbt 1.4-7 p4► itf cr1/T r< Ami/ cc= wr^ fiSES:7 l'r\) In v I,, ÇIJ 77\ lft UH F-ebrPstAA - 13• 9 UN UN DV;vCL^T pc- b' -t1)' ISuu Ptv N ñw `^^ c^ d f obe I .^ 1n^1 v-tWli cuí ^*4.4^ f h('°, tc,■ ^^'^ y t^ ^ SENA 2.NBB l v L rdR-«. �Ajuntament 0 de Barcelona SOY PARTIDARIO DE FORTALECER A LOS ESTADOS, MAYOR UNA IMPLIQUE ELLO CUANDO DESCENTRALIZACIÓN COMPITENCIAL HACIA OTROS NIVELES DE GOBIERNO . ES DECIR, ESTADOS MÁS FUERTES, PERO A LA VEZ MÁS "DELGADOS". A PARTIR DE MAASTRICHT 2, LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN SERAN MÁS FUERTES PORQUE ESTARÁN MÁS PRESENTES EN ELMUNDO INTERNACIONAL, UNA MONEDA PROPIA MÁS FUERTE Y SERÁN TENDRÁN UM N MÁS CAPACES DE INCIDIR EN SU PROPIO TERRITORIO PARA COMBATIR LOS PROBLEMAS DE SEGURIDAD. PERO EL NUEVO TRATADO DEBERÍA CONTEMPLAR ESA DEVOLUCIÓN DE PODERES DE1ARRIBA HACIA ABAJO. DESDE LOS PODERES MÁS CERCANOS DETECTAMOS LA NECESIDAD DE DOTAR DE CONTENIDO EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD Y DE CONFIGURAR UNAS FORMAS DE AUTORIDAD MÁS VISIBLES Y REPRESENTATIVAS QUE FAVOREZCAN UNA MAYOR IDENTIFICACIÓN CON LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS : UN REFORZAMIENTO DE LA INFORMACIÓN, DE LA TRANSPARENCIA Y DE LOS MECANISMOS DE CONTROL DEMOCRÁTICO. VERDADERAMENTE PRÓXIMA SIGNIFICA UNA EUROPA EFECTIVA POLÍTICA Y ADMINISTRATIVAMENTE, PERO TAMBIÉN Y MUY ESPECIALMENTE UNA EUROPA QUE SEA PERCIBIDA COMO ALGO TANGIBLE POR EL CIUDADANO. 10 SENAT2.NBB � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 09.01. Activitat de representació (com a Alcalde) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1982-1997 Description An account of the resource Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 4424 Title A name given to the resource Compareixença a la Comissió General de les comunitats autònomes del Senat Type The nature or genre of the resource Discurs Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Corts Generals, Senat, Madrid. Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Relacions Internacionals Unió Europea Municipis Govern Acció política Territoris Barcelona Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1997-05-05 Provenance A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource. Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona. EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Discursos i conferències